市委工作報告十二篇

市委工作報告怎么寫

一、概述現狀與目標

1. 描述當前市委工作取得的成就，包括政策實施的效果、項目進展、社會反響等。

2. 提出未來一段時間內市委工作的主要目標，如經濟、民生、文化、環境等方面的發展愿景。

二、詳細闡述工作任務

1. 經濟發展：分析經濟形勢，提出產業發展策略，如優化產業結構、提升科技創新能力等。

2. 民生改善：涵蓋教育、醫療、住房、就業等領域，提出具體措施和預期效果。

3. 社會治理：強化法治建設，提升公共服務效能，加強社區治理，提高公眾滿意度。

4. 文化繁榮：推動文化創新，保護文化遺產，促進文化交流，豐富市民文化生活。

5. 環境保護：實施綠色發展策略，加強污染治理，提升生態環境質量。

三、實施策略與方法

1. 政策引導：制定針對性的政策措施，確保工作目標的實現。

2. 資源配置：合理分配財政資金，引導社會資本投入，優化資源配置。

3. 協同合作：加強部門間、區域間的協調配合，形成工作合力。

4. 公眾參與：鼓勵市民參與決策，提高公眾的主人翁意識，增強社會共治能力。

四、監測與評估

1. 建立完善的工作評估機制，定期對各項任務的進展進行檢查和評估。

2. 反饋與調整：根據評估結果，及時調整工作策略，確保目標的達成。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，大家好！在此，我榮幸地向大家報告市委過去一年的工作情況，并對未來的工作規劃進行展望。過去的一年，我們在市委的領導下，取得了顯著的成績，同時也面臨著新的挑戰和機遇。

結尾：

展望未來，我們將以更加堅定的決心，更飽滿的熱情，扎實工作，銳意進取。我們深知，每一項工作的推進，都離不開每一位市民的支持與參與。讓我們攜手并進，共同為建設更加繁榮、和諧、美麗的新城市而努力奮斗！謝謝大家。

市委工作報告范文

第一篇 市委工作報告5050字

過去一年，全市上下深入貫徹落實市五次黨代會及市委工作會議精神，主攻“一個重心、五大重點”，推動了經濟社會各業全線突進、順暢發展。全年實現地區生產總值108.1億元，同比增長16.4%；財政收入6.36億元，增長33.07%；城鎮居民人均可支配收入6598元，增長24.9%；農民人均純收入3556元，增長23.4%。

1、市域經濟強勢攀升。把大項目作為實現經濟跨躍發展的主導力量，落實落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個，其中投資超千萬元項目38個，億元以上項目7個，到位資金10.2億元。工業經濟繼續保持強勁發展勢頭，規模工業總產值30.8億元，增長19.8%；增加值10.9億元，增長15.7%；利稅2.49億元，增長45.6%。全面落實“一免兩補”政策，加大農業投入，糧食總產創32.1億斤新高；深入實施主副換位，推進標準化生產和專業化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬頭，奶牛飼養總量達到11.8萬頭，鮮奶商品量提高到13萬噸；農業總產值實現50.47億元，增長39.4%，其中養殖業產值28.95億元，占農業總產值的57.4%。民營經濟陣容不斷壯大，全市個體工商戶達到3.6萬戶，私營企業達到1050戶，個體工商戶注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進國庫集中收付管理制度。社會消費品零售總額實現20億元，出口創匯1217萬美元。大力拓寬勞務輸出領域，全年轉移勞動力12.5萬人，其中輸出勞務7.2萬人，實現勞務總收入4億元。

2、城鄉社會長足進步。以城市基礎設施建設為重點，多方融資2.1億元推進城市建設。給排水管線、城區道路等工程已完工；正陽大街拓寬改造、文化廣場、行政辦公中心、生態林等城建重點項目進展順利。投資3000萬元加強教育基礎設施建設，改造和整修學校131所；成功舉辦了第七屆廣場消夏晚會；疾病預防控制中心、icu病區等建成并投入使用；在新體育場成功舉辦了第十五屆體育運動大會；廣播電視、郵政、電信、電力事業發展迅速；各方投入400多萬元加強社區建設，扶助貧困戶1.4萬戶，社區換屆選舉有序完成；社會穩定局面進一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現場會先后在肇東召開，深入開展創建“平安肇東”和“法治肇東”活動，人民群眾社會治安滿意率大幅提升；全面推行“陽光辦訪”和依法治訪；堅持警鐘長鳴，全年無重大安全事故發生；深入開展城市“一幫一”工作；實現養老保險參險和低保發放兩個擴面，全年發放養老保險金5050萬元，為11005名低保對象發放低保資金588萬元，有效保障了弱勢群體的基本生活。

3、黨的建設顯著加強。結合“兩風”建設，集中開展了領導干部整頓風紀和警示教育活動。深入開展領導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進性教育進展順暢，試點工作圓滿完成。創新和完善雙帶示范、雙培、素質升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。扎實開展精神文明“三大創建”活動，順利通過省級文明城市驗收。人大、政協充分發揮法律監督、民主監督和參政議政作用，武裝、統戰、群團組織全力履行促進發展、服務大局職責，老干部積極建言獻策，為市域經濟發展做出了突出貢獻。

總結過去一年工作，有以下幾個特點：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實事的意識明顯增強。三是重點工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。

存在的問題和差距：一是加快發展的思想樹得不牢、扎根不深。二是個別領導干部對高強度、快節奏的發展要求還不適應。三是發展環境還不夠寬松。

二、樹立“從頭越”的創業理念，全力以赴建設中等發達的新肇東

所謂中等發達，是處于發達城市范疇、但介于初級發達與發達之間的發展狀態。就是要在2024年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會并進入全國百強縣市行列，而且要建設成為經濟高速發展、科教事業興盛、社會保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環境優良、社會和諧穩定的城市，實現中等發達目標，全市gdp達到485億元以上，人均gdp達到47520元以上，工業增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬人，城市建成區面積40平方公里。

建設中等發達的新肇東大體分三步走。第一步，到2024年，力爭用5年左右時間，構建起中等發達新肇東的總體框架。人均gdp由2024年的11495元增加到20000元以上；工業增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬人，城市建成區面積擴大到30平方公里。第二步，到2024年，力爭再用5年左右時間，初步建成中等發達的新肇東。全市gdp達到312億元，人均gdp增加到31500元以上；工業增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬人，城市建成區面積擴大到40平方公里。第三步，到2024年，力爭最后用5年左右時間，全面實現建設中等發達新肇東的目標。

三、同心同德、奮力爭先，堅決實現新一年肇東發展的全新跨越

2024年的`總體發展思路是：遵循科學發展觀，圍繞建設中等發達的新肇東，堅持以“三新一強”戰略為統領，突出速度、質量、效益三大主題，繼續主攻項目開發，著力發展第三產業，扎實推進各業創新，切實維護社會和諧，從頭跨越，全線爭先，向“建小康、進百強”目標跨越前進。主要發展指標是：地區生產總值計劃118.8億元，增長10%；規模工業產值33.9億元，增長10%；農業總產值54.4億元，增長7.7%，其中養殖業產值33億元，增長14%，占農業總產值的60.6%；第三產業增加值41.1億元，增長8%；財政收入6.61億元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入6996元，農民人均純收入3770元，分別增長6%和6%。

1、堅持大引大建項目不動搖，打造具有強大牽動力的項目群。全年必保建設千萬元以上大項目20個以上，其中超5000萬元項目12個以上，當年新上項目10個以上，當年投達產10個以上。一要加大投入，大幅度提高工業開發區的承載能力。要把開發區作為招商引項的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業走廊的建設方向，高標準修定完善開發區總體發展規劃和功能布局。按照“六通一平”標準，加快推進基礎設施建設，全面提高項目入住條件。要充分發揮開發區的載體作用，積極爭取哈大齊工業走廊建設項目、省級工業項目、與國內外聯合開發項目、大城市吃配項目和轉移項目進入開發區；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開發區土地資源，嚴把入區企業標準關，2024年，入區規模工業企業要力爭達到15戶。二要拼搶進度，加快落地項目投達產步伐。重點推進城區熱電聯產、1000萬件汽車齒輪及撥叉、100萬噸延遲焦化油、5萬噸葵花仁、華潤酒精擴產、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥gmp改造、塑木纖維復合材料等9個超千萬元大項目建設。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發達地區土地短缺、投資外移的有利時機，鞏固發展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內國外招商同步推進，登門招商、網上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓，落實落靠項目引建責任機制。繼續實施項目建設“一把手工程”，堅持主要領導抓項目、用主要精力抓項目，每名一把手至少成功引建一個投資500萬元以上的項目。五要深挖潛力，解放思想盤活存量資產。

2、進一步強化富民思想，加速推進第三產業晉檔升級。一要著力搞好市場載體建設。城內要以擴大輻射帶動能力和就業容量為目標，重點搞好大型商場、大型超市建設，打造商服新亮點；要以加強管理、提高規范化程度為重點，集中力量搞好貨物運輸市場建設，全面推行出租車公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進一步搞好果菜批發市場、舊物市場、寵物市場建設。農村要立足本地資源優勢、產品優勢和經營優勢，努力建設輻射周邊的專業市場，重點建設好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽蛋雞等市場，加快鄉村大集建設和規范。二要推進重點產業規模發展，突出發展規模型重點產業。商貿服務、飲食服務、文化娛樂、沿江旅游業要以規模和特色為主攻方向，重點在大型商場、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂健身場所上做文章；社區服務業要重點增加服務種類、拓寬服務領域、完善服務設施、降低就業門檻、加強服務隊伍建設；進一步規范發展金融保險、信息咨詢、中介服務、法律服務、會計審計服務等新興服務業，加快形成與中等發達目標相適應的服務網絡；要強化吃配服務能力；要以抓好勞務經紀人隊伍建設為突破口，千方百計拓展勞務輸出的空間和領域。三要建立勞動就業技能培訓基地。充分利用現有教育資源，建設1－2個市級勞動技能培訓中心。各鄉鎮、各部門也要抓好勞務輸出人員的技能培訓，逐步實現勞務輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉變。四要研究制定鼓勵、支持第三產業發展的優惠政策。此外，要進一步做大商貿流通業，提高內外貿易水平。

3、瞄準率先實現小康目標，全面提高農村經濟發展水平。今年要一手抓收入（農民增收、集體增收）、一手抓投入（農業基礎、公益事業），全力推進農村經濟社會持續快速發展。一要抓住牧業不放松，多渠道增加農民收入。毫不動搖地堅持實施主副換位，組織引導群眾在發展養殖業上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產業，在繼續擴張總量的基礎上，大打提質增效攻堅戰，全年力爭新增成母奶牛1萬頭，奶牛平均單產達到4噸。加快發展大鵝產業，加快專業化村屯建設，大力發展農村合作經濟，加快綠色食品和農業標準化生產步伐，努力實現產出效益最大化。二要做大做強龍頭企業，進一步提升農業產業化層次。通過政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農牧產品加工龍頭企業。三要加強鄉村財源建設，提高自我造血能力。四要辦好公益事業，全力改善農村生產生活條件。五要實行梯次推進，加速建設新型小康村。

4、健全完善社會保障體系，切實維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實際實效，動態管理。實現少有所學、老有所養、病有所醫、弱有所助、困有所濟。

5、圍繞建設和諧穩定社會，協調發展社會各項事業。一是建管并重，建設文明城市。按照建設中等發達新肇東的要求，科學規劃城內建筑用地，合理布局城市標志性建筑；強化經營城市理念，用市場手段和以城建城、以城養城、以城興城的方法來經營城市。要高質量完成行政中心、體育館、人民會堂、廣電中心、文化廣場、一中綜合樓、生態林等一批重點工程建設，確保按時交付使用；高標準完成以正陽大街改擴建為標志的道路改造和建設，新建、維修道路16條段；繼續提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設好水庫護堤工程；采取整體規劃、整體改造、切塊搬遷、分步實施的辦法，重點搞好展望小區的規劃開發。加強城市管理，健全完善社區功能。二是主動作為，發展社會事業。堅持實施科教興市戰略，科技、教育、文化、衛生、體育、廣電、環保、信息等都要在推進經濟社會可持續發展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進精神文明。狠抓一批像全市體育運動盛會、廣場消夏晚會那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品，引導、培育、發展和弘揚文明健康、積極向上的社會風氣。四是抓標治本，維護社會穩定。一方面找準和強化薄弱環節，進一步搞好城市防控巡邏和農村聯防，一方面保持對各種犯罪活動的高壓態勢，堅決消除危害經濟社會順暢發展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產意識，落實安全生產責任制。要建立以處理公共突發事件為主要內容的快速反應機制和應急機制，為經濟發展和社會進步保好駕、護好航。

四、肩負“建小康、進百強”、實現中等發達目標的歷史重任，著力提高謀事興業的能力和水平

1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領導能力建設。一要提高思想理論素質；二要提高科學決策水平；三要提高開拓創新本領。

2、要以堅強有力、充滿活力為目標，切實加強基層組織建設。要切實增強全市各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要緊扣任務塑隊伍；要拓寬領域抓創新；要完善機制抓提高。

3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續加強干部作風建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。

4、要以團結協作、共創大業為根本，不斷加強創業氛圍建設。一要服從大局，加大環境建設力度；二要著眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。

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第二篇 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告1500字

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據安排，我將2024年度抓基層黨建工作有關情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業意識和最大政績理念，以推進'兩學一做'學習教育常態化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮建強、整市提升'為目標，以'黨建引領'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎、壓實黨建責任上下功夫，引導廣大黨員務實重行、擔當作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調研和采訪基層黨建工作。'黨建引領·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農村社區治理試驗區'.

二、基層黨建重點任務落實情況

一是抓'兩學一做'，規范黨內政治生活。帶頭學習黨的十九大精神，主持開展市委中心組學習23次，堅持用___新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。創新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進'，夯實基層黨建基礎。在村（社區），整頓轉化后進村黨組織35個，升級黨群服務中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上；在機關單位，將24家部門'黨委'改為'黨組'，對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關黨建工作實現標準化、規范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業、232家社會組織實現'兩個全覆蓋';在國有企業，重點落實29項國企黨建重點任務清單，強化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關鍵少數'，優化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優秀村支部書記進入鄉鎮黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領'，破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領·活力村莊（幸福城區）'改革。在農村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設項目進行獎補，鄉村建設實現了'等人建'到'我要建、自己建'的轉變。在城市社區，構建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區黨建、單位黨建、行業黨建的互聯互動。近萬名小區居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業黨委，分領域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領·活力村莊（幸福城區）'建設作為推動基層黨組織聯系群眾、服務群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務進小區'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農村社區治理實驗區'為契機，不斷深化'黨建引領·活力村莊（幸福城區）'建設。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習所'.三是以村（社區）'兩委'換屆為契機，選優配強村（社區）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統籌推進'三型'黨支部創建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

第三篇 麗江市委工作報告2900字

20__年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，深入貫徹落實系列重要講話和考察云南重要講話精神以及黨的和__屆三中、四中、五中全會精神;認真落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神及省委、省政府的各項決策部署;全面落實市委三屆六次全會精神，主動服務和融入國家發展戰略，堅持穩中求進工作總基調，努力適應經濟發展新常態，全市經濟社會持續健康發展。

(一)堅持穩增長，主要經濟指標回升向好

市政府出臺23條穩增長措施，成立5個工作組深入督導，經濟運行實現止跌回升、企穩向好，主要經濟指標基本完成人代會確定的年度目標任務，增速全省排名不斷升位。地區生產總值增長9%，增速全省排名從上年的第15位上升為第11位。規模以上固定資產投資增長13.7%，增速全省排名從第16位上升為第 10位。社會消費品零售總額增長11%，增速全省排名從第13位上升為第10位。地方一般公共預算收入增長3.7%，增速全省排名從第14位上升為第11 位。城鎮常住居民人均可支配收入增長8.6%，農村常住居民人均可支配收入增長10.3%，居民消費價格總水平上漲1.8%，人口自然增長率4.9‰，城鎮登記失業率3.87%，單位生產總值能耗下降3.1%。

(二)堅持抓五網，基礎卡設取得積極進展

著力推進路網、航空網、能源網、水網、互聯網“五網”建設。華麗高速公路可行性研究報告獲得批復，這條被列為國高網展望線的高速公路提前20__年得到立項實施。麗攀高速公路川滇界至華坪段建成通車，華麗高速公路拉市、榮將試驗段開工建設，麗香高速公路、麗寧二級公路、永勝至寧蒗二級公路一期工程、國道 214改擴建等重點公路項目加快推進。完成通村油路項目59個724公里，縣鄉道改造項目5個84公里。麗香鐵路建設進展順利。麗江機場旅客吞吐量達 562.7萬人次，邁入國內大型機場行列;寧蒗瀘沽湖機場通航，白沙直升機場卡成。金沙江中游水電開發取得階段性成效，能源結構由輸入為主向輸出為主轉變。中緬油氣管道麗江支線建成。滇中引水工程勘察試驗性工程動工建設，龍開口水電站水資源綜合利用、麗江壩區生態水網等重大水利項目有力推進，文海、臘姑河、小米田水庫等重點水源工程加快建設。互聯網絡不斷優化，4g網絡覆蓋率達95%。

(三)堅持抓產業，發展內生動力得到增強

實施2億元財政資金擔保貸款、1億元財政資金貼息政策，推動優勢產業加快發展。高原特色農業發展質量和效益得到提高。完成農業總產值81.8億元，增長6%;糧食總產量51.2萬噸，增長0.2%;烤煙、核桃、雪桃、螺旋藻、中藥材、花卉、芒果、油橄欖等產業不斷發展壯大。工業經濟恢復性增長，完成工業總產值164億元，增長5.4%;規模以上工業增加值51.8億元，增長8.9%。八大工業園區完成工業總產值73億元。大力推進旅游轉型升級，旅游業態有新的發展，重點景區建設取得新成績。圍繞國家旅游局通報古城景區存在的10個主要問題和媒體反映的問題，高度重視，大力整治旅游市場秩序，取得階段性成效。文化產業增加值達16.8億元，增長10.5%，占gdp的比重達5.8%。商貿物流、郵政快遞等服務業快速發展，第三產業增加值增長7.5%。完成民營經濟增加值157.6億元，增長9.7%，占gdp的比重達54.4%。

(四)堅持抓保障，推進發展能力切實提高

完成地方一般公共預算支出144億元，增長12.5%。民生支出達109億元，占財政總支出的75.6%。償還政府性債務本息12.3億元。上級財政支持107.9億元，增長34.2%，其中補助資金82.4億元，轉貸存量債務置換資金20.1億元，地方政府債券5.4億元。上級扶持項目219個，補助資金22.3億元，增長44.4%。申報專項建設基金項目83個，爭取專項建設基金49.4億元。加強銀政企合作，金融機構人民幣存款余額552.9億元，增長6.6%;貸款余額414.3億元，增長8.2%。各類商業保險健康發展。

(五)堅持抓民生，社會事業實現全面發展

扎實開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作，實施精準扶貧、精準脫貧，年內減少建檔立卡貧困人口2.4萬人。新增城鎮就業10513人，失業人員再就業1372人。城鄉居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老金進一步提高。學前教育三年毛入園率76.4%，九年義務教育鞏固率93.2%，高中階段教育毛入學率70.5%。高中教育質量得到提升，高考一本上線率有新的提高。基層醫療衛生基礎條件進一步改善，基本藥物制度進一步完善，人口計生工作開始轉型。現代公共文化服務體系建設穩步推進，全民健身工程深入實施。社會救助全面加強。10件惠民實事全部完成。

(六)堅持抓改革，經濟發展活力持續釋放

“三證合一”“一照一碼”登記制度改革取得積極進展，新登記注冊企業增長146.8%。投融資、財稅、教育、衛生、社保等領域改革穩步推進。政府機構改革全面完成，瀘沽湖管理體制逐步理順，公務用車制度改革正式啟動。引進“美高梅”“釣魚臺”“溫德姆”“地中海俱樂部”等品牌酒店及奧特萊斯名品賣場投資麗江。與阿里巴巴集團合作，淘寶特色中國麗江館上線運行。玉龍縣、永勝縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。積極組團參加南博會、昆交會、旅交會等大型會展活動。引進市外到位資金287億元，增長18.6%。

(七)堅持抓作風，政府自身建設不斷加強

著力實施法治政府、創業政府、陽光政府、誠信政府、智慧政府建設。深入推進政務公開，大力簡政放權，向社會公布40個市級單位權力清單和責任清單 6273項。清理規范中介機構，創設投資審批中介超市。加強財政資金管理、公共資源交易等重點領域制度建設。扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。主動接受人大及其會法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創業環境持續改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“__”的順利收官。“__”時期，是麗江發展進程中十分重要和極不平凡的五年。面對復雜多變的外部發展環境和經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，在歷屆市委、市政府打下的堅實基礎之上，市人民政府深入貫徹落實___、國務院、省委、省政府的決策部署，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設生態產業基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地、我國面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國家生態安全的重要屏障的戰略目標，攻堅克難，開拓進取，全市經濟社會發展取得新的進展，為“十三五”發展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

過去五年，我們著力推進科學發展，經濟實力邁上新臺階。堅持科學和諧跨越發展，主要經濟指標實現翻番。地區生產總值從20__年的143.6億元增加到20__年的290億元，年均增長11.9%;人均生產總值從11680元增加到22702元，年均增長11.2%。固定資產投資累計完成1497.5億元，年均增長14.2%。財政總收入從25.8億元增加到67.4億元，年均增長21.2%;地方一般公共預算收入從16.5億元增加到47.8億元，年均增長23.7%。城鎮常住居民人均可支配收入從13944元增加到25803元，年均增長13.1%;農村常住居民人均可支配收入從3563元增加到7924元，年均增長17.3%。社會消費品零售總額從45.5億元增加到93.6億元，年均增長15.5%。

麗江市委

第四篇 市委書記2024年抓基層黨建工作述職報告2300字

__日報訊 2024年1月8日，省委召開第114次常委會議，專題聽取各州(市)委書記抓基層黨建工作述職報告。現將市委書記衛星同志抓基層黨建工作述職報告摘要刊發，接受廣大基層黨組織和黨員群眾的監督。

一年來，我始終認真學習宣傳貫徹___新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，教育引導黨員、干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持圍繞中心、服務大局，以“基層黨建鞏固年”為統領，以提升組織力為重點，強化政治功能，為加快“六個__”建設提供堅強的組織保障。

一、履職情況

(一)聚力“三個持續”，抓主業主責。一是“兩學一做”學習教育持續深化。組織認真學習宣講黨的十九大精神，市、縣(區)各級宣講團宣講達4000多場次，班子成員和廣大黨員帶頭牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是履職盡責持續用力。全年市委常委會研究基層黨建12次。今年多數時間在基層調研，做到黨建工作同步調研、同步安排。細化責任整改中央脫貧攻堅專項巡視、省委第一巡視組反饋問題。三是黨建責任持續壓實。制定班子成員、“四級”黨組織書記責任清單，推動履行“一崗雙責”。建立“市委專項督查、各縣(區)換防開展了三輪交叉檢查督導、部門季度綜合調研和書記印證檢查”“3+1”機制，點對點整改問題422個。強化述職評議考核結果運用，按干管權限約談評定為“一般”和“差”的書記_名。

(二)聚焦“四個難題”，抓脫貧攻堅(今年全市退出_個貧困村、_萬人)。一是破解“精神脫貧”難題，讓黨員群眾動起來。開展“自強、誠信、感恩”教育，引導規范《脫貧攻堅村規民約》，教化思想、約束行為、培育新風，做到“要富口袋，先富腦袋”。全覆蓋設立“脫貧工作委員會”，該做法分別得到陳豪書記和國務院扶貧辦劉永富主任批示肯定，要求各地學習借鑒。國內動態清樣刊登該做法，陳豪書記作批示。推行“農戶誠信積分卡”，充分調動群眾積極性，把扶貧對象變成扶貧力量，根治“等著扶、躺著要”頑疾。各縣建立“深度貧困人口培訓中心”，舉辦“好漢班”，促“昔日懶漢”變“今日好漢”。二是破解“堡壘弱化”難題，讓組織力強起來。建立“黨組織引領，群團組織合力、社會力量參與、村組互幫互助”“1+3”黨建促脫貧機制，推進產業、科技、文化、健康、教育和生態扶貧。打造老達保、那柯里等一批鄉村演藝公司，在跳跳唱唱中實現快樂脫貧。全市小學輟學率_%，初中輟學率_%，低于國家_%和_%的控制標準;__市10個縣(區)已有9個通過義務教育均衡發展國家驗收，考核成績均排在全省前列。著力在產業鏈上建立黨組織，加大龍頭企業和專業合作社培育力度，培育龍頭企業_個、專業合作社_個，建檔立卡戶產業覆蓋率96.3%。開辦“院士專家指導班”，實施科技扶貧項目80個，輻射帶動_萬余人。全面推廣條件好的壩區民族村寨和條件差的山區民族村寨結對幫扶的“賓弄賽嗨”民族團結互助機制。實施“青春助力脫貧攻堅”“巾幗脫貧行動”，鼓勵_家“兩新”組織投入1.33億元助力脫貧攻堅。三是破解“隊伍不強”難題，讓先鋒示范樹起來。實施農村“領頭雁”工程，調整不勝任、不稱職書記32名。加強青年人才黨支部建設，培養村組后備干部_人。實施“黨員素質提升”工程，開展“萬名黨員進黨校”308期3.8萬人。實施“黨員帶富”工程，創建_個黨員實訓基地，培養脫貧致富帶頭人_人。實施“黨員引領文明新風”工程，黨員帶頭整治大操大辦等陳規陋習。四是破解“作風漂浮”難題，讓干部作風實起來。確定2024年為“作風轉變效能提升年”，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，免職和調整32名工作不力干部，召回53名不稱職工作隊員。實行“電視問政”，曝光_起典型案件。制定在脫貧攻堅工作中選拔管理干部和駐村工作隊員20條規定等文件，提拔脫貧攻堅實績突出干部60名。設立脫貧攻堅中犧牲去世的干部家屬“撫恤基金”。

(三)聚合“三項措施”，抓邊疆黨建。一是推進國門黨建。突出“不忘初心跟黨走、牢記使命興邊疆”主題，不斷強化邊疆黨建的先導性和全局性。推動“紅旗飄飄”工程與中心工作結合。云南墨江5.9級地震發生后，基層黨組織和廣大黨員沖鋒在最前沿，用實際行動詮釋入黨初心，《中國組織人事報》刊載《“我是共產黨員”——來自云南墨江抗震救災一線的報道》。開展“國旗下的演講”“共產黨好、___好，感黨恩、聽黨話、跟黨走”成為邊疆人民的共同心聲。__市成功爭創成為“全國民族團結進步示范市”，寧洱縣爭創成為全國民族團結進步示范縣。國家考評驗收組在反饋會上講，“到__開展考評驗收上了一堂生動的黨課，深受教育，心靈受到洗禮，__堪稱民族團結進步的全國典范” 。二是深化軍警地共建。完善“五聯五強”，建設“數字邊防”“智慧邊境”，堅持“一個黨組織一個堡壘、一名黨員一面旗幟”，構建黨政軍警民“五位一體”守土固邊新格局。三是抓實支部規范化建設。緊扣“五個基本”，運用政治功能、作用發揮“兩把標尺”，推行“5+2”創建模式，各領域黨建全面提升，真抓實干蔚然成風。預計全市生產總值增長9.5%以上，固定資產投資增長18.5%左右，農民人均純收入增長9.5%左右。

二、存在問題

黨建工作整體推進不平衡、分類指導做得不夠，對薄弱領域投入不足。有的基層黨組織存在黨建工作責任不落實，層層壓實不緊。一些縣直機關黨建“燈下黑”整治還需加強。部分鄉村黨組織活動開展不正常，黨員作用發揮還不理想。“四風”問題整治還需進一步加強。

