農村經濟管理局信訪工作自查報告怎么寫
一、信訪工作概述 農村經濟管理局的信訪工作是與農民群眾溝通的重要渠道,旨在解決農民在經濟活動中遇到的問題,維護農民合法權益,促進農村經濟發展。自查報告需詳細記錄信訪工作的日常運行、問題處理及改進措施。
二、工作流程
1. 接收與登記:詳細記錄每一封來信來訪,確保信息準確無誤。
2. 分類與轉辦:根據問題性質,將信訪事項分類并轉交給相關部門處理。
3. 處理進度跟蹤:定期跟進處理進度,確保問題得到及時解決。
4. 反饋與回復:向信訪人提供處理結果,確保其知情權。
5. 歸檔與統計:整理信訪材料,進行數據分析,為改進工作提供依據。
三、自查內容
1. 工作規范性:檢查是否嚴格執行信訪工作程序,是否存在違規操作。
2. 服務態度:評估工作人員對待農民群眾的態度,是否熱情耐心。
3. 解決效率:分析信訪問題的處理速度,是否達到預期目標。
4. 解決效果:評估已處理問題的滿意度,通過回訪了解群眾反饋。
5. 制度完善性:審視現有制度,查找可能存在的漏洞和不足。
四、存在問題及原因分析
1. 描述發現的主要問題,如處理流程不暢、反饋不及時等。
2. 分析問題背后的原因,可能涉及人員培訓不足、溝通機制不健全等。
五、改進措施
1. 提升工作人員素質:加強業務培訓,提高問題處理能力。
2. 完善工作流程:優化信訪處理機制,提高工作效率。
3. 加強溝通反饋:建立有效反饋機制,增強群眾信任度。
4. 建立長效機制:制定或修訂相關制度,確保問題的根本解決。
開頭結尾怎么寫
開頭:
尊敬的領導:
我謹代表農村經濟管理局,就我局近期的信訪工作情況進行自查,并形成此報告。我們始終堅持以人民為中心的工作導向,致力于解決農民群眾的實際困難,現將自查情況匯報如下:
結尾:
農村經濟管理局將繼續秉持公正公平、為民服務的原則,不斷改進和完善信訪工作,以期更好地服務于農民群眾,推動農村經濟健康發展。對于自查中發現的問題,我們將積極采取措施,確保整改到位,切實提高群眾滿意度。感謝領導對我們工作的關心和支持,期待您的指導和建議。
敬請審閱!
農村經濟管理局 日期
農村經濟管理局信訪工作自查報告范文
第一篇 農村經濟管理局信訪工作自查報告1050字
農村經濟管理局信訪工作自查報告
農村經濟管理局信訪工作自查報告市信訪局:根據市委辦公室、市政府辦公室《關于20__年度信訪工作檢查考核的通知》要求,我局對20__年度的信訪工作進行了自查,現將有關情況報告如下:一.領導重視和制度建設情況今年以來,經管局按照市委辦和市府辦《20__年市直部門信訪工作目標管理達標要求》,主要抓了以下幾點:一是建立完善了由“一把手”負總責的信訪工作和處理群體性突發事件領導責任制,由一名副局長具體分管信訪工作。進一步完善了由各科長為成員的信訪工作領導小組,制定了信訪工作實施方案,并實行首接負責制,公開了局長接訪日和接訪熱線電話,及時研究解決信訪工作,層層落實信訪工作領導責任制,把信訪列入經管工作重要議事議程。
二是建立完善領導接訪包案責任制,做到領導親自閱批、督辦,誰接訪的案件,誰負責到底,誰包案跟蹤處理。三是結合本部門實際,明確農財、農負、合同等各科室的責任,設立專門的來訪接待場所,強化排查調處,及時解決各類矛盾糾紛。
四是進一步完善信訪工作各項規章制度,建立健全信訪督查、信訪戶回訪和信訪調研三項制度,嚴格落實信訪工作管理目標責任制和責任追究制,定期排查不安定因素,及時掌握動態,就地化解矛盾,把矛盾解決在萌芽狀態。二.各項任務指標完成情況我局根據《山東省信訪條例》規定,認真處理好來信、來訪,傾聽人民群眾的意見,做好信訪案件的查處。
一是對農村財務、農民負擔、農村土地承包等來信來訪,立即安排人員進行調查、核實,對照有關政策規定做出客觀公正的查處,做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當。對于市信訪局要求參與接待的群眾來訪,特別是集體上訪,做到主要負責人立即趕到現場,依據部門職能和有關法律法規做好解釋息訪工作,并牽頭組織處理。
二是加大重點案件的查處力度,日常信訪工作由一名副局長負責,主要負責人親自調度,嚴格規范工作程序,嚴把案件查處質量關,確保全案全結,信訪人息訴罷訪。截止目前,經管局共接待涉農上訪、信訪案件47起(其中省級轉辦7起,濰坊市轉辦6起),目前已全部處結完畢,結案率達100%,避免了重復訪和越級訪,維護了農村穩定。
雖然我局的信訪工作取得了一定成績,但離上級的要求還有一定差距。今后要進一步強化信訪工作責任,做到責任下移,重心下移,確保基層發生的信訪問題“四不出”,不斷總結信訪工作中的經驗教訓,在市委、市政府的領導下,把信訪工作推向一個新臺階,取得更大的成績。
二○○四年十二月十日
第二篇 農村合作經濟組織開展情況調查報告2100字
近日,根據省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農村合作經濟組織開展情況在全市范圍內進行了一次調查,廣泛聽取了各方面的意見,被調查對象有市有關部門領導、鄉村干部、農民代表、農村專業合作經濟組織負責人、市社領導及部分基層社主任。現將調查情況報告如下:
一、農村合作經濟組織發展的現狀與模式
經調查初步統計,全市現有各級農村合作經濟組織55個,參與直接經營的農戶258戶,輻射帶動農戶4,000多戶,占全市農戶總數的10%。全市農村合作經濟組織發展初步呈現以下幾個特點:一是組織形式多樣化。按合作方式和運行機制的不同,可分為專業協會、專業合作社、農民股份合作組織、村級綜合服務社、行業協會等類型,它們共同存在,共同發展。二是興辦多元化。包括供銷社領辦的、涉農部門領辦的、農民自己創辦的、也有社會其他力量興辦的。三是經營服務社會化。各類組織都是以服務為依托,為農民提供市場信息、產品銷售、生資供應、種植、養殖等多項服務。四是利益共享。一些合作組織依托自身創辦經濟實體,吸引農民入股,在自身發展壯大的同時,也有效地增加了農民收入。
全市農村合作經濟組織發展主要有以下幾種模式:
1、專業協會型。主要以特色產品為依托,以科技推廣和技術服務為手段,進行專業化的生產合作。龍鎮發展村馬鈴薯專業協會,1999年將種薯“花525”進行了國內商標注冊,定名為“龍發”牌,短短幾年,發展村的種薯通過協會遠銷山東、河北、江蘇、遼寧等地,2024年入會農戶和協會簽訂訂單,種植種薯4萬畝,全村1,200口人,人均僅此一項收入達6,000多元。
2、能人創辦型。主要是發揮種養大戶、致富能手、農民經紀人的示范帶動作用,聯合農戶創辦合作組織,形成規模生產優勢,其特點是靈活、便于聯合,帶動作用強,農民愿意接受。龍鎮管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優勢,吸引本村多數農戶種植棚室蔬菜,戶均增收2,000元以上。
3、股份合作型。體現在農民資本的聯合和勞動的合作,農民既是生產者又是管理者,風險共擔,利益均沾。雙泉鄉龍豐村借助列入省機械化試點的機遇,利用國家和省投入的大型農業機械,20__年建立了股份制農機合作社,集約化種植面積達80%以上,同時,為周邊村屯開展有償服務,帶動了農機化水平的提高。
4、市場集散型。就是立足特色產品生產,通過組建合作組織在一定區域內形成產品銷售優勢。龍鎮大豆批發交易市場、二龍山土產站,通過完善收購市場,帶動了大豆生產的發展。二龍山土產站在收購大豆時,與農民合作,20__年10月――2024年4月,共購銷大豆2萬余噸,為農增收20萬元。
二、農村合作經濟組織發揮的作用
一是通過發展農村合作經濟組織,實現了小生產與大市場的有效對接,提高了農民進入市場的組織化程度。二是推進了農業結構的調整,加快了農業科技進步。三是推進了農業產業化經營。四是供銷合作社的職能有了轉變,明確了發展方向,使之能更好地為“三農”服務。
三、農村合作經濟組織發展中存在的問題
由于我市農村合作經濟組織起步較晚,發展不平衡,還存在著許多亟待解決的問題。
一是宣傳不到位,思想認識不高。由于宣傳不到位,有的地方鄉村干部特別是農民對發展農村合作經濟組織認識不高,重視不夠,致使積極性受到影響,阻礙了農村合作經濟組織在當地的發展。
二是支持和引導力度不大,發展不平衡。支持和引導力度不夠,在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理,體制條塊分割,宏觀調控乏力,發展不平衡。
