第一篇 提高城市管理行政執法水平推動城市管理快速發展工作報告1700字
__市城市綜合管理執法大隊自20__年成立以來，緊緊圍繞以建設邊境“口岸城市”為出發點，堅持用“以人為本，依法行政，文明執法，文明服務”的原則指導城市綜合管理工作，積極探索和建立長效的城市管理執法新機制、新方法。幾年來，全隊干部職工同心同德、嚴抓共管，在新形勢下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績。
一、打造過硬隊伍，提高執法水平。
建設一支高素質的城市管理執法隊伍，是搞好城市管理執法，服務于城市各方面發展的需要。多年來，大隊始終以“強化素質教育、提升業務水平、轉變工作作風”為目標，不斷加強隊伍自身建設。首先注重提升全隊干部職工的法律素質和業務素質教育，大隊除了一直堅持每天早晨三十分鐘的學習制度外，還積極組織執法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識和業務知識培訓，并通過開展經常性的思想政治理論教育，培養隊員愛崗敬業，樂于奉獻的精神。制定了培訓學習考核制度，定期考核隊員對法律及業務知識掌握程度，有效地推進了執法人員依法行政能力。其次大隊在抓隊伍建設及執法過程中不斷分析現狀，根據新時期城市管理的特點，制定并實施了執法人員文明執法行為規范制度，在全隊上下實行執法人員目標責任制、廉潔自律責任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執法人員的綜合素質得到了全面提高。同時為適應城市管理執法工作需要，先后制定并報請市政府出臺《__市城市綜合管理執法暫行規定》、《__市城市戶外廣告牌匾設置管理辦法》、《__市客運人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實施細則》等各項城市管理規定及細則，為進一步推進依法行政奠定了堅實基礎，從而使我市的城市管理執法工作不斷向法制化、規范化、科學化的軌道邁進。
二、開展專項整治，市容管理取得突出成效。
多年來，大隊在抓好日常管理的同時，重點開展了有針對性的市容專項整治活動。
1.“門前四包”收效明顯。“門前四包”作為社會參與城市管理的有效形式，大隊把狠抓落實、突出成效作為開展此項工作的目標，認真做好宣傳和責任書的簽訂，嚴格檢查驗收，并實行了獎優罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會參與城市管理意識明顯增強，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。
2.戶外廣告進一步規范。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀，經過大隊近幾年的不懈努力，戶外廣告已基本實現統一、規范、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，采取管理與清理同步，結合實際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規范張貼廣告行為，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現象的蔓延。
3.重點區域環境秩序得到改善。在整治市容環境上，為了突出重點，以點帶面。大隊把東西市場、各大商場及中小學校周邊環境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點，采取疏堵結合，教育與處罰并重的原則，統籌規劃，合理設置，做好城市早市、夜市和農貿市場定位工作，規范了業戶經營，減輕了城市重點區域的管理壓力。也使得占道無序經營、亂擺賣現象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。
三、創新工作思路，改進工作方法，進一步推進了城市管理向前發展。
隨著城市的快速發展，其管理的優劣反映一個城市的面貌，影響一個城市的形象。這已在大隊領導中形成共識，并在實際工作中不斷探索創新適應現代城市管理先進方式、方法，徹底摒棄過去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結合的人性化管理思想，堅持寓管理于服務中的現代城市管理執法理念，在城市管理中大隊還遵循市場經濟規律，針對城市冬季清雪問題，積極探索“政府主導、市場運作”的新模式，指導和推動城市清雪市場化。大隊根據新時期城市管理的新情況、新問題，開展了黨員下社區及建立疏導幫困機制等“親民工程”。并按照管理局的部署，向市區三個街道辦事處派駐執法人員，深入基層，貼近群眾，搭起城市管理執法部門與人民群眾進行直接溝通交流的平臺，有效地使城市管理問題發現在基層，解決在基層，增強了城市管理的及時性和主動性，促進了人民群眾及社會各界對綜合執法工作的認識、理解和支持。
__市城市綜合執法大隊這支勇于探索、甘于奉獻的城市管理執法隊伍，定會在打造全新“口岸城市”的偉大事業中做出新的更大的貢獻。
第二篇 城市管理行政執法工作情況的調研報告2300字
城市管理是一個系統工程，內涵豐富，外延寬廣，“三分建設，七分管理”，隨著城市化進程的加快，城市管理在城市化進程中扮演得角色越來越重要，人們對于城市管理的要求越來越高，隨著城市管理力度的不斷加大，城市面貌日新月異，但同時也存在著一些主觀認識上的誤區，在城市管理的工作實際中，容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關系，如何正確地處理好它們之間的關系，已成為當前需要解決的問題之一。
