服務基層 服務群眾調研報告怎么寫
1. 研究背景與目的：介紹調研的背景，比如基層服務現狀、存在的問題、政策導向等。接著，明確調研的目的，例如了解基層服務效率、服務質量、群眾滿意度等。
2. 調研方法與樣本：闡述采用的調研方式，如問卷調查、訪談、實地考察等，并說明樣本的選擇標準和數量。
3. 數據收集與分析：描述數據收集的過程，包括數據整理、分類和統計。分析數據以揭示基層服務的狀況，如服務覆蓋范圍、群眾反饋等。
4. 主要發現：列出調研中發現的關鍵問題，如服務資源分配不均、服務流程復雜、群眾參與度低等，并附以具體數據支持。
5. 案例分析：選取具有代表性的基層服務案例，詳細分析其成功或失敗的原因，為改善提供實例參考。
6. 對策與建議：針對調研發現的問題，提出改進措施，包括優化服務流程、提升服務質量、增強群眾參與等。
開頭結尾怎么寫
開頭：
基層服務是政府與群眾聯系的重要橋梁，直接影響著民生福祉和社會和諧。近年來，盡管我國在基層服務方面取得了顯著進步，但仍存在一些亟待解決的問題。本報告旨在通過深入調研，揭示基層服務的真實狀況，為政策制定和實踐改進提供依據。
結尾：
總體而言，提升基層服務質量，滿足群眾需求是一項長期而艱巨的任務。我們應以群眾滿意為目標，持續優化服務流程，強化服務人員培訓，鼓勵公眾參與，以實現基層服務的高效、便捷與公正。希望本報告的調研結果和建議能為相關部門提供有價值的參考，共同推動基層服務工作的持續改進。
服務基層 服務群眾調研報告范文
第一篇 服務基層 服務群眾調研報告2600字
“服務基層 服務群眾”調研報告 （城 西 小 組） 全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤___提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向群眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法，真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。
11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調研工作信息2條。 汗水潤沃土，真情暖民心。
市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村干部和農民群眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“_黨的好作風又回來了”。
按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告于后： 一，城西的基本情況 城西鄉位于縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。
2001年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業干部23人，村實職干部34人；全鄉共有_黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。
全鄉有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。
自2001年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。
具體表現在： <一>;上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。
<二>;思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把干部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。
6，干部的后顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。
鄉干部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。 7，工作條件差。
鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。 8，鄉、村負債嚴重。
鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。
<四>;政策落實方面的問題 1，稅的減少，退耕還林給鄉鎮的農稅分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。 2，農稅歷年尾欠和舉家外出務工人員的農稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農稅的征收難度和各項政策的執行難度。
截止目前，全鄉仍有10余萬元的歷年農稅未能收取。鄉村干部墊支農稅情況較嚴重。
3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。
4，鄉鎮工商各稅的任務與稅源差距太大。縣上下達給不是征收主體的城西鄉政府工商各稅的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買稅完成。
<五>;經濟發展方面的問題 1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。
全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。
因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。 2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。
該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由于技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。 3，隨著外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。
鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩余勞動力的轉移對增加農民收入來說是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。
<五>;穩定方面的問題 反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。 三，建 議 <一>;對市、縣的建議 1，加大對農村基礎設施建設的投入。
國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，并側重于農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。
2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅游公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，盡早建
第二篇 規范基層法律服務執業調研報告4600字
規范和發展基層法律服務，是司法行政機關一項需要高度關注的重要課題。圍繞襄陽市司法局“規范、發展”要求，本人依據多年從事基層工作的經驗并通過深入基層實地調研，深感規范法律服務行為，加強法律服務行業市場監管對于構建社會主義和諧社會，促進區域經濟持續、健康發展，具有十分重要的現實意義。
我國的基層法律服務制度產生于上世紀80年代中期，其設立主要為彌補當時律師、公證人員不足。設立伊始，基層法律服務便定位于立足農村鄉鎮和城市街道，為保障和促進經濟社會穩定和發展，接受基層政府、企事業單位或公民委托，提供一定范圍的法律服務和法律幫助活動。20多年來，我區的基層法律服務工作始終堅持立足基層、貼近群眾的服務宗旨，在推動全區改革開放，加強基層民主法制建設，維護基層社會和諧穩定，促進經濟社會健康發展，滿足基層廣大群眾法律服務需求等方面發揮了重要作用。但隨著社會變革不斷深入和國家政策調整不及時，當前我區基層法律服務，尤其是農村基層法律服務發展進程中出現了一些不容小窺的問題，本文試圖以襄州區為例在對這些問題梳理分析的基礎上，提出一些合理化發展建議，以期達到拋磚引玉的作用。
一、我區基層法律服務發展概況
__年前，我區法律服務所均掛靠鎮司法所，與司法所一套人馬、兩塊牌子、合署辦公，為鎮政府內設機構，按事業法人組織列編，除開展法律服務業務外，還承擔基層司法行政職責，負責指導人民調解、進行法制宣傳等工作。__年，依照司法部和省司法廳的文件精神，我區法律服務所全部與司法所脫鉤，改制為自收自支的社會中介組織。法律服務所由初期的28個、發展到最高峰的30個、隨著襄州區的鄉鎮合并到現在整頓保留為16個。法律服務執業人員從最高峰的130多人整頓保留到現在的76人。
近三年來，全區基層法律服務工作者共計擔任法律顧問2100家，調解各類民間糾紛案件3650件，代寫各類法律文書 9800份，代理各類法律訴訟10600件，解答法律咨詢89676人次;辦理法律援助案件705件，避免和挽回各類經濟損失達3000萬元。基層法律服務工作者共辦理農民工維權案件86件，為農民工挽回經濟損失近150萬元。最大限度地維護了農民工的合法權益，受到了區委、政府及人民群眾的好評。
二、當前法律服務執業存在主要問題及原因
(一)執業人員素質參差不齊，整體水平和律師還有很大差距。我區現有的76名法律服務工作者中，學歷層次方面，具有本科以上學歷的28人，占37%，具有法律大專及以下文憑的48人，占63%，;年齡結構方面，45周歲以下46人，占61%，45周歲以上30人，占39%;業務開展方面，__年度全區法律服務工作者(76人)辦理訴訟業務總量1300件，業務總收入146萬元，人均1.9萬元。無論從人員構成狀況，還是從業務拓展方面，基層法律服務工作者和律師都相差甚遠。主要原因一是學歷層次普遍較低。法律工作者本科以上學歷只占三成左右，其余都是大專或高中學歷，律師則都是本科學歷以上。二是服務不及時。部分執業者在為群眾提供法律服務的過程中，往往因為服務意識、交通工具等因素影響，服務不夠及時，工作效能偏低。三是業務水平滯后。基層法律服務行業培訓交流機會少，農村地處偏遠、信息閉塞，對新興領域不敏感，不少法律工作者只能開展一般性代理業務，對農村深化改革進程中出現的新的法律服務需求不能快速反應。
(二)法律服務所內部管理不健全、不規范。一些法律服務所制度雖然掛在墻上，卻沒有得到執行。從受理案件到立案、代理、收費、取證等或多或少地存在一些問題，制度建設不完善，制度執行不力，內部監督不到位，財務管理不規范，案件卷宗材料不齊全，辦理完畢后沒有將辦理情況歸檔備查。如：辦案材料都在承辦人手里，沒有由法律服務機構統一保管;辦案上還存在小作坊模式，單兵作戰、個人主義比較突出。
(三)行業面臨競爭和挑戰加劇，業務拓展影響因素漸趨復雜。一是業務層次低端化，服務對象多為基層單位和群眾。__年，全區法律服務工作者共代理訴訟案件1300件，其中90%以上都是一審民事案件;代理非訴訟案件3000件，其中85%以上都是一般合同審查或代書;擔任法律顧問260家，無區直單位或大中型企業;業務種類主要涉及征地、土地承包、家庭鄰里糾紛和勞動、工傷、交通事故糾紛以及農民工、下崗工事項，其中85%以上仍為傳統婚姻家庭鄰里糾紛和一般傷害賠償案件，只有不到15%的案件發生在土地流轉、合同審查、征地補償、勞動用工等新興領域。二是業務收費低廉化，城鄉所收入剪刀差不斷拉大。__年，全區76名法律服務工作者共代理業務4300件，單個案件平均收費不足400元。農村所收入境況普遍比城區所偏低。三是業務范圍邊緣化，農村基層法律服務發展空間漸趨縮小。__年，13個農村所共代理訴訟、非訴訟案件1400件，占全區法律服務所代理案件的30%，且人均收入普遍低于城區執業人員。主要原因一是律師隊伍增長迅速，分享法律服務市場“蛋糕”的人員增多，自然影響到基層法律服務隊伍在市場中的份額減少，基層法律服務隊伍不注重自身宣傳，社會知名度不高，許多群眾對法律服務所的職能、業務范圍不很了解，個別所工作局面打不開。二是法制政策不穩定，前景不明朗，部分法律服務執業人員看不到希望，存在“做一天和尚撞一天鐘”和“小富即安”的思想，業務拓展不積極，加之行業內部不正當競爭，個別法律服務工作者偏離職業道德和執業紀律違規執業，在社會上造成了一些不良影響，使本就不成熟的基層法律服務市場倍受損害。三是脫鉤改制后，部分服務所與當地司法所在工作上很少往來，失缺了當地黨委政府強有力的支持。
(四)法律服務監管乏力、市場混亂。__年以來，基層法律服務管理主要依據司法部兩個《管理辦法》(即59和60號令)。__年，國務院取消服務所機構設立核準行政許可事項，至今未出臺新的法規規章。現行規章對違法違紀處罰規定的不具體，操作性不強，司法局在管理上放不開手腳，對行業發展放任自流，監管疲軟。一些基層法律服務工作者不按程序辦案，亂收費、亂辦案。收費之前包打官司，收費之后什么都不做。在調查取證上，不取證、亂取證、甚至誘導當事人做假證、偽造證據，在服務上不是讓當事人滿意，而是將“打官司”變為“打關系”。有的私自收案收費，收費打白條，向當事人做虛假承諾，收費不做事、亂做事。辦案作風態度生硬、辦案粗糙等。這些都嚴重影響了業務發展，敗壞了法律服務形象。
三、規范基層法律服務工作的對策建議
基層法律服務行業要自覺按照市場規律來運行和發展，自覺融入社會管理創新發展格局，不斷深化服務所體制機制改革，緊緊圍繞中心工作，以城市街區和鄉鎮農村為服務重點，整合服務資源，拓展服務領域，改進服務方式，加強行政、行業、自律管理和社會監督有機結合，努力為經濟平穩較快發展搞好服務。
