政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議十二篇

政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議怎么寫

1. 回顧過去一年的經濟和社會發展情況：描述1998年的主要成就，如經濟增長率、就業狀況、社會穩定等方面的數據和事實。

2. 展望未來一年的目標和任務：設定1999年的經濟增長目標，提出改善民生、加強基礎設施建設、推進改革開放等方面的計劃。

3. 提出具體政策舉措：針對教育、醫療、住房、農業等領域提出具體的政策措施，確保這些目標的實現。

4. 強調財政預算和貨幣政策：說明政府的財政收支安排，包括稅收政策、公共投資和財政赤字控制。闡述貨幣政策的導向，如利率調整和貨幣供應量的控制。

5. 促進區域協調發展：強調對西部大開發的支持，推動東中西部地區的均衡發展。

6. 加強法制建設：提及法律制定和修訂工作，以及對法律法規執行的監督。

7. 提升外交關系：簡述對外交往的主要方向，包括多邊和雙邊關系的維護與提升。

8. 保障國家安全和社會穩定：闡述政府在維護國家安全、打擊犯罪、防范社會風險等方面的工作。

【開頭怎么寫】

尊敬的各位代表，

我代表國務院，向大會報告過去一年的工作，并提出1999年度的工作計劃。過去的一年，我國人民在面臨各種困難和挑戰的情況下，團結一心，頑強拼搏，取得了顯著的發展成就。

【結尾怎么寫】

新的一年，我們將繼續堅持以經濟建設為中心，深化改革，擴大開放，努力實現經濟社會的全面進步。我們深知，前進的道路不會平坦，但只要我們緊密團結在以鄧小平理論為指導的黨中央周圍，依靠全國人民的智慧和力量，就一定能夠克服一切困難，開創我國社會主義現代化建設的新局面。

讓我們攜手并進，共同為實現祖國的繁榮昌盛，為人民的幸福安康而不懈奮斗！

謝謝大家。

政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議范文

第一篇 政府工作報告-1999年九屆全國人大二次會議14300字

——1999年3月5日在第九屆全國人民代表大會第二次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，全國各族人民團結奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就。年初確定的改革和發展的各項目標基本實現。 國民經濟保持較快增長。國內生產總值比上年增長7·8％，雖然略低于8％的預定目標，但這是在抵御亞洲金融危機的沖擊和戰勝國內特大洪澇災害的情況下取得的，來之不易。為了應對亞洲金融危機的影響，我們年初就采取了增加投資、擴大內需的對策。但是亞洲金融危機發展的廣度、深度和對我國的影響程度，比預料的更為嚴重。由于外貿出口增長速度大幅度回落和國內需求對經濟拉動的力度不夠，上半年經濟增長速度出現減緩趨勢。針對這種情況，中央果斷決定實施積極的財政政策，經全國人大常委會批準調整預算后，國務院增發1000億元財政債券，重點用于增加基礎設施建設投資。下半年國有單位固定資產投資增長顯著加快，全年增長19·5％，全社會固定資產投資增長14·1％。投資的較大幅度增加，對拉動經濟增長發揮了明顯作用。 去年長江、嫩江和松花江流域發生歷史罕見的洪澇災害，直接經濟損失2000多億元，許多工礦企業停產，長江部分航段中斷航運1個多月，對生產建設和內外貿易造成很大影響。在黨和政府的堅強領導下，廣大軍民團結奮戰，特別是人民軍隊發揮了不可替代的關鍵作用，取得了抗洪斗爭的偉大勝利，把災害損失減到了最低限度。災后恢復生產和重建家園的工作進展順利。大災之年，農業仍然獲得了好收成?？购閾岆U斗爭中煥發出來的偉大抗洪精神，成為推進我們事業發展的強大動力。 在周邊許多國家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權衡利弊，堅持人民幣不貶值。同時，實行鼓勵出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭，避免了對外貿易和利用外資出現大的波動，外匯儲備有所增加。實踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國經濟的穩定和發展，也對亞洲乃至世界金融和經濟的穩定作出了積極貢獻。 在經濟發展的同時，改革繼續推進。國有企業改革進一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業以及國防工業的調整和改組，取得新的進展。國務院向部分國有重點企業派出稽察特派員的試點工作，取得初步成效。國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作普遍加強，大多數下崗職工進入了再就業服務中心，并且領到了基本生活費，全年共有600多萬下崗職工實現了再就業。企業離退休人員的養老金基本做到了按時足額發放。糧食流通體制改革穩步推進，國有糧食收儲企業基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風險等工作邁出重要步伐。國務院機構改革進展順利，實現了預定目標。國務院組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡1／4，移交給企業、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制總數減少一半，機關建設和工作作風出現了新的氣象。中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤的決策得到落實。中國人民_的建設和改革取得新成績，裁軍50萬人的工作進展順利。城鎮住房制度改革、城鎮職工醫療保險制度改革的方案正在實施。大多數城市建立了居民最低生活保障制度。各項

改革的推進，對建立社會主義市場經濟體制、促進經濟和社會發展，發揮了積極作用。 科技教育和各項社會事業繼續發展。國務院成立了國家科技教育領導小組，加強對科技教育工作的指導，中央財政較多地增加了對科教的投入。科技創新體系的建設取得新進展，關鍵性技術的攻關研究取得一批新成果，多項國家重大科學工程開始建設實施，基礎研究得到加強。各級各類教育進一步發展。高等教育體制改革和結構調整的步伐加快。全國基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作達到了年度目標，中等職業教育有了進一步發展。治理和保護環境工作的力度加大。重點地區生態工程建設和長江、黃河上游天然林保護工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會主義精神文明建設和民主法制建設得到加強。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛生、體育等各項社會事業，取得新的成績。各級政府依法行政的水平有所提高。農村基層民主建設加強。社會治安綜合治理收到積極成效，維護了社會穩定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。 城鄉人民生活水平繼續提高。農村居民人均純收入，考慮價格下降因素，比上年實際增長4·3％，城鎮居民人均可支配收入實際增長5·8％。市場商品供應充足。經濟適用住房的建設和銷售有較大幅度增長。城市基礎設施、環保設施建設加強。城鄉人民的生活條件進一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績，主要是由于以___同志_______的堅強領導，及時果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經濟發展，為戰勝巨大困難創造了物質基礎和體制條件；各地區、各部門認真貫徹中央的方針政策，全國各族人民齊心協力，奮發進取，發揮了高度的主動性和創造性。在此，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民_、武警部隊官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統一的香港特別行政區同胞與澳門、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：市場需求不旺，啟動難度較大；多年重復建設造成大多數工業行業生產能力過剩，經濟結構矛盾更加突出，經濟運行質量和效益不高；部分國有企業經營困難加劇，多年積累的金融風險不容忽視；財經紀律松弛，經濟秩序比較混亂；亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農民和企業不堪重負；部分群眾生活仍然比較困難，社會就業壓力較大，生態環境惡化的問題相當突出；某些消極腐敗現象還比較嚴重，有些地方的社會治安狀況不好。我們對這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國成立五十周年，迎接澳門回歸祖國，做好各項工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中全會精神，繼續推進改革開放，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，把擴大國內需求作為促進經濟增長的主要措施，穩定和加強農業，深化國有企業改革，調整經濟結構，努力開拓城鄉市場，千方百計擴大出口，防范和化解金融風險，整頓經濟秩序，保持國民經濟持續快速健康發展，切實加強民主法制建設和精神文明建設，促進社會全面進步，進一步處理好改革、發展、穩定的關系，確保社會_穩定，以改革開放和社會主義現代化建設的優異成績迎接新中國成立五十周年。 當前，世界金融市場和經濟走勢不確定的因素增加，國際競爭日益激烈，擴大出口的難度加大，國內也存在不少矛盾和隱憂。對此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準備

。同時應該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴大內需等政策措施的效應正在進一步發揮，國內市場還有很大潛力；物資儲備和外匯儲備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢下正確進行宏觀調控和促進經濟增長的經驗和辦法；我國_、社會穩定，經濟持續發展，改革逐步深化，為擴大對外開放提供了好的環境。我們要統一思想、堅定信心，抓住機遇、知難而進，團結一致、艱苦奮斗，爭取把今年各個方面的工作做得更好。

二、繼續擴大內需和實施積極的財政政策 綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經濟增長預期為7％左右。在優化結構、提高質量和效益的基礎上，實現7％左右的增長速度并不容易，但是預計經過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來說的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。 實現今年經濟較快增長，必須首先立足于擴大國內需求，繼續實施積極的財政政策。去年的實踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動經濟發展的有效舉措。今年我們面臨的外部經濟環境仍然十分嚴峻，國內消費需求一時也難以有較大的增長。因此，繼續由財政向商業銀行發行長期國債，主要用于加強基礎設施建設，同時采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵和引導集體、個體和社會其他方面增加投資，進一步擴大投資需求，勢在必行。隨著經濟發展和稅收的增加，財政債務可以得到償還，財政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴大財政赤字搞建設，勢必會引發通貨膨脹，這在我國歷史上有過多次深刻的教訓。但是，在當前的特定條件下，發生這種危險的可能性不大?，F在銀行儲蓄存款比較多，通過財政債券將一部分儲蓄轉化為對基礎設施的投資，不會過量發行貨幣；糧食等主要農產品、工業消費品和生產資料供應充裕，物價比較穩定，適度擴大財政赤字和國債規模，如果運用得當，不會引發通貨膨脹。去年財政增發1000億元國債加強基礎設施建設，銀行也相應增加了貸款，但全年貨幣發行還比年初計劃少了近500億元；社會商品零售價格和消費價格的總水平都比上年下降。今年中央財政預算赤字1503億元，比去年增加了，但發債規模并沒有擴大。現在財政赤字和累計國債余額占當年國內生產總值的比重，還低于國際公認的警戒線，是可以承受的。 當然，靠擴大財政赤字搞建設也不是沒有風險，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復建設和劣質工程，那就會給財政背上沉重包袱，遲早要引發嚴重的通貨膨脹。___、國務院對這個問題非常重視，去年就明確提出，利用財政債券搞建設，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農林水利、交通通信、城市公用設施和環境保護、城鄉電網改造、糧食倉庫等基礎設施建設，并且優先安排在建項目。要注意向中西部地區傾斜，推動中西部地區經濟發展。現有企業的技術改造要促進經濟結構的調整，主要由銀行信貸安排，財政債券也應給予必要支持，但決不能是單純擴大生產能力，繼續搞重復建設，而必須是符合市場需求、能夠增加品種、提高質量和效益的項目?；A設施是我國的薄弱環節，總體上不存在重復建設問題。加強基礎設施建設，不僅可以拉動當前經濟增長，還可以增強經濟發展的后勁。 進行基礎設施建設，首先要全面規劃，合理布局，選好項目，認真論證，決不能草率上馬。上述這些領域的項目，有些可以通過收費償還投資；有些雖然沒有直接經濟效益，但是社會效益顯著，有利于整個經濟發展，從而增強國家財政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設質量。最近暴露出來一些工程的嚴重質量事故，給國家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國務院專門召開了全國性會

議，部署加強工程質量管理的工作。工程建設是百年大計，必須堅持質量第一。要認真貫徹《建筑法》。所有項目都要嚴格執行建設程序，加強可行性研究，按規定的權限進行審批，精心勘察設計和施工，認真做好竣工驗收工作；必須改革、整頓和規范建設市場，積極推行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴禁層層轉包和違法分包；要層層落實領導責任制，綜合運用經濟、法律、行政和輿論監督等手段嚴把工程質量關，對事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究刑事責任。第三，要嚴禁擠占、挪用財政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補經常性開支或搞其他建設，甚至搞樓堂館所。對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。加大執法力度，依法嚴厲懲治建設領域的各種腐敗行為。 實施積極的財政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強化預算管理，努力增收節支。繼續加強稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國，反對鋪張浪費，堅決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點支出。嚴格財經紀律，規范和加強預算外資金管理。要進一步完善財稅體制改革，重點是全面清理和規范收費，逐步實行“費改稅”。這是一項理順分配關系、增強宏觀調控能力和加強黨風政風建設的重大舉措，今年要以交通和車輛收費改革為突破口，積累經驗，再逐步推開。 這里需要特別指出，實施積極的財政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長期來說，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實行適度從緊的財政政策，嚴格控制并逐步縮小財政赤字。 在擴大投資需求的同時，要采取有力措施引導和擴大消費需求，形成投資和消費對經濟增長的雙重拉動。要通過多種渠道增加城鄉居民特別是低收入群眾的收入；加快發展消費信貸，推進城鎮住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品；積極引導居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務性消費領域?；钴S市場流通，大力開拓國內市場特別是農村市場，要從各地農村的實際出發，生產和供應適銷對路商品，以滿足廣大農村居民生產和生活的需要。

三、促進農業和農村經濟全面發展 今年的農業和農村工作，要全面貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，穩定黨在農村的基本政策，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，繼續增加農業投入，促進農業和農村經濟全面發展，努力增加農民收入。 第一，調整和優化農業結構。農業連續幾年豐收，不少農產品供過于求，價格下跌，農民收入增長減緩。這是在農業生產發展、人民生活水平提高基礎上出現的新問題。經過二十年的農村改革，我國農業發展進入了一個新的階段。要適應新階段的要求，把工作的著力點轉移到調整和優化結構、提高產品質量和經濟效益上來。今年的糧食生產要在穩定總量的同時，引導農民增加適銷對路的優質糧食品種的生產。合理調整棉花布局，穩定新疆棉區種植面積，進一步調減冀魯豫和長江流域種棉面積。畜牧業、漁業和其他農產品生產，也要根據市場需求變化，調整品種結構，提高產品質量。大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，加快優良品種選育和繁育，推廣先進適用的增產增收技術。 第二，加強以水利為重點的農業基本建設。今年，中央財政繼續較多地增加水利建設和天然林保護的投資，地方財政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災，趕在汛期之前修復水毀工程，加固長江、黃河等大江大河關鍵地段的干堤，對病險水庫進行除險加固，確保安全渡汛。加強城市防洪工程和海堤建設。抓緊建設主要江河控制性工程。開展群眾性農田水

利建設，鼓勵集體、農戶以多種形式建設和經營小型水利設施。重視計劃用水、節約用水，大力發展節水農業，推廣多種形式的節水技術。防治污染，保護水資源。在注意防汛的同時，做好防旱抗旱工作。堅決實行最嚴格的土地管理制度和保護森林、草原的措施。停止長江、黃河上中游天然林采伐，東北、內蒙古林區和其他天然林區要限量采伐或者停止采伐。堅決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續搞好災后重建工作。開展大規模的植樹造林種草，抓好重點生態工程建設，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進糧食流通體制改革，搞活農產品流通。中央關于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國國情和發展社會主義市場經濟的要求，應當堅定不移地貫徹執行。今年要繼續圍繞貫徹按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、糧食收購資金實行封閉運行“三項政策”和加快國有糧食企業自身改革，在健全企業機制、完善配套政策和抓好組織落實上下功夫。切實管好糧食收購市場，放開、搞活糧食銷售市場，加強糧食市場監管。按照政企分開的原則，糧食收儲企業要實行自主經營、自負盈虧，真正轉換經營機制，改善服務態度，方便農民售糧。同時，要努力降低成本，積極銷售糧食。進一步改革棉花購銷體制，建立在政府指導下由市場形成棉花價格的機制，拓寬棉花經營渠道。采取有力措施，清除各種關卡，創造條件，確保農產品貨暢其流。 第四，調整鄉鎮企業結構，推進小城鎮建設。引導鄉鎮企業按照市場需求調整產品結構和企業組織結構。把發展鄉鎮企業與促進農業產業化經營結合起來，發展以糧食等農產品為原料的加工業，促進糧食轉化、增值。加快小城鎮建設，是經濟社會發展的一個大戰略。要抓好小城鎮戶籍管理制度改革的試點，制定支持小城鎮發展的投資、土地、房地產等政策。小城鎮建設要科學規劃，合理布局，注意節約用地和保護生態環境，避免一哄而起。 第五，減輕農民負擔，維護農村穩定。當務之急是要狠剎亂收費等不正之風，堅決取消國家明令禁止的各種收費項目。繼續實行農民合理負擔定項限額，一定三年不變。抓緊制定并實施農村“費改稅”方案，保障農民的合法權益，從根本上解決農民負擔過重的問題。擴大農村基層民主，推進村民自治，實行村務公開。改進農村基層干部作風，教育農民依法履行應盡義務，密切干群關系。加大扶貧攻堅的力度，力爭今年農村貧困人口再減少1000萬以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進國有企業改革 中央前年提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，大多數國有大中型骨干企業初步建立現代企業制度。今年是實現這個目標的關鍵一年。國有企業改革的思路和方針政策已經明確。一批企業在市場競爭中發展壯大，一些企業已經或正在走出困境，在實踐中積累了許多成功的經驗。只要各方面共同努力，扎實工作，中央提出的國有企業改革和發展的目標就能夠實現，對此我們充滿信心?，F在最重要的是，進一步統一思想，堅定不移地貫徹執行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項工作。 第一，制止重復建設，加快行業調整和改組的步伐。今年，除少數屬于提高技術水平、產品升級又有市場的項目之外，各級政府要停止審批工業建設項目，銀行也要停止向這類建設項目貸款。要繼續壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業過剩的生產能力，堅決淘汰那些技術落后、浪費資源、產品質量低劣和污染嚴重的小企業；同時，要按照打破壟斷、鼓勵競爭的原則，通過聯合、兼并、改組，形成技

術水平高、有競爭能力的企業集團。這樣堅持幾年，就可以逐步形成優勝劣汰的機制，為企業發展創造良好的宏觀環境和市場條件。 第二，繼續做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作。這是深化企業改革的重要任務，也是保持社會穩定的重要措施。抓好這項工作，關鍵是要落實資金。堅持實行企業、社會、財政各負擔三分之一的辦法。企業、社會籌集不足的部分，財政要給予保證。中央企業由中央財政負擔，地方企業由地方財政負擔。今年各地財政一定要調整預算支出結構，優先、足額安排這項資金，財政確有困難的省、自治區，中央財政通過轉移支付給以一定支持。特別要加強多種形式的職業培訓，拓寬就業門路，引導職工轉變擇業觀念，爭取盡可能多的下崗職工實現再就業。下崗職工再就業以后，要與原企業解除勞動關系。三年以后還沒有再就業的下崗職工，也要與原企業解除勞動關系，轉到社會保險機構領取失業保險金；享受失業保險兩年后仍未就業的，轉到民政部門領取城鎮居民最低生活費。這“三條保障線”，是目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分。 要完善養老保險制度，確保企業離退休人員養老保險金的按時足額發放，并盡快補發拖欠的養老金。要按照國際通行的做法，擴大養老保險覆蓋面，國有企業、城鎮集體企業、私營企業、外商投資企業都要參加養老保險。要努力提高收繳率。完善養老金省級統籌制度，加強養老金管理。 第三，推進政企分開，健全監管制度，整頓和加強企業領導班子。國務院各部門已經解除了與所屬企業的行政隸屬關系，不再直接管理企業，今年地方政府也要按照同樣原則進行改革。同時，必須加強國家對企業的監管，保護所有者權益和國有資產安全。今年要繼續做好向國有重點企業派出稽察特派員的工作。搞好國有企業，關鍵要加強企業領導班子建設。要堅持德才兼備原則，選拔_素質高、經營管理能力強、公正廉潔的優秀人才擔任企業領導。全心全意依靠工人階級，發揮職工的民主監督作用，堅持職代會評議企業領導人的制度。加強對企業領導班子的考核，達不到標準的，限期整頓；對因經營管理不善而嚴重虧損的企業一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對企業效益好、社會貢獻大的，要給予獎勵。 搞好國有企業，還必須十分重視企業內部的改革和管理。要按照社會主義市場經濟的要求，以市場為中心轉換經營機制，實行科學決策制度，推行現代管理科學，嚴格內部勞動紀律，重點加強質量管理和財務、成本管理，建立全國統一的會計制度和現代企業管理制度。同時，要不拘一格，延攬人才，加強技術開發，努力開拓市場，全面提高企業的活力和競爭能力。 繼續采取多種形式放開搞活國有小企業。不能把出售作為國有小企業改革的主要形式，需要出售的要按照國家規范的辦法進行，堅決制止名賣實送、半賣半送和逃廢銀行債務及國家稅款、規避安置職工的錯誤做法。要從信貸、技術、信息和培訓等方面，扶持有市場前景的中小企業特別是科技型企業發展。 在推進國有企業改革的同時，大力發展多種形式的城鄉集體經濟，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵、支持和引導個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的健康發展，充分發揮它們對滿足居民多樣化需要、增加就業、促進國民經濟發展的重要作用。

五、認真做好金融工作，防范和化解金融風險 我國金融運行平穩，金融改革取得重要進展。在亞洲金融危機影響加深和世界金融市場動蕩、我國經濟生活中深層矛盾逐漸顯現的情況下，進一步做好金融工作，對于改革、發展和穩定的全局，具有十分重要的意義。

