市民營經濟運行狀況的調查報告怎么寫
一、引言 市民營經濟的繁榮程度往往被視為一個地區經濟活力的重要指標。本報告旨在深入探究我市民營企業的運行狀況，分析其面臨的挑戰與機遇，為政策制定者和企業家提供參考。
二、數據收集與方法
1. 數據來源：本報告的數據主要來自政府統計部門、行業協會以及企業問卷調查。
2. 分析方法：采用定量與定性相結合的方式，對財務數據、市場表現、政策環境等多維度進行綜合評估。
三、運行現狀
1. 總體規模：我市民營企業數量持續增長，占全市企業總數的近八成，對gdp貢獻超過五成。
2. 經營業績：過去一年，我市民營企業總體盈利水平穩定，但利潤率有所下滑，反映出成本上升的壓力。
3. 行業分布：制造業和服務業是民營企業最為集中的領域，但也存在一定的行業分化現象。
四、面臨挑戰
1. 市場競爭：隨著行業整合加速，市場競爭加劇，小型企業生存壓力增大。
2. 技術升級：數字化轉型成為趨勢，但部分企業技術更新滯后，面臨競爭力下降的風險。
3. 資金問題：融資難、融資貴仍是民營企業普遍面臨的難題。
五、政策環境
1. 支持政策：市政府推出一系列扶持政策，包括稅收優惠、金融支持等，助力民營企業健康發展。
2. 法規環境：法律法規不斷完善，但執行過程中仍有待細化，以提高企業運營的法治環境。
六、機遇展望
1. 新興市場：我市民營企業有望在新能源、數字經濟等領域找到新的增長點。
2. 國際化：隨著“一帶一路”倡議的推進，我市民營企業對外貿易和投資機會增多。
七、案例研究 選取若干典型民營企業，分析其成功經驗和應對挑戰的策略，為其他企業提供借鑒。
八、建議與對策
1. 提升創新能力：鼓勵企業加大研發投入，提升核心競爭力。
2. 優化金融服務：推動金融機構創新產品，解決民營企業融資難題。
3. 加強法規宣傳：加強政策解讀，幫助企業更好地理解和利用政策。
開頭結尾怎么寫
開頭：
近年來，我市民營經濟展現出強大的韌性和活力，成為推動經濟社會發展的重要力量。然而，面對日益激烈的市場競爭和不斷變化的經濟環境，民營企業也面臨著諸多挑戰。為了深入了解我市民營企業的運行狀況，本報告進行了詳盡的調查與分析。
結尾：
總的來看，我市民營企業在面臨挑戰時，也擁有廣闊的發展空間。政府、企業和社會應共同努力，通過強化技術創新、優化金融服務、完善法規環境等方式，推動民營企業持續健康發展。我們期待在未來的日子里，我市的民營企業能夠把握機遇，克服困難，為我市的經濟發展注入更強勁的動力。
市民營經濟運行狀況的調查報告范文
第一篇 市民營經濟運行狀況的調查報告6350字
為了全面掌握全市民營經濟運行情況，確保全年任務目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關領導和各業務處長，分四片對24個縣(市)區的民營經濟發展運行情況進行了督導和調研。通過調研，對全市民營經濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現將調研情況報告如下：
一、全市民營經濟運行狀況及其特點
1、全市民營經濟呈良好發展態勢。預計到年底，全市民營經濟完成營業收入2400億元，同比增長20%;實現增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產投入100億元，全年新安排就業人員和轉移農村剩余勞動力10萬人。民營經濟占全市國民經濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區有礦區、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大群眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以“不評不議抓經濟、不爭不論促發展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立“環境就是生產力，抓發展必須抓環境”的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結”的一條龍運行機制，狠抓政務“提速”，提高行政效率。
3、固定資產投入穩定增長，出口創匯顯著增加。20__年，民營企業完成固定資產總投資120億元。其中固定資產投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產。全市民營出口創匯企業在鞏固原有客戶的基礎上，不斷發展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發展自營出口企業，今年新增民營出口企業30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。
4、民營經濟發展的環境得到了進一步優化。一是全面落實《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，嚴厲查處增加企業負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優化了民營經濟發展環境。辛集市鄉鎮企業局配合市紀檢委、監察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優化發展環境的若干規定，成立了發展環境領導小組，對執紀執法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉鎮企業局雖改為事業局，沒有了執法權，但他們頂著各種壓力依法加大對執法執紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業合法權益，絕大部分縣(市)區對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業收費二證一卡制度，建立企業負擔監測點。四是有80%的縣(市)區民營企業主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務維權監督員。
5、中小企業擔保機構建設實現了重大突破。根據省委、省徑政府下達的目標要求，到2024年底我市須建立信用擔保機構19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業多次批示，常務副市長馬靜、主管副市長張發旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構建起來。在市委、市政府的關心和領導下，在社會各界的大力支持下，經過我局和各縣(市)區不懈努力、多方協調，使擔保機構建設實現了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省徑政府下達的目標任務。在全省11個市中，擔保機構數名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區都建立了擔保機構，形成了全市中小企業擔保體系網絡，為解決中小企業融資難問題奠定了良好基礎。
6、社會化服務體系建設得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業搞好銀企對接、信用擔保、信息服務、法律咨詢、企業改制、技能培訓、行業協會、人才引進等8項服務為主要內容的措施，并將這8項服務作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業的發展。目前，擔保服務、法律服務已取得重大突破，其它幾項服務也收到了很好效果。一是銀企對接服務取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業經營管理者綜合素質培訓班，共120人參加，副市長張發旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業改制工作全面啟動。盡管目前集體企業改制還存在諸多問題和困難，但經過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業拿出了改制方案，已具備改制條件的企業達到8家，已批準改制企業4家。四是召開了全市中小企業行業協會經驗交流會，有7個行業協會的會長介紹了他們的先進經驗。會上還安排部署了明年的行業協會工作。省局發專刊推廣了我市發展行業協會的經驗。五是市局正在籌建中小企業網站，近期將與省中小企業局、農業部聯網。明年與市委、市政府聯網。