(一)實施人才戰略，強化教育培訓，全面強化隊伍建設
一是積極實施人才戰略。建立選人、用人、育人新機制，把好入口關，按照業務精、能力強、素質好、文化層次高的標準來選用人才，把具備法律專業知識和優秀品格的人員充實到法律服務工作者隊伍中來，建立嚴格的考核機制，對那些業績突出的法律服務工作者給予大張旗鼓的宣揚，使他們成為業內的領頭雁，激勵他們更好地開展業務。同時將那些群眾不滿意，職業道德、執業紀律差的執業者清除出隊伍。二是培訓和教育常態化。建立學習培訓制度，加強對基層法律人員的思想政治教育、職業道德和執業紀律教育、業務知識教育，及時更新和豐富法律工作者的專業知識，不斷提高其服務技能、服務質量，鼓勵廣大法律工作者積極參加自主學習教育，考取法律職業資格。三是提高管理者素質。實行等級化管理，探索所主任競崗制度，在法律服務所內部形成良性循環，確保把懂法律、善經營、會管理的人才推到所主任崗位，以選好配強一把手來推進法律服務所內部管理、人員隊伍等各方面建設，促進服務理念不斷更新，團隊凝聚力、戰斗力不斷增強。
(二)依托黨委政府，當好參謀助手，重點突出社會效益
一是通過參與政府工作的作為獲得新地位。針對當前基層工作中的一些“難點、熱點”問題，如計劃生育、土地糾紛等，積極開展法律服務，把鎮街政府列為主要服務對象，協助政府實現依法行政，依法管理，成為基層人民政府法律上的得力參謀和助手，提高自身在民眾心中的地位。二是通過加大服務民生力度開拓服務新領域。著力為保障和改善民生提供法律服務，加強對農村土地承包經營權流轉中法律問題的研究，將工作觸角向與農民密切相關的項目和新型服務領域延伸，及時主動熱情做好服務，積極開展法律服務進村莊、工業園區活動，推出為普通群眾做好“法律顧問”活動，全力保障農民合法權益。積極參與法律援助網絡體系建設，及時切入農村法律援助工作，創新服務方式，對“弱勢群體”提供無償法律援助。三是通過著力服務經濟發展提升服務新層次。要把服務“三農”放在突出位置，圍繞落實強農惠農政策、發展現代農業、壯大區域經濟等工作，為地方黨委政府提供法律咨詢和建議。圍繞優化城鎮空間布局、建設資源節約型和環境友好型城鎮，建立與有關部門的經常性溝通機制，及時掌握重大工程項目信息，超前參與鄉鎮政府新農村建設重點工程和“對外”經濟活動，充分發揮對城鄉一體化發展的推動作用。靈活依托當地資源優勢，科學進行市場定位，以構建防范體系為主，幫助村莊、企事業單位修改完善各類經濟合同，不斷提高企事業單位和村莊法律顧問量。
(三)強化監督機制，規范管理辦法，推動管理制度創新
一是盡快配套相應的管理辦法。管理制度的完善和創新，是基層法律服務繼續發展的動力保障，要在大政策體系框架下，以利于提高法律服務水平、利于促進當地經濟發展和社會穩定，利于法律服務所自身發展壯大為前提，盡快制定出臺管理規范，解決目前管理制度缺失的問題，改革、完善法律服務工作者執業資格考試、考核和執業登記制度。二是切實加強管理完善監督。加強行政、行業、內部和社會四個層面的管理和監督，形成合力，相互促進，構建執業行為職業道德聯合評價機制、執業糾紛聯合化解機制和違規違紀案件聯合防控機制，不斷提高監管效率，加強對法律服務所和執業法律工作者的年度檢查和考評，對年度檢查和考評不合格的法律服務工作者予以辭退，促進基層法律服務行業逐步走向健康有序的發展軌道。三是重點推動內部管理創新。引導法律服務所在機構、財務、業務、人員管理等方面進行制度創新，逐步提高服務所公共發展基金和福利金提取比例，明晰產權制度，改革分配制度，使報酬直接和效益掛鉤、和勞動成果掛鉤，建立公正的評價體系和有效的激勵機制，增強執業人員的內心穩定感、職業榮譽感和工作積極性。
(四)加強品牌建設，提高服務質量，適應新農村建設需求
一是實施品牌戰略。合理確定并培養法律服務所的核心競爭力，形成自已獨特的優勢，著力服務形象塑造，打響誠信服務品牌。二是推進新型合作模式。堅持“兩所分離，合署辦公”，整合司法所和法律服務所資源，從大局工作出發，本著相互促進、共同發展、服務社會的目標，努力實現政府購買法律服務的健康格局。我區13個基層法律服務所均實現了政府購買法律服務格局，服務所每年由鎮政府給予10000元補貼，在正常開展代理業務的同時，也幫助完成司法所分配的工作任務。三是加大宣傳力度。除利用報紙、電臺、電視、網絡等媒體宣傳以外，可探討分片集中采用送法下鄉、開展專項咨詢或建立法律援助聯系點等形式，近距離向農民宣傳法律服務知識，提高農民對就近獲得法律服務的知曉率。
第三篇 農村基層信息服務站運行情況分析報告1200字
三季度基層信息服務站總體運行情況良好。各區（縣）農業信息部門在總結二季度基層信息服務站工作經驗的基礎上，根據二季度區（縣）農委信息中心主任會議精神開展工作。本季度服務檔案數量有了明顯的增長，各區（縣）農委信息中心在本區（縣）內逐步成為農業信息化建設的領頭羊，同時，逐步形成了一支較為穩定的信息員隊伍，從而強化了__農村基層信息服務的“人網”功能。
一、工作與成效
綜合今年三季度工作，各區（縣）農村基層信息服務工作及取得的成效體現在以下四個方面：
1、農村信息服務內容更豐富。三季度，各基層信息服務站開展了形式更加多樣、數量更多的為農服務。本季度共記錄服務檔案1737條，比上季度增長50%。其中簡報類882條、科技下鄉112條、黑板報26條、上門服務219條、電話咨詢49條、培訓120條、其它類329條。大多數基層信息服務站在三季度表現出更大的為農服務的熱情。
2、信息采集功能逐步增強。三季度，各基層信息服務站不僅在數量上，而且在信息提供的質量上也有長足進步。目前各基層信息服務站提供的信息已成為__農業網的一個重要信息來源。僅第三季度就有30篇來自于基層信息服務站的信息被__農業網的新聞欄目采用，是一、二季度的總和。__農業網專門為基層信息服務站開辟的子欄目“__農村基層信息服務站”，成為__農村基層信息服務站工作精品展示的一個小舞臺。
3、信息員隊伍建設加強。三季度，各區（縣）的基層信息服務站在信息員隊伍建設上結合__郊區的實際情況，把注意力從單純人數增加逐步轉移到和提高素質上來，通過各類培訓幫助信息員不斷更新農業信息化知識，全面提升自身素質。通過固定時間的信息員例會制度不斷增加信息員隊伍的凝聚力，使之成為一支“召之即來，來之能戰”的信息員隊伍。
4、區（縣）之間的交流學習增多。通過上季度的評比，如何改進自身工作，向兄弟區（縣）取經成為各區（縣）農村基層信息服務站本季度工作的又一亮點。三季度，嘉定、浦東、南匯、崇明、閔行等區縣農委信息中心均組織信息員互訪，通過現場學習、面對面的交流，得到共同提高。
二、問題與不足
__市農村基層信息服務工作雖然取得了一些成績，也存在一些不足，主要是：
1、區（縣）之間的發展不平衡性較大。從三季度統計評比的結果看，各區縣農業信息服務發展不平衡，例如在服務檔案記錄上最高分與最低分之間相差近30%，而且目前區（縣）之間的學習交流局限于開展農業信息化工作良好的區（縣）。要避免出現“短板效應”，信息服務發展慢的區（縣）要主動與工作好的區（縣）交流，加快發展步伐。為此，建議基層信息服務站利用工作視窗的公共信息欄，多發一些工作交流的文章。
2、服務檔案質量的記錄仍需提高。三季度的服務檔案雖然在數量上有了很大的增長，但是在質量上仍有不少的問題。信息員首先應該努力提高信息服務的質量；其次在開展服務時做一個有心人，使記錄的服務檔案言之有物。另外，區（縣）農業信息部門對本區縣的發展較慢的基層信息服務站要多予以幫助，使基層信息服務及讓服務檔案
第四篇 基層衛生室開展基本公共衛生服務項目整改報告600字
2024年基層衛生室開展基本公共衛生服務項目整改報告
基本公共衛生項目成立運行以來，我室依照《國家公共衛生服務規范》《基本公共衛生項目實施方案》以及相關各類文件，從無到有、從有到優，做了大量的工作，較好的完成了各項基本公共衛生服務要求。
根據上級要求，為進一步規范落實國家基本公共衛生服務項目，適應當前基本醫療需求，深化醫療體制的`改革，我室對基本公共衛生項目10大類41項服務根據《規范》以及上級領導要求進行了嚴格的自查，認真核對相關數據，重新梳理、歸檔。現將整改情況匯報如下：
一、公共衛生項目執行情況：現將存在的主要問題梳理歸納如下：
1、個別人電話不通。有漏項。字體潦草。
2、健康教育版面無內容，無更換記錄。
3、對個別人血壓血糖控制不滿意管理不到位。
4、范文top100兒童健康管理人次未達到規范人數，相關表格填寫不夠規范。
5、孕產婦管理人次未達到規范人數，相關表格填寫不夠規范。
6對街道上的飯店督導不到位
7室內衛生差，處方書寫不及時。
8 基礎藥物為實施全。
二、根據以上問題的整改情況
根據自查問題，我站組織相關人員進行討論研究，并制定相應的整改措施及方案。
1、認真核查電話號碼及時更改換號電話更改漏項問題 認真書寫。
2、健康教學版面及時書寫記錄及版面。
3、認真管理高血壓糖尿病及時指導病人用藥。
4、積極整改非基礎藥物堅決下架不再銷售。
5、積極配合衛生監督部門對轄區內飯店人員進行衛生督導、辦理個人健康證。
牛墩村衛生室
第五篇 基層公共文化服務現狀調研報告5300字
在這樣的時代背景下，_____市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯后的基層環境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
(一) 基層公共文化服務運行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領導著眼于文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出臺了《 _____市推動文化大發展大繁榮行動綱要(2024-2024)》、《關于推進文化發展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設四位一體的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區)兩個社會建設考核指標體系;納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。十一五期間我市全面啟動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 _____ 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%( _____ 個文化站中鎮村聯建 _____ 個)，創建農村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個省 _____ 鄉鎮， _____ 個文化強鎮， _____ 個文化示范村， _____ 個 _____ 市文化明星鄉鎮，建成 _____ 家農村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個行政村的文化中樞和示范點)。 _____ 市成功創建國家級文化先進縣， _____ 年被率先列入省級公共文化服務體系示范區創建名單。 _____ 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 _____ 屆 _____節，文化下鄉工作連續5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 _____ 多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 _____ 屆 _____ 活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成為 _____ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事 _____ 活動，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節慶平臺，形成了 _____ 中國江南 _____ 節、 _____ 中國石文化節、 _____ 中國 _____ 文化節、 _____ 中國 _____ 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣(市、區)還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業人員約(含 _____ ) _____ 人，統計在冊業余文藝團隊 _____ 支，參與人數 _____萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計超過40個專場演出;印發每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費發放;積極開展面向群眾的種文化活動，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、 _____ 工程、 _____ 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 _____ 多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
(二)與創建省級公共文化服務體系示范區(項目)的差距