要實行穩健的貨幣政策，適當增加貨幣供應量，把握好金融調控力度，保持人民幣幣值穩定。銀行既要堅持商業信貸原則，保證貸款質量，防范金融風險；又要努力改進金融服務，拓寬服務領域，運用信貸杠桿，促進擴大內需和增加出口，積極支持經濟增長。 深入貫徹落實1997年中央召開的全國金融工作會議的精神和部署，繼續做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風險的工作。一是認真完善銀行、證券、保險和信托業分業經營和管理的體制，實行金融監管責任制，切實加強對各類金融機構的監管。二是加快國有商業銀行的改革，落實銀行經營自主權，推進按經濟區劃和業務量設置分支機構的工作，撤并機構，精簡人員，強化內部控制。推行貸款質量五級分類辦法，逐步建立金融資產管理公司，負責處理銀行原有的不良信貸資產，對銀行新增貸款質量實行嚴格的責任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國家產業政策，提高資金使用效益。四是依法規范和維護金融秩序。清理、整頓非銀行金融機構和地方性金融機構，化解金融機構的風險，保持金融穩定。促進其他商業銀行和城鄉信用社在改革中穩步發展。認真貫徹《證券法》，規范和發展證券市場。整頓和規范保險市場，促進保險業健康發展。嚴肅查處金融機構各種違規違紀行為，依法嚴懲金融犯罪活動。

六、千方百計擴大出口和有效利用外資 要繼續貫徹對外開放的基本國策，努力開拓國際市場，力爭對外貿易和利用外資有所增長。這對于實現今年經濟的持續增長，保持國際收支平衡和人民幣匯率穩定，至關重要。 千方百計擴大出口。積極實施以質取勝和市場多元化戰略，綜合運用出口信貸、退稅等各種國際通行的政策手段，促進出口，增加收匯。以擴大機電產品、高附加值產品和優質名牌產品的出口為重點，調整出口結構，開拓新的市場。下大力氣抓好一般貿易，完善和加強對加工貿易的管理。進一步擴大生產企業自營出口，調動企業增加出口的積極性。要從資金、技術、人才培訓等方面，支持和鼓勵有條件的企業到境外有市場潛力的地區發展加工貿易，帶動國內商品出口。改進對外貿出口企業考核的內容和方法。外貿企業要知難而進，深化改革，改善管理，提高經濟效益和競爭能力。增加必要的進口，改善貿易平衡，把進口與國內產業調整和升級、技術引進結合起來。要發展國際旅游，增加非貿易收匯。 充分發揮我國社會_穩定、宏觀經濟形勢良好的優勢，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國公司的投資，提高利用外資的質量。合理引導外資投向，優化利用外資的結構和地區布局。進一步改善外商投資環境，有步驟地放寬外商投資領域，依法健全對外商投資企業的管理。加強外債的全口徑管理，控制規模，優化結構，加強監測預警，提高外債的償還能力。繼續辦好經濟特區和上海浦東新區。 繼續保持人民幣匯率穩定。加強外匯收支管理，保持國際收支平衡和外匯儲備穩定。嚴格結售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強化緝私力量，深入持久地開展打擊_斗爭。

七、實施科教興國戰略和可持續發展戰略 實施科教興國戰略，是實現經濟振興和國家現代化的根本大計，也是本屆政府極其重要的任務。 當前最重要的是，大力推進改革，加快國家創新體系建設，解決科技與經濟相脫節的問題，促進科技成果的轉化和推廣。一是推動企業成為技術進步的主體，提高企業的技術開發和創新能力。對主要行業和重點企業的技術發展加強指導，用高新技術改造傳統產業，加快重大技術裝備國產化和高新技術產業化進程，培植電子信息產業等新的經濟增長點。加強對引進技術的消化吸

收與創新提高。二是以市場為導向，促進多種形式的產學研結合。要深化科研院所內部改革，引入競爭機制，促進科研機構和高等院校的科技力量進入企業，鼓勵應用型科研機構與企業聯合或直接辦成科技企業，改變我國大部分科技力量游離于企業和市場之外的局面。三是抓緊制定和實施適應新形勢的產業技術政策。集中力量攻克一批關鍵性技術。加強工程化研究，促進科技成果的產業化。支持科技型中小企業的發展。對有市場、有效益的科研項目，要加大資金支持力度。加強和完善對知識產權的保護。四是進一步重視和加強基礎研究。集中力量抓好重點基礎研究項目計劃的實施，力爭在優勢領域取得新的進展，增加科技發展后勁。繼續改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養、使用和使優秀人才脫穎而出的機制。 科教興國，基礎在教育。要繼續把教育放在優先發展的戰略地位。今年，要使全國80％以上的人口地區普及九年義務教育，掃除青壯年文盲300萬人左右；積極發展各種形式的職業教育和_教育；大力推進素質教育，注重創新精神和實踐能力的培養，使學生在德、智、體、美等方面全面發展。依法增加政府對教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學效益。振興教育事業，一要加大改革力度。繼續積極改革教育思想、體制、內容和方法。按照“共建、調整、合作、合并”的方針，進一步改革政府專業部門辦學的體制，加快高等教育向中央和省兩級管理、在國家宏觀政策指導下以省級政府統籌為主的新體制過渡。深化高校內部管理體制和其他各類學校管理體制的改革。積極探索發展民辦教育的機制。二要更加重視質量。全面提高各級各類學校的教育質量，特別是中小學階段的教育質量。嚴格教師標準，努力提高教師隊伍的_素質和業務水平，繼續改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學生，使他們樹立堅定的社會主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質。 進一步實施可持續發展戰略。要以對人民、對子孫后代高度負責的精神，保護資源和生態環境。加強對資源的規劃和管理，克服靠浪費資源求發展的短期行為，合理利用和保護資源，切實提高資源綜合利用水平。要強化全民族的環境保護意識，繼續增加環境保護投入，加強對重點城市、區域、流域、海域的污染治理。鼓勵清潔生產，對污染物排放超標的企業要限期整頓，達不到要求的必須關閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項突出任務，國務院各有關部門要給予有力支持。加強城鄉規劃工作，嚴格實施規劃，嚴肅查處違規行為。堅持控制人口增長，提高人口質量。完善人口與計劃生育目標管理責任制，重點做好農村和流動人口的計劃生育工作。切實解決基層計劃生育工作的實際困難和問題，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮職工醫療保險制度改革，加快醫藥衛生體制改革步伐，開展社區衛生服務，爭取基本實現農村初級衛生保健規劃目標，進一步搞好災區防疫工作。重視人口老齡化趨勢，認真做好老齡人口的工作。關心和加強殘疾人事業。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技運動水平，逐步改善國民營養水平和健康素質。辦好“中國’99昆明世界園藝博覽會”。 堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進社會主義文化建設。繁榮文學藝術，重視社會科學研究，發展新聞出版、廣播影視事業，加強文物保護工作和檔案工作。要堅持正確的輿論導向，加強輿論監督。完善新聞媒介的自律機制。深化文化管理體制改革。整頓和規范文化市場，持續開展“掃黃打非”斗爭。加大對書刊、音像_活動的打擊力度。普及科學知識，消除愚昧現象，反對封建迷信活動。要堅持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強社會主義精神文明建設。在全社會倡導遵紀守法、愛護公物、文明禮貌、助人為樂的社會公德，進一步加強對青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國方略，建設廉潔、勤政、務實、高效政府 依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。政府要加強行政立法工作，強化執法監察，推進依法行政。今年要著重抓好以下三項工作。 第一，依法整頓經濟秩序，嚴厲打擊經濟違法犯罪活動。要加大執法力度，堅決改變有法不依、執法不嚴的現象，毫不手軟地依法懲治經濟犯罪分子。嚴格財經紀律，加強審計監督，維護社會信用，嚴肅查處亂設帳、造假帳、逃廢銀行債務的行為；大力整治各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款，對行政性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理；強化市場監管，整頓市場秩序，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規范和發展社會中介機構。各項法律、法規和行政性規定一經頒布，就要嚴格執行，反對地方和部門保護主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會治安綜合治理，維護社會穩定。各級政府必須把維護穩定的工作放在突出位置，各有關部門要齊抓共管，落實維護穩定的責任制。繼續深入開展“嚴打”斗爭，依法嚴厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質的團伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動，使社會治安狀況進一步好轉。嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的破壞活動。綜合運用法律、經濟、行政的方法和進行深入細致的思想_工作，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，及時化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態，決不能簡單粗暴、激化矛盾，更不能動用專政手段對待人民群眾。要依靠社會各方面力量，做好維護穩定工作。 第三，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。 各級政府和各部門要進一步轉變職能，轉變工作方式，轉變工作作風，提高工作效率。國務院組_員要繼續嚴格執行“五項要求”、“約法三章”。地方各級政府也要按照這個精神，定出行為規則，公諸于眾，接受監督。每個政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務。要敢于堅持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實際，體察民情，為群眾辦實事，力戒空話套話；要求真務實，嚴禁虛報浮夸、欺上瞞下；切實改變文山會海、繁文縟節，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實際問題上來。認真開展講學習、講_、講正氣的“三講”教育。進一步完善國家公務員制度，嚴格管理，加強培訓，提高公務員的_和業務素質。 加強廉政建設，懲治腐敗。要認真落實廉政建設責任制，進一步加大反腐敗斗爭的力度，標本兼治，綜合治理。繼續抓好大案要案的查處，嚴厲打擊和清除腐敗分子。進一步做好廉潔自律工作，各級政府工作人員都必須帶頭遵紀守法，廉潔奉公，領導干部要作出表率。認真抓好糾正部門和行業不正之風的工作，切實解決群眾關心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監督制約機制，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩妥地推進地方政府機構改革。各地可按照中央總的精神，結合實際情況自行確定具體安排和做法。省級政府組成部門的設置應與國務院組成部門基本對口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實施。省級政府機構改革方案，以及市（地）、縣和鄉鎮政府行政編制的精簡比例，由省、自治區、直轄市根據實際情況研究提出，報中央審批后實施。為了穩妥起見，縣級和鄉鎮政府的機構改革放在明年進行。地方政府機構改革要精灣人民，要廣泛團結臺灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國統一的合理主張。大力加強兩岸人員往來和經濟文化等方面的交流與合作，鼓勵臺胞投資和發展兩岸貿易，保護臺胞的正當權益，推動早日實現兩岸直接“三通”。實現祖國完全統一是全體中國人民的根本利益所在，國家主權和領土完整不容分割，我們堅決反對“臺獨”和以任何形式制造“兩個中國”、“一中一臺”。我們呼吁臺灣當局認清時勢，盡早同我們進行_談判，為在一個中國原則下正式結束兩岸敵對狀態，進一步改善兩岸關系，作出實際努力。

十、關于國際形勢和外交工作 1998年，世界多極化和經濟全球化趨勢進一步發展，國際關系特別是大國關系正在調整。國際形勢總體緩和，但是危機頻繁發生，動蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權主義和強權_仍然存在，有時表現還很突出。亞洲金融危機影響波及全球，世界經濟受到嚴重沖擊。維護經濟安全成為許多國家特別是發展中國家的緊迫課題。 面對國際風云變幻，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護世界和平，促進共同發展，加強了同世界各國的友好合作關系，國際地位進一步提高。我國同發展中國家的團結與合作繼續加強，在國際事務中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國和東盟各國的睦鄰友好關系進一步加強；同南亞大多數國家的關系更加密切；同蒙古及中亞國家的合作不斷擴大。中美兩國元首成功地實現了互訪，使中美關系進入了一個新的發展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國元首就雙邊關系和一系列重大國際問題達成廣泛共識。___主席作為國家元首首次對日本進行了成功的國事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發展的友好合作伙伴關系。中歐關系穩步發展，中國與歐盟舉行首次領導人會晤，宣布中歐建立面向21世紀的長期穩定的建設性伙伴關系。中國與其他發達國家的合作與交流不斷擴大。 我國積極參與亞太經合組織、亞歐會議以及其他多邊領域的外交活動。我國與有關國家密切合作，主張通過協商和平解決爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，為維護地區穩定發揮了建設性作用。 中國政府一貫致力于促進和保護人權。中國提出的在完全平等和相互尊重的基礎上進行對話，反對利用人權等問題干涉別國內政的主張，在國際上贏得了廣泛的贊同和響應。 人類即將進入21世紀。中國政府將繼續貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，堅決維護我國的獨立主權、領土完整和民族尊嚴，反對霸權主義，維護世界和平。我們要堅定不移地把加強和鞏固同廣大發展中國家的團結與合作，作為外交工作的立足點。在和平共處五項原則的基礎上，繼續發展同周邊國家的睦鄰友好關系；繼續改善和發展同發達國家的關系。在平等互利的基礎上發展同世界各國的經貿、科技、文化以及其他領域的交流與合作。積極參與聯合國事務，以積極務實的態度參與多邊合作。同有關國家一道，防范和化解金融風險，促進亞洲乃至世界經濟的穩定增長。努力推動建立公正合理的國際_經濟新秩序，為人類和平與發展的崇高事業作出自己應有的貢獻。 各位代表！ 綜觀世紀之交的形勢，我們面臨著歷史機遇和新的挑戰。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領導下，堅持黨的基本路線，依靠全國各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機遇，團結奮斗，全面完成今年經濟和社會發展的各項任務，把建設有中國特色社會主義的偉大事業勝利推向21世紀！

第二篇 海南省人民政府2024年政府工作報告12950字

2024年工作回顧

這是我省經濟社會發展經受嚴峻考驗、取得豐碩成果的一年。

面對經濟下行、電力短缺和持續高溫、干旱、臺風等自然災害的不利影響，堅持穩中求進工作總基調，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行整體呈現“穩中有進、穩中向好”態勢，各項事業取得新進展。

(一)強力推動“多規合一”等重點改革，積極擴大對外開放。

堅持整體推進、重點突破，蹄疾步穩、務求實效，完成年初確立的80項重點改革事項。

率先在全國開展省域“多規合一”改革。主導編制完成了《海南省總體規劃》：確立重點發展十二個產業;從空間上劃定各類生態紅線;規劃布局六類產業園區和基礎設施“五網”;制定百個特色產業小鎮建設方案;在部分園區實行簡化行政審批制度改革試點。

啟動新一輪農墾改革，推進司法體制改革，進一步理順國際旅游島先行試驗區和博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理體制，完成第十輪省級行政審批事項清理。

對外開放深入拓展。博鰲亞洲論壇2024年年會規格、規模均創歷史之最。搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，加強與沿線有關國家、地區合作交流，全年實際利用外資24.7億美元，增長28.7%。

(二)始終堅持發展第一要務，抓項目、促投資，推動經濟平穩較快增長。

把抓項目、促投資作為全年經濟工作的重點，建立目標管理責任制，實行月度、季度考核檢查，開展“投資項目百日大會戰”。

西線高鐵建成通車，海南進入環島高鐵時代;“田”字型高速公路建設取得突破性進展，屯昌至瓊中高速公路建成通車，瓊中至五指山至樂東、文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋、美蘭機場二期擴建、博鰲機場等一批重大項目開工建設，快于預期進度。

昌江核電1號機組投產發電，西南部電廠并網運營。

紅嶺灌區加快建設，南渡江引水工程開工建設。

組織多場招商活動，簽約項目280個，協議投資額5513億元。

謀劃儲備新項目723個。

(三)積極推進調結構、轉方式，重點發展十二個產業，夯實海南長遠發展基礎。

努力解決我省產業結構單一、增長質量效益不高的問題，積極謀劃海南長遠健康發展，確定做優做強和重點培育旅游、熱帶特色高效農業、互聯網等十二個產業，已初顯成效，全年旅游業增加值同比增長8.1%，農業增長5.5%，互聯網產業增長14.8%，醫療健康產業增長11.1%，金融業增長19.6%，會展業增長9.9%，醫藥產業增長16.8%。

旅游業提檔升級，郵輪游艇游、鄉村游、健康旅游等旅游新業態加快發展，西沙旅游常態化運營，新開辟、恢復國際航線19條，新建、改建旅游廁所420個，旅游環境得到改善;

農業結構調整加快，調減甘蔗等傳統低效作物13萬畝，首批14家省級現代農業示范基地掛牌，生態循環農業和品牌農業取得新進展，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(2024—2025)》實施，海南農業在維護國家糧食安全中的戰略地位進一步顯現;

騰訊、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互聯網領軍企業加快布局海南，一批互聯網小鎮啟動建設，“光網智能島”建設加快推進，通信網絡清網排障、提速降費成效明顯;

海南銀行掛牌營業，填補我省無獨立省級地方法人商業銀行的空白，飛機融資租賃等金融新業態不斷涌現;

博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設取得實質性突破，恒大健康產業集團等7家醫療企業進駐;

房地產業結構逐步優化，非住宅類投資占比提高5.2個百分點;

會展業發展勢頭良好，全年100人以上會議超過1.3萬個，參會人數280萬人次、同比增長13.0%，各類展覽102個、增長11.0%，成功舉辦海南國際旅游島歡樂節、冬交會、國際海洋旅游博覽會、國際旅游島郵輪游艇產業發展大會;

進一步放寬離島免稅政策，免稅品銷售額55.4億元，增幅高達28.3%;

海洋漁業、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋油氣與加工等海洋產業發展勢頭良好，海洋生產總值1050億元，同比增長11.0%，占全省生產總值28.4%。

(四)嚴守生態底線，開展“六項整治”，進一步彰顯海南生態環境優勢。

堅持以問題為導向，下大氣力開展環境整治六大專項行動。

一是開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，拆除違法建筑約870萬平方米;

二是開展全島1823公里海岸帶專項檢查和整改行動，對805宗違法違規問題全面整改，拆除違法違規建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝;

三是開展城鄉環境綜合治理，“臟亂差”現象得到有效遏制，?？?ldquo;雙創”效果顯著，三亞“雙修”“雙城”綜合試點實現良好開端，儋州、文昌、瓊海、海口演豐鎮被列為國家新型城鎮化綜合試點，瓊海“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮化”經驗成為全國示范;

四是開展城鎮內河(湖)水污染治理三年專項行動，三亞河、陵水河整治取得明顯成效;

五是開展林區生態修復和濕地保護，“綠化寶島大行動”完成造林20.1萬畝;

六是開展大氣污染專項治理行動，建成環境空氣質量預警預報系統。始終堅持生態底線思維，堅決不上污染環境、破壞生態的項目，否決29個不符合生態的項目。狠抓節能降耗，實現單位gdp能耗和工業增加值能耗雙下降。

(五)著力保障和改善民生，抓好十件民生實事，讓人民群眾共享發展成果。

堅持把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，在財力并不寬裕的情況下，繼續加大民生投入，年初確定的十件民生實事全面完成。

●社會事業加快發展

基本實現公辦幼兒園鄉鎮全覆蓋，啟動中小學好校長好教師引進和培養工程，新增普通高中學位4000個。海南熱帶海洋學院掛牌成立，海南師范大學實現省部共建，海南健康管理職業技術學院籌建工作有序推進。

縣級公立醫院綜合改革全面推開，基層醫療機構綜合改革試點扎實推進，“單獨兩孩”政策穩步實施。

國家南海博物館啟動建設，省博物館二期和民族博物館改擴建一期主體工程完工，“三網融合”加快，廣播電視節目無線數字化基本實現全覆蓋。

●社會治理不斷加強

海島型立體化治安防控體系不斷完善，社會治安綜合治理全面加強。加大食品藥品監管力度，質量強省工作成效顯著。嚴格落實安全生產責任制，全面開展安全生產大檢查，安全生產形勢總體保持穩定。突發事件應急處置機制和防災減災體系不斷完善，有力、有序、有效地抗擊臺風“彩虹”的侵襲和持續干旱的影響。

2

“十二五”回顧

剛剛過去的五年是海南發展史上很不平凡的五年。五年間，我們有效應對了世界金融危機持續影響、我國經濟下行壓力加大、外部環境十分復雜等各種挑戰，主動認識、適應經濟新常態，堅持科學發展、綠色崛起，充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅游島三大優勢，頑強拼搏，開拓進取，經濟社會發展取得了新的成就，國際旅游島建設邁出堅實步伐。

——過去的五年是綜合經濟實力顯著提升、質量效益穩步改善的五年。

全省地區生產總值、人均地區生產總值年均增長9.5%、8.4%，地方一般公共預算收入年均增長18.3%，固定資產投資年均增長22.8%，社會消費品零售總額年均增長13.6%，城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長11.6%、14.3%。三次產業結構由2024年的26.1:27.7:46.2調整為23.1:23.6:53.3。服務業增加值年均增長10.6%，占gdp比重比2024年提高7.1個百分點，接待游客總人數、旅游總收入分別比2024年增長73.6%、110.9%，海洋生產總值比2024年增長87.5%。

