民辦教育調查報告怎么寫
一、引言 民辦教育作為我國教育體系的重要組成部分，近年來發展迅速，為社會提供了多樣化的教育資源。本報告旨在通過詳實的數據和案例分析，探討民辦教育的現狀、挑戰與發展趨勢，為相關政策制定者和教育從業者提供參考。
二、市場規模與分布
1. 全國范圍內，民辦教育機構的數量逐年增長，覆蓋了從幼兒園到高等教育的各個階段。
2. 民辦教育的地域分布呈現出城市集中、城鄉差異的特征，一線城市和發達地區的民辦學校占比更高。
3. 民辦教育的學科領域廣泛，包括藝術、科技、外語等多個方向，滿足了不同學生的需求。
三、政策環境與影響
1. 政府對民辦教育的支持政策逐步完善，如鼓勵社會資本投入、放寬辦學許可等。
2. 同時，政策也對民辦教育的質量提出了更高的要求，如加強監管、提高教師待遇等。
3. 這些政策變化為民辦教育的發展提供了機遇，也帶來了調整和轉型的壓力。
四、市場參與者與競爭格局
1. 民辦教育市場中的參與者多樣化，包括營利性和非營利性的教育機構，以及線上線下結合的模式。
2. 競爭格局日益激烈，優質教育資源成為各機構爭奪的關鍵。
3. 教育機構通過提升教學質量、創新教學方法、擴大品牌影響力等方式應對競爭。
五、挑戰與對策
1. 民辦教育面臨的主要挑戰包括資金籌措、師資隊伍建設、教學質量保證等。
2. 對策包括尋求多元化籌資渠道、建立完善的教師培訓與發展機制、引入先進的教育理念和技術。
3. 提高教育服務的個性化和差異化，以滿足學生和家長的多元化需求。
六、未來展望
1. 隨著教育信息化的發展，民辦教育將更多地利用科技手段提升教學效果。
2. 社會對于教育公平的關注，可能推動民辦教育在提供優質教育時，更加關注社會責任。
3. 預計未來民辦教育將在政策引導下，實現更高質量和可持續的發展。
開頭結尾怎么寫
開頭：
隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，教育需求日益多樣化，民辦教育作為教育體系的重要一環，其角色日益凸顯。本報告通過對我國民辦教育的深入調研，揭示其現狀、問題與未來趨勢，以期為教育領域的實踐者和研究者提供有價值的洞察。
結尾：
總的來看，民辦教育在我國教育事業中發揮著不可忽視的作用。面對新的挑戰與機遇，民辦教育需要不斷創新、提升質量，以適應社會發展的需求。我們期待在未來，民辦教育能在規范中發展，在發展中規范，為我國的教育事業注入新的活力。
民辦教育調查報告范文
第一篇 民辦教育調查報告3300字
近年來，隨著社會民辦教育培訓機構的快速增多，涉及教育培訓服務項目的消費投訴也越來越多。20__年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓類投訴47起，20__年上升到95起，增幅達到__%，占該局全年受理消費投訴總量的6%。同時，由于民辦教育培訓機構涉及多部門監管職權、經營性質復雜等原因，導致該類經營服務行業的監管效果不佳。針對這一問題，市局組織人員進行了專門調研，認真分析了當前民辦教育培訓機構監管工作現狀、存在的問題，并從工商職能角度提出了部分監管工作建議。
一、民辦教育機構特點及監管現狀
截止20__年底，市共有各類民辦教育培訓機構201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經工商核準登記的，含經教育行政部門審批的文化教育類培訓機構141家，經勞動局審批登記的職業技能類培訓機構16家；有證無照的38家，該類機構具備前置審批條件，但未經工商核準登記的機構；無證無照的6家，該類機構既未經相關部門核準前置，又未在工商部門核準登記的機構。從總體分析看，當前民辦教育機構經營中存在以下幾大特點：
（一）涉及行業不斷增多。近幾年，民辦教育培訓機構經營范圍不斷擴大，20__年統計顯示，市目前民辦教育培訓機構服務項目涉及文化培優、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業技能、留學服務等56個類別，比20__年增加了22個種類，是20__年服務項目類別數量的2.3倍。同時，新型教育培訓項目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網絡經營類等近年來新興的各種專業，均成為當前民辦教育培訓機構的服務范圍，基本涵蓋全市經濟社會發展各個方面。
（二）經營場所、時間分散。多數民辦教育培訓機構屬于中、小模式型，經營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時，由于民辦教育機構多數為補充式培訓，辦學時間比正規國營教育學校更加自由，有的利用雙休日、節假日或晚上的時間進行，有的按學員要求臨時性開課，缺少統一教學規劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓機構沒有專用的教室、課桌椅、輔導教材，設在商住樓或自住房屋內，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學生，培訓輔導的成效難以保證。三是沒有嚴格的教學計劃?！翱s水縮時”現象嚴重，由培訓老師隨意安排教課時間和內容，培訓質量無法保障。
（四）存在規避監管現象。一是規避工商部門監管。多數民辦培訓機構屬于營利性質的私人辦學型，依據相關法規應當到工商部門登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數營利性民辦培訓機構以“非營利”性質向民政部門登記，逃避稅務的同時規避了工商部門的監管。二是規避教育部門監管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學許可證”的申請人，將申請經營范圍定為“教育咨詢”類企業，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓。這種打“擦邊球”的做法，規避了教育部門的監管，降低了行業準入門檻。
二、民辦教育培訓機構監管工作存在的問題
（一）無明確的監管法律依據。一是缺少明確的登記法律依據?！禵_____教育法》第27條規定：“學校及其他教育機構的設立、變更、終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或備案手續?！薄睹褶k教育促進法》第18條規定：民辦學校取得辦學許可證，并依照有關的法律、法規進行登記，登記機關應當按照有關規定即時予以辦理。以上《______教育法》、《民辦教育促進法》中涉及營利性民辦培訓機構的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負責登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據。目前，實際監管工作中，涉及民辦教育培訓機構部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負責，非營利性的民辦教育機構由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權管理。針對營利性質的民辦培訓機構，《民辦教育促進法》第66條規定：“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定?！边@一條款將日常管理執行依據授權于國務院制定，但目前具體的管理法規仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓機構管理時，只能套用《公司法》、《無照經營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規，缺少專門的具體的法律執行依據。
（二）日常巡查監管較為困難。與正規的國家教育機構相比，絕大多數民辦培訓機構規模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓場所，具有較強的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時，部分營利性民辦教育機構由于經營不善無法維持，將其分散的培訓場所出租給其他無資質培訓機構，還有的成為傳銷、造假活動的窩點，嚴重擾亂了正常的市場秩序，成為社會安全的重大隱患。
（三）相關處罰標準難以判定。根據《______教育法》、《民辦教育促進法》等規定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓機構的登記監管權，但由于相應的監管法律法規缺失，針對民辦培訓機構違法經營行為處罰標準無法統一判定，實際監管執法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經營取締辦法》等，均顯得規定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監管存在扯皮現象。民辦教育培訓機構分為“非營利性”、“營利性”兩個種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負責登記和監管，營利性的由工商部門負責登記和監管，但在實際經營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數民辦教育培訓機構以“非營利性”審批登記，而實際經營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監管不夠到位，工商部門又被拒絕在監管門檻之外，出現監管“真空”地帶。同時，市場經營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監管部門登記）、“超范圍培訓”等多種違法經營行為，這些主體資質不“健全”的民辦教育培訓機構由哪個部門監管，目前無法具體確定，有的出現部門間相互推諉現象，長時間處于無監管狀態，有的多部門均實行監管權，導致多重處罰現象發生。
三、做好民辦教育機構監管工作的建議
（一）出臺具體的監管法規。堅持以《民法通則》、《經濟法》為基礎，以《______教育法》、《民辦教育促進法》、《職業教育法》等為依據，出臺有關民辦教育機構的登記、監管辦法，根據是否為營利性、涉及行業的特殊性等進行詳細分類，分別明確登記監管注冊主體和違法行為的處罰規則。同時，制定民辦教育培訓機構日常監管辦法，結合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓機構的法規，根據市場監管實際，制定詳細具體的監督管理規則，明確不同違法種類、不同違法情節的營利性民辦教育培訓機構的監管措施和辦法。
（二）推行引導聯合經營制度。民辦教育機構經營過程中存在規模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發展職能作用，引導取得正規審批資格的民辦教育培訓機構積極發展聯合經營模式，堅持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯合授課機制，有效補充師資不足等問題，同時起到教育系統內部監督自律經營行為的良好效果。
（三）建立長效網絡監管平臺。民辦教育培訓機構普遍存在培訓規模小、時間短、分布散、隱蔽性強的特點，工商作為重要的監管部門，要堅持以備案登記資料為基礎，依托網格式監管平臺，建立起長效的動態監管系統，定期下達巡查計劃，加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓機構發布的戶外廣告和印刷品廣告進行有效監管，對存在虛假培訓內容，夸大師資力量等違法行為要堅決予以查處，凈化培訓市場環境。
（四）完善多部門聯合監控機制。工商部門在拓展自身監管領域的同時，要探索走聯合相關力量集中對民辦培訓機構的專項整治。如依靠消費者協會的職能，解決因參加培訓產生的各種特殊消費糾紛；依靠教育行政部門的力量，嚴格其準入資格；依靠稅務部門的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價部門的介入，規范起收費紛亂的現狀；利用社區力量，及時反饋非法、違法培訓班的信息，便于執法部門及時查處取締。只有充分發揮聯合行動的力量，才能對各類培訓機構進行有效的全面的清查，對非法辦學依法進行取締，保護合法經營者。
民辦教育
第二篇 云南省民辦高等教育發展困境的調研報告論文1850字
摘要：本調研報告對云南省民辦高等教育的發展現狀進行了闡述。通過對實地調研結果的分析，提出了云南省民辦高等教育發展中存在生源、辦學經費、師資、辦學特色四個方面的困境，綜合得出社會對民辦高等教育缺乏包容理解、職能部門重視不足、民辦高校自身存在問題是制約云南民辦高等教育發展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、嚴格規范辦學、民辦高校要堅持內涵發展，才能更好地促進云南省民辦高等教育的可持續發展。
關鍵詞：云南省民辦高等教育發展困境調研報告
一、云南省民辦高等教育的發展現狀
云南省民辦高等教育自上世紀90年代起步，經過二十余年的發展，時至今日（2024年底），已經擁有民辦高等院校13所（不含獨立學院），占全省高等院?？倲档?8.3%，在校生人數達7.75萬人，占云南高等院校在校生總人數的12.6%（見表1.1）。從數據上看，云南民辦高等教育的發展進入了一個高速發展時期。
云南作為一個經濟欠發達省份，民辦高等教育發展迅猛，這是云南民辦高等教育發展的一個顯著特點。但是云南的民辦高等教育在發展中也表現出一系列突出問題，值得深思：
一是招生規模上萬人的學校很少，只有2所學校，即云南經濟管理學院、云南工商學院，這兩所院校是云南民辦高校中發展比較有特色的院校，且已相繼升格為本科院校，所以招生情況較好。但其他民辦高校的辦學規模一直較小，尤其是一些辦學時間較短的院校，招生人數之少，令人憂慮，
二是云南民辦高校大多數以?？坡殬I教育為主，本科層次及以上的院校較少。目前云南的13所民辦高校中，只有云南經濟管理學院和云南工商學院兩所本科院校，其他學校均為?？圃盒?。
三是云南所有的民辦高校都有投資主體，作為投資方，都在追求投資回報，這無疑會影響學校辦學的公益性。
二、云南省民辦高等教育發展中的困境及原因分析
（一）發展中的困境
1.生源減少
隨著適齡人口的逐年減少，我國學齡人口規模2024年達到巔峰值12539.65萬，之后逐年下降，預計到2024年，我國學齡人口將下降到最低位6897.87萬人，僅相當于2024年的一半。在云南省，大學適齡人口數總體上也呈現下降趨勢，從2024年到2030年20年間將減少108.9萬人。生源的減少，最先受影響就是處于最后批次錄取的民辦高校。有統計數據表明，從2024年開始，云南省內只有少數民辦高校能完成招生計劃，大部分民辦高校都處于招生不足的“饑餓”狀態，這對于發展資金來源單一、生源即財源的民辦高校來講，是對學校發展的致命影響。
2.辦學經費不足
通過筆者調研，云南省有相當一部分民辦高校主要依靠收取學生學費來維持學校的運轉和發展，這種“以學養學”的模式經費來源單一，遇到生源逐年下降的問題對學校的可持續發展影響巨大，這也是導致云南大部分民辦高校經費不足的主要原因。以云南省發展最好的民辦高校云南經濟管理學院來看，通過調研云南經濟管理學院財務處可知，學院90%的收入來源主要來自于學生的學費，而政府資助的各類獎學金和助學金，只能用于學生的獎勵，不能用做其他。
3.師資問題
（1）師資隊伍的流動性大
云南省民辦高校的師資流動性大，這是普遍存在的問題，特別是高職稱、高學歷的師資。民辦高校的很多在職教師，都是抱著一種騎驢找馬的心態，認為在民辦高校工作只是一個跳板或平臺，等有更好的工作機會時便辭職，有些教師甚至只是借助民辦高校提升一下自己的職稱，等職稱評上去了便離職。
（2）師資隊伍結構不合理
主要表現在：一是兼職教師數量大、比重過高，且兼職教師的流動性很大。以云南省13所民辦高校的兼職教師平均比來算，民辦高校中兼職教師人數占教師總人數的近31%。兼職教師雖然降低了學校的辦學成本，提高了辦學效益，但是兼職教師由于聘任程序不合理，管理上無法可依，同時兼職教師的流動性大，有效管理難度也大；二是教師年齡結構呈現出兩頭大、中間小的格局。即返聘的公辦學校退休教師和招收的剛畢業應屆大學畢業生占主體，真正教學經驗豐富、發揮骨干作用的中年教師偏少；三是民辦高校自主培養的專職教師普遍存在學歷層次偏低、職稱不高的問題。
4.辦學缺乏特色
通過對云南幾家民辦高校的走訪發現，云南民辦高校很多都缺乏辦學特色，主要表現在以下幾個方面：第一，專業同質化問題普遍。主要表現在各專業的人才培養目標、課程設置、課程內容等方面都存在嚴重的“同質化”傾向。第二，師資缺乏特色。目前，云南民辦高校中普遍存在兼職教師比重過大，返聘的老年教師和剛畢業的新手教師偏多，高、精、尖教師極少的問題。第三，校企合作問題重重。民辦高校一直認為“校企合作、工學結合”是其特色之處，事實上學校與企業合作過程中，問題非常之多。