三、工作計劃

(一)提高政治站位，堅守共產黨人初心。堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導，深化“兩學一做”學習教育，抓好專題研討、集中輪訓，推進黨員干部思維方式和認識水平更加符合時代要求。

(二)加強統籌謀劃，全面提升水平。運用三年“回頭看”成果，謀劃好基層黨建“創新提質年”。以支部規范化建設為重點，推動《支部工作條例》落實落地。持續抓實巡視整改工作。

(三)強化分類指導，注重示范帶動。把園區、醫院、學校等領域作為突破口，結合行業、領域特點，分層次召開片區會，提升整體水平。加大督導力度，年內到各領域調研不少于1次。

第五篇 市委書記抓基層黨建和落實意識形態工作責任制述職報告2400字

一、落實基層黨建工作責任情況

把政治建設擺在首位。一是堅持學習。堅持常委會第一議題學習傳達___新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、州委重要文件精神，不斷增強“四個意識”、強化“兩個維護”。二是帶頭示范。講黨課4次，常委會專題研究黨建14次，到軟渙聯系村丹青大興調研指導4次。帶隊深入調研城市基層黨建工作，以兼職委員身份率先到小溪橋社區報到。三是深化教育。舉辦15期“新時代__發展大講壇”和2期“學習十九大”網絡答題。開展“七講”進基層230余次。四是壓實責任。明確任用干部看黨建“四評四查”。升級常態化管理考核，對評價“一般”的2名黨組書記進行調整。推行“一線巡回督導”工作法。

把組織力提升抓在深處。一是推進“五化”建設。建成23個市級示范點。14個軟渙黨組織整改銷號。開展“掃黑除惡”，刑事案件發生率同比下降26.43%。二是激活城市黨建。出臺《關于加強城市基層黨建工作的實施意見》，全面推進“四心”黨建，抓好全國城市基層黨建示范創建。聘任街道大工委和社區黨（總）支部兼職委員117人，招聘29名社區黨建專干。三是夯實保障基礎。基本實現村級綜合服務平臺全覆蓋全投用。村（社區）干部工資提標3000元。堅持開展“獅子型”干部和“獅子型”團隊評選表彰。引進36名高層次急需緊缺人才。

把民生福祉辦在實處。一是聚力三大攻堅。出臺落實穩定脫貧等系列文件，貧困發生率降為0.52%，村級集體經濟收入全面“清零”。扎實開展污染防治攻堅戰，13件中央環保督察交辦件全銷號，__市空氣質量優良率全省第一。清理企業兼職干部83人，選拔14名干部到國有企業任職。二是優化發展環境。清理本級權力清單政務服務事項3371項，公布596項“最多跑一次”服務事項。三是興辦民生實事。完成市一中等學校改擴建工程，累計增加學位4400個。五里牌公租房等項目陸續竣工。市醫院保健中心投入運營。

回顧全年，還有一些問題和不足。一是難點突破有差距。少數偏遠村黨員隊伍年齡老化，村級集體經濟收入來源較單一、辦法不夠多。二是進度不一仍存在。黨支部“五化”建設水平不一，國有企業、鄉鎮衛生院等領域黨建工作基礎仍然相對薄弱。三是成效顯現還不夠。城市基層黨建還需進一步完善服務功能，落實組織、宣傳、服務群眾的職責。反思這些問題，主要有以下原因：一是統籌推進還不夠。對黨組織實施了分類分級管理，但對有明顯短板的黨組織沒有及時督促推動。二是責任落實還不夠。對個別書記在思想、工作作風方面存在的缺點，沒有多提醒，當面批評糾正火力不足。三是攻堅克難還不夠。對一些深化改革事項有等文件、看上級的思想。

下一步，我們將重點做好以下工作：一是政治建設做加法。加強政治巡查，督促領導干部進一步提高政治意識。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。把中央、省委巡視反饋的問題，述職評議查擺的問題，逐一制定措施，實行銷號管理。村（社區）干部報酬再提標3000元。積極推行“黨建+扶貧產業”工作機制。二是科學管理做減法。優化黨建常態化管理考核制度，探索與“五個文明”績效考核并軌實施。逐步取消市職能部門對鄉鎮（街道）的直接考核，編制社區工作事項清單，實行社區事務準入制度。繼續開展爭當“獅子型”干部和爭創“獅子型”團隊評選，為擔當者擔當。三是以點帶面做乘法。以全國城市基層黨建示范創建為契機，加快打造“四心”黨建同心圓體系。帶頭履行兼職委員職責，幫助小溪橋社區解決2件實際問題。培育發展1-2個生活服務類、公益慈善類、居民互助類城區社會組織。四是破解難題做除法。集中清理登記集體資產和“四荒四邊”空閑資源，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等新路子。以鎮溪街道胡麻井社區“一三五”模式為示范，完善城市基層治理模式，完成10個城市社區陣地建設達標升級。

二、落實意識形態工作責任制情況

今年來，堅持黨管意識形態工作不動搖，堅持與中心工作同研究部署、同考核落實，確保了全市意識形態領域安全。一是帶頭履職盡責。以堅定的政治自覺扛牢責任，堅持“五個納入”，做到“三個帶頭”“三個親自”，全年專題研究意識形態工作5次、專項督查2次、分析研判4次，開展“拉網式”排查整治3次，召開了意識形態工作推進大會，率先制定了《責任分工》《操作流程》等文件，文藝出版、學校教育等10大陣地不斷鞏固。二是強化思想引領。抓實市委中心組學習，以學習新思想為主線，一月一主題，一月一學習，全年集體學習13次，每年正月上班連續三天集體學習成為新常態。抓實新思想“七進”活動，評選首屆“__鄉賢”，用好用活“百姓微宣講”“道德講堂”“群眾大會”等載體，讓新思想落地生根。三是加強輿論引導。緊抓揚正控負，全年無重大輿情事件，網絡留言辦理得到全省表揚，州以上主流媒體上稿4600多條。

回顧全年工作，還有一些問題和不足。一是學____新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面仍需加強，距離“學懂弄通做實”的要求仍有差距。二是基層基礎還比較薄弱，思想文化陣地建設有待進一步夯實，市級融媒體中心建設有待進一步加快，鄉鎮、街道宣傳委員作用發揮不夠。三是制度機制仍需完善，部門聯動仍需加強，互聯網、微信微博等新媒體的運用監管創新不足。四是個別單位對意識形態工作的極端重要性認識不夠，抓意識形態工作的方式方法和手段不多。

下步，一是提高政治站位，堅持用新思想武裝頭腦指導實踐。把學習宣傳貫徹___新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，深入落實中央、省委、州委關于意識形態工作的各項決策部署，內化于心、外化于行。二是壓實主體責任，全面鞏固意識形態工作陣地。自覺擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，從市委班子做起，從領導干部做起，強化班子隊伍建設，壓緊壓實意識形態工作責任，不斷加強文藝出版、民族宗教、網絡媒體等10大陣地管理，努力構建風清氣正的網絡空間，營造干事創業的濃厚氛圍。三是堅持守正創新，切實提升意識形態工作水平。緊扣時代創新方式方法，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法；著力加快__融媒體中心建設，推動傳統媒體和新興媒體深度融合；圍繞中心工作，強化正面宣傳，講好__故事，傳播__聲音，為加快建設美麗小康開放幸福新__注入強勁的精神動力。

第六篇 市委書記黨委換屆黨代會工作報告17350字

同志們：

____＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學發展觀、全面構建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：以科學發展觀為統領，加快融入大都市，建設和諧新＿＿＿。

現在，我受中共＿＿＿市第十一屆委員會委托，向大會作報告。

一、第十一次黨代會以來的工作回顧

市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發展、協調發展”主題，團結和帶領全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經濟社會發展躍上新的臺階，成為歷史上發展最快最好的時期之一。

——過去的四年，是經濟實現又快又好發展的四年。都市型效益農業穩步發展，優勢特色農業發展步伐加快，農業結構進一步優化，農業產業化經營進一步推進。工業結構調整力度加大，造紙、通信器材等傳統支柱行業繼續發展，醫藥化工、新型建材、機械電子等新興行業比重不斷提高，形成“國家（＿＿＿）光纖光纜產業園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉”三大產業品牌，工業功能區建設扎實推進，成為經濟發展新增長點。服務業發展提速，旅游業呈現發展新活力，商貿流通業態不斷創新，金融業、房地產業較快發展，成功保護開發龍門古鎮。科技創新步伐加快，連續兩次被評為全國科技進步先進縣（市），成為省科技強市，品牌建設成效初顯，金富春、富通兩項產品獲“中國名牌”稱號。招商引資實現三年翻番目標，開放型經濟邁上新臺階。預計，__年全市實現生產總值233億元，是__年的1.9倍，年均增長17.2，人均gdp達到4700美元；財政總收入30.2億元，是__年的2.2倍，年均增長21.7；工業總產值740億元，是__年的2.4倍，年均增長24.7；農業總產值29.1億元，是__年的1.6倍，年均增長13.2；全社會固定資產投資額111億元，是__年的2.9倍，年均增長30.3；社會消費品零售總額44.5億元，是__年的1.7倍，年均增長14.9；自營出口3.95億美元，是__年的2.9倍，年均增長31；四年累計實際到位外資2.89億美元，內資(杭外)40.68億元；三次產業比重從__年的9.9:61.8:28.3調整為__年的9:60:31，社會經濟綜合發展指數列全國百強縣（市）第30位，成為中國大陸最適宜民營企業投資創業百強城市和長三角最具投資價值十強縣（市）。

——過去的四年，是城鄉面貌發生顯著變化的四年。完成新一輪城市總體規劃修編，確立“一城六組團”城市發展框架。城市基礎設施建設不斷加快，改造完成桂花路等一批城市道路，建成東吳文化公園、恩波廣場二期等一批城市特色公園，完成江南水廠一期、城市污水處理廠二期等一批市政設施建設，啟動建設鹿山新區，鹿山、東洲、春江、高橋等組團的城市道路框架全面拉開，山水型城市特色進一步顯現。“一圈十線”工程順利推進，完成杭千高速＿＿＿段等一大批交通道路建設，基本實現“半小時交通圈”。全面完成“七項創建”，成為國家園林城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家環境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進縣(市)，城市形象進一步提升。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉統籌，大力推進城鄉一體化，率先在全省完成村級道路改造，農村飲用水、農村垃圾收集處理、“千鎮連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農民素質培訓”等工程成效明顯，農村面貌明顯改善。大力開展環境整治，關停一批小造紙、小冶煉、小化工生產線，全面淘汰落后水泥生產工藝，建成八一污水處理廠、富春江環保熱電等一批環保基礎設施，剡溪、松溪等小流域綜合整治成效初顯，環保監管和處罰力度進一步加大，環境污染得到初步遏制。大力推行清潔生產和節能降耗技術，循環經濟向縱深推進。全面開展生態市建設，深入開展生態鄉鎮、生態村、生態示范工業功能區創建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態環境進一步好轉。

——過去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。城鄉居民收入持續增長，預計__年，城鎮居民人均可支配收入16690元，是__年的1.54倍，年均增長11.4；農民人均純收入8496元，是__年的1.52倍，年均增長11。大力開展破解“七難”工作，每年開展10件實事工程，群眾高度關注的熱點難點問題逐步得到解決，生產生活條件明顯改善。社會保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉統籌就業機制，實現企業養老保險全覆蓋，完善被征地人員社會保險辦法，出臺困難家庭子女入學資助和城鄉困難人員醫療救助辦法，實施五保對象集中供養、新型農村合作醫療、城鎮非醫保居民合作醫療、農村特困戶住房救助等制度，加大經濟適用房、廉租房建設力度，進一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉的社會保障和新型社會救助體系。實施新一輪教育規劃，教育布局不斷優化，十五年教育高標準普及，教育質量穩步提升，省和杭州市教育強鄉鎮覆蓋了全市85的人口。醫療衛生條件不斷改善，完成非建制鄉鎮衛生院改制，建成一批鄉鎮社區衛生服務中心，“農民健康工程”全面實施，非典、禽流感等傳染性疾病得到有效防治。計生工作水平進一步提高，成為省計生優質服務市。建成市體育中心，體育設施達標村覆蓋面達60.3，成為省體育強市。完成農村有線廣播進村入戶和村村通有線電視工程，啟動數字電視整體轉換工程，鄉鎮“東海明珠工程”覆蓋率達到100。建立市行政服務中心，辦事效率進一步提高。

——過去的四年，是文明法治建設協調推進的四年。加強對人大、政協工作的領導，人大、政協積極圍繞中心履行職責，工作卓有成效。黨管武裝、統一戰線和民族宗教工作進一步加強，工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、文聯、關工委等群團組織職能作用得到充分發揮。宣傳輿論和思想道德建設進一步加強，以“七項創建”為載體，群眾性精神文明創建和社會主義榮辱觀教育活動廣泛開展，公民道德素質不斷提高。成功舉辦首屆富春江文化節、龍門古鎮民俗風情節、紀念郁達夫誕辰110周年等系列活動，孫權、郁達夫等名人文化得到較好挖掘，文化體制改革逐步推進，群眾性文化活動蓬勃開展，群眾精神文化生活不斷豐富。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會法制意識明顯增強。深化村務公開，規范村級管理，推進民主選舉，基層民主權利進一步得到保障。大力開展“平安＿＿＿”創建，進一步加大維穩機制建設，強化社會治安綜合治理，加強信訪工作和人民調解組織建設，依法打擊各種犯罪活動，社會治安狀況總體穩定，群眾安全感不斷增強。

——過去的四年，是黨的執政能力全面加強的四年。圓滿完成先進性教育活動，黨員隊伍整體素質明顯提高。完善黨委內部的議事和決策機制，出臺鄉鎮黨委和市級機關集體決策議事規則，建立黨代表經常性活動制度，黨內民主建設進一步加強。深化干部人事制度改革，制訂出臺多個干部人事配套制度，干部選拔任用逐步走上科學化、民主化和制度化軌道，一大批干事創業的優秀干部走上了領導崗位。黨管人才工作機制初步建立，干部教育培訓不斷加強。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實施“三心工程”，加強機關、社區、非公企業和新經濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動場所和黨員遠程教育網絡建設，基層基礎工作進一步夯實。廣泛開展“抓教育、剎三風、樹正氣、促發展”等一系列主題教育活動，初步建立起懲治和預__敗體系，查處一批違紀違法案件，深入開展專項治理和政風行風評議活動，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。

四年來的成就為＿＿＿未來的發展奠定了堅實的基礎，我們要倍加珍惜；四年來積累的經驗是指導今后工作的寶貴精神財富，我們要牢牢記取。

1、必須與時俱進，科學發展，始終把“加快發展、協調發展”作為工作主題。四年來，我們始終把科學發展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發展、協調發展”的工作主題。我們堅持發展這個第一要務，積極搶抓發展機遇，深入實施“五大戰略”，推動經濟社會快速發展。我們積極推進產業結構調整，努力轉變經濟增長方式，推動各項產業協調發展。我們牢牢把握“兩個趨向”，加大城鄉統籌力度，推動城鄉協調發展。我們加強精神文明、政治文明和社會事業建設，推動經濟與社會協調發展。我們加大環境整治力度，全面開展生態市建設，推動經濟與環境協調發展。

2、必須以人為本，以民為先，始終把“立黨為公、執政為民”作為工作宗旨。四年來，我們堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。我們牢記群眾利益無小事，高度關注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發展權。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權利。我們大力開展“平安＿＿＿”創建，不斷增強群眾的安全感。我們扎實推進反腐__工作，不斷加強干部隊伍作風建設，進一步密切黨同人民群眾的聯系。

3、必須務實創新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。四年來，面對非典侵襲、宏觀調控趨緊、要素制約加劇、環保壓力增大、人民內部矛盾增多等各類挑戰和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導“敢于負責、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔，大膽實踐、勇于創新，爭先創優、走在前列。正是由于“三敢”精神的大力發揚，我們走出了一個個困境，破解了一道道難題，使經濟社會保持了良好的發展態勢。

4、必須凝心聚力，團結一致，始終把“合力興市”作為工作保證。四年來，我們聚精會神搞建設、一心一意謀發展，以發展的目標和成果來統一思想、凝聚人心。我們總攬全局、協調各方，充分發揮四套班子、各個部門、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發展。我們進一步樹立正確的用人導向，以先進性要求錘煉隊伍，充分調動廣大干部的積極性。我們充分尊重基層和群眾的首創精神，善于把基層和群眾的創新實踐轉化為市委的決策，全市上下形成了心齊氣順勁足實干的良好氛圍。

這四年，我們共同譜寫了＿＿＿發展史上的新篇章。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領導下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結拼搏、艱苦創業的結果，是歷屆市委打下良好基礎以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結果。在此，我代表中共＿＿＿市第十一屆委員會向全市廣大黨員、干部、群眾，向所有為＿＿＿發展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，更應清醒地看到存在的問題和不足。主要是：生產力布局不夠合理，產業層次較低，行業知名度不高，服務業發展滯后，農業特色缺乏，自主創新能力不強，環保壓力與日俱增，經濟增長方式依然粗放，調整產業結構、轉變經濟增長方式任重道遠；城市特色不夠鮮明，城市建設不夠大氣，城市新區建設步伐不快，鄉鎮、村布局不盡合理，中心鎮、中心村集聚能力不強，城鄉二元結構依然突出，城市化和新農村建設任務艱巨；社會發展依然滯后于經濟發展，社會管理公共服務職能依然薄弱，因利益調整引發的社會矛盾依然較多，維護社會和諧穩定任務繁重；政府管理體制有待進一步創新，統籌整合能力有待進一步增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風與新形勢、新要求還不相適應，部分基層組織缺乏凝聚力、戰斗力，黨的建設需進一步加強。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視、切實解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標

今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現現代化闊步邁進的關鍵時期。我們面臨的發展機遇更多。世界多極化、經濟全球化深入推進，為我們創造了和平的發展環境和廣闊的發展空間。___科學發展觀和和諧社會理論的確立，以及轉變經濟增長方式、建設社會主義新農村、構建“兩型”社會等目標任務的提出，不僅為我們指明了發展方向，也為我們捕捉新機遇創造了條件。長三角一體化步伐加快，杭州構筑市域網絡化大都市、推動五縣（市）從郊縣向郊區轉變，為我們找到了新的發展途徑。我市“十五”計劃的順利完成和“__”規劃的良好開局，為我市向更高層次發展奠定了堅實的基礎。我們面臨的發展要求更高。落實科學發展觀、構建和諧社會，以及我市總體上已處于小康社會的新階段，不僅要求我們更快發展，提高經濟總量，增強競爭實力，縮小與發達地區的差距，更要求我們以實現人的全面發展為目標，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快推進經濟轉型、社會轉型、城市轉型、政府轉型，實現更好發展，不斷滿足人的物質財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環境需求。我們面臨的發展難度更大。今后五年，國家將進一步加強和改善宏觀調控，我們面對的發展不確定因素越來越多，發展回旋余地越來越小，特別是國家強調又好又快發展，把單位gdp能耗、主要污染物排放總量、耕地保有量等作為約束性指標來強制考核，我們將面對更趨嚴重的土地要素制約、更趨突出的環境保護壓力、更趨緊迫的節能降耗要求。同時，我市經濟長期以來存在的產業“低小散”、服務業比重不高等結構性、素質性矛盾，以及近幾年來工業性投入逐步下滑的趨勢，使我們既面臨優化產業結構、轉變經濟增長方式的巨大壓力，又面臨發展后勁不足的考驗。可以說，今后發展的成本和代價將越來越高，發展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應對、主動求變，發展的道路就將越走越窄。另外，隨著體制機制、社會結構的深刻變化和民主法制建設的深入推進，利益關系進一步復雜化，維護社會和諧穩定的難度進一步增大。我們面臨的區域競爭更加激烈。隨著各地環境的日益改善，特別是高速公路的普遍建成，我市的比較優勢正在弱化，而周邊縣（市）卻在強化，他們的發展戰略十分鮮明，發展舉措十分有力，發展態勢十分逼人，如果我們仍然固步自封、孤芳自賞、亦步亦趨、步人后塵，不重新思考未來、調整發展策略、加快打造城市個性特色品牌，就將喪失機遇、步步落后、直至被徹底邊緣化。總之，今后五年，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責任意識，清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認識影響我市發展大局的重大問題，充分認識長期積累的體制性、機制性和結構性矛盾，充分認識發展中出現的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應發展環境變化趨勢，做好應對各種挑戰和風險的準備，更加積極主動地做好工作，增強主導力，把握主動權，把＿＿＿的各項事業推向一個嶄新的發展階段。

根據這樣的形勢和要求，今后五年工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入實施融入大都市戰略，全面實施環境升級工程，大力推進“工業興市、科技強市、環境立市、開放活市、特色建市”，加快工業化，推進城市化，著力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，統籌城鄉發展，創建“平安＿＿＿”，打響“山水文化名市、現代產業新城、人居休閑勝地”三大區域品牌，打造城市個性特色，增強城市綜合競爭力，全面建設和諧新＿＿＿。

今后五年的奮斗目標是：率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現現代化奮力沖刺，實現經濟發展更加高效、社會進步更加全面、城市特色更加鮮明、居民生活更加寬裕、生態環境更加優美、體制機制更加完善，努力建設一個網絡化大都市、長三角城市群中“定位準確、揚長避短、錯位發展、差異競爭、功能互補、設施配套、個性鮮明、優勢突出”的特色城市，一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿。五年內，力爭實現生產總值年均增長12，人均gdp比__年翻一番，突破8000美元；財政總收入年均增長12；萬元生產總值綜合能耗五年下降25，化學需氧量排放量五年下降16，二氧化硫排放量五年下降15；城鎮居民人均可支配收入年均增長10，農民人均純收入年均增長10；每年新增就業崗位8000個，城鎮登記失業率控制在4以內；人口自然增長率控制在5‰以下。

為實現上述目標，必須堅持“融入、發展、開放、統籌、創新、務實”六條原則。

1、堅持融入。融入大都市、長三角，是＿＿＿發展的重大機遇和根本依托，是大勢所趨、形勢所迫。必須因勢利導、順勢而為、乘勢而上，搶吃“頭口水”，搶抓新機遇，先人一步，快人一拍，把融入大都市、長三角作為今后發展的主導戰略，貫穿于和諧新＿＿＿建設的方方面面，引領和帶動其他工作的開展。要通過融入，大力推進新型城市化進程，大力推進環境升級工程，實現環境再造、功能再造、活力再造，推動觀念更新、功能完善、產業升級。要以城市化帶動工業化、信息化、市場化和國際化，促進工業化與城市化良性互動，全面推進經濟、社會、城市的轉型提升，使＿＿＿發展步入更寬領域、邁上更高平臺、躍上更高層次。

2、堅持發展。發展是富民強市的基礎、決定一切的根本。要牢固堅持科學發展觀，突出“好”字，不放“快”字，制定科學發展戰略，建立科學發展機制，出臺科學發展政策，走具有＿＿＿特色的科學發展之路，推動我市經濟社會又好又快發展。要大力推進經濟結構調整和增長方式轉變，打破“對立論”，樹立“統一論”，大力優化工業結構，加快發展服務業，著力提高自主創新能力，實現先進制造業和現代服務業“兩輪驅動”。要大力統籌城鄉和區域發展，著力推進市域一體化，堅定不移走新型城市化道路，實現城市化進程和新農村建設并駕齊驅。要大力加強資源節約和環境保護，接長經濟社會發展中的“短板”，努力建設“兩型”社會，實現人與自然和諧發展。要大力統籌經濟社會發展，加強社會建設，一手抓發展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，實現經濟、政治、文化、社會建設統籌推進，讓全體人民共享發展成果。

3、堅持開放。海納百川，有容乃大。過去，＿＿＿主要走的是“內生型”發展道路，在市場日趨完善、社會日趨開放的新形勢下，走“外源型”發展之路的重要性日益凸顯，成為＿＿＿尋求更大發展的必由之路。要進一步解放思想，轉變觀念，樹立新的開放觀，實施新的開放戰略，開創新的開放格局。要堅持“引進來、走出去”相結合，既要立足＿＿＿發展＿＿＿，又要跳出＿＿＿發展＿＿＿，一方面充分利用國內外和上級部門的各種要素資源為我所用，借力發展，另一方面大膽走出去，不斷拓展新的發展空間。

4、堅持統籌。對外開放、對內統籌，是抓工作的兩個方面，缺一不可。開放引外力，統籌聚內力，實行“計劃統定、財力統攬、監管統一”，是＿＿＿應對宏觀調控、戰勝各種困難、提高工作效能的必然要求，必須做好“統”的文章，增強“統”的功能，發揮“統”的作用。要按照“分清工作輕重緩急，實行梯度有序推進”的要求，強調工作理念，淡化部門概念，突出計劃性，增強實效性，資源要素合理配置，部門力量集中使用，聚焦點、攻重點、破難點、呈亮點，使有限的資源得到最大利用、發揮最大效益。

5、堅持創新。創新是金，特色是金。創新就是與時俱進，創新就是理性之否定。要敢于摒棄一切與現代市場經濟不相適應的思想瓶頸、體制障礙，敢于打破常規、標新立異、無中生有，催生新動力、激發新活力、贏得新發展。要創新工作思路，強化“戰略”意識，打破思維定勢，找準比較優勢，打造競爭優勢，揚長避短，科學定位，積極謀劃體現＿＿＿特色、符合長遠發展的新戰略、新思路，走差異化、個性化發展道路，全面提高戰略引導力。要創新政府管理方式，樹立“經營政府”理念，進一步轉變政府職能，全面提高政府執行力。要創新工作舉措，鼓勵創新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒走過的路、干前人沒干過的事，用創新的辦法和手段，克服前進道路上的一切困難和問題。

6、堅持務實。空談誤國、實干興邦。只有干，才能推進科學發展；只有干，才能促進社會和諧。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實、敢于挑擔，不跟風、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個人的得失，把科學發展觀和構建和諧社會的要求，實實在在地落到每項具體工作中。要少唱高調、少喊口號，求真務實、真抓實干，一抓到底、抓出成效，堅決改變坐而論道、品頭論足、墨守成規、不思進取、患得患失、瞻前顧后的消極態度。要從市級領導做起，一級帶著一級干，一層做給一層看，努力在全社會形成干事創業、實干興市的良好氛圍。

三、今后五年工作的主要任務

圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年必須著力抓好六方面工作：

（一）加快產業優化升級，在轉變經濟增長方式上再創新優勢

優化生產力布局。按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則，合理引導生產力布局和要素流向，加快明確優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發主體功能區，逐步形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源環境相協調的區域開發格局。

大力發展先進制造業。堅持走新型工業化道路，全面實施《＿＿＿市先進制造業基地建設規劃》，打造“三大兩新”先進制造業基地，打響“國家（＿＿＿）光纖光纜產業園”、“中國白板紙基地”、“中國球拍之鄉”三大產業品牌，推進制造業向高度化發展。提升發展傳統優勢產業，大力發展高新技術產業，積極培育新興產業，加大高新技術和先進適用技術對通信器材、造紙、運動器材、輕紡服裝等一批傳統特色產業的改造提升，下大氣力承接杭州市區產業的輻射和擴展，著力培育發展現代醫藥化工、新型建材、機械電子等高新技術產業和新興產業。以集約化、規模化為方向，鞏固發展大源金屬門窗、上官球拍、洞橋自行車配件、常綠織布、環山銅業等塊狀特色經濟。著力整合提升各類工業功能區，加快場口工業新區建設，加大標準廠房建設力度，引導各類企業向功能區集中，打造產業集聚新平臺。