一、重執法實體，輕執法程序
馬克思主義認為，實體法與程序法具有內涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯系，動物的外形和血肉的聯系一樣”。但是，長期以來由于“重實體，輕程序”傾向和影響，廣大城管隊員程序法制觀念淡薄，一方面，城市管理涉及的范圍較廣，現有執法程序規定比較零亂，缺乏嚴密統一的程序規定，另一方面現有辦理行政案件程序規定還不完善，有些規定不夠嚴謹，缺乏可操作性，從而在一定程度上導致了立案不規范，違規調查取證、執行不當等現象的發生，直接影響了城管隊員的辦案質量，侵害了當事人的合法權益，損害了城管隊伍文明執法的形象。由此可見，重執法實體，輕執法程序的認識是不妥當的，在實踐中容易引發各種矛盾。
二、重執法效果，輕執法過程（技巧）
馬克思主義認為，過程是事物發展變化的程序，結果是一定階段事物發展變化的最后狀態。過程是結果發生的必要條件、結果實現的必由之路；“欲速則不達”，“不積跬步，無以致千里；不積小流無以成江河”，“砍柴不誤磨刀工”等等，都是對過程與結果關系的精辟概括，在執法過程中，城管部門更多地是注重執法效果，而忽視執法過程與技巧的使用，同樣是一個違章行為，采用的手段不同，效果也迥異，比如，治理一個剛入市不規范的西瓜攤點，有多種手段：一種手段是直接將違章瓜攤搗毀，工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押，還有一種手段是先進行政策攻心，進行宣傳教育，然后勸導其進入指定地點經營，對于沒有搬運工具的，可以義務幫其搬運西瓜至指定地點，上述三種不同的執法手段塑造的執法形象迥異，第一種手段有簡單粗暴執法之嫌，第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化，第三種手段體現了人性化執法，是大勢所趨的，容易被大眾接受，引發的`沖突也較少，上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見，重執法效果，輕執法過程（技巧）的認識是十分錯誤的，對執法實踐是十分有害的。
三、重團隊建設，輕作風建設
團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”，相輔相成，只要有團隊，就存在作風建設，團隊建設非常重要，這點毋庸置疑，但作風建設也不可丟，這點卻很容易忽視，因為忽視作風建設，全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執法問題已有多次，引發的后果也是嚴重的，如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講，物以類聚，人以群分，蕓蕓眾生，性格不同，作風各異，“近朱者赤，近墨者黑”，優良的作風可以使整個團隊戰斗力增強，不良的作風對團隊建設是十分有害的，在執法實踐中，城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設，忽視作風建設容易引發各種問題，如醉酒執法、酒后執法、粗暴執法、酒后駕車、集體等等，這些問題在城管隊伍中不同程度地存在，且造成的后果十分嚴重，教訓是深刻的，加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫，并且作風建設和城市管理一樣，范文參考網需要注重建立長效機制，不能緊一陣松一陣，“三天打魚，兩天曬網”的效果不會長久，只有長期堅持不懈地抓好作風建設，城管隊伍的整體形象才會有所好轉，城管隊伍的戰斗力才能有所增強。
四、重執法工作，輕學習培訓
執法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關系，馬克思主義認為，“理論來源于實踐又高于實踐，理論隨實踐的發展而發展，學習理論是為了更好的知道實踐，實踐豐富理論，檢驗理論的正確性。”，不通過學習培訓，不學習理論，理論水平不提高，城市管理的執法實踐水平難以得到有效提升，正如我們城市管理行業需要辦期刊、開交流會一樣，通過理論探討與交流，可以揚長避短，取長補短，可以知道彼此之間的差距，便以改進工作，孔子云：“三人行，必有我師焉”，再先進的城市管理上也存在缺憾，再落后的城市管理上也有優點，通過學習培訓、相互交流，可以使執法工作汲取精華、去其糟粕，從而使執法工作更加走向正規化、規范化、法制化的軌道。由此可見，執法工作與學習培訓兩者相輔相成，不可偏廢。
五、重行政處罰，輕宣傳教育
行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個手段，在執法實踐中往往交互使用，宣傳教育是管理目標實現的前提和基礎，行政處罰是管理目標實現的保障，宣傳教育更注重從思想源頭上實現治理，行政處罰則更注重從行為的懲罰上進行治理，兩者的側重點及意義也各不相同，行政機關保障法律貫徹實施的手段之一就是對違法行為實施行政處罰，其目的決不是單純是為了懲罰，而對于一般的輕微違法者，則更強調宣傳教育；對屢教不改的、嚴重違法的或情節較為惡劣的違法行為才適用行政處罰，其目的是通過行政處罰促使違法者遵紀守法，而對輕微違法者進行教育，可以使其法制觀念增強，從而達到守法護法的目的。