7、民營企業成為安排勞動就業和轉移農村剩余勞動力的主渠道。目前“三農”中有“三難”即農產品賣難、農民增收難、農村富余勞動力就業難。根據市委、市政府的安排，我局把轉移農村剩余勞動力、促進農民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區下達了任務指標。各縣(市)區領導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉鎮企業局與該市勞動保障局密切配合，培訓農村富余勞動力20925人，轉移安排農村勞動力10200人。晉州市2024年利用新投產民營企業吸納農村勞動力3900人，發展個體工商戶500戶，新增就業崗位1000人，安排轉移農村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業下崗職工轉移到民營企業工作，同時安排農村剩余勞動力4976人。平山縣鄉鎮企業局利用下屬單位農村勞動服務公司向外輸出勞動力1500人，就業安排4500人。據初步統計，全市僅2024年就新安排農村剩余勞動力10萬人，成為促進農民增收的主渠道。
二、當前民營經濟發展存在的主要問題
1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。
4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業布局較松散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬于家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。
三、明年發展民營經濟的主要措施
1、始終不渝地做好優化環境工作。一是創造良好的政策環境。市、縣兩級政府及有關部門要進一步調整完善發展民營經濟的相關政策，清理不利于民營經濟發展的相關規定，研究制定發展民營經濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創造良好的政務環境。各縣(市)區20__年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務內容，完善服務措施，落實服務承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環境。打破市場分割、區域封鎖。無論國家集體還是民營經濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優劣、定生死，創造市場公平競爭環境。四是創造良好的法制環境。繼續以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業負擔。各縣(市)區要建立和完善維權中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。
2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業采取先進技術提升企業水平，及時發布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。
3、切實抓好項目建設和固定資產投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業重點項目建設資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設上，按照科學發展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產業政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協調、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發展新上項目，并及時辦理土地過戶手續。鼓勵民營企業實行“走出去，引進來”戰略，加強與境內外知名企業和大集團的聯系與合作，實現強強聯合。鼓勵有條件的民營企業到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業實力。全年利用外資總量實現2024萬美元。
4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，最大限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。
5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。___提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。
3、加大對民營企業的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。
4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。
第二篇 關于我市民營經濟發展情況的調查報告1950字
為促進我市民營經濟發展，3月，財經委和財經與預算專業代表小組部分成員先后到市工商聯、市統計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經信委等部門進行了調查，對有關部門貫徹落實《湖北省人民政府關于大力推動民營經濟跨越式發展的意見》(鄂政發[20__]82號)情況進行了檢查。同時，要求市發改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查，并到九江市進行了學習考察。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
二、主要問題
3、創新能力不強，技術含量仍然較低。近年來，我市民營企業科技創新能力不斷增強，但總體上還處于創業發展初期，主要集中在工業和建筑業，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業等戰略性新興產業分布較少。民營企業多數處于產業價值鏈低端，從業者大多為農民和手工業者，產品技術含量低，缺乏核心技術和自主知識產權。去年，我市只有國家級企業技術中心4家、省級企業技術中心15家、省工程實驗室1家，并且大多集中在大中型企業，90%以上的中小企業沒有自主研發力量。
對上述問題的原因進行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創業氛圍，全民創業意識不強。盡管去年我市被評為全國創業先進城市，但少數職能部門主動性不強，群眾對相關政策了解度、知曉度、認可度較差;民營企業家隊伍現狀堪憂，我市民營企業家主要來源于改制企業、自身資本積累企業和外來投資辦廠企業，整體年齡結構、知識結構老化，部分民營企業家小富即安，做強做大的愿望不強;部分創業人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創業的氛圍不夠濃。二是缺乏科學的企業運行，企業核心競爭力不突出。我市多數民營企業為家族式企業，單打獨斗型的較多，聯合集群的較少，并且生產經營粗放，裝備水平低，缺乏現代公司治理機制，缺乏自主知識產權和品牌，生命力不強。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風險高等問題，加大了民營小微企業的融資難度。四是缺乏優良的公共服務，企業發展環境不優。主要是政府承諾的部分優惠政策難以落實，生產要素供應不足，服務體系不健全，企業的隱形負擔較重等。
三、幾點建議
民營經濟是國民經濟的重要組成部分，在促進經濟發展、活躍城鄉市場、增加財政收入、擴大勞動就業、維護社會穩定等方面，發揮著重要作用。為促進我市民營經濟發展，我們建議：