三是多數處于初創階段,發展數量少,規模不夠。大部分農村合作經濟組織處于初始階段,還僅限一鄉一村,規模小、實力弱、作用發揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風險能力較弱,很難滿足農村經濟發展的需要。
四是內部管理制度不健全,連接農戶緊密程度不夠。現有農村合作經濟組織,大多數缺乏管理和正確引導,部分協會沒有章程,機制不健全,組織與會員的利益關系不明晰,沒有穩定的購銷關系,與農戶的關系不夠緊密。
五是農村合作經濟組織發展環境不夠好,制約發展因素。受規模、資金等方面的制約,同時政府扶持經濟發展給予的優惠政策,合作組織也很少享受到,加之辦事環節多,程序繁雜,服務滯后等問題,都在制約著農村合作經濟組織的發展。
四、農村合作經濟組織發展的建議
發展農村合作經濟組織,我們認為:一要因地制宜、突出特色。要依托本地資源優勢和產業特色,重點培育和發展農村合作經濟組織。二要放手發展,多元創辦。按照民辦、民管、民受益的原則,鼓勵基層和農民群眾大膽試、大膽闖,發揮供銷社的優勢,加快產權改造,吸收農民入社,把合作社辦成農民自己的組織。三要圍繞市場突出重點。發展合作組織,必須找準市場定位,突出重點,圍繞具有市場優勢的產業和產品,構筑合作優勢和規模。四要與推進農業產業化經營,農業結構調整相結合。五要加強宣傳和引導。六要加大扶持力度,使政策落到實處。七要完善和規范內部管理按制度辦事。八要加大領導力度,讓農村合作經濟組織發展工作順利開展下去。
農村工作是一切工作的重中之重,發展農村合作經濟組織又是農村工作的重要組成部分,全社會都應積極參與,給予支持、配合,使農村合作經濟組織真正地發揮作用。
第三篇 農村集體經濟發展調研報告1100字
河南是我國的農業大省,在國民經濟發展中占有舉足輕重的地位。河南農業發展,一直受到___、國務院的高度重視。理論界和學術界也很關注河南農業發展問題。中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室,對河南農村集體經濟的發展,尤為關注。20__年成立《中國特色社會主義實踐形式研究》課題組,將農村集體經濟的實踐形式列入重要研究內容。此后課題組注意搜集整理這方面的資料,遂成立《河南農村集體經濟發展前景》課題小組,曾多次與河南省漯河市駐京辦、新鄉市駐京辦聯系、座談。
鄧小平指出:中國社會主義農業的改革和發展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發展適度規模經營,發展集體經濟。這是又一個很大的前進,當然這是很長的過程。鄉鎮企業很重要,要發展,要提高。農業問題要始終抓得很緊。農村富起來容易,貧困下去也容易,地一耕不好農業就完了。(《鄧小平文選》第3卷,人民出版社1993年版,第355頁)鄧小平關于中國農業改革和發展兩個飛躍的思想,高瞻遠矚,對于我國農業的發展具有重大的指導意義。
為了調查和研究農村集體經濟發展的狀況,20__年9月1730日,由中國社會科學院鄧小平理論研究中心、馬列所鄧小平理論研究室組成的《河南農村集體經濟發展前景》課題小組一行5人,赴河南豫北、豫中進行了為期14天的專題考察。走了3個縣(新鄉縣、臨潁縣、鞏義縣);5個鎮、鄉(新鄉縣小冀鎮、七里營鎮,臨潁縣城關鎮、杜曲鄉,鞏義縣竹林鎮),訪問了11個村莊及村辦集體企業,例如,小冀鎮東街村及京華實業有限公司、中街村及中聯總公司、太行振動機械股份有限公司;七里營鎮的劉莊村及華星藥廠(該廠為我國肌苷生產最大廠家和生產青霉素第三大廠家,擁有8個分廠)、龍泉村及龍泉集團公司、劉店村、南辛莊村及新亞集團公司;臨潁縣城關鎮的南街村及南街村集團公司、杜曲鄉的北徐村及北徐集團公司、龍堂村及龍云集團公司;鞏義縣竹林村(現為竹林鎮)。此外,還考察了一些村辦學校、文化大院、衛生院、幼兒園、養老院等。調查組深入農田、車間、農戶,先后訪談過40多名縣、鎮、村級領導、農民企業家、農戶、村民和當地居民,還分別與數名帶頭人(河南省勞動模范、全國勞動模范、全國人大代表、中共十六大代表等)座談。
調研活動結束后,課題組分析和總結調研材料,經過多次討論,形成以下六個方面內容的調研報告:一、農村集體經濟發展的現狀;二、農村集體經濟發展的主要特點和基本經驗;三、農村集體經濟發展的前景;四、農村集體經濟發展存在的問題;五、關于農村集體經濟發展的理論思考;六、關于農村集體經濟發展的幾點建議。
第四篇 進一步加快農業和農村經濟發展調研報告850字
12月17日至19日,省委副書記___赴連云港市,就貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,深化農村改革,促進農民增收,進行深入調研。___指出,要以“三個代表”重要思想為指導,進一步解放思想,搶抓機遇,發揮優勢,注重特色,加快發展,采取更加得力措施,促進農民收入更快增長。
調研期間,___深入鄉村農戶、田間地頭、企業車間,了解農業和農村經濟發展情況,與基層干部群眾共同探討農民增收的途徑。在灌云興云鵝業公司、東海福潤公司等農產品加工龍頭企業,她要求企業發展精深加工,延長產業鏈,提高附加值,帶動更多的農民增收。在贛榆縣門河中藥材基地、東海黃川草莓基地等地,___詳細了解南京農業大學和連云港市“百名教授興百村工程”情況,稱贊這是科技人員傳播農業科技的講臺、施展才干的舞臺、轉化科技成果的平臺,并對這項活動給予充分肯定。她對冒著嚴寒,深入田頭和試驗基地的南京農業大學專家教授表示衷心感謝,要求當地黨委和政府加強服務和配合,取得更大的成效。
19日上午,___主持召開座談會,座談討論如何進一步做好農業和農村工作,增加農民收入。她指出,全面建設農村小康社會,歸根到底要靠發展。要搶抓當前難得的發展機遇,進一步發揮優勢,形成自己的發展特色。尊重群眾首創精神,支持基層大膽探索、試點,改革創新。加快開放開發,著力營造加快發展的新優勢。
___強調,要緊緊圍繞提高農業綜合生產能力和綜合競爭能力,圍繞提高農業的比較效益和農民的收入,堅定不移、因地制宜地推進農業結構調整。堅持用工業的理念抓農業,用項目的辦法管好農業產業化經營。大力推進科教興農戰略,把農業增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。鼓勵群眾自主創業,放手發展民營經濟,加快富民步伐,把開發利用人力資源擺上與開發自然資源同等重要的位置來抓,加快農村勞動力轉移。落實黨的農村政策,維護農民經濟、政治、社會權益,進一步關心困難群眾的生產生活,確保農村社會穩定。
省扶貧工作領導小組副組長___參加調研。
第五篇 農村經濟發展環境問題的調查報告2400字
隨著市場經濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈,區域性環境建設已經成為地方經濟發展的先決條件。當前,我縣正在掀起新一輪經濟發展熱潮,開始步入擴張、裂變、規模發展的快車道,與此同時,環境建設已成為影響我縣農村經濟發展的重要因素。近日,縣督考辦組織力量,對我縣農村經濟發展環境問題進行了調研。
一、我縣農村環境建設存在的主要問題
(一)以農村基礎設施建設為主的硬環境建設亟需加強。近年來,我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮等基礎設施建設,為農村經濟發展提供了有力保障。但隨著農村礦業的興起和農業特色產業的壯大,水、電等資源供應不足問題日益突出,已成為影響我縣農村經濟快速發展的關鍵因素。
(二)企業生產經營干擾因素亟需排除。一是來自行政執法部門的干擾。去年以來,縣委、縣政府出臺了一系列優化環境的政策和措施,并要求各部門按照縣有關要求為企業和外商提供優質服務,優化縣域經濟發展環境。但個別行政執法部門自身利益、個人利益至上,不顧大局,我行我素,“吃、拿、卡、要、報”現象仍時有發生,企業有苦難言。二是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍部分群眾思想保守,缺乏大局觀念、發展觀念、法制觀念。在企業征山、占地過程中漫天要價,百般刁難;在修路、架電過程中以種種不正當理由,人為設置障礙;個別村痞村霸無事生非,敲詐勒索,蠱惑群眾,制造事端。三是來自行業不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業,均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現象。同時有少部分業戶只顧眼前利益,以次充好,作弊攙假,致使品牌受損,影響行業發展。