應該說，保障法律貫徹實施最基本、最重要的是靠宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，使廣大人民群眾了解法律法規，城市管理才有群眾基礎。由此可見，行政處罰不是最終目的，宣傳教育才是基礎，在日常執法過程中，要做到以情感人、以理服人、以法律人，做到行政處罰和宣傳教育相結合，以宣傳教育為主，從而使城市管理真正成為人民的事業，走進千家萬戶，使和諧之風吹拂人心。
第三篇 區城市管理行政執法工作的調查報告2700字
區人大常委會：
一、總體評價
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關懷的力度。為什么當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈？這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，為區屬部門工作對接打開綠燈，為區屬單位工作聯系清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
第四篇 關于區城市管理行政執法工作的調查報告2700字
一、總體評價
近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。
(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。
(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。
(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。
(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。
(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。
(二)、進一步加大人文關懷的力度。為什么當今社會的戾氣很重，極端行為層出不窮，仇富仇官現象越演越烈？這是因為社會公平正義的缺失，官商道德水準的淪喪，人們心里的承受底線一再被突破，普通民眾的人格和尊嚴隨意被踐踏等多種因素的集合。真所謂：人間正道是滄桑，旁門左道成捷徑。環衛工人也好，城管隊員也罷，市政維護人員也好，園林綠化工人也罷，他們不是被很多人看不起，就是被輿論左右的人們看歪了，他們需要心靈最溫柔的關懷，需要建立在良知之上的關愛。
(三)、進一步加大協調配合的力度。城管大格局在目前準確地講，應該是創建大格局，這種大格局的形成應該是市委、市政府主導的創建大格局，而非城管一家主導的大格局。首先是區城市管理行政執法局要加大對所屬六個二級機構的協調力度，真正實現無縫對接，做到地上(城管大隊)地下(市政維護)一條心，路上(環衛)道邊(綠化)一根筋，全域(監督指揮)小區(物管)一條繩;其次是區政府要加大對區屬各部門、各單位的協調力度，要求各部門、各單位做到到位不缺位，補臺不拆臺，分工不分家;再是區政府要加大與市政府及其所屬部門的協調力度，為區屬部門工作對接打開綠燈，為區屬單位工作聯系清理障礙，切實做到借力發力，實現既政令暢通，又心情舒暢，既支持工作，又加深友誼的良好局面。
第五篇 關于我市城市管理行政執法工作情況的調研報告4500字
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
按照市人大常委會XX年工作要點，市人大常委會組成以市人大常委會副主任劉志斌為組長，部分常委會委員、城建環資委委員和市人大代表為成員的調研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執法工作情況進行了調研。調研組聽取了市人民政府工作匯報，實地查看了青工路便民市場、富強南路人力市場、鞍山道五四市場、學府道市場的清理整頓情況以及東寶明膠西側、和平三隊、昌福村、三道沙河村、和平市場等地違法建設的拆除情況，并與市人民政府交換了意見。市人民政府副市長牛俊雁、副秘書長劉程民，市城市管理行政執法局(以下簡稱市執法局)領導及相關人員參加了調研活動?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
為適應城市發展和城市管理需要，我市于XX年3月成立了城市管理行政執法局，綜合行使城市規劃、綠化、市容環境衛生、市政管理以及部分環境保護、工商行政、公安交通的城市管理行政執法職能。三年來，市人民政府及市執法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執法工作，不斷探索執法管理體制機制，依法履行城管執法職能，為改善城市環境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來，緊緊圍繞創建國家衛生城市這個目標，強化落實創衛任務，全面履行市區兩級城管執法職能，城管綜合行政執法各項工作取得了積極進展。主要體現在：
(一)建章立制，理順體制，城管執法向規范化方向發展
市執法局成立以來，先后制定出臺了《包頭市查處違法建設暫行辦法》、《包頭市店招設置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動管理辦法》、《包頭市城區道路公共場地分類管理辦法》等一系列規范性文件。對規范和完善城管執法工作起到了積極作用，城市管理行政執法工作逐步走上規范化和制度化的軌道。確立了“市區結合，以區為主”的城市管理綜合行政執法體制，確定了城管執法職能和兩級執法主體，明確了市執法局與市規劃、建設、公安、環保、工商等部門的執法職能銜接問題。推行并逐步完善城市管理“網格化”制度，把城市管理的重心落實到基層，形成“包片劃段、明晰權責，一層抓一層、層層抓落實”的工作機制。