1、文化事業經費投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個縣(市、區)公共文化事業費用占地方財政總支出比重統計中，我市排名都處于 _____ 開外，個別縣(市、區)已經排到 _____ 名、 _____ 名之外;公共文化文物事業費同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業費則排在 _____位以后，近一半在 _____ 名上下;社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其余則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個縣(市、區)在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉差距，地區差距較大。全市各縣市區中人均公共文化事業費 _____ 、 _____ 達到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個鄉鎮(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯建的達到 _____ 家，從嚴格意義上來說，這 _____ 家都未達到示范區建設標準; _____ 個行政村(社區)未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉鎮(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上數據均低于創建示范區(項目)規定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現狀不容樂觀
一是人才總量依然不足，高層次復合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業從業人員占當地人口總數僅為 _____ %，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉鎮文化員長期混崗使用，個別縣(市、區)平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占 _____ %，初中以下占 _____ %，高級職稱占7.51%，無職稱者占 _____ %。 _____ 業務干部中，別列為市211人才、 _____ 人才工程和 _____ 人才的僅10余人。
二是鄉鎮文化隊伍現狀不容樂觀。 _____ 個縣(市、區)共建有鄉鎮(街道)文化站 _____ 個，總計編制 _____ 個。其中實有在編文化員 _____ 名，平均每個文化站不足3人，鎮(街道)文化員總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統屬于財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現象在 _____ 市民辦專業藝術團隊中特別明顯。 _____ 劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關 _____ 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。
四是 _____ 線業務干部后繼乏力。多年來 _____ 業務干部的招錄，依托傳統的事業單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷后靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創新力，幾大癥結綜合形成了業務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊僅獲得 _____ 個金獎，位列全省下游，省里對此評價 _____ ，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個鄉鎮綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區)文化管理員，低于創建標準規定至少1名。基層文化單位缺乏穩定的專業隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結構陳舊。由于條塊分割，各鄉鎮文化員的人事權在鄉鎮黨委政府領導手中，只要鄉鎮聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業造成損失。許多鄉鎮文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區的基層文化設施差距就更為突出， _____ 市各鎮街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達到 _____ 多平方米，年收達到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(項目)創建標準，如果對不達標文化設施全部新建，十二五期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層群眾的現實需求不相適應，以群眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農民鄉人以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務存在較大反差。
(三)穩中求變、與時俱進的對策預想
1、統一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統一思想，加強領導，立足人文 _____ 建設，把國家公共文化服務體系示范區創建工作作為落實科學發展觀、推進全市四個文明建設協調健康發展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發揮組織、協調和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協調解決創建過程中遇到的各種困難和問題。發改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創精神，保護群眾的積極性，廣泛發動社會各界和群眾參與公共文化服務體系建設。
2、以文化示范鄉鎮為平臺，實現公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務體系現場會，把文化示范鄉鎮建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在 _____ 召開現場會，繼續推進相關工作的穩步落實。需通過多部門協調聯動和政策配套，實現跨部門、跨領域、跨系統的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優化配置，促進公共文化資源的共建共享、協調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統，推進標準配置的公共電子閱覽室建設。到 _____ 年底，基本實現鄉鎮(街道)、村(社區)公共電子閱覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個縣(市、區)全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創省級公共文化服務體系示范區。在此基礎上，全市爭創國家公共文化服務體系示范區。
4、實行硬件建設與軟件建設并重，著力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續加強硬件建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。著力提升體現服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現公共文化服務專業人才、業余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據實現基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經費占財政支出1%、經費增長幅度不低于經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業費占地方財政預算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業費不低于全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業和個人捐贈興辦公益性文化事業，實現公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區各級黨委政府科學發展考核評價體系，納入黨政領導干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現最大的社會效益。在文化示范鄉鎮創建工作中，各地要貫徹落實中央關于深化文化體制改革的一系列戰略部署，努力形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
第六篇 2024服務型基層黨組織建設調研報告8750字
根據市委組織部、市委深入學習實踐科學發展觀活動辦公室《關于在學習實踐科學發展觀活動中深入開展基層黨建工作調查研究的通知》（渝學組辦〔2024〕45號）要求，江津區委組織部成立了以區委常委、組織部長夏沛同志為組長的深入學習實踐科學發展觀課題調研組。調研組從今年5月初開始，分服務型鎮村黨組織、服務型機關黨組織、服務型學校黨組織、服務型“兩新”組織黨組織建設等4個子課題，對江津區內27個鎮（街）、45個區級部門進行了深入調查走訪，共向機關黨員干部、村（社區）黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員發放調查問卷1200多份，召開座談會22場，走訪黨員干部和普通群眾400余人，并查閱了國內多個省市相關資料，就建設服務型鎮村黨組織問題研究形成了本報告。
一、建設服務型基層黨組織的現實意義
黨的__大報告指出：要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。按照這一要求，近年來，全國各地進行了積極探索：江蘇省無錫市委在__大的次年就提出了打造“服務型”黨組織創建意見；浙江省寧波奉化市委在2024年開展了以“三服務”____“服務型黨組織”建設活動；貴州省遵義市委在2024年3月提出了以構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾、城鄉黨建一體化、黨組織和黨員干部共同服務科學發展等“五大體系”為主要內容的服務型黨組織創建工作。從重慶的情況看，在全國各地大力開展服務型組織創建活動風起云涌的同時，我市也在2024年底提出，在基層黨組織中落實聯系服務群眾“三項制度”，建立構建服務型基層黨組織和黨員聯系服務群眾工作的新體系，以改革創新精神推動基層黨的建設。
問卷調查中，476位干部群眾認為，聯系服務黨員群眾是各級基層黨組織的基本宗旨；680位干部群眾認為，聯系服務黨員群眾是各級基層黨組織的重要職責，分別占被調查對象的39.7%和56.7%。在調研座談和隨機走訪中，大家普遍認為，建設服務型基層黨組織，具有以下三大現實意義。
（一）建設服務型基層黨組織是貫徹落實科學發展觀的需要
被調查對象認為，科學發展觀的核心是以人為本，就是各級黨委政府在體制和制度設計、機制建設以及各種行政行為中，要充分尊重和保障人民群眾的民主權利，充分保障人民群眾在生產、生活、發展，以及物質文化精神需求等方面的需要，切實發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益，這與我們的黨和政府“立黨為公、執政為民”、“全心全意為人民服務”的宗旨在本質上是一致的。同時，隨著經濟社會的發展，經濟結構和社會階層分化不斷加快，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調整和變化，特別是在當前國際金融危機的影響下，黨員群眾的的困難和問題難度加大，為我們各級黨組織增強服務功能提出了新的更高要求，迫切需要增強基層黨組織的服務功能，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步做好新形勢下的群眾工作，這也是落實科學發展觀以人為本的核心要求的具體體現。
（二）建設服務型基層黨組織是深化法治服務型政府建設的需要
江津區于2024年2月起，在全市率先實施法治服務型政府建設試點，著力通過政府職能重新定位、重組鎮街二級機構、創新崗位人事管理、改進工作方式等，提高政府效能，變行政管理為公共服務和社會管理，努力實現“小政府大服務”。事實上，在基層，黨委與政府雖是“兩塊牌子、兩套班子”，雖然黨委與行政職能上有分工，但在具體行政行為中，絕大部分是黨政分不開的，很多工作是通過機關黨員干部來實現。在村（社區），“村（社區）黨委”與“村（社區）居民委員會”融合度就更高。以江津為例，全區264個村（社區）中，“四職干部”全部是黨委委員，有7個村（社區）為書記主任“一肩挑”，村（社區）居民委員會的自治行為，實際與村（社區）黨委的管理服務行為是一致的。由此看出，黨委的堅強領導和積極參與，對法治服務型政府建設起到了強大的保障和推動作用。建設服務型基層黨組織，就江津區而言，實際是實現基層黨組織在職能定位上的自動調適，是對進一步加強服務型政府建設的領導，是深化鞏固服務型政府建設的必要手段。
（三）建設服務型基層黨組織是服務城鄉統籌發展的區域性中心大城市建設的需要