(三)鄉鎮政府的區域經濟發展觀念亟需更新。部分鄉鎮過多地強調客觀理由,認為無資源、無項目,不能積極主動挖掘發展潛力,創造發展優勢,致使區域經濟發展緩慢。同樣沒有現實“資源優勢”的榆樹林子鎮、臺頭山鄉,卻能立足鄉情,主動爭取上級政策、資金扶持,強服務,建市場,搞外聯,使蔬菜產業成為富民立鄉的主導產業。這說明部分鄉鎮經濟發展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠,發展觀念不新不活。
(四)農村經濟發展的穩定環境亟需維護。今年以來,我縣農村連續發生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領導抓發展的精力,也損害了企業的利益,對農村經濟發展產生了負面影響。
二、加強農村環境建設的主要對策
(一)加大基礎設施建設力度,在硬件環境建設上實現突破。農村礦業的發展暴露出農村基礎設施建設滯后,使企業開工緩慢,不能如期投產達效。要進一步加強農村基礎設施建設,使其適度超前發展,為農村經濟的可持續發展奠定基礎。
(二)轉變干群思想觀念,在人文環境建設上實現突破。人文環境是形成整體環境的基石和根本,軟環境建設歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作,重點教育引導廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現經濟的快速發展,靠項目、靠開放,要教育干部群眾進一步解放思想,破除“靠山吃山”的資源發展觀,強化“零資源經濟”的發展觀,樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導干部群眾增強全局意識,轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念,樹立科學發展觀。三是法制意識。加大法律法規宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,依法維護正當權益。四是進取意識。引導干部群眾破除小富即安的保守觀念,培樹發展意識和進取精神。
(三)建設服務型政府,在政務環境建設上實現突破。一是加強鄉級執政能力建設。重點加強鄉鎮謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四種能力建設,推動農村經濟快速發展。二是增強服務意識。鄉鎮政府要承擔起引導、扶持農戶的責任,有效進行市場調研、品種引進、試驗示范,主動承擔風險;建立和完善農產品供需市場信息發布機制,為群眾提供有效的信息服務;充分發揮行業協會的作用,壯大經濟人隊伍,活躍農村經濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務、村務公開,建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風建設。有效開展行風評議活動,有效實施群眾監督;開展執法、執紀大檢查,突出解決部門行業不正之風問題。
(四)建立信訪穩定工作長效機制,在穩定環境建設上實現突破。一是以預防為主,加大調處力度。要充分發揮信訪網絡的作用,常排查,勤調處。同時在決策和實施過程中,要預先考慮信訪因素,一旦發生矛盾,能夠及時就地解決。二是齊抓共管,構建大信訪格局。對信訪工作,各鄉鎮、各部門一把手不僅要親自抓,而且要善于調動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理,提高服務水平。加強對各級干部的教育培訓,提高依法行政能力,努力建設規范化機關,提高各部門的工作質量和服務水平,減少工作偏差,維護群眾利益。四是規范信訪程序,堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規宣傳力度,教育群眾依法信訪。對于有理訪,要依法引導,妥善解決;對于無理訪及信訪過程中發生的違法違紀行為,堅決嚴厲打擊,促進信訪工作法制化、規范化。五是加強群眾思想教育,引導群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權益,又要依法規范自身言行。對群眾反映符合政策,但一時又解決不了的問題,要向群眾講明道理,取得他們對黨委政府的理解和支持,努力在群眾中創造優化環境、加快發展的強大氛圍。
(五)完善環境建設工作機制,在經濟環境治理工作上實現突破。一是將環境建設納入各鄉鎮、各部門的考核指標體系。根據黨群、經濟、執法、社會事業及其它管理部門、垂直管理部門的不同性質和職能,分別下達不同的環境建設任務,確定不同的環境建設指標考核分值。二是賦予黨群部門相應的環境治理工作職能,并在黨群部門設立“經濟環境治理工作”考核指標,以此加大經濟環境治理的工作力度。三是縣鄉分別成立企業征山、占地等事宜協調處理工作小組,負責組織協調處理相關事宜。四是依法制定科學合理、統一規范的企業征山、占地補償辦法,以統一政策、統一標準處理解決相關問題,杜絕群眾互相攀比、漫天要價等現象,減少不穩定因素。
第六篇 2024年上半年市農業農村經濟形勢調研報告2500字
為全面掌握2024年上半年全市農業生產形勢,客觀分析目前農業、農村經濟運行中存在的問題,張掖市統計局按照省統計局調研要求,會同省局農村處調研組到高臺、臨澤、甘州、山丹四個縣區進行了實地調研。調研組一行深入田間地頭實地查看農作物長勢,通過與企業負責人、養殖戶戶主進行深入交流座談,對全市上半年農業生產形勢和全年農村經濟運行態勢有了比較全面客觀的了解認識。現將上半年全市農業農村經濟情況報告如下:
一、上半年農業生產基本情況
(一)農作物播種面積繼續增加。今年以來,張掖境內氣候條件較好,特別是進入5月份以來,降雨充沛,夏糧長勢良好,農業生產形勢健康向好,經初步統計,2024年上半年完成農作物正茬播種面積414.2萬畝,同比增長2.4%,其中,糧食作物播種面積287.8萬畝,同比增加5.6萬畝,增長1.99%.在糧食作物面積中,夏糧面積106.45萬畝,同比減少0.45萬畝,下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝,同比增加6.05萬畝,增長3.5%.制種面積128.46萬畝,同比增加9.97萬畝,增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝,同比增加10.62萬畝,增長10.7%.
(二)糧食總產量呈現'夏減秋增'態勢。預計夏糧總產量達到4.14億公斤,同比減少572.4萬公斤,下降1.36%;如果后期農業生產不再有大的自然災害發生,秋糧單產按530公斤/畝計算,秋糧總產將達到96099萬公斤,同比增加3002萬公斤,增長3%左右。預計全年糧食產量達到13.75億公斤,增長2%左右。
(三)經濟作物種植結構進一步優化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升,油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝,其中蔬菜及其它制種面積增幅較大,增長13%,四大作物占到經濟作物面積的94.8%.
(四)畜牧業生產穩步健康發展。從青飼料面積達到10.96萬畝,增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭,增長2.1;牛存欄78.22萬頭,增長5.09%;牛出欄10.35萬頭,增長5.5%豬存欄72.13萬頭,增長2.53%;豬出欄48.19萬頭,增長3.1;羊存欄341.67萬頭,增長6.6%;羊出欄77.37萬頭,增長7.81%.