第三篇 民辦教育問題調查報告6450字
民辦教育問題一直是老百姓關注的問題。本文將介紹民辦教育問題調查報告。
民辦教育問題調查報告
今年3月至5月，我們采取聽匯報、察看、座談等方式，對我市民辦教育發展情況進行了調研。通過調研，我們對我市民辦教育發展現狀及存在問題有了比較清楚的了解，并經過研究分析，對這項工作今后的發展形成了幾點初步意見和建議。
一、我市民辦教育基本情況及對其基本評價
2003年《民辦教育促進法》施行后，我市民辦教育得到了較快發展，呈現出良好勢頭。據統計，目前全市累計投入教育事業的民間資本近5億元。全市共舉辦民辦教育機構184個，其中，民辦高校1所(河海大學文天學院)，在校生1168人;民辦中等職業學校2所(馬鞍山電子職業技術學校、馬鞍山海力職業技術學校)，在校生536人;民辦中小學16所，在校生16612人，占全市中小學在校生總數的10.6%;民辦幼兒園94所，在園幼兒13149人，占全市在園幼兒總數的55%;民辦非學歷培訓機構71個(含市勞動和社會保障局審批的10所技能培訓機構)，年培訓6萬多人次。民辦學校的辦學行為總體規范。
民辦教育已經成為我市教育事業的重要組成部分，為我市經濟和社會發展做出了重要貢獻。主要表現為：一是吸納了社會資金辦學，一定程度上緩解了教育事業發展需要與政府教育投入不足之間的矛盾;二是為社會拓寬了選擇教育的機會，一批民辦學校教育質量穩步提高，已成為招生的熱點，一定程度上滿足了社會對教育多層次、多樣化的需求;三是打破了政府包攬辦學的傳統格局，推進了辦學體制、學校管理體制、內部運行機制和教育模式等教育改革的深化，促進了教育思想觀念的更新;四是提供了就業機會，全市從事民辦教育的教職工已近4000人。
二、我市民辦教育發展成績取得的原因分析
一是市政府高度重視并積極支持民辦教育發展。利用各種媒體廣泛宣傳《民辦教育促進法》，營造了促進民辦教育發展的輿論環境。出臺《馬鞍山市人民政府關于加快民辦教育發展的若干意見》(馬政[2024]38號)等文件，保障民辦學校與公辦學校平等的法律地位，維護民辦學校、民辦學校舉辦者、教職工和受教育者的合法權益，優化了促進民辦教育發展的政策環境。加大對民辦教育的扶持、獎勵力度，最近三年我市對民辦學校獎勵和扶持資金達到了110萬元，鼓勵了民辦學校辦學者的積極性。
二是政府教育行政部門依法管理，規范民辦學校的辦學行為。把民辦中小學納入同類公辦學校統一管理，統一招生計劃、統一學籍管理、統一評估辦學水平、統一考核年度目標、統一實施教師培訓、統一組織競賽評比，促進民辦與公辦學校教育質量同步提高。出臺《馬鞍山市民辦非學歷教育管理暫行辦法》，開展民辦非學歷教育機構清理整頓工作，加大對非法、違規辦學的查處力度。加強對民辦幼兒園的管理，堅持開辦許可證定期復核審驗和安全工作專項定期督查制度。
三是全社會對教育優先發展、為教育事業做貢獻的意識普遍增強，選擇性、多層次、多樣化教育的社會需求旺盛，加之民辦教育發展的法律和政策環境良好，使得社會力量投資辦學熱情高漲。
三、我市民辦教育發展中存在的主要問題
(一)義務教育階段民辦學校有過剩之憂，將會造成教育資源的浪費。民辦初中在校生數已占全市同階段在校生總數的17.6%，市區則高達27.9%，在義務教育階段顯得份額過大，已呈現民辦初中與公辦初中爭搶生源的態勢。
(二)民辦學校師資隊伍難以穩定，成為制約民辦教育發展的一個重要因素。公辦學校教師績效工資兌現后，民辦學校教師的工資待遇將因校方無力跟進而相對較低;民辦學校教師退休后待遇又與公辦教師差距較大。待遇問題造成民辦學校教師人心浮動，成為民辦學校建立結構合理的、高素質的、穩定的教師隊伍的嚴重障礙。目前，大多數民辦學校教師以退休教師和剛畢業的大學生為主，年齡結構上呈啞鈴形，中年骨干教師普遍缺乏。民辦學校與公辦學校教師之間的流動更無從談起。
(三)民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累享有法人財產權的法律規定沒有落實，民辦學校資產沒有過戶到學校賬戶，留下民辦學校變更或終止時財產清算中資產歸屬難以界定的隱患。民辦學校對出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的，未能按照相關法律法規要求作出回報比例確定，導致民辦學校辦學結余的分配不盡合理。
(四)對農村非法民辦幼兒園查處不力。這些園大多規模小、收費低，滿足了農民子女和進城務工人員子女的入托需求，但條件差，隱患多。加強對農村民辦幼兒園的規范管理，切實解決好農村幼兒入托問題成為當務之急。
四、對我市今后促進民辦教育發展的幾點意見和建議
(一)調整發展思路，以職業教育、高等教育為重點，推進我市民辦教育的發展。我市公辦學校的教育能力和水平已足以承擔政府義務教育的責任，不再批準舉辦新的民辦小學和初中。對已有義務教育階段民辦學校應適度控制其招生規模，并適時引導其轉向開辦義務教育階段以外的各類教育機構，以避免教育資源的浪費。我市民辦職業教育和民辦高等教育剛剛起步，數量少、規模小，應予大力扶持，特別是應將民辦職業教育作為我市民辦教育發展的一個新增長點。當涂縣高中段教育資源相對不足，已影響到我市2024年實現高中段教育毛入學率90%的小康目標，因此要把當涂縣的民辦高中段教育作為發展的重點。
(二)建立制度保障體系，切實保障民辦學校與公辦學校、民辦學校教師與公辦學校教師的同等法律地位。以事業單位改革為契機，制定相關政策，明確民辦學校教師退休后享受公辦學校教師退休后同等待遇;制定相關制度，促進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動，以利民辦學校教師隊伍建設。采取適當措施，督促并支持、幫助民辦學校保障在職教職工各項待遇。
(三)設立專項資金，資助民辦學校的發展，獎勵和表彰為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人。落實2024年市人民政府第29號《關于教育費附加專題會議紀要》精神，安排民辦教育引導資金，吸引民間資本投入教育。對受政府委托承擔義務教育任務的民辦學校，政府應按照委托協議撥付相應的教育經費。
(四)依法督促民辦學校抓緊進行資產過戶，切實保障民辦學校法人財產權的法律地位，以消除因資產未過戶到校，民辦學校變更或終止時資產歸屬難以界定的隱患。依法督促民辦學校抓緊進行對有合理回報要求的辦學投資者的回報比例的確定，以保證辦學結余的合理分配。依法督促民辦學校建立健全各項財務制度和資產管理制度。
(五)結合農村義務教育階段公辦學校的布局調整，采取出租、轉讓閑置教育資源的方式對民辦幼兒園的發展予以支持，切實解決好農村幼兒的入托問題。要嚴格規范民辦幼兒園辦學行為，對民辦非法幼兒園要開展必要的專項整頓工作，以消除安全隱患、保障幼兒入托安全。
民辦教育問題調查報告
為進一步了解我市民辦教育發展情況，研究探討我市發展民辦教育工作，2024年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織對我市民辦教育發展情況進行調研。調研采取收集資料、實地調研、召開匯報座談會等方式，分準備、調研、匯報座談三個階段進行。期間，組織學習了《民辦教育促進法》等有關法律、法規和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學、安海子江中學等民辦學校進行了實地調研，組織聽取了市政府關于我市發展民辦教育總體情況的匯報，組織部分民辦學校負責人和教育、經濟發展、財政、規劃建設、國土資源等職能部門相關人員進行了座談?，F將調研情況報告如下：
一、我市民辦教育發展現狀分析
近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，認真貫徹《______民辦教育促進法》及有關法律法規和政策，較好地推動了民辦教育事業的發展。全市現有中等教育學校56所(普通中學54所，獨立職校2所)，其中民辦5所(職業中專1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小學294所，其中民辦小學8所(外來工子弟小學5所)，占2.72%;幼兒園(點)330個，其中民辦幼兒園13所，占3.94%。全市民辦學校在校生15932人，占全市學生數的6.11%。其中，職專生397人，占同類別學生數的5.36%;高中生1757人，占同類別學生數的7.75%;初中生5574人，占同類別學生數的8.27%;小學生6072人，占同類別學生數的4.55%;幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數的6.91%。另有民辦培訓機構25所，生數2167人，專業以英語、寫作、數學奧賽、音樂、美術、電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計招生71186人，已結業67341人。民辦學校教職工857人，占全市教職工總數的7.40%。
從發展現狀看，我市民辦教育穩步發展，整合運用了一些優質教育資源，大多數民辦學校辦學情況良好，教育質量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學規模、辦學效益等方面與先進地區相比，仍有相當差距，特別是民營經濟活躍的特點在發展民辦教育方面沒有得到相應的體現。綜合調研情況，調研組分析了四方面問題：
1、對發展民辦教育的重視程度相對不足，扶持力度不大。多年來，我市的僑鄉優勢在扶持教育發展方面得到充分體現，大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小，加之在發展民辦教育方面經驗不足，對確保民辦教育的公益性、保證教育質量等方面沒有足夠的把握，導致我市對發展民辦教育重視程度相對不足、認識不夠到位，政府包辦教育的觀念未根本上得到轉變，民辦教育發展步伐不快，以被動式發展居多。如實地調研點中的霞村外來工子弟小學、子江中學、季延初級中學，都是在特定的環境和背景下產生的。同時，全市對發展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統籌規劃，在將民辦教育機構納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規劃和充分的考慮。《民辦教育促進法》中規定的設立扶持民辦教育發展專項資金、制定促進民辦教育發展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。
民辦教育情況的調研報告民辦教育情況的調研報告2、對《民辦教育促進法》的學習宣傳不夠。《民辦教育促進法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律、法規做得不夠，個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認識，民間資金對民辦教育的投資回報、產權歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態。
3、現有民辦教育資源與社會需求有相當差距。首先，統計資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占34.1%;在校小學生中，外來生占39.7%;在校初中生中，外來生占7.2%。從我市產業發展現狀看，中年產業工人的穩定度會逐步提高，全市學齡人口仍可能呈增長態勢，如果外來人員能充分享受到九年義務教育的市民待遇，初中富余資源的提法將有無法實現的可能，現有教育資源更顯捉襟見肘;其次，我市推進教育現代化建設規劃已經明確提出要在2024年高水平高質量普及高中階段教育，加快發展高等教育，積極構建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現有的教育資源顯然無法滿足教育現代化建設的需要。特別是大力發展職業教育和專業化的職業培訓機構已迫在眉睫，發展民辦職業教育和專業培訓將是必然選擇;第三，隨著部分群體經濟能力的增強和對子女成才的渴望，要求享受到標準更高、更多元化的教育的愿望日益強烈，吸納這部分人的資金建設更多標準更高的民辦教育機構，相應緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進教育資源的合理分配，推進教育的改革和創新。
4、部分民辦教育機構辦學條件急待改善。主要是幾所民辦外來務工人員子弟學校，普遍存在師資力量薄弱、教學質量不高、班生數嚴重超標、生員流動頻繁、辦學設備不足、場所局限等問題。子弟學校的建立在改善外來務工人員生活條件，確保其子女受教育權方面是發揮了積極作用的。但做好對外來務工人員子女的義務教育本身就是政府的應盡職責，如何整合教育資源，做好對這部分群體的義務教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此外，調研中發現個別民辦學校沒有與公辦學校分離的校園和基本教育教學設施，不符合《民辦教育促進法》的有關規定。
二、意見與建議
1、加大宣傳《民辦教育促進法》力度，正確認識民辦教育的地位和在推進教育現代化中的重要作用?！睹褶k教育促進法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經費，面向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學校人財物全部由政府包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應市場經濟體制的教育制度創新，對加快教育事業發展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進法》及其實施條例的內容和當前形勢結合起來，通過宣傳，轉變政府包辦教育的觀念，營造加快發展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進我市教育現代化建設。
2、加大對民辦教育機構的扶持力度，打破制約發展的瓶頸問題。建議市政府設立民辦教育發展專項資金，制定扶持發展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發展。要依法保障民辦教育機構的合法權益和法律地位，全面落實《民辦教育促進法》的各項扶持政策，擴大民辦學校的辦學自主權，為民辦教育創造一個鼓勵創新、公平競爭、一視同仁的寬松發展環境，保護民辦學校、教師和學生的合法權益;對投資者的權益、民辦學校的用地建設、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫療保險和優秀教師的編制問題等方面，要研究出臺解決措施和具體規定，切實保證民辦學校與公辦學校在政策和待遇上同等，激發民辦教育的活力和創造力;針對調研中民辦學校反映較多的一些優秀教師無法辦理調動手續的問題，建議教育、人事部門認真研究，探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現有民辦外來工子弟學校的扶持力度?，F有民辦外來工子弟學校承擔了部分義務教育任務，解決了部分外來務工人員子女的教育問題，建議市政府及有關部門應按照《民辦教育促進法》的精神，拔付相應的教育經費，加強指導和服務。
民辦教育情況的調研報告各類報告3、統籌規劃，創新體制，有重點地發展民辦教育。對民辦教育發展的整體規劃、地區布局、層次、類型導向等方面都要統籌規劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質量。經發、教育、規劃、國土等部門要加強工作協調，在城市規劃和新區建設中，充分考慮民辦教育機構的規劃設點問題，并納入全市教育布局。建議我市要重點發展非義務教育階段的民辦教育，義務教育階段的民辦教育則應把握適度、有重點地發展的原則，緩解財政壓力，把節約起來的財政資金投入到提高公辦學校義務教育階段的辦學質量上來?？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價入股、閑置國有資產入股、民間戰略投資基金聯合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創新辦學體制。要充分運用民辦教育的體制優勢，形成對公辦學校持久的競爭壓力，最終實現公辦與民辦雙贏。
4、加強對民辦教育機構的監督管理和指導服務，防范市場風險，確保教育質量。政府及有關職能部門要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監督管理、認真指導服務。在市場準入、收費規定、廣告發布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴把審批關、財務關、評估關。要推進依法治校，規范民辦學校的辦學行為，加強民辦教育市場的規范化管理，導入質量管理體系，建立健全質量評估體系，切實保證教育質量，全力防范辦學風險，逐步建立起自動調節、規范運作、科學發展、健康有序的民辦教育市場規則。
