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      市政府2024年工作報告與2024年工作計劃十二篇
      
   
      
                發布時間：2024-12-03
                查看人數：28
                
            
      
			
      
                   
      市政府2024年工作報告與2024年工作計劃
      

      市政府2024年工作報告與2024年工作計劃怎么寫
      

      一、經濟與社會發展

      1. 市場活力提升：2024年，我們將繼續優化營商環境，降低企業運營成本，鼓勵創新，促進中小企業發展，以提高市場整體活力。
      2.  基礎設施建設：我們將加大投入，推進交通、能源、通信等基礎設施建設，以提升城市綜合承載能力。

      3. 教育與醫療：持續改善教育設施，提高教學質量，擴大優質教育資源覆蓋面；加強公共衛生體系建設，提升醫療服務水平。

      4. 環境保護：強化環保法規執行，推進綠色低碳發展，提升空氣質量，保護水資源，打造宜居城市。
      二、民生福祉

      1. 就業保障：實施就業優先政策，拓寬就業渠道，重點支持高校畢業生、農民工等群體就業。
      2.  社會保障：完善社保體系，提高養老金、最低生活保障標準，保障困難群體基本生活。

      3. 住房政策：加強房地產市場調控，穩定房價，推進公租房和共有產權房建設，解決中低收入家庭住房問題。
      三、社會治理

      1. 法治建設：深化法治政府建設，提高行政效率，強化公正司法，維護社會公平正義。
      2.  公共安全：加強治安防控，提升應急管理水平，確保市民生命財產安全。

      3. 城市治理：推進智慧城市建設，提高城市管理效能，提升公共服務質量。
      開頭結尾怎么寫
      開頭：
      
尊敬的市民代表們，各位市民朋友們：
      在新的一年里，我們市政府將以人民為中心的發展思想，全面貫徹新發展理念，致力于打造一個經濟繁榮、社會和諧、環境優美的城市。在此，我向大家報告2024年的工作情況，并提出新的工作計劃。
      結尾：
      
回顧過去，我們深感責任重大；展望未來，我們滿懷信心。在新的一年里，我們將繼續堅持以人民為中心，以更實的舉措、更大的力度，推動各項工作的落地見效。讓我們攜手并進，共同描繪更加美好的城市畫卷，為市民創造更加幸福的生活。讓我們在新的征程上，共同書寫屬于我們的輝煌篇章！謝謝大家。
      市政府2024年工作報告與2024年工作計劃范文
      
                    