——過去的五年是改革開放縱深推進、體制機制不斷創新的五年。

完善省直管市縣體制。實施4輪省級行政審批事項清理，精簡行政審批事項1191項，降幅達79.4%。建立省級權力、責任清單和公共資源交易平臺，實現網上審批和“陽光”審批。完成新一輪省級機構改革，設立地級三沙市，三亞撤鎮設區，儋州升格為地級市。

——過去的五年是基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌明顯改善的五年。

完成基礎設施投資2824.7億元，是“十一五”時期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，環島高鐵全線貫通，“南北東西、兩干兩支”機場布局加快推進。核電、火電、抽水蓄能等電力建設取得重要進展，電網主網架建設基本完成，扭轉了電力長期短缺的局面。紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區、南渡江引水等大型水利工程建設步伐加快，農業生產基礎條件逐步改善。城市和行政村光纖寬帶網絡覆蓋率分別達到89.2%、71.0%，4g覆蓋率分別達到99.1%、84.7%。

——過去的五年是生態文明建設取得重大進展、環境質量保持優良的五年。

持續開展“綠化寶島大行動”，累計完成造林159萬畝，森林覆蓋率提高到62%。依法依規強力清理閑置土地，處置閑置土地13.26萬畝。健全完善生態補償機制，重點生態區域內的市縣不再考核gdp，中部生態核心區得到有效保護。加強污染治理，城市生活垃圾無害化處理率和城鎮污水集中處理率分別達到94%和80%，近岸清潔海水水質面積保持在90%以上，空氣質量優良天數比例達到97.9%。全面完成了國家下達的“十二五”節能減排指標。

——過去的五年是社會事業快速發展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。

堅持“小財政辦大民生”，每年財政支出70%以上用于改善民生。全省財政民生支出五年累計3663.8億元，是“十一五”時期的2.9倍。減少農村貧困人口35.2萬人。新增就業人數46.9萬人，農村勞動力轉移就業45.8萬人。保障性住房覆蓋面全國第一。基本解決農村安全飲水問題。全面完成國家教育中長期規劃綱要目標，各級各類教育加快發展，教育質量不斷提高。初步建成?？凇⑷齺啞①僦?、瓊海、五指山5個區域醫療中心。在全國率先全面實現城鎮從業人員五項社會保險省級統籌。

——過去的五年是依法治省深入推進、社會治理能力不斷提高的五年。

積極推進法治政府建設，提高依法行政水平。認真執行人大及其常委會各項決議，主動接受政協民主監督。完善行政決策規則和程序。加強和改進行政執法，積極推行政務公開。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，政府機關作風明顯改善。強化審計、監察、行政復議工作，廉政建設有力推進。構建大防控體系，落實社會管理綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動，戰勝超強臺風“威馬遜”等自然災害，有效防范和應對各類突發公共事件。

3

“十三五”展望

“十三五”時期是海南全面建成小康社會的決勝階段，是實現國際旅游島建設發展目標的沖刺階段，是全面開啟“一張藍圖干到底”的嶄新階段！

今后五年，將重點把握好以下幾個方面：

(一)堅持創新發展：推進重點領域改革，培育發展新動力取得新突破。全面實施《海南省總體規劃》，深入推進農墾、司法體制、行政審批、國有企業等改革，打造更具活力的體制機制。堅持以經濟建設為中心，適應我國供給側結構性改革趨勢，謀求海南新的經濟增長動力。實施創新驅動發展戰略，加快形成鼓勵創業創新的市場環境、產權制度、投融資體制。實施人才強省戰略，構建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。

(二)堅持協調發展：統籌城鄉和區域發展，推進新型城鎮化取得新突破。堅持陸海統籌、區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。優化全省城鎮空間格局和功能定位，打造“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈，實現南北兩極帶動、東西兩翼并進、中部保育發展。實施“美麗海南百千工程”。推進基礎設施“五網”建設。充分發揮環島高鐵、環島高速公路、環島旅游公路的輻射帶動作用和中西部生態、民族文化特色優勢，構筑城鄉一體化的新型城鎮布局。實施海洋強省戰略，力爭2024年全省海洋生產總值達到1800億元。

(三)堅持綠色發展：培育壯大特色優勢產業，推進生態文明建設取得新突破。發展壯大十二個重點產業，推動傳統產業向高端發展，積極培育新產業、新業態，建立跨區域、跨市縣投資機制，推動城鎮間生產分工、產業整合、園區共建。落實“互聯網+”戰略，實施“國際旅游島+”計劃，促進各次產業深度融合、跨界發展。大力發展循環經濟。強力開展城鄉環境治理行動，實施生態保護和建設重點工程，完善生態補償機制，實施最嚴格的生態環境保護制度，加強海洋生態環境保護，進一步鞏固大氣、水體等質量，全面提升森林質量。

(四)堅持開放發展：深化對外交流合作，加快發展開放型經濟取得新突破。全面融入國家“一帶一路”戰略，推動海南與沿線有關國家和地區港口、航空交通基礎設施互聯互通，推進臨港經濟區、臨空經濟區建設，致力將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作示范區、中國(海南)—東盟優勢產業合作示范區。擴大對外經貿合作，發展邊貿經濟，實施“走出去、引進來”戰略，推進優勢企業開展跨境經濟技術合作，拓展與泛珠三角、長三角、環渤海、京津冀和港澳臺等區域合作。依托博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等國際交流合作平臺，全方位開展對外經貿文化交流及高層次外交外事活動。發揮僑務資源優勢，密切與友城交往，提高公共外交和民間外交對全省發展的服務能力。積極爭取設立國家級新區、自由貿易試驗區，打造海南對外開放新高地。

(五)堅持共享發展：堅持精準扶貧、精準脫貧，實施“五個一批”工程，打贏脫貧攻堅戰。完善社會保險制度，逐步建立城鄉統一的社會保障體系。全面推進各級各類教育協調發展，提高教育質量，基本實現教育現代化。健全現代公共文化服務體系，推進公共文化服務標準化、均等化。實施“健康海南”工程，深化醫藥衛生體制改革，鞏固提升全省“一小時三級醫院服務圈”。實施積極就業政策，保障有就業能力的人實現充分就業。

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2024年工作安排

2024年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，今年主要預期目標是：地區生產總值增長7.0—7.5%，地方一般公共預算收入增長8.0%，固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7.0%，農村常住居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，全面完成國家下達的節能減排降碳控制目標，實現18萬農村貧困人口脫貧與鞏固提升。今年將重點做好十個方面工作：

(一)加大生態環境保護力度，積極推進生態文明建設

持續開展生態環境專項整治。一是繼續開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，今年要拆除違法建筑500萬平方米左右，堅決杜絕新的違法建筑。二是全面治理城鄉環境“臟亂差”，重點解決城市交通擁堵、垃圾圍城、亂擺攤點等城市病。三是繼續推進城鎮內河(湖)水污染專項治理。四是開展大氣污染防治專項行動，重點整治建筑施工揚塵、工業粉塵、機動車尾氣，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度。五是開展土壤環境綜合治理專項行動，重拳打擊違法排污、超標排污等環境違法行為。六是開展林區生態修復和濕地保護。

推進節能減排。大力發展循環經濟，加快建立循環型工業、循環型農業、循環型服務業體系。鼓勵企業進行技術裝備更新改造，全面推行清潔生產，加強造紙、石化、建材、水泥等重點領域節能減排。發展綠色節能建筑，倡導綠色出行，優先發展城市公共交通，支持?？?、三亞率先在公務用車、公交客車、出租用車等領域普及新能源汽車。全面完成國家下達的年度節能減排降碳目標。

建立健全環境保護體制機制。加強中部生態區保護，加大生態補償力度，探索建立跨區域生態補償、環保聯防聯控機制，建立環保督察工作機制。

(二)堅持不懈抓好“三農”工作，全力實施脫貧攻堅工程

大力發展熱帶特色高效農業。圍繞“種、養、加、銷、保，土、肥、水、種、管”等關鍵環節，促進農業適度規模經營，推動農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級。進一步調整優化種養結構，大幅調減甘蔗等低效作物種植面積，推進種養殖標準化、品牌化、產業化、信息化。實施畜禽廢棄物綜合利用、地力改良提升、農業廢棄物回收利用、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用五大生態循環農業示范工程。加快發展品牌農業，促進品牌產品生產基地規模化發展和生產能力提升。推進農業“五基地一區”建設，創建一批現代農業示范基地，扶持一批農業龍頭企業。強化農產品流通設施建設，推進訂單生產、農超對接和農產品電子商務建設。

打響脫貧攻堅戰。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。

加快推進農村改革發展。全面完成農村土地承包經營權確權登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補平衡改革試點，支持文昌開展農村集體經營建設用地入市試點。注重引導農民依法、自愿、有償將土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，提高生產集約化程度。

(三)加快新型城鎮化步伐，推進城鄉一體化發展

統籌區域協調發展。實質性推進“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈發展。

儋州、瓊海要發揮區域中心城市輻射帶動作用，其它市縣要結合資源稟賦和比較優勢，找準發展定位，主動接受輻射，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作、活力競相迸發的新態勢、新格局。

打造海南特色的新型城鎮體系。在省總體規劃的指導約束下，審定各市縣總規。注重城市功能定位、空間組合、建筑風格、綠化景觀的設計，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。

合理限制高層建筑，加大對海邊、河邊、鐵路邊、高速公路邊等關鍵區域高層建筑和民居民宅的管控力度。落實傳統村落和民居保護規劃，加強城鄉歷史文化遺存的保護和文化特色的塑造。

大力開展城市修補、生態修復工作，結合棚戶區和城中村改造，改善城區面貌，優化人居環境。

加強中心城市市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市管理精細化水平，提升城市品位。

圍繞“美麗海南百千工程”，培育一批經濟強鎮、區域重鎮、文化名鎮和美麗宜居鄉村。

(四)擴大和優化投資，抓好重點項目建設

●開工新建一批。盡快開工三亞新機場及臨空產業園，努力將其整體打造成一個新的經濟增長點。推動邁灣、天角潭水利樞紐工程、國家現代農業南田示范區、南繁基地建設、航天科普中心等重點項目按時開工建設。

●加快推進一批。提高項目建設速度，確保騰訊創業基地、復興城互聯網創新創業園、陵水現代農業示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯等產業項目，及文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦、瓊中至五指山至樂東高速公路、鋪前大橋、美蘭機場二期擴建、鳳凰機場三期改擴建、三亞郵輪母港二期、國際旅游島先行試驗區基礎設施建設等項目完成年度投資計劃。全面啟動光網智能島建設項目。

●竣工投產一批。確保博鰲機場在今年博鰲亞洲論壇年會前投入使用，海秀快速干道國慶節前全線通車。建成運營昌江核電2號機組、京東(海南)運營中心、定海大橋配套路網等項目。

●儲備生成一批。重點做好海南島水系連通、熱帶現代農業水利工程、昌江核電二期、儋州機場、旅游大學等一批重大項目前期工作。改進重點項目考核獎懲辦法，建立新常態下推進重點項目建設的正向激勵和問責機制。

●做好項目招商工作。創新招商方式，把定向招商、網上招商和參展招商結合起來，建立招商常態機制。

(五)下氣力調整產業結構，促進產業轉型升級

●培育壯大新興產業

推進網絡強省建設，落實“互聯網+”行動計劃，推動互聯網與其它產業深度融合發展，引進一批互聯網龍頭企業和電子商務平臺運營商，培育壯大軟件業、電商業、服務外包等產業。

做優做強醫療健康產業，用足用好博鰲樂城國際醫療旅游先行區的特殊政策，確保年內新開工一批高端醫療、健康服務類大項目;引進一批高端醫療人才和學科帶頭人，大力發展健康服務職業教育，鼓勵社會資本和國內外醫療康復養生機構舉辦職業院校;推進醫療健康產業與互聯網、旅游、房地產等產業互動發展。

加快推進金融服務業發展，積極發展多層次資本市場。推進會展、現代物流、影視制作、動漫游戲、體育等新型服務業發展壯大。

積極培育網絡制造、旅游裝備制造等新型制造業，依托文昌航天發射中心發展航天航空裝備制造配套產業。

●推進供給側結構性改革，積極擴大消費需求

一是重點促進旅游消費。制定實施“國際旅游島+”計劃。重點發展海洋旅游、鄉村旅游、森林生態旅游、航天主題文化旅游、民族風情旅游等，大力發展中西部旅游，打造一批精品線路、景區。

二是擴大免稅品消費。充分利用購物金額提高、受益對象擴大、增加網購方式等有利條件，推動免稅品消費繼續高速增長。

三是推動住房消費。加快房地產業轉型升級，積極發展旅游地產、商業地產、高端住宅地產。通過棚改安置、轉換功能、精準促銷等方式，消化庫存、優化結構，擴大住房有效需求。

四是激活教育文化消費。積極引進國際國內優質教育資源，鼓勵社會辦學，引入國際名校，擴大教育消費;整合海南地域文化資源，挖掘文化消費潛力，引導文化消費行為，拓展文化消費空間。

(六)大力發展海洋經濟，加快海洋強省建設步伐

大力發展海洋經濟。加快海洋漁業轉型升級，推廣深海網箱養殖，發展外海捕撈，打造熱帶苗種產業帶，促進水產品精深加工。統籌發展海洋旅游，深入開發休閑漁業、濱海度假等旅游新業態，加快構建多元化海洋旅游產品體系。有序推進三沙旅游，保持西沙郵輪旅游常態化，積極推進開通環南海郵輪旅游航線。有序發展海洋油氣產業。扶持發展海洋運輸、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等海洋新興產業，促進臨港產業加速發展。集聚發展港口運輸、海洋文化等海洋服務業態，建設崖州、鋪前、白馬井等一批漁業風情小鎮和美麗漁村。

推進海洋基礎設施建設。積極推進亞龍灣、海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島等旅游度假區和游艇碼頭建設，加快三亞、三沙國家海洋公園和島礁基礎設施建設步伐，加快推進一批中心漁港和一級漁港建設，把木蘭灣三沙服務保障基地建設成區域發展的新引擎。

加快科技興海步伐。加強海洋科技研發及能力建設，積極引進國際海洋組織和國內海洋研究機構落戶入駐，爭創全國海洋科技合作區。

(七)深入推進改革開放，激發內生動力與活力

●全面實施《海南省總體規劃》。設立省、市縣規劃委員會，實現對規劃的最嚴格管控。發揮省總體規劃對市縣規劃的引領、指導、管控作用。整合市縣相關執法力量，實施綜合執法。在園區行政審批制度改革試點基礎上，適時推廣園區規劃代立項、區域評估評審代單個項目評估評審。

●深化行政體制改革。繼續精簡行政審批事項，實現最大限度簡化行政審批，最大限度便民服務。清理和規范涉企收費，建立省級監管清單、市縣權力清單和責任清單。引進第三方評估，促進政府管理方式改革創新。探索 “多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。

●推進新一輪農墾改革。加快推進農墾體制創新、資源資產整合、產業優化升級。清理調整不合理土地承包關系，規范農場“基本田”和“經營田”分配管理制度，構建權利義務關系清晰的國有土地經營制度，完善優化農墾土地政策。積極實施農墾“八八”戰略，逐步把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。

●統籌推進國企、財稅等重點改革。分類推進國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，改進國有資產監管方式和手段。推進國有資本結構調整和優化重組，放大國有資本功能。深化財稅體制改革，精心組織好“營改增”，完善省以下財政體制，加強財源稅源工程建設，推動財政資金投入方式轉變，有效防控地方債務風險，提高資金使用效益，建立規范的地方政府舉債融資機制。推進不動產統一登記制度改革。繼續深化司法、公安、國有林場、審計、投融資等領域改革。

●積極擴大對外合作交流。制定落實我省參與國家“一帶一路”戰略實施方案。加快發展加工貿易、服務貿易、保稅貿易、跨境電子商務，推進海口服務外包示范城市建設。推動進口橡膠交易市場、洋浦國際能源交易中心建設。拓展“一帶一路”新興國際市場，增加天然橡膠、胡椒、水產品、果蔬、花卉等特色產品出口，做大轉口貿易、大宗商品交易和展示。服務和利用好博鰲亞洲論壇年會，扎實推進“三個基地一個示范區”外交平臺建設。積極引進世界500強和行業百強企業在瓊設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心，提高利用外資質量。推進大通關、電子口岸、“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。

(八)發揮創新引領作用，著力提高發展質量和效益

●堅持“以畝產效益論英雄”。從規劃編制、招商引資、項目建設、企業監管等環節，嚴控用地、用海、用林等指標，優化資源配置，形成“以畝產效益論英雄”的引導、約束機制，努力實現“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”。

●提高重點產業園區效益?？茖W規劃、明確定位、高效運營六類、24個產業園區，發揮產業園區發展資金杠桿作用，推動生產要素、重大項目、骨干企業向園區集聚，提高單位面積投資強度、產值和稅收。實行“飛地經濟”政策，促進各園區優化資源配置、項目合理布局。完善園區管理體制和考評機制，激發園區活力。鼓勵洋浦開發區、東方工業園積極發展綠色化工、循環經濟，支持老城開發區申報國家級開發區，加快海南生態軟件園、?？诿腊部萍夹鲁?、清水灣國際信息產業園等重點園區建設步伐。

●增強科技創新能力。以財政投入為引導，建立科技創新投入穩定增長機制，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。鼓勵企業在南繁育種、生物制藥、節能環保、信息技術、醫療健康等領域建立產業技術聯盟，聚焦重大科技需求，開展關鍵核心技術聯合攻關，促進產學研一體化發展。實施省級重大科技項目，引進集成高新技術和產品。在重要創新領域組建重點實驗室、工程技術研究中心，引進國內外高水平科研機構在海南建設研發基地。加強知識產權工作，提升核心競爭力。

●推動大眾創業、萬眾創新。加強創新創業公共服務等載體建設，推廣創客空間、創新工場等新型孵化模式。舉辦各類創新、創業大賽和技能競賽，鼓勵科技人才、高校畢業生、返鄉農民工、退役士兵等開展創業創新，提供創業培訓和師資培訓，掀起創業創新熱潮。落實創業擔保貸款、稅費減免、財政貼息、資金補貼等扶持政策，鼓勵天使、風投、創投基金入駐海南，推動設立新興產業投資基金，扶持創業創新活動和高新技術產業發展。

(九)持續保障和改善民生，不斷增進人民福祉

●保持物價穩定。完善和落實低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制，全面加強價格調控監管工作。抓好“菜籃子”基地建設，新建、改造大型農副產品綜合批發市場，建設區域性農副產品交易市場和配送中心，全面升級改造農貿市場，穩定主要農產品生產與供應。強化農產品運銷銜接，扶持冷藏設施建設。嚴厲打擊農產品流通環節中壟斷經營、價格操縱等不法現象。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，采取綜合措施，穩定和降低菜價。

●提高社會保障水平。鞏固健全城鄉居民基本養老、醫療保險制度，開展醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”綜合改革試點，完善居民大病保險政策。繼續提高企業退休人員基本養老金待遇水平。健全住房保障機制，加快構建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應體系。加強社會救助體系建設，提高優撫保障水平。加強社會養老服務體系建設，擴大城市社區居家養老服務中心和農村社區綜合服務站點覆蓋范圍。完善和落實促進就業政策，實施就業技能提升計劃，新增城鎮就業9萬人，失業人員再就業3.4萬人，加大對城鄉就業困難人員幫扶力度，確保零就業家庭和失地農戶至少有一名適齡勞動力實現就業。

(十)加快發展社會事業，提高社會治理水平

●優先發展教育。

繼續實施“全面改薄工程”，完成第四批縣域義務教育均衡發展國家評估認定。優先在重點產業園區建設高質量的小學、幼兒園，加快縣域義務教育基本均衡發展步伐。改善高中辦學條件，提高高中優質教育資源的覆蓋面。優化發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。加快發展高等教育，突出辦學特色，引導高校更好服務地方建設。落實鄉村教師支持計劃。大力提升教育信息化水平。實施人才強省戰略，推動培養和引進“雙管齊下”，創新人才戶籍遷移、家屬就業、子女入學等政策，切實解除人才后顧之憂，打造梯次分明、結構合理、覆蓋面廣的人才隊伍。

●實施“健康海南”工程。

建立健全省、市(縣、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級醫療衛生機構組成的醫療衛生服務體系。建設和完善疾病預防控制體系、婦幼保健體系、城鄉衛生監督體系、突發公共事件衛生應急體系、藥品供應保障體系。加快構建分級診療新模式。積極穩妥推進公立醫院改革，鼓勵社會資本辦醫。引進優質醫療資源，提升醫療服務質量。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高優孕優生優育服務水平。

●繁榮文體事業。

深入實施文化惠民工程，推動省美術館、圖書館二期等公共文化項目建設，博物館、圖書館、文化館(站)免費開放。建設國家南海博物館、南海佛學院，重視修史修志。落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，促進宗教關系和諧。加強文物、非物質文化遺產保護、管理和利用，推動海上絲綢之路南海段申報世界文化遺產。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，精心打造一批有廣泛影響力的精品力作。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。