5、想方設法，大力扶持發展民辦職業院校和培訓機構。發展民辦高、中等職業教育和培訓機構必須作為城市軟環境建設和提高勞動力素質、構建全民終身教育體系的一項重要工作來抓。建議今后對發展民辦高、中等職業教育要進一步重視，要大膽放手、大力推進，出臺和采取一些比扶持規模企業更有力的措施，加大項目引進和招商引資力度，力求通過個體的突破和發揮效益，帶動全市民辦高、中等職業教育的發展。同時，借助發展職業教育，推動發展上檔次、上規模的教育培訓機構，使我市從業人員能享受到便利、優質的再教育、再提高機會，更好地留住人才，努力構建全民終身教育體系，提升科教競爭力。
第四篇 民辦教育考察報告3200字
3月9日至10日，市政府副秘書長曹治平、市教育局副局長劉志高、市教育局社會力量辦學科科長徐躍進等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進行了參觀考察，聽取了常德市教育局的情況介紹，參觀了湖南同德職業技術學院。總的印象是領導高度重視，環境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長點，呈現生機勃勃，欣欣向榮的景象，很多經驗值得我們學習和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到2024年底止，全市有各類民辦教育機構635所，在校（園）學生143939人，固定資產總值9.87億元，教職工總數8818人。民辦教育在層次上從學前教育到高等教育，在形式上有個人舉辦、部門辦學、國有民辦、個人領辦、集團領辦、名校辦民校、公辦學校改制等多種形式，在門類上有基礎教育、職成教育、文化技能培訓教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學格局。全市學前教育已基本實行民辦，中等職業教育學生民辦占49.25%，高中階段教育在校學生民辦占35.1%，民辦教育機構在校（園）學生占全市各類學校在校學生總數的17.87%，民辦教育的總量與市內任何一個大縣的教育總量相當。民辦教育的發展較好的彌補了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業的改革、發展和全面提升。
湖南同德職業技術學院，是全省為數不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地2000畝，在校學生近7000人，固定資產總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點，在全省影響很大。
二、常德市發展民辦教育的基本經驗
常德市在民辦教育的實踐中勇于探索，積累了豐富的經驗，歸納起來主要是：
1、市委、市政府領導高度重視。常德市委、市政府象抓經濟工作一樣抓民辦教育，市委書記程海波多次深入民辦學校調查研究，現場辦公，解決具體問題，市長陳君文多次主持召開政府常務會議研究民辦教育，出臺鼓勵支持民辦教育的優惠政策，市政府出臺了《關于促進民辦教育發展的決定》。對民辦教育實行“三個特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學校的興建、改建、擴建工程給予減免報建規費的優惠政策，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其他各項規費全免。市本級對引資辦學項目視同引資工業項目，享受土地全送，規費全免的特殊待遇。同時構建公、民辦學校競爭互動的人才交流機制，解決民辦學校教師問題。二是營造特殊環境。各級政府和相關部門對民辦學校與公辦學校一視同仁，實行檢查零收費和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學校融資擔保機構。2024年，市財政從教育調劑資金中安排600萬元，城市教育附加列專項400萬元，組織民辦學校入股120萬元成立了湖南芷蘭教育投資擔保公司，主要為發展民辦教育和開展教育招商引資進行融資擔保，目前運行情況較好；②設立民辦教育發展專項資金。從2024年起，市財政每年拿出300萬元，獎勵民辦教育先進單位和個人，下撥民辦教育項目配套經費，已連續執行了兩年；③支持民辦教育協會。市財政每年給市民辦教育協會下撥辦公經費5萬元；④統一購買校方責任險。市財政從教育費附加中給所有市直學校，包括民辦學校的學生購買了校方責任險。
2、教育行政部門加強指導和扶持。常德市教育局切實加強對民辦教育的管理，認真落實優惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機構。市教育局成立了社會力量辦學管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區都成立了單設的社管辦或社辦股。二是內部分工明確。教育局對民辦學校的管理和服務，由社管辦綜合協調，其他業務科室各負其責。如基教科、職成科分別負責基礎教育類和職成教育類的民辦學校的招生、考試、教學等業務工作，而工會、就業辦則分別管理民辦學校的工會組織建設和教師人事代理、學生就業推薦等工作。三是發揮協會組織作用。常德市民辦教育協會由原市委常委、常務副市長欽時中任會長，為民辦教育機構“服務、維權、管理、自律、促進”提供服務，為政府發展和管理民辦教育當好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵支持。每年召開民辦教育工作會議，表彰獎勵民辦教育先進單位和個人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個人”，公、民辦學校教師可雙向交流，公、民辦學校招生統一宣傳，統一錄取，統一學籍管理。五是嚴格規范管理。明確審批權限和審批程序，實行年檢制度，依法管理，搞好服務。
3、探索多種辦學形式。常德市深化教育改革，探索民辦教育的多種實現形式，有公民個人辦學的湖南同德職業學院，民主黨派辦學的常德育才會計學校，部門（事業單位）辦學的石門經貿職業技術學校，國有民辦的常德芷蘭實驗學校，民辦公助的常德匯文中學，公辦學校實行校長領辦的漢壽縣二中，外地優質教育資源加盟益陽高平教育集團投資領辦的津市三中，及公辦學校產權置換的石門縣四中。這些多樣化的辦學形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調動了社會各方面的力量，利用了各種教育資源來大辦教育，使民辦教育更加充滿活力和生機。
4、積極引資辦學。常德市從2001年起就提出引資辦學，尋求民間資金，外地資金發展常德民辦教育，同時歡迎優質教育資源落戶常德，通過努力，已初具成效。漢壽縣已成功引進湖南獵鷹集團到該縣創辦湖南涉外經濟學院分院，石門縣已引進深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠中學，津市市引進益陽高平教育集團投資領辦津市三中，規劃建設的市城區白馬湖中學已引進資金初步建成。
三、對我市民辦教育發展的幾點建議
他山之石，可以攻玉。通過考察常德的民辦教育，我們深受啟發，結合我市市情，針對我市民辦教育的發展現狀，為加快我市民辦教育的發展步伐，特提出如下幾點建議：
1、黨政主要領導進一步重視民辦教育?！袄洗蟪鲴R就不難”，實踐證明，任何一項事業的發展，關鍵在于黨政主要領導是否高度重視，我市民辦教育的發展也離不開市委、市政府主要領導的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領導視察民辦學校，召開民辦教育專題辦公會議，邀請民辦教育舉辦者召開座談會，聽取民辦教育的情況匯報，為民辦教育解決具體問題。
2、盡快制定扶持民辦教育發展的優惠政策。市政府2000年下發了《關于改革辦學體制鼓勵社會力量辦學的通知》，已過去6年，此后國家頒發了《民辦教育促進法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關于促進民辦教育發展的決定》，在引進資金興辦民辦教育，民辦學校建設的規費減免，設立民辦教育發展專項資金，成立民辦學校融資擔保機構等方面提供更加優惠的政策，以促進我市民辦教育更好更快的發展。
3、以市政府的名義召開民辦教育工作會。省政府2002年召開了民辦教育工作會議，我市一直沒有以市政府的名義召開過民辦教育工作會。建議在今年9月，以市政府的名義召開全市民辦教育工作會，表彰獎勵民辦教育的先進單位和先進個人，研究部署今后一個時期的民辦教育工作，進一步激發廣大民辦教育工作者的積極性和創造性。
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4、發揮協會組織的作用。我市社會力量辦學協會已成立6年，一直沒有換屆，會長原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線或退休的市級干部擔任會長，盡快換屆改選，充分發揮協會的作用。
5、重點扶持幾所民辦學校。湘北女子職業學校和平江職業技術學校都是國家級重點職業學校，學生都超過了3000人；長城職業技術學校自有場地70畝，建筑面積15000多平米，學生2000多人；岳州中學自有場地，在校學生達到1200多人;公共管理職業技術學校引入資金500多萬元，在籍生學近2000人; 洞庭科技職業學校舉辦者譚清祥，已有相應的資金實力，準備建成高職院校，彌補我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿職業技術學校、建設科技職業技術學校等學校在校學生都達到1000人以上；建議對以上學校進行重點扶持，讓他們做大做強，成為我市民辦教育的品牌學校。
赴常德市民辦教育考察組
二00五年三月十三日
第五篇 民辦教育機構監管調查報告3300字
民辦教育機構監管調查報告范文
近年來，隨著社會民辦教育培訓機構的快速增多，涉及教育培訓服務項目的消費投訴也越來越多。2024年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓類投訴47起，2024年上升到95起，增幅達到102.1%，占該局全年受理消費投訴總量的6%。同時，由于民辦教育培訓機構涉及多部門監管職權、經營性質復雜等原因，導致該類經營服務行業的監管效果不佳。針對這一問題，市局組織人員進行了專門調研，認真分析了當前民辦教育培訓機構監管工作現狀、存在的問題，并從工商職能角度提出了部分監管工作建議。
一、民辦教育機構特點及監管現狀
截止2024年底，市共有各類民辦教育培訓機構201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經工商核準登記的，含經教育行政部門審批的文化教育類培訓機構141家，經勞動局審批登記的職業技能類培訓機構16家；有證無照的38家，該類機構具備前置審批條件，但未經工商核準登記的機構；無證無照的6家，該類機構既未經相關部門核準前置，又未在工商部門核準登記的機構。從總體分析看，當前民辦教育機構經營中存在以下幾大特點：
（一）涉及行業不斷增多。近幾年，民辦教育培訓機構經營范圍不斷擴大，2024年統計顯示，市目前民辦教育培訓機構服務項目涉及文化培優、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業技能、留學服務等56個類別，比2024年增加了22個種類，是2008年服務項目類別數量的2.3倍。同時，新型教育培訓項目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網絡經營類等近年來新興的各種專業，均成為當前民辦教育培訓機構的服務范圍，基本涵蓋全市經濟社會發展各個方面。
（二）經營場所、時間分散。多數民辦教育培訓機構屬于中、小模式型，經營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時，由于民辦教育機構多數為補充式培訓，辦學時間比正規國營教育學校更加自由，有的利用雙休日、節假日或晚上的時間進行，有的按學員要求臨時性開課，缺少統一教學規劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓機構沒有專用的教室、課桌椅、輔導教材，設在商住樓或自住房屋內，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學生，培訓輔導的成效難以保證。三是沒有嚴格的教學計劃。“縮水縮時”現象嚴重，由培訓老師隨意安排教課時間和內容，培訓質量無法保障。
（四）存在規避監管現象。一是規避工商部門監管。多數民辦培訓機構屬于營利性質的私人辦學型，依據相關法規應當到工商部門登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數營利性民辦培訓機構以“非營利”性質向民政部門登記，逃避稅務的同時規避了工商部門的監管。二是規避教育部門監管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學許可證”的申請人，將申請經營范圍定為“教育咨詢”類企業，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓。這種打“擦邊球”的做法，規避了教育部門的監管，降低了行業準入門檻。
二、民辦教育培訓機構監管工作存在的問題
（一）無明確的監管法律依據。一是缺少明確的登記法律依據?！禵_____教育法》第27條規定：“學校及其他教育機構的設立、變更、終止，應當按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或備案手續。”《民辦教育促進法》第18條規定：民辦學校取得辦學許可證，并依照有關的法律、法規進行登記，登記機關應當按照有關規定即時予以辦理。以上《______教育法》、《民辦教育促進法》中涉及營利性民辦培訓機構的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負責登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據。目前，實際監管工作中，涉及民辦教育培訓機構部分由民政、教育、勞動、工商等多個部門分頭負責，非營利性的民辦教育機構由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權管理。針對營利性質的民辦培訓機構，《民辦教育促進法》第66條規定：“在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務院另行規定。”這一條款將日常管理執行依據授權于國務院制定，但目前具體的管理法規仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓機構管理時，只能套用《公司法》、《無照經營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規，缺少專門的具體的法律執行依據。
（二）日常巡查監管較為困難。與正規的國家教育機構相比，絕大多數民辦培訓機構規模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓場所，具有較強的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時，部分營利性民辦教育機構由于經營不善無法維持，將其分散的'培訓場所出租給其他無資質培訓機構，還有的成為傳銷、造假活動的窩點，嚴重擾亂了正常的市場秩序，成為社會安全的重大隱患。
（三）相關處罰標準難以判定。根據《______教育法》、《民辦教育促進法》等規定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓機構的登記監管權，但由于相應的監管法律法規缺失，針對民辦培訓機構違法經營行為處罰標準無法統一判定，實際監管執法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經營取締辦法》等，均顯得規定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監管存在扯皮現象。民辦教育培訓機構分為“非營利性”、“營利性”兩個種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負責登記和監管，營利性的由工商部門負責登記和監管，但在實際經營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數民辦教育培訓機構以“非營利性”審批登記，而實際經營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監管不夠到位，工商部門又被拒絕在監管門檻之外，出現監管“真空”地帶。同時，市場經營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監管部門登記）、“超范圍培訓”等多種違法經營行為，這些主體資質不“健全”的民辦教育培訓機構由哪個部門監管，目前無法具體確定，有的出現部門間相互推諉現象，長時間處于無監管狀態，有的多部門均實行監管權，導致多重處罰現象發生。