大力發展都市型農業。發揮＿＿＿毗鄰杭州主城優勢和農產品資源優勢，以提質增效為核心，積極發展高效生態農業，成為杭州大都市重要的綠色農產品供應基地。在穩定糧食生產能力的前提下，加快農業園區和專業村建設，重點發展蔬菜、茶葉、花卉苗木、干鮮果、畜禽、水產養殖、中藥材、竹產業等優勢特色農業和休閑觀光農業。進一步培育農業龍頭企業和農村專業合作組織，大力實施農業品牌戰略，完善農產品質量標準體系與檢驗檢測體系，積極發展農產品精深加工，提高農產品知名度和附加值，提升農業產業化經營水平。

大力發展現代服務業。堅持把發展服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，改變經濟增長過多依賴工業拉動的格局，主動順應現代服務業發展浪潮，緊緊抓住杭州建設“服務業大市”有利時機，以全面融入杭州大都市為契機，充分發揮山水綜合優勢，加快個性化特色城市建設步伐，整體帶動服務業發展。從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面，采取綜合有效措施，積極鼓勵和支持服務業加快發展，不斷提高服務業的比重和水平。堅持改造提升傳統服務業與拓展新興服務業、整體推進與突出重點相結合，有所為、有所不為，大力發展運動休閑、觀光旅游、商貿物流、文化、金融、房地產、中介和社區等服務業，形成特色明顯、功能完善、結構合理的服務業發展新格局，努力把＿＿＿打造成為長三角重要旅游目的地、富春江流域物流中心和大都市人居休閑勝地，提升現代服務業競爭力。

以自主創新推動產業升級。加快創新型城市建設，推動經濟增長方式由投資拉動型向創新驅動型轉變。圍繞特色產業的改造提升和新興科技產業培育，強化以企業為主體、市場為導向、人才為依托、產學研相結合的區域創新體系，大力鼓勵企業建立研發中心，加大企業技術和研發投入，加強企業博士后工作站建設，加快建設和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業研發中心，積極培育科技中介服務機構。加強與大專院校、科研院所的合作，積極引進先進技術，推動科研成果在我市的轉化。以信息化帶動工業化，加快信息技術在制造業的應用。大力實施“品牌培育、質量振興”工程，培育知名品牌，爭創馳名商標。深入實施人才強市戰略，建立完善人才培養、引進、使用、評價、激勵的機制，滾動實施“新世紀135人才培養計劃”，進一步加強企業家隊伍建設，注重人才創新能力培養，大力引進高層次人才和國外智力，全面實施“全民科學素質行動計劃”。

（二）加快城鄉統籌，在構建新型城鄉關系上再創新優勢

優化城鄉規劃布局。樹立“規劃立城”理念，突出規劃“剛性”，清理現有規劃，完善規劃體系，健全規劃機制，嚴格規劃執法，充分發揮規劃的龍頭和先導作用。完善城鄉空間發展布局，形成“一軸兩心兩翼”空間發展結構；完善市域城鎮體系，構建“一主一副特色鎮”城鎮體系架構；積極推進城鄉規劃全覆蓋，抓緊修編和完善市域總體規劃、分區規劃、控制性詳規、鄉鎮布局規劃、村莊布局規劃等城鄉各類規劃，走城市化與工業化良性互動、城鄉互促共進的新型城市化道路。

加強城市建設和管理。按照“融入杭州、主動接軌，沿江開發、跨江發展，優化老城、拓展新區”的城市發展戰略，轉變城市發展思路，功能定位由自成獨立體系向融入杭州、成為大都市重要功能組團轉變，開發策略由老城擴散向沿江跨江發展、成為“一城六組團”城市轉變，建設重點由偏重老城向新老城區并重、突出鹿山組團轉變，做到“西面新區啟動、北面環線拉動、南面協調聯動、東面呼應帶動”。全力緩解要素制約，著力破除土地瓶頸，完善規劃，加大投入，集中力量建設鹿山新區，力爭鹿山新區核心區塊基本成形；其他組團要深化規劃，強化控制，優化建設，協調推進。堅持交通先行、項目帶動，努力實施320國道受降至場口段環線外移，打造一條＿＿＿未來發展“生命線”、經濟發展“新走廊”；積極實施鹿山大橋、320國道金家嶺至新橋段和杭富沿江公路改擴建、320國道與余杭02省道連接線、東洲綜合碼頭等重大工程，進一步推進“一圈十線”工程，加快形成對內城鄉一體、對外與杭州主城融合的交通網絡；進一步加強城市路網建設，著力拉開主城道路框架，形成以“一環三橫三縱”為重點的城市道路網絡。大力推進城市供水、排污、供電、天然氣、寬帶網絡等工程建設，加快設施配套，提升城市功能。加快新登副城建設，提升市域副中心城市地位。堅持“建管并舉、重在管理”方針，理順城市管理體系，強化城市長效管理，全面實施“數字城管”，推進市政領域的管養分離、市場化運作和社會化管理，逐步妥善解決“四自”道路收費問題。

加快新農村建設。緊緊抓住“規劃是前提、生產力是核心、中心城區是龍頭、中心鎮中心村是抓手、農民是主體、班子是關鍵”六原則，牢牢把握“區劃調整、規劃完善、功能布局、項目帶動”四步曲，加快基礎設施延伸、公用事業覆蓋，增強造血功能、形成集聚功能，梯度分布、梯度推進、梯度集聚，扎實開展新農村建設。完善農村空間布局，加快實施新一輪鄉鎮行政區劃調整，適時開展村莊撤并，整合行政村、培育中心村、建設新農村，強化中心鎮、中心村的集聚、輻射和帶動功能。加強農村基礎設施建設，深入實施“百千工程”，全面開展新農村建設示范鄉鎮、街道和標兵村創建，推進農村布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化；加強農村改水改廁工作，加快農村飲用水庫建設，不斷擴大四線供水范圍，基本解決農村“飲水難”；大力推進城鄉公交一體化。加快“城中村”改造，穩妥推行農村住宅公寓化。加強農村信息、文化、教育、衛生、法律等服務，建立和健全農村公共服務體系。加強鄉風建設，深入實施“萬名農民素質培訓工程”，培育新型農民，提高農村文明程度。加大財政支農力度，梳理整合支農政策，加快推進戶籍管理、土地征用、勞動就業、社會保障等城鄉配套改革和鄉鎮公共財政管理體制、農村集體資產管理體制、農村金融體制為主要內容的農村綜合改革，積極探索強鎮擴權新路子，為新農村建設提供政策體制保證。完善“扶欠”政策，健全財政轉移支付制度，加強“百村（企）結對”等對口幫扶活動，促進區域協調發展。

（三）加快“兩型”社會建設，在改善生態環境上再創新優勢

加大環境整治力度。加快環保基礎設施建設，力爭到__年底全面建成江南片五個污水處理回用工程，實現造紙廢水及污染物排放總量減半目標，摘除全省“811”環境重點監管區帽子；加快推進城市污水處理廠三期、新登污水處理廠、其他城鎮污水處理廠以及垃圾無害化項目建設，提高城鎮污水和垃圾無害化處理率。以大源溪和松溪為重點，進一步加快小流域綜合治理和城區河道整治，全面改善水環境。結合新農村建設和“百千”工程，抓好農村污水、垃圾收集處理及農業面源污染治理。加大環保執法力度，積極推行在線監測監控系統建設，促使企業切實履行環境保護義務和社會責任。

大力發展循環經濟。建立比較完善的循環經濟政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制，逐步形成引導生產和消費模式向資源節約型和環境友好型轉變的機制。以造紙業為重點，加大清潔生產推進力度，積極創建綠色企業和環境友好型企業，把造紙工業功能區打造成為發展循環經濟的示范區。大力推廣農業生態良性循環利用技術，努力創建循環農業發展示范區。大力推廣可回收再生利用材料的使用，扶植資源再生利用產業。嚴格控制高能耗、高水耗項目的引進和建設，加快淘汰落后生產工藝和生產能力。強化土地集約利用，嚴格“雙控”指標，嚴格土地執法，盤活存量，激活增量，抓緊新一輪土地利用總體規劃修編，加大土地開發整理力度，有效保障發展用地。

加強生態建設。實施“一江兩路景觀林工程”，在富春江兩岸及干線公路兩側實現全面綠化、美化。進一步開展生態鄉鎮、生態村、綠色單位創建，優化城鎮公共綠地布局，營造優美的生態景觀。加大礦山開發的整治力度，科學有序開采礦山資源和江砂資源，加快推進重點區域的復綠工程。建立生態建設評價體系，健全生態補償機制，力爭到__年全面建成生態市。

（四）加快改革開放步伐，在激發體制活力上再創新優勢

積極推進體制機制創新。進一步轉變政府職能，努力建設有限政府、法治政府、效能政府、責任政府。改進政府管理和服務方式，實行精細化、企業化管理，建立“計劃一個頭、土地一只口、規劃一張圖、建設一盤棋、資金一本賬、監管一條龍”管理制度，形成“大規劃、大財政、大國土、大建設、大交通、大環保、大社保、大三農、大監管”工作格局，真正實現“計劃統定、財力統攬、監管統一”。深化行政審批制度改革，強化市行政服務中心功能，辦好市公共資源交易中心，推進政務公開，建設電子政務，進一步破解“辦事難”。健全重大決策事項專家論證、社會聽證與公示制度，提高政府工作效率和決策的科學性。加強政府投資項目管理，完善配套實施細則，強化專業審計監管，積極推行政府投資項目代建制。完善財政體制，建立“大計劃、大財政，大收支、大預算”，變單一財政為綜合財政、管理財政為運營財政。加快投融資體制改革，鼓勵民間和外來投資積極進入教育、科研、文化、衛生、體育、社會福利等公共領域和城市基礎設施建設領域，高度重視中小企業融資體系建設。加快建設社會信用體系，加強信用監督和失信懲戒制度建設，切實提高社會誠信水平。優化政績考核機制，建立分層次、分類型的鄉鎮和部門目標責任制考核辦法，形成科學有效的考核體系。

全方位擴大對外開放。切實轉變利用外資理念，把引進外資同促進增長方式轉變和產業結構優化緊密結合起來，實現從招商引資向選商引資的轉變，大力引進對我市產業結構升級具有重大帶動作用的大項目、大企業，大力引進醫藥化工、機械電子、新材料等高新技術產業，大力引進現代服務業。注重引資、引智、引技相結合，引導本地企業與國內外大公司、大集團在技術、資金、品牌等方面開展多種形式的合作，不斷提高企業管理能力、技術水平和產品檔次。加快轉變外貿增長方式，優化出口商品結構，鼓勵企業出口高附加值產品，推動出口主體、出口市場多元化。加快“走出去”步伐，積極參與國內區域經濟合作，進一步拓展發展空間，實現互利共贏。

（五）加快山水文化名市建設，在增強文化軟實力上再創新優勢

加強精神文明建設。以創建全國文明城市為目標，深化群眾性精神文明創建活動，深入開展社會主義榮辱觀教育，加強和改進未成年人思想道德建設，大力推進文明素質工程，著力培育和弘揚新時代＿＿＿人文精神，全面提高城市文明程度。

弘揚特色文化。以創建全國文化先進縣（市）為目標，凸顯山水文化名市特色，努力繁榮文化事業。加大文化設施建設力度，加快市文化中心建設，大力開展文化示范村創建。加強歷史文化保護，深入挖掘和保護民間歷史文化遺產，做深做透“孫權、郁達夫”等歷史名人文章，做好《＿＿＿市志》編纂工作，努力展現＿＿＿文化魅力。繁榮文藝創作，推進文藝精品生產，創作出一批能體現東吳文化和富春山水的文藝精品。以龍門古鎮民俗風情節等重大節慶活動為依托，擴大我市特色文化、精品文化和品牌文化的對外交流。進一步推進文化體制改革，大力發展文化產業。重視文化傳播主體建設，全面提升我市精神產品檔次。

加快發展社會事業。以創建科技、教育、衛生、體育“四個強市”為載體，推動社會事業全面發展。進一步優化城鄉教育布局，整合城鄉教育資源，促進城鄉教育均衡發展；高質量、高標準普及十五年教育，重視幼兒教育，積極發展職業教育、成人教育和社區教育，建設學習型社會；鼓勵發展民辦學校，支持名校探索集團化辦學，增加優質教育資源供給；妥善解決弱勢群體和外來務工人員子女的教育問題，切實破解“上學難”，到__年基本實現教育現代化。深化醫療衛生體制改革，優化城鄉醫療衛生資源配置，加強城鄉社區衛生服務建設，大力推進公共衛生網絡體系和機構的標準化建設，建立健全突發公共衛生事件應急機制；加大醫療衛生事業投入和設施建設，積極鼓勵發展多種形式的民辦特色醫院；推進公立醫院改革，激活內部機制，提升醫療和服務水平；整頓藥品生產流通秩序，努力解決“看病難”。積極創建全國體育先進縣（市），大力開展全民健身活動，到__年實現村級體育設施全覆蓋。建立健全人口與計生長效工作機制，積極創建國家計生優質服務縣（市），進一步做好人口與計生工作。

（六）加快和諧社會建設，在提高人民群眾幸福感和安全感上再創新優勢

加強民主法治建設。深入貫徹“法治杭州”建設，堅持和完善人民代表大會制度、____領導的多黨合作和政治協商制度。鞏固和發展愛國統一戰線，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，認真貫徹民族、宗教、僑務等方面的政策，支持工會、共青團、婦聯等群眾團體依法按章創造性地開展工作。重視發揮民兵預備役部隊作用，切實加強黨管武裝工作。依法完善村民自治、社區居民自治和企業民主管理制度，進一步推進村務公開、廠務公開，切實保障人民群眾參與基層事務民主管理、民主監督的權利。認真組織實施《__—__年普法教育依法治市規劃》，深入開展“__”普法教育，加強司法救助和法律援助，全面推進依法行政，加快建設公正、高效、權威的司法制度。

切實保障民生。加強利益協調，大力推進16項舉措，進一步破解“七難”問題，建立健全解決群眾關注的熱點難點問題的長效機制。健全城鄉一體化的就業市場體系，深化鄉鎮街道就業服務平臺建設，完善勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的機制，加大職業培訓力度，整合培訓資源，加快實施高技能人才培訓計劃，逐步建立起政府主導、市場輔助的培訓體系。優化就業環境，規范企業用工行為，切實維護勞動者的合法權益。完善城鎮養老、醫療、工傷、生育和失業保險制度，深入實施新型農村合作醫療制度，深化被征地人員養老保障政策，積極實施農村社會養老保險制度，逐步把農民養老、失業、醫療保障納入城鎮居民社會保障范疇，建立健全多層次、廣覆蓋的社會保障體系。不斷提高城鄉居民最低保障水平，加大社會救助力度，積極探索社會福利社會化途徑，加快發展老年福利事業，有效保障殘疾人、孤殘兒童等弱勢群體的基本生活，提升“五保戶”和“三無”對象集中供養水平，構建以最低生活保障為基礎、以社會救助為輔助的覆蓋城鄉的新型救助體系。進一步完善經濟適用房和廉租房制度，擴大住房公積金覆蓋面，努力解決“住房難”。

全力維護社會穩定。把維護穩定放在重中之重的位置，深化“平安＿＿＿”創建，進一步加強打防控一體化建設，切實負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。全面落實社會治安綜合治理各項措施，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決遏制“黃賭毒”等社會丑惡現象。完善基層群防群治網絡，加強流動人口管理，進一步做好科技強警工作。正確處理人民內部矛盾，妥善處理群體性事件，高度重視信訪和人民調解工作，引導群眾合法、合理表達利益訴求，努力把矛盾解決在萌芽、化解在基層。加快公共安全應急體系建設，有效應對自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件。嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產和食品、藥品、交通、消防、旅游安全監管，杜絕重特大事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。

四、全面加強黨的執政能力和先進性建設

建設和諧新＿＿＿，關鍵在黨，關鍵在人。要始終把黨的執政能力建設和先進性建設貫穿于黨的思想、組織、作風和制度建設之中，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設和諧新＿＿＿提供堅強政治保證。

1、加強思想政治建設，始終保持政治上的清醒和堅定。深入開展科學發展觀、和諧社會理論的學習，深化__屆六中全會精神的學習貫徹，扎實開展黨的__大精神主題教育活動，不斷用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺性和堅定性。大規模開展干部教育培訓，建設學習型組織，培養學習型干部，努力消除干部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習慣，培養戰略眼光、全局思維、創新精神、實干作風，克服“本領恐慌”，不斷提高貫徹科學發展觀、建設和諧新＿＿＿的本領。

2、加強干部隊伍建設，始終保持奮發有為的精神狀態。堅持以人為本、抓人促事，緊緊抓住“教育培訓、選拔任用、監督管理”三個環節，加大對干部隊伍的建設力度，確立一種干事的導向，形成一種向上的風氣，強化一種人格的力量，倡導一種勤勉敬業、甘于吃苦、樂于奉獻的精神，讓干事的干部有榮譽感，在干部群眾中高人一頭，讓不干事的干部有危機感，在干部群眾中抬不起頭，激勵干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此帶動全社會形成一股洶涌澎湃的干事創業激流。深化干部人事制度改革，鞏固和完善公開選拔、民主推薦、考察預告、任前公示、任職試用、“兩圈”考察、常委會票決等制度，實行市委全會推薦和票決干部制度，探索建立用人失察失誤責任追究制度，逐步建立干部公推制、自薦制、評議制、試用制、考核制、獎懲制，暢通干部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制。加大對年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養使用力度，調動不同年齡段干部的工作積極性，優化干部隊伍結構。加強對干部的鍛煉和交流，讓干部在艱苦環境、關鍵崗位、重大工程一線接受鍛煉、增長才干、提高素質。認真實施體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價辦法，全面客觀準確地評價干部。完善后備干部“帶教”制度，優化后備干部結構。加強老干部工作，進一步發揮老干部的作用。

3、加強黨內民主建設，始終保持黨的團結和活力。堅持總攬全局、協調各方原則，完善“一個黨委、三個黨組”的組織框架。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善黨委內部議事規則和決策程序，提高決策的民主化、科學化水平。完善黨代會閉會期間代表發揮作用的途徑和形式，進一步行使黨代表的權利。建立健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，暢通黨內民主渠道。貫徹《黨員權利保障條例》，推進黨務公開，落實黨員的知情權、參與權、監督權。

4、加強基層組織建設，始終保持執政基石的堅實穩固。深化農村基層組織“三級聯創”、“先鋒工程”和“領頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領群眾致富、建設社會主義新農村的本領。選準配強村黨組織書記，加大對后進村的整頓力度，健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協調、村務管理、村務決策、民主監督、民意溝通等機制，充分發揮好村級財務網絡化監管體系作用，強化對村干部的教育、管理和監督。進一步做好機關、社區、非公企業的黨建工作，高度重視新經濟組織等新領域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面推行發展黨員“三公開”制度，完善不合格黨員的退出機制，推行本地村企黨員“雙向聯系、雙重管理”的做法，嚴格流動黨員的組織管理，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。落實“三真”要求，建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調動基層干部的積極性。

5、加強黨風廉政建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步構建教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系，促進反腐__工作深入開展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開展廉政文化建設，確保廣大黨員干部特別是領導干部穩得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經得起考驗，踏踏實實做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權力為重點，加強執法監察、效能監察、廉政監察及源頭治理工作，進一步加強對領導干部、重要崗位中層干部和村干部的監督。嚴肅查處各類違紀違法案件，進一步開展商業賄賂專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。大力提倡勤儉節約，牢記“兩個務必”，繼續狠剎黨員干部賭博風、“三禮”風等不良風氣，以優良黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。

各位代表、同志們，＿＿＿發展已經站在一個新的歷史起點，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在省委和杭州市委的正確領導下，承前啟后、繼往開來，與時俱進、開拓創新，腳踏實地、埋頭苦干，為建設一個“生活富裕、生命陽光”的和諧新＿＿＿而努力奮斗！

第七篇 市委辦公室關于國民經濟規劃綱要的工作報告18250字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作關于市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)的報告，請連同《規劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協委員提出意見。

“”工作回顧

“”期間，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發、支持等省藏區發展的有利機遇，應對危機，破解難題，扎實苦干，順利完成“”規劃的各項任務，一些主要指標實現歷史性突破，全市經濟社會發展取得了令人矚目的成就。

綜合經濟實力邁上新臺階。預計“”末，全市地區生產總值621.8億元，年均增長16.3%，實現了翻一番的目標，人均生產總值4224美元;全社會固定資產投資403億元，年均增長28.4%，是“十五”末的3.5倍;地方一般預算收入34.5億元，年均增長24%，是“十五”末的2.9倍;全社會消費品零售總額230 億元，年均增長17.6%，是“十五”末的2.2倍。

人民生活水平得到新提高。立足“小財政”辦好“大民生”，五年累計投入262億元，落實了一大批為民辦實事項目，城鄉居民生產生活條件明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14073元和5450元，年均增長10.9% 和16%，人民群眾的幸福指數進一步提高。

城鄉面貌發生新變化。新農村建設扎實推進，農村基礎設施日臻完善，新區開發和舊城改造步伐明顯加快，城區功能布局不斷提升優化，中心城市承載力持續增強，城市規模迅速擴大。較“十五”末，建成區面積增加28平方公里，市區人口增加11.8萬人，城鎮化率達到63%，城鄉面貌發生了前所未有的改善。

城市文明創建再結新碩果。全面發動、全民參與、全民共享，抓重點、攻難點、增亮點，不斷掀起創建熱潮，取得了巨大的成績。先后榮獲全國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市稱號，創建活動的深入開展和取得的成績，提高了市民素質，提升了城市品味，增強了欠發達地區群眾的發展信心，為我們爭創全國文明城市奠定了堅實的基礎。

“”發展的五年，是我市經濟建設快速發展，綜合實力大幅提升的五年;是基礎設施更加完善，城市面貌日新月異的五年;是社會事業全面進步，人民群眾得到更多實惠的五年！

五年來，我們緊緊抓住加快發展這個主題，不斷突出保障民生這個重點，主要做了以下幾方面的工作：

五年來，圍繞建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的現代化中心城市，基礎設施建設取得突破性進展。不斷創新城市規劃建設理念，全域規劃城市，加快建設城市。海湖新區整體開發建設扎實推進，生態宜居形象初步顯現;工業園區基礎配套不斷完善，園區承載大項目的能力大幅提升;舊城改造穩步推進，累計完成舊城拆遷面積724萬平方米，開發建設__萬平方米;交通體系進一步健全，蘭青鐵路二線、丹拉國道過境線建成通車。火車站綜合改造項目開工建設，西格二線、蘭新鐵路第二雙線和機場擴建等項目順利實施，建成農村公路162條，建設里程達1865公里，實現全市鄉村全部通公路的目標。暢通交通工程啟動實施，新開辟公交線路12條，開通三縣公交專線及高速公路快客，城鄉居民出行更加便捷。城市供排水設施不斷完善，新增管網198公里，改造管網70.7公里;加快污水處理廠建設，集中開展湟水河流域排污口綜合治理，城市生活污水處理率達到80%，湟水河小峽出口斷面水質明顯改善。

五年來，圍繞實現農業增效、農村發展、農民增收，農村面貌發生明顯變化。按照“依托城市、服務城市、發展農村、富裕農民”的總體思路，不斷調整優化種植業結構，大力發展設施農業，優勢作物種植面積達到132萬畝，累計建成日光節能溫室2.6萬棟，養殖基地103個，有效提高了農副產品供應能力。加快推進產業化經營，市級以上龍頭企業達到145家，輻射帶動能力不斷增強。完成了490個村級規劃，實施了32個村新農村建設和62個村“三集中”試點工作。加快三縣縣城防洪、盤道水庫灌區一期、人畜飲水安全、縣鄉道路改造等項目建設，農業農村基礎設施進一步完善。大力發展勞務經濟，累計完成實用技術培訓110.2萬人(次)，農村勞動力轉移就業166萬人(次)，農民收入持續增加。加大扶貧開發力度，累計投入各類專項扶貧資金5.9億元，實施整村推進、異地扶貧等項目，44萬人實現穩定脫貧，農村群眾的生活得到很大改善。

五年來，圍繞轉變發展方式實現跨越發展，產業結構優化調整取得顯著成效。大力實施“工業強市”戰略，全力支持和服務經濟技術開發區的發展，積極扶持培育新能源、新材料等新興產業，推進循環經濟，一大批重點項目先后實施，初步形成了以硅材料和光伏產業、有色金屬精深加工、生物醫藥、藏毯絨紡為主的特色產業發展格局，園區工業增加值占全市的比重達到52%，園區經濟的引領帶動作用更加明顯。加快發展縣域經濟，調整優化產業結構，延伸產業鏈條，形成了各具特色、競相發展的縣域工業體系。全市工業增加值達到275億元，年均增長22.3%，占地區生產總值的比重由34.2%提高到44.2%。全力推進以旅游業為龍頭的第三產業，打造“大美、夏都”品牌，建設“環夏都旅游圈”，全市旅游總收入達到46.4億元，年均增長20.9%。積極培育消費市場，完善商貿服務設施，消費拉動經濟增長的作用進一步凸顯，服務全省的能力不斷增強。成功舉辦和承辦一系列大型會展活動，對外開放形象得到全方位展現。啟動了朝陽物流園區、鐵路物流中心項目建設，現代化物流園區雛形正在逐步形成。金融服務業體系逐步健全，交通銀行分行、天源證券期貨公司、新華壽險、低碳產業基金公司、中國五礦國際信托公司等金融機構在落戶，金融支持經濟發展的作用明顯增強。信息基礎設施初具規模，全市互聯網用戶達到22萬戶，移動電話用戶達到190萬戶，連接全省的信息傳輸網已經形成。

五年來，圍繞實現人與自然和諧與可持續發展，生態環境保護得到進一步強化。始終把生態環境建設與保護放在與經濟社會發展同等重要的位置，認真貫徹“生態立省”戰略，全面推進大南山綠化、生態造林、城區園林綠化等工程建設，建成湟水森林公園、魯青公園及黑泉水庫水源地保護區等項目，累計治理水土流失面積320.5平方公里，新增綠地840公頃，人均公共綠地面積達到9平方米，建成區綠化覆蓋率達36.6%。實施北山危巖體綜合治理，有效地改善了周邊環境。加大煤、油、煙、氣污染治理力度，年全年空氣質量優良率達到85%以上。完善垃圾處理體系建設，生活垃圾無害化處理率達到92.3%，餐廚垃圾處理創造了獨特的“模式”。循環經濟和節能減排工作取得積極進展，謀劃了一批符合國家產業政策、工藝先進、環境污染小的特色工業項目;加快重點企業節能降耗技術改造，實施了城區鉻渣處置等重點減排項目，關停了一批高耗能、高污染、低效益的企業，單位生產總值能耗五年累計降低22.3%，全面完成省政府確定的節能減排目標，榮獲“省級環境保護模范城市”稱號。

五年來，圍繞以人為本實現和諧發展，各項社會事業整體推進。按照統籌、協調發展的要求，全力推進各項社會事業。堅持“科教興市”戰略，加大科技投入，累計實施各類科技項目850項，科技對經濟社會發展的支撐力不斷增強。堅持辦人民滿意的教育，“兩基”工作得到鞏固提高，布局調整初見成效，新增校舍面積 70萬平方米，辦學條件極大改善，各級各類教育全面協調發展。積極推進醫藥衛生體制改革，探索和建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系，社區衛生服務網絡初步健全，社區衛生服務人口覆蓋率達到90%以上。農村三級衛生服務體系進一步完善，順利實現931個行政村每村1所標準化衛生室的目標。不斷改善城鄉文化體育設施條件，廣泛開展群眾性文化體育和各類賽事活動，極大地豐富了群眾生活。深入實施城鎮居民基本醫療保險制度，提高農村新型合作醫療保障標準，農村社會養老保險實現全覆蓋，社會救助體系基本建立，城鄉最低生活保障制度和大病醫療救助制度進一步完善。大力改善低收入群眾住房條件，累計建設保障性住房27958套，203.1萬平方米;農村獎勵性住房19700套，改造農村困難群眾危房17281戶，形成了低端有保障、中端有市場、高端可調控的住房體系。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在7‰以內，連續19年全省目標考核名列第一。落實優惠政策，促進就業再就業，新增城鎮就業人數 11.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