(二)集中整治，疏堵結合，強化市容市貌長效管理
三年來，積極配合文明城市再評選、創衛等重大任務安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，開展了數十次大規模的市容市貌、戶外廣告和各類標識專項整治行動，共治理“六亂”現象5萬余處;取締亂設燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點800余處，規范100余處;規范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責任書2萬多份，有效改善了城市市容環境。針對市容市貌執法管理的特點，采取疏堵結合的管理模式，將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標。如在整治占道經營零散攤點的執法中，不再簡單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發，管理與服務并舉，積極聯系場地，尋找市場空閑資源或新開市場，引導占道商販“進店面、進居民小區、進市場”規范經營。通過服務，把“強行取締”變“合理安置”，既達到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經營權益，取得了較好的社會效果。
(三)嚴格執法，日常巡查，抓好違法建設的查處和拆除工作
三年來，重點對g6高速公路兩側、“城中村”、城鄉結合部等地的違法違規建筑進行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動180余次，出動執法人員35000人次，執法車輛6600臺次，動用大型工程機械400臺次，拆除各類違法建設3300多處、100多萬平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬余延長米，拔除違法栽種苗木近60萬株。通過有力控制和拆除非法建設，為市區兩級政府直接減少征拆費用約20億元。每天均保證400余名執法人員(占全系統總人數的三分之一)在一線巡查，對違法建設基本做到了早發現、早介入、早查處，力求將違法建設消除在萌芽狀態。目前全市違法建設得到有效遏制，基本實現了“增量為零、存量遞減”的目標。
(四)內練素質，強化監督，樹立城市管理執法隊伍的新形象
市執法局組建以來，始終高度重視干部隊伍建設，以建設一支素質好、業務精、效率高、作風正的行政執法隊伍為目標。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執法局行政執法文書使用規定》、《行政處罰案卷規范》等一系列內部規章制度，逐步建立起一套系統、科學、行之有效的管理制度;抓崗位培訓、組織技能競賽、開展理論研討，規范執法行為和執法程序，執法人員的業務水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴格執法與文明執法的關系，嚴格落實城管執法人員的“五條禁令”，執法隊伍的凝聚力和戰斗力不斷增強。設立12319群眾投訴舉報熱線等，主動接受社會各界、人民群眾、新聞媒體的監督，積極辦理市民和社會對城管執法工作的建議、意見和投訴。XX年，全系統共查處損害群眾利益的行風案件11件，除名和處分違規違紀人員21名。在全市民主評議政風行風工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執法得到廣大市民的理解和支持。？
二、存在的問題
(一)城市管理綜合行政執法的主體資格、主要職權等仍需進一步明確
目前，國家還沒有針對城市管理行政執法的法律法規，其他城市的城市管理從體制、機制上都不統一。我市在成立執法局時，按照三定方案，實行“統一領導、分級管理”的體制，集中行使“7+1”項職能，將城市規劃、綠化、市容衛生、市政、環保、工商、公安交通等部分行政處罰職權統一由執法局行使。這些職權都是從其他部門劃轉過來，劃轉的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權限、強制措施以及與其他相關部門的關系都沒有完全理順。另外，城市管理執法涉及的法律法規較多，這些法規都是一些專項法規，互相之間沒有呼應，缺乏系統性和連貫性，導致執法過程中出現法律漏洞和矛盾。執法隊伍對一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據。
(二)行政執法的機制還不順暢，科學、規范、高效的城市管理體系仍未形成
目前市區兩級執法部門之間的管理體制不暢，沒有形成全市城管工作統一領導的格局。我市現行的“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的城管體制，市區兩級執法局之間的關系不是領導關系，而是指導關系，難以對區局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實。同時，城管執法部門與政府其他相關部門之間的執法職責存在交叉，科學、規范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。
(三)由于市場布局不合理，城市管理難度加大