●構建文明守信、安定有序的社會環境。

大力弘揚社會主義核心價值觀。加強“誠信海南”建設，構建政府信用、企業信用、社會信用體系。加強網絡文明建設，凈化社會環境，加大普法宣傳教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。深入開展海南文明大行動，倡導崇德向善、文明守法的社會風尚。進一步加強和改進信訪工作，切實解決群眾合理合法訴求。推進人民調解、社區矯正和法律服務工作，深入推進“平安海南”“法治海南”創建活動，繼續開展打黑除惡、禁賭禁毒等專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。提高政府應急能力，有效應對各類突發事件。推進質量強省工作，抓好食品藥品安全監管，確保群眾飲食、用藥安全。狠抓安全生產責任制落實，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產監管執法，預防和遏制重特大安全事故。

●加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，推進“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結。

繼續做好外事、僑務和對臺等工作，進一步發展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業。

奮斗目標

與全國同步全面建成小康社會，基本建成國際旅游島，努力將海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，譜寫美麗中國海南篇章！

主要目標

經濟增長質量和效益顯著提高，經濟保持平穩較快增長，全省生產總值年均增長7%，到2024年實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2024年翻一番以上;地方一般公共預算收入突破900億元，年均增長8%。結構調整取得積極進展，傳統產業優化升級，新興產業加快發展;三次產業比重趨近20：20：60;戶籍人口城鎮化率提高到47%，城鄉區域發展的協調性進一步增強。民生保障水平穩步提高，實現居民收入增長和經濟發展同步，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全。全省農村現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。生態環境質量鞏固提高，森林覆蓋率不低于62%，大氣、水體和近海海域等環境質量保持全國一流。能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量嚴格控制在國家下達的計劃目標內。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。社會治理能力大幅提高，重點領域和關鍵環節改革取得決定性突破，法治政府基本建成，開放型經濟新體制基本形成，基本建立與海南國際旅游島相適應、與“多規合一”改革相配套的體制機制。國民素質和社會文明程度普遍提高，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。

第三篇 瀘州市政府工作報告13150字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞建設川滇黔渝結合部區域中心城市的總體定位，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟持續快速發展，社會保持和諧穩定。全市完成地區生產總值1259.7億元，比20__年(下同)增長11%;規模以上工業增加值增長12.3%;全社會固定資產投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務！向全市人民承諾的民生實事全部兌現！

一、積極應對挑戰，經濟發展穩中有進

一年來，我們面對宏觀經濟下行、酒業深度調整、房地產市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經濟運行態勢，主要經濟指標增速位居全省前列。

綜合施策穩定增長。出臺了30條穩增長措施，制定了幫助民營企業、中小微企業發展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發展基金，將工業發展引導資金提高到4.8億元，設立了2億元醫藥產業扶持資金，發揮了較好的組合效應。切實幫助區縣破解發展難題，促進縣域經濟加快發展，民營經濟實現增加值750.7億元，增長11.6%。

整合資源優化平臺。將全市所有園區整合為四川瀘州長江經濟開發區、瀘州高新技術產業園區、瀘州酒業集中發展區“三大園區”。瀘州長開區形成“一區五園”布局結構，榮獲“四川最具投資價值產業園區”稱號;瀘州高新區新增建成區面積2052畝，創建國家高新區通過部委會審;瀘州酒業集中發展區完成主營業務收入317億元，被評為“四川省知識產權示范園區”。創新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。

科學規劃引領發展。堅持以規劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮化發展規劃(20__—20__年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發展規劃》、《瀘州港發展戰略研究》、《四川瀘州長江經濟開發區總體規劃》、《瀘州沱江新城概念性規劃》、《瀘州長江生態濕地新城概念性規劃》、《瀘州智慧城市建設概念性規劃》、《瀘州現代服務業發展規劃》、《瀘州現代農業發展規劃(20__—20__)》、《瀘州高新區控制性詳細規劃》等一系列重大發展規劃，完成了第三次全國經濟普查登記，啟動了“十三五”規劃編制工作。

二、加快轉型升級，八大產業穩步發展

一年來，我們圍繞“產業發展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統優勢產業，加快培育發展新興產業，八大產業實現增加值1025億元。

工業結構調整步伐加快。堅持優先發展酒業不動搖，加快調整產品結構，“工農牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產品銷售市場不斷拓展。大力發展純糧固態釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮·酒莊、郎酒濃香型白酒生產基地、華夏龍窖白酒產業園等項目建設順利推進。全市規模以上酒類制造業增加值增長12.1%?；?、能源、機械產業轉型升級取得積極成效。年產15萬噸潤滑油加氫項目開工建設，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行;頁巖氣累計產氣1億立方米;北辰電力產業園建設有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎件項目建成投產?，F代醫藥產業快速發展，阿斯特年產50萬套醫療器械、科瑞德藥物制劑生產線等項目建成投產，成功引進山東步長集團等醫藥企業9家、總投資70億元。全市規模以上醫藥制造業增加值增長17.7%。

現代服務業快速發展。加快發展商貿物流業，城西城市綜合體、西南商貿中心二期等項目建設有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發展現代金融業，樂山銀行在我市設立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20__年末，銀行業金融機構各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發展旅游業，張壩桂圓林、天仙硐創建為國家4a級景區，成功創建全省旅游標準化示范市，實現旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發展健康養老、文化創意等新興服務業，我市成功列入全國首批養老服務業綜合改革試點城市。

現代農業穩步推進。大力發展特色農業產業，實施121個產業化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優質農產品(北京)展銷周活動”。糧食總產量達198.3萬噸，實現穩中有增。肉類總產量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業5家，新發展農民合作社示范社33個、家庭農場220個。主要農作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設加快推進，建成高標準基本農田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創建為國家現代農業示范區。

三、狠抓項目建設，發展后勁不斷增強

一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產投資總量居全省第3位，比20__年提升4位。

重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產城大道、納福港城大道等項目建設加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節段預可研獲國家發改委批復。武駿特種玻璃制品生產線建成投產，瀘州新能源新材料產業園、四川合辰實業循環經濟等項目開工建設。

要素保障持續有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1%。

搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設長江經濟帶發展戰略，被列為全國重要區域性綜合交通樞紐(節點城市)，一批重大項目列入長江經濟帶發展規劃。利用全國資源枯竭城市轉型發展、烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。

四、完善城鎮體系，區域中心城市建設步伐加快

一年來，我們圍繞建設區域中心城市，加快推進新型城鎮化進程，全市城鎮化率達44.8%。房地產開發完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業實現總產值518.9億元、增長27.3%。

中心城區功能品質進一步提升。啟動“兩江新城”規劃建設，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區建成區面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創建國家園林城市。

縣城和小城鎮建設加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮13個、省級“百鎮建設試點行動”示范鎮10個、中國歷史文化名鎮(村)3個。

爭取國家新型城鎮化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮化綜合試點工作方案》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農業轉移人口20__8人落戶城鎮。5個鄉撤鄉設鎮，改設或增設街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮化綜合試點地級市。

五、推進改革創新，發展動力有效激發

一年來，我們堅持改革與創新并舉，著力增強發展內生動力，在重點領域實施了62項具體改革事項。

政府職能加快轉變。積極推進政府機構改革，市政府工作部門由33個調整為32個。調整、下放行政審批事項131項，取消行政事業性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產統一登記示范建設工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業5200戶，分別增長21.7%和85.7%。

經濟體制改革加快推進。穩步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設，調整市區財政管理體制，實現了市區稅收屬地征管。農村產權制度改革加快推進，農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作基本完成。

創新能力加快提升。大力推進科技創新平臺建設，瀘州高新區創新創業服務中心創建成省級科技企業孵化器，國家酒類包裝產品質量監督檢驗中心通過資質認定和授權，四川省高性能液壓件工程技術研究中心啟動建設。設立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術企業8家，轉化重大科技成果52項，實現高新技術產值100億元、增長18%。我市成功創建為全國質量強市示范城市。

六、擴大開放合作，區域競爭力不斷增強

一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結合，開放空間有效拓展，發展優勢明顯增強。

開放水平進一步提升。成功承辦“20__中國國際酒業博覽會”，12個國家和地區的420多家企業參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業博覽會”落戶瀘州。我市成為第__屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫藥健康產業國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。

招商引資取得實效。全市新履約市外國內項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。

區域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發展戰略合作協議。積極推動赤水河區域合作發展，與遵義、畢節、昭通等市簽署戰略合作框架協議。主動融入成渝經濟區，推動川南經濟區一體化發展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。

七、持續改善民生，社會事業全面發展

一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，加強基層基礎建設，促進了社會和諧穩定。

民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70%。城鎮新增就業39956人，城鎮登記失業率3.14%。建立了統一的城鄉居民基本養老、基本醫療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設保障性住房6985套，啟動實施棚戶區改造26191套、農村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農村公路973.1公里。地質災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。

社會事業協調發展。深入實施素質教育，促進教育事業均衡發展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質量穩步提升，出臺政策解決了農村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結合部醫教園區建設加快推進。瀘州醫學院更名四川醫科大學通過教育部高校設置評議委員會評議。衛生事業加快發展，西南醫療康健中心、市人民醫院新院等項目建設順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉鎮開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業蓬勃發展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(縣)、5個鄉鎮成為“全省民間文化藝術之鄉”，瀘縣創建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創歷史新高。

生態建設進一步加強。強化節能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態文明城市建設試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發電廠建設加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環境綜合整治。全市新建鄉鎮污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

社會保持安全穩定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產“四項指標”全面下降，我市成為全省未發生較大以上安全生產事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監管”制度，食品藥品安全監管工作不斷強化。集中開展打黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設，中心城區“天網”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統攬信訪工作，依法規范信訪秩序，調解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩定。

國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強。拓展雙擁共建領域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展，民族宗教、臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治，“三公”經費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規劃，依法行政進一步加強。嚴格執行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協的監督，辦理人大代表建議和政協委員提案376件、辦結率100%。堅持政府常務會會前學法，調整完善市政府法律顧問團，嚴格執行規范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權力依法規范公開運行系統，網上公開運行行政權力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監察、財政監督和審計監督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態勢！

各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監督支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，總結過去一年的工作，我們也清醒看到，發展中還存在不少困難和問題：一是加快經濟發展和結構調整升級的雙重任務仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統優勢產業還處于深度調整期;現代醫藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產業雖然發展較快，但總量偏小，短期內對經濟的支撐作用不明顯。二是重點領域和關鍵環節改革還需加快推進，妨礙發展的體制機制障礙亟待破除。三是關系群眾切身利益的教育、醫療、扶貧、安全生產、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設還存在薄弱環節，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現象還時有發生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。

20__年工作安排

今年是“__”規劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉型發展的關鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應新常態，主動作為穩增長，以創先爭優的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創新的銳氣，搶抓國家建設長江經濟帶等機遇，堅持“穩中求進、進中求好、好中求快”的工作基調，突出“產業轉型發展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創新要效益，把規劃變為行動，把藍圖變成現實，加快建設全國重要區域性綜合交通樞紐，加快建設長江上游產業轉型升級示范區，加快建設川滇黔渝結合部區域中心城市，奮力開創瀘州經濟社會持續健康發展新局面。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值比20__年(下同)增長9%，規模以上工業增加值增長10.5%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農民人均純收入增長11%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、推動產業轉型發展，加快構建現代產業體系

加快調整優化白酒產業。堅持夯實基礎、調整結構、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優勢酒類企業創新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業的扶持力度，引導中小微酒類企業整合壯大。大力發展純糧固態釀造，高粱種植面積穩定在70萬畝，打造“瀘州釀”區域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產基地等項目建設。充分發揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產品質量監督檢驗中心通過驗收并投入運行。

加快發展現代農業。以國家現代農業示范區建設為抓手，積極推進現代農業示范片、示范點建設。大力發展現代養殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業等八大特色農業產業，加強農產品品牌建設。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產量達195萬噸以上，優質稻面積穩定在180萬畝，優質蔬菜、名優水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產量達到36.2萬噸以上。新建現代林業基地20萬畝。提高主要農作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業15家，創建國家農民合作社示范社8個，發展家庭農場40個。開工建設瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區水源工程建設，不斷完善農業基礎設施。

加快發展現代制造業。大力推進化工、能源、機械產業轉型升級。確保煤制氣一期、年產15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產。支持中海瀝青提升煉油產能，推動石油化工產業做大做強。開工建設中海石油氣電集團生物質天然氣項目，確保北辰電力產業園項目建成投產，推進西部智能電網裝備產業園、航天瀘州工業園等項目建設。加快建設岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產。大力發展現代醫藥產業，開工建設步長生物制藥及新藥產業化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫學成果轉化中心、秦巴gap研究中心等項目，辦好“20__年中國醫藥企業家年會”。

加快發展現代服務業。推進華潤購物中心、海吉星農產品商貿物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設。加快建設瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區超市建設，推進電子商務進農村試點工作。積極籌建瀘州農村商業銀行，完成瀘縣農村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設立分支機構，支持瀘州市商業銀行在成都設立辦事處，推進企業境內外上市，加快證券、保險、債券業發展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規范健康發展。強化區域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態園、堯壩古鎮、花田酒地創建為國家4a級景區。大力培育健康養老、文化創意等新興服務業。促進房地產業持續健康發展。

加快建設“三大園區”。瀘州長開區突出港口功能完善和區域物流合作，大力發展先進制造業和現代物流業，積極爭創省級開發區。瀘州高新區突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設長江經濟帶創新發展示范區，爭創為國家高新區。瀘州酒業集中發展區突出功能完善和品質提升，完成主營業務收入300億元以上。

二、提升互聯互通能力，加快建設區域性綜合交通樞紐

推進交通基礎設施建設。加快建設對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設，做好敘威高速公路項目前期工作;加快建設敘大鐵路，開工建設川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設瀘州機場遷建工程;協調推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設市內干線路網，推進瀘合產城大道、納福港城大道建設，改造提升重要產業基地、重點城鎮、重點景區林區道路;新改建通鄉公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設。

推進交通運輸服務體系建設。依托高速公路，優化客運布局，提升客運服務水平。穩步推進城鄉客運一體化建設，逐步開行城鄉公交車，促進農村客運區域化經營。優化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設瀘州港續建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業向現代物流企業轉型，積極爭創國家4a、5a級物流企業。

推進交通運輸支持系統建設。加快建設“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設，開發“智慧交通”手機app功能，初步形成交通大數據與云平臺中心。加快建設“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設“平安交通”，建成交通運輸日常監測與應急指揮中心，完善交通運輸運行監控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮化水平，加快建設區域中心城市

加快中心城區建設。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發展”，推進城市建設。完成“兩江新城”分區規劃，優化調整控制性詳細規劃。沱江新城完成西南商貿中心二期、蜀瀘大道四期工程建設，加快建設沱江六橋及連接線、川滇黔渝結合部醫教園區、西南醫療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態公園一期工程建設。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質”，改造提升老城區。完成忠山隧道工程建設。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發等項目建設。深入開展愛國衛生運動，確保通過第六次“國家衛生城市”復審。加快建設“智慧城市”。

推進縣城和小城鎮建設。指導四個縣城提升規劃、建設和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區一體化發展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設一批基礎條件好、發展潛力大、示范作用強的重點集鎮，力爭2—3個鎮列入全國建制鎮示范試點鎮。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設幸福美麗新村，全面推進農村危房改造及困難戶、無房戶農房建設。

開展新型城鎮化綜合試點工作。積極探索農業轉移人口市民化成本分擔機制，設立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續的城鎮化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設區工作，支持合江加快撤縣設市進程，有序推進鄉鎮區劃調整。

四、深化改革開放，增強發展動力活力

推進重點領域和關鍵環節改革。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業改革，完善現代企業制度，推進國有經營性資產集中統一監管，推動瀘天化集團深化改革、轉型發展。深化投融資體制改革，規范政府投資項目，加強融資平臺建設和管理，鼓勵社會資本通過ppp等方式參與項目建設。繼續實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規范預算管理和政府性債務管理。深化農業農村體制改革，加快農村產權確權頒證，推進土地承包經營權流轉。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農村宅基地制度改革。繼續推進不動產統一登記示范建設工作。激活民間資本活力，加強企業家能力建設，助推民營經濟轉型升級，促進民營經濟健康發展。

加強創新能力建設。大力推進科技創新，實施50個科技成果轉化項目，新增國家高新技術企業8戶、省級創新型企業8戶。培育和發展科技服務業，推進科技孵化平臺建設，確保瀘州高新區綜合孵化器建成投運，加快醫藥等專業孵化器建設。優化提升公共技術服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術實體交易市場”建設，啟動高端裝備研究院、知識產權服務中心建設。積極爭創國家知識產權試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養、引進一批重點產業高層次、高技能人才。實施質量升級計劃，深入推進質量強市工作。

深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產業、重點園區，立足全球市場，開展產業鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業、大集團、大項目。瀘州長開區重點招引一批有實力的商貿物流、現代制造企業，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現代醫藥產業鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經濟區城市的協作，推動川南經濟區一體化進程。加強與滇東、黔北地區的對接，加快赤水河區域合作發展。繼續深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進發展成果全民共享

加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業促進政策，確保城鎮新增就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善基本養老和社會救助制度體系，推進機關事業單位工作人員養老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫療衛生服務體系建設，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設。解決農村29.7萬人飲水安全問題。開展農村集中式飲用水源整治。改造城鎮危舊房和棚戶區16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉村”惠民工程建設，解決農村“上網難”問題。加大地質災害防治力度，提升地質災害綜合防治水平。強化風險監測和日常監管，提升食品藥品安全監管能力。

加大扶貧攻堅力度。繼續以烏蒙山片區為主戰場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區、邊遠山區基礎設施建設，完善敘永、古藺農電體制改革，推進農村電網改造。開展“扶貧結對網絡行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。

加大生態建設力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰略林基地建設。推進石漠化綜合治理、礦山地質環境恢復、土壤污染修復等工程建設，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態文明城市建設，確保通過國家中期評估。大力整治農村環境污染，推進城鄉污水、垃圾處理設施建設。確保瀘州垃圾焚燒發電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節能減排工作，全面完成總量減排目標任務。

六、加強社會建設，保持社會和諧穩定

大力發展社會事業。深化教育綜合改革，推動教育均衡發展，加快中高職銜接和職業院校集團化建設步伐，推進國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區工作，全面提升教育教學質量。加快構建現代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設。加快基本公共衛生服務項目建設，提升公共衛生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫院新院、市中醫院新院建設，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強化安全生產監管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產法》，強化政府監管責任和企業主體責任。加快推進安全生產標準化建設。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業、重點領域的安全生產監管。著力夯實安全生產基層基礎，建成1個國家級、8個省級安全社區，新建一批省級、市級安全文化示范企業。動態排查治理安全隱患，持續開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發生重特大安全生產事故，千方百計確保人民群眾生命財產安全。

加強和創新社會治理。加強城鄉基層組織建設，充分發揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權益和化解糾紛機制，加強專業化和行業性人民調解組織建設，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續平穩向好。強化信息研判和動態預警防范，提高維穩處突水平。啟動戒毒康復醫院建設，強化社區矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。

七、深入推進依法行政，加快建設法治政府

依法全面履行政府職能。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規范前置審批和中介服務事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據的中介服務事項。加強市、縣、鄉三級政務服務標準化建設，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。

健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

推進行政執法體制改革。積極推行綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，加強行政執法隊伍建設。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執法體制，推進執法事權重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權工作。嚴格規范行政執法程序和行政執法裁量權，向社會公開發布裁量標準。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，依法懲處各類違法行為。

強化行政權力制約監督。嚴格執行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協的監督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監督、輿論監督和社會監督，拓寬群眾監督渠道，及時回應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大項目建設、公益事業建設等領域的政府信息公開，建立全市行政規范性文件查詢檢索系統。強化政府內部權力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉讓、政府投資、政府采購等重點領域監管。

加強作風和廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯系群眾、改進作風長效機制，持續治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監察與審計監督聯動機制，嚴格監督執紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經濟發展新常態，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現“兩個率先”而努力奮斗！

瀘州市政府

第四篇 政府投資建設項目情況的審計工作報告4000字

根據《______審計法》和《__市建設項目審計條例》的規定，按照市政府安排，市審計局于XX年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設項目進行了審計?，F將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于XX年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資11XX萬元，查出違規金額l871．3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1．86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題

1．部分項目應招標未招標3850萬元

按照《______招投標法》的規定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。__市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托__市城市建設勘察設計研究院設計。

2．前期報批手續不合規

按照國家的有關規定，工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。__市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發展改革委員會和省發改委批復，但本工程只經過了__市發改委的批復?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。

3.未按代理合同規定進行招標

__市王城大道建設工程在進行公開招投標時于XX年10月17日__市建設委員會與__市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業主實行自行招標。

4．應作未作環境影響評價報告

__市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。

5．未經批準擅自變更監理單位。

按照《______招投標法》的規定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。__市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。

6．建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工

按照《建設工程質量管理條例》的規定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務規定的問題

1.業務招待費超支20萬元。項目建設中，業務招待費支出數額較大，與國家規定的標準有較大懸殊。截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數額較大，與法律規定的標準有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止XX年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在XX年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態，但在XX年及XX年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規，應計入運營期間的費用。

4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。

5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11XX萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位，未按《______審計法》和《__市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據國家《______審計法》、《______招投標法》、《__市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題，嚴格按照國家有關規定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。

(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理

1．部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規定進行招標問題，審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。

2.前期報批手續不合規問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。

3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。

4.未經批準擅自變更監理單位問題，審計建議嚴格執行《______招投標法》規定，以后不再發生類似問題。

5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規定補辦手續，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。

(二)對違反國家財政財務規定問題的處理

1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定，控制支出范圍。

2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。

3.未按規定大額使用現金212萬元，審計建議嚴格執行國家有關規定，以后不再發生類似問題。

4．未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監管機構，加大監管力度，明確監管范圍

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的__市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導，領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。

《__市建設項目審計條例》規定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。

(二)嚴格工程預算，規范合同內容

有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預（概）算。

對政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《__市建設項目審計條例》的規定，單列條款注明：須經審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據；合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規避經濟糾紛。

（三）完善工程普通更簽證手續，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更必要，而后再經原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威

建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理；情節嚴重的將依照《______審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《__市建設項目審計條例》，制定“__市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞。根據中央經濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監督，減少事后審計發現有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發揮應有的效益。

我們要在市人大常委會的監督支持下，充分認識對政府投、融資建設項目審計監督的的重要性，在審計監督中采用跟蹤審計的科學審計方式，及時對政府投資建設項目在管理上、資金使用上及施工中等各個建設環節中的不完善情況提出科學的、合規的建議，充分發揮審計監督職能，保證項目及項目資金發揮最大的社會效益及經濟效益，促進__經濟又好又快地發展。

第五篇 2024年英語口譯高級：政府工作報告中英翻譯6950字

新增城市污水日處理能力4600萬噸;單位國內生產總值能耗下降17.2%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。修訂環境空氣質量標準，增加細顆粒物pm2.5等監測指標。

moreover， in the past five years: daily urban sewage treatment capacity increased by 46 million tons. energy consumption per unit ofgdp fell by 17.2%. total chemical o_ygen demand fell by 15.7%. total sulfur dio_ide emissions fell by 17.5%. environmental air quality standards were revised. the air quality inde_ for monitoring fine particulate matter (pm2 s) was added.