二、上半年農業生產主要特點
2024,全市上下高度重視現代農業發展,對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業建設,發展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業,建立新型農民專業合作社組織等新型農業經營主體培育予以大力支持。
(一)設施農業發展加快。縣區通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協調婦女小額擔保貸款等扶持政策,進一步加大了對設施農業的扶持力度,設施農業發展得到長足發展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室,每座補助5000元;臨澤縣從2024開始每年整合涉農項目資金5000萬元,實行差別化扶持政策;高臺縣對當年采用新型材料連片打建,種植溫室30座、50座、100座以上的,每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助;民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚,每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大,進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業從事設施種植的積極性。2024年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝,全市設施農業面積達到16.5萬畝,設施種植業面積呈兩位數增長態勢。
(二)創新經營機制增活力。將創新農業經營機制作為激發農業農村經濟發展活力的重要抓手,加大農村土地流轉力度,積極培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉,催生了一大批專業種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體,形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業,加快了農產品標準化基地建設步伐。2024年,全市農地流轉面積122.35萬畝,比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個,面積20.67萬畝。全市50-100畝規模經營單位3148個,100-500畝規模經營單位2093個,500-1000畝規模經營單位497個,1000畝以上規模經營單位245個。通過土地流轉形成的規模化經營對降低農業生產成本,提高土地產出效益,助力農業現代化發展發揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業有限公司,在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價格流傳農民土地1.8萬畝,新建活動式鋼架大棚3000座,陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝,今年畝均收入可達到5000元以上。
(三)龍頭企業成為推動農業發展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業作為創新農業經營機制,激發農業發展活力的重要抓手,加大培育龍頭企業等新型經營主體,農業企業、專業種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發展勢頭。2024年農業龍頭企業國家級1個,省級41個,市級101家。如張掖市綠涵公司積極發展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業,先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區,采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式,在甘州,高臺,臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝,年銷售收入達到2.2億元,有力地促進了農民收入的穩定增加。2024年2月28日,綠涵公司與俄羅斯ctk貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協議,首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份,張掖市農產品外貿出口逆勢上揚,實現自營出口總額6437萬元,同比增長29%.
(四)畜牧業生產健康穩定發展。以建成現代畜牧業全產業鏈試點市建設為主線,狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關鍵環節,全市畜牧業生產呈顯持續、穩定、健康發展的良好勢頭。年初,市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業發展的一系列優惠政策,采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶出院入區,鼓勵養殖大戶以區建場,以區帶戶,以戶促場,畜禽標準化規模養殖發展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規模養殖場區117個,其中:肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2024年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶,生豬飼養量5000頭以上27戶,比上年增加2戶;牛飼養量1000頭以上的32戶,比上年增加13戶;羊飼養量1000頭只以上的149戶,比上年增加6戶,禽飼養量10萬只以上的3戶,比上年增加2戶。
三、農畜產品價格形勢分析
根據這次調研及農業、畜牧部門提供的資料分析,今年上半年,農產品價格基本保持穩定波動不大,畜產品價格起伏較大。
(一)糧食價格基本穩定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤,與上年同期相比基本穩定,略有上漲,玉米價格從去年年底的1.7元/公斤,恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。
第七篇 社會實踐調查報告:調整農村和農村經濟結構,1250字
社會實踐調查報告:調整農村和農村經濟結構,
7月22日我們工程學院暑期三下鄉社會實踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮周家村,開展大學生暑期三下鄉社會實踐活動。在周家村的五天中,我們開展了許多活動,和小學生聯歡、與當地青年座談、為小學生義務輔導功課,深入農民之中調查研究等等。
在農村里,我們學到了好多書本上學不到的東西,同時也看到了一些問題。這是我們這些大學生第一次如此熱衷于農村問題,并且如此深入地思索農村問題。
其中大家關心最多,也是討論最多的,就是農村經濟的發展問題。進入二十一世紀,我國將開始實施第三步戰略部署,全面建設小康社會,加速推進現代化進程,對農業將提出更高的要求。
我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展的更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農業市場,才能支持國民經濟的快速增長。
農業效益和農民收入問題不僅關系到農村的改革、發展和穩定,而且關系到國民經濟和社會發展的全局。十五計劃綱要提出,必須高度重視農民收入問題,把千方百計增加農民收入作為做好新階段農業和農村工作、推進農業和農村經濟結構調整的基本目標。
靠天吃飯是幾千年來中國農民祖祖輩輩唯一的謀生手段,但是隨著時代的發展,這種方式顯然已經不能滿足時代的需要。農業發展進入新階段后,農業生產受到資源和市場的雙重約束,市場風險增加。
在經濟全球化的大背景下,我國農業將面臨更大的競爭壓力。根據___同志?quot;三個代表的思想,周家村兩委在調整農業和農村經濟結構,拓寬農業增效農民增收的領域上做文章。
吸引外資和引進國外先進技術,帶領全村人走上了致富之路在產品供求關系發生變化、市場競爭加劇的情況下,必須對農產品的品種結構進行調整,面向市場,依靠科技,進一步加強優質品種的引進、選育、繁育和推廣工作,盡快淘汰和壓縮劣質品種,全面優化農作物品種結構,發展優質高產高效種植業。他們為村民們聯系了南韓的育種辣椒和西瓜,辣椒20__元/畝,西瓜4000元/畝,西葫蘆5000元/畝,環繞村子還重了5000棵柿子樹,每棵樹收入200多元,年人均收入3800元。
雖然取得了這么大的成績,但村兩委并沒有固步自封,他們清楚地知道地,也就種成這樣了,要想再發展農村經濟,還是要想辦法,上項目。我覺得要想拓寬農業增效農民增收的領域,還要在以下三點上想辦法:
(一)發展農業社會化服務鼓勵農民服務組織創新,培育經紀人隊伍,加強農業質量標準體系、農產品質量檢測檢驗體系和市場信息體系建設,加快制訂或修訂農業行業標準和重要農產品質量標準,推廣采用國際標準,創建一批農產品標準化生產示范基地。加強農村市場體系建設,有計劃地興建或擴建一批農副產品批發市場和科技、勞務等要素市場。
搞好農業服務,大力推廣優良品種,引導農民發展優質高效經濟作物;搞好對農民的科技教育和培訓,組織技術人員深入到農戶,及時為農民提供技術指導和服務。
第八篇 關于農村經濟發展的調研報告5000字
黨的__屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題,描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求,深入貫徹落實科學發展觀,統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展,推動黑水縣農村經濟繼續健康發展?為此,筆者先后深入沙石多鄉昌德村等20余個村及相關農村企業、涉農部門進行專題調研,通過調查研究、座談訪問等形式,進行了一些研究和探討。
一、黑水縣農村經濟發展現狀
黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總人口5.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農業人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,黑水縣經濟社會發展特別是農村經濟發展滯后,是以農業為主的國家新階段扶貧開發工作重點縣。近年來,黑水縣在州委、州政府的正確領導下,全縣經濟社會發展取得了新的成效。,全縣預計完成生產總值3.9億元,同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預計總產15207噸,比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠看我縣農村經濟受農業基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約,新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農牧業基礎脆,農村生產、生活條件極差
黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲,其中又以旱災最為嚴重,春旱、夏旱、伏旱時常交替發生。全縣農業生產抵御自然災害的能力較弱。另外,由于農村土地大多集中在高半山地區,山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然完成5000畝基本農田改造,但農業生產條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設,完成通村公路55條496公里,農村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農村機耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善,水利設施損毀嚴重,部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下,發展意識不強
受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在,缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神,創新發展意識不強。接受科技能力差,農產品的科技含量極低,基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏,科技示范戶和專業大戶培育少,農牧民科技意識淡薄,接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業發展緩慢,統籌城鄉協調發展難
農村教育水平已不能滿足農牧民對優質教育資源的需求,突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后,農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力,農牧民增收渠道不多
為積極拓寬農牧民增收渠道,黑水縣不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等,也取得一定成效。如沙石多鄉昌德村共有農戶39戶,人口171人,全村人均純收入1805元,在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作,農村基礎設施環境和衛生條件得到極大改善;同時加大農業產業結構調整力度,引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動室,為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當年該村人均純收入增加260元,農牧民增收效果明顯。與此同時,四美溝村的大白菜、紅巖鄉的洋蔥已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是,全縣有特色的基地規模不大,目前的結構調整普遍局限于規模擴大,品種更新,布局調整等水平和層次上,農業實用技術的推廣運用力度有待進一步加大,科技含量不高,農民對新品種缺乏新的種植技術,尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈,曾經出現過農民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。