五年來，圍繞體制機制創新、增強發展的活力與動力，改革開放水平得到不斷提高。堅持深化改革，擴大開放，圍繞建設服務型政府，完善行政服務中心管理和運行機制，全市36個部門240項審批服務事項集中辦理，政務公開信息平臺初步建立。全市政府機構改革工作基本完成，強化了部門責任，理順了部門關系。大力推進農村綜合配套改革，治理化解鄉村債務，農民負擔進一步減輕。提高縣鄉財力保障管理水平，增強了基層政府提供基本公共服務和保障民生的能力。不斷擴大對外開放，加強了與國內外友好城區及發達地區的經濟技術合作，加大對外宣傳力度，推進對外經貿文化交流合作，開放型經濟發展水平明顯提高，五年共引進省外資金227億元，發展的動力和活力得到顯著增強。

在加快發展的進程中，我們不斷加強民主法制建設和政府自身建設，狠抓社會治安綜合治理和安全生產工作，深入開展建設“平安”活動，認真貫徹黨的宗教政策，開展民族團結進步活動，推進宗教場所社會化管理和法律進寺院，提高了依法管理宗教事務的能力和水平。全面強化各項維穩措施，做好涉藏維穩工作，妥善處置群體性事件，“__”普法總體考核全省第一，雙擁工作成果進一步鞏固，精神文明建設取得顯著成效，發展環境不斷優化。完善國防動員體制，全民國防意識不斷增強。積極推進政務公開，自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，定期聽取各民主黨派和工商聯的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，五年來共辦理市人大代表建議526件、市政協委員提案798件，提請省人大常委會批準的地方性法規6件，制定、修訂政府規章27件，反映民聲民意的渠道更加暢通，依法行政的成效更加顯著。

去年以來，面對依然嚴峻的經濟形勢和嚴重的自然災害，我們沉著應對，迅速部署，妥善處置，全力做好玉樹災區來寧傷員救治和學生就學安置工作，加大對口援建玉樹州撒呼騰鎮各項工作力度，切實發揮了后方基地的作用。“7.6”洪災發生后，迅速開展救災和災后生產生活恢復工作，有效減少了人民生命財產損失。同時，我們狠抓經濟建設和社會事業發展，加快轉變發展方式，協調推進各項事業，經濟社會發展取得了速度加快、結構優化、后勁增強、民生改善的新成績。全力保障市場供應，確保物價總體穩定。圓滿完成了年初承諾的10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設辦實事工程，實現了對全市人民的莊嚴承諾！今天的，已經站在了新的歷史起點上！

各位代表、同志們，通過努力，過去的五年，我們取得了可喜的成績，為率先實踐“四個發展”、全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。這些成績的取得，得益于___、國務院一系列政策的支持，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于全市各族人民的艱苦奮斗和不懈努力，得益于市人大及其常委會的有效監督和支持，得益于人民政協的關心幫助，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協委員表示衷心的感謝！向奮斗在全市各條戰線的勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民解放軍駐寧部隊指戰員、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有關心、支持建設和發展的各界人士，表示誠摯的謝意！

“”時期取得的成績令人鼓舞，實屬不易，取得的經驗尤顯珍貴，是經濟社會全面協調可持續發展的寶貴精神財富，應該倍加珍惜。但我們也清醒地看到，在發展中依然存在著長期制約我市經濟社會發展的矛盾和問題：經濟總量小、發展水平低，自主創新能力不夠，集中力量辦大事的能力不足，城市現代化水平不高，龍頭帶動效應不強，資源供給、環境容量、生態空間日益趨緊，實現綠色發展的難度增大，城鄉居民收入水平仍然偏低，統籌城鄉發展任務艱巨等，需要我們不斷努力加以解決。

“__”經濟社會發展的總體要求和重點任務

“__”時期，是我市率先實踐“四個發展”、全面建設小康社會的關鍵時期。國內外環境不斷變化，全省發展呈現新的特點，面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，需要我們科學把握形勢，把思想統一到__屆五中全會、省委十一屆九次、市委十二屆十次全體會議的決策和部署上來，進一步審視市情，增強機遇意識、憂患意識和發展意識，加快“富民強市”步伐，全力以赴保持經濟社會平穩較快發展。

“__”時期，全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應新形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待。圍繞推動以為中心的東部城市群建設和“一統三基”發展戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以推動“四個發展”為主要路徑，堅持發展第一要務實現跨越發展;堅持可持續發展第一目標實現綠色發展;堅持民生第一追求實現和諧發展;堅持穩定第一責任實現統籌發展;力爭在實踐“四個發展”中走在全省前列，為建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現代化中心城市和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

按照“打基礎、重積累、創財富、擴總量、提人均、變位次、做貢獻”的總體要求，具體的奮斗目標是：地區生產總值年均增長14%;地方一般預算收入年均增長17%;全社會固定資產投資年均增長17%;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長10%、13%;城鎮新增就業累計12萬人，實現24萬人農村人口脫貧;節能減排約束性指標控制在省上下達指標以內。經過五年努力，綜合經濟實力明顯增強，經濟總量突破千億元，基礎設施更加完善，現代特色產業體系基本形成，努力把建成全省乃至青藏高原資源綜合利用、生態文明建設、科技研發創新和服務保障基地，全國有影響的新能源、新材料產業基地，全省循環經濟、低碳產業、綠色發展的先行地區，引領全省東部城市群發展的龍頭城市。

在實際工作中，我們將嚴格按照“繁榮靠產業、美麗靠建設、宜居靠管理”和“財政保民生、建設靠經營”的工作思路，為使人民群眾更多的共享改革發展成果，更加幸福美好和諧地生活，全力打造“宜居、宜業、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城”！

為此，政府將全力做好以下幾個方面的工作：

一、繼續加大結構調整力度，推進經濟發展方式轉變

把結構調整作為經濟發展方式轉變的主攻方向，繼續加大投資力度，不斷擴大消費需求，努力增強經濟增長內生動力，加快形成投資和消費協同拉動經濟增長的局面。

調整優化投資結構，以項目建設拉動經濟持續增長。緊緊圍繞國家發展重點，謀劃一批打基礎、利長遠、調結構的重大項目，編制好項目規劃，爭取一大批重點項目、標志性項目落地實施，確保投資促進經濟持續增長。調整優化投資結構，把重點放在基礎設施、民生工程、生態保護和產業發展等方面，政府投資著重投向民生、社會事業和薄弱環節，爭取辦成一批群眾期盼，有利于促進經濟社會又好又快發展的大事實事。營造公平競爭、平等準入的市場環境，拓寬民間投資領域和范圍，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業、基礎設施和社會事業等領域。積極尋求投資和消費的結合點，加大消費性基礎設施投入，以改善投資結構帶動消費空間拓展，促進投資與消費良性互動。

加快推進自主創新，不斷完善特色產業體系。加大工業結構調整，通過科技創新、技術改造，大幅度降低能源資源消耗、減少環境污染，逐步形成可持續的發展方式，建立和完善特色產業體系，在欠發達地區探索走出具有特色的新型工業化發展之路。做大做強特色產業，以科技創新與經營創新為動力，以引進大型企業和培育知名品牌為突破口，壯大提升特色優勢產業，培育扶持新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，著力構建特色產業集群。推動園區跨越發展，按照重點發展甘河工業園區和南川工業園區、提升東川工業園區和生物科技產業園區的思路，積極做好為園區發展的各項服務工作，推動特色產業、優勢產業延伸產業鏈，提升發展水平，成為經濟發展的重要支撐。加快縣域工業化進程，充分利用縣域工業園和資源稟賦條件，引導產業向園區集中，提升特色產業發展水平，使其成為各縣經濟發展引擎和集聚人口、吸納就業、帶動發展的重要載體。

努力擴大消費，大力發展現代服務業。鞏固提升傳統服務業，重點發展現代服務業，大力發展現代物流業、信息產業、文化產業等戰略性服務業。一是抓住國家服務業綜合改革試點城市的機遇，進一步打造“大美、夏都”品牌，重點圍繞提高旅游接待能力和促進旅游均衡發展，加強旅游基礎設施建設和產品開發，加快發展會展業，打造“青藏高原會展中心城市”、“中國夏季會展之都”，帶動第三產業發展。二是加快建設朝陽物流園區、農副產品集散中心等物流園區，啟動建設甘河灘等專業物流園區，改造提升公、鐵、航物流業，推動物流業發展。三是加快“三網融合”，提供便民利民的信息服務。加快電子政務建設，推進城市規劃、治安管理、應急指揮等專業信息系統的建設。四是努力擴大消費，活躍市場。將穩定物價作為一項長期的任務，完善居民生活必需品儲備機制，建設一批農副產品專業市場，按照“廣覆蓋”的要求，積極引導農副產品在城市社區連鎖店、直銷店銷售，降低經營成本，適度擴大“早市”覆蓋面，穩定市場物價，切實保障和改善群眾基本生活。

二、統籌城鄉發展，改善農村生產生活面貌

積極實施“一統三基”戰略，推動城鄉規劃布局、基礎設施、產業發展、社會管理、公共服務的一體化進程，切實改善農村生產生活條件。

深入推進農業現代化。加快發展高效、優質、生態農業，推動農業由粗放經營向集約經營、由分散式經營向產業化經營轉變，進一步加快農業基礎設施項目建設，強化農業的科技支撐，發展壯大農村合作經濟組織，拓展農民增收渠道。一是圍繞“保障供給，提供休閑”的發展定位，以建設都市現代農業為重點，構筑現代農業產業體系，形成市區農業技術服務和農畜產品加工集散中心、近郊休閑觀光農業帶、遠郊設施農業帶和山區生態特色農業帶。按照“工業的理念、生態的要求、園區的模式”，加快國家級現代農業經濟示范園、西納川現代農業示范園和城北區現代都市休閑農業示范園建設，形成以園區為引領的都市農業發展模式。二是把發展設施農業作為推進農業現代化的突破口，以增加生產、加大調劑儲備、廣泛建立直銷體系為手段，集中力量建設一批生態農業種植基地、養殖基地和制種基地，實現菜、肉、奶、蛋總量增加、品質提升，努力把建成高原都市農業示范區、全省農業科技先行區、居民“菜籃子”保障基地和農畜產品加工集散基地。三是加快農業產業化進程，積極扶持壯大特色農畜產品加工企業，引導全省特色農產品向聚集。延伸農業產業鏈，大力發展農產品加工業和流通業，做好農畜產品精深加工，提高產品附加值。

提高城鄉統籌水平。逐步建立城鄉一體化發展的體制機制，推進公共財政覆蓋農村、公共服務覆蓋農民，縮小城鄉基本公共服務差距。推進城鄉教育均衡發展，加快建立覆蓋城鄉的公共衛生和基本醫療服務制度，構建城鄉公共文化服務體系，促進城鄉就業和社會保障一體化。結合戶籍制度改革，以強化產業支撐為手段，以促進農村人口進入城鎮穩定就業和居住為中心，力爭在推進城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施及公共服務一體化建設方面取得新突破。

推進新農村建設。加強農村道路、危房改造、安全飲水、清潔能源、信息通訊、農田水利、環境整治等農村基礎設施建設，加快推進鄉村規劃、自來水、通路、送電等“九到農家”工程。推廣建立農村社區，力爭每個行政村都配置標準的社區服務設施。規劃建設若干代表民居特色、富有新農村建設特點、傳承河湟文化特色、體現自然人文風貌、展示民情風俗精華、能留下歷史印記的村落，努力成為全省新農村建設的先行區、示范區。

三、加強城市規劃建設，發揮中心城市龍頭作用

充分發揮作為省會城市和東部城市群中心城市的集群帶動作用，大力推進城市群規劃建設，構建適度超前、功能配套、安全高效的現代基礎設施，增強宜居、宜業、宜游、宜人功能，提高城市現代化水平。

科學規劃城市。圍繞把建成東部城市群中心城市的目標，用國內前沿、西部一流的標準完成總規修編、市區控制性詳細規劃和三縣縣城總體規劃修編，做到控規覆蓋主城區和三縣縣城，修建性詳規覆蓋主城區的重要街區。依法加強規劃管理，維護土地利用總體規劃、城市建設總體規劃的權威性。強化各領域規劃執行和效果考核評價，提高規劃對城市建設、社會發展、產業布局和生活方式的指導和引領作用。

拓展城市發展空間。按照“西擴、南活、北優、東延、中疏”的空間定位，優化和完善功能，構筑區域經濟優勢互補、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。加快海湖新區建設步伐，按照“建設好、管理好、愛護好新區”的要求，全面實現生態、宜居、時尚、人文的新區建設目標，適時啟動多巴新區建設。統籌規劃，扎實推進南川綜合開發，積極建設塔爾寺民族文化風景旅游區。優化整合北川區域，形成生物產業、裝備制造、科研教學等功能分區。中心城區適度疏減居住功能，完善公共服務設施，提高公共服務能力。城東區打造客流商貿中心和未來新地標;城中區打造公共服務中心和核心商務區;城西區打造行政科研辦公區、環境最佳居住區和現代服務業核心區;城北區打造高新技術產業區、現代農村示范區和山水生態宜居區，形成功能明晰、組合有序的城市體系。堅持新區開發與舊城改造并舉，實施項目帶動，以新區和重點片區建設為突破，以片區改造促進街道整治，打造精品街區和地標性建筑，充滿創意地建設一批特色鮮明、好看耐看、經濟實惠的公益性建筑。

進一步加強城市基礎設施建設。完善以為中心連通省外、輻射省內的交通網絡，加快南繞城高速公路等環高等級路網建設，規劃城市群軌道交通建設，做好蘭新鐵路第二雙線、火車站綜合改造等重點工程的協調服務工作，加快建設西部地區重要的客貨集散中心，全力打造青藏高原交通中心樞紐。大力實施暢通交通工程，繼續建設一批過街天橋、地下人行通道、立體停車場、換乘中心等交通設施，實施鳳凰山快速路等貫穿東西、連通南北的人車分流主干道，打通斷頭路，優化靜態交通，進一步提高暢通能力。加快建設重點水利樞紐工程和骨干水利工程，盡早實施引大濟湟西干渠調水工程，確保城市生活、產業發展和農業灌溉用水。改造延伸城市供排水管網，擴大管網覆蓋面。優化供水結構，穩妥推進關閉自備地下水源工作，逐步實現城鄉供水一體化進程。

加快縣域和衛星城鎮建設。發揮比較優勢，實現非均衡發展，縣建成新型工業基地、現代農村示范縣、自然風光民族風情旅游勝地和衛星城市;縣建成現代農村示范縣、藏傳佛教旅游圣地和民族民間工藝品展示中心;縣建成全省農區生態畜牧業養殖示范縣和文化旅游名縣。完善以縣城為重點的城鎮基礎設施建設，優化功能布局，提升縣城整體形象和聚集人口、產業及吸納就業的能力，形成各具特色的新型城鎮。近郊重點城鎮加快發展高新技術產業、資源精深加工業，建設產業集中區，成為產業梯度轉移的主要承載地。遠郊縣鎮加快發展高原特色農業，逐步形成設施農業產業帶，成為都市區的生態后方基地。

通過五年持續不斷的建設和改造，使城市功能更加完善，城市品質明顯提升，讓更加現代、更加大氣、更加靚麗，更具魅力！讓全市人民過上更加美好的生活！

四、推動綠色發展，構建資源節約型環境友好型社會

加快建設生態文明，全面推動綠色發展，逐步形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、發展方式和消費模式。

構建高原山水城市。以創建“全國森林城市”為目標，構建以城區為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環生態布局。大力推進大南山生態綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閑場地建設，繼續實施北山危巖體綜合治理工程，加快城市出口道路綠化美化，營造城區“三河六岸”綠色濱河景觀帶。實施“清水入城”工程，強化湟水干流及支流污染源管理及治理，加快實施零排放，持續改善小峽口斷面水質。實施祁連山水源涵養區生態環境綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、生態濕地等項目，有效提高森林覆蓋率，努力把建設成為高原山水花園城市。

做好環境保護與節能減排。全面推進環境治理與保護，加快水源地保護區、應急備用水源和水源特殊安全保護工程建設，強化飲用水源安全保障體系。加大汽車尾氣治理，逐步提高排放標準。加強農村環境保護，開展農業污染源治理，不斷改善農民生活環境。強化節能減排目標責任制，實施工業節能技術改造、資源綜合利用等項目，加強固體廢物無害化處置，促進工業廢渣循環利用、生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥綜合利用，實現資源的有效利用和污染物的低排放。要通過不懈努力，如期實現創建“國家環境保護模范城市”的目標。

探索建設低碳型社會。培育以低碳產業為特征的綠色發展體系，建立有利于低碳產業發展的激勵機制和考核體制。推廣低碳技術，提高清潔能源消費比重。加快公共建筑物和民用住宅節能改造，全面推廣新型節能建筑材料和工藝的運用，促進低碳循環經濟的發展。大力推進太陽能利用，努力把打造成國家太陽能示范基地。倡導低碳消費生活方式，推進低碳型社會建設。

全市上下要以愚公移山的氣概，腳踏實地的作風，始終不渝地堅持“治山”、“治水”、“治氣”和“減排”，使的天更藍、水更清、城更綠。讓我們共同生活在一個空氣更加清新、人民更加健康、社會更加文明的幸福家園！

五、健全基本公共服務體系，切實保障和改善民生

把解決民生問題和加快社會事業建設擺在更加突出的位置，全心全意為群眾謀福祉，將每年新增財力的80%專門用于民生工程，努力創造惠及全市人民的幸福和諧新生活，不斷提高市民的滿意度和幸福感。

辦好人民滿意的教育。全面落實全市教育工作會議的總體部署，堅持學生受益原則，深化教育教學管理體制改革，樹立“教書育人，育人為本，德智體美，德育為先”的教育理念，堅持走特色的教育發展之路，實施教育布局調整和“校安工程”，全面消除學校危房。大力實施標準化和示范性學校建設，提高教育現代化水平。理順以縣區為主的教育管理體制，普及學前到高中階段的十五年教育，按照國家的統一部署，適時實現城鄉義務教育全免費。提升職業教育辦學水平，關心支持特殊教育，發展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質量大幅提升，實現“三年打基礎，五年上臺階，十年進入西部先進城市行列”的目標！

完善公共醫療服務體系。按照全市衛生工作會議的要求和“把握政策、鞏固成果、擴大覆蓋、激發活力、體制惠民”的原則，統籌推進五項重點改革，特別是在公立醫院改革試點工作上取得實質性進展和階段性成果。加強市縣醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心等建設，建立覆蓋全市的疾病信息網絡、疾病預防控制和醫療救治體系。到2024年，在普遍提高城鄉居民保障水平的同時，全面提升醫藥衛生服務水平，努力緩解看病難、看病貴矛盾，開創讓醫務人員受鼓舞、人民群眾得實惠的醫藥衛生事業新局面。

千方百計擴大就業。以創建國家級創業型城市為契機，實行更加積極的就業政策，鼓勵服務業、中小企業和非公有制經濟加快發展。加強創業培訓工作，鼓勵支持民眾創業，幫助群眾自主創業，設立創業獎勵基金，以創業促進就業。發揮政府、工會、企業的作用，建立和諧的勞動關系，努力形成企業和職工財富共創、利益共享機制。認真落實收入分配政策，努力實現城鄉居民收入和經濟發展同步。

健全社會保障體系。進一步完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系，完善新型農村合作醫療制度和農村社會養老保險制度。加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。重視殘疾人事業發展，加大政策扶持，增強造血功能。做好扶貧工作，加快農民脫貧致富。推動社會養老、社區托老，健全老年人活動中心，積極發展老齡事業。加快建設有特色的保障房體系，大力建設經濟適用房、公共租賃住房，做好棚戶區綜合整治改造，繼續實施農村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉低收入群眾住房困難。

精心策劃和實施新一輪民生工程，繼續堅持每年為人民群眾辦好一批實事，破解一批難題，全心全意把事關民生的工作做好，全心全意把事關人民群眾切身利益的事情辦好！

六、全力創建全國文明城市，提升城市文化軟實力

積極創建全國文明城市，提升市民文化素質和科學素養，完善和創新社會管理體制機制，提升公共服務水平，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高城市的知名度和美譽度，增強全體人民的凝聚力和創造力。

提高市民文明素質，加強精神文明建設。教育引導廣大市民樹立“自信、開放、創新”的意識，發揚“包容誠信、務實創新”的精神，自強不息、艱苦創業、誠實守信。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展群眾性精神文明創建活動，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。關心下一代成長成才，凈化青少年成長環境，建設青少年活動中心。大力開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，進一步鞏固軍政軍民團結。引導和扶持社會公益和慈善事業，倡導互助互愛、扶弱濟貧的良好道德風尚。

全面提升創新能力，推進創新型城市建設。強化創新中心功能，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分發揮各類企業創新活力，完善自主創新的激勵機制，優化創新環境，建成一批新能源、新材料及農業創新示范基地。組織開展重大科技攻關項目，不斷增強科技對經濟增長的貢獻率。

推進文化創新，繁榮發展文化事業。推進文化體制改革，加快文化產業發展，弘揚主旋律，提倡多樣化，實施文化惠民工程，創作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。依托民族文化和地域文化資源，扶持發展文化產業，傳承和發掘非物質文化遺產。加強精品劇目打造力度，擴大對外文化交流，繁榮演出市場。廣泛開展全民健身活動，完善城鄉公共體育設施，推進體育產業化進程，不斷提高人民群眾的健康水平。

創新社會管理，構建幸福家園。大力推進“社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法”三項重點工作，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。做好特殊人群幫教和服務工作，建立公益性心理康復所。加快人口和計劃生育信息化建設，加強流動人口管理，穩定適度低生育水平。加快推進基層社會管理體制改革和創新，支持居(村)民委員會協助政府做好公共服務和社會管理工作。拓展和完善社區服務功能，不斷提高社區工作人員的業務素質和服務質量，完善社區綜合服務功能，努力把社區建成廣大人民群眾的幸福家園。按照權隨責定、費隨事轉的原則，建立城市管理長效機制，加快數字化城市管理信息系統建設，鞏固餐廚垃圾回收處置成果，推動環衛服務市場化、產業化進程，促進城市管理更加精細化、更加人性化。建立健全各級各類應急預案體系，完善社會穩定風險評估機制，加強應急管理體制機制建設，加快建立自然災害預測、預警體系，有效遏制各類突發事件，力爭在創新健全社會管理體系上走在全省前列。

創建全國文明城市，提高人民生活品質。積極開展創建活動，努力建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、健康向上的人文環境和社會文化環境，促進城市可持續發展能力和綜合載體功能明顯增強，市民的生活水平、文化素質、道德水平明顯提高，城市面貌明顯變化，社會風氣明顯改善，城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力全面提升，人民群眾對城市的認同感和幸福感明顯增強，努力實現城市公共文明指數處于西部城市前列，向“全國文明城市”邁進！

七、全面推進各領域改革，提高對外開放水平

更加重視改革創新，更加主動地對外開放，在重要領域和關鍵環節建立有利于科學發展的新機制。

深化行政事業改革。進一步理順行政體制，合理劃分事權，健全科學、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業單位改革。在專業技術性較強的部門，加強技術隊伍和技術規范建設，探索設立“總師”制度，嚴格執行行政審批前的技術標準審查制度;在條件成熟的部門試行“政府雇員”制度，競崗競聘，培養、引進和留住愛崗敬業、專注事業的各類專業優秀人才。

推進農村配套改革。積極推進土地經營權流轉，加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作。健全重點公益林生態補償機制，規范集體林權流轉，健全森林管護長效機制。

大力培育市場主體。集中力量，整合資源，采取貼息、補貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務、設施農業等行業培育更多市場主體，力爭取得突破性進展。全力抓好融資體制改革，逐步將國有優良資產和經營性資產注入到發展前景好、融資能力強的實體公司，做大做強投融資發展平臺，集中力量在城市規劃建設、社會民生保障等方面形成強有力的可持續的資金支持體系。

深化財稅體制改革。逐步完善公共財政體制，加大對“三農”、生態環境、教育文化衛生等方面的投入。健全財政轉移支付制度、完善均衡性轉移支付和基本財力保障機制，穩步推進、 “省直管縣”財政管理體制。加強政府預算績效評價和審計監督，切實提高財政資金使用效益。

加快戶籍制度改革。認真落實省戶籍管理制度改革意見，健全相關配套政策，加強進城落戶人口子女教育、就業、基本養老、基本醫療、住房保障、社會救助等基本公共服務，保障其享有與城鎮居民同等的權利和福利待遇。

提升對外開放水平。進一步實施“走出去，請進來”戰略，進一步加大招商引資力度，積極引進戰略投資者和大型企業集團。不斷改進和加強與國內外友好城市的高層互訪機制、部門聯動機制與企業互動機制，加快構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，不斷提升開放水平，讓的發展更好地融入國際國內的發展之中。

各位代表，“__”藍圖已經繪就，發展的目標已經明確。我們堅信，有___、國務院大政方針的正確指引，有省委、省政府的大力支持，在市委的堅強領導下，經過全市各族人民群眾五年的扎實苦干，“__”規劃描繪的藍圖一定會實現！的明天一定會更加美好！

進一步加強政府自身建設

實現“__”遠景目標，各級政府重任在肩，責無旁貸。要始終堅持建設“務實、高效、廉潔、法治”政府的目標，把政府工作納入制度化、法制化軌道，加強執行力建設，把落實和效率貫穿于每一個環節、每一個節點，改進作風，不斷加強自身建設，堅持依法行政，堅持政務公開，堅持優化環境，堅持提升效率，全面提高行政管理能力和公共服務水平。

解放思想，把工作重心充分聚焦到科學發展、跨越發展上來。面對新的發展形勢和難得的機遇，堅持以科學發展觀總攬全局，沖破妨礙科學發展的落后觀念，革除影響科學發展的體制弊端，正確處理好各方面利益關系，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性。積極引導各級干部轉變工作理念，破解工作難題，提高對政策和決策的領悟能力，深入基層，加強調查研究，努力做好上情與下情互通，吃透上情增強執行的自覺性，掌握下情提高解決問題的實際能力。

發揚民主，把工作方式充分轉變到依法行政、民主理政上來。堅決貫徹落實市委各項決策，依法接受市人大及其常委會的監督，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，主動聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體的建議和意見。建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的政府決策機制，確保政府決策的民主化、科學化。切實加強政府法制建設，堅持執法責任制、過錯追究制和行政復議制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責、處理政務、開展工作。

心系群眾，把工作目標充分落實到以人為本、執政為民上來。牢固樹立宗旨意識，更加注重社會公平，體察社情民意，保障群眾利益，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上，多辦惠民之事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。進一步推進政務公開，在涉及城市規劃建設、公共設施管理、公共服務改進和事關人民群眾切身利益的社會民生方面的方案確定或改革措施出臺時，在堅持事先公告，廣泛征求意見，問計于民的基礎上，積極穩妥地推行聽證會現場直播、政府常務會議現場直播制度和市民代表列席制度，廣泛提高市民參與度，增強市民對城市的認同感、榮譽感和幸福感！