推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態工程建設，五年累計完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國土面積18萬平方公里。

progress was made in major ecological projects to protect virgin forests， afforest marginal farmland， and prevent and control desertification. over the past five years: anadditional 29.53 million hectares of land were planted with trees. desertification was halted on 11.96 million hectares of land. soil erosion on 246，000 square kilometers of land was brought under control. a total of 180，000 square kilometers of land were improved.

深入實施區域發展總體戰略，頒布實施全國主體功能區規劃，制定西部大開發新十年指導意見和一系列區域發展規劃，加快推進西藏、新疆等地區跨越式發展，

we implemented the master strategy for regional development， promulgated and implemented the national plan for developing functional zones， formulated new 10-year guidelines for the large-scale development of the western region and a number of regional development plans， and accelerated leapfrog development of tibet and _injiang.

制定實施新十年農村扶貧開發綱要，將扶貧標準提高到2300元(2024年不變價)，加強集中連片特殊困難地區扶貧攻堅。

we formulated and implemented a new ten-year program for rural poverty alleviation and development， raised the poverty line to 2，300 yuan at 2024 prices， and intensified efforts to alleviate poverty in contiguous areas with acute difficulties.

中西部和東北地區主要發展指標增速高于全國平均水平，東部地區產業轉型升級步伐加快，各具特色、良性互動的區域發展格局正在形成。

major economic indicators rose faster in the central and western regions and northeast china than the national average. transformation and upgrading of the industrial sector in the eastern region accelerated， and a pattern of regional development is taking shape in which each region both has its distinctive strengths and draws on the strengths of other regions.

第六篇 2024年政府工作報告讀后感2550字

2024年3月6日，___總理代表國務院所作政府工作報告，觀后令人振奮、發人深思、催人奮進。

一、當前經濟形勢困難不容低估，信心不可動搖。

報告指出：“世界經濟增長低迷態勢仍在延續，‘逆全球化’思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加”。美國商人總統特朗普打著讓美國再次強大的旗號，大行貿易保護主義，大幅增加國防預算;英國脫歐、難民入歐，加劇了歐洲動蕩;東亞在地緣政治影響下經濟合作與軍事競備復雜交織，文化認同與仇恨激烈斗爭。這些因素帶來了經濟發展的不穩定性不確定性，增加了宏觀調控的難度。“我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題”，我國經濟通過30年的發展，中低端產品產能過剩，高端產品有待開發，科學研究與科技創新正在積聚能量，經濟運行還會在“l”型的底部持續一段時間，經濟增速換擋和結構調整陣痛帶來的住房、就業、看病、上學、養老等民生問題既是重點、熱點，也是難點、痛點。報告指出：“我國物質基礎雄厚、人力資源充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基礎設施比較完善，經濟發展具有良好支撐條件，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備。我們堅信，有黨的堅強領導，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌”。我們有政治優勢，我們有民主集中制集思廣益的優勢而無三權分立的掣肘;我們有______的堅強領導凝聚全國人民的斗志，而無黨派間相互爭斗導致民眾一盤散沙;我們有中國夢引領集中力量干大事，而黨派利益多元化的短期行為。我們有經濟優勢，14億人口的消費市場現實購買力和潛在購買力都十分巨大;我國經濟行業門類齊全、輕重比例適當、配套完整，自成體系而不會受外部經濟過多制約;我國物質資源豐富、品種眾多、基礎雄厚，足以支持經濟發展。我們有文化優勢，中華文化的先進性創造出燦爛歷史，也必將引領中華民族成就嶄新輝煌;中華文化的包容性融合了56個民族的大團結，也會融合世界民族的大團結;范文內容地圖中華文化的藝術性留下無數傳承至今的經典，也會激勵更多的經典涌現。

二、積極財政政策和穩健貨幣政策有喜有憂、喜大于憂

報告指出：“2024年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券”。與相比，財政赤字比例不變，總額增加2000億元，其中，中央財政赤字增加1500億元，地方財政赤字增加500億元。安排地方專項債券增加4000億元，翻了一倍。國家財政在基礎設施建設和大項目投資上依然保持強有力的積極態勢。報告指出：“要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟”。“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融”。從近期資本市場傳遞的信息來看，國家適當收緊流動性，整治資本市場不良行為，鼓勵資金流向實體經濟，穩健中性的貨幣政策已經進入實操階段，資本市場也出現積極的反應，一反去年年初的大跌行情，滬市開年以來連續上揚。積極的財政政策有利于貴安新區爭取更多的中央財政和省級財政的支持，穩健中性的貨幣政策會帶來融資監管收緊和融資成本小幅上漲，增加新區的融資難度，但支持實體經濟發展的資金導向對開投公司的轉型升級是有利的。

三、熱門思想匯報國企改革領域加快推進與加強監管并重

報告指出：“加快推進國企國資改革”，“要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制”。與相比，提出的是大力推進國有企業改革，更多強調放權搞活瘦身;2024年則更強調市場化經營、開放競爭性業務，以及改善和加強國資監管。開投公司在轉型升級的市場化改革中，打造核心競爭力是基本目標，國家經濟持續在“l”型底部，就是我們的戰略機遇期，利用這個機遇期選對產業方向、選準產品結構、選好人才隊伍，打造核心業務、核心團隊、核心品牌，當下一個經濟快速發展的周期來臨時，我們已經做好準備;同時著力構建財務、審計、紀檢“三位一體”風險防控體系，建立重大事項層報機制，建立風險預警機制，建立風險管理考核機制，制定風險管理考核辦法和考核標準，開展大額資金使用評估工作，有效加強內部監管。

四、戰略性新興產業大有可為

報告指出：“加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群”。貴安新區確定了大數據引領下的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫藥、文化旅游、現代服務業五大產業。開投公司在此基礎上選擇強化龍頭企業帶動下主輔共生的產業集聚，形成大數據、心得體會大健康、大文旅和新能源新材料“三大一新”產業群，都完全符合國家的產業指導方向，符合技術創新的基本規律，有著廣闊的產業發展前景和巨大的市場前景。開投公司還將通過建立商業類項目投資決策的規范模式，明確投資計劃、投資決策、項目實施與監督、項目退出各環節的業務內容和責任主體，在項目立項、盡職調查、決策程序等方面建立更加科學合理的制度。

五、生態文明建設得到強力保障

報告在第三部分2024年重點工作任務中，深化重要領域和關鍵環節改革中，強調“深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障”。又在加大生態環境保護治理力度中，再次強調“加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷”?？梢奯__國務院對于生態文明建設的重視。貴州省是全國首批生態文明試驗區，國家發改委批復貴安新區的三大定位之一就是生態文明示范區，國家的重視和體制機制的保障必將為貴安新區的生態文明建設提供強大支持和動力。貴安新區成立以來，在生態文明建設上，思路清晰、措施得力、效果明顯，我們還要將生態文明示范區建設放在更加突出的位置，加大工作力度，為貴州省生態文明試驗區建設作標桿。

第七篇 2024年河北省政府工作報告全文1650字

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是我?。ê颖笔。┟媾R形勢嚴峻復雜、困難挑戰異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。___、國務院對河北工作高度重視，_________多次作出重要指示和批示，對我省發展給予了極大關懷，為我們指明了前進方向。在中共河北省委的領導下，全省人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，以_________系列重要講話為指引，堅持穩中求進、改革創新，打好四大攻堅戰，推進改革、調整、鞏固、提升四大任務，著力穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，努力實現省十二屆人大二次會議確定的目標任務。

——經濟運行緩中趨穩。增長速度逐季回升，預計全省生產總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。

——質量效益穩步提高。產業結構發生積極變化，服務業對經濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮化率達到49.3%。

——人民生活持續改善。全省城鎮新增就業72萬人，城鄉居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數上漲2%。

一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

加大結構調整力度，推動了經濟提質增效升級。牢牢抓住調整經濟結構、化解過剩產能這個轉變發展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經濟升級版。

化解過剩產能取得突破。咬緊牙關、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產能壓減“周日行動”、水泥過剩產能壓減集中行動，全年壓減煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產業結構調整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業退城進園升級改造項目啟動。

心得體會工業轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統產業，實施“十百千”工程和千項技改項目，工業投資增長17.5%，新增規模以上工業企業1700多家?！盁o中生有”培育壯大新興產業，重點發展新能源、電子信息、生物醫藥等12個優勢產業，全省高新技術產業、裝備制造業增加值分別增長12%和10%，高于規模以上工業增速7個和5個百分點。

服務業增長勢頭顯著。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務、金融保險、現代物流、文化創意和健康養老、社區服務等服務業發展加快。實施電子商務三年推進計劃，建成50個縣域特色產業電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內外多層次資本市場掛牌上市企業147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產業聚集區加快建設，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業增加值增長10%，占生產總值比重提高1個百分點，為穩增長、調結構、保就業發揮了重要作用。

農業經濟發展態勢良好。以保障糧食安全和促進農民增收為重點，加強糧食生產核心區建設，實施“渤海糧倉”科技示范工程，發展節水旱作農業，糧食總產量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模擴大，肉、蛋、奶產量分別達到480萬噸、390萬噸熱門思想匯報、630萬噸。加快食品工業大省建設，君樂寶3萬噸乳粉等一批農業產業化項目建成投產，省級農業龍頭企業達到608家，農業產業化經營率提高到64.5%。

科技創新驅動能力提高。出臺提升企業創新能力實施意見，支持科技型中小企業發展，新增科技型中小企業4000家、高新技術企業200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示范工程，啟動白洋淀科技城建設，與中關村、清華、北大及神州數碼、阿里巴巴簽署戰略合作協議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養了一批創新人才和科研骨干，科技對經濟的支撐引領作用不斷增強。

城鄉一體發展協調推進。完善城鄉規劃體系和空間布局，新型城鎮化進程加快。加大城市基礎設施建設力度，完成

這篇內容涉及到增長、發展、實施、新增、全省、企業、經濟、達到等方面，希望對網友有用。

第八篇 山東省政府工作報告解讀1650字

2024年山東省政府工作報告(全文)【解讀】

一、報告結構

1.回顧篇：主要總結山東省“十二五”期間在經濟、民生、文化、生態等各方面取得的成績。

2.“十三五”規劃篇：主要部署山東省在“十三五”期間的主要工作目標。

3.2024年政府工作部署篇：主要部署山東省政府2024年的主要工作。

4.工作方法篇：對隊伍建設、工作方法等進行總結與指示。

二、各部分圖解

(一)回顧篇

“十二五”期間，山東省人民生活水平大幅提高，市場經濟取得良好發展，民主政治、文化軟實力、社會治理、生態環境等方面都有明顯改善。具體內容如下圖所示。

(二)“十三五”規劃篇

“十三五”期間，山東省有望在經濟、人民生活水平、基礎設施現代化水平、民生、生態等方面取得長足發展，具體內容如下圖所示。

(三)2024年政府工作部署篇

2024年，山東省政府工作重點在于供給側管理推動結構性改革、全面創新創業推動發展動能接續轉換、產業轉型升級推動質量效益提升、重點領域改革推動體制機制創新等10個方面。

在“突出新型城鎮化和城市工作，推動城鄉統籌發展”方面，山東省政府提出，細化差別化落戶政策，完善公共服務體系，以縣城為重點推動外來務工人員市民化。制定城中村改造規劃，成建制的推動城中村和城邊村原有居民市民化。大力發展縣域經濟，加快小城鎮和農村新型社區建設，推動農村就近就地轉移就業人口市民化。為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民解決戶口和市民待遇問題。實施“人、地、錢”三掛鉤改革，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。

2024年，山東將推進城鄉優化布局，加快符合條件的縣(市)改區、撤縣設市，穩妥實施撤鄉設鎮、鄉鎮合并、鎮改街道和村改居。按城鎮規劃建設管理非農產業和就業占主導地位的農村地區，完善城鎮化統計工作。在尊重絕大多數群眾意愿、嚴肅法定程序前提下，依法對國有土地上房屋組織開展征收和補償工作。實施農村溫暖工程，加快推進農村無害化衛生廁所改造，加強農村生活垃圾、污水等治理，完成5萬戶左右農村危房改造。啟動配電網建設改造五年行動計劃，改造升級260個城鎮老舊小區供電設施和2萬個行政村農村電網。

在“突出增進民生福祉，推動社會建設全面加強”方面，山東省政府提出，要辦好人民滿意教育。在義務教育學校實施兩項終身受益的體育技能和一項藝術特長的“2+1”文體工程。實施第二期學前教育三年行動計劃、“全面改薄”、城鎮中小學“大班額”消除、中等職業教育基礎能力等重點工程，新建、改擴建2000所幼兒園。免除建檔立卡的家庭經濟困難學生普通高中學雜費，實現教育資助全覆蓋。

2024年，山東將大力實施全民參保登記計劃。完善企業職工養老保險制度，適度合理提高退休人員養老待遇水平。開展好非營利性民辦職業院校和中小學教師養老保險與公辦教師同等待遇試點。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，加快建立職工大病保險制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作。四是提高健康養老服務水平。推進重大公共衛生服務項目建設，推動醫療衛生資源下沉，提高基層、中醫藥、急診急救、婦幼等薄弱領域的服務能力。加快專業化的老年養護機構和社區老年人日間照料中心建設，新增養老床位6萬張。實施全面兩孩政策，繼續降低出生人口性別比。

此外，確定要健全脫貧攻堅領導機制，實行最嚴格的考核督查問責，確保2024年年內脫貧人口不少于120萬，這個目標，比2024年脫貧目標足足多出了20萬人左右。

(四)工作方法篇

本部分的報告內容，特別強調以人民為中心的發展思想和全心全意為人民服務的宗旨，再次強調了黨的群眾路線。

本部分報告內容指出，要動員社會各方面的力量，為經濟社會發展提供堅強的人才保障;強調政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識;要提升全面提升尊法學法守法用法意識能力，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展;要完善社會矛盾排查預警和調處化解機制。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。

第九篇 荊州政府工作報告5000字

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是荊州經濟增量提質、社會全面進步之年。面對宏觀經濟持續下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊團結和依靠全市人民，深入實施壯腰工程，扎實做好各方面工作，主要經濟指標增速高于全國、快于全省。地區生產總值1480.5億元、增長9.8%，三次產業結構為23.4：44.6：32;固定資產投資1571.1億元、增長22%;社會消費品零售總額831.4億元、增長13.3%;出口總額13億美元、增長15%;地方公共財政預算收入88.2億元、增長22.5%;城鎮常住居民人均可支配收入23128元、增長9.8%，農村常住居民人均可支配收入12625元、增長11.9%;年度節能減排任務圓滿完成。

(一)堅定不移壯產業，經濟總量進一步擴大。

工業經濟質效提升。規模以上工業增加值增長11.1%，增幅連續24個月居全省第一方陣，實現利潤118.1億元、增長14.1%。規模以上工業企業凈增110家、達到1110家;銷售收入10億元以上工業企業新增4家、達到29家，納稅億元以上工業企業新增1家、達到6家。華訊方舟、偉特電子、高田汽配、中聯重科、中紡油脂、天銀循環、白云邊擴能、長江醫藥、祥錦汽配、華中玻鋁、長利玻璃等項目進展順利，裝備制造、醫藥化工、電子信息分別實現主營業務收入500億元、260億元和135億元。監利-江陵家紡產業新納入省重點扶持成長型產業集群。

農業發展活力增強。全市農業增加值增長5.2%，農產品加工業產值突破1200億元，農產品加工業產值與農業總產值之比達到2∶1。糧食新增產量、新型農業經營主體總量居全省市州之首，淡水產品、油菜籽產量繼續排名全國市州之首。監利縣、公安縣、洪湖市榮獲“全國產糧大縣”稱號;監利水稻工廠化育秧模式領先全國。全市爭取高標準基本農田土地整理項目資金8億元，建設規模53萬畝，居全省第一位。

第三產業持續增長。商貿物流業繁榮活躍，限額以上商貿企業新增357家、達到1027家。電子商務、網絡消費等新型業態發展迅猛，快遞業務量、電商交易額分別增長92%和58%，兩湖綠谷電商銷售突破140億元;萬達廣場、綠地之窗、義烏小商品城等城市綜合體建成營業，催生了荊州商業新格局。全市港口年吞吐量2850萬噸、增長8.9%。文化旅游業穩步發展，荊州古城環城旅游景區規劃編制完成，紀南生態文化旅游區納入省徑戰略實施，熊家冢國家考古遺址公園、關公文化園、九老仙都等景點景區建設加快，全市旅游總收入137.7億元、增長23%。金融生態環境持續向好，連續7年被評為省“a級信用市州”;新增貸款173.2億元，增量居全省第三位;多層次資本市場卡設取得實質性進展，菲利華在深圳創業板上市，能特科技資產以定向增發方式整體上市，金科環保在“新三板”掛牌，打破近20__年來沒有企業上市的局面。

(二)持之以恒抓項目，發展基礎盔一步穩固。

重大基礎設施建設加快。蒙華鐵路可研報告、荊州機場選址和華電江陵電廠項目得到國家批復，沿江鐵路、荊沙鐵路擴能改造、江漢平原貨運鐵路前期工作順利推進，石首長江公路大橋、沙公高速開工在即，荊州長江公鐵兩用橋、荊江航道整治進展較快，引江濟漢工程通水通航。江北、洪監等6條高速公路同步施工，江南高速建成通車，結束了松滋、石首無高速公路的歷史;荊松一級公路建設加快，荊州區旅游公路、318國道荊州段改擴建項目啟動建設，完成交通投資132.5億元，超過“__”時期交通投資總和。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固等水利工程投資21.7億元，電力建設投資5.3億元，均為近年來新高。第四代移動通信設施建設步伐加快，信號覆蓋面走在全省前列。

園區建設力度較大。全市開發區、產業園區新拓展面積40平方公里，基礎設施建設投入66億元，入園企業新增232家。荊州開發區規模以上工業企業實現利潤24億元、增長50%，上海大道、曙光大道建成通車，“三縱七橫”路網格局更加完善;華中農高區獲批國家農業科技創新與集成示范基地，14個產業和基礎設施項目同步推進，太湖大道、農高大道建成通車;紀南生態文化旅游區建設穩步推進，楚都大道、鳳凰大道開工建設。洪湖市與武漢經濟技術開發區合作共建新灘工業園，荊州區九陽機械電子工業園、沙市區鑼場工業園、江陵縣沿江產業園、松滋市臨港工業園、公安縣青吉工業園、石首市金平工業園、監利縣城東工業園基礎設施建設和項目入駐步伐加快。