      第一篇 市政府2024年工作報告與2024年工作計劃3850字
      一、2024年全市工作回顧
      2024年，是我市發展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領導和科學決策，緊緊依靠市人大、市政協的鼎力支持和有效監督，緊緊依靠全市人民，負重奮進，攻堅克難，開拓創新，經濟和社會各項事業在應對挑戰中前行，在克服困難中推進，在化危為機中發展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高 （二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步元的普九債務全部化掉，補發了2024年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發展，優良發展環境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協在依法監督和民主監督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規強勢推進、超常規搶抓機遇、超常規狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注;社會穩定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區改造、居民居住環境、供熱、供水、教育、醫療、就業、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創新思路，認真加以解決。
      二、2024年工作安排
      2024年是全面完成我市跨越式發展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續快速發展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發開放先導區規劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區位優勢的縣份，提供了更加廣闊的發展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業革命和綠色革命，又必將為經濟欠發達縣份實現彎道超越、科技興市創造更加有利的條件。在如此重要的戰略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發展，在加快發展中實現跨越。
      2024年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創新，加快推進農業現代化、新型工業化和特色城市化，鞏固和發展強縣成果，實現經濟社會發展新跨越。 為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：
      （一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業化步伐上有新突破
      處于工業化初期的欠發達縣份，在加快發展進程中的基本規律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優惠政策，扶持企業壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環。
      重點支持骨干企業擴大投資。對現有企業的技術改造、節能減排、結構調整、股權合作的投資項目，要給予寬松政策和適當獎勵。特別是并購和引入外阜企業實行股權股本合作的，要拿出新增稅收的一定比例予以獎勵，支持骨干企業壯大成為企業集團。
      強力實施成長型企業培育工程。對我市現有發展態勢好、潛力大的小企業，在項目資金、技術、人才、稅收、環境等方方面面給予扶持，支持扶助30戶小企業跨入規模以上企業行列。將一批成長性好的小企業，率先引入孵化基地，支持其快速成長。 強力推進開發區、工業集中區、工業園區建設。園區是經濟發展的引擎，項目建設的載體，要通過突破制約瓶頸，強力推進園區建設。要支持園區突破規劃、土地、基礎設施、資金、人才和體制機制等瓶頸問題，加大放權注資和支持服務力度，快速提高園區產業聚集能力。 （二）統籌兼顧地發展農業、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業現代化上有新突破
      按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業科技示范園建設，引領全市農業快速發展。 要在農民培訓上有所突破，增強農民就業和致富本領；要在建立農民專業合作組織上有所突破，提高農民進入市場的組織化程度；要在土地適度規模經營上有所突破，積極探索土地流轉模式；要在農田水利基礎設施建設上有所突破，切實提高抵御自然災害的能力；要在發展生態農業上有所突破，注重河道保護和小流域治理，保護黑土地，控制沙化和荒漠化。推進山、水、林、田、路綜合整治，推進退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實現伐育同步。三年內消滅“光桿路”。
      要加快小城鎮建設。圍繞范家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮建設工程”，同時把大嶺、響水作為“一帶”的兩個軸點，高標準規劃、高標準建設，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強吸納、輻射能力的區域重鎮和經濟強鎮。同時要加強農村環境的綜合整治，切實解決臟亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統籌兼顧地發展農業，最終實現農業生產的專業化、集約化、特色化、品牌化、機械化、規模化和產業化，不斷加快農業現代化的發展步伐。
      （三）扎扎實實地推進舊城改造、新區建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破
      遵循“規劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩步擴容、完善功能、優化管理、提升品位”的思路，嚴格執行城市總體規劃，完善各項控制性詳細規劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業管理各項法規，逐步規范小區的治安、衛生等各項管理工作；不斷加大綜合執法力度，規范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環境。
      （四）持之以恒地關愛民生、推進事業、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破 在此基礎上，要認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，提高科技貢獻率。切實促進教育均衡發展。努力提高應對突發公共衛生事件能力。繼續穩定城鄉低生育水平。積極做好雙擁和優撫安置工作。進一步加大對弱勢群體的幫扶力度，切實維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。加強外事、僑務、民族、宗教、旅游、檔案、地方志、老齡工作。科學編制“十二五”規劃，完成土地利用規劃修編。強化統計、審計、監察工作，抓好第三次人口普查。加強工商、質監、人防、司法工作。進一步落實安全生產兩個主體責任，集中開展高危行業專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。進一步完善公共突發事件預警和應急機制，切實增強人民群眾的安全感。嚴格落實信訪責任制，加大依法治訪力度，樹立新風正氣，鞏固和諧穩定的社會局面。
      （五）堅定不移地強化改革創新、轉變觀念、優質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執行力上有新突破
      推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化企業改革。引導企業資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮試點，能下放的權力全部下放，使鄉鎮工作更有自主性、創造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發展提供更加有力支持。四是抓好事業單位改革。加快經營開發服務類事業單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創新思維，在吸引人才、留住人才、培養人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。
      要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。
      市政府2024年工作報告與2024年工作計劃
      第二篇 包頭市政府工作報告2300字
       