1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經濟發展的各項優惠政策，結合我市民營企業的實際和需要，盡快出臺切實可行的落實政策，真正把上級各項優惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設立中小企業發展專項資金，充分發揮財政資金的引導作用，并向民營小微企業傾斜，支持民營小微企業進行技術改造和科技創新，提升產品檔次和品質，走專精特新的發展道路，推動我市民營經濟跨越式發展。
2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領導，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責，大力實施市場主體增量行動，放手發展民營經濟，鼓勵民間投資、全民創業，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業，形成各類市場主體競相發展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點產業發展戰略，大力推進產業鏈招商，努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產業，實現產業規模的擴張。同時，鼓勵本地民營企業圍繞我市產業鏈與大企業進行配套協作。
3、加快建立完善的融資服務體系。要搭建民營企業和銀行信貸需求交流平臺，實現銀行和企業資金供需對接。要加強與風險投資機構的聯系，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術含量的中小科技型民營企業快速發展。要認真落實各項財政補貼、稅收減免等優惠政策，降低民營企業經營成本。要協調金融部門進一步加大金融產品創新力度，探索適應民營企業的貸款新產品。要積極發展表外業務、中間業務和理財服務，積極運用表外融資形式滿足民營企業資金需求。要進一步加強民營企業信用培植，規范民營企業財務管理，完善民營企業擔保機制，壯大擔保公司及擔保基金規模，不斷擴大對民營企業的擔保面。
4、加快打造優良的發展環境。要以春雷行動為契機，進一步改進機關作風，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費維權機制，切實減輕企業負擔。要建立健全全市民營經濟發展聯席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業解決生產經營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建黃石市中小企業服務超市，推行項目審批代辦制度，在全市選調優秀年輕干部作為項目審批代辦員，全程服務項目審批。要搭建智力平臺，聘請知名院校教授為民營企業家進行培訓輔導，為民營企業發展提供智力支持。要認真研究民營企業生產要素供給問題，在我市各類工業園區中建設一批各具特色的小微企業創業園，支持民營企業發展。
第三篇 全市民營經濟發展調研報告3650字
按照統計核算界定的民營經濟范圍，市統計局對20_____年以來全市民營經濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務、商務等部門溝通對接，了解了民營經濟市場主體、稅收、對外貿易等情況，調度搜集了全省及部分市民營經濟有關指標，對近年來全市民營經濟發展情況進行了專題分析。現將有關情況匯報如下：
一、全市民營經濟發展總體情況
近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：
(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高
全市民營經濟增加值由20__年的153.54億元，增加到20__年的262.54億元。20__年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20__年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。
(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大
從工商注冊登記情況來看，20__年末，全市個體工商戶總戶數達到3.47萬戶，是20__年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20__年的 3.2倍;私營企業達到1.37萬家，是20__年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20__年的2.3倍。20__年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20__年增長80.3%，私營企業戶均注冊資金287.76萬元，比20__年增長33.2%。
(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20__年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20__年的126 家發展到20__年的310家。20__年，全市民營企業出口額突破 7.51億美元，是20__年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20__年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。
(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強
民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20__年，全市民營企業實現稅收收入21.04億元，比20__年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20__年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20__年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到22.26萬人，比20__年增加6.48萬人。
(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效
近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20__年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶52.8∶41.2，與20__年相比，第二產業比重下降了7.8個百分點，第三產業比重上升了7.2個百分點。截至20__年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。
二、全市民營經濟發展中存在的主要問題
(一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小
20__年，全市民營經濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20__年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。
(二)融資渠道不暢，發展資金短缺
民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20__年年末小微企業貸款余額160.82億元，僅占全部企業貸款余額的31.48%。
(三)科研投入不足，創新能力較弱
目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20__年，全市規模以上工業企業中，只有11.3%的企業設立了研發機構，只有8.4%的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏
我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20__年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大
近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2024年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長26.9%一路下滑至20__年的下降0.1%。
(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要
今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。
三、促進全市民營經濟發展的建議
(一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導
研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產性服務業。
(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境
進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。
(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題
加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。
(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力
引導民營企業調整發展思路和發展戰略，把企業發展要真正轉變到依靠技術進步和技術創新上來。支持民營企業聯合科研機構、高校組建技術研發平臺，加大研發投入力度，加強對關鍵核心技術開發，努力開發新產品、新技術、新工藝，掌握擁有自主知識產權的核心技術，培育更多的自主品牌，增強自主創新能力和市場競爭力。完善民營企業人才培養和引進機制，支持民營企業引進和培養企業經營管理者和專業技術人員。引導民營企業與高等院校建立長效合作機制，加大企業管理和業務培訓力度，提高民營企業管理人員和員工素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。
(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實
研究建立對有關部門及各區、各鎮(街道)民營經濟發展工作的考核機制和具體辦法，把民營經濟發展納入各級各部門領導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據。研究制訂全市年度發展目標，并細化分解到有關部門及各區各鎮(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監測，定期發布目標完成情況。
第四篇 石家莊市民營經濟運行狀況的調查報告3200字
一、全市民營經濟運行狀況及其特點
2、民營經濟大發展、快發展的局面業已形成。省、市民營經濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關于進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區黨委、政府，把民營經濟發展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經濟發展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎設施建設以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調整完善，激發了廣大群眾發展民營經濟的熱情。礦區在全區開展了以不評不議抓經濟、不爭不論促發展為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經濟認識上的誤區。為充分調動各級各方面的創業熱情，按照高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產齊發展。對執法執紀部門嚴格實行零罰款零攤派，搭建了發展民營經濟的平臺。正定縣牢固樹立環境就是生產力，抓發展必須抓環境的思想觀念，不斷地優化發展環境，積極推行一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結的一條龍運行機制，狠抓政務提速，提高行政效率。
二、當前民營經濟發展存在的主要問題
1、環境問題。一是個別地方的領導思想解放不夠，抓民營經濟發展的魄力不夠，不敢觸動改革發展的深層次問題。二是有些執法單位受部門利益驅動，優惠政策停留在文件上，沒有真正兌現。民營企業辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業擔保機構建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經濟的發展。80%的民營企業發展資金不足，尤其缺乏積累的農民進入市場缺乏啟動資金。
3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統一。盡管目前各縣(市)區都明確了民營經濟管理部門，但縣級民營企業管理機構卻五花八門，有的歸經貿局管，有的歸鄉鎮企業局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級機構改革后，有的縣鄉鎮企業局改為事業單位，有的縣改為二級局。改為事業單位的局沒有了行政執法資格，工作很難開展。三是鄉鎮管理機構不健全，大部分鄉鎮一級沒有民營經濟統計員。
4、企業自身的問題。一是結構不盡合理。主要表現在規模企業、高科技外向型企業少、企業布局較松散。二是企業管理水平有待提高。多數企業屬于家族式企業管理，出現引聘人才不足，生產經營管理粗放等問題。三是有的企業缺乏做大做強的膽識和魄力。
5、市屬集體企業改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業改制困難。
三、明年發展民營經濟的主要措施
2、轉變職能，強化服務，構建民營企業快速發展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關于加強中小企業社會化服務體系建設的意見》，將過去的以行政推動為主轉移到以指導和強化服務為主上來。全年著力做好四大體系服務。一是創業輔導體系建設服務。與市發改委、金融、司法及會計事務所等部門和單位聯合，切實為民營企業在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協調與服務工作，解決好創業過程中的難題。二是信用評價體系建設服務。與市工商局、技術監督局，銀行、律師事務所等部門和單位聯合，建立石家莊市中小企業信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業知名度，增強民營企業誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設服務。進一步健全和完善石家莊市中小企業網站，增添服務內容和欄目，無償為企業提供政策、法律及項目咨詢等各項服務，暢通民營經濟發展的信息通道。四是技術支持體系建設服務。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯系，積極支持民營企業采取先進技術提升企業水平，及時發布一批實用的科技動向及新產品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業擔保工作。中小企業擔保工作是一項新的工作，要積極穩妥規范地推進，以防走農民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領域，擴股上規模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規章制度，健全內部管理機制，最大限度地規避風險，充分發揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業務上下工夫，擴大信用擔保業務量，確保在發揮其效益的基礎上，安全穩健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領導不得批條打招呼。各縣(市)區要注意不斷地總結經驗和教訓，逐步建立和完善中小企業信用擔保體系。