江津是重慶市規劃建設的6個區域性中心大城市之一，目前正以“千億工業強區”和“一江兩岸”城市建設為引擎，構建城鄉統籌發展的區域性中心大城市。建設城鄉統籌發展的區域性中心大城市，必須要有一個安定祥和的社會環境，一個蓬勃發展的經濟環境，一個風清氣正的政治環境。作為黨的全部工作和戰斗力基礎的基層黨組織，必須發揮貼近群眾、深入群眾的優勢，為此提供堅強的組織保障。調研座談和走訪中，被調查人員普遍表示，“基礎不牢，地動山搖”，如果基層黨組織軟弱渙散，不發揚聯系服務群眾的優良作風，不履行全心全意為人民服務的宗旨，群眾的民主、權利和發展就得不到很好的保障和引導，各種矛盾和問題就會積聚爆發，影響江津“加快”和“率先”發展，阻礙和延緩區域性中心大城市建設步伐。
二、建設服務型基層黨組織的主要差距
從全國各地的做法看，建設服務型黨組織重點在于建立上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員共同服務群眾三大工作體系、制度體系和保障體系。調研中發現，三大體系的建立和實施中，存在不同程度的差距。
（一）上級黨組織服務下級黨組織存在保障“軟化”問題
一是經費保障不足。在一切“以經濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設工作雖然建立了工作責任制，重慶也強調黨建是各級黨組織負責人的“主業”，但經費投入不足的問題仍十分明顯，特別是當前在國際金融危機的巨大沖擊下，各級黨建經費保障更顯捉襟見肘，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”的現象突出。一方面，財政投入明顯不足。2024年，江津區除向基層黨組織按每名黨員劃撥30元的活動經費，以及保障必要的區級黨建工作經費外，未向鎮街和村（社區）劃撥其它專項黨建工作經費。村（社區）黨組織由于服務聯系黨員的半徑較大，內容太多，人均30元只是杯水車薪，僅夠每年“七一”表彰座談等重大活動開支，加上鎮（街）、村（社區）的工作經費十分緊張，無力對黨建工作進行補貼。從待遇上看，村級黨組織除書記外，一般委員并未納入務工補貼保障。另一方面，村（社區）黨組織集體經濟十分薄弱，普遍無集體資金支持“輸血”，多數村（社區）還存在農稅減免前的“上清下不清”問題，背上了沉重的債務。比如，李市鎮林家嘴社區（農村社區）集體負債就近10萬元。同時，村（社區）干部和社（組）長務工補貼標準過低，2024年，江津農民人均純收入為5411元，而社組長務工補貼全年僅600元，村（社區）黨組織中還有未兼任行政的“干委員”，還沒有補貼。
二是人員保障不足。由于鎮街黨組織對黨員群眾的服務大多經由了村（社區）黨組織這個中間環節，所以人員缺乏保障這一現象主要體現在村（社區）。幾經建制調整后，江津區由1047個村（社區）調整為現在的264個，村（社區）規模成倍擴大，而村級黨委（總支）委員的配備卻仍在3-7人，所以村（社區）黨組織服務黨員群眾數量也成倍增長。以我區白沙鎮為例，總人口14萬人，村級黨委（總支）委員人均聯系服務黨員為31人，聯系服務群眾達8人，均是1993年時的5倍以上，聯系服務群眾存在心有余而力不足的問題。另一方面，村（社區）黨組織“干委員”無務工補貼、社組長補貼太低與其“脫產”、“半脫產”工作量之間的巨大反差，也導致村（社區）干部職務對群眾缺乏誘惑力，客觀上造成了村（社區）干部的青黃不接。
三是設施保障不足。雖然經兩年來的努力，全區新建了120個村級公共服務中心，基本解決了村級黨組織無活動陣地的問題，但基本辦公設施仍然配備不完善，綜合服務承載能力偏弱。
（二）黨組織服務黨員存在機制“虛化”問題
一是服務學習機制不健全。這一現象突出表現在村（社區）。由于黨建經費的投入不足和務工補貼的無保障，導致有的村（社區）黨組織服務黨員在意識上不主動，在方式上不變革，傳統的“三會一課”、教條式的文件學習方式、坐等黨員上門的空泛方式，已不滿足當代黨員的學習需求，有的黨員多年未參加過學習，未過組織生活。
二是黨內幫扶機制不健全。江津區有多種原因致貧的困難黨員2896人，有50年黨齡以上的老黨員3217人，有地下黨員231人。盡管全區已進行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導，但目前仍未形成黨內幫扶上下聯動機制、資金籌措長效機制、幫扶效益評估機制等，幫扶方式多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”，多數接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。
三是教育管理機制不健全。當前，隨著市場經濟的不斷完善，計劃經濟時代的“單位人”逐漸轉變為“社會人”，基層黨員的獨立性大大增強；隨著城市化進程的逐步加快，農村人口向城鎮聚集、內陸人口向經濟發達的沿海城市聚集，黨員流動性增強。江津區目前流動黨員達4890人。改革開放以來多種思潮的侵入，造成部分黨員的黨性淡化。這三大因素的合力造成村（社區）黨組織對黨員的教育管理難度加大，加上普遍未建立對先進黨員的激勵表彰制度、對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使有的黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，極端者在發揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。
（三）黨組織和黨員共同服務群眾存在能力“弱化”問題
歷經1993年撤縣設市以來的三次建制調整，江津區由114個區（鎮、鄉）調整為現在的27個鎮街、 由1047個村（社區）調整為現在的264個，“一鎮如一區、一村如一鄉”現象突出。如，我區白沙鎮人口達到14萬人，是全市人口第二大鎮；石門鎮永安村人口12646人，是全區人口第一大村；四面山管委會洪洞村幅員面積98平方公里，是全區面積第一大村。鎮街和村（社區）規模的成倍擴大，使得基層政府服務半徑隨之成倍延伸，行政管理服務往往“鞭長莫及”，鎮街和村（社區）黨組織、黨員服務群眾的能力不足。調研中發現，基層群眾主要面臨五個突出困難。
一是表達難。國家大政方針、惠民政策、鎮街和村（社區）重大決策等無法及時宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務了解上存在一定的“盲區”；鎮街黨委和村（社區）黨組織成員的相對減少，基層群眾“見村官如見縣官”，有話無說處，有意見無提處，表達渠道不暢。
二是訴求難。當前，社會深刻變革，各種利害關系日益交織，因征地拆遷、低保救助、失業再就業、社會保障、入學醫療、農村飲用水、耕地流轉管理等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時有效的化解。
三是辦事難。由于鎮村規模過大，多數群眾遠離中心鎮和村（社區），加之城市化進程中“386199”部隊、“弱病殘貧”留守農村，他們往往不了解、不熟悉房屋建設、換取戶口簿、兌現種糧和機插秧直補、辦理準生證等各種行政審批手續和證件的辦理地點和辦事程序。
四是生活難。當前，貧困戶、“五保戶”、烈軍屬、病殘孤老等弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時遭遇突發自然災害事故，也會產生新的困難群眾，他們需要以低保、優撫救助、困難補助等方式進行幫助。
五是致富難。在農村，不少農民缺思路、缺項目、缺技術、缺資金、缺土地，農村溝凼渠池路等農業基礎設施建設不配套，發展農業產業十分困難；在社區，有的居民無資金積累、無專業技術、無就業崗位，存在創業和就業難，致富無門。
三、服務型基層黨組織建設的實現途徑
建設服務型基層黨組織，要從載體上入手，從制度上規范，從機制上保障，逐步形成區、鎮、村三級聯動，黨組織、黨員、群眾三位互動的工作格局，讓聯系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
（一）抓住關鍵，構建三大聯系服務工作體系
一是建立“以城帶鄉”的上級黨組織服務下級黨組織工作體系。在上級黨組織服務下級黨組織，必須秉承統籌城鄉發展理念，牢固樹立“以工補農、以城帶鄉”意識，發揮自身在人、財、物上的優勢服務于下級黨組織，特別是農村黨組織，建立在組織工作上宏觀指導、在組織設置上互建共促、在黨建資源上互通共享的工作體系。要加強對下級黨組織建設的指導和管理，健全落實黨建工作責任制，實施好“強人治鎮、能人治村”，選好配強下級黨組織書記，搭建好黨組織班子，積極探索上派下掛、交流鍛煉為下級黨組織培養黨建人才的方式。要善于突破傳統的“單位建黨”的思維局限，積極探索城鄉結對共建的組織設置模式，推行部門黨組織與鎮街黨組織、與村（社區）黨組織結對共建，在管理服務和工作目標要求上以城帶鄉。要通過財政劃撥、捐助、引導社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障，實現城鄉黨建資源的互通共享。江津區近年來實施“精鎮強村”工程，以“公推直選”、“兩推一選”等方式進一步選好配強了基層黨組織班子，特別是在2024年村（社區）換屆中，以“公推直選”方式產生了260多名新的村級黨組織書記，9名“雙帶”能力強的書記“異地上崗”，48名德才兼備的機關黨員干部到村（社區）任書記（副書記），基層黨組織人才隊伍建設得到加強。在城鄉結對共建“三聯工程”中，82個區級部門黨組織、47個企業黨組織、16個社區黨組織與145個農村黨組織結對共建，形成了“城鄉聯建、強弱幫建、村企同建”的“以城帶鄉”黨建工作格局。
二是建立“互幫互促”的黨組織聯系服務黨員工作體系。黨組織聯系服務黨員，要充分尊重黨員、依靠黨員，善于傾聽黨員的聲音，滿足黨員在學習求知、權利保障、生活幫扶等方面的需求。要按照“五年把全體黨員輪訓一遍”的要求，制定并落實黨員輪訓規劃，充分發揮各級黨校、行政教育學校、現代農村黨員干部遠程教育系統的作用，以深入學習實踐科學發展觀等活動載體，黨員自主選擇學習方式，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，滿足黨員在學習求知上的需求。要健全黨員談心制度，推行定定期與不定期相結合的分層級談話制度，黨組織書記要定期找黨委（支委）委員談話、黨組織班子成員要定期找黨小組長談話、黨小組長要定期找黨員談話，要做到黨員有政策疑惑必談、有思想苗頭必談、有困難委屈必談，在談話中了解和引導黨員思想。要擴大黨內民主制度，切實保障黨員的知情權、表達權、選舉權、被選舉權、監督權等權利，擴大黨務公開范圍，定期公開黨內事務。要面向困難黨員、老黨員開展黨內關懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，建立幫扶長效機制。江津區自2024年起實施“手拉手黨內互助工程”，在黨內互助幫扶上積極探索。在資金的籌集上，探索出“財政劃撥一點、黨費注入一點、社會捐助一點”的長效辦法，每年籌集黨內互助幫扶資金達150萬元；在幫扶方式上，3500多名黨員干部與2000余名困難黨員結成幫扶對子，針對黨員的困難類型，分別開展扶學、扶智、扶技、扶業和送醫療、送資金、送崗位、送技術等“四扶四送”活動，增強幫扶實效性。在幫扶效果上，正在探索建立評估修正辦法，努力提高幫扶方式和資金使用的科學性。
三是建立“以人為本”的黨組織和黨員聯系服務群眾工作體系。黨組織和黨員聯系服務群眾，必須發動全體黨員特別是基層黨員干部的服務主體作用，當好上級黨委政府與群眾之間的橋梁和紐帶，以群眾的發展和需求為核心，傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進群眾發展。近年來，江津區相繼探索出了“民情日記”、“五群活動”、“一線工作法”等貼近群眾、聯系群眾、服務群眾的新路子，特別是目前正在全區推行的“五員村官”行動，收到了良好實效，受到群眾普遍好評。其基本做法是引導全區近3000名村（社區）社（組）黨員干部、鎮街機關駐村黨員干部、大學生村官當好“五員村官”，積極化解當前人民群眾普遍存在的“五難”問題，努力實現群眾“五有五能”新需求。即：引導當好群眾的“思想引領員”，通過宣傳政策、走訪群眾、交心談心、開展農民道德評議等方式，暢通表達渠道，化解群眾表達難，使群眾有話能說；引導當好“民事調解員”，通過坐班“定點接訪”和定期走訪，調處群眾糾紛，化解群眾訴求難，使群眾有訴能解；引導當好“全程代辦員”，通過“定點服務”（設立三級為民辦事點，區設立“行政服務大廳”，27個鎮街設立“一站式便民利民服務中心”，在行政村設立380個便民利民“全程代辦點”）+“流動衙門”（各村“全程代辦員”每周2天以上走村入戶為群眾流動辦公）的方式為民代辦各種行政審批事務，化解群眾辦事難，使群眾有事能辦；引導當好“民政助理員”，通過“一查二助三幫扶”，協助辦理低保、優撫等民政事務，化解群眾生活難，使群眾有難能幫；引導當好“助農工作員”，通過“理思路、強技術、籌資金、壯產業、謀銷售”等措施，化解群眾致富難，使群眾有業能扶。
（二）突出重點，健全三類聯系服務制度體系
一是建立聯系服務的信息公開制度。信息公開是實現聯系服務的前提。就服務主體與客體之間的信息交流需求看，需重點建立聯系信息、服務反饋、情況通報三項信息公開制度。建立聯系信息公開制度，即上級黨組織要向下級黨組織、黨組織要向黨員、黨組織和黨員要向普通群眾公開聯系方式，保證聯系暢通。比如，江津區在“五員村官”行動中，全體“五員村官”向普通黨員和群眾印發了近20萬份“黨群連心卡”，公開姓名、職務、聯系方式，并親切提示“如果有需要，請您聯系我”；在接訪群眾時，向群眾公開接訪時間、接訪地點、接訪干部等信息。建立服務反饋制度，就是要及時把為民辦理事務、辦理群眾意見建議等情況及時通過書面或口頭的方式反饋當事人，增加服務透明度。建立情況通報制度，就是要針對聯系服務過程中出現的重大情況、重大事件、重要問題建立通報制度，暢通傾向性和苗頭性問題、重要情況在上下黨組織之間、一定黨員范圍之間的信息渠道，為各級黨組織改進聯系服務方式、制定聯系服務對策提供決策參考。