      各位代表：
      現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《包頭市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
      一、2024年和“十二五”時期工作回顧
      2024年是我市發展歷程中極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下認真貫徹落實自治區和市委的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成報請市人大常委會審議調整后的主要目標任務。預計全年地區生產總值增長8%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7.7%，城鄉居民人均收入分別增長8%和9%。主要經濟指標增速好于全國、全區平均水平。
      (一)經濟調控取得新成效。著力穩定企業生產經營，在自治區率先出臺促進小微企業加快發展等一系列措施，促進工業經濟提質增效。全年為工業企業爭取各類扶持資金17.2億元，幫助規模以上73戶停產半停產企業恢復了生產，71戶企業扭虧增盈。預計規模以上工業增加值達到1200億元，增長10%，增速位居自治區前列。全年組織實施億元以上重點項目733個，完成投資2190億元，增長39.7%。竣工267個，核電燃料元件生產線等一批重點項目建成投產。加大招商引資力度，區外(國內)到位資金658億元，增長28.1%。下大力氣破解融資瓶頸，全市中小微企業貸款余額達到667億元，增長11.8%。包鋼股份、東寶生物成功定向增發，募集資金301.5億元，金海新能源、泰宏生態等4家企業實現新三板掛牌。市級融資平臺累計籌集建設資金468億元，設立了總規模40億元的全國首支地市級“美麗鄉村”產業基金。
      (二)結構調整邁出新步伐。加快工業轉型升級，275個億元以上工業重點項目完成投資924億元，優質鋼、特種鋼比重達到80%，電解鋁就地轉化率達到70%，稀土新材料、高端裝備制造、風光新能源等戰略性新興產業占全市規模以上工業的比重達到17.5%。促進服務業增量提質，29個物流重點項目完成投資42.9億元，公路港、鐵路現代綜合物流園區建設進展順利，全市物流業總收入達到540億元。五當召、美岱召等旅游景區提檔升級，旅游總收入實現331億元，增長25.7%。金融機構貸款余額達到2072億元、增長12.4%，表外業務及債務融資余額達到881億元、增長18.8%。全市注冊電商企業達到626家，稀土交易所交易額達到240億元。加快發展現代農牧業，4個農牧業示范園區完成基礎設施投資4億元，入駐企業85家，3個食品加工園區入駐企業37家，全市規模以上農牧業龍頭企業達到149家。成功舉辦第二屆中國(國際)牛羊肉產業大會暨首屆綠色農畜產品博覽會，簽約金額超過150億元。
      (三)改革開放增添新動力。大力簡政放權，市本級行政權力由6401項精簡到3047項。商事登記“三證合一”、“一照一碼”全面推行，市場主體新增3.8萬戶，增長32.5%。深化國企國資改革，一批混合所有制經濟項目取得了重大進展。創新科技體制機制，組建包頭市科技創新投資有限公司，中科院包頭稀土研發中心、上海交大包頭材料研究院掛牌成立。“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用”、“包頭特種車輛及其傳動系統智能制造”實驗室晉升為國家重點實驗室，實現自治區零的突破。加快農村牧區改革，建立農牧業龍頭企業與農牧民利益聯結機制，完成土地、林地確權登記頒證和草原確權承包試點工作。開展生態文明制度改革，實施排污總量前置審批和污染物排放許可證管理，在自治區率先開展碳排放權交易試點工作。推進社會事業改革發展，取消高中擇校生招生、實施蒙中醫院醫聯體試點等工作積極推進。創新對外開放機制，滿都拉口岸獲批常年，成功舉辦第十一屆中俄蒙工商論壇，簽約項目協議資金40億元。其他各領域改革均取得階段性成果。
      (四)城鄉建設展示新面貌。新都市區幼兒園、地下綜合管廊一期等公共服務設施和基礎設施陸續建成。北梁騰空區建設全面啟動，轉龍藏公園、北梁古民居保護性修繕等項目開始實施。打通城區斷頭路33條，改造城市管網155公里，新建改造公交線路6條，百里公交專線、百里綠道全部建成，環城鐵路改造、國際口岸機場等項目開工建設。新建續建市民公園、南郊公園等14個公園廣場，治理河道17.2公里，完成景觀蓄水5.1公里。固陽至武川、固陽西繞城、山北地區旅游公路等工程開工建設，百靈廟至白云、固陽至紅泥井等一批公路建成通車。建設通村油路483公里，發展節水灌溉面積15萬畝，增加農業灌溉面積1.4萬畝。
      (五)環境質量實現新提升。加快實施重點生態工程，林業生態建設完成投資21億元，造林面積55.3萬畝。落實草原生態補獎機制，圍封禁牧成果得到鞏固。深入開展大氣污染治理，投資25億元，完成大氣污染綜合治理項目28個，整治燃煤鍋爐、窯爐1107臺，淘汰“黃標車”5772臺，全市空氣良好以上天數同比增加57天，群眾滿意度達到90%。加強黃河水流域污染治理和水源地保護。投資近16億元，完成稀土廢水資源化回用等16項重點工程。加強工業節能降耗，實施包鋼焦爐煤氣綜合利用、燒結余熱發電等節能環保項目，提高工業固體廢物和工業污水循環利用水平。單位生產總值能耗下降4.5%，超額完成自治區下達的任務。
      (六)人民生活得到新改善。財政民生支出達到330億元，增長13.1%，為民興辦的十項民生工程全部兌現。發放創業擔保貸款3.6億元，創業帶動就業2.85萬人。全年城鎮新增就業4.2萬人，大學生就業2萬人，農村牧區勞動力轉移就業近24萬人。養老、醫療、低保和社會救助標準進一步提高，包鋼、包鋁和一機職工的醫療、生育保險納入市級統籌。城區直飲水和農村牧區自來水基本實現全覆蓋。農畜產品、糧油、城鄉水質等檢測機構建成運行。投入各類扶貧資金9億元，實施扶貧項目420個，3.5萬貧困人口實現穩定脫貧。開工建設保障性住房3.21萬套，建成1.83萬套，完成100萬平方米舊小區綜合改造。倍受關注的北梁棚戶區改造，三年累計投資234億元，征拆安置任務全部完成，12.4萬群眾圓了宜居夢。實施農村牧區“十個全覆蓋”工程，兩年累計投資54.2億元，完成了592個村莊的建設任務。
      第三篇 市政府報告及計劃政府工作計劃2500字
       