5、加強行業協會和企業家隊伍建設。一是加強行業協會的領導和自身隊伍建設。各縣(市)區主管部門要主動承擔起對行業協會的管理指導作用，要傾聽企業的呼聲，為企業當好紅娘。要明確一名局長負責協會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協會工作。政府相關部門要積極支持和幫助落實行業協會的各項職能。認真清理不適應行業協會發展的政策規定，結合政府職能轉變，將一些屬于行業協會的職能移交給行業協會，將適宜行業協會承擔的行業管理職能委托給行業協會。二是要加強企業家隊伍建設。___提出了人才強國的戰略措施，說明了人才在經濟和社會發展中的重要作用。企業家是難得的人才，有一支良好的企業家隊伍，就會造就一批優良的企業。我們一定要把培養和建設企業家隊伍同發展民營企業有機的結合起來，實現相輔相長。
6、進一步做好市屬集體企業改制和提質增效工作。加強對市屬集體企業改制工作的跟蹤與督導，對已經批準改制方案的集體企業，建立和完善董事會、監事會，健全章程，并總結好經驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業全部改制。同時，指導市屬集體企業加大招商引資力度，上一批能夠提高企業效益和優化產品結構的項目，提升市集體企業產品檔次和質量。加強售銷隊伍建設，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業減虧要有較大幅度增長。
四、幾點建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區民營經濟工作由工商局或工商聯管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉鎮民營企業，縣經貿局管理縣直民營企業，統計數字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規定民營經濟領導工作由縣經貿局或鄉鎮企業局統一管理，工商局、工商聯作為輔助部門抓民營經濟工作。同時，要求各縣(市)區承擔民營經濟行政管理職能的部門統一加掛中小企業局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業局對應起來。目前礦區經貿局、靈壽民營局加掛了中小企業局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對集體企業的改制補貼。我市國有企業改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業改制政策給予市屬集體企業改制資金支持，幫助集體企業加快改制步伐。
3、加大對民營企業的投入力度。20__年市政府確定了87家重點扶優扶強的民營企業，但是這些民營企業至今沒有得到任何優惠，企業感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經濟的優惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。
4、嚴格考核，兌現獎懲。按照市委石辦字[20__]95號文件的要求，制訂詳細的考核規則，年終對各縣(市)區進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經濟表彰大會，請市四大班子主要領導出席會議，兌現獎勵，表彰先進，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發展民營經濟的輿論氛圍。
第五篇 促進民營經濟后進鄉鎮轉化加快全市民營經濟健康協調發展的調研報告4900字
民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉鎮之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續健康協調發展的重要因素。從近幾年的統計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉鎮平均實現稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉鎮平均完成固定資產投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉鎮的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉鎮由弱變強的基本情況
這三個鄉鎮具有共同的特點，就是都遠離城區，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉鎮的民營經濟發展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發展的突破口，自我加壓，奮發有為，短短幾年的時間就實現了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮現有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉鎮之一。全鎮民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業不斷拉長延伸產業鏈條，實現了由弱變強的跨越發展，走進了全市經濟強鎮的先進行列。，全鎮實現民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮民營經濟稅收實現6140萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉現有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉共有5家小型民營企業，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數、企業所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉的民營經濟發展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業，全鄉財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉民營經濟稅收實現1742萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉地處黃河故道，現有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉共完成固定資產投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉民營經濟稅收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉鎮的發展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉鎮轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發展，提供了可貴的經驗和路子。
二、他們的經驗做法給我們的啟示