二是建立聯系服務的內容規范制度。規范內容是服務落到實處的保障。要善于根據上述“三大工作體系”中聯系服務的范圍和內容，制定相關的制度規范。在上級黨組織服務下級黨組織工作中，需重點建立黨建工作責任制、下級黨組織人財物保障制、黨建工作激勵考核制等制度；在黨組織聯系服務黨員工作中，要重點建立黨員教育管理制、黨員權利保障制、黨內服務幫扶制等制度；在黨組織和黨員聯系服務群眾工作中，則要對聯系服務的方法途徑、標準要求等作出相應制度性規定。比如，我區在“五員村官”行動中，建立了“宣傳走訪”、“接訪調解”、“辦理反饋”、“評官評事”、“考核督導”等五項工作制度，每項制度都有明確的要求，如在宣傳走訪制度中規定，“思想引領員”要做到“五必宣”、“三必訪”、“四必談”。即：計生殯葬土地等相關法律法規必宣、農村發展或社區建設的重大政策必宣、農村醫療低保等惠民措施必宣、村（社區）重大決策事項必宣、村級材務情況必宣；群眾反映問題必訪、發生群體性事件必訪、出現傾向性和苗頭性問題必訪，“五員村官”每周每人不少于3個半天走訪群眾、全年所有群眾都要走訪1次；群眾思想抵觸必談、群眾疑惑不解必談、群眾負面宣傳必談、群眾違法違規必談。去年以來，各基層黨組織共張貼了5000多條標語、發放了近萬份資料、召開3000多場院壩座談會開展宣傳，走訪群眾15萬戶，收集社情民意10多萬條，談心群眾近8萬人次，發現和解決問題4100多個，消除萌芽性矛盾80多起。
三是建立聯系服務的考核評價制度。考核評價是撬起服務質量的杠桿。要針對聯系服務的內容、效果制定相應的評價制度。問卷統計顯示，838名干部群眾認為，基層黨組織聯系服務黨員群眾干得好不好，應該由所在地廣大黨員干部和群眾來評價，占調查對象的69.8%。江津區順應這一民意，修改制定了區級部門黨組織業績考評辦法，建立部門實績集中考評制，由群眾代表、重點企業負責人、區級黨代表、人大代表、政協委員，以及區級領導、鎮街負責人、離退休老同志代表這8類人員在考評大會上對部門工作實績現場評分，其中“兩代表一委員”、老干部代表、企業代表和群眾代表占參評人員總數的75%。在“五員村官”工作考核中，江津區創新性地建立了“評官評事”制度，由各村（社區）根據幅員面積和群眾戶數的實際，每10-50戶推選1名戶代表，組成本村（社區）“戶代表”評官評事委員會（“五員村官”有擔任戶代表），每半年對“五員村官”工作進行一次評定，連續2次評價結果為“不滿意”的，可直接免去在黨組織的職務；屬村（居）民委員會班子成員的，村（居）民可依法罷免其職務。
（三）完善機制，形成三級聯系服務保障體系
一是加強隊伍建設，實現服務主體三級聯動。要通過層層選派、下派掛職等方式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。當前，區級層面要緊緊抓住重慶市開展的“萬名干部到村任職”、“萬名技術人員支醫支教支農”、“選派萬名大學生村官”等“三萬工程”和“千名組工干部下基層”等活動契機，積極選派村（社區）急需的專業型人才、“雙帶”能力強的領導型人才到村（社區）工作。鎮級層面要繼續鞏固和深化“精鎮強村”工程，深化機關干部駐村（社區）工作、優秀機關黨員干部到村（社區）任書記（副書記）工作，把聯系服務的工作重心下移、關口前移。力爭通過以上方式，每個村（社區）新增3-5個工作人員。要積極探索村（社區）黨組織服務隊伍“自我擴充”方式，鼓勵通過組建“志愿者隊伍”、“在職黨員進社區”等模式，增加工作力量。江津區在社區黨組織中推行“無職黨員認崗領責”活動，發動無職黨員積極認領“樓長”、“區長（小區負責人）”、“衛生監督員”等公益職務。有條件的地方，要積極探索村（社區）干部隊伍“專業化”之路，認定其身份為“準公務員”或事業類別，使其身份與所擔任的聯系服務和行政事務職責，與其“脫產干部”繁重的工作相匹配。
二是夯實服務基礎，實現經費保障多方聯動。要建立基層黨組織建設經費財政保障機制，各級財政都應為下級黨組織劃撥一定的財政經費，以保障基層黨組織工作和活動開展、設施配置之需，并應自上而下形成一種財政保障機制，夯實執政黨的建設基礎。要充分體諒基層黨組織黨員干部工作的艱辛，建立收入與工作相適應的勞資關系，擴大基層干部務工的財政補貼范圍，把村（社區）黨組織委員全部納入補貼，并建立補貼資金與經濟發展水平相適應的增長調節機制，使之達到或基本達到當地平均收入水平。要依托中介組織或產業載體，積極壯大村級集體經濟，增強村（社區）黨組織經濟的調控力。比如，我區支坪街道花鋪村黨委充分發揮____和政治核心作用，發揮花鋪村“無公害蔬菜基地”的優勢，因地制宜建立了“蔬菜協會”，通過產業傳帶服務黨員群眾，同時也通過收取“會費”的方式，積累黨組織工作經費，又反過來增強服務群眾能力。又如，我區石門鎮把黨組織建在產業上，先后成立了花椒、運輸、漁業3個產業支部，依托黨員業主和黨員大戶的支持，籌集黨建工作經費，目前全區產業型支部已有80多個。
第七篇 基層巾幗社會志愿服務調研報告2300字
“巾幗志愿服務”是社會志愿服務的重要組成部分，是婦聯組織參與社會管理，更好地服務婦女、服務基層的重要舉措。深入開展巾幗志愿服務工作，對于推進社會主義核心價值體系建設，團結婦女充分發揮橋梁紐帶作用，促進社會和諧穩定，都具有重要意義。
按照上級婦聯“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續發展”的要求，基層應該是巾幗志愿服務工作的主要陣地，然而，受經濟基礎、社會資源分配、志愿者素質等多方面因素的影響，基層巾幗志愿服務工作任重而道遠。對于基層如何繼續搞好巾幗志愿服務，推進婦聯工作穩步前行，我們開展了調研。
一、基層巾幗志愿服務建設情況
我市共有10個鄉鎮，175個行政村、社區，共建立巾幗志愿服務隊350支，每支隊伍都是以婦聯干部牽頭，組成人員以鎮村女干部、村致富能手，個體單位職工、教師、村、社區婦女代表等。
巾幗志愿服務以“服務婦女，奉獻社會”為宗旨，通過加強對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》等婦女權益的了解與學習，使婦女工作通過巾幗志愿服務隊深入到農村、社區家庭的千家萬戶，為他們提供婚姻法律咨詢、健康咨詢、計劃生育指導，婦女維權等活動，調解鄰里百家糾紛，化解家庭矛盾，更好地發揮婦女組織的橋梁紐帶作用。同時巾幗志愿隊伍在節假日積極參與各類慶祝活動，組織隊伍進行舞蹈，秧歌的文藝活動，充分展現基層婦女生活激情與干事熱情，豐富基層婦女文體活動。
二、開展巾幗志愿服務工作的經驗
1、做好巾幗志愿服務工作的前期宣傳。巾幗志愿工作初進基層，很多百姓不明白不了解，“為什么要搞志愿服務？”“自己的事情都搞不完哪有時間幫別人”的這種利己主義思想的人大有人在，為了讓更多的百姓了解、接納巾幗志愿服務工作，鄉鎮婦聯帶頭組織起一支巾幗自愿者示范隊伍，深入基層，維護村民、居民、婦女合法權益，提供相應法律咨詢，走訪慰問鰥寡老人，通過自身行動和廣泛宣傳各地巾幗服務先進模范，先進事例，大力弘揚巾幗志愿服務工作的優良性。激勵更多的婦女加入巾幗志愿者的行列，為社會、為他人奉獻愛心，千方百計擴大巾幗志愿者服務隊的知名度和美譽度。
2、豐富巾幗志愿服務活動內容。立足于基層鄉鎮的民俗風俗，充分發揮本地特色，利用節假日安排巾幗志愿服務隊開展廣場舞等文藝演出，創新巾幗志愿服務內容與新穎性。通過建立“婦女之家”及“婦女維權服務站”，幫助維權婦女提供法律政策支持。利用巾幗志愿服務隊伍監督村、社區內環境建設，保持村社區內整潔，參與文明村莊創建，提高村民、居民生活整潔度。不斷開發新的服務領域和服務項目，使志愿服務工作能夠在服務經濟社會發展、服務群眾生產生活中做出更大的貢獻。
3、吸納年輕知識女性，利用年輕成員實現新老互補。吸收大學生村官，“三支一扶”，年輕選調生和公務員進入巾幗志愿隊伍，提高巾幗志愿服務隊伍的年輕化，知識化。周末時間教授村民、居民電腦知識，宣傳健康衛生的生活飲食習慣，幫助村民、居民了解遠程教育系統。
三、存在的問題
鄉鎮的巾幗志愿服務工作位于最基層，支持少，過問少，人員少，存在諸多需要各級部門正視的問題。
1、志愿隊伍人才匱乏，年齡大，文化程度低。雖然對巾幗志愿活動進行了廣泛的宣傳和發動，但是巾幗志愿隊伍的建設情況依然不容樂觀，隊伍成員多為村居內35歲以上的婦女擔任，學歷以初中為主，雖然長期在農村生活，農村工作經驗豐富，但是學習新事物的能力有限，無法跟上現代信息化的更新步伐，也就無法滿足廣大村民對家庭維權、家教教育、就業培訓、衛生保健等多方面志愿服務的多方需求。
2、志愿組織活動缺乏連貫性。既然是志愿服務工作，本質上就帶有一定的人員不統一性和自愿性，巾幗志愿服務要得到社會認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實際需求，確定明確的目標和項目。然而在組織各項活動中，因為計劃不完善、缺乏統一部署，經費來源無保障等問題，導致巾幗志愿服務陷入“心有余而力不足”的困境。志愿者行動常常不能持之以恒，活動也常出現曇花一現現象。
3、巾幗志愿者缺乏專業培訓。巾幗志愿者參與志愿服務是業余性質的，大多數缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，因此需要吸納一部分有專業素養的志愿者，關鍵時刻能夠拉得出、頂得上，從而發揮巾幗志愿服務的獨特作用。然而鄉鎮中人才匱乏，有能力的人都“走出去”了，很難吸納有專業素養的職業者，同時鄉鎮財政壓力大，資金不足也導致無法自行舉辦相關培訓。導致巾幗志愿者表現的熱心有余而專業不足。使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。
四、建議
1、規范管理，建章立制。加大對鄉鎮志愿者的招募力度，完善基層志愿者招募機制，保障志愿人員穩定和工作的連續性。同時要建立志愿者培訓機制，著力提高巾幗志愿者的服務意識、服務能力和服務水平;建立志愿者保障激勵機制，為巾幗志愿服務持續開展提供基本保障和動力。
2、搭建交流平臺。搭建鄉鎮和城市的巾幗志愿者工作交流平臺，推進巾幗志愿服務網建設，充分發揮網絡平臺在線登記注冊、在線求助和在線交流功能;邀請城鎮有經驗的大型巾幗志愿者到鄉鎮一級來提供巾幗服務工作，以城帶鄉減小巾幗志愿服務的城鄉差距;分配給鄉鎮學校、銀行、醫院等企事業單位志愿者名額，鼓勵進行志愿服務工作。充分利用電視、廣播、報紙等大眾媒體和互聯網、手機等新興媒體，擴大巾幗志愿服務活動宣傳的覆蓋面和影響力。
巾幗志愿服務是一個從慢慢探索到逐漸健全、以及完善的長期過程，在這個過程中需要社會各個方面的支持和鼓勵，只有這樣，巾幗志愿服務工作才能加大腳步，跟上時代和社會發展的新要求
第八篇 中醫藥服務示范基層醫療衛生機構建設報告2250字
中醫藥服務示范基層醫療衛生機構建設報告范文
廣寧街道社區衛生服務中心以為轄區居民打造更加完善的中醫藥服務功能，惠于百姓，實現人人享有健康的目標建設中醫藥服務示范機構。中心在區衛生計生委、社管中心的領導下，對此項工作給予了高度重視，積極進行創建工作的準備，召開專門的領導辦公會，現將建設工作報告如下：
一、組織結構
廣寧街道社區衛生服務中心領導班子構成主任一名，副主任兩名，其中一名副主任分管醫療，對中醫工作非常熟悉了解。中醫科3名中醫大夫，1名推拿按摩大夫。中心下屬六個社區衛生服務站，每個站都有中醫專業人員提供中醫藥服務。其中四個站的站長為中醫大夫。中心三個家醫團隊均配備中醫科臨床醫生，能夠給簽約居民提供具有針對性的中醫藥服務。從組織結構設立上體現中心重視中醫藥發展，為中醫藥服務示范基層醫療衛生機構提供良好的組織結構基礎。
中心不斷完善中醫藥基本工作制度，每年度認真總結中醫藥工作，探討、研究、拓展中醫藥服務發展，發揮中醫藥防病治病的作用，每年制定可行的中醫藥計劃，納入中心年度計劃，依據計劃組織實施。
二、基本條件
社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區（中醫館）面積相對獨立，共計 平方米。設有中醫診室4個、中醫特色康復治療室（包括針灸理療室2個、按摩室1個、艾灸室1個）、中藥房和中藥煎藥室。外部環境、內部裝飾體現中醫藥文化特色，診區內的設施融入中醫藥元素，體現中華傳統文化風格。
配備診斷床、聽診器、血壓計、溫度計、治療推車、計算機等基本設備和針灸器具（包括針灸針、火罐、電針儀等）、頸腰椎牽引設備、超聲藥物透入、中頻低頻治療儀8種中醫診療設備。 中藥房配備中藥飲片柜（藥斗）、藥架（藥品柜）、調劑臺、藥戥、電 子秤、冷藏柜等，其中中藥飲片柜（藥斗）結構規范合理、外觀古樸 典雅并具有防蟲蛀、__蝕、防潮濕等功能。中藥飲片300余種。
三、人才隊伍
中心中醫藥相關人員共5名，其中中醫師4名，中藥師1名，其中碩士研究生2名，具備中級資格中醫類別醫師2名，外聘專家1人。中醫類別醫師占本機構醫師比例達26%。在崗在編中醫類別醫師均接受中醫類別全科醫生崗位培訓，并考核合格。
中心注重人才培養，選送2人參加區級中醫藥適宜技術骨干培訓，并開展機構內部二次培訓。
四、發展規劃
1、積極開展中醫適宜技術。廣寧中心開展中藥飲片、針法、灸法、刮痧、拔罐等10種中醫適宜技術，并配備理療儀器給居民進行全方面的綜合治療。
2、繼續發揮科普團隊作用，推進中醫藥工作。廣寧社區衛生服務中心組建了中醫科普團隊，廣泛利用廣寧中心及街道現有的場地和設備，聯合街道辦事處，確保科普宣傳工作的有效開展。每月中心至少開展1次中醫科普大講堂活動，深入新立街、東山等轄區內5個居委會和電廠等企事業單位，向社區居民傳授養生保健知識和健康生活方式技能，推廣普及八段錦傳統體育項目，宣傳中醫藥預防保健、養生調攝以及中醫藥慢性病防治和傳染病防治知識。