招商引資突破千億。全年實際到位資金1040億元、增長40.5%。新批外商投資企業9家，實際利用外資1.2億美元、增長12.7%。全市引進億元以上項目255個，其中工業項目237個，榮成紙業、昌泰紙業、中航糧油、瑯日纖維、騰國迅硅能電池等一批重大項目落戶荊州，通宇通訊、荊龍汽配、順昌科技、寶龍紡織等21個項目當年簽約落戶并建成投產。

(三)借力省運建城市，城鄉面貌進一步改觀。

省運會承辦精彩圓滿。我們舉全市之力，精心承辦湖北省第十四屆運動會，賽事活動特色鮮明、安全節儉、隆重熱烈，被省組委會授予“省運會承辦突出貢獻獎”、“體育道德風尚獎”。荊州市體育中心順利建成，奧體中心、古城健身中心等場館改造升級;3.8萬人參演大型健身操“荊州動起來”，創大世界基尼斯紀錄;奪得金牌282枚，創歷史最好成績。省運會激發的“自強不息、奮力拼搏、團結協作、不斷超越”的競進精神，成為全面建設荊州的寶貴財富和強大動力。

中心城區品位提升。荊北、沙北、商務等片區建設提速，大城市格局全面拉開。市政投入19.5億元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、鳳凰路等主次干道建成通車;臨江仙公園、明月公園、荊襄河濕地公園和西干渠帶狀公園綠地建成開放，新建城市公園綠地近100公頃。城管精細化綜合考評全面推開，大城管格局基本形成。開展“三禁兩治”環保行動，中心城區空氣質量明顯好轉，工作經驗全省推廣;實施生態引水工程，護城河、荊沙河等水環境得到改善。

小城鎮建設管理加強。松滋市、公安縣成功創建省徑文明城市，洪湖市成為全省首批水生態文明城市建設試點。小城鎮建設管理體制改革穩步推進，荊州區彌市鎮等13個鄉鎮成功創建國家重點鎮，監利縣新溝鎮獲評全省農村信息化建設示范鎮;沙市區岑河鎮、石首市新廠鎮、江陵縣三湖農場等11個“四化同步”發展試點鎮建設加快。新農村建設力度加大，改造農村危舊房5056戶，新建通鄉通村公路976公里，新增農村安全飲水人口57.8萬人。

(四)積極穩妥促改革，內生活力進一步增強。

各項改革不斷深化。加大行政審批制度改革和簡政放權力度，市級行政權力減少38.2%，行政審批事項減少20.1%，市級議事協調機構由483個精簡到140個。事業單位分類改革穩步推進，中介機構清理規范基本完成，公積金管理體制、縣級城管綜合執法改革落實到位。農村承包土地確權登記頒證試點工作啟動，江陵縣整縣推進工作考核位于全省前列。財稅改革加快推進，中心城區財稅征管體制繼續完善。全市農信社改革圓滿完成。醫療衛生體制改革進展順利。食品藥品監管體制改革基本完成。商事登記制度改革成效顯著，市場主體新增6.3萬戶、增長26.8%，總量達到29.6萬戶。

自主創新能力提高。高新技術企業新增19家、達到89家，產值460億元、增長16%。21項科技成果獲省以上科技獎，登記技術合同交易額9.8億元。中油科昊等5家企業獲批省徑工程技術研究中心，索瑞電氣等8家企業成為省知識產權示范企業試點。新設院士專家工作站7家，組建了水產技術創新戰略聯盟。新增中國馳名商標2件、國家地理標志保護產品和地理標志證明商標7件，新增注冊商標1307件、增量居全省第二。

(五)千方百計惠民生，居民生活進一步改善。

基本民生得到保障。政府民生性支出218.6億元，占地方公共財政預算支出的79%。十件實事全面完成。全市新增就業人員8.9萬人，扶持創業6288人，帶動就業2.4萬人。保障性住房開工35963套，基本建成19038套。落實企業退休人員基本養老金調整政策，人均養老金水平達到每月1566元。新建城鎮社區居家養老服務中心25個、農村互助照料活動中心290個。中心城區低保標準由每月390元提高到430元，農村低保標準由每年1900元提高到2500元。基層醫療衛生服務和重大疫病防控不斷加強，在冊晚血病人得到免費救治。

社會事業全面發展。縣域義務教育均衡發展，洪湖市通過教育部評估驗收，沙市區、公安縣通過省徑驗收;成功組建荊州職業教育集團。文化廣播電視事業蓬勃發展，在全省率先建成農村智能廣播網;“石首跳三鼓”納入國家級非遺代表性項目名錄。洪湖濕地獲批國家級自然保護區，環荊州古城濕地公園、公安崇湖濕地公園納入國家級濕地公園建設。開展“綠滿荊州”行動，植樹造林37.6萬畝。計劃生育政策較好落實，出生人口政策符合率93.5%。文明創建活動深入人心。婦女兒童、老年人和殘疾人合法權益得到保護。我市榮獲“第三次全國經濟普查先進集體”稱號。國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁工作得到加強。外事僑務、臺灣事務、民族宗教、防震減災、對口支援等工作取得新成績，機關事務管理、物價、扶貧、慈善、農墾、移民、供銷、煙草、鹽務、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作取得新進步。

社會治理能力不斷提升。平安法治建設強力推進，綜治信訪維穩成效明顯，社會治安大局持續穩定。網格化管理實現城鄉全覆蓋，立體化治安防控體系基本建立，中心城區搶劫、搶奪、扒竊案件大幅下降，公眾安全感、治安滿意度和執法滿意度明顯提升。松滋市被評為全國“六五”普法先進縣市。積極受理群眾來信來訪，累計化解各類信訪積案432件。安全生產形勢保持穩定，安全事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。

(六)嚴肅認真反四風，政府自身建設進一步加強。

作風建設成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”查問題、抓整改，清理“吃空餉”4417人，調減超標辦公用房4.7萬平方米，“三公”經費比上年減少26.5%;公款吃喝、請客送禮、公車私用等現象有效遏制，群眾反映突出的“中梗阻”、政務服務效率不高等問題明顯好轉，一批違反八項規定精神和違紀違法案件得到查處。

依法行政全面推進。嚴格遵守和執行各項法律法規，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，積極回應民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體對社會熱點問題的關注，及時辦結省徑建議提案17件、市人大代表建議96件、市政協提案337件。政務督查、政務公開、應急管理工作得到加強，公眾訴求得到及時處理。強化行政執法監督、審計監督和審后整改，行政行為更加透明規范。

各位代表！過去一年，是壯腰工程“三年見成效”之年。三年來，全市上下圍繞發展抓工業、圍繞工業抓招商、圍繞招商抓環境、圍繞環境抓問責，全力推進“五路壯腰”，實現了“三個翻番”，收獲了“四個千億”，取得了“六個提升”。即固定資產投資、規模以上工業企業銷售收入、地方公共財政預算收入實現三年翻一番;地區生產總值、固定資產投資、農產品加工業產值、招商引資實際到位資金相繼突破千億元;地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入、城鎮常住居民人均可支配收入等主要經濟指標增幅位次逐年提升，進入全省第一方陣?？梢哉f，壯腰工程階段性目標任務的順利完成，為“五年大跨越”、“十年大振興”奠定了重要寶貴的基礎，也更加堅定了我們競進新目標的信心和決心。

各位代表！上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、克難奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐荊部隊、武警部隊，向所有關心支持荊州經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作仍然面臨不少困難和挑戰：地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額增速趨緩，經濟較快發展的壓力增大;經濟總量不大，二、三產業發展不夠，工業企業尤其是中小微企業融資難、融資貴問題依然十分突出，現代服務業尤其是文化旅游業資源優勢沒有得到充分發揮;地方財力仍較薄弱，基本公共服務質量和水平不高，社會保障、城市管理、食品安全、環境保護等方面群眾不滿意的問題依然較多;各級政府及其工作人員在思想觀念、工作方法、工作作風等方面與人民群眾期待還有一定差距。對此，我們一定更加重視，認真加以解決。

荊州政府

第十篇 鄉鎮2024年政府工作報告6500字

鄉鎮2024年政府工作報告

各位代表：

我代表××鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。

一、求真務實，攻堅克難，全鎮經濟社會平穩較快發展

2024年，××鎮人民政府在中共羅平縣委、縣政府、鎮黨委的正確領導下、在鎮人大的監督支持和各級各部門的大力配合下，堅持以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，按照縣委、縣政府提出的“三提五跨越”奮斗目標，全面落實“保民生、保穩定、保增長、保落實、保安全”，充分調動各級黨員干部和廣大人民群眾的積極性，戰勝了各種自然災害和不利因素，完成或超額完成了年初制定的各項任務目標。預計全年實現國民生產總值4.23億元，比上年增長8.5％；完成一般預算收入840萬元，比上年增長8.5％；農民人均純收入達3494元，比上年增長l1％，全鎮呈現出民族團結，社會穩定，經濟快速發展的良好局面。 烤煙收購任務圓滿完成。高質量完成了l4000畝的烤煙生產任務，烤煙收購嚴保“三條紅線”，圓滿完成了210萬公斤的指令性和25萬公斤的豐產煙收購任務，均價創下15.55元／公斤的歷史新高，實現收購總產值3653萬元，比上年增長4.3％；上等煙比例53.85％，中等煙比例42.96％，其中收購指令性計劃210萬公斤，均價l5.64元，上等煙比例54.51％，中等煙比例41.92％。 林業工作扎實推進。進一步加大對林權糾紛的調處力度，完善林權制度改革，使所有的林權糾紛得到及時、妥善解決，林農的權益得到充分保障，植樹造林的積極性進一步提高。2024年確認核發林權證42戶，6月份組織全體干部、職工義務植樹l4萬株，補植補造1000畝經濟林果；加強對已栽泡核桃的管理，同時強化護林防火工作，層層簽訂責任書，成立義務應急滅火小分隊，加強值班巡邏檢查，確保了全年未發生重大森林火災，為構建環境友好型、資源節約型社會奠定了堅實基礎。 社會治安綜合治理深入開展。以“建設平安××、構建和諧社會”為目標，強化治安管理，加強隊伍建設，成立交警中隊，“兩槍一盜”、道路交通得到嚴厲打擊和整治。積極推進社區警務建設，嚴厲打擊違法犯罪。全年共發生刑事案件46起，辦結21起，刑事拘留17人，結案率45.7%；發生治安案件92起，辦結92起，治安拘留27人，結案率100%。不斷提高矛盾糾紛調處率和滿意度，及時正確處理各種矛 強化監管保安全。把安全生產列為各級干部考核的重要內容之一，進一步加大對煤礦、非煤礦山、道路、食品、藥品等安全的監管力度。由于各項工作措施到位，全年未出現重特大安全事故，全力維護了社會穩定，確保了一方平安。

招商引資和對外開放卓有成效。切實加大對外開放力度，進一步優化投資環境，全力做好投資企業的服務和管理工作，積極幫助企

業解決在建設中出現的各種問題，營造了“幫商、助商、愛商、富商”的良好投資氛圍。全年共引進鎮外資金5000余萬元，固定資產投資達1.5億元。

精神文明建設整體推進。以文明村、文明單位和“群星文明工程”創建為載體，深入開展形式多樣，積極向上的群眾性精神文明創建活動，認真學習《公民道德實施綱要》和社會主義核心價值體系，積極開展“八榮八恥”榮辱觀教育，通過廣泛宣傳。社會主義精神文明創建活動在各村各單位蓬勃開展，2024年我鎮被評為市級文明小城鎮。 衛生事業蓬勃發展，流感防控落實到位。投資60萬元，建筑面積達600m2的××衛生院住院樓即將建成，群眾的就醫環境將得到極大改善。新農合參合率達到87.8％，徹底改變了以往參合率從未突破過70％的狀況。村級衛生室運轉正常，新農合管理逐步規范，人民群眾看病難、看病貴的問題明顯緩解。高度重視甲型h1n1流感防控工作，不斷加大宣傳力度，目前甲型h1n1流感防控措施落實到位，應急物資和所需物品準備充分，全鎮防控工作取得明顯成效。

人口與計劃生育工作進一步加強。硬件建設明顯改善，投資38萬元的計生服務所辦公樓已開工建設。“三術”任務圓滿完成，堅決維護國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性，嚴格執行社會撫養費征收的有關政策，全面完成縣下達的各項任務。

文化、體育再創輝煌。古文化建筑得到有效保護，云南會館保護修繕工作全面啟動；投資2萬余元對顏家老宅進行修繕維護；文物保護工作提上重要議事日程，其中銅器加工已被批準列為云南省第二批非物質文化遺產保護。文體工作穩步推進，組隊參加了羅平縣首屆運動會，并獲得了3金、4銅、5銀、團體第六的好成績。組織召開了××鎮第一屆老年人運動會，組建了農村電影放映隊，文化小廣場的建設為人民群眾提供了休閑娛樂場所，豐富了廣大居民的精神文化生活。 “重陽節”組織開展了形式多樣的敬老活動，為600余名80歲以上老人發放長壽健康補助13萬余元。 武裝、國土、民族、宗教等各項工作成效明顯。“雙擁”工作落實到位，人民武裝工作得到高度重視，切實加強民兵軍事訓練和預備役整組工作，成立了35人的應急民兵排，2024年為部隊輸送了9名優秀青年。消防、人工增雨防雹工作扎實開展。嚴格土地使用審批制度，執法力度明顯加大，國土資源得到合理開發。民族團結進步工作取得明顯成效，召開了全鎮民族宗教人士座談會，傾聽少數民族代表、宗教人士代表對建設文明、和諧××的建議和意見，充分調動各方面的積極因素，為創造和諧進步的民族關系奠定了堅實基礎。農經、關工委、農機、統計、工商、信用、小額信貸、郵政、電信、供銷、供電等各項工作扎實開展，成效明顯。

政府自身建設不斷加強。按照中央、省、市、縣委和鎮黨委的安排部署，廣大干部積極參與第三批學習實踐科學發展觀活動，通過活動，廣大干部職工科學發展、和諧發展意識明顯增強，以人為本、依法行政的執法理念得到進一步落實，干群關系明顯改善。一是狠抓基層政權建設，進一步規范村務、政務公開，切實推進村級會計委托代理制度，全面推進“四議兩公開”工作法，不斷完善基層民主政治建設。二是結合本鎮實際，制定和執行了《××鎮干部管理規定》，嚴格行政問責，實行領導帶頭，強化責任落實，廣大干部職工自覺服務意識明顯增強，群眾滿意度明顯提高。三是認真開展了學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標，進一步加大對各部門工作的領導，堅持謀大局、管大事，不斷改進領導方式和工作方法，把工作重點和主要精力放在宏觀決策和研究解決影響全鎮發展的重大問題上，促進了各項工作的順利開展。四是自覺接受人大監督，進一步支持工、青、婦等群團組織開展工作，依照法律和各自章程開展工作；五是對政務及時公開，并對良種補助、城鄉低保、能繁母豬補助、救災救濟、教育“兩免一補”等惠農措施跟蹤督查，確保各項惠農政策得到全面落實，人民群眾的權益得到有效維護。

各位代表！回顧一年來的工作，令人振奮，鼓舞人心，成績的取得是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，凝聚著全鎮5萬人民群眾的辛勤耕耘和汗水，凝聚著全鎮廣大干部職工和各位代表的智慧和力量！在此，我代表××鎮人民政府，向長期關心支持××經濟社會發展和推進新農村建設的各界人士、各位代表及廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全鎮經濟社會發展與科學發展觀的要求和人民群眾的期望仍有較大差距，面臨的困難和問題仍然十分突出，主

要表現在：一是由于基礎設施建設負債過大，導致財政負擔過重，保運轉、保民生任務十分艱巨；二是建設環境友好型、資源節約型社會任重道遠，區域發展不平衡，建設社會主義新農村的任務還很艱巨；三是社會治安工作還存在薄弱環節，安全生產形勢依然嚴峻，化解社會矛盾工作繁重，不穩定因素在一定范圍內仍然存在；四是隨著青壯年農民的外出務工，農村勞動力存在年齡偏高，素質偏低的現象，少數農民加快發展的思路不新，步子不快；五是部分村干部的民主意識不強，發展思路不清，措施不力，人浮于事，作風漂浮，工作不實，工作作風有待進一步改善；六是農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，嚴重制約了農業生產的大幅提高。所有這些問題仍需我們深入研究，加強領導，切實加以解決。

二、堅定信心，凝心聚力，為推動××經濟社會全面發展而奮斗

2024年是“十一五”計劃的最后一年，是各項事業順利推進較為關鍵的一年，我們將在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經濟工作會議精神，按照中央、省、市、縣的統一宏觀調控部署，全面抓好落實。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，突出又好又快發展這個主題，堅持以經濟建設為中心，轉變經濟增長方式，突出重點抓生態，調整結構創特色，依靠科技創新增效益，通過改革開放促發展，統籌兼顧謀協調，齊心協力建和諧，積極推動經濟社會全面發展。

總體思路：以發展為第一要務，圍繞縣委、縣政府的“五保”要求，扎實推進科技興鎮和可持續發展兩大戰略，走好農業富鎮、工業強鎮、商貿活鎮三條路子，突破經濟結構單

一、科技教育落后、基礎設施脆弱、發展理念滯后四大制約，壯大烤煙、油菜籽、畜牧、礦產、勞務五大產業，努力建設和諧、富裕、文明新××。

目標建議：鎮內生產總值增長8％以上，固定資產投資增長20%以上，財政一般預算收入增長l0％以上，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長7％和l0％以上。人口自然增長率控制在6.5‰以內。為實現以上目標，今年重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)繼續完善基礎設施，不斷增強發展后勁

緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展這一重點，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁，充分挖掘農業發展潛力，切實調動農民的積極性，激活各種生產要素，積極發展優勢農業、特色農業和品牌農業，不斷提高農業的科技水平、生產效益和市場競爭力。一是采取有效措施，加大對已建基本煙農田工程的管護力度，確保其發揮最大效益；二是繼續抓好口恩公路、嘎戈公路、河外公路的建設工作，積極爭取鉆塊公路油路改造、樂峰公路改擴建項目立項；三是抓好國債人飲工程建設，爭取老墳沖、大麥田水庫的除險加固工程建設和桃源河堤、大麥田水庫小流域工程治理項目立項；四是爭取第二批中小學危房整體改造暨標準化建設工程；五是切實鞏固已建“866”工程建設成果。

(二)大力發展現代農業、促進“三農”工作全面發展

狠抓糧食生產，保障糧食安全。認真貫徹落實___、國務院的惠農政策，加大對糧食生產的投入力度，提高科技種植水平，提高單產，推廣農業機械化生產，不斷提高勞動生產力。充分調動廣大農民的積極性，確保糧食播種面積不減少，支農力度不減退。在糧食的高產、優質、生態、安全方面下功夫，充分提高土地的復種指數，引導農民進行土地依法流轉，增加土地的利用價值。積極推廣農村實用技術，不斷提高科技含量，提高糧食生產的市場化經營、科學化種植和規范化生產，用大農業觀發展現代農業，用推廣良種種植改變傳統種植業，確保2024年糧食總產達2500萬公斤。

發揮區域優勢，大力發展特色農業。按照“典型引路，市場驅動，科技支撐，整體推進，塑造品牌”的思路，深入開展“一鄉一業，一村一品”活動。因地制宜調結構，突出特色闖市場，充分利用土壤、氣候等有利條件，積極發展反季蔬菜、魔芋、生姜、土瓜、花生、百合、白薯等特色農業，確保全鎮特色農業健康有序發展。 加大培訓力度，多渠道轉移農村富余勞動力。采取多種形式加大對農村青年的培訓力度，不斷提高農民整體素質。采取就地安置一批，組織輸出一批，同鄉帶動一批，親戚帶出一批的“四個一批”方式，全力做好農村富余勞動力的轉移工作，積極扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業，為其發展創造良好條件。

加強生態建設，進一步做強做大林產業。加大對已栽植的泡核桃管護力度，全面完成2024年的泡核桃栽植任務，進一步鞏固集體林權制度改革成果，做好林業建設、生態保護和護林防火工作。嚴格林木審批制度，加強對各林區的管護，堅決杜絕亂砍濫伐，積極做好退耕還林和封山育林工作。

(三)加大社會治安綜合治理力度，確保社會穩定

進一步加強司法隊伍建設，加大經費投入，提高政法隊伍裝備水平，確保高效運轉。全力開展對“兩搶一盜”，黃賭毒、黑惡勢力等刑事案件的打擊力度。繼續落實好“以案定補”、“以獎代補”調處激勵機制，構建社會矛盾糾紛大調解體系，加大熱點矛盾排查力度，積極盡早化解矛盾糾紛。切實做好信訪維穩工作，暢通信訪渠道，繼續深入開展“大接訪、大下訪”工作，解決上訪，主動下訪，積極解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，嚴格執行領導包案制度，全力維護全鎮社會穩定。