真抓實干，把工作作風充分體現到求真務實、廉政勤政上來。大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，加強現場意識，深入推行一線工作法，堅持用更多的時間深入基層、深入群眾，切實提高為基層、為群眾服務的水平。始終保持“團結干事、激情干事、踏實干事”的精神狀態，牢固樹立正確的政績觀，不急功近利、不貪圖虛名，確保每件實事都建立在“當前立的住，長遠是財富”的基礎之上。認真落實廉政建設各項規定，強化對權力的制約和監督，嚴肅查處各種違法違紀行為，糾正各種不正之風，切實做到廉政勤政。

完善制度，把工作結果充分鎖定在執行有力、務求實效上來。加強制度建設，下大力氣克服不敢負責、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點水式的應付式作風，下大力氣健全“言必行，行必果”、“說一件，干一件，成一件”的工作責任體系。堅決落實“一把手負總責，班子成員分工負責，加強溝通協調，ab角替換”的工作責任制。嚴格執行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作責任制，強化各層級責權，不斷提高各級行政部門的執行力，強化黨委和政府的公信力。

全力做好開局之年政府工作

各位代表，年是“__”規劃的開局之年。做好今年的工作，對于我們牢牢把握未來五年經濟社會發展的主動權，在新的起點上開好局、起好步，取得新突破、實現新跨越具有十分重要的意義。我們要堅決貫徹中央經濟工作會議和省委、市委全體會議精神，進一步增強加快發展的信心，加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構調整，逐步破解發展中的難題，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。

根據市委十二屆十次全體會議的總體部署，今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長14%;地方一般預算收入增長17%;社會消費品零售總額增長16%;全社會固定資產投資增長20%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在5%左右;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;節能減排約束性指標控制在省上下達的目標以內。重點要抓好以下幾個方面的工作：

一、繼續抓好項目建設。

認真謀劃一批優勢項目，搞好項目儲備，抓好可研論證，在積極爭取國家支持的基礎上，創造性地開展招商引資工作，確保熱電聯產等項目落地建設。加快推進一批事關長遠發展的重大基礎設施項目，確保南繞城高速公路等項目開工建設。實施一批具有比較優勢、帶動能力強的重大產業項目，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點項目順利實施。推進特色旅游業、會展業、現代物流業發展，努力培育新的投資增長點。下大力氣抓好環境建設，引導資金投向科技含量高、能源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的新興產業，形成良性循環。建立健全更為完善的監督制約機制，強化項目和資金管理，確保資金安全運行，提高資金使用效率。進一步加強融資工作，推進融資創新，做大做強城投公司融資平臺，更多地吸納社會資本參與重點項目開發建設，努力緩解項目資金不足的壓力。

二、大力優化產業結構。

集中精力抓好工業項目的落實，強化工業經濟運行協調，力爭工業生產健康快速發展。認真協調解決開發區發展中的土地資源、規劃調整等問題，大力支持開發區加快發展，進一步發揮好園區經濟的引領作用;不斷完善三縣工業園區的基礎設施條件，加強與園區及企業的協作配合，謀劃一批優勢工業項目，重點抓好pvc等項目的落地和實施。大力發展現代農業，全面落實“菜籃子”工程市長負責制，著力加強“菜籃子” 工程建設，抓好奶源、肉源、生豬、禽類基地和蔬菜冷藏保鮮庫等項目的落實，新建冬暖式日光節能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟，力爭蔬菜和畜產品自給率達到65%;加快標準化農貿市場改造、早餐工程、社區便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設，建成300個社區直銷店，為市民消費提供便利條件;確保盤道水庫灌區一期工程今春投入使用，實施60個貧困村的扶貧開發整村推進項目和6個村的易地扶貧搬遷試點工程。實施北川河生態旅游健身長廊等基礎設施項目，加大賓館酒店提升和改造力度，舉辦好各類文化旅游活動，促進文化與旅游的深度結合，提升旅游文化軟實力。

三、加強城市規劃建設與管理。

進一步強化城市規劃與管理，新城區著重提升品質，打造精品，老城區著重改造完善，提升服務，重點推進“中疏”戰略。海湖新區抓緊實施供排水、通信、電力等基礎建設項目，創造入駐條件，不斷提升人氣。啟動南川綜合開發，開工建設以中心廣場北側改造為基礎的中心金融商貿區項目。實施火車站廣場及周邊環境改造和柴達木路、八一路等城市道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項目進度，開工建設三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等城市主干道斷頭路。統一規劃，制定標準，分階段實現市區主要街道、河道、重要節點、景觀建筑亮化集中控制和集中管理。認真實施“暢通交通”工程，新建8個停車場、10座人行過街天橋，開工建設2個交通運輸樞紐中心，改善城區道路通行能力。深入推進“創城”、“創模”等創建工作。

四、積極探索實踐綠色發展之路。

通過實施“治山”、“治水”、“治氣”等措施，不斷改善生態環境。實施各項林業生態工程和大南山生態綠色屏障建設二期工程，完成造林28.8萬畝。開展 “主題公園建設年”活動，完成10處城市主題公園建設與改造，加大公共休閑場地建設，適時將5個市級公園向市民免費開放，促進公園旅游產業發展。著手實施 “清水入城”工程，重點推進湟水河支流河道采砂場整治工作，實施北川河綜合治理等工程，加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，加快實施零排放，持續改善小峽口斷面水質。著力推進廢氣污染整治，加強煤煙整治工作，進一步改善空氣質量。加快淘汰落后產能，鼓勵和支持企業加快產業結構調整與產品升級換代，促進產業的綠色發展。

五、加快各項社會事業建設。

推進國家創新型試點城市建設，認真實施科技創新工程，全面提升自主創新能力。大力發展教育事業，全力抓好學校危房改造、教育布局調整及標準化學校建設項目，完成危房改造任務30萬平方米;實施好五中、十四中、聾啞學校遷建等重點項目。推進基本公共衛生服務逐步均等化，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。加大醫療設備和重點項目建設投入，加快市中醫院、和縣醫院綜合樓建設，實施市級三所醫院二期建設項目，積極爭取、城北等區縣衛生監督辦公用房及9所鄉鎮衛生院建設項目。圍繞不同群體的文化需求，加快培育一批市場主體，抓好圖書館、影視劇院等公共文化基礎設施建設項目，不斷繁榮文化事業，促進文化產業大發展。加大公共體育服務體系建設力度，廣泛開展全民健身系列主題活動，不斷提高人民群眾健康水平。

六、盡心竭力保障和改善民生。

將有限財力向最急需、最重要的民生工程傾斜，年內增加投入2億元財政資金支持“民生工程”，引導和帶動各類建設資金投入到與民生息息相關的“菜籃子”工程、早餐工程、農貿市場、社區服務及旅游、文化、體育等基礎設施項目。投入41.3億元，集中辦好十個方面62項民生實事工程。積極推進創業型城市創建試點工作，加強創業培訓，幫助民眾自主創業。進一步完善基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，保障城鄉困難居民的基本生活。加大保障性住房建設力度，建設廉租房1000套、經濟適用房1250套、公共租賃住房1000套，完成棚戶區改造1萬套，改造農村困難群眾危房1.1萬戶，實施農村獎勵性住房建設工程2萬戶，抓好居民小區配套設施建設，不斷改善城鄉居民居住環境。著力加強社區建設，整合商務、民政、文化、衛生等資源，選擇8個社區進行綜合服務中心建設試點。進一步完善社會穩定風險評估機制，加大社會矛盾糾紛排查和調解工作力度，加強重點行業和地區安全生產管理。加大市場價格監管力度，重點加強與群眾生活密切相關的商品和服務價格監測，保持物價總水平基本穩定。

各位代表、同志們，回顧“”我們充滿自豪，展望“__”我們滿懷信心，讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，全力打造生活之城和幸福之城，為把建設成更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現代化中心城市而努力奮斗！

第八篇 中共莆田市委五屆十次全會召開 楊根生作工作報告4150字

市委書記楊根生主持會議，代表市委常委會作工作報告并講話。市委副書記、代市長梁建勇就《中共莆田市委關于制定莆田市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(草案)》作說明。市委副書記林光大、蔡爾申，市委常委黃進發、吳曉丁、徐凡新、林素欽、林慶生、李飛亭、林承通出席會議。會議應到市委委員41名，因事請假3名，實到38名；應到市委候補委員6名，實到6名，符合規定人數。

楊根生在代表市委常委會作工作報告時說，今年以來，市委常委會堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央、省委決策部署，結合我市實際，重點抓好幾件大事要事：一是深入學習貫徹胡錦濤___來閩考察重要講話精神，進一步增強推動科學發展、跨越發展的責任感緊迫感；二是奮戰150天，全力打好“六大戰役”；三是成功承辦第十四屆省運會、第八屆省老健會等重大節會，進一步提升我市形象和影響力；四是深入開展創先爭優活動，營造學先進當先進的濃厚氛圍；五是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃我市“十二五”科學發展、跨越發展。同時，我們著力抓好其他主要工作：保持經濟高開高走發展勢頭，全面完成“十一五”規劃目標任務；集中力量突破重大項目建設，持續增強發展后勁；統籌城鄉發展，推動各項社會事業全面進步；著力保障和改善民生，努力讓人民群眾共享發展的成果；不斷提高黨的建設科學化水平，為推動科學發展、跨越發展提供堅強保證。

楊根生代表市委常委會，就貫徹落實這次全會精神作了講話。

一、突出重點、突破難點，全力推動我市“十二五”實現科學發展、跨越發展。“十二五”時期，我市要緊緊圍繞主題主線，找準薄弱環節和薄弱區域，抓住牽動全局的重點和關鍵，統籌兼顧、突出重點，發揮優勢、突破難點，著力解決一些全局性、戰略性、關鍵性的問題，推動經濟社會發展實現新跨越。必須著力突破重點區域。要大干湄洲灣，集中力量繼續大規模開發，全力推動湄洲灣北岸區域迅速崛起，加快推進湄洲島整體開發。要突破興化灣，把包括涵江、荔城、秀嶼的環興化灣南岸統一規劃、統籌開發、統籌布局項目，形成新增長極。要提升主城區，拓展城區規模，努力打造產業服務基地。要攻克薄弱點，重點支持仙游加快發展，形成輻射強勁的新興增長極。必須著力壯大主導產業。要全力推動臨港產業崛起，形成海峽西岸重要的鋼鐵基地和礦石中轉基地、東部沿海最大的木材加工貿易基地、亞太地區有較大影響的油品儲運基地、國家級lng戰略儲備基地和電力供應基地、湄洲灣煤炭中轉基地、海峽西岸機械裝備制造基地，努力把我市建設成為海峽西岸經濟區的先進制造業和能源基地。要改造提升傳統特色產業，大力發展戰略性新興產業和現代服務業。必須著力建設宜居城市。要認真對照宜居城市的目標考核體系，堅持“跨溪、面海、環灣、集聚”的方向，提升中心城區，拓展東西兩翼，面海環灣發展，保護山區生態，形成“五山簇擁、四水相依、三灣環繞、二島添輝、一心為源”的宜居城市建設格局。要把宜居示范區作為突破口，加強城市公用基礎設施體系建設，加快推進城鎮化進程，堅持以城鎮化帶動農村發展，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的發展格局。必須著力激發發展活力。要把推進經濟體制、行政管理體制和社會管理體制改革作為改革的重點，力爭在城鄉一體化、投融資、財政管理、金融服務、行政審批、社會管理等方面的改革取得突破性進展。要不斷提高對外開放和區域合作水平，借助媽祖文化優勢，爭取設立臺商投資區和海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區；加強與江西、湖南等內陸地區的合作，積極發展“陸地港”。要繼續加強與央企、省屬企業和跨國公司的溝通聯系，努力提高開放型經濟發展水平。必須著力保障改善民生。要繼續實施為民辦實事工程，把更多的人力、物力、財力投入到民生領域，切實解決好群眾就業、就學、就醫、住房等利益問題。要合理調整收入分配關系，不斷提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平。要進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度，以及失地失海農民的保障制度，建立覆蓋城鄉的社會保障體系。要加快發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，建成一批公益型文化設施，加強省運場館設施管理和綜合利用。要加快構建保障和改善民生的長效機制，促進基本公共服務均等化。要加強和創新社會管理，切實維護社會和諧穩定。

二、深刻領會、把握形勢，切實把思想和行動統一到“跨越發展、宜居港城”的奮斗目標上來。市委制定了“十二五”規劃《建議》，明確了總體要求和重點舉措，提出了“十二五”經濟社會實現“跨越發展、宜居港城”的奮斗目標。要充分認識實現“跨越發展、宜居港城”奮斗目標的必要性。確定這一奮斗目標，是落實省委要求的需要、實施趕超進位的需要、順應全市人民期盼的需要。要充分認識實現“跨越發展、宜居港城”奮斗目標面臨的難得機遇。___、國務院對福建的高度重視，省委、省政府對莆田發展的大力支持，兩岸關系和平發展的形勢，國家重視推進經濟發展方式轉變，這些都將為我市跨越發展提供重大的歷史機遇。要充分認識實現“跨越發展、宜居港城”奮斗目標的基礎條件。我市提速提升的趨勢更加明顯，項目支撐更加強勁，發展的后發優勢更加凸顯，推動發展的氛圍更加濃厚，這些都將為我市“十二五”實現奮斗目標奠定良好的基礎和條件。

三、強化責任、改進作風，確保“十二五”各項決策部署落到實處。實現我市“十二五”奮斗目標，重在落實，貴在行動。全市各級各部門特別是各級領導干部要以時不我待、只爭朝夕的精神，明確責任、狠抓落實，轉變作風、拼搏實干，確保“十二五”發展各項部署落到實處。始終保持先行先試的沖勁。面對當前難得的發展機遇，面對發展基礎差、經濟總量偏小的狀況，我們要有強烈的緊迫感和危機感，必須在先行先試中闖出一條跨越發展之路，跨越的高度要更高些、跨越的步伐要更大些。要圍繞“跨越發展、宜居港城”的目標，努力在項目策劃、莆臺合作、引進央企、城鄉一體化、體制機制創新、增創發展優勢等方面先行先試。要不斷提高運用和落實政策的能力，切實用足用好用活中央賦予我們的“先行權”、“先試權”，爭取更多政策在我市率先實施、率先落實、率先發揮效應。始終保持創先爭優的干勁。全市上下要增強“走前面”的意識，確保“十二五”時期各項主要經濟指標增長幅度在全省繼續走前列，確保經濟總量在全省所處的位置繼續進位。創先爭優就要比學趕超，保持干事創業的激情，大力發揚“寧掉肉、不掉隊”和“白加黑、五加二”的工作精神。各級黨組織要繼續深入開展創先爭優活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。始終保持敢于負責的拼勁。要強化責任意識，堅持敢抓敢管，遇到問題不上交，碰到矛盾不回避，善于把有困難的事辦好，把有風險的事做成。要做到無私無畏，對推動跨越發展中遇到的困難和風險，要敢于站出來負責，敢于站出來協調解決。要加大治庸治懶工作力度，完善干部考核獎懲制度，形成有利于科學發展的選人用人導向。始終保持落實到底的韌勁。全市上下要緊緊圍繞跨越發展這個中心任務，不動搖、不懈怠、不折騰，進一步提高落實力和執行力，扎實推進“十二五”各項目標任務的實現。要把“十二五”各項目標任務細化分解到每一個部門、每一個具體人員上。要保持政令暢通，確保市委、市政府的每一項決策部署都落到實處。要有一股不達目的誓不罷休的勁頭，要一竿子插到底，決不能虎頭蛇尾，更不能半途而廢，確保干一件事成一件事，事事有著落，件件見成效。要改進抓落實的作風，把精力放在發現問題、分析問題、解決問題上。要提高做好群眾工作的能力，最大限度地把全市人民的積極性、主動性和創造性引導到實現“跨越發展、宜居港城”的奮斗目標上來。

楊根生要求，各級各部門要迅速抓好這次會議精神的傳達學習，進一步把思想和行動統一到全會精神上來，抓好當前各項工作，全力打好“六大戰役”，全力完成全年目標任務，為“十一五”發展打一個漂亮的“收官戰”，為“十二五”發展打下更高更好的基礎。同時，要早謀劃、早部署明年工作，確保“十二五”開局之年開好頭、起好步。

楊根生最后強調，“十二五”發展的宏偉藍圖已經繪就，目標方向已經明確。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，按照省委、省政府的決策部署，解放思想、先行先試，搶抓機遇、增創優勢，真抓實干、乘勢而上，為實現“跨越發展、宜居港城”的奮斗目標而努力奮斗！

受市委常委會委托，梁建勇向全會作《中共莆田市委關于制定莆田市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(草案)》的說明。他說，《建議》是在市委常委會直接領導下研究制定的。《建議》的制定過程，是一個科學決策、民主決策的過程，是一個深入調查、充分研究、不斷理清思路的過程，是一個集黨內外干部群眾智慧的過程。《建議》審議通過后，市政府將根據《建議》編制《莆田市國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃綱要(草案)》，提請市五屆人大六次會議審議批準后頒布實施。梁建勇就“十一五”經濟社會發展的主要情況，“十二五”規劃的總體要求和發展目標，經濟建設、發展社會事業和改善民生、深化莆臺交流合作、深化改革和擴大開放的主要任務等問題作了相關說明。

參加全會的還有：不是“兩委”委員的市人大常委會、政府、政協黨員領導干部，莆田學院黨政主要領導，湄洲灣職業技術學院黨委書記，市法院院長、檢察院檢察長，市紀委委員，不是市紀委委員的縣區(管委會)紀委(紀工委)書記，市直各單位黨員主要領導，各縣區(管委會)黨政主要領導。

列席全會的有：市人大常委會、政府、政協非中共黨員領導干部，在莆副廳級以上離退休干部，市各民主黨派主要領導，人民團體中非中共黨員主要領導。

全會分組討論了楊根生代表市委常委會所作的工作報告，《中共莆田市委關于制定莆田市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(草案)》以及梁建勇所作的《建議(草案)》說明。

第九篇 市委常委會上半年工作報告12400字

各位委員，同志們：

我受市委常委會委托，向全委（擴大）會報告工作進展情況。

關于上半年工作

今年以來，新一屆市委常委會團結帶領全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認真貫徹落實__視察___時的重要講話、省十一次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“推進新跨越，建設新___”的戰略部署，緊緊圍繞建設小康和諧魅力新___三大目標，堅持發展為先、項目為綱、民生為要、落實為重，推動全市經濟快速發展，社會全面進步，黨的建設和精神文明建設不斷加強，整體呈現出和諧、快速、健康發展的良好態勢。

一、城鄉經濟建設取得了新進展。始終突出第一要務，全力以赴抓項目、抓產業、抓招商、促發展。止6月底，全市地區生產總值完成59.6億元，同比增長11.9；全社會固定資產投資41.94億元，增長25.2；地方財政收入3.43億元，增長18.2；社會消費品零售總額24.46億元，增長11；城鎮居民人均可支配收入4318元，增長14.4。工業經濟在優勢行業的強勁拉動下快速增長。全部工業增加值完成25.36億元，同比增長18.9，其中規模以上工業增加值增長21.4；工業產品銷售率同比提高3個百分點，達到91.3。狠抓節能減排，遏制了能耗增長的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產投資在建設項目的強力帶動下有效推進。全市共實施50萬元以上各類建設項目670項，累計完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項目已有47項開工建設，累計完成投資48.85億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠等重大項目進展順利。通水、通電、通鄉油路、通村等級公路、整村推進、移民搬遷及生態環境建設等進展良好。城鎮化建設在攻堅破難中有了新的發展。中心城市建設以“一帶兩區三園四路五建”為重點，完成投資2.2億元，6縣縣城開工基礎設施項目28項，完成投資6224萬元，村鎮建設和312國道沿線綜合整治全面展開。招商引資在擴大開放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業建立了聯系渠道，積極組團參加“西洽會”等全國性經貿盛會，引進各類招商項目84項，到位資金7.3億元，同比增長22.3。四大產業在深度開發中實現了提質增效。全市原煤產量、發電量同比分別增長7.18和28.53，牛飼養量、出欄量分別增長4.5和7.4，游客人數、旅游綜合收入分別增長28和33。新植果樹經濟林19.1萬畝，有效擴大了果品標準化基地、出口備案基地和綠色基地，實現果品出口創匯110萬美元。新建、改擴建500萬元以上的龍頭企業33戶。農業和農村經濟在抗旱減災中穩步發展。新農村建設順利推進，開建示范點75個、“三清五改”示范村100個。特別是面對60年一遇的特大旱災，全市上下堅持主動抗旱，全民抗旱，共爭取各類抗旱救災經費1535萬元，社會各界捐款850萬元，有效保障了受災群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開展生產自救、發展勞務經濟，完成翻耕改種62萬畝、復種130.6萬畝，輸出勞務41.7萬人（次），農民人均實現勞務收入510元。

二、和諧社會建設取得了新進展。堅持和諧抓民生，以辦實事為重點，進一步夯實和諧基礎。社會事業協調發展。成立了市生產力促進中心，選派266名科技特派員駐村創業，實施科技項目111個。全面落實農村義務教育經費保障機制，消除d級危房2.7萬平方米，新改建校舍8.2萬平方米，省上在涇川縣召開了現場會。___工業中專申報已通過省上審批。高考本科上線率達到47.4。市醫院綜合樓、鄉鎮衛生院等項目進展良好。全市人口出生率控制在5.28‰，農村計生率達到85.42。民生工作成效明顯。全力落實省、市向人民承諾的實事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉油路，12條通村油路和水泥路，開工建設通村等級路61條。新型農村合作醫療制度覆蓋全部農村人口，平均參合率達到90.3；啟動了城鎮非職工居民醫療保險制度；建立濟困病床277張，落實了財政補助經費；鄉鎮衛生院人員工資全部納入財政全額供給。制定了城鎮廉租住房管理《實施細則》，___城區728戶低收入家庭通過享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區）經濟適用住房建設進展良好。千方百計優化支出結構，增加就業、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮新增就業7214人，下崗失業人員再就業4790人，安置零就業家庭就業704戶；社會保障參保人數達到26.67萬人，農民工工傷保險參保人數達到1.5萬人；低保標準連續3年增長10，新增農村低保對象2.5萬人，城鄉14.3萬名低保對象和9987名五保供養對象的基本生活得到有效保障。醫療救助范圍進一步拓展，有效救助城、鄉大病患者5.2萬人（次）。啟動綜合治稅工作。成立非稅收入管理局，規范了非稅收入的征管，市直“菜藍子”全部納入財政供給。財政支出用于民生方面占33.9％。社會建設和管理得到加強。引導社會救助、社會福利、醫療衛生、科技教育、文化體育、法律等服務進村莊、進社區。依法穩妥解決了民族宗教方面的一些熱點難點問題，維護了民族團結、宗教和順的良好局面。全方位深化平安創建和“三基”工程建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，深入開展矛盾糾紛排查調處，全市信訪總量呈下降態勢。認真開展煤礦、道路交通、非煤礦山等重點領域專項整治，強化食品、藥品、餐飲等行業監管，安全生產形勢基本穩定。

三、特色文化建設取得了新進展。把文化建設作為建設魅力___的靈魂，努力為加快發展營造良好的人文環境。深入開展宣傳思想工作。認真實施黨的最新理論創新成果“進村鎮、入社區”戰役，開展理論對談50多場（次），擴大了理論學習的覆蓋面。堅持各級黨委中心組學習制度，在全市范圍內組織以科學發展觀為主題的專題輔導5次。圍繞推介崆峒山國家首批5a級旅游景區和全國武術散打精英賽，在蘭州舉辦兩次新聞發布會，與___電視臺聯合舉辦了“魅力崆峒”電視晚會。中央、省級新聞媒體報道我市各類典型經驗480多條，推出了王德良、禹宏、張曉等一批先進典型。深度開發特色文化產業。啟動了第二屆崆峒文藝評獎工作，完成了《魅力___》畫冊編輯，歷史電視片《皇甫謐》即將開拍，邀請著名詞曲作家創作了《崆峒之歌》系列歌曲；組織實施了“千臺大戲送農村”活動，豐富了城鄉文化生活；___紙織畫等10多種地方特色產品在（深圳）國際文化產業博覽會上受到好評。組織開展“百鄉千村”文化對口幫扶活動，全國武術散打精英賽暨崆峒文化旅游節籌備工作進展良好。打造“四大文化名片”的各項基礎性工作穩步推進。深入推進各類文明創建活動。持續開展了特色文化名市、全國文明城市、國家生態示范區和省級園林城市等創建工作，組織實施了誠信單位、和諧機關、和諧社區、和諧村鎮等一系列文明創建，廣泛組織了“慶五一”、“迎七一”等各類群眾性節慶活動，營造了健康和諧的社會氛圍。

四、民主政治建設取得了新進展。常委會自身建設不斷加強。市委中心組認真組織學___視察___時的重要講話、6月25日在中央黨校的重要講話和省黨代會精神。積極探索了常委會集體領導的工作機制，提高了民主決策、科學決策的水平。加強對人大、政協和各民主黨派的領導，建立了市級中共領導與各界黨外人士聯系制度，團結、協調、風正、心齊的工作氛圍更加濃厚。領導班子和干部隊伍建設不斷加強。順利組織了縣（區）換屆，新一屆領導班子的工作作風、精神風貌受到了省委主要領導的肯定。完善市直部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，調整加強了部分市直班子，工作節奏和效率有了明顯提升。開展新一輪“黨員干部培訓工程”，培訓各級各類干部2799名、黨員3.1萬名。組織開展市管拔尖創新人才評選工作，落實干部工作聯席會議制度。建立了黨外人士“人才庫”和黨外后備干部電子檔案。基層組織建設不斷加強。認真落實鞏固先進性教育成果的四個長效機制。扎實開展“十鄉百村千戶”黨建典型創建活動，抓建基層黨建示范點1256個，發展新黨員1800多名。建成了137個村級黨組織活動場所。新建外出務工流動黨支部52個、黨小組73個。干部作風建設不斷加強。深入開展“作風建設年”活動，健全完善了以六個重點工作協調領導小組為主的目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，各級領導帶頭跑上去、爭回來，走出去、引進來，沉下去、干起來的良好風氣進一步形成。黨風廉政建設不斷加強。嚴格執行中紀委有關《規定》，完善落實有關廉政談話、黨員領導干部年度述職述廉和考核制度。深入開展“四個專項治理”，啟動了“萬人評議政風”活動。健全完善政府新聞發言人制度，對財政預算等社會關注的重大事項及時向社會公布公示，全面推行了黨務、政務、廠務、村務公開。加大違紀案件查處力度，共摸排案件線索42件，查處31件，黨紀處分35人。教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系得到進一步完善。

半年來的實踐充分證明：市第二次黨代會確定的思路、目標和任務，完全符合中央、省上精神，符合___實際，成為凝聚人心、加快發展的強大動力；推動跨越式發展，必須集中領導力量，突出攻堅破難、發揮典型引路的示范帶動作用；加快小康___建設，必須把項目、招商、產業作為重中之重，全方位、多層次地全力推進；加快和諧___建設，必須把重民生、辦實事作為最基本的要求，不斷形成和諧發展的良好氛圍；加快魅力___建設，必須把干事創業作為___人的第一魅力，不斷優化發展環境，擴大聚集人氣、財氣的洼地效應；實現又好又快發展，必須不斷加強各級班子建設，充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力，全面推動政府職能轉變，團結帶領廣大黨員群眾，努力提升發展的層次和水平。？？