二、對加快黑水縣農村經濟發展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務
黨的__屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發展機遇,按照州委九屆七次全會的部署,我縣提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路,以科學發展觀統攬“三農”工作,在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫,緊緊圍繞農牧業增產、增效和農牧民增收目標,抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到2024年農村工作目標:全縣農業總產值達到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩定在10萬畝以上,糧食總產量穩定在1.5萬噸以上;畜牧業產值達到5752萬元,年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全,現代農牧業建設取得明顯進展,綜合效益明顯提高,農村基層組織建設進一步加強,社會事業更加完備,可持續發展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機,加強農村發展基本制度建設
一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權,保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新,加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟,大力培育新型合作組織,建立健全農牧業社會化服務體系,著力提高組織化程度,推動統一經營向發展農牧戶聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入,加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業投入來源渠道,整合投資項目和支農(牧)資金,加強資金使用、監管,提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業信貸投入,引導金融機構擴大農牧業信貸規模,提高農牧業信貸比重,增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業產業恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件,擴大農村有效擔保物范圍。
(三)以強化帶動為助力,走現代化特色農牧業發展道路
按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求,加快轉變農牧業發展方式,構建現代農牧業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率,促進農牧業增效和農牧民增收,推進傳統農牧業向現代農牧業跨越。一是大力發展特色效益農牧業。利用黑水獨特的自然優勢和氣候條件,因地制宜調整結構,發展特色產業。大力發展脫毒薯、優質生豬等特色產業和反季節蔬菜、特早實核桃、優質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農牧業和知名品牌,形成“一鄉一業、一村一品”的特色經濟。在適宜區域發展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區推廣優質小麥1.5萬畝、優質青稞2萬畝、優質玉米1萬畝、優質豆類2萬畝、優質脫毒馬鈴薯2萬畝、優質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區發展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝,為農民致富開辟新財源。加快發展特色養殖業,著力打造生豬產業,大力發展圈養山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發展特色林產業,重點發展特早實核桃4000畝,加快發展后續產業。二是加快發展二、三產業。在沙石多鄉、蘆花鎮、色爾古鄉、知木林鄉、卡龍鎮以及旅游沿線發展“農家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設一批生態、民俗、紅色、休閑旅游項目,并以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅游關聯產業的發展,實現人均旅游收入達100元以上。同時,帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發展,拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點,構建以農牧業技術推廣機構為主導,農村合作經濟組織為基礎,農牧業科研、示范教育、供銷合作社、專業大戶和涉農(牧)企業廣泛參與,分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子,不斷提高農牧業生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶,加大和改善農村基礎設施建設
突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建,進一步加大投入力度,發動群眾搞好農牧業生產設施重建,盡早恢復農牧業生產和農村經濟,不斷改善生產條件,提高人民群眾的生活水平。
一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩產農田,黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。
二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規劃的基礎上,優先實施農村公路恢復重建,完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建,優先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設,推進網絡化綜合服務平臺建設,提升農村通信服務水平和災備應急能力,逐步實現城鄉網絡信息共享。
三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監測預警,提高監測水平。宣傳普及防災減災知識,完善處置預案,增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監測預警能力建設,提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力,提高農村學校、醫院等公共設施建筑質量,落實安全標準和責任。
(五)以推進農村公共事業建設為重點,促進農村社會和諧發展
堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置,逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍,加大投入,創新機制,努力推進城鄉公共服務均等化,使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制,改善農村義務教育辦學條件,提高農村義務教育質量,促進城鄉義務教育均衡發展。大力發展農村寄宿制學校,逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優化農村中小學布局和結構,合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進教育人事制度改革,推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮學校、教師對口支援農村學校制。
二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建,重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛生醫療機構為龍頭的農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制,實現農村公共衛生安全,鞏固新型農村合作醫療成果。
三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程,進一步加大農村文化產業的扶持力度,挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農村文化體育活動,倡導健康文明向上的農村生活新方式。
四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系,建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度,做到應保盡保,逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度,推進集中供養,不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策,積極做好農村老齡、殘疾人事業。
五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機制,充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度,推行村務公開、政務公開和財務公開,推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化。
第九篇 對農村經濟現狀的調查報告論文2500字
農民是核心,農村是基礎,農業是關鍵。農民、農村、農業這一問題成為社會關注的熱點、難點,也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實地調查我們發現,農業基礎薄弱,農業效益比較低下,農民收入低,農民收入增長緩慢,城鄉居民貧富差距大,農村經濟的總體實力不強。概括起來主要有以下幾個方面:
1.農村社會事業發展嚴重滯后
一是中小學辦學條件差。部分學校還存在臟亂差現象,一些中小學校舍簡陋,教師學歷層次較低。二是衛生基礎設施落后。鄉鎮政府所在中心醫院的醫療衛生設施相對較好,但大多數農村僅有一兩家個體性質的私人診所,技術落后,只能治療頭疼感冒之類小病。三是公共文化設施不足。農民科技知識和精神文化生活缺乏,現代文化設施如公共圖書館、公共娛樂室、網絡建設等均非常稀缺。
2.農業基礎設施薄弱,農業綜合生產能力不高
水利設施抗災能力弱,目前的農田水利設施大多是在人民公社時期集體興建的,因此多數設施呈現老化狀態。許多水利設施因為缺乏維修和保養,功能逐漸退化,使得農業抗災能力下降,大量的水利設施多年投入不足,年久失修,抗旱、排澇設施老化,農業抗災能力弱。
3.農業產業化經營水平不高,農業效益低下
農村經濟發展緩慢最重要的原因是農村落后的生產經營模式,農村生產力水平低,農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟生產模式。生產技術含量低,勞動者素質低。農業結構單一,沒有形成特色化農業生產結構。
4.村級組織服務功能差,農村基層運轉困難
農村集體經濟組織發展沒有后勁,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;村級組織服務功能差,村級經濟及社會各項發展緩慢。村干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰斗力不強,造成農村基層組織運轉困難。
5.勞務輸出整體素質不高,農民工就業增收能力不高
農民工整體素質不高,獲取市場信息和外出務工渠道狹窄,農民工收入偏低,工資待遇低、勞動強度大、權益難保障,應對風險能力較弱。由于文化素質的欠缺,農民工在城市的就業競爭力不夠,工作上高不成低不就。
6.農業科技投入不足,農業服務體系不健全
農業信息化基礎設施薄弱,信息資源缺乏有效的整合開發,發布渠道不暢,信息內容與現實脫節、針對性不強;農業基礎研究投入不足,農業科技人員緊缺;農民了解農業新品種、種植養殖技術、農業病蟲害處理等方面信息來源渠道過于狹窄,過于依靠農民自身的經驗和途徑,政府未能提供相應的輔導培訓和技術支持;農業發展缺乏統一規劃,農民生產沒有總體性的指導。
加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業發展是全面建設小康社會的根本途徑,也是從根本上解決“三農”問題,發展農村經濟的必由之路,主要有以下幾個方面
1.改善農村的基礎設施建設,實現農村的可持續發展
一是道路建設。繼續加強農村公路建設,加大路網建設,方便群眾生產生活,為招商引資創造良好交通環境。二是農田設施。搞好農業綜合開發,加強河流溝渠治理,配套田間水利設施,加快發展節水灌溉,整體推進農田水利工程建設和管理,確保基礎水利設施安全有效運行。三是電力通訊。大力開展信息入村入戶工程,進一步加強廣播、電視、電話、寬帶網絡等設施建設,進一步拓寬農村信息渠道。
2.促進農村鄉鎮企業發展,推進工業化進程
促進農村鄉鎮企業發展。促進產品生產多樣化,擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術,提高管理者才能,進行加工、深加工,增加產品附加值,提高企業勞動生產率,形成科學合理的供產銷產業化鏈條。
3.加快農業結構調整步伐,推進農業產業化進程
全面建設小康社會,重點在農業,焦點在農村,因此必須以增加農民收入為核心,進一步加大農業結構調整力度,強力推進農業產業化經營。一是立足實際,發揮區域優勢,以市場需求為向導,發展高效農業和特色農業,把優勢農產品做大作強,增強市場競爭力,二是以規模化養殖為重點,加快優質農產品生產加工基地建設,畜牧業是實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑,要大力發展規模經營,搞好農產品深加工。
4.多措并舉促進農民增收,培育新的經濟增長點
一是落實好各項惠農政策,確保糧食、蔬菜等豐產豐收,增加農民收入。二是集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的農業產業化龍頭企業,延伸產業鏈,提高農業經濟效益。三是加快發展農村專業合作經濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入市場。四是要積極組織實施好“陽光工程”,