違章占道經營現象在我市一些新建小區和街道依然較為突出。流動擺賣、亂設攤點，導致市場經營秩序混亂，市場周邊環境臟亂差，給城管執法帶來很大的工作難度。雖經多次整治，但效果不理想，主要是因為市場布局不合理、數量不足、相對規模較小，難以滿足群眾生活需求和個體商販的經營需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學合理規劃設置市場(即疏)，違章占道經營的問題將會不斷反彈，屢禁不止。
(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對落后
現代城市管理需要現代的科學技術手段。隨著我市經濟社會的快速發展，城市管理數字化已經勢在必行。積極推進數字化城市管理工程建設，建立城市管理信息平臺，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對滯后，對城市道路、園林綠化、市政設施的監管仍是傳統的人力為主的管理模式，管理效能較低。
(五)行政執法保障還不夠有力，執法人員素質有待提高
目前市執法局仍沒有自己的辦公場所，一直租用著個體企業的用房，幾個直屬大隊都分別借住在臨時場所，辦公設施陳舊、環境擁擠。各區執法局辦公經費仍顯不足，執法車輛等必要的執法裝備也相對缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開展。城管執法人員臨時工及合同制聘用人員占現有人員近一半，這些人待遇較低，素質參差不齊，存在執法不規范、不文明的現象，有的甚至態度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習慣于“以罰代管”;還有個別執法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊伍形象。
三、幾點建議
(一)建立健全城管執法法規制度體系，進一步理順城管執法機制
要結合我市實際，總結工作經驗，適時制定統一的操作性強的城市管理行政執法法規，明確城管機構的執法主體地位、職權責任、管理依據、工作規則，把城市管理行政執法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城管執法的考核辦法，建立有效的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項措施落到實處。要按照權責一致的原則，以提高行政執法效能為目的，合理調整政府有關部門之間以及市區兩級城管部門之間的職責與權限，進一步明確劃分和理順各相關部門在城市管理中的職能分工，建立相應的協調配合機制，逐步建立起一套科學、合理、高效、有序的城管執法工作長效機制。
(二)加大宣傳工作力度，營造良好的執法環境
城市管理行政執法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區和居民家庭開展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的自身素養和城管意識，使廣大市民能夠自覺自愿地理解、支持、參與、配合城管執法工作，鼓勵市民對違法行為履行舉報義務，從而為城管執法工作營造良好的執法環境。
(三)進一步加強城市基礎設施規劃建設，科學合理設置便民市場
在城市基礎設施和公用設施的規劃中要統一考慮市容市貌、環境衛生、居民生活需求和居住小區功能配套等問題，科學合理地規劃設置農貿市場、便民商業網點等。要加大投入，逐步完善市政基礎設施和公用設施建設，從源頭上解決馬路市場、市容市貌雜亂等問題。同時可以考慮在尚未配套的老舊小區、市民聚居區、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場。特別是在低收入群體集中的地區，投資建設一些低租金或者免租金的菜市場，在解決居民生活需求的同時，兼顧解決部分低收入群體的生存問題。
(四)加強城市管理信息化建設，提高城市管理效率
要抓緊做好城市管理的信息化建設，依托全市電子政務統一平臺，建立城市道路、園林綠化、市政設施等城市管理的數字化監控體系以及市民投訴平臺。盡快實現數字城管，有效優化管理資源，建立跨部門的信息共享、業務協同和部門聯動機制，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速響應，提高城市管理的工作效率和科學化水平。？
(五)正確處理嚴格執法與文明執法的關系，力求取得更好的執法效果
要牢固樹立城市管理執法就是服務的理念，既要嚴格執法，切實履行職責，維護執法的嚴肅性，又要推行文明執法，著力改進執法方式。要從實際出發，關注民生。切實改變以罰代管的傳統執法模式，杜絕粗暴執法行為的發生。要通過提高管理與執法的服務意識，變被動管理為主動服務，減輕執法阻力，降低執法成本。要大力推行陽光執法，通過建立內部監督制度，提高管理與執法的透明度，置城市管理執法工作于廣大市民和社會輿論的監督之下，力求取得更好的執法效果。
(六)進一步加強執法隊伍自身建設，樹立城管新形象
要加強城管執法人員的職業道德教育，強化法律知識和執法技能培訓，實行執法人員業績考評、資格管理和輪崗制度，切實提高聘用人員待遇，增強執法隊伍活力。要逐步改善行政執法裝備和辦公條件，確保城管執法部門合理的經費安排。要深入研究執法安全保障問題，不斷增強執法人員安全意識和防范技能，建立城管執法與公安機關聯動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執法人員合法權益。