三、做好民辦教育機構監管工作的建議
（一）出臺具體的監管法規。堅持以《民法通則》、《經濟法》為基礎，以《______教育法》、《民辦教育促進法》、《職業教育法》等為依據，出臺有關民辦教育機構的登記、監管辦法，根據是否為營利性、涉及行業的特殊性等進行詳細分類，分別明確登記監管注冊主體和違法行為的處罰規則。同時，制定民辦教育培訓機構日常監管辦法，結合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓機構的法規，根據市場監管實際，制定詳細具體的監督管理規則，明確不同違法種類、不同違法情節的營利性民辦教育培訓機構的監管措施和辦法。
（二）推行引導聯合經營制度。民辦教育機構經營過程中存在規模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發展職能作用，引導取得正規審批資格的民辦教育培訓機構積極發展聯合經營模式，堅持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯合授課機制，有效補充師資不足等問題，同時起到教育系統內部監督自律經營行為的良好效果。
（三）建立長效網絡監管平臺。民辦教育培訓機構普遍存在培訓規模小、時間短、分布散、隱蔽性強的特點，工商作為重要的監管部門，要堅持以備案登記資料為基礎，依托網格式監管平臺，建立起長效的動態監管系統，定期下達巡查計劃，加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓機構發布的戶外廣告和印刷品廣告進行有效監管，對存在虛假培訓內容，夸大師資力量等違法行為要堅決予以查處，凈化培訓市場環境。
（四）完善多部門聯合監控機制。工商部門在拓展自身監管領域的同時，要探索走聯合相關力量集中對民辦培訓機構的專項整治。如依靠消費者協會的職能，解決因參加培訓產生的各種特殊消費糾紛；依靠教育行政部門的力量，嚴格其準入資格；依靠稅務部門的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價部門的介入，規范起收費紛亂的現狀；利用社區力量，及時反饋非法、違法培訓班的信息，便于執法部門及時查處取締。只有充分發揮聯合行動的力量，才能對各類培訓機構進行有效的全面的清查，對非法辦學依法進行取締，保護合法經營者。
第六篇 常德市民辦教育考察報告3150字
常德市民辦教育考察報告
3月9日至10日，市政府副秘書長曹治平、市教育局副局長劉志高、市教育局社會力量辦學科科長徐躍進等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進行了參觀考察，聽取了常德市教育局的情況介紹，參觀了湖南同德職業技術學院。總的印象是領導高度重視，環境非常寬松，鼓勵支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長點，呈現生機勃勃，欣欣向榮的景象，很多經驗值得我們學習和借鑒。
一、常德民辦教育的基本情況
到2024年底止，全市有各類民辦教育機構635所，在校（園）學生143939人，固定資產總值9.87億元，教職工總數8818人。民辦教育在層次上從學前教育到高等教育，在形式上有個人舉辦、部門辦學、國有民辦、個人領辦、集團領辦、名校辦民校、公辦學校改制等多種形式，在門類上有基礎教育、職成教育、文化技能培訓教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學格局。全市學前教育已基本實行民辦，中等職業教育學生民辦占49.25%，高中階段教育在校學生民辦占35.1%，民辦教育機構在校（園）學生占全市各類學校在校學生總數的17.87%，民辦教育的總量與市內任何一個大縣的教育總量相當。民辦教育的發展較好的彌補了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業的改革、發展和全面提升。
湖南同德職業技術學院，是全省為數不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地2000畝，在校學生近7000人，固定資產總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點，在全省影響很大。
二、常德市發展民辦教育的基本經驗
常德市在民辦教育的實踐中勇于探索，積累了豐富的經驗，歸納起來主要是：
1、市委、市政府領導高度重視。常德市委、市政府象抓經濟工作一樣抓民辦教育，市委書記程海波多次深入民辦學校調查研究，現場辦公，解決具體問題，市長陳君文多次主持召開政府常務會議研究民辦教育，出臺鼓勵支持民辦教育的優惠政策，市政府出臺了《關于促進民辦教育發展的決定》。對民辦教育實行“三個特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學校的興建、改建、擴建工程給予減免報建規費的優惠政策，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其他各項規費全免。市本級對引資辦學項目視同引資工業項目，享受土地全送，規費全免的特殊待遇。同時構建公、民辦學校競爭互動的人才交流機制，解決民辦學校教師問題。二是營造特殊環境。各級政府和相關部門對民辦學校與公辦學校一視同仁，實行檢查零收費和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學校融資擔保機構。2024年，市財政從教育調劑資金中安排600萬元，城市教育附加列專項400萬元，組織民辦學校入股120萬元成立了湖南芷蘭教育投資擔保公司，主要為發展民辦教育和開展教育招商引資進行融資擔保，目前運行情況較好；②設立民辦教育發展專項資金。從2024年起，市財政每年拿出300萬元，獎勵民辦教育先進單位和個人，下撥民辦教育項目配套經費，已連續執行了兩年；③支持民辦教育協會。市財政每年給市民辦教育協會下撥辦公經費5萬元；④統一購買校方責任險。市財政從教育費附加中給所有市直學校，包括民辦學校的學生購買了校方責任險。
2、教育行政部門加強指導和扶持。常德市教育局切實加強對民辦教育的管理，認真落實優惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機構。市教育局成立了社會力量辦學管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區都成立了單設的社管辦或社辦股。二是內部分工明確。教育局對民辦學校的管理和服務，由社管辦綜合協調，其他業務科室各負其責。如基教科、職成科分別負責基礎教育類和職成教育類的民辦學校的招生、考試、教學等業務工作，而工會、就業辦則分別管理民辦學校的工會組織建設和教師人事代理、學生就業推薦等工作。三是發揮協會組織作用。常德市民辦教育協會由原市委常委、常務副市長欽時中任會長，為民辦教育機構“服務、維權、管理、自律、促進”提供服務，為政府發展和管理民辦教育當好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵支持。每年召開民辦教育工作會議，表彰獎勵民辦教育先進單位和個人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個人”，公、民辦學校教師可雙向交流，公、民辦學校招生統一宣傳，統一錄取，統一學籍管理。五是嚴格規范管理。明確審批權限和審批程序，實行年檢制度，依法管理，搞好服務。
3、探索多種辦學形式。常德市深化教育改革，探索民辦教育的多種實現形式，有公民個人辦學的湖南同德職業學院，民主黨派辦學的常德育才會計學校，部門（事業單位）辦學的石門經貿職業技術學校，國有民辦的常德芷蘭實驗學校，民辦公助的常德匯文中學，公辦學校實行校長領辦的漢壽縣二中，外地優質教育資源加盟益陽高平教育集團投資領辦的津市三中，及公辦學校產權置換的石門縣四中。這些多樣化的辦學形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調動了社會各方面的力量，利用了各種教育資源來大辦教育，使民辦教育更加充滿活力和生機。
4、積極引資辦學。常德市從2001年起就提出引資辦學，尋求民間資金，外地資金發展常德民辦教育，同時歡迎優質教育資源落戶常德，通過努力，已初具成效。漢壽縣已成功引進湖南獵鷹集團到該縣創辦湖南涉外經濟學院分院，石門縣已引進深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠中學，津市市引進益陽高平教育集團投資領辦津市三中，規劃建設的市城區白馬湖中學已引進資金初步建成。
三、對我市民辦教育發展的幾點建議
他山之石，可以攻玉。通過考察常德的民辦教育，我們深受啟發，結合我市市情，針對我市民辦教育的發展現狀，為加快我市民辦教育的發展步伐，特提出如下幾點建議：
1、黨政主要領導進一步重視民辦教育?！袄洗蟪鲴R就不難”，實踐證明，任何一項事業的發展，關鍵在于黨政主要領導是否高度重視，我市民辦教育的發展也離不開市委、市政府主要領導的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領導視察民辦學校，召開民辦教育專題辦公會議，邀請民辦教育舉辦者召開座談會，聽取民辦教育的情況匯報，為民辦教育解決具體問題。
2、盡快制定扶持民辦教育發展的優惠政策。市政府2000年下發了《關于改革辦學體制鼓勵社會力量辦學的通知》，已過去6年，此后國家頒發了《民辦教育促進法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關于促進民辦教育發展的決定》，在引進資金興辦民辦教育，民辦學校建設的規費減免，設立民辦教育發展專項資金，成立民辦學校融資擔保機構等方面提供更加優惠的政策，以促進我市民辦教育更好更快的發展。
3、以市政府的名義召開民辦教育工作會。省政府2002年召開了民辦教育工作會議，我市一直沒有以市政府的名義召開過民辦教育工作會。建議在今年9月，以市政府的名義召開全市民辦教育工作會，表彰獎勵民辦教育的先進單位和先進個人，研究部署今后一個時期的民辦教育工作，進一步激發廣大民辦教育工作者的積極性和創造性。
4、發揮協會組織的作用。我市社會力量辦學協會已成立6年，一直沒有換屆，會長原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線或退休的市級干部擔任會長，盡快換屆改選，充分發揮協會的作用。
5、重點扶持幾所民辦學校。湘北女子職業學校和平江職業技術學校都是國家級重點職業學校，學生都超過了3000人；長城職業技術學校自有場地70畝，建筑面積15000多平米，學生2000多人；岳州中學自有場地，在校學生達到1200多人;公共管理職業技術學校引入資金500多萬元，在籍生學近2000人; 洞庭科技職業學校舉辦者譚清祥，已有相應的資金實力，準備建成高職院校，彌補我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿職業技術學校、建設科技職業技術學校等學校在校學生都達到1000人以上；建議對以上學校進行重點扶持，讓他們做大做強，成為我市民辦教育的品牌學校。
赴常德市民辦教育考察組
二00五年三月十三日
第七篇 民辦學校教育情況調查報告2500字
為了摸清我市民辦教育現狀，促進民辦教育事業健康發展，記者隨同__市各界人士聯誼會教科衛組會員，于20__年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區)，就民辦教育發展的歷史和現狀、成績和問題、困難和建議等方面進行了專題調研;之后，又聽取了市教育局關于全市民辦教育情況的匯報。
在調研總結座談會上，大家一致認為榆陽、橫山、清澗三個縣(區)的經濟發展水平、群眾生活水平、教育發展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發展現狀，基本符合全市民辦教育現狀;發展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F將調研所得報告如下：
民辦教育的作用
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學。但絕大多數民辦學校都是在上世紀九十年代后期，即國務院1997年頒布實施《社會力量辦學條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財政拮據，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學難，難上學”的問題成了、最集中的社會焦點。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學校應運而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發展起來。
至今，經各級主管部門批準設立的民辦學校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學86所、幼兒園118所、非學歷教育學校15所，在校學生達7.03萬人，教職員工3687人。學校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學校固定資產2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學格局，只是民辦這條腿尚不硬實。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強大的生命力，為經濟建設、科教進步和構建和諧社會作出了很大貢獻。
一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補了國家辦學財政投入嚴重不足的缺口，促進了教育事業的發展。這種作用正如有的民辦學校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難。”
二、民辦教育改變了國家包攬辦學的單一格局，推動了辦學體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強了教育領域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調動全社會關心和支持教育的積極性，有利于落實“科教興市”的戰略，為實現我市在新世紀的三大奮斗目標做出貢獻。
三、民辦教育緩解了城鎮中小學班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學難的問題，加快了普及九年義務教育和城鎮化建設的步伐。許多民辦學校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學校，使流動人口子女能在異地完成九年義務教育，減少了青少年流落社會的機率，增強了社會安全因素。
四、民辦教育為有志報效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發展道路的坎坷進程中，鍛煉和造就了一批優秀的民辦教育實業家。這批人辦學理念較先進，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻精神。他們辦學不僅出了成績，也出了經驗，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓學?！钡男ｉL馬曉琴女士，原是一名普通農民，在幫助兒子語言康復的刻苦學習和磨練中，成了一名優秀的語訓教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓學校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓練得能用簡單的語言和文字表達自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達到語言恢復標準，進入小學接受義務教育了。類似馬曉琴這樣為發展民辦教育服務社會的人士，各縣都有，他們的精神和業績是值得贊譽的。