繼續加大農村剩余勞力的轉移力度。農村富余勞動力進城務工就業,是農民增收的主要渠道,加強對外出務工農民的實用技術、勞動技能和綜合素質的培訓,提高農民就業能力和就業率。
5.選優配強村級班子,發展壯大村級集體經濟
加強村級班子建設,選好帶頭人。發展壯大農村集體經濟,必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。選好村領導班子,把那些事業心強、懂經營、會管理、具有發展集體經濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。實行村領導班子年輕化,有計劃地培養一批熱愛家鄉,扎根家鄉,立志于改變家鄉面貌,事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時,堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。充分利用農村黨員干部現代遠程教育的資源優勢,大力加強資源的整合力度,發揮好遠程教育的作用,培養一批科技致富帶頭人,從而帶動農民群眾科技致富的積極性,為壯大農村集體經濟奠定堅實的基礎。
6.落實中央在農村的各項政策,促進經濟發展,農民增收
一是加強農村各項事業建設投入力度。不斷改善辦學條件,提高農村教育質量,對貧困家庭的學生實行教育救助;繼續搞好農村合作醫療,提高農民參加率,擴大合作醫療的覆蓋面;發展農村衛生事業,改善農村醫療條件,解決農民看病難問題;加強精神文明建設,開展科技、衛生、文化“三下鄉”活動,傳播先進文化,豐富農村精神文化生活,改變農村面貌。二是廣開創收渠道,化解基層債務,增加財政收入,加大對經濟發展的投入力度,調動干群干事創業的積極性。三是加大對農資市場的監管力度,嚴厲打擊投機行為,完善農資流通渠道,降低農資價格,切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系,落實涉農優惠政策,保障農民合法權益,保持社會大局穩定。
第十篇 經濟勢差與農村勞動力流向調研報告6200字
20世紀80年代早期,小城鎮建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”,“是農村日益增加的過剩人口和剩余勞動力的去處”,是“城鄉間的人口蓄水庫”(費孝通,1983,1984)。目前,多數學者仍然認為“發展小城鎮是解決我國剩余勞動力就業問題的根本出路”(李寶庫,1997);“小城鎮可以吸納大量農村富余人員,避免盲目流入大城市”(董鑒泓,1999);“小城鎮建設是轉移農村剩余勞動力,創造更多就業機會的客觀要求”(高紅貴,2001)。也有學者提出了質疑:“小城鎮真的就是農民的樂土嗎”(孫慶瑞,2000)?還有學者認為,從經濟社會可持續發展的角度看,“城鎮化所引起的小城鎮的發展,不能產生城市的聚集效應和規模經濟效益”,“人口不能聚集,便不能產生更多的就業機會”(劉學敏等,2001);“小城鎮的生活方式與農村相差不大,而且農民在小城鎮難以找到穩定的就業機會”是“農民不愿意進入小城鎮”的原因(陳勁松、余賢,2002)。那么,小城鎮尤其是西部內陸地區的小城鎮到底能不能吸納大量的農村剩余勞動力,發揮“城鄉間人口蓄水庫”的作用呢?本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
一、概念說明和理論假設
(一)主要概念說明
1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮,包括縣城所在地的城關鎮,不包括非建制的場鎮或集鎮。
2.鄉鎮企業。這里是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位,包括雖然領取的是農村個體工商營業執照,但雇工8人以上的企業。
3.農村剩余勞動力。這里指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩余勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替,沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩余勞動力。
4.經濟勢差。這里是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距;鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
(二)理論假設
第一,城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第二,農村勞動力流動受制度條件的制約。
第三,小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷的修復必須借助于大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷:
(一)理論分析
在西方的人口流動理論中,劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了發展中國家農村勞動力(人口)流動的機制:農村勞動力“近乎無限供給”,且收入水平低,從而對勞動力產生巨大的外推力;城市預期收入較高,對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似于河水流動所仰賴的“勢差”,且勢差越大,流速越快;沒有勢差或勢差太小,就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下,小城鎮要吸納大量的農村剩余勞動力,必須有比城市更大的吸拉力,形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差;如若不然,就只能通過行政的力量,在城鄉之間筑起一個制度屏障,人為地阻斷農村勞動力流向城市,而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決于兩個因素,即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成:其一是直接成本,即遷徙費用;其二是機會成本,即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定:其一是就業概率,其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然,農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的,不僅遷徙費用很低,甚至可能是零成本,而且可以照顧家庭,不耽誤農活,機會成本也很低。所以,如果單純從流動成本方面來看,農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是,從收益方面來看,由于西部內陸地區的小城鎮產業水平低,就業容量很有限,就業崗位遠遠不能滿足農村剩余勞動力的要求,就業概率很低,況且即使能夠就業,其工資水平也明顯低于大中城市。這樣,預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面,農村勞動力流入大中城市,不論是直接成本還是機會成本都可能較高,但大中城市的就業概率和工資水平高于小城鎮,城鄉勢差較大。所以,農村勞動力在選擇流入地時,較多地選擇大中城市,而不是小城鎮。
(二)綿陽市的實證分析
綿陽市位于四川省府成都市東北110公里,幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料(數據為1997年1月1日的時點數),綿陽市有建制鎮122個,農村住戶人口417.6萬人,除縣城所在地的建制鎮外,其余115個建制鎮,平均每鎮占地面積1.5平方公里,鎮區平均人口2997人,其中,非農業人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人,他們的從業分布情況是:農業從業人員238.9萬人,非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中,在城市從業的有31萬人,在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中,壓濾機濾布有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納,其中,有6.8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業,有5.1萬人分布在自然村的鄉鎮企業,有3.4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。
1.小城鎮對農村剩余勞動力的吸納狀況。
很多學者和決策者都認為,發展小城鎮有利于鄉鎮企業集中,而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的(米增渝、鄒范鳴,2002),所以,只要小城鎮發展起來了,農村剩余勞力就會被其吸納。但是,只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況,就會發現,靠鄉鎮企業吸納農村剩余勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明,目前全國鄉鎮企業僅有7%分布在建制鎮(米增渝、鄒范鳴,2002),其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20.8%(江濤,2001)。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個,其中,有1701個鄉鎮企業分布在自然村,占鄉鎮企業總數的55.4%;有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮,占鄉鎮企業總數的33.7%;有36個鄉鎮企業分布在大中城市,占鄉鎮企業總數的1.2%;有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區,占鄉鎮企業總數的9.8%。從鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力來看,綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人,占當地農村剩余勞動力的25.5%。其中,小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人,占農村剩余勞動力的11.3%(占農村全部從業人員的2.27%);自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人,占當地農村剩余勞動力的14.2%;綿陽市的農村剩余勞動力的51.9%在大中城市就業。
小城鎮是否能夠通過集中分散于自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢?筆者對綿陽市t鎮j村的一個磚廠的調查表明,該磚廠不愿建在更不愿搬遷到鎮區的原因主要是:
第一,鎮區的土地占用費較高;
第二,鎮區沒有可供掘取的荒地作原料;
第三,鎮區對污染控制較嚴格;
第四,鎮區的工資成本較高;
第五,非正規制度的成本較高,人際關系復雜。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現,它們不愿搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上,西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業,一般都有就地取材(自然資源、勞動力資源)、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點,因而,這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境,它們的生存就會受到威脅。j村的磚廠老板就說到,如果該廠建在鎮區,僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠于死地。所以,要把它們集中到小城鎮去,困難是非常大的。
2.鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。
如果能夠縮小城鄉勢差并擴大鎮鄉勢差,則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩余勞動力,而且可以把分散在自然村和小集鎮的剩余勞動力吸拉到小城鎮上來。然而,根據綿陽市城調隊提供的資料,從1980年至1998年,城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。盡管鎮鄉勢差也再擴大,但畢竟小于城鄉勢差,所以,農村剩余勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩余勞動力占全部剩余勞動力的比重(11.3%)作為農村剩余勞動力在小城鎮的就業率,以在城市就業的農村剩余勞動力占全部農村剩余勞動力的比重(51.9%)作為農村剩余勞動力在城市的就業率,并以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業概率,則會發現轉移到小城鎮的預期收益(就業概率×工資水平)僅為421.72元(以人均收入代替工資水平計算)。這不僅大大低于轉移到大中城市的預期收益2476.67元,而且低于農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零,即每年仍然可以獲得農村人均純收入,1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元;而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元,又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什么更多的農村剩余勞動力選擇城市作為流入地,而不選擇小城鎮作為流入地。
三、小城鎮的區位特征與吸納農村剩余勞動力的相關性分析
筆者按距離綿陽市城區距離的遠近,將小城鎮分為3組:第一組,20公里以內;第二組,20公里至70公里之間;第三組,70公里以外。然后,筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮,采用農業普查資料并結合實地調查來分析其區位特征與吸納勞動力的相關性。
那么,是什么原因導致小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力有如此之大的差異呢?