      一、2024年全市工作回顧
      （一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高
      （二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快
      （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升
      （四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發展，優良發展環境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協在依法監督和民主監督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規強勢推進、超常規搶抓機遇、超常規狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注;社會穩定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區改造、居民居住環境、供熱、供水、教育、醫療、就業、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創新思路，認真加以解決。
      二、2024年工作安排
      2024年是全面完成我市跨越式發展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續快速發展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發開放先導區規劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區位優勢的縣份，提供了更加廣闊的發展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業革命和綠色革命，又必將為經濟欠發達縣份實現彎道超越、科技興市創造更加有利的條件。在如此重要的戰略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發展，在加快發展中實現跨越。
      2024年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創新，加快推進農業現代化、新型工業化和特色城市化，鞏固和發展強縣成果，實現經濟社會發展新跨越。為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：
      （一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業化步伐上有新突破
      處于工業化初期的欠發達縣份，在加快發展進程中的基本規律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優惠政策，扶持企業壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環。
      （二）統籌兼顧地發展農業、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業現代化上有新突破
      按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業科技示范園建設，引領全市農業快速發展。
      （三）扎扎實實地推進舊城改造、新區建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破
      遵循“規劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩步擴容、完善功能、優化管理、提升品位”的思路，嚴格執行城市總體規劃，完善各項控制性詳細規劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業管理各項法規，逐步規范小區的治安、衛生等各項管理工作；不斷加大綜合執法力度，規范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環境。
      （四）持之以恒地關愛民生、推進事業、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破
      （五）堅定不移地強化改革創新、轉變觀念、優質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執行力上有新突破
      推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化企業改革。引導企業資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮試點，能下放的權力全部下放，使鄉鎮工作更有自主性、創造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發展提供更加有力支持。四是抓好事業單位改革。加快經營開發服務類事業單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創新思維，在吸引人才、留住人才、培養人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。
      第四篇 北京市政府工作報告17200字
       