五、民辦教育為大專畢業生的就業和下崗職工再就業，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的__區“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內工作的職工，大多也是一塊兒下崗的姐妹。
民辦教育目前的狀況
我市民辦教育的發展，由于各縣經濟發展水平的不同，城鎮化進度的快慢，對“各級人民政府應將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃”認識程度的高低，以及辦學者文化素質和辦學目的、辦學理念的差異，縣與縣的發展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發展較快，管理能跟上的有榆陽、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區);辦得較有規模、上檔次、出成績的學校，也大都集中在這幾個縣(區)，如__區的華棟中學、高專附中、西峰九年制學校、東升幼兒園，橫山的玉璧學校、懷遠九年制學校、天翔幼兒園，清源中學，神木六中，靖邊亨源中學，府谷的同創中學、同心路初中、三中、前石畔和華陽九年制學校等。這些縣(區)的民辦教育能健康發展，學校能辦得好，主要的原因是：領導認識到位，善于引導，對民辦學校與公辦學校一視同仁，盡力落實了國家和省有關民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學校負責人，民辦學校自身也有著自強不息、不懈完善的精神，能在練內功、抓質量、創特色、爭信譽上下功夫。具體說：
一、結合本縣實際，制定了切實可行的優惠政策和管理辦法，為民辦教育的發展創造了寬松的環境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽、府谷等縣(區)都給承擔義務教育的民校調派公辦教師支教(工資由縣財政負擔)。府谷調派到民校的教師占民校教師總數的55.7%。神木給六中無償提供土地86畝，幫助擴大辦學規模。__區設立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專門負責對民校的管理和服務工作。
二、辦學投資由單一的個人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會資金，壯大民辦教育的投入。現已有股份制辦學如神木六中、華棟中學，企業辦學如亨源中學、王貴中學，民辦公助如府谷的民辦中學，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學，公辦學校改制為國有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學如__區五雷溝村繡園小區幼兒園等多種形式。
三、辦學層次多樣，辦學機制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學前教育、基礎教育、成人高等教育、職業技術培訓等各個層次。由于民辦學校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開展教育教學活動”的優勢，很少受傳統體制的約束，辦學機制靈活，教育教學形式多樣、活潑、實用，辦出了自己的特色。如有的學校把工資與業績掛鉤，實行末位淘汰;暑假舉辦夏令營，個別學校邀請美國教育志愿者團來校加強英語培訓;把剪紙、器樂、書法當成一門課，排上實驗班課表……等等，這在公辦學校是很難辦到的。
第八篇 規范民辦教育辦學與科學發展的調研報告6150字
規范民辦教育辦學與科學發展的調研報告
規范民辦教育辦學與科學發展的
調研報告
民辦教育是實現教育投入多元化的有效模式，也是教育事業的有機組成部分。認真貫徹落實《______民辦教育促進法》和《______民辦教育促進法實施條例》，進一步解放思想，統一認識，落實政策，制定民校發展規劃，完善民校發展性評估，規范民辦教育的辦學方向，引導民辦教育的健康、穩定發展，是努力實踐我縣教育科學發展的重要內容。積極響應縣委、縣政府“學在城西，打造教育名縣”的戰略構想，進一步提高認識，深入調查，把握民辦教育發展中的主要矛盾，抓住主要問題，分析研究，探索民辦教育發展的新策略，是有效推進我縣實現“教育教學優質化”戰略進程的重要課題。為此，上饒縣教育局以“規范民辦教育學校辦學與科學發展的對策”為研究課題，成立課題研究領導小組，組織課題組成員深入14所民辦教育學校，通過現場察看、問題咨詢、聽取匯報、數據分析等調研方式，反思民辦學校的發展思路與管理策略，研究民辦教育的發展方向，規范民辦教育的辦學行為，大力弘揚教育的公益性，努力實踐民校辦名校的發展思路，為民辦教育學校的科學發展提供決策導向。
一、民辦教育學校的發展現狀
1996年7月上饒縣教育人士徐子浩率先創辦民辦求實中學，建立上饒縣第一所民辦教育學校，開創了社會投資上饒縣興辦教育的先河。特別是20__年12月之后，國家先后頒布《______民辦教育促進法》、《______民辦教育促進法實施條例》，以法律的形式確立民辦教育學校的法律地位，確認投資者的合法權益，進一步地激發了社會力量投資上饒縣興辦民辦學校的熱情。自1996年以來，我縣民辦教育學校已經歷了12年的發展。在這12年的發展過程中，縣委、縣政府大力解放思想、落實政策，統籌安排，為民辦教育學校的創辦創造條件，培育市場，積極吸引社會資金投資辦學?？h教育局認真貫徹《______民辦教育促進法》的法律精神，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，實行嚴把辦學審批，強化過程督導，實踐教育服務等一系列服務型管理措施，有效地促進了我縣民辦教育學校的蓬勃發展?，F今，社會力量在我縣辦學投資共計11870萬元，建立基礎教育民辦學校14所，擁有從小學一年級至高中三年級共計254教學班，12367名學生，其中高中學生3086名，占全縣總數27%；初中在校生5672名，占全縣中學生總數18%；小學生3609名，占全縣小學生總數8%，全縣民辦幼兒園333所，在園學生8368名。民辦學校聘用教師1167名。形成我縣基礎教育發展的重要力量。社會的發展促進群眾對教育需求的日益增長，城市日益擴大，縣城住戶與外來務工人員日益增加，要求在縣城接受教育的學生日益增多。我縣是個勞務輸出大縣，隨著大量外出務工人員逐年增加，造成了留守兒童的不斷增多，客觀上導致需要接受寄宿制的學生不斷增加。在我縣教育資源匱乏的條件下，縣城已有的公辦學校招生已經飽和，公辦學校容納寄宿制學生的條件不足，縣城新增公辦學校尚在籌建之中，面對高中的入學率與縣城中小學校的就學率年年不斷增長的壓力，直面群眾要求子女接受縣城寄宿制教育的需求，民辦教育學校的發展無疑緩解了窮財政辦大教育的矛盾，滿足人民群眾日益增長的教育需求，彌補了教育投入的不足。隨著教育的不斷發展，民辦學校的教育教學質量也在不斷的提升，20__年、20__年、20__年民辦學校高考學生達二本以上分數的人數，分別是140人、135人、183人，民辦學校連續三年分別為縣中輸送優秀初中畢業生468名、473名、537名，實現了民辦學校的教育持續發展，其中私立清林學校被省、市教育部門分別授予“江西省重點建設中學”、“上饒市重點中學”、“上饒市重點民辦中學”。
二、民辦教育發展存在的問題
教育的科學發展既是數量的增加，規模擴大的過程，也是教育內涵提升，社會效益增長的進程。盡管我縣民辦教育學校呈現出蓬勃發展的良好勢態，但是民辦學校的發展往往只是表現民辦學校數量的增多，辦學規模的擴大，辦學條件的改善方面，就教育發展的本質而言，是量的變化，屬于淺層次的教育發展。立足于我縣打造“教育名縣”，實現教育教學優質化的發展需要來看，更亟待著民辦教育學校的內涵發展。民辦學校的內涵發展應該是以科學的辦學理念，運用先進的教學管理，培養優質教育資源，開創優越教育環境，實現學生的全面發展，發揮教育的最大社會效益。因此，教育的科學發展需要我們理性地透視民辦學校蓬勃的背后所隱藏的制約發展問題。
1、民辦學校發展極其不平衡
目前，我縣服務于基礎教育的民辦學校共有14所，從辦學規模上看，在校學生人數達到1000人以上只有清林學校、龍翔學校、求實學校、德愛學校4所學校，同時也存在著一些學生人數不足200人的學校，如：樹人學校、天成女子職業學校 。從各民辦學校的班級成班額來看，規模大的學校成班額達到50人以上，規模小的學校成班額25人；從學?；A設施建設上看，規模較大的學校其基礎實施建設完備，教學實施、教學器材配套，完全達到國家法律規定的辦學條件，具備優秀學校的硬件實施。但是一些規模較小的學校，至今沒有自己的校舍，只是依靠臨時租賃房舍作為校舍，教師隊伍不穩、教師不具備教師專業水平，教學實施不全，教學器材嚴重不足，其教學條件難以滿足教學的需要。尤其是鄉鎮、村級幼兒園的教學實施與師資水平方面存在的問題更為突出。形成了我縣民辦學校的發展不平衡的格局。在近連續幾年來，這種發展不平衡的格局沒有得到根本的改善，尤其是一些規模小、投入不足的學校降低了辦學要求，嚴重制約了民辦教育的可持續發展。
2、辦學思想滯后教育發展
由于投資主體的盈利性與社會力量辦學的公益性之間的內在矛盾，導致民辦學校在辦學指導思想上，往往會落后教育發展的需要，偏離《民辦教育促進法》精神。首先在學校發展的指導意識上，民辦學校注重擴大辦學規模的發展，而忽視教育內涵的發展。民辦學校的教育投入一般只是用在校舍的建設，滿足于學校基礎實施建設，但是對教育發展應當添置的教學設備、教學器材、教學資源等教學實施不作發展性計劃，對教育科研需要的投入也不作安排。其次是在辦學導向上，過于強調“優生決定論”。民辦學校普遍存在著“優秀學生決定著優秀的學校”這樣的潛意識，因此，民辦學校招生往往傾向于各中小學優秀的學生，尤其是成績較差的學生則不予接收。這種做法顯然是有悖于學生享受公平教育的原則，同時也制約了民辦學校辦學規模的擴大。另則，在學校對外宣傳方面，特別注重宣傳少數優秀學生的優秀學業，把少數優秀學生的發展簡單地定位為學校的整體發展。其三是在學生教育發展觀上，注重精英培養，忽視了全體學生的發展。在民辦學校的發展意識里，往往把學生的分數作為衡量學生發展的唯一標準，考試為導向，以分數為衡量教師業績與學生學業發展的標強調，形成考什么就教什么，不考不教的錯誤傾向。強化了應試教育的精英培養模式，致使關注全體學生，促進學生全面發展，注重學生個性培養這一教育宗旨難以在教育實踐得到有效體現。
3、課程實施缺乏統籌兼顧
課程是學校落實教育目標的重要載體，《基礎教育課程改革綱要》明確地規定：“實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校、學生的適應性。”這就意味著學校在要執行國家課程與地方課程的同時，還需要加強校本課程的開發與運用。但是在課程執行過程中，大多數民辦學校受應試思維的影響，學校教學重視語文、數學、英語、物理、化學等一些學科課程，對于培養學生綜合素質的其他課程，如美術、音樂等課程學校大多是被其他課程所占用。而新課程實驗要求學校開設的綜合實踐活動課、信息技術與校本課程則沒有嚴格執行。在學科課程的教學上，民辦學校仍然是注重于教室里進行學科知識的系統傳授，忽視了學科課程的實驗操作。形成了重視國家課程忽視地方、校本課程；重視學科課程，忽視活動課程；重視知識課堂傳授，忽視操作能力培養的三重視、三忽視的課程實施現狀。民辦學校的課程實施顯然是違背了國家課程改革的精神，導致課程實施上的偏廢，不利于學生綜合素質的有效培養，更不符合國家的教育方針。
4、民辦學校內部管理不規范。
管理理念決定管理的方式與行為。大多數民辦學校的辦學者對辦學有熱情，但缺乏現代教育管理知識，對教育的規律缺乏整體而系統的認識，常常是家族式管理，缺乏監督制約機制，而聘用的校長常常只限于一般性事務管理權，實際上，事務管理權也僅僅是對學校教育教學執行者的監督權而已，對學校制定長遠的發展規劃、確立內涵發展的方向、教育投入的項目等重大決策沒有有效的建設權或決策權，不利于學校的規范管理和學校的長遠發展。在管理方式上往往只是注重事務性管理，而忽略人才資源的培育。在人力資源管理上，一是忽視師資隊伍建設。一味強調教師已有的素質，不重視教師專業發展的激勵。因此，大部分的民辦學校沒有按照《民辦教育促進法》的規定建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件，導致教育研究荒廢，教師專業成長乏力。即便是有些學校零散地開展一些，也大多是以聽課、評課為主，教研形式單一，主題不明，使得教師的教學觀念陳舊，策略僵化。二是教師崗位聘用低要求。目前，一些民辦學校在教師聘用上，出于種種原因，聘用一部分不具備教師資格的人員從事教學崗位工作，造成教育教學質量與效益低下，同時也違背了《義務教育法》。
三、民辦教育發展對策
民辦教育學校科學發展的關鍵在于解決制約民辦教育發展的內在主要矛盾。民辦學校上述問題的產生，主要是民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的集中表現。根據法律規定，民辦教育的存在與發展是以實現教育的公益性為宗旨，教育的公益性是首要的，是第一位的，有效地主導著投資主體的投資方向與投資效益。反之亦然，投資主體的行為是為教育的公益性服務的，投資主體的盈利性是第二位。但是，在民辦教育的發展實踐中，民辦學校違背了法律的宗旨，投資主體把投資辦學的盈利性視為第一性，以投資的盈利性主導教育的公益性，因而形成一切投資以盈利____錯誤傾向，導致民辦學校重視規模擴大，忽視內涵發展；重視有形資產投入，忽視無形資產投資；重視經濟效益產出，忽視教育效益產出；重視自由式發展，忽視規范化發展等一系列違背教育法規及教育發展規律現象。因此，認真貫徹落實法律的精神，堅守民辦教育的公益性，兼顧投資主體的盈利性，堅持在規范的基礎上發展，實行教育行政的有效管理與主動服務，是促進民辦教育科學發展的重要指導思想，也是我縣實現“教育教學優質化”工程的現實要求。用科學發展觀的思維正視民辦教育發展主要矛盾，把握制約民辦教育發展的主要問題現狀，理性分析，務實研究，探索、解決民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的對策，才能為民辦教育的新發展注入新的動力。
1、完善優惠政策，優化民辦教育發展的社會環境。認真貫徹《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的精神，正確認識民辦教育的性質。依照《民辦教育促進法》確立民辦教育事業是公益事業，是社會主義教育的組成部分，確保民辦學校與公辦學校具有的同等法律地位，保障民辦學校的合法權益。把民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。計劃、教育、城建、規劃、土管、人事、稅務部門要共同參加研究制定全縣民辦教育發展規劃，成立社會力量投資辦學領導小組，由縣政府分管教育的領導任組長，教育局局長任副組長，由計劃、人事、規劃、土管、公安、稅務、物價、城建、供電、供水等行政管理部門的領導為小組成員，統籌兼顧，協調動作，合力解決民辦學校辦學過程中遇到的困難與問題。對各類民辦教育的布局規模、辦學條件、生源、師資進行全面的統籌，制定民辦教育的發展規劃，引導民辦教育健康有序的發展。對民辦學校的設置與審批、管理與監督、保障與扶持、法律責任等作了明確具體的規定，特別在民辦學校征用土地、教師管理與職稱評定、學生待遇等方面提出了許多優惠政策，為民辦教育事業的發展創造了良好的社會環境。
2、制定民辦學校發展性評估標準，促使民辦學校改善辦學條件。結合我縣民辦學校的發展現狀，借鑒先進縣、市民辦教育管理經驗，根據基礎教育發展要求制定了民辦學校的評估標準，并依據標準對民辦學校定期進行年檢和評估。民辦學校及其舉辦者根據標準不斷增加辦學投資，積極改善辦學條件。初步改變民辦學校校舍靠租賃，教學無器材，發展無動力的現狀，徹底根治只重盈利性，不重公益性的辦學傾向。
3、加強管理，逐步規范民辦教育。圍繞實施《______民辦教育促進法》，制定了一系列加強民辦學校管理，規范民辦學校辦學的文件。建立了民辦學校設置審批制度、辦學許可證驗發制度、發布廣告審核備案制度、民辦學校收費、財務的管理、學校年檢和撤銷辦學資格制度以及規范學校名稱、更換辦學法人等審核審批程序。同時，在工作指導上，提出了“民辦教育一要發展，二要規范，在發展的基礎上規范，在規范的前提下發展”的基本思路，重視依法治教。加強對民辦教育工作的管理，教育局設立社會力量辦學管理股，加強對民辦學校招生行為、招生信息、財務制度、教學管理、課程實施等方面的監督與指導。保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。