四、小城鎮吸納農村剩余勞動辦的機制缺陷的修復:大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來看,蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好,不僅吸納了大量當地和外地的農村剩余勞動力,而且縮小了城鄉差別,加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因,人們不難發現,除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外,它們更得益于當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集,大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營,發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動,而且受上海大工業的強勁輻射;而蘇北大城市稀疏,城市的實力薄弱,輻射效應差,濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因(劉葆金等,2001)。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因,與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看,絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為,而非農民自下而上的愿望和自覺的行動。通常的做法是,在政府和地方部門的資助下,先搞好基礎設施,再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色,產業基礎十分薄弱,有鎮無市的空殼現象比較普遍。2002年初,筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。w鎮是全國小城鎮建設示范鎮。從外觀上看,該鎮高樓林立,街道整潔,設施配套;但進一步調查發現,相當一部分樓房是人去樓空,鋪面關閉,商業蕭條。例如,鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產;原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新,但攤位閑置,門可羅雀,全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說,y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時,人山人海,水泄不通,但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道,除街道兩邊屈指可數的店面外,幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外,多為原來的場鎮居民。近幾年,該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力,以致于該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。t鎮的農村剩余勞動力1999年前要么到綿陽市區打工,早出晚歸作鐘擺式流動,要么遠走他鄉常年在外務工,要么留在本村在城鄉之間搞販運,很少流向鎮區就業或定居。1999年以后,綿陽市區向外擴展,t鎮鎮區被劃為經濟試驗區,這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象:老場區冷冷清清,新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時,從他的言談話語中筆者可以感受到,他們對鎮區的前景充滿了信心。確實,我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬,因為試驗區建成以后,t鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片,屆時,t鎮將成為“城中鎮”。當然,它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區20公里范圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩余勞動力方面存在的較大差異,筆者于2002年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現,城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵,城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說,小城鎮單靠城市的面上的輻射,其發展速度通常較慢;相反,如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮,該鎮若能抓住機遇,則可能形成一個經濟的生長點,從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期,永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻,生產配套產品。90年代中后期,該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇,使鄉鎮企業上規模、上檔次,直接為高新區內的企業(包括長虹集團)提供配套生產和服務,鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展,同時,也吸納了較多的農村剩余勞動力。1997年初,該鎮有鄉鎮企業70個。其中,59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58%;分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65%。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初,該鎮有16個鄉鎮企業。其中,有鄉鎮工業企業14個,這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4%;鎮區僅有3個鄉鎮企業,從業人員僅74人。該鎮有一個建筑類鄉鎮企業,從業人員達1.1萬人,占該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44%,但該企業并沒有建在鎮區,而是在綿陽市區,所以,它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發現,很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展,從而吸納較多的農村剩余勞動力的觀點,在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因,主要是小城鎮的規模較小,常住人口少,多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民,第三產業缺乏服務的對象,故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮,其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人,占鄉鎮企業從業人員的1.59%。
從目前的情況看,由于西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落后,輻射力較弱,因此,多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動,外資刺激的可能性則更小。所以,要修復小城鎮吸納農村剩余勞動力的機制缺陷,尚需時日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那里,小城鎮不僅縮小了城鄉差別,加快了城市化進程,而且吸納了大量的農村剩余勞動力。但是,那里的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢?對此筆者表示懷疑。
對于廣大的西部內陸地區而言,由于大中城市的密度較小,實力相對較弱,而小城鎮的數量多,并且很分散,能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數,所以,絕大多數小城鎮的非農產業(特別是工業)基礎是非常薄弱的。正因為如此,缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩余勞動力就業,更難吸引農民去定居。
再則,隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化,限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除,從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時,隨著農民驅利避害的市場意識的增強,其流向的選擇也更加理性。
然而,筆者的憂慮是,西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設,不僅沒有很好地縮小城鄉差別(只是縮小了城與鎮的差別),而且從某種意義上講,正在城鄉之間人為地構筑一道屏障,這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費,而且阻礙了資源的合理流動,甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。
所以,本文認為,西部內陸地區的小城鎮建設,必須量力而行,從實際出發,探索新的模式。
第十一篇 某縣農村經濟發展調研報告4950字
黨的__屆三中全會,確定了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題, 描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發展”的要求,深入貫徹落實科學發展觀,統籌推進災后恢復重建與經濟社會發展,推動__縣農村經濟繼續健康發展?為此,筆者先后深入__多鄉__村等20余個村及相關農村企業、涉農部門進行專題調研,通過調查研究、座談訪問等形式,進行了一些研究和探討。
一、__縣農村經濟發展現狀
__縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部,全縣幅員面積4356平方公里。縣境內最低海拔1790米,最高海拔5286米,全縣總人口5.8萬余人,其中藏族人口占92%以上,農業人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約,__縣經濟社會發展特別是農村經濟發展滯后,是以農業為主的國家新階段扶貧開發工作重點縣。近年來,__縣在州委、州政府的正確領導下,全縣經濟社會發展取得了新的成效。__年,全縣預計完成生產總值3. 9億元,同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元,比上年增加276元;糧食預計總產15207噸,比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少,但從長遠看我縣農村經濟受農業基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩定增收渠道難、產業結構調整力度不夠等因素制約,新時期__縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。
(一)自然條件惡劣、農牧業基礎脆,農村生產、生活條件極差。__縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲,其中又以旱災最為嚴重,春旱、夏旱、伏旱時常交替發生。全縣農業生產抵御自然災害的能力較弱。另外,由于農村土地大多集中在高半山地區,山高坡陡,土壤貧瘠,肥力低下,雖然__年完成5000畝基本農田改造,但農業生產條件仍然較差。__年通過大力實施交通通暢、通達工程建設,完成通村公路55條496公里,農村交通條件得到了極大改善,由于地震破壞影響,造成部分農村機耕道通暢能力差,存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善,水利設施損毀嚴重,部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下,發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制,“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在,缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神,創新發展意識不強。接受科技能力差,農產品的科技含量極低,基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏,科技示范戶和專業大戶培育少,農牧民科技意識淡薄,接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業發展緩慢,統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農牧民對優質教育資源的需求,突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師,教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后,農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力,農牧民增收渠道不多。為積極拓寬農牧民增收渠道,__縣不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路,先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等,也取得一定成效。如沙石多鄉昌德村共有農戶39戶,人口171人,__年全村人均純收入1805元,__年在州黨史辦的傾力幫扶下,該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚,建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作,農村基礎設施環境和衛生條件得到極大改善;同時加大農業產業結構調整力度,引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外,積極爭取資金5萬余元修建村活動室,為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障,當年該村人均純收入增加260元,農牧民增收效果明顯。與此同時,四美溝村的大白菜、紅巖鄉的洋蔥已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是,全縣有特色的基地規模不大,目前的結構調整普遍局限于規模擴大,品種更新,布局調整等水平和層次上,農業實用技術的推廣運用力度有待進一步加大,科技含量不高,農民對新品種缺乏新的種植技術,尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈,曾經出現過農民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。