      各位代表，現在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
      一、過去一年工作回顧。XX年是首都發展歷程中很不平凡的一年。在___、國務院和中共北京市委的堅強領導下，全市人民堅定信心，團結奮斗，克服困難，開拓創新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標任務。
      應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區生產總值達到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區生產總值超過1萬美元；完成地方財政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮登記失業率為1.44％。城鎮居民人均可支配收入26738元，農民人均純收入11986元，實際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的總要求，贏得了國內外的高度評價和廣泛贊譽，向___、國務院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認真執行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。
      （一）全力以赴籌辦國慶活動。籌辦新中國成立60周年慶祝活動，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務。在中央國慶領導小組和市籌委會的領導下，充分運用奧運經驗，健全組織指揮體系和運行調度機制，保證了各項工作協調推進、勝利完成。精心組織慶祝活動。各指揮部全面建立“雙進入、雙責任”工作體制，精心設計活動方案，科學安排訓練演練，實現了“高質量、有創新”的目標。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統表現形式，奉獻了一場創意新穎、主題鮮明的聯歡晚會。組建預備役、女民兵方隊，代表全國民兵預備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現行管理體制，統籌指揮調度，實現了現場運行零差錯、活動內外零事故。廣大參演人員刻苦訓練，涌現出許多感人事跡，充分表達了對偉大祖國的無比熱愛。
      全面做好服務保障。堅持“貼近服務、融入服務、主動服務”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構建多層次、全方位、無縫隙的安保網絡，確保了國慶活動的絕對安全。優化交通運輸組織方式，實現了慶祝活動交通與社會交通的和諧運轉。全力做好氣象、電力、水務、環衛、通信、醫療、食品供應等保障工作，城市運行平穩有序。高質量完成長安街大修和沿線改造工程，認真做好環境整治和景觀建設，城鄉環境干凈整潔、優美靚麗。
      營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育活動，舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領域提供了熱情周到的服務。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務大局、全力支持、爭做貢獻，凝聚成辦好國慶活動的強大合力。
      （二）力保首都經濟平穩較快發展。年初，受國際金融危機嚴重沖擊，經濟下行態勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結合實際制定實施一系列具體措施，扭轉了經濟增速下滑的不利局面，全面完成了年度各項目標任務。
      促進投資快速增長。一是努力發揮政府投資帶動作用，統籌安排、快速落實市政府投資309億元，實行重大項目投資責任制，加快推進項目落地。二是創新工作思路，大規模實施政府土地儲備，完成土地一級開發投資1165億元，為調控土地供應、改善城鄉環境、促進項目建設奠定了良好基礎。三是創建綠色審批通道機制，高效率審批通過1040個重點項目，審批時間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創新拆遷安置補償辦法，引入市場價格評估機制，加大實物補償力度，全力協調解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設，組建市國有資本經營管理中心，設立農業擔保公司、高端制造業擔保代償資金，進一步發揮專業投融資平臺作用。全社會固定資產投資在5月份結束了連續9個月的負增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。
      保持消費市場繁榮發展。貫徹落實國家促進消費各項政策措施，支付補貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機動車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動，推進特色商業街區改造。加快農村流通市場建設，“一鄉一集市”覆蓋率達到72％。實施奧運后旅游發展戰略，旅游總收入達到2442.1億元，增長10％。全年完成社會消費品零售額5309.9億元，增長15.7％。
      推動對外經貿穩定發展。面對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標，增加外貿發展資金，支持企業穩定拓展國際市場。地區進出口總額降幅逐步收窄，出口達到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進服務貿易、服務外包發展政策，加快建設服務外包示范城市。天竺綜合保稅區封關運行。制定實施跨國公司地區總部政策，完善投資促進工作機制，新設立投資性公司15家，實現了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務貿易大會和國際版權博覽會。
      加大企業幫扶力度。堅持運營幫扶與發展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調整繳費周期等措施，使企業和職工群眾受益97.3億元。發放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業穩定7.3萬個就業崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業穩定生產經營。落實結構性減稅政策，減輕企業和居民負擔171.5億元。成立幫扶機構，協調解決企業反映的困難和問題1594項。重視發揮各類金融機構的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業解決融資難題。全市企業生產經營基本保持穩定，一批骨干企業逆勢增資擴產，規模以上工業增加值增長9.1％。
      高度重視支援什邡恢復重建工作，落實“三年任務兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實物工程量。
      （三）大力促進經濟結構調整。堅持保增長與調結構相結合，發布實施六大產業調整振興規劃，進一步增強了首都發展的協調性和可持續性。
      加快推進科技創新。制定實施中關村國家自主創新示范區建設意見，著力推進先行先試改革，202家單位申報開展股權激勵試點，核心區行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創新資源，搭建生物醫藥、新材料等4個領域平臺，與中央單位合作建立12個研發服務實驗基地，推動成立30個產業技術聯盟。積極開展高新技術企業認定輔導工作，采購自主創新產品33億元，9家科技企業在創業板成功上市。完善知識產權服務體系，全市專利授權量增長29.1%，技術合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設，實施海外人才聚集工程、中關村高端領軍人才聚集工程，人才引進工作取得新進展。
      大力發展高端產業。加強與中央部委和企事業單位合作，與24家單位簽訂戰略合作協議，并設立綜合服務平臺，積極做好對接服務。認真抓好京東方八代線、中航工業園等重大產業項目落地，積極推動石化新材料、數字電視、移動硅谷等產業基地建設。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術等并購項目。研究制定金融業、軟件和信息服務業發展意見，加快麗澤金融商務區建設，啟動商務中心區、金融街擴區工作。投入資金13億元，支持文化創意、體育、旅游等產業發展。完善促進影視動畫、網絡游戲等產業發展的政策措施，成立文化創意產業的聯盟。生產性服務業、文化創意產業分別增長9.8％和11.2%，第三產業比重達到75.8％。