4、注重校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。民辦學校內部逐漸克服了“家族化管理”和決策不科學、管理不規范的現象，開始嘗試建立現代學校制度，建立健全董事會(理事會)領導下的校長負責制和教職工民主管理制度。尤其民辦學校要建立了董事會和理事會，完善校內規章制度，完善教育教學管理，加強教育科研。教育行政主管部門將民辦學校納入統一管理，定期組織學校教育教學管理者，開展管理培訓班，強化民辦教育的現代化管理意識，提高管理水平。對民辦學校教師建立教師人才檔案，實行任職崗位資格準入制審核，杜絕不具備相應教師資格的人員任職不對應的教學崗位。對民辦學校的教師資格認定，職稱評定，業務培訓、評先評優與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，吸引了一批專業技術人員、高校畢業生到民辦學校任教，形成了一支相對獨立、學歷層次較高的專任師資隊伍和管理人員隊伍。教育局教研部門加大對民辦學校教育科研幫扶力度，采取靈活有效的方式，定期深入民辦學校進行教學教研調研，開展教學研討會，培訓教師的專業技能。民辦學校要制定教育科研發展規劃，建立教育科研專項基金，完善教育科研制度，定期開展校本教研活動，大力培養學校教育名師與教學能手，引領教學改革，壯大教研隊伍，發展教師專業能力。
5、加強民辦學校辦學風險防范工作，保持學校和社會的穩定。
從源頭抓起，防范辦學風險。民辦學校要落實法人財產權，出資人按時、足額履行出資義務，投入學校的資產要經社會中介機構驗資并過戶到學校名下，保證學校辦學資金、資產穩定可靠，防止假投資、假辦學。民辦學校要依法建立財務、會計制度，按照財務規定進行會計核算。每個財務年度結束時，根據主管部門的要求編制財務會計報告，委托社會中介機構依法審計后報上級主管部門。對弄虛作假，設立虛假財務，搞“賬外賬”等違法行為要依法嚴肅查處，追究當事人和舉辦者的法律責任。把民辦學校的財務、資產監管作為學校年度檢查的重要內容。對辦學資金出現嚴重短缺、招生人數明顯下降、社會投訴增多等風險隱患的學校，及時采取措施加強重點監管，提出工作預案。
領題人：胡一萍
參與人：何釗 朱茶英 江慧春
課題組成員：彭熹 潘贊義 徐殿英 胡玉恒
執筆人：胡玉恒
時間：20__年18日
第九篇 民辦教育問題調研報告8700字
民辦教育問題調研報告
民辦教育已成為我市教育發展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，總結發展經驗，使之更好地服務于我市經濟社會又好又快發展，近日，我們對此進行了專題調研。
一、 總體情況與主要做法
我市民辦教育從1989年9月_____縣_____中學誕生起，大致走過了三個時期：即低門檻準入，滾動發展期(1989年-2002年);優化政策環境，快速發展期(2002年-2024年);規范辦學行為，提升辦學質量期(2024年-現在)。截至2024年底，我市各級各類民辦學校達409所，固定資產近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬平方米，在校生數約11萬人。民辦學校在校生數與全市在校學生數相比，小學達8.4%，高于全省的2.8%和全國的4.99%;初中達27.57%，高于全省的11.3%和全國的7.97%;高中(含職高)達17.75%，高于全省的16.2%和全國的11.9%;幼兒園在園幼兒數占全市的59.2%(無證園未統計)。有8所民辦學校被評為市級優秀民辦學校，一所職業學校通過省級示范中職學校評估，5所民辦幼兒園達到市級示范幼兒園標準。一些民辦學校的辦學特色逐漸顯現：如_____縣勵志中學實行校董事會領導下的校長負責制，實行柔性與制度相結合的校本管理，成效顯著，成為社會廣泛認可的優質教育資源;_____市_____實驗學校的數字化校務管理平臺和教育資源庫，被教育部教育管理信息中心評為全國中小學優秀網站，學校被評為首批_____省數字化校園建設示范學校_____市_____職業技術學校引進省內外先進管理模式，積極開展各種社會培訓，為地方經濟發展做出了較大貢獻，2024年通過省級示范中職學校評估;_____市_____幼兒園成為我市首批達到市一類園標準的民辦幼兒園。
我市民辦教育無論是辦學規模、辦學水平、辦學質量，還是涵蓋領域，均居全省領先地位。在增加教育供給，深化辦學體制改革，推動教育創新，提高教育效率，滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進地方經濟發展等諸多方面都發揮了重要作用，也得到了有關專家和媒體的高度關注。如北京《中小學管理》雜志社社長、北京21世紀教育研究院副院長柴純清在多家媒體上發表了《地方民辦教育發展的政策經驗以浙江寧波、______、湖南常德三地為例》。《_____青年報》2024年12月24日用一個整版的篇幅，以《_____山作證》為題專題報道了我市民辦教育發展情況。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊和經濟社會的快速發展，更重要的是得益于黨委政府的領導和支持。主要表現在以下幾方面：
1、思想上重視
我市是一個欠發達地區，由于財力的限制，政府對教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會力量來改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門對此都保有清醒認識，高度重視。一是確立開放辦學觀念，鼓勵發展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學不正規的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區政府分管領導、教育局長赴_____考察民辦教育，從領導層開闊視野，更新觀念，提高對發展民辦教育的認識。為鼓勵其發展，2024年11月，市教體局簡化審批程序，下放民辦初級中學及民辦非學歷教育機構審批、管理權，委托各縣市區教體局受理民辦普通高中、職業高中及其他民辦中等教育機構的辦學申請并行使屬地管理權。二是建全組織機構，服務民辦教育。2024年我市專門設立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設立的幾個市之一，2024年4月又成立全省第一個民辦教育協會，使民辦教育遇到困難和問題能夠及時得到幫助。如《民辦教育促進法》及其實施條例頒布實施，標志著我國民辦教育進入一個全新發展階段，為讓民辦學校的舉辦者和管理者能夠準確把握這一精神實質，依托民辦教育協會這個平臺，先后舉辦多項專題培訓，為其解疑釋惑。為及時了解民辦教育發展新動向，指導我市民辦教育可持續發展，2024年11月，我市代表_____省組團赴京參加改革開放30年之中國民辦教育紀念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責任與使命2024年12月，與寧波、上海等城市共同發起成立全國民辦教育城市聯盟，并于2024年在我市舉辦第二屆年會，與來自14個省21個城市的代表共同探討民辦教育發展問題;從2024年起，連續三年組織民辦學校舉辦者、管理者赴浙江大學民辦教育研究中心培訓，就民辦學校的教育管理與發展聽取專家解讀等等。三是大力進行表彰，提振辦學信心。除市委、市政府召開的全市民辦教育表彰大會(2003年2月)和民辦教育發展現場會(2024年9月_____縣)外，教育主管部門每年都對民辦學校進行評比表彰，極大地增強了民辦教育工作者的辦學信心，也吸引了市內外、省內外投資者來我市投資辦學的熱情。
2、政策上扶持
2002年1月市政府出臺了《關于鼓勵和支持社會力量辦學的意見》，提出將民辦教育納入教育事業的整體發展規劃，確立民辦學校教師與公辦學校教師同等地位，民辦學校的校園和建設用地、規費征收方面與公辦學校一視同仁;教師在評優評先、職稱評定方面與公辦學校同等待遇;民辦學校的學生在升學、就業與公辦學校的學生享受同等待遇，建立公民辦學校教師流動機制等多項扶持政策，并將支持民辦教育發展列入縣市區政府年終教育目標考核內容之一。2003年9月，市委、市政府出臺了《關于實施中小學教育六項工程的意見》，在全省率先將民辦教育促進工程列入其中。市教育局同年底出臺了《關于民辦教育促進工程的實施方案》，明確目標任務和優惠政策。各縣市區也相應出臺了獎補、支教等一系列鼓勵支持民辦教育發展的政策措施，如_____出臺《關于公辦教師到民辦學校支教的暫行規定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優秀公辦教師到民辦學校支教，工資由財政發放。每年設立20萬元獎勵基金，對辦園規范和質量較高的民辦幼兒園進行獎勵等等，促進了全市民辦教育快速發展。
3、管理上規范
2024年市教育局下發了《關于進一步加強全市民辦學校管理工作的通知》，確定2024年為民辦教育管理規范年，同年，召開了規范辦學行為匯報會，盡力使每一所民辦學校都能夠依法辦學、規范管理，持續、健康地發展。一是嚴格審批。對申報學歷教育的民辦學校嚴格執行有關設置標準;對申報短期培訓等非學歷教育的民辦學校按《_____市民辦非學歷教育機構設置標準及申辦審批的暫行規定》執行。審批時，既審定學校章程、辦學宗旨、培養目標、招生辦法、課程設置、教學計劃和發展規劃;又核查校舍條件、設備設施、啟動資金和師資構成;又認定辦學形式、學校領導體制和法人代表資格，經公示后才依法頒發辦學許可證。二是嚴格督查。重點督查辦學方向、育人環節和安全衛生等，引導學校處理好全面發展與特長培養的關系，提高質量與片面追求升學率的關系。通過評估，達到示范學校標準的給予掛牌，以資鼓勵。如發現未經備案發布虛假招生簡章、廣告，不按有關部門批準的項目、標準收費，年度未作財務會計報告等問題，責令糾正。對非法辦學進行清理整頓，一些經過整改仍達不到設置要求的，堅決予以關閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規范化的發展軌道。
二、 主要問題及對策思考
(一)主要問題
我市民辦教育的發展，總體上處于全省領先地位，但在發展過程中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。一方面，民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業完全置身于整個教育事業重要組成部分之中，對其公益性認識不足，對法律法規和政策的理解，只注重給予的權益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務、責任和行為的規范;另一方面，地方法規政策不夠健全配套，對民辦教育統籌規劃、監督管理、協調發展、指導評價等不夠到位，這些給民辦教育進一步發展帶來了一定的負面影響。
1、政策法規意識比較淡薄，辦學行為不夠規范
一些民辦學校舉辦者不按教育規律辦事，辦學思想不端正，不重視改善辦學條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學校產權關系錯綜復雜，法人財產權與出資人財產權尚未明晰。盡管建立法人治理結構是民辦學校批準設立的必要條件，但實際上有些董事會制度流于形式，所有權和經營管理權沒有真正分離，學校資產與財務管理混亂。一些學校利用政策法規的空缺而不規范地融資和資本運作，存在較大風險隱患。還有一些學校超越原定辦學層次和招生范圍，以大量花費發布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費標準搶奪生源，導致辦學投入不足，教育教學質量難以保證，產生不良社會影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發展不均衡
《民辦教育促進法》及其實施條例所規定的包括設立專項資金、經費資助、稅收優惠、信貸支持、撥付承擔義務教育任務經費及用地和建設優惠等扶持、獎勵政策，我市尚未制定具體的實施細則，有關部門及一些縣市區至今未能完全貫徹執行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動方面，有的地方出臺了公辦學校教師對民辦學校的支教政策，有的地方卻出臺了限制教師流動的規定。在教師待遇方面，公辦學校與民辦學校教師的身份差異，造成所享受的養老、醫療保險等待遇不同等，導致不少民辦教師心理失衡，期望通過各種途徑跳出民辦教師隊伍尋求更好的發展，除少數優質民辦學校，大多數民辦學校面臨著教師隊伍不穩定的問題，影響教育教學質量的提高。在義務教育階段生均公用經費的發放方面，一些地方已經或部分執行，一些地方基本沒有執行。在均衡發展方面，一些地方民辦學校設置過于集中，如_____、_____城區，義務教育階段民辦教育占有量超過公辦教育，凸顯了社會公共教育資源的不足，而在績溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對策思考
我市民辦教育能取得今天的成績實屬不易，它凝聚著全市各級黨委政府和教育行政主管部門及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當前應著重從以下幾個方面繼續發力。
1、充分認識民辦教育的地位和作用，進一步加強對民辦教育的領導民辦教育在發展過程中盡管存在這樣或那樣的不足和問題，但其在彌補公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶抑虚L期教育改革與發展規劃綱要(2024-2024)》強調民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責，致力于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。因此，市縣兩級黨委、政府要切實加強領導，統籌公辦、民辦教育發展，把民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入整個教育事業發展規劃，根據不同教育層次和區域特點，合理布局，糾正偏差，使民辦學校的數量、規模、質量既能滿足社會需求，又不影響整個教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度
認真梳理我市有關民辦教育發展的政策，根據國家中長期教育改革與發展規劃綱要的要求，對不適應現實需要、存在歧視或沖突的政策進行認真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實的全力落實，進一步完善民辦教育政策體系。當前，要盡快制定落實民辦教育促進法及其實施條例的具體實施細則，對其給予民辦教育的各項優惠政策要盡力落實到位。逐步建立公民辦教師合理流動機制，給予民辦學校教師在職稱評定、專業培訓、社會保障和住房公積金等方面，與公辦學校教師同等待遇，解決民辦學校留人難問題。義務教育是國家強制性教育，屬于公共產品，每一位義務教育階段學生理應享受同等生均教育經費。各地都應加大力度，逐步提高對符合政策條件的民辦義務教育學校生均教育經費的補助比例，直至全額補助。
3、規范和引導并舉，進一步促進民辦教育持續健康發展
一要嚴格實行辦學許可證制度。按程序審批，既要注重辦學條件、師資水平、經費投入等硬件審核，又要注重辦學方向、辦學思想、校長素質等軟件考核。針對當前突出的學前教育無證辦學現象，該整改的整改，該取締的取締。同時把好民辦學校法人登記關，探索對不要求合理回報、要求合理回報和片面追求經濟效益的民辦學校進行分類管理。切實落實民辦學校法人財產權，加強對民辦學校財務和資產情況監管。二要積極引導民辦學校在普及教育的基礎上，向提供優質教育資源轉變。探索政府和民辦學校合作辦學，構建公私合作伙伴關系，共享辦學資源，充分發揮兩種機制優勢，使群眾得實惠，民辦教育上臺階。完善民辦學校法人治理結構，規范學校、企業、個人按照現代學校管理制度辦學，鼓勵和引導出資人加強對民辦學校持續投入，在特色上做文章，做大做強民辦學校，不斷提高辦學水平，使民辦教育真正成為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。
民辦教育問題調研報告
為進一步了解我市民辦教育發展情況，研究探討我市發展民辦教育工作，2024年11月中旬至12月上旬，市人大常委會組織對我市民辦教育發展情況進行調研。調研采取收集資料、實地調研、召開匯報座談會等方式，分準備、調研、匯報座談三個階段進行。期間，組織學習了《民辦教育促進法》等有關法律、法規和政策文件，到陳埭霞村外來工子弟學校、華泰漢唐雙語幼兒園、季延初級中學、安海子江中學等民辦學校進行了實地調研，組織聽取了市政府關于我市發展民辦教育總體情況的匯報，組織部分民辦學校負責人和教育、經濟發展、財政、規劃建設、國土資源等職能部門相關人員進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、我市民辦教育發展現狀分析