(四)優化投資環境，加大對外開放力度

進一步打造和提升××鎮的手工業和加工業，形成品牌效應，增加附加值，為從業人員增收注入新的活力。進一步解放思想，更新觀念，挖掘潛力，發揮優勢，積極營造良好的發展和投資環境，加大對外開放力度，形成更高層次、更寬領域、更大規模、更好效益的對外開放新格局。認真落實國家的產業優惠政策，提供最優質的服務，為招商引資打牢基礎。2024年爭取引進鎮外資金上億元。

(五)抓安全促生產，為發展經濟提供良好的生產環境

要牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，時刻緊繃安全生產這根弦，進一步加大對境內的礦山、交通運輸、食品、藥品、特種設備等方面的管理力度。加大人力、物力和財力的投入。鎮直各相關部門要采取有效措施，形成合力，加強領導，狠抓安全生產工作，確保年內不出現重大安全事故，確保人民群眾的生命財產安全，為全鎮的經濟發展創造安定有序、團結和諧的社會環境。

(六)努力做好財稅工作，為經濟社會發展提供堅強保證

財稅部門要切實按照“強化征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、嚴格執法、依法治稅”的原則，進一步強化財務管理，加強“零戶統管”，堅決杜絕非正常開支，本著勤儉節約，艱苦奮斗的原則，堅決制止奢侈浪費，努力實現收支平衡。充分發揮職能作用，為地方的經濟發展、社會進步作出應有的貢獻。

(七)各司其職，真抓實干，努力促進社會各項事業協調發展

一是深化教育體制改革，優化教育資源配置，采取有效措施，全面完成第二批中小學危房整體改造暨標準化建設任務，認真落實“兩免一補”，全面提升教育教學質量和水平。二是加大農村醫療衛生基礎設施建設，全力抓好衛生院住院樓的建設工作，加大對新農合的管理力度，確保村級衛生室正常運轉。三是加大文體工作力度，開展積極向上的群眾性文體活動，認真做好小康體育特色鄉鎮的申報和創建工作。四是加強和改善人口與計劃生育工作，加強計生隊伍建設，全面完成縣下達的“三術”任務，嚴格執行社會撫養費征收標準，加強流動人口管理，控制人口數量，提高人口素質，人口自然增長率控制在6.5‰以內。五是深入開展國防知識宣傳，強化民兵訓練，加強國防后備力量建設和“雙擁”工作，進一步提高民兵在抗洪搶險、應對突發事件中的主力軍作用。六是堅持以人為本，做好老年、民政、殘聯、關工委等各項工作，關注和關心農村弱勢群體，關愛留守兒童，使其合法權益得到應有保障。七是合理利用，科學保護國土資源，積極爭取土地開發整理項目。加大村鎮建設管理力度，做好小城鎮規劃修編工作。八是切實抓好××的文物古跡保護工作，做好云南會館的修繕工作，大力打造文化古鎮。九是抓好民族、宗教、統計、農經、通信、電力、科委科協、工商、供銷、信用、小額信貸等各項工作。支持工、青、婦等群團組織依照法律和章程開展工作，促進各項事業全面發展。

(八)加強政府自身建設，著力打造服務型政府

一是深化行政體制改革，抓好為民服務中心建設，進一步轉變政府職能，提高執政水平；二是規范政府行為，簡化審批程序，深入推進政務信息公開和陽光政府四項制度，精簡會議和文件，改進決策方法，完善決策程序，不斷提高政府執政能力和管理公共事務的水平；三是自覺遵守法律法規，大力推進依法行政，促進政府管理工作法制化；四是加強廉政建設，強化監督，嚴肅查處各類違法違紀案件，嚴格實行領導干部問責制，努力建設業務精、作風硬、群眾滿意的干部隊伍。

各位代表！在加快××經濟社會發展的進程中，全鎮各級干部肩負著光榮而艱巨的歷史使命，承載著全鎮近5萬人民群眾的殷切期望。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，勵精圖治，開拓進取，扎實工作，為建設富裕、文明、和諧的新××而努力奮斗！

第十一篇 政府工作報告如何布局12250字

各位代表：

現在，我代表德城區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，團結依靠全區人民，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢牢把握“穩中求進、好中求快”主基調，解放思想、真抓實干，努力建設富裕德城、文化德城、幸福德城、和諧德城，全區經濟社會發展取得新的成就，基本完成了“十二五”規劃確定的主要任務目標。

——這五年，是經濟社會快速發展、綜合實力顯著提升的五年。2024年，全區實現地區生產總值261.1億元，是“十一五”末的1.65倍，年均增長10.5%;完成地方財政收入20.65億元，是“十一五”末的3.12倍;規模以上固定資產投資195.3億元，是“十一五”末的2.6倍，五年累計完成713.2億元;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到21647元、11606元，年均增長11.3%和13.5%。單位gdp綜合能耗、安全生產等主要約束性指標全面完成。

——這五年，是產業結構持續優化、發展方式加快轉變的五年。堅定不移抓三產，毫不動搖促二產，持續升溫提一產，三次產業比例由“十一五”末的2.3：46.4：51.3調整到1.9：39.8：58.3。一是服務業主體地位進一步凸顯。傳統服務業繁榮發展，限額以上商貿企業達到114家，各類市場93處，物流企業360家，社會消費品零售總額166.5億元，年均增長12.6%?，F代服務業快速發展，樓宇企業達到680家，電商業戶1500家;恒豐銀行、齊魯銀行等一批知名金融機構落戶，區農信社成功改制為德州農商銀行，被評為全省服務業發展先進區和重點服務業城區。二是工業經濟轉型升級。綠色化工、復合材料、紡織服裝、裝備制造等優勢產業集群初具規模。2024年規模以上企業實現主營業務收入297.9億元、利稅23.7億元，分別是“十一五”末的1.53倍、1.61倍。科金產融合創新逐步深化，17家企業掛牌上市，市級以上高新技術企業、創新型企業達到56家、創新平臺41家，高新技術產值比重達到30.4%，比“十一五”末提高5.9個百分點，被授予全國科技進步先進區、國家可持續發展實驗區。三是現代農業提質增效。建成現代農業示范園區29個，規模以上農業龍頭企業31家，“三品一標”認證品牌25個。發展農民專業合作社249家，流轉土地4.77萬畝。完成農村承包土地經營權確權頒證。糧食生產實現“十三”連增。新增林地面積2萬畝，林木覆蓋率達到35%，比“十一五”末提高5個百分點。

——這五年，是項目建設成效顯著、開放合作日益深化的五年。累計實施5000萬元以上重點項目127個，完成投資530億元，實華化工整體搬遷、東北商貿物流城、萬達廣場等一批重大項目竣工運營。累計引進過千萬元項目183個，總投資782.9億元，到位資金357.8億元，中建材綠色建材產業園、益海嘉里等央企強企項目成功落戶。累計實現進出口總值17.36億美元，實際利用外資1.19億美元。

——這五年，是城鄉面貌大為改觀、人居環境持續改善的五年。累計實施道路交通、城中村改造、老舊小區治理等城建工程131個，完成投資174億元，城市功能形象和管理水平全面提升。濱德高速連接線、天衢工業園路網等26條道路建成通車，城鄉交通體系不斷完善。完成“兩河四岸”等33個重點征收項目，征收總面積429萬平方米;啟動實施堤嶺、池口等44個城中村、棚戶區和老舊住宅區改造，惠及1.85萬戶居民。推進大綠化、水污染整治、空氣質量改善等生態治理工程，建成區綠化覆蓋率達到38%，成功創建國家園林城市;橫河景觀提升、新華污水管網等治污工程投入使用，高標準完成海河迎查任務;全面完成“十二五”節能減排目標。推行網格化、數字化、精細化城市管理模式，健全完善長效管理機制，順利通過國家衛生城市復審。新型城鎮化穩步推進，實施19個農村并建社區、入住8578戶，規劃建設32個現代產業園區，黃河涯鎮被列入全省“百鎮建設示范行動”示范鎮。常住人口城鎮化率由74%提高到85.1%。

——這五年，是民生福祉不斷改善、各項事業全面進步的五年。累計投入5.2億元實施“校舍提升”工程，新建、改造明誠學校、第四實驗小學等9所學校和3所中心幼兒園，德州十中、學院附小等投入使用，被授予全國義務教育發展基本均衡區。企業養老保險擴面凈增6200人，累計發放養老金12.9億元;新增城鎮就業2.1萬人，轉移農村勞動力2.5萬人，城鎮失業率控制在3.5%以內。城鄉養老、醫療保險實現全覆蓋，構建起以城鄉低保為主，大病救助、五保供養、救濟救助等為輔的新型社會救助體系。住房公積金繳存職工1.28萬人，累計發放貸款3.28億元。市立醫院病房樓副樓、聯合醫院醫養結合中心投入使用，基層衛生、公共衛生服務能力顯著提升，成功創建國家慢性病綜合防控示范區、艾滋病綜合防治示范區。全面落實各項計生政策，人口自然增長率控制在6.1‰以內。建成3所養老機構、13處社區日間照料中心和13處農村幸福院，被列為全省社區治理暨養老服務創新實驗區。雙擁共建活動扎實開展，全省雙擁模范城創建實現“五連冠”。區圖書館、文化館“兩館”建設進展順利，農村社區文體小廣場實現全覆蓋，大運河成功申遺。鄉村文明行動深入開展，城鄉環衛一體化實現全覆蓋，成功創建省級文明城區。社會治理體系逐步完善，啟動幸福社區建設試點，被授予全國和諧社區建設示范城區;群眾訴求渠道更加暢通，立體化社會治安防控體系不斷健全，安全生產、食品藥品安全監管力度持續加大，連年保持和諧穩定的大好局面，被評為全國平安建設先行區、社會治安綜合治理模范區。此外，物價、檔案、史志、老齡、外事僑務、民族宗教、武裝、殘疾人事業等也連年取得新的成績。

——這五年，是自身建設不斷加強、施政水平明顯提高的五年。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，集中整治“四風”突出問題，為民、務實、清廉政府建設取得新的成效。堅持依法行政，扎實開展“六五”普法，積極推進政務公開，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會監督，強化行政監察和審計監督，辦理人大代表建議和政協提案1296件。編制完成行政審批事項目錄清單、行政權力清單和政府部門責任清單，政府治理體系和治理能力建設取得新進展。

各位代表！回首過去的五年，我們不僅取得了令人鼓舞的光輝業績，而且探索和積累了彌足珍貴的發展經驗。一是堅持發展高于一切。五年來，我們始終堅持發展是硬道理，咬定青山不放松、一心一意謀發展，準確把握、主動適應經濟發展新常態，開創了經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”全面進步的嶄新局面。二是堅持創新引領一切。五年來，我們持之以恒地推進理念創新、思路創新、工作創新，積極應對各種風險挑戰，經濟社會實現平穩健康發展。堅持向深化改革要動力，積極推進行政審批、財稅體制、教育醫療和金融、商事、投融資等領域改革，發展活力不斷增強;堅持向“轉調創”要空間，大力實施“61111”創新發展工程，推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變、由規模速度向質量效益轉型。三是堅持實干創造一切。五年來，我們牢牢把握“激情創業、爭先創優”主基調，解放思想，真抓實干，順利完成新湖飯店征收、城隍廟市場搬遷、創衛復審等攻堅任務，彰顯了敢為人先、攻堅克難的創業精神，錘煉了勇于擔當、求真務實的工作作風，凝聚起引領新常態、推動新發展的信心與力量。四是堅持民生重于一切。五年來，我們牢固樹立以人為本、民生為先理念，每年把可用財力的70%投向民生領域，先后解決了教師職稱評聘、衛生系統養老保險統籌等一批熱點難點問題，實施了學校布局調整、養老機構建設等一批民生工程，贏得了廣大群眾的擁護和支持。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區委的正確領導，得益于區人大、區政協和社會各界的有效監督與大力支持，得益于全區廣大人民群眾的團結拼搏、扎實苦干。在此，我代表德城區人民政府，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中還存在一些問題和不足。主要表現在：經濟總量仍然偏小，發展質量和效益還不夠高，穩增長壓力依然很大;產業結構亟待優化，現代服務業層次不高，工業經濟缺大少強、財稅貢獻度較弱;生態環境亟待治理改善，大氣污染防治任務依然艱巨;財政剛性支出不斷增加，收支平衡壓力加大;部分群眾生活還很困難，民生保障水平與群眾期盼還有一定差距;政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在，服務效能有待進一步提升，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期經濟社會發展目標任務

“十三五”時期，是我區全面建成小康社會的決勝階段，是建設協同發展創新示范區的關鍵時期。區政府按照區委《關于制定德城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，編制了《十三五規劃綱要(草案)》，已經中共德城區委第十五屆五次全會審議?！毒V要》(草案)及《說明》已印發大會，請一并予以審議。

今后五年，全區經濟社會發展總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及______系列重要講話精神，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，弘揚“激情創業、爭先創優”主基調，唱響“解放思想、真抓實干”主旋律，以協同發展為引領，大力實施“三二聯動、創新驅動”戰略，努力建設富裕德城、文化德城、幸福德城、和諧德城，打造協同發展創新示范區，與全省同步全面建成小康社會。奮斗目標是：地區生產總值年均增長8.5%以上;固定資產投資年均增長15%以上;社會消費品零售總額年均增長13.5%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10.5%以上。人口自然增長率、城鎮登記失業率、單位gdp綜合能耗、pm2.5等均控制在下達指標以內。戰略重點是：

——實施創新驅動戰略，構建現代產業體系。把創新作為引領發展的第一動力，加快形成現代服務業與高端工業聯動發展、主導產業與新興產業雙輪驅動的發展格局。大力發展現代服務業，改造提升傳統商貿，扶持培育新興業態，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，全力打造區域商貿中心城市。做大做強高端工業，提升天衢工業園、新華生態科技創新園等載體功能，培植壯大綠色化工、裝備制造、新材料等優勢產業，突出企業創新主體地位，積極推進“兩化融合”，加快形成結構優化、技術先進、綠色低碳、附加值高的高端工業發展體系。大力發展生態、特色、高效、安全農業，不斷提高農業產業化、規模化、標準化水平。

——推進城鄉一體發展，加快新型城鎮化步伐。堅持以人的城鎮化為核心，尊重城市發展規律，完善城市治理體系，努力建設和諧宜居、富有活力的區域性中心城市，力爭到2024年建成區面積擴大到60平方公里，常住人口城鎮化率達到88.9%以上。堅持規劃引領，統籌空間、規模、產業三大結構，優化城市功能分區和產業布局，加大棚戶區、城中村和老舊小區整治力度，加強城市精細化管理，注重解決好交通擁堵等“城市病”，讓廣大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。積極推進基礎設施、產業和公共服務向小城鎮和農村社區延伸，穩妥有序推進兩區同建，加快農業轉移人口市民化，傾力培植經濟強鎮、特色名鎮，實現城鄉一體、協調發展。

——堅持綠色發展，加強生態文明建設。堅持節約資源和保護環境的基本國策，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，著力打造京津南部、山東北部重要生態功能區。實行最嚴格的環境保護制度，在重點區域和重點行業精準發力、精益管控，強力推進大氣、污水、固體廢物綜合治理，構筑政府、企業、公眾共治的環境治理體系。嚴格項目準入，嚴把投資強度，實現緊湊集約、高效綠色發展。支持綠色清潔生產，發展綠色產業，推動建立綠色低碳循環發展體系。加強林業生態建設，70%以上的村莊達到省級綠化示范村標準，積極創建國家森林城市。倡導節約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式，形成人與自然和諧發展的新格局。

——推動協同發展，開創區域合作新局面。搶抓京津冀協同發展、“一圈一帶”等重大戰略機遇，立足德州“一區四基地”功能定位，發揮中心城區比較優勢，與京津濟地區開展廣泛合作和資源共享，積極承接京津地區要素外溢和產業轉移。堅持引資、引技、引智有機結合，加強專業化隊伍和科學化機制建設，發揮好各類招商平臺作用，提高招商精準度和實效性。實施“人才強區”戰略，圍繞“高精尖缺”需求導向，培養引進創新創業團隊、產業領軍人才和重點領域專業人才。堅持“走出去”和“引進來”相結合，用好國際、國內“兩個市場、兩種資源”，全面提升外經外貿發展水平。

——全面深化改革，激發強大發展動力。正確處理改革、發展、穩定之間的關系，堅持以改革創新為主線，著力保持經濟運行在合理區間，提高發展的質量和效益。強化問題導向，以開放的思維、改革的辦法，著力破解產業結構不優、發展后勁不足和行政效能低下等突出問題，激發內生動力，增強發展活力。堅持重點突破與整體推進有機結合，以更大的勇氣和決心破除阻力，確保重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

——促進共享發展，建設幸福和諧小康新德城。堅持以人為本，突出普惠性、保基本、均等化、可持續方向，努力讓全區人民在共建共享中共同邁入全面小康社會。堅持教育優先發展，集中解決中小學大班額問題，提高義務教育均衡化、標準化水平，統籌發展學前、職業、特殊和成人教育，努力辦好人民滿意的教育。健全區、鎮街、社區(村)三級醫療衛生服務體系，提高全民健康水平。加大社會保障力度，促進更高水平的就業創業，實施全民參保計劃，完善城鄉低保等社會救助制度，著力兜底線、補短板、促公平。實施“五個一批”脫貧行動，提前全面完成脫貧任務。推進社會治理體系和治理能力現代化，化解社會矛盾，嚴打違法犯罪，強化安全生產，讓廣大群眾擁有更多獲得感、更強安全感、更大幸福感。

三、2024年目標任務和工作重點

2024年是“十三五”規劃的開局之年，做好政府各項工作，為“十三五”開好頭、起好步至關重要。預期目標是：地區生產總值增長8%;地方財政收入增長7%;固定資產投資增長14%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和10.5%。實現上述目標，必須努力提高經濟發展的質量和效益，突出供給側結構性改革方向，大力開展“轉型升級推進年”活動，促進產業結構轉型、發展方式轉變、新舊動能轉換。重點抓好六個方面工作：

(一)以業態提升為抓手，加快發展現代服務業。以消費升級和產業需求為導向，促進生產性服務業和生活性服務業統籌發展、提質增效，力爭全年完成服務業增加值152.3億元，增長8.1%。一是優化商業布局。重點打造新湖城市商業主中心，萬達、唐人、東北城、天衢、城南片區五個商業次中心，新湖城市游憩商貿區、外灘景觀商業休閑帶兩大“精品商圈”，以及新街口、火車站主題步行街等6個特色商業街區和社區商業中心，形成高端商業引領、大型綜合體帶動、多元化商貿資源支撐的現代商貿發展體系。二是改造提升傳統商貿。大力實施百億元商貿航母、百場千店、百年老店“三百”工程，引導德百、銀座等商貿龍頭企業順應消費升級規律，促進商業模式創新，向智能化、多樣化商業服務綜合體轉型。大力發展智慧物流，引導運達、永興等物流園區建設智慧化倉儲管理系統、末端配送網絡，力爭全年物流配送額達到440億元，增長10%。三是積極培育新興業態。依托東北城、天虹廣場等載體，打造電子商務融合創新平臺，力爭新增電商企業60家，交易額達到240億元。大力發展現代金融、信息咨詢等生產性服務業，為產業升級提供有力支撐;依托寶麗潔等服務業企業，積極發展家庭服務、健康養老等生活性服務業，滿足群眾多層次多元化需求。四是大力培植樓宇經濟。制定樓宇經濟總體規劃，明確發展目標和特色方向，推動樓宇資源合理布局、集聚發展。依托萬達廣場、銀座大廈、天翔大廈等，積極引進金融后臺、文化創意、研發設計、服務外包等業態，加快建設工業電商、跨境電商、創業孵化器等主題樓宇和樓宇群。全年新增樓宇企業200家，創建稅收過千萬元樓宇6座。