      積極做好節能減排各項工作。強化機動車污染控制，更新淘汰黃標車10.6萬輛，支持組建貨運“綠色車隊”，采購1000輛節能環保公交車。完成城鎮建筑節能改造392萬平方米、農民住宅增溫節能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點，完成179個老舊小區供熱管網改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產品1370萬只。新增節水灌溉面積10萬畝，建設節水型單位和小區166個。淘汰“三高”企業62家。節能減排工作繼續走在全國前列。
      促進城鄉一體化發展。出臺促進城市南部地區加快發展行動計劃和永定河綠色生態發展帶規劃，認真落實新城建設實施意見和生態涵養發展區發展意見。北塢、大望京村城鄉一體化改革試點取得突破性進展。制定實施都市型現代農業基礎建設及綜合開發規劃，新增設施農業4.3萬畝。出臺農產品加工業發展指導意見，實施鄉村旅游改造提升工程，農業觀光園和民俗旅游進一步發展。制定小城鎮建設發展規劃和實施意見，新編制完成村莊建設規劃1674個。籌集80多億元支持農村“5+3”工程建設，覆蓋1700多個行政村，惠及120萬農村居民。搬遷山區農民6811人。廢棄礦山修復、生態清潔小流域治理深入推進。
      （四）加快重點領域和關鍵環節改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區縣政府機構改革，調整優化19個市政府工作部門，減少市級議事協調機構和臨時機構27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協調”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權限103項。
      積極推進農村各項改革。建立市和區縣兩級農地流轉信息平臺，開展集體林權制度改革試點。全面落實各項農業補貼政策，建立低收入農戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉村集體經濟產權制度改革。制定農民專業合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。
      大力推動金融改革創新。啟動農村金融綜合改革試驗區建設，設立農業產業投資基金，建立了農業再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮銀行。成功爭取房地產信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發行債務融資試點。6家商業銀行在中關村設立了服務科技型中小企業的專營機構。技術、林權、版權、糧食交易所掛牌開業，要素市場不斷完善。
      穩步推進國有企業改革。成功實施首旅集團、首農集團等六大重組項目，市國資部門直接出資企業減少至46家。完成125戶劣勢企業退出工作。著力推進國有企業改制上市，新增7家上市公司。國有資產監管進一步加強，市屬國有企業利潤增長59.5％。
      （五）下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題。加強就業和社會保障工作。出臺促進高校畢業生就業的15條政策，實施大學生村官和社工計劃，增設1萬多個基層社會管理、公共服務和教學科研崗位，高校畢業生就業率達到96.4％。建立城鄉平等的就業制度，幫扶10.8萬名就業困難人員實現就業、10.2萬名農村勞動力轉移就業，零就業家庭實現動態脫零。建立企業裁員報告制度和調解聯動機制，勞動關系保持和諧穩定。啟動“社會保障卡”發放工作，192家定點醫療機構實現就醫實時結算。建立城鄉居民養老保險制度，率先實現養老保障制度城鄉一體化。實施11項老年優待政策，新增養老床位1.58萬張。出臺居家養老、助殘服務“九養政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮危房解危1052戶，搬遷三區三片棚戶區居民8000多戶。翻建維修6500戶農村特困和優撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。
      加快發展社會事業。完成200所小學標準化建設，修繕300所農村中小學教師集體宿舍，啟動中小學校舍安全工程。穩步實施義務教育學校教師績效工資改革。出臺加強農村教師隊伍建設意見，引導優質教育資源向農村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規劃。新農合人均籌資標準提高到420元，參合率達到95.7％。規范醫療機構管理，啟動公費醫療人員基本醫療保險改革試點，推動醫療便民服務，在49家三級醫院實施預約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數字電影廳實現行政村全覆蓋，新建1020個農家書屋，有線數字電視覆蓋15個區縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調查，公布第三批市級非物質文化遺產名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。
      不斷提升城市建設管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達到228公里、在建里程280.2公里。六環路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達到884公里。優化公交線網和換乘環境，公共交通年客運量達到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認真落實大氣污染控制措施，市區空氣質量二級以上天數達到78.1％。全面推進生活垃圾處理工作，市區生活垃圾年產生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達到95.8％。穩步推進北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區、郊區污水處理率分別達到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態區縣、環境優美鄉鎮和生態村創建活動，建成19處郊野公園，推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化工程，全市林木綠化率達到52.6%，人均公園綠地面積達到14.5平方米。積極推動城市建設管理方式轉變，城市服務管理的數字化、精細化水平進一步提高。
      （六）堅決維護首都和諧穩定。扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創新“兩新”組織服務管理模式，組建650個商務樓宇社會工作站。積極發展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區開展規范化建設試點，改善350個社區辦公和服務用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業健康發展。殘疾人社會保障水平進一步提高，殘疾人事業全面發展。深入開展民族團結進步創建活動，堅持做好宗教工作，認真落實惠僑利僑措施。繼續加強法制宣傳教育，大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區居委會換屆選舉，基層民主自治能力進一步增強。
      全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控，堅持專群結合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩定“三大戰役”，實現了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產作業規范和責任體系建設，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產事故。完善食品、藥品安全監管網絡，檢測抽查合格率均超過98％。深化應急管理體系建設，加強城市風險評估與控制，突發事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發揮中醫藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩定。