3、借中醫健康社區的平臺，以點帶面推開社區中醫藥工作。廣寧街道社區衛生服務中心在本轄區建立了中醫健康社區試點，在試點開展多種形式活動，如培養中醫家保員并發揮家保員在防病和疾病管理中的作用；開展健康教育大課堂活動；組建養生功法隊伍，傳授八段錦等養生功法；利用中醫進行體質辨識及指導；對于慢病進行中醫連續性管理，中心積極探索，穩妥推進，整合資源，發揮中醫藥特色，提供防、治、保、康、健教等全方位服務，使居民享受傳統醫學帶來的益處，為健康提供保障。
4、充分利用中醫藥科普園地。在本中心及下屬站和街道辦事處建立中醫藥科普知識宣傳欄，每季度更換1次宣傳內容。以掛圖、展板等形式普及中醫藥科學知識、傳播中醫藥文化理念。每年發放12種以上宣傳資料。
5、充分發揮中醫診療特色，每年對65歲以上老年人進行體質辨識和相應的飲食作息運動穴位保健指導；中醫藥健康管理率45%。0-36個月兒童指導中醫食療和保健穴位；中醫藥健康管理率54%。管理在冊的糖尿病、高血壓病人進行中醫辨證指導。中醫高血壓管理小組每月舉行一次中醫知識講座和相應的咨詢。20__年底及20__年年初流感期間制備發放流感茶飲包防范流感。
五、保障機制及創新舉措
居民目前對中醫藥服務越來越認可，廣寧社區衛生服務中心為了滿足社區居民的診療需求，已經進一步完善中醫藥服務功能，加大中醫內涵建設，在充分調研的基礎上了解需求，結合目前臨床實際，積極改進，開展多種適宜技術。對于中醫診療等相關設備以“填平補齊”的.原則進行配備，通過引進設備，完善服務功能，提供保障。本年度與西苑醫院合作開展了松齡血脈康治療低中危高血壓的臨床療效評價臨床試驗課題。
全面開展社區衛生中醫藥創新工作，定期接受中醫藥適宜技術和健康教育技巧學習，按時參加北京市及石景山區的培訓，及時掌握更新專業知識，提高本單位基層醫務工作者應用中醫預防保健知識進行健康教育、科普宣傳的能力與技巧和專業技能，更好地為居民提供服務。利用北京市健康養老適宜技術培訓的契機，將中醫工作人員分批次地進行中醫適宜技術培訓。先后參加了調脊術、賀氏管針、賀氏火針、微針強通、藥管術、拍打法、刁氏脊椎病、經絡腿足療法、中醫心理學的學習。并且有幸邀請到調脊術、賀氏管針、微針強通的指導老師到我中心指導教學。將所學很好地運用到具體工作中，提升能力為社區居民解除病痛。成立北京市級和石景山區級名中醫團隊：包括北京康復醫院楊傲然團隊和中國中醫科學院眼科醫院張紅團隊。先后在轄區給居民進行義診咨詢活動，受到好評。
20__年8月7日
廣寧中心中醫科
第九篇 2024年加強農村基層服務型黨組織建設調研報告5700字
黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”農村基層黨組織是領導和團結農民的堅強堡壘。XX多萬名農村黨員是帶領農民全面建成小康社會的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進農村基層服務型黨組織建設，全面提升農村黨組織和廣大農村黨員干部的服務能力和水平，是新形勢下黨的建設面臨的新課題。通過采取座談交流、實地查看、發放《調查問卷》等形式，對全區農村基層服務型黨組織建設情況進行了調研。
一、主要做法和成效
近年來，我區各級黨組織結合實際，不斷創新工作理念、方法和機制，在強化農村基層黨組織服務功能、發揮服務作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。
(一)服務組織體系逐步健全。各地采取行業統建、區域聯建等多種方式，在維穩組織、農民專業合作社、生產基地、農業園區、產業鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優化組織設置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團組織，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農村“網格化管理、組團式服務”，實現了行政村、責任網格、小組三級組織網絡全面覆蓋。全區農村派出所、法庭、司法所和農村中心學校、衛生所、防疫站等基層鄉鎮事業單位黨組織覆蓋率達到了99%。
(二)服務幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務農村、服務群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯動、民需導向、直面農村的服務幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯系服務群眾機制。全區3.7萬名機關干部全員下基層，進村入戶解民憂、幫發展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯系群眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優化兩滿意”直接聯系服務群眾機制等。二是健全常態化民情收集、辦理和反饋機制。全區“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統籌城鄉的服務幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結對方式，形成城鄉基層黨組織整合聯建的新格局。設立農村黨員“雙帶”資金，目前已發放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富方面發揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務等活動，通過提供資金、項目、信息、技術等方面的幫扶支持，扎實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯建。
(三)服務保障能力逐步增強。堅持統籌規劃、整合資源、上下聯動，加強農村黨組織的服務平臺建設，努力為農村黨組織和黨員開展服務創造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區黨委組織部設立200萬元基層服務型黨組織建設專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務型黨組織建設。銀川市設立村(社區)為民服務專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區每年不高于10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是扎實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設力度，不斷完善配套設施，提升綜合服務功能。目前，全區所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務中心建設。在已有縣、鄉、村黨員服務中心(站、點)的基礎上，通過科學規劃，合理布局，加強黨員服務中心與便民服務中心、公共服務中心的整合，打造共享共用的公共服務平臺，實現黨員服務和便民服務相統一。四是積極構建農村黨建信息化工作平臺。各地著力加強以工作網站為重點的組織工作信息發布平臺、以黨員干部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機信息系統為重點的黨內信息互通平臺、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺。探索建立網絡黨支部、網絡黨校，大力推廣網上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉組織關系、開展組織生活等。五是著力打造黨代表工作室。自治區制定了《關于在全區鄉鎮(村)和街道(社區)建立黨代表工作室的指導意見》，并召開現場會進行安排部署，要求到XX年全區鄉鎮(村)、街道(社區)等基層單位都要建立制度健全、管理規范、運轉有序的黨代表工作室，充分發揮黨代表工作室深入聯系服務基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇。建立村干部“兩提三保”待遇保障機制，對連續任職20年以上的優秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學生村官待遇比照各地新錄用公務員工資標準發放，并繳納相關保險。
(四)服務考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導向，努力賦予群眾更大的話語權、評價權、監督權。一是深入推進群眾評議工作。各地認真總結推廣創先爭優活動中開展群眾評議的有效做法，在XX年基層組織建設年分類定級工作中，分領域組織黨員群眾對基層服務型黨組織建設情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態化、制度化。二是優化農村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發揮作用的滿意度指標，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設水平的關鍵指標。三是注重考核評議結果運用。XX年在全區鄉鎮推行“兩管三評一推優”管理考核機制，加強對鄉鎮領導班子管理考核。開展農村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯述聯評聯考”工作，堅持把服務黨員群眾情況作為專項述職的重要內容，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優評先的重要依據，切實發揮評議的導向性作用。
二、存在問題
總體來看，全區各地在建設農村基層服務型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創新工作理念、方法和機制，強化服務功能和服務作用等方面進一步探索和實踐。《調查問卷》中，“基層服務型黨組織建設存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務意識不強”的占25%，選擇“工作經費短缺，無法開展服務”的占30.6%，選擇“人員素質、配套設施落后、限制了服務”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務型黨組織建設的關鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務保障能力”一項，占25.8%。這些數據反映出目前我區在服務型黨組織建設中還存在一定差距，主要有：
(一)服務意識不到位。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。從調研情況看，一些鄉鎮、村黨組織和黨員對服務型黨組織建設的認識比較模糊，服務黨員群眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。
(二)服務體系作用發揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯系服務群眾的活動中，如何實現單位黨組織和黨員干部深入有效地聯系與服務基層黨員群眾，及時發現與解決問題，還需要進一步完善相關制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件。
(三)服務保障能力不足。建設服務陣地、打造服務平臺，是建設服務型基層黨組織的基礎。目前，全區仍有52.87%的村、社區黨組織年度黨建工作經費低于1萬元。此外，農村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務平臺建設尚處于起步階段等現狀也制約著村級黨組織服務能力的提升。
(四)服務標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎、物質條件、黨員隊伍素質等因素制約，各地在探索建設農村基層服務型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區)，已逐步形成較為完善的區域化、網格狀的黨組織服務體系，有的還很不完善。目前，由于基層服務型黨組織建設的準確定位、評價體系尚不統一，沒有完全建立起來，開展服務工作缺乏統一標準和要求，農村基層服務型黨組織建設基本還停留在摸索階段和層次。
三、對策建議
通過對我區目前建設農村基層服務型黨組織基本情況和存在問題的分析調研，我們認為，建設農村基層服務型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(鎮)、村三級聯動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯系服務黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為。