近年來，我市比較重視民辦教育工作，按照積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，認真貫徹《______民辦教育促進法》及有關法律法規和政策，較好地推動了民辦教育事業的發展。全市現有中等教育學校56所(普通中學54所，獨立職校2所)，其中民辦5所(職業中專1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小學294所，其中民辦小學8所(外來工子弟小學5所)，占2.72%;幼兒園(點)330個，其中民辦幼兒園13所，占3.94%。全市民辦學校在校生15932人，占全市學生數的6.11%。其中，職專生397人，占同類別學生數的5.36%;高中生1757人，占同類別學生數的7.75%;初中生5574人，占同類別學生數的8.27%;小學生6072人，占同類別學生數的4.55%;幼兒園幼兒2529人，占在園幼兒總數的6.91%。另有民辦培訓機構25所，生數2167人，專業以英語、寫作、數學奧賽、音樂、美術、電腦、服裝、汽車駕駛等為主，累計招生71186人，已結業67341人。民辦學校教職工857人，占全市教職工總數的7.40%。
從發展現狀看，我市民辦教育穩步發展，整合運用了一些優質教育資源，大多數民辦學校辦學情況良好，教育質量不斷提升。但是，我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學規模、辦學效益等方面與先進地區相比，仍有相當差距，特別是民營經濟活躍的特點在發展民辦教育方面沒有得到相應的體現。綜合調研情況，調研組分析了四方面問題：
1、對發展民辦教育的重視程度相對不足，扶持力度不大。多年來，我市的僑鄉優勢在扶持教育發展方面得到充分體現，大量的華僑、港澳臺同胞、社會各界捐資助學減輕了政府的投入壓力。由于財政壓力相對較小，加之在發展民辦教育方面經驗不足，對確保民辦教育的公益性、保證教育質量等方面沒有足夠的把握，導致我市對發展民辦教育重視程度相對不足、認識不夠到位，政府包辦教育的觀念未根本上得到轉變，民辦教育發展步伐不快，以被動式發展居多。如實地調研點中的霞村外來工子弟小學、子江中學、季延初級中學，都是在特定的環境和背景下產生的。同時，全市對發展民辦教育缺乏整體、連貫的思路和統籌規劃，在將民辦教育機構納入全市教育布局方面，也沒有一個很成熟的規劃和充分的考慮?！睹褶k教育促進法》中規定的設立扶持民辦教育發展專項資金、制定促進民辦教育發展扶持獎勵措施等沒有得到很好落實。
2、對《民辦教育促進法》的學習宣傳不夠?！睹褶k教育促進法》解決了多年困擾民辦教育的允許合理回報、誰投資誰受益、賦予民辦學校公平的法律地位等核心問題。但由于宣傳《民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律、法規做得不夠，個別職能部門工作人員對民辦教育仍存在模糊認識，民間資金對民辦教育的投資回報、產權歸屬等問題也缺乏足夠的了解，對投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態。
3、現有民辦教育資源與社會需求有相當差距。首先，統計資料顯示，目前我市在園幼兒中，外來生占34.1%;在校小學生中，外來生占39.7%;在校初中生中，外來生占7.2%。從我市產業發展現狀看，中年產業工人的穩定度會逐步提高，全市學齡人口仍可能呈增長態勢，如果外來人員能充分享受到九年義務教育的市民待遇，初中富余資源的提法將有無法實現的可能，現有教育資源更顯捉襟見肘;其次，我市推進教育現代化建設規劃已經明確提出要在2024年高水平高質量普及高中階段教育，加快發展高等教育，積極構建終身教育體系。單靠政府投入，單靠現有的教育資源顯然無法滿足教育現代化建設的需要。特別是大力發展職業教育和專業化的職業培訓機構已迫在眉睫，發展民辦職業教育和專業培訓將是必然選擇;第三，隨著部分群體經濟能力的增強和對子女成才的渴望，要求享受到標準更高、更多元化的教育的愿望日益強烈，吸納這部分人的資金建設更多標準更高的民辦教育機構，相應緩解公辦教育資金不足的問題，使公辦教育將更多資源投入到滿足普通群體教育需求上來，將會成為一種必然的趨勢。因此，必須通過加快發展民辦教育來整合和拓展教育資源，促進教育資源的合理分配，推進教育的改革和創新。
4、部分民辦教育機構辦學條件急待改善。主要是幾所民辦外來務工人員子弟學校，普遍存在師資力量薄弱、教學質量不高、班生數嚴重超標、生員流動頻繁、辦學設備不足、場所局限等問題。子弟學校的建立在改善外來務工人員生活條件，確保其子女受教育權方面是發揮了積極作用的。但做好對外來務工人員子女的義務教育本身就是政府的應盡職責，如何整合教育資源，做好對這部分群體的義務教育工作，必須作為一項重要工作來抓。此外，調研中發現個別民辦學校沒有與公辦學校分離的校園和基本教育教學設施，不符合《民辦教育促進法》的有關規定。
二、意見與建議
1、加大宣傳《民辦》
教育促進法》力度，正確認識民辦教育的地位和在推進教育現代化中的重要作用。《民辦教育促進法》鼓勵符合法定條件的社會組織或者公民利用非國家財政性經費，面向社會舉辦各級各類教育，旨在打破公辦學校人財物全部由政府包辦的格局。同時，民辦教育作為一種適應市場經濟體制的教育制度創新，對加快教育事業發展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，將《民辦教育促進法》及其實施條例的內容和當前形勢結合起來，通過宣傳，轉變政府包辦教育的觀念，營造加快發展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵社會力量舉辦教育，推進我市教育現代化建設。
2、加大對民辦教育機構的扶持力度，打破制約發展的瓶頸問題。建議市政府設立民辦教育發展專項資金，制定扶持發展民辦教育的具體措施，旗幟鮮明、大張旗鼓地支持和促進民辦教育發展。要依法保障民辦教育機構的合法權益和法律地位，全面落實《民辦教育促進法》的各項扶持政策，擴大民辦學校的辦學自主權，為民辦教育創造一個鼓勵創新、公平競爭、一視同仁的寬松發展環境，保護民辦學校、教師和學生的合法權益;對投資者的權益、民辦學校的用地建設、投融資以及教師的人事檔案、職稱、聘任、社會保險、醫療保險和優秀教師的編制問題等方面，要研究出臺解決措施和具體規定，切實保證民辦學校與公辦學校在政策和待遇上同等，激發民辦教育的活力和創造力;針對調研中民辦學校反映較多的一些優秀教師無法辦理調動手續的問題，建議教育、人事部門認真研究，探討實行重新建檔掛靠人才中心等做法的可行性;要加大對現有民辦外來工子弟學校的扶持力度?，F有民辦外來工子弟學校承擔了部分義務教育任務，解決了部分外來務工人員子女的教育問題，建議市政府及有關部門應按照《民辦教育促進法》的精神，拔付相應的教育經費，加強指導和服務。
3、統籌規劃，創新體制，有重點地發展民辦教育。對民辦教育發展的整體規劃、地區布局、層次、類型導向等方面都要統籌規劃、因地制宜、切合實際、注重特色、保證質量。經發、教育、規劃、國土等部門要加強工作協調，在城市規劃和新區建設中，充分考慮民辦教育機構的規劃設點問題，并納入全市教育布局。建議我市要重點發展非義務教育階段的民辦教育，義務教育階段的民辦教育則應把握適度、有重點地發展的原則，緩解財政壓力，把節約起來的財政資金投入到提高公辦學校義務教育階段的辦學質量上來?？梢蕴接懘蚱泼褶k教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，采用土地作價入股、閑置國有資產入股、民間戰略投資基金聯合入股等方式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創新辦學體制。要充分運用民辦教育的體制優勢，形成對公辦學校持久的競爭壓力，最終實現公辦與民辦雙贏。
4、加強對民辦教育機構的監督管理和指導服務，防范市場風險，確保教育質量。政府及有關職能部門要認真貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監督管理、認真指導服務。在市場準入、收費規定、廣告發布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴把審批關、財務關、評估關。要推進依法治校，規范民辦學校的辦學行為，加強民辦教育市場的規范化管理，導入質量管理體系，建立健全質量評估體系，切實保證教育質量，全力防范辦學風險，逐步建立起自動調節、規范運作、科學發展、健康有序的民辦教育市場規則。
5、想方設法，大力扶持發展民辦職業院校和培訓機構。發展民辦高、中等職業教育和培訓機構必須作為城市軟環境建設和提高勞動力素質、構建全民終身教育體系的一項重要工作來抓。建議今后對發展民辦高、中等職業教育要進一步重視，要大膽放手、大力推進，出臺和采取一些比扶持規模企業更有力的措施，加大項目引進和招商引資力度，力求通過個體的突破和發揮效益，帶動全市民辦高、中等職業教育的發展。同時，借助發展職業教育，推動發展上檔次、上規模的教育培訓機構，使我市從業人員能享受到便利、優質的再教育、再提高機會，更好地留住人才，努力構建全民終身教育體系，提升科教競爭力。
第十篇 民辦教育發展狀況調研報告6750字
為了更好地推動民辦教育事業的發展，區政協教科文衛委員會通過實地訪談、召開座談會、查閱資料等方式，對區內民辦學校的情況進行了一次比較全面的了解。現就區民辦教育發展現狀、存在問題，以及解決這些問題，促進民辦教育健康、規范發展，提出幾點意見。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用
(一)民辦教育的興起是我國教育事業發展的必然結果。
發展民辦教育是我國社會主義市場經濟體制發展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國情之一，就是在經濟比較落后的條件下辦大教育。我國的經濟發展水平還比較落后，國家財力十分有限，地區發展很不平衡，國家對發展教育事業的財政性支出受到國家總體經濟實力的限制;而對于擁有12億人口的大國，要實現社會經濟的全面發展進步，就必須努力提高國民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負擔轉化為人力資源的優勢。因此，我們的教育就一定是大教育。而當前，僅靠政府的財政性教育投入，遠不能滿足教育事業發展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無選擇。因此，國家鼓勵社會力量多形式參與辦學，各個地區從當地的實際出發，制定有利于吸納社會資金辦教育、有利于社會力量參與發展教育的政策，是適合我國國情的發展教育事業的有效途徑。
其次，發展民辦教育，是推動教育自身深化改革的有效途徑。面對21世紀發展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教育內容和教學方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發展，不能適應全面提高國民素質的要求。從表面上看，鼓勵社會力量辦學，發展民辦教育，是一個辦學體制改革的問題。實際上，他所涉及并產生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學校內部運行機制，乃至人才培養模式等全方位的變革。由于社會力量參與辦學，在教育管理中發揮了市場經濟的調節作用，民辦學校在優化教育資源配置、提高教育質量和辦學效益、深化課堂教學改革和實施特色辦學方面擁有更多的自主權、更大的靈活性、更強的緊迫感，突破了政府辦學面臨的種種障礙。
基于這種現實，政府辦學與社會力量辦學共同發展，兩條腿走路是我國教育發展的重要特色，也將是長期的教育發展格局。
(二)民辦教育在教育事業發展中的重要作用。
從我區乃至更大范圍的實際情況來看，民辦教育事業的發展在以下幾方面發揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學的傳統格局，在擴大教育規模、改善辦學條件等方面作出了積極的貢獻。增強了教育的供給能力。
二是吸納了社會資金，補充政府教育經費之不足，一定程度上緩解教育事業發展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開發利用和優化配置現有教育資源起到了積極作用;同時在一定程度上刺激和擴大了居民教育消費，促進了教育與社會經濟的結合。
三是一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務教育階段的民辦教育)在辦學上的特點和優勢，目前不少民辦學校教育教學質量比較高，已經成為優質教育資源的一個重要組成部分。民辦學校的興起，彌補了過去辦學體制下老百姓對學校別無選擇的不足。
四是促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、教育模式和學校內部運行機制等教育改革的深化。
據統計，到年底，全國民辦教育機構達6.12萬多所，在校生總規模達1115.97萬人，辦學范圍覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，民辦教育已經成為我國教育事業的重要組成部分。
二、區民辦教育的基本情況
我區民辦教育起步尚早，但發展是比較緩慢的。年實驗國際學校(小學)創辦，是我區第一所民辦學校，但因其規模較小，收費較高，更主要當時民辦學校在市尚不成氣候，普通百姓少有問津，因此影響并不大。
年___、國務院在《中國教育改革發展綱要》中明確提出積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的民辦教育發展方針。區民辦教育事業發展進入了新時期。年7月，師萃職業學校建立，年9月，中學建立，年前后，民辦外國語學校、大附屬實驗學校建立，年外國語學校分校正式開辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業辦幼兒園通過改制成為民辦性質的幼兒園)。
據統計，到年10月，我區有各級各類民辦學校和民辦教育機構28所。其中，幼兒園10所，小學3所，初中4所，高中2所，(大附屬實驗學校設初中部和高中部，外國語學校分校設小學、初中、高中部。)，中等職業學校1所。占全區幼兒園、中小學總數的13%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業學校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓機構11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓機構)，占全區在校生總數12.34%(其中幼兒園、小學、初中、普通高中等職業學校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來，我區民辦教育不僅在數量上有了明顯的增加，在辦學質量上也呈現不斷上升的勢頭。僅以年我區三所民辦初中(南外分校初建，沒有畢業生)中考文化成績為例，總均分、總分合格率、優生率各項統計數據均超過市平均水平。其中中學、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學生參加高校統一招生考試，除一部分學生被綜合類高等學校錄取外，有近20人被藝術、體育類學校錄取，反映出學校在抓學生綜合素質提高方面取得了明顯的成績。
民辦教育發展的社會效益也在不斷顯現出來。過去的優質教育資源供給總體不足，每年都有相當一部分學生外流到其他地區，使得教育發展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學校的發展，優質教育資源的規模和總量不斷擴大，滿足了地區廣大人民群眾對教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區一批優秀生源，改變了過去辦學體制下老百姓無選擇的局面。民辦教育的發展還在一定程度上促進了當地經濟的發展。比較明顯的是地區的變化，師范大學附屬實驗學校和外國語學校分校的先后建立，對這一地區的建設發展產生了積極的影響。
民辦教育事業的發展，使區公辦學校與民辦學校共同存在、共同發展，互相競爭、互相促進的辦學格局初步形成。
三、民辦教育發展存在的主要問題與困難
我區民辦教育事業雖然有了長足的發展，也取得了一定的成績，但是，從全國的發展趨勢和國家對民辦教育發展要求來看，同一些民辦教育發展較快的地區比較，以及同我區教育改革發展的現實要求、社會各界對發展教育的期望相比較，目前，還存在不少問題，不少民辦學校在辦學過程中還面臨一些實際困難。根據調查、研究及分析，我們認為，當前我區民辦學校主要面臨以下幾個方面的困難：