      各位代表，過去一年，我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，落實領導干部作風建設年各項部署，進一步加強了政府自身建設。市政府及組成部門全面執行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監督并報告工作。自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協建議案、提案1425件。加強政府法制建設，共提請市人大常委會審議地方性法規4項，制定、修訂政府規章8項。完成第二次經濟普查任務。投入125.6億元，全面完成關系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務會、專題會減少23%，嚴格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創”績效管理，加大督查考核力度，強化行政監察和審計監督，加強廉政建設和反腐敗工作，行政效能和服務水平有了新提高。
      在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，首都經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是國內外經濟環境不確定因素很多，出口恢復增長還存在較大困難，社會投資跟進不足。二是人口資源環境矛盾十分突出，加快轉變發展方式、調整經濟結構的要求更加緊迫。三是城鄉區域發展差距仍然較大，城鄉結合部整治改造困難較多，統籌推動區域協調發展的任務艱巨。四是自主創新能力還不夠強，首都科技優勢還沒有完全發揮，新興產業還需要加快培育。五是影響首都科學發展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領域和關鍵環節改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、交通等領域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化，建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。
      二、XX年主要任務。當前，首都已進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務，面對推動首都科學發展、促進社會和諧的歷史責任，我們必須立足當前，著眼建設世界城市，堅持高標準建設、高質量管理、高水平服務，進一步提高現代化、國際化水平，使首都的發展建設與國家和人民的要求相適應。
      今年是實施“__”規劃的最后一年，也是在新的起點上全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要一年。今年發展環境可能好于去年，但國內外形勢復雜多變，經濟社會發展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學發展這一中心任務，進一步增強機遇意識、憂患意識和競爭意識，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，進一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項工作的主動權。
      今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長9%；城鎮登記失業率控制在2.3％以內；城鄉居民收入實際增長6％以上；居民消費價格漲幅控制在3％以內；地方財政收入增長9%；萬元地區生產總值能耗、水耗均下降4％。
      今年要著重抓好以下七個方面的工作：（一）繼續把促進首都經濟平穩較快發展放在首位。堅持立足于擴大內需，保持各項政策措施的連續性、穩定性，不斷夯實首都經濟穩定向好的基礎。
      積極擴大消費需求。以增強城鄉居民消費能力為重點，優化消費環境，釋放消費需求，實現社會消費品零售額增長12％。一是努力增加城鄉居民收入。穩步提高社會保障待遇標準，落實國家收入分配政策和“三農”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩定汽車和住房消費。繼續做好家電汽車下鄉和以舊換新工作，合理引導汽車消費。擴大保障性住房供給，引導房地產企業加快開發和入市交易，促進存量房交易。三是大力發展旅游消費。創新觀念和機制，發揮歷史文化資源、奧運城市優勢，提升首都旅游發展水平。深化旅游市場推廣和區域合作，完善旅游公共服務體系，推進旅游集散特色鎮建設，引進大型項目，鼓勵社會資本參與開發，努力把旅游業培育成重要支柱產業。四是繁榮郊區消費市場。引導大型商貿企業向新城拓展布局，加強郊區現代流通網絡建設，提高“一鄉一集市”、連鎖便民店和農資超市覆蓋面。五是拓展消費新領域。積極申辦高端體育賽事，擴大文化、體育、休閑、健身、養老服務等消費。推進消費金融公司試點，大力發展電子商務。
      保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統籌安排政府投資700億元，實現全社會固定資產投資增長11％。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯動機制，發揮區縣主體作用，加快投資項目審批，促進重大項目落地。二是穩定房地產投資。繼續做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發投資任務。堅持節約集約利用和“多儲快供”，優化土地供應結構，推動二級開發投資穩定增長。三是提高產業投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產業發展，鼓勵支持企業加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進一步加強投資監管，重視做好債務風險防范工作。
      努力促進民營經濟和中小企業發展。發揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進政策，鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業、金融服務、高端制造業等領域。落實國家相關政策措施，推動制定中小企業發展促進條例。建立健全中小企業信用擔保風險補償機制，逐步擴大中小企業再擔保資金規模。穩步發展各類集合債、集合票據和集合信托，增加市區兩級財政用于中小企業貸款貼息的投入，努力緩解中小企業融資困難。研究制定面向中小企業的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業負擔。支持中小企業加大研發投入、加快結構調整，提高技術創新能力和產品質量。
      營造良好的市場環境。高度關注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農副產品供給，保持市場穩定。抓好食品、藥品安全監管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環節食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業信用信息系統，加強市場監管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護公平公正的競爭秩序和交易環境。
      （二）下更大決心加快轉變經濟發展方式。進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系，堅持優化一產、做強二產、做大三產，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進結構調整，不斷提高經濟發展的質量和水平。
      切實抓好中關村國家自主創新示范區建設。落實國務院批復精神，加快建設具有全球影響力的科技創新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示范區法規，深化股權激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批權限，增強核心區的管理功能。二是完善示范區管理體制。加強市級管委會的組織協調和督辦落實職能，設立中關村發展集團公司，加大各分園和產業基地的統籌協調力度。完善一區多園的產業空間布局，以海淀區、昌平南部地區構成的核心區為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環保園、永豐產業基地等空間資源，加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區。三是鼓勵企業成為創新主體。支持產業技術聯盟和民營科技企業承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構建產學研相結合的技術創新體系。繼續做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作，實施科技振興產業工程和科技支撐工程，努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創新型企業“十百千計劃”。