關于當前形勢和任務

市委常委會認為，上半年全市工作雖然取得了較好進展，但面臨的形勢仍不容樂觀，必須審時度勢，統一認識，明確任務，進一步增強工作的緊迫感和責任感。

首先，經濟運行中暴露出的問題和差距，給實現全年目標提出了挑戰。盡管全市主要經濟指標增幅保持兩位數，但gdp沒有實現過半目標，7縣（區）發展也不夠平衡；特別是農業增加值同比下降，降幅達到8.8。工業經濟的結構性矛盾和資源性特征，增大了穩定增長和可持續發展的市場風險。以煤電為主體，建材水泥、機械制造、農副產品加工梯次跟進的工業格局，仍處于發育成長階段，裝備制造業緩慢恢復，農村產業化龍頭企業品牌、檔次不夠高、拉動力不強。工業集中區規劃和基礎配套嚴重滯后，產業集群培育基本沒有大的突破。項目建設和固定資產投資存在結構不合理，配套資金到位滯后的問題，21項億元以上項目，15個集中在公路、煤電和城市建設方面，高效農業、科技創新及其它新興行業的項目較少，工業投資僅占全部投資的24.1。招商引資的思路不寬、辦法不多，工業集中區進駐外資項目沒有大的突破。簽約項目履約率低，資金到位率不到10。農業基礎薄弱的現狀還沒有得到有效改觀，抗御自然災害的能力不強，今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等災害，對農業生產和農民生活造成重大影響，加大了農民增收難度。農村特色產業的規模優勢還沒有充分發揮出來，延伸產業鏈條、提升質量和效益任務艱巨。融資渠道很窄，發展受制于資金的問題仍然很突出，能人創實業、干部創事業、群眾創家業缺乏有效的機制和資金扶持。這些矛盾和問題，給完成全年任務提出了嚴峻挑戰。我們必須認真對待和分析，找準癥結，自我加壓，切實提高經濟運行的質量和效益。

其次，國家宏觀調控政策的深入落實，給我們拓展發展空間產生了重大影響。上半年，全國gdp同比增長11.5，增幅比上年同期提高了0.5個百分點，經濟由偏快轉過熱趨勢明顯，這預示著，下半年國家將進一步加大宏觀調控力度，全面清理新開工項目，嚴格審查各類擬建項目，完善行業準入標準，抑制經濟過快增長的勢頭，這對我市的發展將產生較大影響。特別在資源開發型項目的審查、核準方面加大了難度，提出了新的挑戰。上半年，我市居民消費價格指數上漲5.7，比3％的控制目標高出2.7個百分點，社會消費乃至第三產業發展都將受到一定影響，這對我們抑制消費價格過快增長，提出了新要求。與上年同比，1至6月份，我市規模以上工業萬元增加值能耗上升1.93，萬元生產總值能耗僅下降1.67％，與下降4.4的目標要求差距很大。且論證實施的重大項目，多數屬資源開發型，能耗比較高，環保壓力大，屬于國家重點調控的行業和領域，節能減排的形勢嚴峻，可持續發展環境容量受到影響。如何深入研究國家宏觀調控政策，準確把握我市發展的個性特點，增強可持續發展能力，是我們必須正視的重要課題，也是對我們領導藝術和工作能力的重大考驗。

第三，全省發展提速特別是市州間競爭加劇，給我們各級帶來了更大的壓力。縱向比，我市經濟持續增長，取得了顯著成績。但橫向比，在全省14個市州中工作仍處在中間偏后的位置。上半年，我市規模以上工業增加值和城鎮居民人均可支配收入兩項指標增速居第5位，生產總值、固定資產投資兩項指標增速居第7位，地方財政收入增速居第12位，農業增加值、社會消費品零售總額、農民人均現金收入三項指標增速居第14位。這次到天水、隴南、甘南考察，深切感受到，兩市一州發揮各自優勢，在城市建設、特色優勢產業開發、工業發展、項目建設、招商引資方面思路新、力度大、舉措實、效果好，他們全民動員、全員創業、快發展、大發展的氛圍和勁頭，給我們以咄咄逼人之勢。天水市的裝備制造業發展和工業開發區建設，隴南市以花椒、核桃、橄欖油為主的規模化、產業化開發，甘南州的畜牧業和旅游產業發展，都體現了高起點謀劃，大手筆運作，體現了政府公共服務、公共管理職能的超前到位。參加考察的同志，普遍感覺到有差距，有壓力。無論是全省發展的大形勢，還是周邊市州的態勢，都迫使我們必須以更寬的視覺，在更大范圍內審視自己的工作，思考和解決發展中的一些深層次問題。

第四，人民群眾對新一屆班子的期望，給我們各級黨政組織提出了更高的要求。把市第二次黨代會確定的“推進新跨越、建設新___”的宏偉目標變為現實，廣大人民群眾寄予了厚望。在半年的具體實踐中，全市上下充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，思發展、謀發展、促發展的氛圍越來越濃厚。但從實際效果來看，還有許多不盡人意的地方。一些縣（區）和部門工作抓得不緊不實，突破不大；少數部門和單位協作配合不夠緊密，存在推諉扯皮現象；特別是市、縣（區）部門服務發展方面職能缺位的問題，鄉鎮一級帶領群眾興產業、辦實業、創業致富上職能缺失的問題比較突出；個別部門和班子的戰斗力、凝聚力不強，基層組織軟、散的問題依然存在；少數干部作風不實，工作質量效率不高，等等。這就要求我們必須不斷加強各級領導班子建設，加強對干部的教育管理，切實強化宗旨意識，把群眾的需求作為第一追求，把群眾的信任和期望變為抓發展的動力，把群眾的呼聲和意見作為改進工作的著力點和突破口，努力提高領導發展的能力和水平。？？

關于下半年工作重點和要求

市委常委會在總結分析上半年工作的基礎上，一致認為，抓好下半年的工作，對于實現新跨越的良好開局至關重要，全市上下必須認真學習貫徹__的重要講話精神，按照省第十一次黨代會的總體戰略部署，堅持既定的發展思路不動搖，咬定確定的目標任務不放松，認真借鑒兩市一州的發展經驗，再加力度，再鼓干勁，強化措施，攻堅破難，高質量、高標準地完成全年各項目標任務。

一、進一步加大項目建設力度，確保固定資產投資高速高位增長。繼續堅持投資拉動的戰略，牢牢把握國家宏觀調控和產業政策，不斷強化搶抓機遇意識，嚴格落實各類項目建設責任，切實把“發展抓項目”落到實處。一是著力解決項目儲備的廣度問題。核心是立足大市場，拓寬視野、開動腦筋、創新思維，以市場的資源、人才、技術、產品為基點，謀劃一批前景好、潛力大、附加值高的大項目、好項目，千方百計擴大項目庫的覆蓋面。要以發改部門為主，各縣（區）、各部門共同參與，廣開各類渠道，完善充實項目庫，盡快改變縣（區）和部門提不出好項目、大項目，儲備項目層次低、數量少、規模小、結構不合理的問題。二是著力解決項目論證的深度問題。核心是主動適應國家、省上的產業導向和變化趨勢，大中小結合，遠近兼顧，向上爭取與招商引資并舉，積極主動地做好項目前期工作，認真做好項目調研論證。特別要按照“六項必要條件”和最近新增的環保、節能投資要求，把環評、能評、安評、用地、資本金籌措等做到位，為項目的核準立項創造條件。三是著力解決項目建設的進度問題。對所有的新開、續建項目，認真來一次“回頭看”，逐個梳理，一項一策，全面加快建設進度。對進展不夠理想的，要列入重點管理，強化責任，采取得力措施，務求在加快進度上樹立項目形象。尤其是煤電、煤化工前期基本到位的大項目和農副產品加工、合同引資項目必須有實質性的突破，前期到位的盡快落地，正在銜接的加快進度，開工建設的按期完工。要搶抓時機，加強調度，切實加快農村公路項目建設進度。四是著力解決支持服務的力度問題。健全完善市、縣固定資產投資聯席會議和領導聯系重點項目建設制度，強化“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的責任機制，從項目前期到建設到竣工驗收，全力做好跟蹤服務。對十大過10億元工程，建立黨政齊抓、上下配合、各方支持的協調調度機制，在全方位支持服務中，促使項目建設健康順利進行。圍繞四大產業開發確定的一些具有牽頭引領作用的好項目，務求落到實處。要進一步加大重點景區景點及旅游配套設施建設力度，抓住“一賽一節”和旅游旺季的機遇，全方位推介，提升旅游產業水平。搶抓金融政策機遇，借鑒村鎮銀行經驗，切實加強項目融資平臺建設，有效突破瓶頸制約。有關部門要強化大局意識，最大限度的為項目建設提供方便。

二、進一步強化舉措，促進招商引資取得新的突破。招商引資是加快發展的潛力所在，也是長期而又艱巨的任務，是一項勢之使然、必須作為而且要有大作為的工作。借鑒兩市一州的經驗，針對我們的薄弱環節，在三個方面狠下功夫。一是突出項目、環境、載體三大要素，在增強招商吸引力上下功夫。成熟的項目是招商引資的基礎。只有舍得前期投入，做好前期工作，才能為客商敢于投資、放心投資鋪平道路。以承諾兌現為基本要求，真正樹立親商、富商、安商、雙贏、多贏的理念，為投資者營造穩定透明的政策環境、誠信公平的市場環境、廉潔高效的管理環境。要像天水那樣，立足超前主動，科學規劃集中區，一次配套到位基礎設施，嚴格落實優惠政策，切實增強工業集中區的洼地效應。各工業集中區必須在調整完善規劃、基礎配套、項目落地上取得實質性進展。二是突出四個轉變，在增強招商主動性上下功夫。招商競爭的激烈性遠遠高于向上爭取項目，必須主動適應，切實轉變理念、方式、方法等。要由坐等上門向主動引資轉變。緊緊抓住產業轉移的有利時機、客商搶占西北市場的動機以及戰略布局的先機，多形式走出去，主動銜接，有效碰撞，吸引大批客商和外來資金。要由單向謀利向互利共贏轉變。既做到讓利于客商，又學會算大賬，實現互利共贏。要始終把握主動權，千方百計早突破，利益共享爭主動，實現良性循環。招商引資相對滯后的縣（區），一定要有大動作，大舉措、大突破。要由集中招商向長期招商、艱苦招商轉變。在繼續堅持集中招商有效做法的同時，通過建窗口、委托代理人、組織專門班子和隊伍等，開展常年招商。尤其要學習張掖、定西的做法，盯準一個好項目、大項目，三五年鍥而不舍，緊追不放，直至成功。要由兼收并蓄向擇優引資轉變。把招商引資與集約節約利用資源、保護生態環境統一起來，“有所為，有所不為”，堅決杜絕引進那些不符合產業政策，高能耗、高污染、效益差的項目。三是突出配套服務，在提高招商實效性上下功夫。關鍵是要按照現代企業制度來做好服務，防止配套中的滯后性、服務中的斷檔缺位、承諾變味、只管引進、不問結果的現象。各縣（區）和有關部門要盡快建立適應大市場需要的招商引資項目管理、服務體制，做到配套服務的有效、及時、順利對接，使項目引得來、留得住、能見效、快發展。對4月份重點工作督查中，與各縣（區）敲定的招商引資任務必須確保完成。

三、進一步優化結構，全面提升工業經濟的質量效益。加快構建工業主導型經濟格局，必須立足當前，著眼長遠，在四個方面持續推進。一是持續推進煤電后續產業開發。積極協調，落實責任，確保___電廠二期、崇信電廠、煤制甲醇、二甲醚等后續產業項目正式開工。有關部門要加快煤電化產業規劃編制進度，以項目為載體，做到科學、合理、詳實、有操作性，為延伸產業鏈條奠定基礎。二是持續推進裝備制造業發展。組織專門力量，認真調研，廣泛聽取各方面意見建議，盡快制定出臺我市振興裝備制造業實施意見。全面加快虹光公司磁控管、紅峰公司疏水閥、亨達公司數控切紙機等改造項目進度，確保達到年度建設任務要求。三是持續推進農副產品加工。用足用活政策，加大對恒興、西開、旭康、景興等果畜龍頭企業的扶持力度，促其向做大做強盡快邁進。___金果、___紅牛兩大集團在運行機制、內部管理、開拓市場、打響品牌、牽頭引領上必須邁出實質性步伐。四是持續推進企業機制創新。抓緊完成下剩12戶企業的改革改制，落實分離企業辦社會各項任務。著力研究改制企業的尾留問題，按照現代企業制度的要求，抓好招商嫁接和規范完善，盤活企業人才、技術、品牌、產品等資源，增強工業發展活力。五是持續推進中小企業發展。盡快制定出臺全民創業《指導意見》、中小企業成長工程《實施意見》、產業集聚和企業集群《發展規劃》，統籌謀劃具有地方特色的工業發展體系，以發展非公有制經濟為導向，積極鼓勵和支持非公有制經濟進入公用事業，鼓勵有條件的民營企業做強做大，以中小企業為重點，以形成產業集群為目標，不斷增強市、縣（區）中小企業發展后勁。

四、進一步培強農村特色優勢產業和勞務經濟，促進農民收入較快增長。繼續堅持培強果、畜特色產業，做大勞務經濟，增加農民收入，實現以經補農、以勞務補農。果產業方面，高度重視幼園管理，抓好成園的標準化建設，尤其對因旱因雹受損的果園，加大技術服務力度，采取有針對性的措施，提高果品的品質。建立自然災害預警機制，動員群眾聯合采取各項有效的抗災措施，切實增強果產業的抗災能力。充分發揮各級果協和經紀人隊伍的作用，及早啟動果品外銷宣傳，及時為果農提供市場信息，努力做到果產業受災不減產，果農遇災不減收。抓好秋季果園定植，進一步擴大基地規模。牛產業方面，按照國際、國內畜產品通行標準，加大“萬千百十”規模養牛工程實施力度，加快發展養殖專業村、專業戶和養殖小區，全面推進___紅牛品種改良步伐，提高肉牛育肥水平，尤其要圍繞龍頭企業扶持興辦一批標準化的規模養殖場，實現基地與龍頭企業的緊密對接。年內完成___紅牛證明商標的注冊。勞務經濟方面，繼續加大培訓力度，確保完成20萬持證技能人員培訓任務。充分發揮社保、農牧、教育、工青婦等勞務服務機構的橋梁紐帶作用，以技能型輸出為重點，拓寬渠道，擴大基地，建立跟蹤管理的服務體系，實現規模輸出和穩定就業，全面提高勞務經濟的收入水平。

五、進一步加快政府職能轉變，努力為社會提供更多更好的公共產品和公共服務。按照建設服務型政府的要求，創新公共服務體制，改進公共服務方式，努力提高公共行政效能。一是不斷強化經濟調節職能。以又好又快發展為總要求，在追求經濟發展指標高增長的同時，對資源、產業、產品、項目實行有保有增有壓，努力實現發展的高質量、高效益。切實落實年初確定的“四個更加注重”，把調整優化經濟結構、轉變經濟增長方式體現到具體的項目和發展實踐中，堅決糾正產業開發層次低、資源利用效率低、項目論證水平低、產品研發檔次低，增長方式粗放、浪費資源、污染環境的現象。當前最緊迫的要采取切實有效措施，狠抓節能減排，對重點行業、重點企業實施關停整治，嚴抓細管，盯牢看緊，確保完成年度責任目標。二是不斷強化市場監管職能。集中開展市場經濟秩序的整頓和規范，加強社會誠信建設，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價等違法行為，為各類市場主體創造公平、競爭的市場環境。注意研究經濟規律和消費特點，以住房、日用消費品、農資商品為重點，抓好平抑物價工作。堅持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業的衛生監管，保障人民群眾健康安全。進一步完善城鄉市場規劃，抓好批發市場、專業市場、繁華商業區、便民市場建設，加快構建人流、物流有序的城鄉市場體系。三是不斷強化社會管理職能。以機制創新為先導，整合資源，建立政府與各類社會組織分工協作的社會管理機制，探索有___特色的社會管理路子。以城市社區建設為突破口，健全完善社區管理的運行機制，構建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務向民主、規范、科學、有效的現代社區體制轉變。引導社團、行業組織和社會中介組織健康發展，發揮其在提供服務、反映訴求、規范社會行為等方面的積極作用。要更加注重資源管理、土地管理、城市管理，嚴把規劃關，依法規范資源開發、土地征用、城市拆遷行為，加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生。四是不斷強化公共服務職能。加快構建公共財政體系，調整優化支出結構，把更多的財力投向公共服務領域。特別要加大教育衛生、文化體育、就業再就業、社會保障、生態環境保護、公共設施、社會治安等方面的投入，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。把城鎮作為最大的公共產品，把打造魅力城市作為建設魅力___的重要支撐點，突出水電、供熱、供氣、排污、通訊、污水處理、垃圾處理等重點，正確引導，超前服務，必要時舉債建設，將基礎設施和城市公用事業先期配套到位，避免多次開挖修補、浪費人力物力財力。在繼續加大舊城改造力度的同時，做好經營城市這篇大文章，下力氣配置公共休閑、娛樂、健身等設施，豐富城市的人文內涵，持續提升城市綠化、亮化、美化水平。

六、進一步發展社會事業和解決民生問題，深入推進和諧社會建設。按照省上“反彈琵琶，強化人力資源支撐”的總體要求，加快科技創新和實用技術普及步伐，加大城鄉教育基礎設施建設力度，全面認真落實義務教育經費保障新機制，確保___一中二部、三里塬小學秋季建成招生，___五中、靈__立高中、莊浪紫荊中學全面完成年度建設任務。深入推進醫療衛生“四個全覆蓋”，進一步提高新型農村合作醫療參合率，健全完善城鄉大病醫療救助體系，加快32所鄉鎮衛生院和市醫院綜合大樓建設，著力構建以社區為基礎的新型衛生體系。全力辦好“一賽一節”，統籌抓好人口與計劃生育、文化體育、廣播電視事業，推進經濟社會協調發展。認真做好就業和再就業工作，千方百計創造各類就業增收崗位，鼓勵大中專畢業生自主創業，確保完成各項年度指標，城鎮登記失業率控制在4.5以內。持續抓好養老、失業、醫療、工傷保險，進一步完善城鄉低保、醫保和農村“五保戶”供養制度，全面實施好城鎮職工居民醫療保險制度，健全完善社會救助和保障體系。建設和諧勞動關系，加大最低工資保障制度落實力度。加強應急隊伍建設，提高處置各類突發事件的能力。繼續保持對各類違法犯罪的高壓態勢，加大打擊力度，深入推進社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。加快落實省、市、縣（區）為民承諾的各類實事，強化督查，靠實責任，把實事辦好，好事辦實。

七、進一步抓好精神文明和民主法制建設，不斷夯實推進新跨越的社會基礎。緊緊圍繞中央、省、市的重大工作部署，精心策劃各類主題宣傳活動，特別要廣泛深入地學習宣傳好“__大”精神，把握正確的輿論導向，把全市廣大黨員干部的思想凝聚到推進新跨越的戰略部署上來。進一步加大外宣工作力度，全面展示___開放開發的新形象。規范對廣播、電視、報紙、網絡等傳媒的監管，加強對社會熱點問題和突發事件的輿論引導，及時反映社情民意。大力實施市民文明素質教育工程，深入開展文明單位、文明社區、文明行業等群眾性精神文明創建活動，加強職業道德、社會公德、家庭美德教育，形成知榮明恥、健康文明的社會新風尚。積極倡導助學、助老、助殘等社會公益活動，提高全民的公益奉獻意識。繼續深化民主法治建設，促進社會公平正義。積極支持人大依法行使監督、重大事項決定、人事任免等職權，發揮好人大代表密切聯系人民群眾的職能作用。進一步加強政協工作，充分調動政協委員民主監督、參與建設的積極性。高度重視民族宗教工作，維護平等、團結、互助、和諧的民族關系，依法管理宗教事務，促進民族地區各項事業的發展。支持司法機關履行職能，加強和改進法律援助工作，拓展和規范法律服務。搞好“__”普法，推進依法治市進程。

八、進一步加強黨的建設，為完成全年工作任務提供堅強的組織保證。以黨的先進性和執政能力建設為重點，進一步強化各級黨組織的政治核心作用，不斷提高駕馭全局、領導發展的能力。一要切實加強思想政治建設。改進和完善黨委中心組學習制度，用“__大”精神武裝全體黨員和各級干部的頭腦，增強貫徹“四個堅定不移”的自覺性和堅定性；認真學習借鑒發達地區和兄弟市州先進經驗，不斷推進思想解放和觀念創新。二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。積極探索完善常委分工負責制下新的黨委工作機制和市委全委會、常委會議事規則，擴大黨內民主，提高科學決策的水平。加強干部選拔任用和管理，切實增強各級領導班子和領導干部抓大事、促發展的能力。認真落實《干部教育條例（試行）》，深入推進干部人事制度改革，提高干部隊伍整體素質。三要切實加強基層組織和黨員隊伍建設。以農村和“兩新”組織為重點，深入開展“三級聯創”活動，注重強化農村、企業、街道社區等基層黨組織的班子建設，促其發揮好戰斗堡壘作用。積極探索新經濟組織、新社會組織黨建工作的路子，抓好黨員教育管理，建立和完善黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，不斷強化黨的群眾基礎。四要切實加強黨風廉政建設。扎實開展“樹良好形象、創一流業績”主題實踐活動，認真細致地做好“萬人評議政風”工作，把“作風建設年”活動不斷引向深入。進一步強化各級干部重實際、干實事、求實效的作風，促使廣大干部深入基層，深入一線，到最困難的地方去，到問題較多的地方去，開展調查研究，協調解決抓發展、促落實中存在的各種問題。以落實市委重大決策為重點，加強監督檢查，確保政令暢通；以領導干部廉潔自律為重點，加強監督教育，進一步樹立清廉從政的良好形象；以嚴肅黨紀政紀、查處案件為重點，深入開展專項治理和反腐敗工作；以解決損害群眾利益的突出問題為重點，嚴查細管，糾偏治亂，不斷提高執政為民的自覺性。堅持管人管事結合，全面落實黨風廉政建設責任制，促進黨風、政風建設不斷上臺階、上水平。？

各位委員、同志們，光陰荏苒，時不我待，完成全年的任務目標，還需加倍努力。市委常委會號召，全市各級黨政組織和廣大黨員干部一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，自我加壓，真抓實干，奮力開創全市又好又快發展的新局面，以優異的成績迎接黨的__大勝利召開！

第十篇 市委書記履行基層黨建工作責任述職報告2050字

一、所做的主要工作及成效

1.堅持帶頭示范，履行第一責任。主持召開6次縣委常委會、7次專題調度會研究黨建工作，出臺了4個關于黨建的規范性文件。開展基層黨組織書記集中培訓，帶頭領辦5個黨建聯系點，牽頭對14個黨建突出問題進行了整改。堅持利用周末時間督導“百千萬”工程、“書記工程”，全年下基層超過100天。

2.堅持強基固本，夯實黨建基礎。一是增強保障。干部津補貼財政全額保障，達到年人均2.56萬元;村、社區低限運轉經費分別達10萬、15萬元;財政安排了100萬元生活困難退職村干部幫扶資金，在鄉鎮建設公租房1953套。二是建強陣地。兩年投入300萬元實施村部擴容提質，實現村部“清零”;投入1000萬元實施農村廣播“村村響”工程，實現行政村全覆蓋。三年投入750萬元建設鄉鎮“五小設施”和便民服務中心。四年投入1200萬元建設社區服務平臺，明年實現全覆蓋。三是配強班子。通過調整村級區劃、清理村級財務、開展教育實踐活動，整頓軟弱渙散黨組織40個、處置不合格黨員37名。實施村級后備干部隊伍“234工程”、流動黨員掛職支委、選派“第一支書”、在職黨員到社區報到等舉措，提升了基層黨組織引領發展的能力和水平。

3.堅持機制為先，打造黨建特色。主導制定了四個文件：1號文件抓總攬。連續3年出臺縣委1號文件，以“縣級領導領辦百件實事、機關單位優化千項服務、縣鄉干部幫聯萬名群眾”為主要內容，實施作風建設“百千萬”工程。2號文件抓落實。縣委2號文件對17項重點工作實行專項考核，安排400萬元按季度考核發放，明年增加到500萬元。3號文件抓導向。縣委3號文件實施基層黨建“書記工程”，堅持述職述黨建、考核考黨建、評議評黨建、用人看黨建。4號文件抓深入。縣委4號文件，結合“記好民情賬、繪好村情圖”活動的開展，組建農村服務型黨小組2096個，有效解決了聯系服務群眾“最后一公里”問題。

4.堅持懲防并舉，狠抓廉政建設。一是建制度。建立了預算管理、離任審計、“村財鄉管”、黨務政務村務公開，以及黨組織書記講廉政黨課等制度。二是抓作風。采取定期暗訪、電話抽查、視頻檢查等方式，對干部執行作風建設規定情況進行了嚴督實查。三是強監督。鄉村兩級分別設立村級財務委托代理服務中心、村務監督委員會，重大項目派駐紀檢監察員，強化了資金和干部的監督。四是重查辦。立案查處違法違紀案件85起，紀律處分科級干部25人，移送司法機關6人，維護了黨紀國法的嚴肅性。

二、存在的突出問題及原因

1. 黨建工作推進不平衡。一是在抓經濟、抓黨建上，存在“一手硬一手軟”的問題。二是部分黨組織書記對黨建“硬指標”看得重，對“軟指標”抓得少。三是“兩新”組織黨建工作存在“短板”，先鋒堡壘作用發揮不明顯。

2.基層運轉壓力比較大。黨建投入剛性增長機制沒有完全形成。鄉村債務包袱比較重，運轉比較艱難，還有少數鄉鎮和村(社區)的辦公條件比較差。

3.基層組織活力不夠強。隊伍結構失衡問題比較突出，干部成長通道、流動空間收窄，積極性不強;村(社區)干部隊伍素質不優、年齡老化現象突出。

4.黨員教育管理失之于寬。少數黨組織黨建工作制度堅持不夠、落實不夠;少數黨員干部執行作風建設規定不嚴;基層管理還不夠規范、不夠完善。

深刻反思這些問題，既有歷史的、現實的客觀原因，也有我個人主觀努力不夠的原因。具體到我個人，主要是四個方面：

1.黨建工作的認識不夠高。重發展輕黨建，自我感覺基層黨建“書記工程”、“百千萬”工程等已經相對成熟，按部就班加以推進就行了，對黨建工作的統領作用和基礎作用認識不到位，沒有把抓黨建作為的政績來看。

2.投入黨建的精力不夠多。把精力主要用在了項目建設、招商引資、產業發展、民生實事、維穩保安等方面，覺得黨建工作多抓一點少抓一點影響不是很大，而經濟一旦出現波動大家就會有明顯感受，這也是政績觀存在偏差的表現。

3.攻堅克難的力度不夠大。在破解基層黨建難題上主動性不強。有些自己部署安排了的工作，沒有繼續跟進、跟蹤問效、一抓到底。對新形勢下黨建工作的難點熱點問題，研究不深，辦法不多。

4.制度規定的落實不夠嚴。對少數履職不力的情況問責不夠。特別是對少數干部的違紀違規行為，考慮干部成長不易，平時教育提醒比較多，查處不夠，懲處不夠。

三、后段工作打算

突出抓好四個方面：

一是進一步強化基層保障。出臺困難、邊遠鄉鎮干部特殊補助政策，設立100萬元村(社區)黨建工作經費，繼續堅持公租房指標向鄉鎮傾斜，按人平5000元標準逐年加大鄉鎮干部公務經費保障力度，村、社區低限運轉經費提高到11萬元、17萬元。

二是進一步端正用人導向。按照______“五好”干部標準，以“書記工程”為總攬，樹立重德才、重干事、重實績、重基層、重公認的選人用人導向，抓好政府機構改革和鄉鎮區劃調整工作。縣直單位“一把手”原則上從有鄉鎮黨委書記任職經歷的干部中產生，35歲以下年輕干部原則上在鄉鎮提拔。