1、民辦教育的發展為教育事業發展作出了很大的貢獻。但由于思想解放是一個長期而艱難的過程，人們對民辦教育的認識還沒有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現種種看法也不足為奇了。從人們的談論中，我們會時而聽到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設困難重重。以中小學為例，目前，部分民辦學校還沒有自己獨立的校舍，依靠租借場地辦學，由于受資金和場地的限制，學校只能長期處于小規模、低水平上運轉。對民辦學校的征地優惠政策沒有落實，對學校資產屬性問題爭議較大，大部分學校靠自身的能力無法解決校舍等資金需求大的基本建設問題，基本建設困難已經成為困擾著大多數民辦學校發展的關鍵環節。中學就是一個比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設問題至今得不到妥善解決。
3、辦學經費籌措渠道不暢。雖然民辦學校在經費籌措上出現了多種籌資方式，但是大多數學校的辦學經費還是依靠向學生收取學雜費。這種籌資方式只能以維持學校日常的運轉為主，難以在短時期內有較大的積累用于改善辦學條件和擴大教育規模。而收費標準過高，又難以吸納更多的生源。有的學校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學校和學生在資金上的壓力，同時也客觀上導致了教育資源的流失。目前，不少企業和財團有投資辦學的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報問題還沒有從根本上得到解決，他們投資辦學的積極性沒有發揮出來，對教育投資還顧慮重重。民辦學校難以吸納社會各界的投資，也難以在較短的時間內獲得快速發展。
4、干部教師隊伍不穩定、年齡結構不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當前困擾廣大民辦學校發展又一個重要問題，可能也是一個最為關鍵的問題。由于人們對民辦學校認識上的不全面，加之有些民辦學校對有關政策(如工齡、醫療養老保險等)落實不到位，所以教師特別是中青年教師對民辦學校認識還心存疑慮，民辦學校只能是主要靠聘請退休人員和兼職人員到校工作。在我們調查中發現，在一部分情況好一點的學校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點的學校，竟占到三分之二以上。而民辦學校教師的流動性更大，越是優秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學校難以建設一支相對穩定的、年齡結構合理的、高水平的干部教師隊伍，這種狀況嚴重不適應民辦教育發展的需要，制約了大多數民辦學校在教育教學管理和教育教學改革方面的探索，影響了其教育教學質量的提高，還增加了學校的教育成本。
5、招生方面無限制自主權和有限制自主權的矛盾。以前民辦學校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進行生源的選擇，因此一些比較優秀的學生進了民辦學校。這種民辦學校在招生上享有無限自主權的做法在某種程度上挫傷了公辦學校辦好學校、提高教育教學質量的積極性，公辦學校一直很有意見。年根據教育均衡發展的原則，有關部門對民辦學校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴招指標(這種做法又被公辦學校認為是新政策實施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學校還是認為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權沒有真正體現出來。今年民辦學校新生的質量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學校由于自身的原因，出現招生數量不足，辦學規模偏小的狀況。如何既能體現教育均衡發展的原則，又把握好民辦學校招生自主權的度，還需要很好地探索。
四、民辦教育發展對策與建議
黨的十六屆三中全會決定指出，要完善和規范以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。為進一步貫徹落實黨的十六大精神，貫徹落實《民辦教育促進法》和一系列法規文件的有關精神，結合我區民辦教育的實際情況，更好地滿足社會教育需求，推動民辦教育事業的健康發展，特提出以下建議：
1、進一步統一思想，營造有利于民辦教育發展繁榮的社會環境。
年10月在召開的全國民辦教育發展論壇會上提出，實現全面建設小康社會的宏偉目標，滿足群眾對教育提出的全面、優質、多樣化的需求，必須充分調動社會一切積極因素，采取更有力的政策支持，營造更寬松的社會環境，大力促進民辦教育可持續發展。
政府和有關部門要多做工作，使全社會尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認識民辦教育，認清民辦教育是我們教育的一個組成部分，無論民辦還是公辦學校，都是為社會與經濟發展培養人才。在培養人才社會活動的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無天然的本質區別;而在教育目的、教學內容與方法、教育質量標準及辦學實效方面更無不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會地位角度，為民辦教育的發展營造寬松的環境，有利于民辦教育健康、順利發展。
2、加強對民辦教育的統籌規劃。
把發展民辦教育作為推進實施科教興國戰略的重要舉措之一。政府及其職能部門在指定教育發展規劃、調整教育布局時，對各級各類民辦學校的發展也要進行統籌規劃，制定民辦教育發展的長遠規劃和近期計劃，明確民辦教育發展思路、發展目標和重點，進一步完善民辦教育的辦學體系和管理體系，在發展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時間，基本形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發，著力體現民辦教育的選擇性、特色性和開放性等特點。新時期民辦教育發展重點應該放在非義務教育階段(非義務教育主要包括學前教育、高中教育、成人教育、職業教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業教育上;同時應該學歷教育與非學歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來講，民辦教育在發展方向上，應向開放性、職業性、多樣化方向發展;在結構上，向非義務教育尤其是高中階段教育和高等職業教育發展。
學前教育通過轉制等多種形式，優化資源配置，基本走向民辦;義務教育是以政府辦學為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務教育的前提下，設立少量民辦中小學，使之辦成高標準、高質量、高水平的特色學校，為社會提供選擇機會，并依社會的實際需求，通過舉辦民辦中小學解決流動人口子弟接受九年義務教育問題;積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦高中階段的各類教育。
當前，大力發展民辦教育，主要不是依靠新建學校和增加學校的數量，而是首先要改善辦學條件，優化資源配置;要制定鼓勵優惠政策，吸引社會力量對民辦教育的投入，要認真研究、積極推進各級各類公辦學校的改制工作，特別是企業學校劃轉剝離后的改制工作，采取國有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實現形式。
3、加強對民辦教育的宏觀管理。
為促進民辦教育的健康發展，教育行政部門對民辦教育的管理應逐步做到科學化、規范化，要在加強宏觀指導，淡化直接管理，強化服務職能方面下大力氣改進。相對于政府對公辦學校的管理而言，對民辦學校的管理更應強調學校依法自主管理和社會參與管理的方式。
依法治教，加強對民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機構，明確管理職責。教育行政部門的各業務科室要根據有關規定將民辦學校與公辦學校納入管理范疇，在保證民辦學校享有政策規定的辦學自主權的前提下，同樣給予服務指導，推動民辦學校與公辦學校共同發展。
對民辦教育要堅持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務于民辦教育的發展。營造優良的發展環境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據有關政策、原則，保障民辦學校享有真正意義上的招生自主權，以凸顯民辦學校的辦學特色。
4、促進民辦學校教師隊伍建設。
要根據國家法律及有關政策，促進民辦學校加強教師隊伍建設。指導和幫助民辦學校制定并實行教師的聘用和管理辦法，根據有關規定合理解決涉及教師切身利益的一系列問題，逐步建立起民辦學校教師來源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競爭的局面，促進教育事業大發展。
國家明確指出：要逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同辦學的體制，基本形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局。對此，公辦學校與民辦學校既要有數量上的共同發展，又要在教育質量方面共同提高，共同發展，還要優勢互補、取長補短地共同發展。
通過良性競爭，促進和實現公辦、民辦教育共同發展，是我們的目標。在競爭日趨激烈的教育市場中，民辦學校與公辦學校應該比什么？聯系教育實際，我們以為應該比如何適應市場挑戰，比如何實施素質教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學機制。一旦真正實現了公辦教育與民辦教育的良性競爭、優勢互補、取長補短共同發展的局面。教育就會展現出嶄新的面貌。
6、民辦學校要走有內涵、有特色的發展之路。
《民辦教育促進法》的頒布，為民辦學校的改革和發展創造了更好的條件和環境，同時，也對民辦學校的發展提出了新的挑戰。如何在新的歷史條件和環境中發揮更大的功能，形成自己適當的定位、特色和發展走向，是影響民辦學校發展的重大戰略問題。
民辦學校在辦學的基本要求方面與公辦學校應該是一致的，而且，也必須遵循學校教育的基本規律。但是，民辦學校也應該具有自己獨特的價值和意義。十年前，民辦學校的定位基本上是公辦學校的補充。它的存在和發展主要是為了彌補在基本普及義務教育和為人民群眾提供基礎教育和高等教育中公辦學校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補缺。從拾遺補缺的意義說，過去民辦學校的定位和價值主要體現和反映在數量方面，以及以教育的相對封閉為背景，那么，現在民辦學校的定位和價值則應該體現在辦學質量、辦學特色和功能上。即民辦學校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。換句話說，新形勢下民辦學校的發展應該重視自己的內涵，形成自己的辦學特色。只有這樣，民辦學校才能夠更好地發自己的作用，才有利于自己更好地發展。否則，在民辦教育激烈競爭的形勢下，優勝劣汰也是必然的趨勢了。
《______民辦教育促進法》已頒布實施，國家大力發展民辦教育的方針政策進一步明確，為民辦教育的發展開拓了廣闊的空間。民辦學校面臨著新的發展機遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續關注民辦教育的發展，促進我區公辦教育、民辦教育共同發展，使教育不斷上臺階，在富民強區戰略中發揮更大的作用。
第十一篇 民辦教育培訓機構申辦報告700字
縣教科局：
隨著全縣經濟快速發展，居民人口日益增多，人民整體素質整體提高，幼兒教育則是基礎教育的重要組成部分，強力推進幼兒教育，對于促進兒童身心全面健康發展，提高整體國民素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。根據《______民辦教育促進法實施條例》規定和上級有關文件精神，經過在全縣范圍內進行調查研究：特申請興建一所“適應新形勢發展需要，硬件設施完備，保護幼兒健康成長的現代化幼兒園”。以解決孩子家長的困擾?，F將申辦幼兒園的基本情況報告如下：
一、幼兒園基本情況：
1、幼兒園名稱：__縣庫莊鎮成功幼兒園
2、幼兒園地址：__縣庫莊鎮田莊村
3、幼兒園性質：民辦性質幼兒園
4、辦園規模：建筑面積550平方米；占地面積1500平方米
5、招生對象及班數：學齡前3—6歲幼兒；班數：5班，計劃招生總人數200人。
二、辦園形式：
全日制
三、辦園宗旨：
保一流幼教，育一代英才
四、教育內容：
以《幼兒園教育指導綱要（試行）》為指導。另設置（特長教育內容的`名稱）。以滿足幼兒需求，促進幼兒全面發展。
五、師資來源：
選聘具有教師資格、教育特長的專業人員任教。
六、籌建幼兒園的啟動資金金額：
50萬元。建設工程分為：教學樓，校園綠化，基本配套設施等。計劃總投資100萬元。
七、辦學目標：
（1）利用現有的教育優勢和資源，辦一所環境優雅，設施齊備，師資力量雄厚，管理科學的現代化幼兒園。
（2）幼兒園開設雙語教學，同時開設舞蹈班、音樂班、美術班、手工班、樂器班等興趣班。
（3）園內配有專職門衛，各種幼教設施，設有幼兒午休室，教室配有彩電、飲水機、空調、電子琴等。努力實現“讓幼兒成才，讓家長放心，讓社會滿意”的服務承諾。
請__縣教科局審核批準。
法人代表：
申請日期：
第十二篇 民辦教育幼兒園自查報告1300字
根據各教辦發《201_民辦學校年度檢查細則的通知》的要求，我校結合實際情況，現報告如下。
一、依法辦學，遵守法規政策。
_______分學校成立于201_年，是由_____教育局的審批的民辦培訓學校，在辦學校工作中，我們遵循“_______”的治校理念，嚴格遵守《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》，認真執行市教育、區教育局有關民辦教育的各項規定，沒有出現違規辦學情況，歷年來在市區相關評比中多次受到好評。
二、合理布局，不斷提高師資水平。
東方金子塔兒童潛能培訓學校由華人知名兒童教育專家連凰岑女士于2001年在北京創辦，系集兒童潛能開發研究培訓于一體，具有國際教育特色的專業機構。佳木斯分校由主要以珠心算，識字，拼音，課后輔導的相對綜合辦學機構，使用的教材均是獲得國家專利和出版發行的專業教材。目前，在校學生____多人，教師_人，對在職教師每年定期送到北京總部進行培訓，以保證教學質量。我校已租用辦學場地，共有_個教室。辦學硬件不斷改善，在安全防火等方面均符合要求。
三、不斷投入，改善辦學條件。
為使我校學生有相對舒適的教學環境，我校組織教職工，美化教學環境，達到讓每面墻都會說話，利用卡通人物形象裝飾走廊、教室。用想象生動的美術語言，影響和教育學生。
四、人文關懷，保生家長的利
為創辦特色民辦教育學校，我校從成立之初就秉承人文關懷理念，讓學生和家長時時感受到學校的關心。一是及時為有特殊情況缺課的學生進行補課；二是設立教材班，為學生無償補課；三是對因故退學學生及時退費，幾年來，從沒有因為繳費、退費等問題與家長發生沖突。
五、職責明晰，加強隊伍建設。
隨著辦學規模的不斷擴大，我校教師隊伍建設工作也得到不斷加強，目前已形成一支責任明確、分工合理的教師隊伍，管理能力強，分工細致，盡職盡責是我校教師隊伍的特色，秉承教學工作得到了很好的保障，教學研究工作開展的紅紅火火，各項規章制度也得到了很好的完善。
六、強化教研，提高教師綜合素質。
我校針對民辦培訓學校教師隊伍不斷穩定，流動性強的特點，選取有針對性、有實效的教研培訓形式，使教師的教學能力、師風等綜合素質有了較大的提升。具體工作中，一是樹立教師先育人，再教學的理念，再教師選聘工作中，重點考察教師的師德和對學生的愛心，對于那些雖自我能力強的但心高浮躁的，堅決不選，缺少耐心和熱情的堅決不選，較好地把好入口關。二是堅持先聽課，再上講臺的做法，新入職的教師必須有一個月左右的聽課實習時間，對教材和學生相對熟悉后，才可上課，三是聽課評課制度。用錄像機先把教師的課錄下來，集中教師共同觀看，查找優缺點，不斷改進和提高，四是過課，說課制度，新任教師在上課前，先組織教師進行說課，在說課過關后方可上講臺，五是多種措施確保每一節課達到學生和家長都滿意的效果，走出，請進來，選擇教師分批、分期、長期進行學習，并重金邀請國內知名專家到我校培訓。
七、完善制度，確保安全。
我校時刻以安全為第一責任，制度了相關的管理制度，購置了安全防火等器材，適時進行疏散演練，使全校師生安全意識明顯增強。
八、財目清晰，遵守財務管理制度。
總之，我校恪守教育的各項規定，遵守法規，科學管理，注重管教。
在整體工作中，如有不當，請指正。