(一)要提高基層干部的服務意識。建設農村基層服務型黨組織，首要任務是提高鄉村干部的服務意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題。黨的__大提出黨的基層組織要發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位。黨的十八大和__同志一系列講話明確指出，要聯系服務群眾、做好群眾工作。這就決定了基層干部要將思想認識統一到“服務”這一核心要求上，牢固樹立服務發展、服務群眾、服務黨員的意識。一是服務大局。緊密結合本地區本部門本單位的實際，始終把農村黨建工作置于發展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現基層黨建工作與科學發展的高度對接、深度融合，把握發展規律，理清發展思路，破解發展難題，使農村黨組織真正成為科學發展的組織者、推動者和實踐者。二是服務民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，幫助群眾解決上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，推動基層社會管理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。三是服務群眾。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下群眾工作的規律和特點，不斷增強新形勢下服務群眾工作能力，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務黨員。進一步健全完善關懷服務、素質提升、互助服務等制度機制，保障農村黨員民主權力，使廣大農村黨員真切感受到黨組織關愛和溫暖，更好地發揮先鋒模范作用。
(二)要強化基層黨組織的服務功能。全面覆蓋的服務組織體系是農村基層服務型黨組織服務群眾、做群眾工作的基本前提。要主動適應城鄉協調發展新形勢、加強和創新社會管理新要求，著眼于構建城鄉統籌基層黨建新格局，不斷創新農村黨的組織設置，密織農村黨組織和黨員聯系服務群眾網絡，構建全面覆蓋的服務組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉基層黨組織的覆蓋，根據農村村莊規模、產業布局、組織形式、黨員流向等發展變化，在規模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農民專業合作社、專業協會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農村社會各個層面。
(三)要健全服務長效機制。加強基層服務型黨組織建設要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規范、服務優質的一體化服務平臺。要加強各級黨員服務中心、農村民生服務中心等有形陣地建設，積極搭建民意表達訴求平臺、便民服務平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩民平臺。充分發揮信息技術優勢，健全遠程教育網、黨建網、手機網等網絡服務陣地，不斷增強服務功能。二是拓展多樣化、便民化的服務渠道。要完善一線工作法、一站式服務、一體化考核和設立黨員先鋒崗、黨員責任區等有效做法，積極組建以黨員____網格服務團隊，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經常化、制度化的服務機制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領導干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉、反饋、督查”群眾反映問題五步調處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調處、成果在一線體現。
(四)要提高服務保障能力。一要完善農村黨建領導體制和工作機制，為農村服務型黨組織建設提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制、城鄉一體的農村黨員教育管理機制、城鄉互幫互助機制，推動城市和機關優勢資源向農村流動，努力使城鄉基層服務型黨組織建設工作目標相協調、工作部署相適應、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制，拓寬群眾參與監督評價農村黨組織服務業績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務型黨組織建設各項工作真正落到實處。著眼于增強黨組織助推經濟發展的功能，采取“產業+服務”、“支部+協會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區、產業鏈條、合作組織上，通過實現共同利益把農民緊緊團結在黨組織周圍。二要加強村干部隊伍建設，為農村基層服務型黨組織建設提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質農村黨務工作者隊伍，鼓勵機關干部到農村掛職任職，大力培養選拔優秀大學生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務干部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優秀人才選拔上來。抓好農村后備人才隊伍建設，形成梯次培養使用機制。加強教育培訓，堅持嚴格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統籌解決農村黨組織書記干事動力和創業環境問題，通過辦理養老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關事業單位定向考錄等方式，激勵引導農村黨組織書記熱心服務群眾。三要加大工作投入，為農村基層服務型黨組織提供物質保障。健全和完善農村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制，切實解決好農村黨組織活動有經費、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當地經濟社會發展相適應;推動各類資源向農村傾斜、重心向農村下移，為農村開展工作創造必要的條件;加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發展;發展壯大村集體經濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實現富民強村。
第十篇 基層法院服務新農村建設情況調研報告3500字
建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，必須集中各方力量，調動一切積極因素，長期努力，才能達到預期目標。作為國家審判機關的人民法院，擔負著打擊犯罪，調節社會經濟關系，定紛止爭，維護社會公平、正義的重要職責，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農村、面向群眾，在
建設新農村中將起到至關重要和不可替代的作用。因此，如何進一步發揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務于社會主義新農村的建設，已經成為當前基層法院做好審判工作的一項重要工作任務。筆者結合近年來羅山縣法院審判工作實際，分析當前涉農案件的特點和發展趨勢，提出當前基層法院服務新農村建設存在的問題及解決建議。
一、近年來我院審理各類涉農案件的基本情況
XX年至XX年，我院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1607件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、__、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：
（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。XX年至XX年，我院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是XX年281件，XX年307件，XX年325件，XX年比XX年增加了15.6%。
（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。XX年至XX年，我院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件XX年我院共審理19件，XX年審理21件，XX年審理26件，XX年比XX年上升了36.8%。
（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。XX年至XX年，我院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。
（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，我院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。XX年至XX年，我院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。
（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。XX年至XX年，我院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是XX年1件，XX年2件，XX年4件，XX年比XX年增加了300%。
二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題
（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于我院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。
（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關于農村集體土地拆遷、安置的規范性文件尚無規定。
（三）農村村民法制意識不強制約服務三農工作。大多數地區的農村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農村經常遇到的農民工追討工資、種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。
三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議
（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規模化經營，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。
（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。
（三）進一步強化調解意識，及時化解農村矛盾糾紛，切實維護農村地區的和諧穩定。一是充分發揮訴訟調解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優點，注重發揮人民陪審員、案件代理人、當事人親屬的作用，把調解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進行電話、面對面、背對背等多種方式調解，實現調解工作在調解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結訴息。二是構建以司法為主導的多元化糾紛解決機制，建立健全由政法機關、行政執法機關、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調解網絡，加強對人民調解工作的指導與銜接，實現人民調解、行政調解、司法調解的有機銜接和良性互動，實現解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務延伸工作，為建設社會主義新農村當好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發現的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關涉農部門提出司法建議，促進他們改進工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發揮自身優勢，加強農村的普法教育，堅持送法下鄉，引導農民牢固樹立法制觀念，增強依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性。
（四）進一步優化農民訴訟環境，努力減輕農民訴累。當前農民由于受文化層次、法律素養等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規則比較陌生，農民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護自身合法利益。為及時將農村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導訴制度、訴訟風險告知制度、告知當事人權利、義務制度等，努力實現訴訟便民化、快捷化，使當事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農村地區由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災、意外事故等原因導致的貧困農民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費，真正讓農民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉巡回辦案。對行動不便、交通不便的當事人，大力推行“法庭到村組、法官進農家”巡回辦案活動，在農忙季節要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發地開庭、調查，盡量減少農村當事人往返奔波，以縮短法庭與農村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。