三是進一步嚴格管理干部。鞏固教育實踐活動成果，繼續抓好專項治理和制度建設，堅持用制度管人管權、管錢管事。嚴格落實黨紀條規和各項制度，堅持違者必查、違者必究。

四是進一步加強作風建設。繼續實施 “百千萬”工程，嚴格執行作風建設規定，全面落實“一線工作法”和“3個100天”要求，形成作風建設“新常態”。

第十一篇 市委加強社會管理創新工作調研報告2200字

根據市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調研活動。在了解我市社會管理基本現狀和認真思考研判的基礎上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創造了很多在全省乃至全國有影響的成功經驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯動與視頻監控系統建設、“平安e家”電話報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調解”工作機制的經驗在全國推廣，在全省首創并正在實施社區綜治“網格化”服務管理、城鄉一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。

調研中同時也發現，加強社會建設創新社會管理還存在一些薄弱環節：社會治安防控體系建設存在薄弱環節；社區服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩定。

（一）以創新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會治安防控體系。一是完善突發公共事件應急聯動指揮機制和網格化布警機制。根據發案形勢和特點調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產安全的突出問題。加大對城中村、城鄉結合部和重點地區、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創新新型社區服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區多元治理機制。推進以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規范社區組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區居民自治機制。推進社區工作準入制，減輕社區居委會工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價機制。繼續深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區qq網絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現服務為先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態化、動態式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規范化建設。以基層綜治工作中心（站）規范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協管力量；加快建立各類社區平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創新社 區工作者隊伍管理機制。根據實際工作需要，合理設置社區工作者崗位。拓寬選人視野，優化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質。

（五）以創新社會管理組織領導體系為載體，推動社會管理上臺階

一是加強組織領導。進一步明確各部門在社會建設和社會管理創新中的職責，細化社會建設和社會管理創新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調整財政支出結構，逐步加大對社會建設的投入，為加強和創新社會管理提供有力保障。三是完善監督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會建設和社會管理創新納入領導班子和領導干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。四是加大宣傳力度。注重發現和總結工作中形成的好經驗好做法，推出一批各具特色、高質量高水平的示范點，推動社會管理創新向縱深發展。

第十二篇 市委書記抓基層黨建工作述職報告19750字

按照中央統一部署，2024年12月27日下午至28日上午，省委在__召開市委書記抓基層黨建述職評議會議。會上，省轄市市委書記和省直機關工委書記、省委教育工委書記、省國資委黨委書記、省委非公經濟和社會組織工委專職副書記分別就2024年度履行抓基層黨建工作職責情況進行了述職。現將各市委（工委）書記述職報告摘要公布，接受廣大黨員群眾監督。

一、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是堅持市委帶頭，壓實主體責任。加強統籌謀劃，研究制定推進全面從嚴治黨和加強社會組織、機關、國有企業黨建工作的意見。強化述職評議考核結果運用，作為縣鄉換屆時評價干部實績的重要依據。制定落實年度基層黨建工作“三個清單”。二是堅持聚焦重點，解決突出問題。扎實推進“兩學一做”學習教育，制定工作職責清單、黨委（黨組）任務清單、支部計劃清單、工作推進圖等“三單一圖”，開展“強化黨員意識”和“解決突出問題”兩個專項行動，各級黨組織解決問題8500多個。狠抓基層黨建重點任務落實，取得明顯成效。三是堅持從嚴要求，加強隊伍建設。鄉鎮黨委換屆時從“三類人員”中選拔76人，公開選拔15名大學生村官任村黨組織第一書記。制定村居主要負責人經濟責任審計暫行辦法，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。積極培育選樹先進典型，公交集團李祥斌、濱湖世紀社區黨委受到中央表彰。四是堅持提高標準，強化基礎保障。村級基本運轉經費平均達16.4萬元，社區黨組織工作經費平均達67萬元，服務群眾專項經費年均37萬元。全年投入5449.5萬元，建設村級活動場所90個，新建和改擴建47個社區活動場所。五是堅持示范引領，著力打造品牌。突出抓好園區非公企業黨建，建成88個黨建工作站，配備專職黨務工作者137名。認真總結“兩應”基層黨組織建設經驗，全面提升基層黨組織的政治功能、服務功能。

2024年，將按照省第十次黨代會部署，堅持創新理念、拉升標桿，堅持久久為功、持續用力，推動__基層黨組織建設再上新臺階。一是注重以上率下，抓好責任落實。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，將黨建與發展同謀劃、共部署、齊推進。完善“三級聯述聯評聯考”制度，構建嚴密的基層黨建工作責任鏈條。二是注重強化功能，建強基層組織。圍繞強化黨組織政治功能，嚴格執行“三會一課”等制度。大力推進基層黨組織標準化建設，整體提升基層黨建工作水平。三是注重提升素質，打造骨干隊伍。深化村、社區黨組織書記專職化管理，加強政治激勵，從嚴管理監督。認真開展“講看齊、見行動”學習討論，持續深入抓好“兩學一做”學習教育。四是注重改革創新，培育特色品牌。繼續抓好黨代表任期制和園區非公企業黨建工作，在試點探索和總結規律上下功夫。探索創新街道社區管理體制，提升基層治理科學化水平。

二、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是聚焦主業抓落實。市委召開相關市委常委會會議20次、黨建領導小組會議4次，研究黨建議題37項。開展基層黨建項目推進年活動，推行“書記黨建項目”工作法，主持召開基層黨建觀摩推進會。二是圍繞發展抓黨建。緊扣轉型發展之需，把黨組織建設延伸到重點項目、施工現場和招商一線，市委常委帶頭指導重點產業（項目）21批次共48家；將黨支部建在農村產業鏈上，充分發揮基層黨組織和黨員“兩個作用”，帶動農業增效、農民增收。三是突出重點抓提升。圓滿完成市、縣（區）、鎮黨委換屆。抓緊抓實“兩學一做”學習教育，提出爭當“五個先鋒”要求。將“淮北轉型靠什么、我為崛起做什么”大討論活動與全省“講看齊、見行動”學習討論一并推進。高位推進基層黨建7項重點任務，6項已全面完成。四是鎖定問題抓整改。深入實施農村基層黨建保障工程三年行動計劃，提前一年完成任務；開展明察暗訪17次，約談提醒6名縣（區）委組織部分管副部長和鎮黨委書記；建立全市黨員固定活動日制度，開展各類活動2.1萬余次。五是創新載體抓特色。開展“不忘推車情、干部戶戶行”大走訪活動，新華社內參深度報道。堅持以開放理念統籌推進城市基層黨建。依托智慧城市建設，以基層黨組織為單位建立微信群，市四大班子建立“共識共為”微信群，市直各單位主要負責同志建立“轉型崛起”微信群，發揮“網上黨支部”作用，組織學習、開展討論、督促工作。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是堅持以上率下，層層壓實責任。堅持以“三嚴三實”標準要求自己，每月督促開展1次明察暗訪，每季度召開1次黨建領導小組會議，定期召開市委常委會會議研究黨建工作，每年駐村不少于5天，調研基層黨建工作不少于15天。二是堅持統籌推進，提升整體水平。扎實開展基層黨組織標準化建設，鞏固基層黨建項目推進年活動成果，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。加強基層服務型黨組織建設，構建立體式服務群眾體系。三是堅持從嚴管理，夯實基層基礎。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深化“兩個討論”。力爭2024年消除50個集體經濟“空殼村”、提升30個集體收入5萬元以下的村。建立落實容錯糾錯機制，激發黨員干部干事創業熱情。四是堅持與時俱進，打造智慧黨建。積極推進“互聯網+黨員教育”“互聯網+黨員管理”，整合完善各級先鋒網站和各類微信群資源，充分利用信息化手段，定期開展便捷有效的組織活動，推動組織生活正常化、規范化。

三、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是堅持以上率下，壓實主體責任。39次主持召開市委常委會會議、書記專題會，研究黨建工作議題81項。全面實施農村基層黨建項目書記領辦制，開展鄉鎮黨委書記扶貧調研周活動。堅持每月參加支部活動、講黨課4次，推動市委常委參加支部活動、講黨課26場次。蹲點駐村6天、走訪100余戶，同近200名基層黨員干部交流座談。約談黨組織書記120多人次。二是強化學習教育，解決突出問題。主持起草市委“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論實施方案，建立提示單制度。緊盯“三個清單”，著力解決不像黨員、不在組織、不守規矩、不起作用和基層黨組織軟弱渙散問題，128個軟弱渙散村（社區）黨組織全部轉化。著力抓好基層黨建重點任務，專項整治任務全面完成，獨立法人非公企業黨組織組建率99.9%，單獨組建率38.6%，社會組織黨組織組建率69.7%。三是狠抓工作落實，夯實基層基礎。圓滿完成市縣鄉黨委換屆工作。174個村級活動場所完成新（改擴）建，實現村廣播全覆蓋。全部落實村干部養老保險、醫療保險和人身意外傷害保險，103名優秀村書記享受副科級經濟待遇。社區黨組織服務群眾專項經費平均達7.03萬元。四是致力創新實踐，提升整體水平。新建網上黨組織220個。網上辦事大廳累計受理事項282萬件，群眾滿意率99.9%。全面推廣微型黨課，黨員考績管理被評為全國機關黨組織“兩學一做”最佳案例。提出“滿足扶貧工作的一切需要，火力全開，適當寬裕，分級負責，各方協同，工作到戶，責任到人”的脫貧攻堅工作要求，編制貧困戶清單和《幫扶措施大全》，消除集體經濟“空殼村”269個。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是聚焦責任落實，樹立鮮明導向。樹牢黨建是最大政績的意識，堅持黨建工作項目化、項目工作責任化，做到實化、細化、量化、具體化和可比較、可檢驗、可考核。二是聚焦規范建設，提升整體水平。扎實推進黨委、黨支部和黨員三級目標管理和規范化建設。完善市縣領導干部包點、選派機關優秀年輕黨員干部擔任第一書記制度。三是聚焦工作保障，推動求實創新。選優配強村“兩委”班子，全面實施村黨組織書記隊伍專職化管理。持續加大投入，深化提升農村基層黨建與服務經費保障工程。四是聚焦精準脫貧，著力攻堅克難。加大財政支持、資源整合和光伏電站建設力度，確保如期完成脫貧任務，為“深入踐行五大發展理念，奮力走在皖北振興前列”奠定堅實基礎。

四、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是狠抓主業主責。市委每周召開一次黨建工作例會、兩個月召開一次基層黨建現場會，市四大班子黨員領導干部均建立基層黨建聯系點。完善基層黨建“3456”計劃，對縣（區）委書記、組織部長進行電視訪談，2次對鄉鎮（街道）黨（工）委書記、組織委員集中培訓，閉卷考試、排序通報。迅速啟動“講看齊、見行動”學習討論，扎實推動“兩學一做”學習教育，5次召開推進會，當面反饋問題、抓好整改。二是狠抓工作提升。壓實“五大主體責任”，在全省率先完成鄉鎮黨委換屆任務，實現“零信訪、零投訴”。選派359名縣處級黨員領導干部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”，建立“抓黨建促脫貧”移動紀實系統。獨立法人非公企業黨組織組建率100%，單獨組建率61.9%，居全省前列。全市依法登記管理的社會組織黨組織組建率88.7%。深入開展社區黨建工作示范點創建，實施“‘7154’在職黨員服務先鋒工程”。出臺發展黨員層級管理等“1+9”制度。三是狠抓工作保障。市縣財政投入基層黨建費用3.59億元，同比提高72.2%。提前一年落實三年行動計劃，村級組織運轉經費全部達標。村“兩委”正職年均報酬不低于2.38萬元。3.8萬名離任村干部生活補助有序發放。社區服務群眾專項經費達10萬元。投入4162.5萬元建設鄉鎮“五小”設施，補助村、社區活動場所建設，村級活動場所面積全部達標。

2024年是我市基層黨建“標準化建設推進年”，我將圍繞第一責任，認真落實基層黨建工作“三個清單”，進一步完善例會制、督導制、考評制“三項機制”，扎實開展培訓、約談、考試“三個集中”，推動基層黨建全面提升。一是圍繞整改延伸，在重點突破上下功夫。大力推進基層黨組織和電教遠教標準化建設。強力推動軟弱渙散基層黨組織整頓提升，繼續實施“百村百企”示范工程，打造基層黨建工作品牌。持續抓牢重點區域、重點行業基層黨建工作，推動“兩個覆蓋”有力有效。建強國企和高校基層黨組織。二是圍繞脫貧攻堅，在建強隊伍上下功夫。健全考核獎懲機制，推動基層黨建與脫貧攻堅高度融合。加強村黨組織帶頭人、農村致富帶頭人“兩支隊伍”建設。探索村干部專職化管理，建立村干部小微權力清單和村務監督目錄。三是圍繞保障提升，在夯實基礎上下功夫。建立健全村（社區）工作運轉經費、報酬動態增長機制。逐步擴大為村干部辦理城鎮職工養老保險范圍。全面完成社區活動場所建設任務，對狹小破舊、功能不全的村級活動場所改造提升。加大村級集體經濟發展支持力度，到2024年底，力爭90%的村集體收入達2萬元以上。

五、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是堅持從嚴從實履行主體責任。多次召開市委常委會會議和黨建工作領導小組會議，研究黨建工作重大問題68個，有針對性地制定黨建引領精準扶貧“雙聯雙增”等一批制度和辦法，每名常委同志都全力抓好分管領域的基層黨建工作。建立基層黨建全程管控機制。嚴格兌現獎懲，把基層黨建工作職責履行情況作為干部使用的重要依據。二是突出難點重點夯實基層基礎。扎實推進“兩學一做”學習教育，指導基層黨組織當好“小郎中”，實施以“建清單、作承諾、促整改、受評議”為抓手的“突出問題整改月”活動，集中開展“立足崗位擔好責，志愿奉獻當先鋒”等主題實踐活動。全面兌現上年度承諾事項，其中，全市村級活動場所建設達標任務提前一年完成，年度集體經濟收入“空殼村”消除任務超額完成，社區黨組織服務群眾專項經費按照省里標準的2倍全面落實，村干部報酬、養老保險、村級組織基本運轉經費全面達標。三是圍繞常態長效深化改革創新。出臺從嚴從實執行“三會一課”、基層黨組織換屆定期報告、黨費收繳定期公示等制度和在職黨員社區表現“一檔四卡”管理辦法。構建非公企業和社會組織黨建工作“一本通”、菜單式主題黨日、集中式品牌化大黨建“三位一體”的推進機制。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是強化主業主責，落實責任擔當。分領域出臺加強行業黨建工作的意見，完善述職評議考核工作機制，進一步提升基層黨建在領導班子和領導干部年度考核中的比重。二是強化紀律意識，推進講看齊成為思想行動自覺。深入貫徹十八屆六中全會精神，強力落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《____黨內監督條例》，抓實思想教育這個根本，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實做到緊跟中央講看齊、“五大發展”中見行動。三是強化分類推進，促進各領域基層黨建協調發展。全面深化幫扶干部“雙重”管理，推動黨建引領精準扶貧工作不斷取得新成效。全面深化“5+_”志愿服務模式、“一檔四卡”管理辦法，推動社區黨建水平和在職黨員干部服務意識雙提升。全面深化黨建工作“一本通”、定期下發工作提示單，提升非公企業和社會組織黨建工作規范化水平。全面深化“五大工程、五型機關”建設和“三亮三創三比三評”活動，推動機關和國有企事業單位黨建工作再上新水平。四是強化創新意識，推動全面從嚴治黨向基層延伸。研究出臺離退休干部、職工黨員教育管理辦法，在社區黨組織和黨員中全面開展“積分制”管理，積極探索開展流動黨員網上組織生活。全面推進各領域基層黨建標準化建設。全面啟動“領航珠城”基層黨建信息平臺二期建設。

六、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是層層傳導壓力，壓實基層黨委主體責任。堅持把“一把手”抓基層黨建工作列入領導班子、領導干部年度考核重要內容，常委會定期研究基層黨建工作。制定出臺推進全面從嚴治黨實施意見和基層黨建工作“三個清單”，并明晰完成時限和責任單位。開展縣（市、區）委書記、市直單位黨組織書記抓基層黨建述職考評工作，考準考實黨建工作實績。二是抓住關鍵環節，落實基層黨建重點任務。全市各級黨員領導干部講黨課1.2萬場次。廣泛開設“田間課堂”“車間課堂”，增強學習教育的針對性和實效性。三是堅持重心下移，持續加強基層黨建保障。市財政連續4年每年投入1000萬元補助村級活動場所建設。全市各級財政2024年度共撥付資金6000萬元用于村級組織工作運轉。為所有村干部購買養老保險，3.8萬多名離任村干部享受離任補貼。四是聚焦中心任務，更好發揮黨的領導作用。抓好鄉鎮黨委換屆，157名“三類人員”進入班子，其中大學生村官72人。選派34名優秀年輕干部掛任縣鄉專職扶貧副書記，選派一批優秀年輕干部到全市516個貧困村任村第一書記。組織評選表彰全市優秀共產黨員50名、優秀黨務工作者98名和先進基層黨組織50個，開展向全國優秀共產黨員高思杰同志學習活動。

2024年，我們將堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真履行黨委主體責任和第一責任人職責，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層組織建設全面過硬，為打造大美阜陽、加快建設富有競爭力的現代化大城市提供堅強的基層基礎保障。一是聚焦主業主責。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，層層壓實責任，堅持和完善基層黨建季度督查調度制度，建立市委常委會黨建工作月例會制度，實施基層黨建項目書記領辦制度，健全完善“三級聯創”和基層黨建工作“三個清單”。二是聚焦重點難點。嚴肅黨內政治生活，落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度。強化“互聯網+”思維，創新黨員電教遠教學用工作形式。深入實施先鋒示范、素質提升、骨干帶動工程，全力抓黨建促脫貧。三是聚焦標準化建設。對基層黨組織組織生活、班子建設、隊伍建設等，統一工作標準，規范工作流程。四是聚焦基礎保障。深入實施村黨組織帶頭人“523”工程，扎實做好村“兩委”換屆選舉，開展基層黨組織書記輪訓，組織村干部參加學歷教育。

七、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是嚴格履職盡責，提高抓基層黨建執行力。主持召開11次市委常委會會議，6次聽取基層黨建工作專題匯報，組織制定基層黨建有關文件16個。層層簽訂目標責任書，制定“三個清單”166項。實施農村基層黨建三年行動計劃。采取“1+11”結對方式，完善領導干部直接聯系群眾制度。二是堅持科學方法，提高抓基層黨建統籌力。抓好基層黨建7項重點任務，全市失聯黨員全部與黨組織取得聯系，違紀違法黨代會代表和黨員全部處理到位，欠繳黨費全部補齊。創建4個省級社區黨建工作示范點，淮南礦業集團張集礦黨委被評為全國先進基層黨組織。開展“兩學一做”學習教育，制定實施“1+1+6”方案，組織專題研討。引導基層黨組織和黨員發揮作用，在機關、社區分別開展“三嚴三學三幫扶”“在職黨員進社區”活動，落實“黨員活動日”制度。三是著力辦好實事，提高抓基層黨建感召力。開展村級集體“三資”清理專項行動，建設村級光伏電站95個，消除集體經濟“空殼村”115個。本人聽取匯報、專題研究扶貧工作9次，定點幫扶貧困戶3戶，走訪慰問貧困戶30戶。出臺脫貧攻堅工作成效考核辦法，村（社區）場所建設任務全部完成。四是打造黨建品牌，提高抓基層黨建創新力。實現鄉鎮紀檢協作辦案工作室和網上陽光村（居）務監督平臺建設全覆蓋。鄉鎮（街道）全部建立政務服務中心。全年共投入2.03億元，用于保障村（社區）黨組織服務群眾。試點村黨組織書記專職化管理。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是從嚴履行基層黨建工作責任。牽頭制定2024年基層黨建工作“三個清單”，簽訂責任書并抓好落實。落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制，抓好“雙百”考核、述職評議考核。做好縣鄉人大、政府和縣（區）政協、村“兩委”換屆。進一步加強基層黨風廉政建設，嚴肅查處腐敗問題。二是著力推進基層黨建提質升級。出臺基層黨組織“1+7”標準化建設方案，鞏固黨費收繳、基層黨組織換屆等專項整治成果，建立長效機制。打造市級基層黨建示范村（社區）23個。全面推行村黨組織書記專職化管理。三是持續加大抓黨建促脫貧攻堅力度。開展村（社區）黨組織量化考評和星級創評，深入整頓軟弱渙散村黨組織，消除集體經濟“空殼村”66個，實現24231人脫貧。四是不斷提高基層黨建工作保障水平。落實社區工作人員績效考核獎勵制度。為街道配備1名專職組織員和1名組織干事，社區配備1名黨組織書記助理。

八、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是聚焦主業抓主責。市委出臺全面從嚴治黨意見，落細落小落實黨建工作責任。主要負責同志帶頭領辦黨建項目，選擇8個鄉鎮開展黨建“整鄉推進”試點。實行書記述職評議承諾備案制，基層黨建102項任務全部落實。市委扛起“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論主體責任，帶頭示范推進。二是聚焦問題抓整改。開展非公企業和社會組織“兩個覆蓋”專項行動，獨立法人非公企業黨組織組建率99.5%。整頓軟弱渙散基層黨組織142個，實行“黨員學習活動日”和黨員證管理制度，精準管理22萬名黨員。巡察基層單位132個，黨政紀處分422人。三是聚焦重點抓推進。突出抓黨建促脫貧攻堅，市縣機關與行政村結對幫扶全覆蓋，完成4.5萬貧困人口脫貧任務。推進村集體經濟“123”工程，市縣投入5000萬元，消滅200個“空殼村”、完成446個村增收1萬元計劃。實施“素質提升”工程，選拔100名村書記跨省市縣掛職鍛煉，組織120名村干部參加本（專）科學歷教育。四是聚焦基層抓保障。抓村干部待遇，村“兩委”正職年均基本報酬達到當地農村常住居民人均可支配收入的2倍。抓經費保障，村級組織基本運轉經費全部達標，市、縣社區服務群眾經費分別不少于10萬元、5萬元。抓場所提升，改擴建村級組織活動場所100個，184個城市社區活動場所全部達標。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是以更嚴的要求壓實黨建責任。督促市委常委帶頭落實聯系群眾制度，履行抓分管領域黨建責任。推動機關企事業單位抓基層黨建述職評議考核全覆蓋。實行黨代表提議提案、調研視察等制度，推進黨代表任期制。二是以更高的標準提升服務水平。推動農村黨建“整鄉推進”工程提質擴面，選擇2個縣全面推開。開展機關黨建“作風引領”工程試點，推動機關黨建走在前、做表率。開展社區黨建“黨建連心”工程試點，進一步密切黨群干群關系。開展非公黨建“紅領引航”工程試點，切實發揮黨組織的政治引領作用。三是以更實的措施破解工作難題。改進黨員教育方式，推行微黨課、微黨校、微課堂等黨員教育微模式，探索黨員教育“互聯網+”，改版優化黨建“千村網站”。全面推行黨員證管理和“黨員學習活動日”制度，探索基層黨建“小微”制度建設。四是以更大的力度強化基層保障。配齊配強黨務力量，加大經費投入，2024年村（社區）運轉經費增長5%，社區全面建成“一辦四中心”，單獨組建的非公黨組織90%以上建有固定活動場所。打造5－6個具有地域特色的黨員教育培訓基地，6－8個示范遠教文化廣場。

九、

2024年，堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行第一責任人職責，基層黨建工作取得了較好成績。一是堅持不懈抓好“牛鼻子”，確保責任壓實到位。全年圍繞基層黨建實地調研40多次，主持召開5次市委常委會專題研究。先后為全市鄉鎮黨務干部培訓班、選派第一書記（駐村扶貧工作隊長）培訓班上“第一課”。扎實開展“兩學一做”學習教育，把用好紅色資源、弘揚老區精神作為重要內容。建立市級班子成員基層黨建工作聯系點制度。二是堅持不懈建好“主陣地”，確保任務落實到位。扎實開展縣鄉黨委、非公工委書記述職評議，建立縣鄉黨委書記抓基層黨建問題臺賬和鄉鎮黨委“三個清單”，實行盤點銷號。深入推進抓黨建促脫貧攻堅“四大工程”，實施非公企業和社會組織黨組織助力脫貧攻堅“雙百千工程”。對129個軟弱渙散基層黨組織進行整頓，及時完成黨員組織關系排查等基層黨建7項重點任務。實現獨立法人非公企業黨組織組建率99.49%、單獨組建率41.45%，社會組織黨組織組建率88.93%。改造升級201個村級活動場所，市財政撥付913萬元支持村級“一平臺兩中心”建設。村“兩委”正職基本報酬全面達標，為4962名、56%的村干部購買城鎮職工養老保險，嚴格按照標準落實村級組織運轉經費。三是堅持不懈下好“先手棋”，確保基礎夯實到位。出臺《關于加強農村基層黨組織政治功能建設的意見（試行）》，推行“黨員活動日”制度，統籌開展“三會一課”、組織生活會、黨員志愿服務等工作。全面推進村級組織工作規范化建設，逐步實現村級組織活動場所、黨建工作、村務工作、為民服務和監督管理規范。探索開展“六安智慧黨建”，試點推行線上管理黨支部活動和黨員隊伍。

2024年，繼續堅持書記抓、抓書記，做好分內事、種好責任田。一是認真履行主業主責。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和省第十次黨代會精神，帶頭貫徹落實《準則》《條例》，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。加大抓鄉促村工作力度，層層傳遞黨建工作壓力。二是更加重視基層基礎。認真貫徹基層黨組織標準化建設意見，著力推進鄉鎮“五小”建設，持續推進抓黨建促脫貧攻堅。三是奮力推進落小落細。繼續擴大非公企業、社會組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，全面加強機關黨建工作。四是大力踐行“三嚴三實”。全面推行智慧黨建工作，全面落實村級組織工作規范化“推進年”任務，注重選優配強村干部隊伍，培育一批基層黨建工作先進典型，重點管理一批后進鄉鎮、村。

十、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是樹牢主業意識，謀深謀細基層黨建。自9月份以來，圍繞加強農村、社區黨建工作，先后6次到基層蹲點調研，主持召開12次專題會議，研究建立村居工作者管理平臺、村居“大管家”服務平臺和村居黨建工作保障機制，激發村居干部動力，強化服務功能，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。強化責任落實，層層簽訂責任書，使黨建工作由“軟指標”變成“硬任務”。二是突出工作重點，提升整體工作水平。抓好 “兩學一做”學習教育，推行組織生活課程表、專題討論計劃表、集中學習清單、黨員自學清單“兩表兩單”，全面系統規范“三會一課”。開通“小馬先鋒”微信學習平臺，位居全國黨建類微信公眾號前十位。破解基層黨建難題，在全省率先開展基層黨組織標準化建設工作，制定發展黨員、黨費收繳、黨員評議等7類標準。注重黨建工作創新，開發黨建目標管理網絡考核評價系統，強化黨員參與活動痕跡管理。指導基層分領域創建特色品牌，創新社區黨建工作，2024年全省街道社區黨建工作推進會在我市召開。三是強化工作保障，不斷筑牢基層基礎。全市村居正職年均報酬分別達4萬元、4.8萬元，村“兩委”成員參保率達100%，社區工作者全部落實“五險一金”，村級運轉經費年均12.6萬元，社區服務群眾專項經費年均30萬元。全市村居場所平均建筑面積分別達500、840平方米。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是強化黨建責任落實。制定基層黨建工作“三個清單”，把責任傳導到位。實行黨組織書記領辦黨建項目制度，帶頭領辦2個基層黨建項目。強化問責機制，對問題較多、長期打不開局面的，進行組織處理。二是推進黨建工作創新。公開招聘村居后備人員，到2024年底，實現每個村居均有1－2名大專以上學歷、30歲左右的后備人員。全面建設村居“大管家”服務平臺，整合基層服務隊伍，運用信息化手段強化服務功能，實現“全覆蓋發現問題、全過程為民服務”。三是開展基層黨組織標準化建設。修訂全市基層黨組織標準化建設意見，分領域制定標準化手冊，讓基層黨組織都明白抓什么、怎么抓。四是加大黨員教育培訓力度。按照分級負責的原則，全面開展各類培訓，確保黨員教育培訓實現全覆蓋。五是繼續加強基層基礎保障。從2024年開始，市財政每年專項列支1000萬元，支持黨建重點項目創新。加強基層組織員隊伍建設，堅持專職專用，保持隊伍的穩定性和工作連續性。