二、對加快__縣農村經濟發展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的__屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發展機遇,按照州委九屆七次全會的部署,我縣提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路,以科學發展觀統攬“三農”工作,在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫,緊緊圍繞農牧業增產、增效和農牧民增收目標,抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到__年農村工作目標:全縣農業總產值達到1.81億元,年均增長4%;年糧食總播面穩定在10萬畝以上,糧食總產量穩定在1.5萬噸以上;畜牧業產值達到5752萬元,年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全,現代農牧業建設取得明顯進展,綜合效益明顯提高,農村基層組織建設進一步加強,社會事業更加完備,可持續發展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機,加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權,保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新,加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟,大力培育新型合作組織,建立健全農牧業社會化服務體系,著力提高組織化程度,推動統一經營向發展農牧戶聯合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,進一步完善農村土地、草場管理制度,確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入,加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業投入來源渠道,整合投資項目和支農(牧)資金,加強資金使用、監管,提高資金使用效益。四是建立現代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度,拓寬融資渠道,引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業信貸投入,引導金融機構擴大農牧業信貸規模,提高農牧業信貸比重,增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業產業恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件,擴大農村有效擔保物范圍。
(三)以強化帶動為助力,走現代化特色農牧業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求,加快轉變農牧業發展方式,構建現代農牧業產業體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率,促進農牧業增效和農牧民增收,推進傳統農牧業向現代農牧業跨越。一是大力發展特色效益農牧業。利用__獨特的自然優勢和氣候條件,因地制宜調整結構,發展特色產業。大力發展脫毒薯、優質生豬等特色產業和反季節蔬菜、特早實核桃、優質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等,打造一批精品農牧業和知名品牌,形成“一鄉一業、一村一品”的特色經濟。在適宜區域發展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區推廣優質小麥1.5萬畝、優質青稞2萬畝、優質玉米1萬畝、優質豆類2萬畝、優質脫毒馬鈴薯2萬畝、優質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區發展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材__畝,為農民致富開辟新財源。加快發展特色養殖業,著力打造生豬產業,大力發展圈養山羊和小家畜家禽,提高畜禽商品率,畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發展特色林產業,重點發展特早實核桃4000畝,加快發展后續產業。二是加快發展二、三產業。 在沙石多鄉、蘆花鎮、色爾古鄉、知木林鄉、卡龍鎮以及旅游沿線發展“農家樂”、“藏家樂”50余家,開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等,建設一批生態、民俗、紅色、休閑旅游項目,并以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅游關聯產業的發展,實現人均旅游收入達100元以上。同時,帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發展,拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點,構建以農牧業技術推廣機構為主導,農村合作經濟組織為基礎,農牧業科研、示范教育、供銷合作社、專業大戶和涉農(牧)企業廣泛參與,分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子,不斷提高農牧業生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶,加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建,進一步加大投入力度,發動群眾搞好農牧業生產設施重建,盡早恢復農牧業生產和農村經濟,不斷改善生產條件,提高人民群眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩產農田,__將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程,恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規劃的基礎上,優先實施農村公路恢復重建,完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建,優先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設,推進網絡化綜合服務平臺建設,提升農村通信服務水平和災備應急能力,逐步實現城鄉網絡信息共享。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監測預警,提高監測水平。宣傳普及防災減災知識,完善處置預案,增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監測預警能力建設,提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力,提高農村學校、醫院等公共設施建筑質量,落實安全標準和責任。
(五)以推進農村公共事業建設為重點,促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置,逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍,加大投入,創新機制,努力推進城鄉公共服務均等化,使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制,改善農村義務教育辦學條件,提高農村義務教育質量,促進城鄉義務教育均衡發展。大力發展農村寄宿制學校,逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優化農村中小學布局和結構,合理調配和充分利用現有教育資源。積極推進教育人事制度改革,推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮學校、教師對口支援農村學校制。二是加強農村醫療衛生事業。抓緊災后醫療衛生機構重建,重點加快鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛生醫療機構為龍頭的農村三級醫療衛生服務體系。健全農村公共衛生監督管理機制,實現農村公共衛生安全,鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程,進一步加大農村文化產業的扶持力度,挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化,積極開展農村文化體育活動,倡導健康文明向上的農村生活新方式。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系,建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度,做到應保盡保,逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養救助制度,推進集中供養,不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策,積極做好農村老齡、殘疾人事業。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑,健全村民自治機制,充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度,推行村務公開、政務公開和財務公開,推進村民自治制度的制度化、規范化、程序化。
第十二篇 農村信用社縣域經濟發展調研報告2200字
農村信用社縣域經濟發展調研報告
為防止經濟過熱,防控通貨膨脹,協調經濟轉型,今年國家實行了穩健的貨幣政策,在與上年相對收緊的貨幣政策下,就農村信用社如何支持農業、農民和農村經濟發展問題,筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進行了調研。
一、面臨的挑戰
從經濟形勢看,早在去年12月3日,___政治局召開會議,指出要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩健的信貸政策。隨著央行多次調整存款準備金率和加息,意味著中國貨幣政策的收緊操作已經到來,信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看,近些年來,我國金融業發展迅速,股份制銀行紛紛跨域經營、增設網點,各家銀行都在產品服務、營銷機制上下功夫,大中城市的金融市場競爭白熱化,縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看,越是經濟發達的地區、城鎮化率越高的地區,農信社的市場份額越低。隨著經濟不斷發展,城鎮化也不斷發展,農村信用社在農村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊,這對于農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰。從豐寧縣情看,豐寧地處冀北,集老、少、邊、窮、壩于一身,是國家級重點扶持貧困縣。全縣經濟總量小,綜合實力弱,經濟欠發達的狀況還沒有得到根本轉變,農業產業化、新型工業化和城鎮化水平還比較低,農民增收、財源增長、城鄉統籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之,豐寧被河北省列為環首都綠色經濟圈14個縣之一,一批重點企業和項目將落戶豐寧,并開工建設,隨之而來的是資金需求量進一步加大,信貸供需矛盾增加。
二、采取的措施
在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策情況下,為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經濟發展的資金需求,該聯社積極采取措施籌集信貸資金,想方設法增加信貸投放。一是千方百計組織存款,壯大信貸資金實力。截至6月末,該聯社各項存款余額達到25.85億元,比年初增加3.32億元;
二是深挖內部資金潛力,大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑,年初開始,聯社就牢牢抓住這項重點工作不放松,制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施,實行領導帶頭,部室包社和全員清收等多種措施,使不良貸款大幅下降,截至6月末,已收回不良貸款7794萬元,比年初下降51.17%,所收回資金全部再次用于支持當地“三農”生產;
三是積極爭取人民銀行支農再貸款,彌補支農缺口。聯社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上,為確保春耕生產貸款和農村產業結構調整的資金需求,4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元,緩解了信貸規模和資金的雙重壓力。
四是準確把握信貸頭寸,用足、用活、用好信貸規模。該聯社認真做好全轄每一天的貸款發放及回收情況的摸底統計工作,做好轄內貸款規模的調劑,確保每個月的信貸規模既占滿又不超,杜絕了農戶借不到錢,信用社貸款規模又占不滿的問題,使有限的信貸資金發揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式,方便客戶借貸。他們采取農戶小額信用、農戶聯保、擔保抵押、公司+農戶、公司+農戶+訂單、農戶貸款企業擔保等方式的信貸“套餐”,客戶符合哪種貸款方式,他們就采用哪種方式放貸,對種植大戶和農業重點龍頭企業,采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。
三、取得的成效
通過采取一系列措施,確保了支持縣域經濟發展的資金需要,截至6月末,全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元,同比增加3.83億元,增長62.3%。首先是保證了備耕春耕生產的資金需要,為不失農時地做好備耕春耕生產貸款發放工作,凡是符合貸款條件的農業生產所需貸款及時足額發放,突出支持種植大戶進行規模化、標準化生產,真正使有貸款需求的農戶及時借到了錢、種上了地。入春以來,該聯社已投放備耕春耕生產貸款2.4億元,確保了備耕春耕生產的貸款需要。
二是確保了全縣農業戰略性調整,使農業產業新格局初步形成。在保證糧食生產貸款需求的前提下,投放貸款2.2億元,突出支持蔬菜種植和肉類生產,加快了112線設施農業產業帶建設,年內新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米,全縣13各鄉鎮蔬菜種植面積達到18畝;使鳳山鎮、五道營鄉和土城鎮的集觀賞、采摘等于一體的設施農業、觀光農業的產業園區建成;年內新增肉牛規模養殖場10個,標準化雞舍400個,實現肉牛存欄16萬頭,年出欄肉雞1200萬只。
三是促進了農村信用共同體建設。投放貸款 2.2億元支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社+農戶形式的信用共同體建設,新增市級以上產業化龍頭企業5家,累計達到44家,農民專業合作社達到150家。四是推進了首都綠色經濟圈建設,使“一城、五區、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元,重點投向五區和八大基地建設,通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”,使農業觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時,圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區,扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉村游項目,特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設,提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業貸款需求,使民營經濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策,優先滿足優質重點客戶資金需求,貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業的發展壯大。大量的信貸投入,促進了縣域經濟發展,截至6月末,全縣實現財政收入55237萬元,占全年預算任務的87.68%,同比增收26844萬元,增長94.54%。