(二)以轉型升級為路徑，集聚發展高端工業。強化《中國制造2025》、“互聯網+”戰略引領，堅持培大扶強與鋪天蓋地相結合、擴大總量與轉型升級相結合，加快構建新型工業體系。一是培強重點企業。集中培植骨干企業，扶持發展中小企業，對列入全市“三個100”工程的21家企業，逐一制定個性化培植方案，推動實華化工、格瑞德集團等10家大企業持續膨脹，齒輪公司、鑫華潤等6家“三高”型企業提升優勢，力維機械、梅卡爾機電等5家創新型企業加速裂變。大力實施“企業家素質提升工程”，打造具有戰略思維、創新精神和國際眼光的經營管理領軍人才。力爭到年底銷售收入過10億元企業達到5家，其中過30億元的1家;稅收過千萬元企業達到18家，其中過5000萬元的3家。二是壯大主導產業。制定產業延伸路線圖，推行“一產一策”，重點培植裝備制造、新材料、新能源、現代醫藥等戰略性新興產業，壯大提升綠色化工、紡織服裝、食品加工等特色優勢產業，打造2—3個在全市乃至全省具有較大影響力的產業集群。加快推進實華化工40萬噸edc催化重整等項目，拓展氟化工產業鏈條，盡快建成百億級綜合性化工園區。全力推進凱盛晶華綠色建材產業園一期工程，3—5年建成全國重要的特種玻璃產業基地。三是提升創新能力。按照“騰籠換鳥”思路，推進實施工業轉型升級導向計劃，鼓勵引導企業圍繞主導產品、運營模式等進行多元化創新，實現u型價值鏈流程再造。推進工業化、信息化深度融合，加速大數據、工業云、物聯網等新一代信息技術集成運用，精心培育以力維機械、梅卡爾機電為代表的新型履帶、智能機器人等高新技術產業，打造“德城智造”品牌。加快科金產融合創新步伐，強化與京津濟等地區大院大所對接力度，力爭共建科技創新平臺50家，轉化重大科技成果20項;積極引進銀行、基金、保險、融資租賃、中介服務組織等金融機構，推進產業資本與金融資本對接，力爭1家企業在創業板上市、2家企業在“新三板”掛牌，讓金融活水更高效流向實體經濟。四是做強園區載體。天衢工業園按照“九通一平三化”標準，改造提升萱蕙路、陽光路等主次道路，完善排水管網等基礎設施;加快建設1.8千米鐵路專用線，打造具有較強區域輻射力的鐵路物流園區。新華生態科技創新園堅持高點定位、產城融合，以高端制造、科技研發、創新孵化、金融商務為方向，培植引進科技創新型企業10家以上，著力打造科技創新高地。

(三)以提質增效為方向，扶持發展現代農業。堅持種養加一體、一二三產融合，大力發展生態、特色、高效、安全農業，提高農業供給體系質量和效率，打造京津冀優質農產品供應基地。一是構建現代農業產業體系。堅持以工業化思路、基地化方式推進園區建設，依托省級農業科技園和中新農業產業園，加快優質菜、優質魚等現代農業示范園區建設。推動產供銷、貿工農融合發展，重點培植10家市級農業龍頭企業，加快建設農產品交易中心。推進土地經營權有序流轉，積極培育新型經營主體，力爭新增農民專業合作社10家、家庭農場5家。二是提高農業發展質效。積極推進“放心農場”建設，新建改造標準化養殖場20處，新增設施蔬菜3000畝，創建“三品一標”品牌5個。實施“互聯網+農業”行動計劃，依托“家配易”、“金滿倉”農產品流通供應鏈，培育農業電商村、電商街80個?；I建區級農產品檢測中心，完善農產品質量安全可追溯體系。促進農業與旅游、健康養老等深度融合，拓展農業農村發展新空間。三是強化農業基礎支撐。實施涵閘除險加固工程，加快馬頰河、減河、岔河等骨干河道綜合治理，提高城鄉水災害防御能力。實施省級水生態文明建設工程，綜合治理黃河涯鎮沙楊河風沙片區;抓好二屯鎮7000畝高標準農田建設，改善農業生產條件。加強新型職業農民培育，提高農民職業技能和創收能力。

(四)以協同發展為契機，持續深化“兩年”活動。發揮新常態下有效投資的關鍵作用，以穩投資實現穩增長。一是強力推進項目建設。強化問題導向，完善推進機制，集中力量抓好總投資495億元的66個重點項目，力爭全年完成投資126億元。加強項目謀劃、儲備和對接，在產業發展、舊城改造和教育衛生等重點領域，積極爭取上級政策和資金扶持。二是加快推進協同發展。積極對接京津濟地區協會商會、央企強企、大院大所，謀劃引進一批優質項目、高端資源和高層次人才。探索推行“互聯網+招商”模式，強化“線上+線下”一站式招商服務，廣泛開展以商招商、精準招商、產業鏈招商，力爭全年引進過億元項目30個以上，到位資金65億元以上。強力突破外經外貿，培育壯大博旺五金、魯冠制動等30家重點企業，力爭進出口總值達到3億美元以上，實現恢復性增長;鼓勵益海嘉里、元茂紡織等企業增資擴股，全年實際利用外資1400萬美元。三是積極推進全民創業。依托萬達廣場、銀座大廈、京津冀服務外包產業園等載體，積極對接中關村、聯東u谷等園區平臺，引進培育各類眾創空間、創客基地。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式，引導社會人才、創業能人、草根人才創新創業。大力推進商事登記制度改革，力爭新增各類市場主體8000家。

(五)以一體發展為目標，做優做美中心城區。加快新型城鎮化步伐，推動中心城區、小城鎮、新型農村社區協調發展，進一步提升中心城區首位度。一是加快推進城建工程。實施民生改善、市政基礎設施、景區生態建設等總投資73.5億元的6大類、61項城建工程。重點推進池口、堤嶺等15個棚戶區和城中村改造項目，確保完成鄒李、大東關一期等安置項目建設，改善群眾居住條件。新建改造天河路、華潤南路等11條道路，拓展城市發展框架。二是全面加強城市管理。創新城市治理方式，推動管理精細化、法治化、效能化。實施美化、綠化、亮化、凈化工程，開展違章建設大整頓行動，使街區更整潔、交通更順暢、環境更優美。深入開展老舊住宅小區三年改造行動，啟動首批50個小區綜合整治，成立區級社區管理服務中心，組建政府主導的物業服務中心，解決社區治理歷史遺留問題。三是推進小城鎮建設。按照“產業鏈接、交通一體、生態共建、服務共享”思路，加快打造產業集聚、功能完善的衛星城。推進南部生態區核心路網、二屯鎮虎倉路建設，實施農村公路安全生命防護、老油路改造等工程，進一步改善農村交通條件。深入推進鄉村文明行動和“美麗鄉村”建設，實施鎮駐地、村容村貌環境綜合整治，鞏固城鄉環衛一體化成果。加強鎮駐地供水、供氣、供熱等配套工程建設，完善提升小城鎮功能。穩妥推進“兩區同建”，抓好9個并建社區建設，入住居民2431戶。四是大力優化生態環境。實施“清霾行動”，加大建筑工地、露天燒烤、重污染企業、機動車排氣等綜合治理力度，城區裸露土地綠化實現全覆蓋，讓藍天白云、繁星閃爍成為“新常態”。加快推進華北紙業等污水處理工程，實施萱蕙河、南干渠水體綜合治理，加強水生態保護修復，實現城水相依、人水和諧。抓好魯冀邊界防護林工程、農田防護林體系及林業生態建設，新增造林面積3500畝，打造綠色屏障。加快淘汰落后產能，實施污染物排放總量控制，確保完成年度節能減排目標。

(六)以普惠共享為宗旨，建設和諧幸福德城。堅持把“民之所望”作為“政之所向”，讓發展成果更多更公平地惠及全區人民。一是優先發展教育事業。加大財政投入力度，落實解決大班額及全面改薄實施方案，新建擴建城區中小學15所、鎮街學校6所，新增學位2.4萬個。實施基礎教育綜合改革，促進教育公平、提升教育質量。加快德城職教園區建設，打造高素質技能人才培養基地。二是完善社會保障體系。通過職業技能培訓、公益崗位開發、創業工程推動，新增城鎮就業4100人、轉移農村勞動力4800人。全年新增企業養老保險擴面4000人、征繳基金2.6億元，確保各項社保待遇按時足額發放。進一步提高城鄉養老保險、醫療保險以及住房公積金覆蓋面和保障標準，確保應保盡保、應繳盡繳。啟動南部生態區養老示范城項目，加強社區日間照料中心、社區養老服務中心建設，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。三是實施脫貧攻堅工程。按照“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”目標要求，全面落實精準扶貧、精準脫貧總體部署，深入開展“五個一批”脫貧行動，確保今年完成70%的脫貧任務。四是提高醫療衛生服務水平。啟動城市公立醫院綜合改革，健全城鄉社區醫療衛生服務體系，解決群眾看病就醫突出問題。加快市立醫院門診醫技綜合樓、黃河涯鎮衛生院改造提升等項目建設，鼓勵社會力量辦醫，滿足群眾多層次就醫需求。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展。五是繁榮發展文體事業。扎實開展“德城文明·德州文明”等活動，推動物質文明和精神文明協調發展。大力實施“城市記憶工程”，加強城市文脈傳承和文化遺產保護，深入挖掘運河文化資源，打造梁子黑陶、新街口等特色產業項目，提升城市文化軟實力。積極開展全民健身運動，完成五環體育館改造提升、青少年示范性綜合實踐基地改擴建項目，高標準建設一批農村文體小廣場，滿足群眾健身需求。六是維護社會安全穩定。扎實推進社會治理科學化、法治化和精細化，認真傾聽社情民意，努力解決群眾訴求;深入推進平安德城建設，完善立體化社會治安防控體系，嚴防和懲治各類違法犯罪;全面落實安全生產責任制，實施食品藥品安全“天網工程”，強化應急管理體系建設，維護社會大局和諧穩定。

認真做好統計、審計、物價、檔案、史志、老齡、武裝、外事僑務、民族宗教、殘疾人等工作，圍繞大局，發揮職能，不斷創造新業績、實現新發展。

四、全面提升政府治理能力和服務水平

政府的一切權力來自人民、源自法授，面對發展新要求、群眾新期盼，必須以鍥而不舍、馳而不息的精神，更加自覺抓好政府自身建設，更好擔當人民賦予的神圣職責。

(一)堅持改革為先。持續解放思想、更新觀念，突破利益固化藩籬，堅定不移地推進改革。加快轉變政府職能，加大簡政放權、放管結合、優化服務力度，讓市場發揮“決定性”的作用，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。統籌抓好政府機構改革、事業單位分類改革等重點事項，深化財政、金融和教育、衛生、文化等重點領域改革，落實時間表和路線圖，確保各項改革協調有序推進。

(二)堅持法治為綱。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面落實“四張清單”制度，著力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，扎實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。深化政務公開，確保權力在陽光下運行。積極推進綜合行政執法體制改革，開展鎮街綜合執法平臺試點，加強食品藥品、安全生產、勞動保障等重點領域執法力量，嚴格規范公正文明執法。

(三)堅持實干為要。深入開展“轉變作風抓落實年”活動，大力弘揚戒浮躁、尚實干，戒畏難、尚攻堅，戒庸懶、尚勤儉“三戒三尚”精神，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，提高干部隊伍運用專業思維、專業素養、專業方法加快發展、改革創新、服務群眾的能力和水平。強化目標管理、過程督查和績效考核，嚴懲“庸懶散”，重治“為政不為”，增強政府工作執行力和公信力。

(四)堅持廉潔為本。堅持把紀律挺在前面，全面貫徹從嚴治黨要求，從嚴從實遵守黨的政治紀律和政治規矩。落實黨風廉政建設主體責任，加強懲治和預__敗體系建設，強化行政監察和審計監督，加大重點領域、關鍵環節廉政風險防控力度，防范權力“越線”，以廉政勤政新成效取信于民。

站在新起點、開啟新征程，唯有付出更大努力，才能擔當起發展重任;唯有傾注全部心血，才能不負人民重托。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，解放思想、改革創新，勇于擔當、攻堅克難，不斷開創全區經濟社會發展新局面，為建設富裕德城、文化德城、幸福德城、和諧德城而努力奮斗！

名詞解釋：

1、“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品，農產品地理標志。

2、“61111”創新發展工程：圍繞建設創新型城區目標，打造6大創新板塊，實施100個重大創新項目，培育100家創新企業，發展100家創新平臺(載體)，集聚1000名創新創業人才。

3、“一圈一帶”：省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶。

4、“一區四基地”：京津冀南部重要生態功能區，京津冀產業承接基地、科技成果轉化基地、優質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地。

5、“五個一批”脫貧行動：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

6、“三個100”工程：100家大企業，100家高技術、高成長、高稅收預期的“三高”型企業，100家創新型企業。

7、“新三板”：全國中小企業股份轉讓系統。

8、“九通一平三化”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線;“一平”指土地自然地貌平整;“三化”指路面硬化、路燈亮化、道路綠化。

9、“兩年”活動：“重點項目建設年”、“招商引資攻堅年”活動。

10、“兩區同建”：農村居住社區和產業園區同步建設。

11、“城市記憶工程”：搶救并保存反映城市發展歷程的文字、照片、實物等檔案資料，構建全面反映城市面貌的檔案資源系統。

12、“四張清單”：行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單。

第十二篇 政府采購中心2024年黨建工作報告3250字

今年以來，在區屬機關黨工委的正確領導下，中心黨支部以“三嚴三實”精神為指導，抓黨建、促工作，統一思想、凝聚力量、振奮精神，注重發揮黨支部的政治核心作用，促使各項工作保持良好的發展勢頭，隊伍保持良好的精神狀態，取得了精神文明和物質文明的雙豐收。在全體黨員和員工的共同努力下，全面完成了各項工作任務。

一、與深入學習貫徹黨的“三嚴三實”精神相結合，不斷加強隊伍建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

中心組織全體人員掀起學習高潮，以iso9001質量管理體系后續提升為依托，重點開展各項主題活動，有效提升了廣大干部職工的政治思想素質和“執行”能力。

一是不斷加強學習，以適應形勢發展的需要。我們制定了具體的實施方案，細化學習內容，通過遠程教育系統學習、觀看錄像、座談等方式，自覺用“三言三實”精神和科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作，把學習貫徹“三嚴三實”精神與切實抓好各項工作、完成全年工作目標任務結合起來，與理清明年工作思路、規劃下一年發展藍圖結合起來，與進一步完善采購招標工作結合起來，使“三嚴三實”精神成為促進采購招標發展的有力指揮棒。同時，不斷積極探索適應形勢發展和黨員實際的教育培訓模式，采取“請進來”與“走出去”相結合、黨校培訓與網絡教育相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、集中學習與個人學習相結合，創新學習方式，豐富學習載體，保證學習質量，增強學習效果，確保廣大黨員群眾及時、長期、有效地接受教育;結合工作中存在的問題，認真研究制定和完善《黨支部年度計劃》、《“三會一課”制度》等一系列有關制度，使全體干部職工政治意識、責任意識有了顯著增強。

二是不斷改善干群關系、黨群關系。通過開展民主評議黨員、“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”活動有效拓寬了黨群聯系與溝通的渠道，黨群互動的頻率明顯加強。通過黨支部大會、座談會、民主生活會、訪談、熱線電話等多種形式，加強政治思想教育，既密切了干群、黨群關系，也獲得了許多有利于單位發展的寶貴意見。

三是關心干部職工的生活。注重發揮工會、團支部、婦委會等群眾組織的作用，關心員工生活。堅持提倡健康生活理念，注重勞逸結合，促進干部職工的身心健康。中心工會、婦委會、共青團等群團組織充分發揮職能，利用業余時間組織了各種健康有益的文體活動。

四是倡導終身學習理念，提高專業素養。中心進一步改善了工作、學習環境，舉辦各式各樣的培訓班，鼓勵大家繼續教育，促進工作人員業務水平、精神狀態、綜合素質的全面提升，讓隊伍的精神面貌和工作作風始終都煥然一新，從而促進中心采購專業化水平不斷提高，積極培養一支高素質、專業化的采購招標隊伍，全力以赴實現“三個一流”的目標。

二、狠抓廉政建設，打造羅湖采購的良好形象

廉潔，是政府采購的靈魂，是不可逾越的紅線。中心高度重視廉政建設，持之以恒開展黨風廉政建設和反腐敗工作，切實增強了工作人員的廉政意識和拒腐防變的能力，幾年來，中心沒有任何人出現任何違法違規現象，為提升我區的政府公信力做出了突出貢獻。

(一)加強廉政教育，實行危機管理

集中采購機構作為反腐__的前沿陣地和職務犯罪的“高發地帶”，工作性質十分敏感，腐敗的危險就在身邊，并且一直處于社會輿論的高度關注下，任何一點差錯都將會被無限放大。有鑒于此，我們時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警惕性，時刻繃緊危機這根弦。一是牢固樹立危機意識，想方設法提高思想覺悟，筑好反腐防線，自我規范“自由裁量權”;二是堅持“案例分析”、“警示教育”、“廉政風險分析”等多種教育方式相結合，引導工作人員樹立正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀，時刻謹記“廉政”這一政府采購工作的生命線與從業基本素養，務求每個工作人員嚴守底線，廉潔干事。

(二)構建立體監督體系，杜絕任何腐敗行為

充分利用現有的監督機制，強化內外監督，防“腐”于未然。一是堅持預防在先、重在治本，注重從源頭上解決黨風廉政建設和反腐敗問題，對重要崗位與重要環節采取綜合治理的辦法，從技術環節入手建立內部監督制約制度，將黨風廉政建設導入制度化、規范化的軌道。二是通過強化領導、責任到人的方式，明確規定領導班子成員和中層干部應承擔的黨風廉政建設目標任務及相關責任，使中心黨風廉政建設實現橫向到邊、縱向到底的工作局面。三是中心自我加壓，不斷完善監督機制，日常工作流程嚴格按照iso9001和其他相關規定的要求，執行標識和可追溯性管理。四是在項目招標過程中，我中心認真執行公開、公平、公正和持續改進的工作方針，主動接受有關監管部門的監督，凡重大或敏感項目均邀請區紀委(監察局)、財政、住建、審計等監管部門，對專家抽取、開標評標等進行全程監督。同時，對每一個項目的開評標活動現場情況進行攝錄，并刻成光盤存檔，以備核查，招標結束后主動向有關部門匯報項目招標情況。

(三)認真執行政府信息公開制度，積極推動“陽光行政”

陽光是的反腐劑，我中心以打造公開透明、依法規范的服務平臺為目標，積極開展政府采購和工程招標信息公開工作。一是堅持信息按時準確公開，完善信息公開機制，落實信息公開責任，堅持做到定期召開信息公開梳理匯總會議，落實信息公開具體工作。所有公開信息實行規范發文審批程序，堅持以“公開為原則，不公開為例外”對外公布的信息;二是推動制度、流程公開，實行“三公開、四上墻”(即項目全面公開、時間公開、招標結果公開，主要工作制度上墻、業務范圍上墻、辦事程序上墻、完成時間上墻)。中心2024年在“政府網站精品欄目”評選活動中第三次榮獲網上辦事類“精品欄目”獎。

(四)深化廉政建設要求，筑牢廉政“防火墻”

一是鞏固廉政風險防控工作成效，對高風險等級的職權內容進行重點防控，使權力配置更加合理，運行更加規范，流程更加標準，制約更加有效，限度地減少“自由裁量權”，降低因權力集中和缺乏監督制約帶來的腐敗風險;在現有內外監督機制的基礎上，嚴格執行特約監督員制度，織就全方位廉政監督網;

二是全面鋪開政府采購合同管理工作，填補合同后續履約監管出現的“管理真空”，切實加強政府采購事后監督，更加有力地預防政府采購的腐敗現象，實現全過程的“廉潔采購”;

三是為加強供應商誠信管理，規范政府采購交易行為，中心積極探索建立我區政府采購誠信體系。并初步草擬了《羅湖區政府采購供應商誠信行為管理規定》，對供應商不誠信行為類型、供應商污點行為扣分細則、扣分結果運用、考核制度、監督主體等方面作出詳細規定，并廣泛征求了各采購單位及中心法律顧問的意見，目前在對相關意見進行梳理和歸納。同時，中心在政府采購系統更新建設中，擬建立誠信檔案專欄公開披露供應商誠信情況。進一步凈化政府采購環境的同時加強了社會誠信體系建設，為我區實現爭當建設廉潔城區排頭兵的目標貢獻中心的一份力。

三、以多樣性的活動載體，推動黨建工作向縱深發展

(一)與落實掛點社區工作，切實為基層做好事、做實事相結合。一是切實加強組織領導。把加強基層建設、幫助社區發展作為一項重要任務來抓，中心主要負責人高度重視基層建設，班子成員定期到嘉南社區了解情況，定點聯系人也及時將社區情況反饋回來，確保掛點工作落到實處。二是全力支持駐(掛)社區基礎建設。三是深入基層，為社區辦實事。經常深入社區，積極參與社區活動，對社區的黨建、隊伍建設、社區服務等工作提出建議，與社區工作人員一起慰問困難黨員和群眾。

(二)與建立健全權力規范運行機制，防控廉政風險相結合。規范權力運行制度是形成科學規范的工作體制機制和加強黨風廉政建設的重要基礎，為進一步提高科學決策和民主決策水平，中心進一步明確了重大事項決策應當堅持的原則、重大事項決策責任制等方面要求，梳理廉政風險點，強化廉政制度約束，自我分解權力，加強了對領導干部特別是主要領導干部權力運行的監督。

(三)與加強機關廉潔作風建設，實現政府采購與社會購買的同渠道、同平臺、同價格的“陽光采購”。我們的做法是引入京東、蘇寧等知名電商，實現“網上商城”所有商品型號、價格與市場實時同步，從源頭上切斷了“特供商品”、“特供價格”的生存空間?！熬W上商城”從2024年1-11月，累計成交7365單，成交金額5229.34萬元，節約資金347萬元，資金節約率6.61%。

四、堅持執行民主集中制，實行科學民主決策