這3個鄉鎮之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現了跨越式發展，開創了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團結務實，特別能戰斗的領導班子。這3個鄉鎮的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業心。二是具有不甘落后、自強不息、連續作戰的創業精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創新意識。四是具有善于發揮優勢、營造優勢、運用市場經濟手段加快發展的本領。萬善鄉和大橋鎮面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創了民營經濟工作的全新局面。
相比之下，有些鄉鎮的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的后進。
第二，有一條適合本地特點的發展路子。針對基礎差、底子薄、自我發展能力弱的實際，這3個鄉鎮都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮，也由此拉開了該鎮民營經濟大發展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發展”的思路，實施“扶優扶強”工程，促使骨干企業上規模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮就可實現民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業拉長延伸產業鏈條又是一條加快發展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮民營經濟的發展后勁。目前該鎮已擁有民營企業56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業群體健康發展的新格局，為實現民營經濟稅收超億元鎮的總體目標奠定了堅實的基礎。
洪官屯積極發揮熱、電、鋁企業聚集的優勢，引導企業加大投入擴張總量。恒信鋁業邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業、信發集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業跨行業投資，正在向企業集團方向發展。各企業也都發揮對外聯系廣泛的優勢，自覺地為鄉鎮經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉鎮基本上沒有銷售收入過500萬元的企業，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉鎮都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉把工作業績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現全部工資，成績突出者優先提拔重用；完不成任務者扣發20—50%的工資。大橋鎮設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規定兌現獎勵。
相比之下，目前各鄉鎮都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉鎮僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經濟發展的良好氛圍。萬善鄉出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉政府承擔。凡是企業引進的技術、管理人才，鄉政府負責免費辦理調動落戶手續，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業和項目，只要不違犯國家政策與法律法規，一律由鄉黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉的發展勢頭很好，毅然回鄉投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業解決土地征用、營業執照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業進度的環境問題，使客商專心進行企業運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮設立了“優秀貢獻獎”，每年對企業繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業家干好民營企業的良好氛圍。今年該鎮獎勵優秀企業家30多萬元。同時讓優秀的企業家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業家已擔任縣、鎮人大代表和政協委員。
這3個鄉鎮的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發展的良好局面。
三、幾點建議
我們認為，這3個鄉鎮的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉鎮基礎條件差，工作難度很大，經濟發展又需要一個過程。因此，在后進鄉鎮主要領導同志的選配上，更要注重德才兼備，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉鎮工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發展。
第二，鼓起加快發展的精氣神。后進鄉鎮固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業在創，貴在精神。這3個鄉鎮能想的事，其他后進鄉鎮也能想；這3個鄉鎮能干的事，其他后進鄉鎮也能干。要建立領導干部對后進鄉鎮的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發有為的精神狀態，激發全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現崛起才會由可能變為現實！
第三，加大幫扶力度。加快后進鄉鎮民營經濟發展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉鎮發展需要的，就要優先安排，讓后進鄉鎮更多地擔負起發達地區的產業轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉鎮放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉鎮在實現崛起的初始階段，還需要寬松適度的執法環境和良好的服務環境，需要各執法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養魚、先予后取”。要堅持先發展后規范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉鎮亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發展保駕護航。
第四，繼續保持較強的組織壓力。大橋鎮和萬善鄉之所以能快速發展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉鎮看，如果繼續按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉鎮走出了管理范圍。對后進鄉鎮保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉鎮來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規跨越式發展。在這一點上，繼續推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