第十一篇 基層公共文化服務體系運行現狀調研報告1900字
自黨的__屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，__年___辦公廳、國務院辦公廳又下發《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，至 ___ 年公共文化服務體系基本建成。在這樣的時代背景下，___市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯后的基層環境，公共文化服務的設施相對落后、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
（一） 基層公共文化服務運行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 ___ 市委市政府領導著眼于文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“__”期間市委市政府出臺了《 ___市推動文化大發展大繁榮行動綱要（__-__）》、《關于推進文化發展的若干意見》和《關于進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內容和手段；納入對縣（市、區）“兩個社會”建設考核指標體系；納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。“__”期間我市全面啟動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 ___ 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%（ ___ 個文化站中鎮村聯建 ___ 個），創建農村基層文化俱樂部 ___ 家（覆蓋率近87%），擁有 ___ 個省 ___ 鄉鎮， ___ 個文化強鎮， ___ 個文化示范村， ___ 個 ___ 市文化明星鄉鎮，建成 ___ 家農村文化禮堂（形成輻射 ___ 多個行政村的文化中樞和示范點）。 ___ 市成功創建國家級文化先進縣， ___ 年被率先列入省級公共文化服務體系示范區創建名單。 ___ 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 ___ 屆 ___節，文化下鄉工作連續5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 ___ 多支。
3、基層群眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 ___ 屆 ___ 活動，通過引進國內外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成為 ___ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“ ___ ”活動，制定送 ___，送 ___ ，送 ___ ，送 ___ 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 ___ 、八屆 ___ 、七屆 ___ 、七屆 ___ ，共有 ___ 多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構筑立體、整體、多維、開放的節慶平臺，形成了 ___ 中國江南 ___ 節、 ___ 中國石文化節、 ___ 中國 ___ 文化節、 ___ 中國 ___ 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣（市、區）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 ___ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止 ___ 年底，全市共有公共文化從業人員約（含 ___ ） ___ 人，統計在冊業余文藝團隊 ___ 支，參與人數 ___萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 ___ 年至今，每年舉辦 ___ 工程，目前共計超過40個專場演出；印發每月一期的“ ___ 市文化 ___ ”向全體市民免費發放；積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 ___ ”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“ ___ 工程”、 ___ 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 ___ 多支群眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
（二）與創建省級公共文化服務體系示范區（項目）的差距
1、文化事業經費投入偏少。截止 ___ 年底，在全省90個縣（市、區）公共文化事業費用占地方財政總支出比重統計中，我市排名都處于 ___ 開外，個別縣（市、區）已經排到 ___ 名、 ___ 名之外；公共文化文物事業費同比增長率除 ___和 ___ 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事業費則排在 ___位以后，近一半在 ___ 名上下；社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后；千人擁有基層公共文化設施面積中， ___ 縣位列全省第一， ___ 排名偏上，其余則在中下。至___ 年底，我市 ___ 個縣（市、區）在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
第十二篇 對基層法律服務所自律管理工作的思考工作報告2900字
關于對基層法律服務所自律管理工作的思考工作報告
關于對基層法律服務所自律管理工作的思考隨著基層法律服務所的脫鉤改制，司法行政機關由微觀管理轉為宏觀管理后，基層法律服務所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實做好基層法律服務所自律管理工作，已成為擺在各級司法行政機關的新課題，迫切需要加以認真思考。
一、 基層法律服務所工作現狀及原因
去年基層法律服務所完成脫鉤改制，經過近一年的運作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔風險”的合伙制社會法律服務機構，構成了基層法律服務新的管理體制，注入了自愿組合新的用人機制，制定了基層法律服務新的管理制度，增強了基層法律服務從業人員競爭意識和進取意識，法律服務質量得到明顯提高。但是，基層法律服務所改制后，許多新情況和新問題日益顯現，有的所對自律管理不夠重視，存在“重業務、輕管理、重分配、輕積累”的問題；有的所主任缺乏管理經驗，法律服務從業人員整體意識弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識不強，內部管理不規范等現象，就其產生的原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面原因：
1、基層法律服務從業人員的思想波動較大。去年基層法律服務所改制不久，司法部在全國司法廳（局）長座談會上，對基層法律服務又作了重新定位，加之去年未組織基層法律服務工作者執業資格考試，使部分基層法律服務人員對基層法律服務前景感到擔心和失望，有的認為基層法律服務是特定時期產物，隨著律師隊伍的壯大要逐步萎縮消亡；有的認為基于目前國情和律師業發展壯大，基層法律服務在農村保留發展，創造條件后逐步向律師并軌；有的認為基層法律服務是作為律師制度的有益補充，也是基層法治的重要輔助力量，應規范長期穩定發展。這些想法使部分基層法律服務從業人員思想上產生波動情緒，影響了基層法律服務事業的健康發展。
2、基層法律服務從業人員素質參差不齊。從我縣基層法律服務從業人員年齡結構來看，35歲以下的占基層法律服務從業人員總數的14％，36—45歲的占基層法律服務從業人員總數的69％，46歲以上的占基層法律服務從業人員總數的17％；從我縣基層法律服務從業人員知識結構來看，法律大、中專畢業后從事基層法律服務占總數12％，高中或其他大、中專畢業后通過函授或自學法律大專從事基層法律服務的占總數88％，無論從年齡結構上，還是從知識結構上既影響了基層法律服務所的自律管理工作，也很難適應社會對基層法律服務的需求。
3、基層法律服務所的管理機制還不夠完善。基層法律服務所改制后，司法行政機關主要對基層法律服務實行指導和監督，將行政權利型的管理模式轉變為服務型的管理模式，行業管理由基層法律服務工作者協會承擔。但事實上基層法律服務所改制近一年時間，司法行政機關對基層法律服務的指導、監督與基層法律服務工作者協會的行業管理關系至今不順，職能不清，各自的工作機制還沒健全，在基層法律服務所轉軌時期，勢必忽視對基層法律服務所自律管理工作。
二、 對基層法律服務所自律管理工作的思考及對策。
1、增強對基層法律服務所自律管理工作緊迫性和重要性的認識。自律管理是基層法律服務管理工作的重要組成部分，而基層法律服務所的自律管理是管理工作的基礎，是最重要的環節，既包括內部管理，又包括經營管理，即市場的調研和開發。隨著我國加入wto，我國的法律服務市場進一步開放，法律服務的內容和方式也隨之發生了重大變化，加之司法部對基層法律服務工作作了重新定位，明確基層法律服務的重點在基層、在社區，這就要求各級司法行政機關和基層法律服務所的管理者充分認識自律管理工作的緊迫性和重要性，進一步解放思想，牢固樹立基層法律服務的新理念，及早研究市場，了解市場對法律服務的新需求；切實把握市場，掌握基層法律服務市場的主動權，開拓基層法律服務新領域，促進基層法律服務事業的健康發展。
2、建立健全基層法律服務所自律管理的工作機制。這一機制的建立，是加強基層法律服務所自律管理的前提條件，也是十分重要的環節。一是完善基層法律服務行業管理機制。在市級司法行政機關設立基層法律服務工作者協會的基礎上，各區縣下設基層法律工作者分會，以彌補區縣局行業管理上的空白，由分會負責區縣基層法律服務工作的日常管理，全面掌握基層法律服務從業人員的執業狀況和思想動態，協調解決基層法律服務所遇到的困難和問題，促進基層法律服務事業的健康發展。二是完善基層法律服務所內部管理的各項制度。它至少要有健全的規章制度、明確的內部分工、團結的從業人員、順暢的業務發展、保證的辦案質量、規范的財務管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內容，涵蓋基層法律服務工作者執業活動的每個層面、環節，是基層法律服務管理的基礎。三是完善目標考核機制。目前，絕大多數基層法律服務所開展工作缺乏計劃性，管理工作隨意性大。因此，應倡導在基層法律服務所建立目標考核機制。年初要制定發展目標，圍繞發展目標，給合伙人下達各自的工作要求，同時注重目標實施過程的管理，年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標、有壓力、有動力，又可促使合伙人除忙于自身業務外，也關心所里工作，對所里工作承擔一部分責任。
3、加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學問，是一門專業。
一是要提高管理者的素質。實踐充分證明，業務好的法律服務工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個好法律服務工作者不一定是一個好主任（管理者）。從人的職業特性上分析，一位好法律服務工作者要求具備的個人素質與管理者要求具備的個人素質是不一樣的，好法律服務工作者注重體現自我價值，敢為人先。而管理者更強調顧全大局，善于協調，注重人際關系。這就要求各級司法行政機關和行業管理部門加大對基層法律服務所主任的培訓力度，每年組織定期培訓，定期檢查考核，對成績突出的.給予表彰獎勵，對不稱職的建議重新選舉產生，提高管理者的整體素質。
二是管理工作要靠制度來規范。就目前的基層法律服務所現狀來看，一個好的基層法律服務所往往有一位好的管理者，既是業務骨干，又是管理者，還要有奉獻精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務事業的發展寄托在少數人身上。而隨著社會對法律服務的需求，加之法律服務執業特點，個別人左右全所的格局勢必會打破，關鍵還是要有一個好的管理機制，有切實可行的制度，使每一個人都受到制度的制約。
三是要提高自律水平。事實證明，自律管理的好壞對基層法律服務所的發展有著巨大作用。一個好的管理模式可以最大限度的發揮每位法律服務工作者的效率，用最小的成本獲取最大的效益。經過我們對幾個所比較，發現有的所單個基層法律服務工作者的業務水平并不高，但由于全所自律管理模式好，有凝聚力，整個所的優勢得到充分發揮。有的所整體素質并不差，出現各忙各的業務，誰也管不了誰，管理自然是一盤散沙。由此可見，自律管理工作對于個人來說可能顯得并不重要，而對于整個基層法律服務所來說卻是舉足輕重。這就要求各級司法行政機關和行業管理部門增強對基層法律服務所自律管理工作的意識，加大基層法律服務所自律管理工作力度，提高自律管理工作的質量和水平，使基層法律服務所管理工作上一個新臺階。