十一、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是緊抓“最大主業”，層層壓實工作責任。制定《關于深入推進全面從嚴治黨的實施意見》，修訂市委工作規則，印發非公、街道社區黨建工作五年規劃。建立市領導黨建聯系點20個，市委常委班子成員全年調研走訪聯系點25次。落實基層黨建工作“三個清單”48個方面96項重點任務。二是增強基層活力，提升政治和服務功能。采取“1+5”模式，扎實開展“兩學一做”學習教育。發動100多萬人次參加“百日千題萬人答”微信答題。著力提升基層黨組織“兩個功能”，涌現出抗洪英雄王能珍等先進典型。部署開展“講看齊、見行動”學習討論。三是突出全面從嚴，認真落實7項重點任務。排查失聯黨員，做好黨費補繳，對違紀違法黨員及時作出處理，未按期換屆基層黨組織全部整改到位，非公企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋進一步擴大，嚴格機關黨員教育管理。四是注重探索創新，打造“智慧黨建”。建立基層黨建工作“2+2”平臺，實現結果評價與過程管理有機融合。啟動智慧黨建“愛黨建”pc端、移動端開發建設，設立 “雙聯系”紀實管理平臺。五是強化組織保障，著力夯實基層基礎。撥付非公黨建經費432萬元，社區服務群眾專項經費2245萬元，村級組織基本運轉經費5448萬元。市級補助村、社區活動場所建設資金1310萬元，完成村、社區等黨群活動服務中心達標建設。村、社區黨組織書記年平均報酬超過3.8萬元。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是進一步落實管黨治黨責任。健全完善基層黨建工作責任立體量化評價管理辦法，實施智慧黨建“321”行動計劃。堅持黨組織書記抓基層黨建述職評議考核制度，出臺進一步推進鄉鎮、街道（公共服務中心）黨（工）委全面從嚴治黨的若干意見。二是進一步加強和規范黨內政治生活。嚴格落實黨委常委會議事規則和決策程序。運用好“兩學一做”學習教育成果，深入開展“講看齊、見行動”學習討論。嚴格執行黨的組織生活各項制度，出臺進一步加強市直機關黨的建設的實施意見。三是進一步加強黨員黨性意識教育。把黨章黨規和系列講話學習列入黨員干部培訓必修課程。廣泛運用新媒體新技術手段，探索互聯網時代黨員教育新載體。四是進一步強化基層黨建工作保障。安排社區聯系服務群眾專項經費4662萬元，安排6710萬元用于落實農村基層黨建保障工程三年行動計劃。全面落實村（社區）干部報酬、城鎮職工養老保險、醫療和人身意外傷害保險。黨費用于非公企業和社會組織不少于上年留存數的10%。

十二、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是抓責任落實。深入實施“1533”黨建行動計劃，與縣（市、區）委簽訂目標管理責任書并在《宣城日報》公示。堅持定期研究和調度機制，選擇10個市直單位開展“一把手”和縣（市、區）委書記一起述職評議。建立市領導基層黨建聯系點18個，本人到基層調研走訪130多次，住村5天，上黨課3次，研究解決問題190個。二是抓重點突破。認真做好市縣鄉黨委換屆工作，實現“零差錯、零舉報、零投訴”。深化“兩學一做”學習教育，實施“學找爭提”主題實踐活動，編印《宣城家訓》等8套特色學習資料，開展“學經典、上講臺、講黨課”。抓牢基層黨建7項重點任務，“兩項排查清理”實現全覆蓋，“兩個專項整治”均整改到位；非公企業、社會組織黨組織組建率分別達99.5%、66.2%。2024年有12個貧困村出列，預計46651人脫貧。三是抓創新推動。創新“互聯網+黨建”綜合管理平臺，推廣黨員管理“紅黃榜”制度。開展“黨建帶群建，合力抓創建”活動，入選全國創新社會治理典型案例。開展學習對接蘇浙滬和“觀念更新”學習討論。打造涇縣“鐵軍精神”黨性教育基地。四是抓問題攻堅。全面整改2024年述職評議中的問題及承諾事項，實行書記領辦創新項目制度，解決問題281個。全市經營性收入達5萬元以上的村比上年提高38.6%。堅持“選建育管用”，抓好基層黨組織帶頭人建設。實行黨組織和黨員活動全程記實，做到抓在日常、管在平常。五是抓保障落實。落實農村黨建“1+12”方案。配齊機關事業單位專職黨務干部，派遣非公企業和社會組織黨建指導員900名。鄉村“一平臺兩中心”和社區“一辦四中心”建成率達93.4%，村、社區運轉經費和干部報酬全面達標。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是聚焦主業抓主責。深化拓展“兩學一做”學習教育和“觀念更新”學習討論，建立基層黨建工作“三個清單”，落實定期研究、綜合考核等制度，提升基層黨建工作水平。二是聚焦重點抓推進。加強非公企業和社會組織等新興領域黨建工作，實現“兩個全覆蓋”。實施黨支部“堡壘工程”，強化基層黨組織戰斗堡壘作用。三是聚焦服務抓載體。拓展“互聯網＋黨建”，完善黨建工作綜合管理平臺。深化“黨建帶群建、合力抓創建”活動，推進黨員干部聯戶全覆蓋、入戶大走訪，幫助群眾解難題。實施“黨員創業帶富”工程，實施電教遠教惠民工程。四是聚焦基層抓保障。從嚴管理鄉鎮基層干部，建立干部干事受群眾監督、實績由群眾評議機制。落實基層黨建保障制度，實行村干部坐班值班和集中辦公制度，開展村干部專職化試點和優秀村黨組織書記掛任鄉鎮黨委委員工作。

十三、

2024年，銅陵市委深入學習貫徹______系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，狠抓主體責任落實，切實抓基層、強基礎，建機制、激活力，全市黨建工作取得新成效。一是嚴格落實主體責任。市委及時傳達中央和省委黨建決策部署，研究黨建議題52個。召開黨務工作會議、基層組織建設重點工作推進會。制定《市委關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進“十個從嚴”的實施意見》。強化領導把關，圓滿完成鄉鎮、縣區黨委換屆。建立市級領導基層黨建聯系點61個、蹲點走訪調研160余次。二是深入開展學習教育。堅持聚焦基層、激活支部，在貫徹中央和省委決策部署中講看齊、見行動。深入實施“黨員在線計劃”，創新開展“講黨課、送黨課、評黨課”活動和“點亮微心愿、黨員在行動”實踐活動。開展大討論，分類提煉合格黨員具體要求。三是著力提升服務水平。圍繞城鄉黨建一體化，采取“1+1+_”模式，新建177個城鄉聯合黨組織，選派245名同志擔任駐村扶貧工作隊長，強黨建促脫貧。圍繞城市黨建區域化，依托社區網格組建黨員服務隊，幫助群眾解決問題。圍繞非公黨建規范化，實施“兩個覆蓋”專項行動，非公企業黨組織單獨組建較上年提升7.1%。四是扎實整改突出問題。分9類列出38個“問題清單”，逐條逐項抓整改。整頓軟弱渙散基層黨組織，調整不勝任現職村干部25名。狠抓巡視整改“4+5”專項整治。實施農村基層黨建保障工程三年行動計劃，各項指標均達到或超過省里標準。

2024年，將深入貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委的貫徹意見，扎實推進全市基層黨建工作再上新臺階。一是從嚴從實抓黨建責任落實。牢記第一責任人職責，帶頭研究、帶頭抓好基層黨建，每年深入基層調研至少60天，把各領域、各層面基層黨建工作抓具體、抓深入。二是從嚴從實抓基層組織建設。堅持從嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督抓起管起，嚴格各項組織生活制度。以基層黨組織標準化、規范化建設為抓手，深入推進城鄉黨建一體化、城市黨建區域化、非公黨建規范化。三是從嚴從實抓基層隊伍建設。教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，確保中央精神和省委部署落到“神經末梢”。加強基層骨干隊伍建設，健全基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇等制度。四是從嚴從實抓紀律作風建設。加強對黨章黨紀黨規和中央、省委重大決策部署執行情況的監督檢查，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度。五是從嚴從實抓監督管理考核。加大基層黨建考核權重，嚴格落實目標管理、定期約談、責任追究等制度。建立日常督查機制，以“扣扣子”“釘釘子”精神狠抓落實。

十四、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是認真履職盡責，構建齊抓共管工作格局。帶頭落實《關于建立健全黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》，研究制定， ， 《池州市2024年度基層黨建工作三個清單》，確定95項工作任務。主持召開19次市委常委會會議和2次市委黨建工作領導小組會議，到25個鄉鎮街道調研時，都將基層黨建作為重要內容。二是緊抓重點工作，拓展基層黨建工作深度。扎實開展“兩學一做”學習教育，主持召開14次市委中心組學習會，召開3次專題研討會，先后到8個縣（區）、40余家市直單位開展督導。帶頭開展“講看齊、見行動”學習討論及爭當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵大討論活動。主持召開市委常委會會議，研究部署基層黨建7項重點任務，成立5個專項督導組進行督導。加大非公和社會組織黨建工作力度，獨立法人非公企業黨組織組建率100%、單獨組建率46.9%，依法登記管理的社會組織黨組織組建率78.6%。打好精準扶貧攻堅戰，走訪貧困戶49戶，深入扶貧聯系點4次。安排4名副縣（區）長掛職專司扶貧，15名副鎮長到18個貧困村所在鄉鎮掛職扶貧，16名選調生村官到扶貧任務重的村重點抓扶貧。三是強化紀律約束，鍛造過硬基層干部隊伍。1－11月，全市各級紀檢監察機關立案627件、處分455人，分別同比增長98%、78%。查處違反中央八項規定精神問題90個、處理99人；推進省委巡視組反饋的36個具體問題的整改和66條問題線索的核查工作。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是全面落實第一責任。帶頭參加黨建工作定期分析會、黨建工作例會，每季度專題研究基層黨建1次以上，每月到基層調研不少于3次。二是不斷夯實制度根基。制定農村、街道社區等不同領域基層黨組織建設標準，推行基層黨建紀實管理制度，繼續推進“黨建示范點”創建工作。三是積極推進載體建設。對2024年擬出列貧困村實行“1+1+1”精準扶貧模式。在非公企業和社會組織建設紅色驛站，集中展示黨建工作的亮點和特色做法。四是持續強化基礎保障。落實《農村基層黨建保障工程三年行動計劃》《2024－2024年池州市街道社區黨的建設工作規劃》等，確保基層黨建工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

十五、

2024年，我們深入學習貫徹______系列重要講話特別是視察__重要講話精神，認真落實省委部署要求，全面履行主體責任，基層黨建工作取得積極成效。一是加強整體謀劃。根據省委《關于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》，結合安慶實際，出臺實施意見，對基層黨建作出系統部署。建立“三個清單”，層層分解任務，強化督查落實。二是深入調查研究。開展黨建專題大調研，深入鄉鎮（街道）、村（社區）和企業，發現典型、解剖麻雀。全面推廣“岳西經驗”，提升黨建整體水平。三是抓好學習教育。扎實開展“兩學一做”學習教育、“講看齊見行動”學習討論，開展“強基筑壘”等7個專項行動，完善經常性教育措施，取得階段性成效。四是解決重點問題。認真開展黨員組織關系排查、基層黨組織按期換屆、非公企業和社會組織“兩個覆蓋”等工作，對120個軟弱渙散村、社區黨組織進行集中整頓，對53名履職不力的第一書記實施召回。五是發揮兩個作用。在2024年的抗洪救災、脫貧攻堅、文明創建等關鍵時刻，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，涌現出李成舟、王先海等一批先進典型。六是夯實工作基礎。精心組織縣鄉黨委換屆，班子結構進一步優化。扎實推進基層黨建保障工程，村、社區干部待遇進一步改善，村級活動場所全面達標。大力實施“脫殼增收”工程，村集體收入5萬元以上村占比達到68%，比上年提高22.8個百分點。

2024年，我們將堅持把抓好黨建作為最大政績，從事關黨的執政基礎的高度，推動基層黨建再上新臺階。一是加強思想政治工作。深化拓展“兩學一做”學習教育、“講看齊見行動”學習討論，引導黨員干部牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。二是加強干部隊伍建設。配齊配強機關專職黨務干部，選優配強村黨組織帶頭人。建立“師帶徒”機制，加強對大學生村官等年輕黨員的教育培養。健全正向激勵、容錯糾錯機制，引導干部敢于擔當、奮發有為。三是規范組織生活。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，引導黨員增強黨的意識，履行黨員義務。把黨內政治文化建設與鄉風文明建設結合起來，培厚良好政治生態的根基。四是推進基層黨建創新。推進黨代表工作室、黨群服務站、黨員網格化管理等平臺建設，打通服務群眾“最后一公里”。推廣鄉鎮紀檢工作室建設，大力整治群眾身邊的腐敗問題。五是落實主體責任。健全黨建工作定期調度制度，確保任務落實。深入實施基層黨建保障工程，使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。嚴格執行《問責條例》，對履行主體責任不力、黨內問題突出的，嚴肅追究責任。

十六、

2024年以來，認真貫徹中央和省委部署，自覺履行抓基層黨建工作第一責任人職責：一是牢記使命，強化責任擔當。先后20余次主持召開市委常委會會議等，開展______系列重要講話和視察__重要講話、十八屆六中全會、省十次黨代會精神專題學習，研究黨建工作，出臺有關文件16份。實行ppt實景展示與口頭述職結合，從嚴從實組織述職評議。主持修訂黨建綜合考評辦法，開展機關黨員“看齊創優促效能”活動，安排專項調研督查150多次。二是突出重點，聚力推動落實。抓好“兩學一做”學習教育，創新開展8項主題活動，建立“四個清單”整改問題1.2萬個。提前完成農村黨建三年行動計劃，扎實推進基層黨建7項重點任務，深入開展脫貧攻堅“萬名黨員干部幫萬戶”活動，持續推行機關黨建“四卡一冊”目標管理責任制，加大非公企業和社會組織黨組織組建力度。三是問題導向，持續抓好整改。落實省基層黨建工作“三個清單”，制定我市“五個清單”，評選鄉村工作網格化等年度“十佳特色項目”。安排財政資金2300余萬元，大力發展村集體經營性收入。切實加強隊伍建設，推廣農村黨員發展差額票決和量化積分制度，深化村干部素質、能力、形象和后備力量“四個提升工程”，建立千名村級后備干部庫。四是創新舉措，規范支部建設。制定黨支部規范化建設實施意見，形成建設流程圖，明確“五個好”支部18項具體標準，并將2024年作為支部規范化建設年。嚴格落實“三會一課”，創新行業支部微黨課等組織生活制度，試行黨員手冊和積分制。持續建強百個基層黨建示范點，推進全域環境整治先鋒行動、“百千萬結對共建美麗社區”活動，使支部工作與中心工作有機結合。

2024年，將嚴格按照中央和省委要求，緊密結合黃山實際，強化主業意識，扎實推進基層黨建各項任務落實。一是進一步落實黨建責任。完善市委定期議黨建制度，牽頭制定2024年基層黨建工作“五個清單”，兌現承諾整改事項，帶頭深入聯系點和基層開展黨建調研，推動全面從嚴治黨落實到基層。二是進一步推進基層黨組織標準化建設。分領域出臺標準化建設指導意見，以加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督為重點，開展“黨支部規范化建設提升年”活動，推進市縣鄉分級打造和提升基層黨建示范點。三是進一步加強基層干部隊伍建設。結合村級換屆工作，選優配強村黨組織帶頭人，探索村干部隊伍專職化管理，深化脫貧攻堅“萬名黨員干部幫萬戶”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。四是進一步強化黨建基礎保障。加大各領域黨建工作投入，提高村、社區干部報酬，繼續通過政策推動、資金撬動、城鄉聯動等方式促進村集體增收，為把黃山建設得更美麗更富裕更文明提供堅實的組織保障。

十七、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是認真履行第一責任人職責。主動把機關黨建工作融入到全省工作大局之中去思考、謀劃、定位。建立工委領導班子抓機關黨建的責任機制，每月召開一次工委會、黨建工作例會，部署推動機關黨建工作。開展“從嚴落實機關黨建責任推進年”主題活動，自上而下逐級推行機關基層黨組織書記抓基層黨建述職評議制度。帶頭執行工委議事規則和工委會決議，先后10次到基層調研，幫助基層解決機關黨建存在的問題。二是創新抓好機關黨建工作。多形式開展“兩學一做”學習教育，精心打造“省直機關大講堂”“省直機關讀書月”“雙進雙百”（送理論進機關百場報告、送理論進基層百場輔導）等三大學習品牌，認真組織“講看齊、見行動”學習討論活動，督促指導省直單位做好專題學習、問題查擺、對標整改、鞏固提升等工作。多載體組織“一抓一促一保”活動，第一時間組織黨員干部學習貫徹______視察__重要講話、黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神，全面開展以“五必談”、“三必訪”為主要內容的思想政治工作，積極倡導雷厲風行、“馬上就辦”的工作作風和辦實事、多辦事、快辦事的工作承諾，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，確保了各項中心工作的順利推進。多舉措夯實基層黨建工作基礎，按照“三個有利于”的原則全覆蓋設置基層黨組織；分批調學集中培訓6000多名黨支部書記；定期督促檢查機關基層黨組織執行“三會一課”制度和領導班子成員帶頭參加雙重組織生活會情況；開展兩輪“四個專項”整治行動，組織效能明查暗訪，曝光效能典型案例；制定《省直機關工委落實黨風廉政建設“兩個責任”清單》，簽訂《2024年黨風廉政建設責任書》，追究了相關黨員干部的責任，嚴肅了黨的紀律。多力度抓好“管黨治黨寬松軟問題”專項治理活動，整合問題清單、責任清單、任務清單，明確分工，倒排工期，按照“一周一調度、一月一匯總”工作要求，開展督查，確保了省直機關專項治理工作的有序推進。多溝通完成省級層面四項制度的擬定，先后擬定《關于省直機關基層黨組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見》《關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關黨的建設的實施意見》《關于持續深入推進省直機關效能建設的意見》《關于進一步加強省直機關黨組（黨委）中心組理論學習制度建設的意見》等四項制度。三是全力做好上級黨組織部署的重點工作。高質量完成省直機關出席省第十次黨代會代表的選舉任務，扎實開展黨員組織關系集中排查和黨代會代表及黨員違紀違法未給予相應處理情況的排查清理工作，及時梳理省直機關基層黨建工作“三個清單”，全方位督查省直和中央駐皖單位換屆選舉及黨費收繳工作。積極開展“雙聯系”活動，128個省直單位與818個城鄉基層黨組織結對共建，建立廳局長基層聯系點900多個，機關14000多名在職黨員干部與困難群眾或貧困學生結對幫扶。

2024年抓基層黨建工作主要措施：以“規范黨內生活、全面從嚴治黨”為主線，組織實施機關黨員干部教育培訓工程、機關基層黨組織規范化建設工程、機關效能建設持續推進工程，重點抓好理論武裝工作、黨員思想政治工作、服務型黨組織創建工作、黨風廉政建設和文明創建及群團工作。

十八、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是強化主業意識，切實履行職責。成立黨建工作領導小組，加強對黨建工作的領導。定期研究黨建工作，全年召開工委全委會37次，黨建議題50個。認真抓好十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神的貫徹落實。報請省委出臺《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。落實書記抓基層黨建述職評議制度，對33所省屬高校開展了綜合考核。加大高校意識形態工作責任制督查和考核力度。二是強化黨員教育，開展“兩學一做”。注重頂層設計，分別制定高校、中小學和機關“兩學一做”學習教育實施方案，統籌推進學習教育工作。注重分類指導，針對教師、學生、離退休黨員等不同群體，堅持分類施策。注重典型示范。組織委廳機關和直屬單位黨員接受革命傳統教育97批1675人次，舉辦先進事跡報告會12場。注重聯系實際，落實中央和省委決策部署，完成省委省政府部署的重點工作任務。三是強化基層基礎，落實重點任務。加強統籌謀劃，召開高校基層黨建重點任務推進會，實行日報告和周調度制度。開展專項排查，對省屬高校黨員組織關系、交納黨費等情況逐一排查，共排查黨員119737名。狠抓問題整改，采取重點約談、倒排時間等方式，逐項整改落實。系統內民辦本科高校黨組織組建率100%，委廳業務主管的7個社會組織均成立黨組織。注重建章立制，研究制定學校系統基層黨組織建設標準，建立黨建工作檢查制度。四是強化問題導向，抓好專項治理。推進委廳機關巡視整改和專項治理工作，召開本科高校巡視整改工作培訓會議，對廳屬6所高職院校開展巡視，按照巡視標準開展廳屬中專學校排查整改。制定高校專項治理工作實施方案，成立專項治理工作組，與37個高校主管部門建立工作聯系，加強統籌協調，督查督辦，80所高校排查出2342個問題，制定6278項治理措施，新建和修訂制度2177項。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是建機制明責任。認真履行抓黨建第一責任人職責，發揮黨建工作領導小組作用，加強教育系統黨建工作。抓好全國高校思想政治工作會議精神的貫徹落實。二是抓教育強意識。深入推進“兩學一做”學習教育，深入推進機關、高校“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作和“講看齊、見行動”學習討論。三是嚴規范受監督。加強黨員教育管理，落實基層黨組織建設標準。推進高校基層黨組織的工作考評。健全黨務公開和情況通報制度。四是守紀律講規矩。深入推進黨風廉政建設，加強對干部人事、財務管理、招生計劃、招標采購、工程建設等重點領域和關鍵崗位的監管。

十九、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是嚴格落實黨建工作責任。明確“黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、處室負責人一崗雙責”的機關黨建工作責任體系。首次召開省屬企業黨委書記抓基層黨建工作述職評議會，同時指導省屬企業黨委書記組織好所屬二級單位黨委書記向集團公司黨委述職工作。二是深入開展“兩學一做”學習教育。黨委中心組經常召開理論學習擴大會，進一步推動“機關聯系基層、干部聯系群眾”工作，在機關開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，開展“五大發展見行動”專題討論，督促指導省屬企業相繼舉辦輔導班、專題培訓班。三是認真貫徹落實基層黨建重點任務。集中排查黨員組織關系，先后對2024年以來轉進和轉出的5700余名黨員進行清理排查。認真開展黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理排查清理工作。指導推進基層黨組織按期換屆。認真做好黨員不按規定交納黨費專項整治，順利完成黨費收繳工作。四是著力強化黨風廉政建設。出臺《委黨委黨風廉政建設“兩個責任”清單》，加強對企業巡視整改工作的督促與指導，支持紀檢組嚴格執紀問責。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是堅持從嚴履責，為全面從嚴治黨奠定基礎。進一步健全黨建工作責任制，建立健全黨委班子成員抓黨建責任制度。進一步加強對企業黨建的指導，推動企業把管黨治黨責任落實到人。進一步壓實黨建工作責任，對黨建責任落實不力的，進行責任追究、組織調整。二是堅持從嚴治企，把全面從嚴治黨引向深入。進一步理順黨的領導和完善公司治理的關系，組織省屬企業將黨建工作納入章程，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，明確黨組織研究討論是重大事項決策的前置程序。進一步強化企業基層黨組織建設，規范企業黨組織設置和基層黨組織書記配備。進一步加強黨風廉政建設，開展巡察“回頭看”和新一輪巡察省屬企業工作，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步推進“兩個責任”落實。三是堅持從嚴管理，將全面從嚴治黨落到實處。進一步落實黨管干部原則，堅持把黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者有機結合，發揮黨組織、董事會兩大主體作用。進一步加強對企業領導干部的管理，嚴肅企業黨委政治生活，完善班子內部決策機制。進一步推進企業黨建工作考評。探索黨建考評與薪酬、評優、任用、調整相掛鉤的新渠道，完善黨建工作“指標——責任——跟蹤——評價——激勵”管理體系。

二十、

2024年履行抓基層黨建工作職責情況：一是加強組織領導，壓實工作責任。明確工委及成員單位職責，完善工作制度。工委直接聯系服務60個黨組織，委員包保聯系指導。召開年度擴大會議，制發工作要點，出臺加強園區非公企業黨建工作意見等4個文件，召開社會組織黨建工作座談會等4個會議。開展2024年度工作調研評估，層層簽訂2024年責任書，完善市縣工委書記及成員單位“雙述職”制度，推動任務落實。二是堅持選育并重，打造過硬隊伍。開展“雙培三幫帶”活動，新發展黨員8114名，黨員總數達27.3萬名。精心組織“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論。黨組織書記與經營管理人員交叉任職比例達83.5%。各級舉辦培訓班259期，培訓3.5萬人次。加強第二批黨建工作指導員日常管理，促進發揮作用。舉辦出資人（負責人）高級研修班，強化教育引導。三是突出重點任務，補齊工作短板。開展推進“兩個覆蓋”專項行動，獨立法人非公企業黨組織組建率98%、單獨組建率36%，依法登記管理的社會組織黨組織組建率64%。排查165個軟弱渙散基層黨組織，全面完成整頓任務。深入推進專項整治，督促443個非公企業、64個社會組織基層黨組織進行換屆。四是完善活動載體，促進作用發揮。抓好“三有兩評”落實，超過97%的黨組織制定年度服務計劃書，23.6萬多名黨員作出承諾，6.3萬支志愿服務隊開展服務。評選命名第四批50個省級“雙強六好”非公企業黨組織，全省總數已達3870個。深化“雙比雙爭”活動，省級評選命名首批30個先進黨組織，各地評選636個。五是強化基礎保障，改善工作條件。推動16個市、105個縣（市、區）全部成立非公工委及辦事機構，推進各級開發區等設立綜合黨委。各級財政投入近5900萬元，4.6萬戶非公企業（社會組織）將黨組織工作經費納入管理費用列支。80%以上的黨組織建成固定活動場所，建成標準化的黨群活動服務中心457個。通過“五抓五送”活動補助黨組織1.2萬個。

2024年抓基層黨建工作主要措施：一是堅持推進“兩個覆蓋”不放松。深入開展“雙培三幫帶”活動，鞏固“兩個覆蓋”專項行動成果，實現從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。二是堅持建強“兩支隊伍”不動搖。選優配強黨組織書記，加大培訓力度；開展第二批指導員任期考核，做好第三批指導員選派工作。三是堅持發揮“兩個作用”不偏離。深入開展“雙強六好”“雙比雙爭”活動，強化黨組織的政治功能和服務功能。四是堅持完善制度規范不停步。制定非公企業、社會組織黨組織建設標準，推進非公企業和社會組織黨建工作具體化、標準化。五是堅持強化基礎保障不打折。加強各級非公工委自身建設，努力推進實體化運行。落實黨建工作經費保障，加強黨組織活動場所和集聚區黨群活動服務中心建設。