      四是加大科技成果產業化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產業投資，以5年不少于100億元的規模，集中支持一批成長性好的企業和重大科技成果產業化項目。加大政府采購自主創新產品力度，全年完成40億元采購任務。五是深化科技金融創新。積極爭取更多企業在創業板上市，打造“中關村”板塊。支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展，發揮好創業投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術創新全過程的金融服務體系。深入實施首都知識產權戰略，擴大知識產權質押貸款，推動專利權交易。繼續實施吸引高端人才的政策，打造人才與創新、創業高地。
      加快重點功能區建設。推進亦莊開發區和大興區行政資源整合，理順管理體制，拓展發展空間，抓好一批重大項目，培育數字顯示、移動通信、新能源等產業集群。發揮亦莊開發區的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫藥產業基地、通州光機電一體化基地等聯動發展，建設南部高技術制造業、戰略性新興產業聚集區。全面推進金融街、商務中心區、麗澤金融商務區建設，加快建設人民銀行結算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產權、礦業權、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構在京發展。
      加快實施首鋼廠區調整建設規劃，發展高端替代產業，帶動西部地區發展。發揮天竺綜合保稅區作用，加快臨空經濟區發展。認真落實規劃，積極推進馬坊、馬駒橋、良鄉等物流基地建設。做好石化新材料、新能源汽車等特色產業基地建設和項目引進工作。大力發展戰略性新興產業。進一步細化方案，分解落實責任，實施重點產業調整振興規劃，著力引進建設一批產業項目。加快新能源汽車產業化，努力開發純電動乘用車，發展混合動力客車和商務車。積極發展風能、太陽能等可再生能源產業，推動延慶智能電網示范區、平谷綠色能源產業基地建設。大力發展生物醫藥產業，努力形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的產業鏈條。繼續支持中航工業園、北京現代汽車三工廠等一批制造業項目建設。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務交易中心，發展壯大信息服務業。推進“感知北京”示范建設，積極發展物聯網產業。完善融資服務體系，加快推進國家級動漫游戲產業園區、新媒體產業基地、出版產業園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設，做大做強文化創意產業。
      深入推進節能減排。積極發展低碳經濟，全力打造綠色生產體系、消費體系和環境體系。嚴格執行建筑節能設計標準，實施500萬平方米城鎮住宅、2.2萬戶農民住宅節能改造。繼續淘汰黃標車，采購1000輛純電動環衛車和200輛節能環保公交車。推廣高效照明產品1200萬只，推進燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務。辦好“節能超市”，健全節能環保產品推廣激勵機制，鼓勵企業采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制，開展排污權交易改革試點。研究建立循環經濟評價指標體系，大力推進清潔生產，擴大循環經濟試點。加強宣傳教育，營造節約資源能源、保護環境的良好社會氛圍。
      統籌謀劃首都科學發展的新藍圖。堅持協調發展、創新發展、綠色發展、共享發展原則，深化對事關首都發展轉型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“__”規劃綱要及各項專業規劃。
      （三）加大統籌城鄉區域發展力度。進一步強化強農惠農政策，有針對性地解決區域發展中的突出矛盾和問題，促進城鄉一體化和區域協調發展。
      加快農村改革發展步伐。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執法力度。完善土地承包經營權流轉支持保護政策，抓好集體土地所有權和建設用地使用權確權發證工作。積極推進集體林權制度改革，實施公益林生態效益補償，加強林業碳匯工作。加快農村金融綜合改革試驗區建設，深化村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司試點，擴大政策性農業保險覆蓋面。深化農村綜合改革。加快鄉村集體經濟產權制度改革步伐，支持農民專業合作社發展。健全基層農技推廣等公共服務體系，制定實施提升農產品質量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農田基本建設任務，新增設施農業4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現代農業發展。積極發展農產品加工業和特色手工業。規劃建設高水準的農產品物流體系。繼續推進低收入農戶“共同致富行動計劃”，促進低收入農戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉移支付24.8億元，全面完成新農村建設“5+3”工程。加快小城鎮建設，以42個重點鎮為龍頭，以產業園區和農民就業基地為平臺，大力發展鎮域經濟，推動郊區城鎮化。
      加快城鄉結合部改革發展。總結推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮的成功經驗，整體啟動50個重點村的城鄉一體化建設，同步推進“城中村”改造。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與，強化區縣政府的主體責任和綜合協調作用，鼓勵各地結合實際大膽探索。把改善農民居住條件、發展產業和穩定農民就業放在突出位置，加大基礎設施、公共服務設施建設和管理力度，積極發展適宜產業，落實綠化隔離地區政策，推動三海子等郊野公園建設。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務機制。加快農村集體資產處置和產權制度改革，做大做強集體經濟，努力實現農民利益得保護、就業有保障、增收有途徑。
      加快新城建設。完善新城外部交通和內部路網，集中力量建設一批水電氣熱和垃圾處理等配套設施。推進新城濱河森林公園、生態走廊建設，初步形成新城外部綠化帶。完善產業服務配套設施，引導教育、衛生等優質公共資源向新城拓展，增強對產業和人口的吸引力。著力抓好功能組團開發，高水平啟動重點功能區建設。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發揮好示范帶頭作用。
      加快實施城南行動計劃。以基礎設施建設為重點，三年投入2900億元，統籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區發展環境。按照“一軸一帶多園區”發展格局，積極推進重點產業園區建設，大力吸引高端產業項目落戶，提升產業發展水平。加快永定河綠色生態發展帶建設，完成控制性詳規編制，實施一批河道治理、生態建設和產業項目。
      加快生態涵養發展區建設。啟動山區500公里主線、400公里支線道路建設，完成500o名山區農民搬遷任務。加快落實溝域發展規劃，制定促進扶持政策，抓好7條溝域的國際招標，鼓勵社會力量參與溝域經濟發展。大力培育生態服務型經濟，繼續推動區縣合作產業共建基地建設，支持煤礦、非煤礦山關停地區替代產業發展，引導先進生產要素向生態涵養發展區轉移。搞好重點生態工程建設，加強生態清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進宜林荒山綠化和低效生態林改造，不斷提高生態建設水平。
      （四）努力提高城市可持續發展水平。進一步加大工作力度，大膽探索創新，努力破解城市發展難題。深入實施公交優先發展戰略。著力構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協調運轉的綠色出行系統，力爭公交出行比例達到40％。積極推進12條軌道交通建設，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務水平。
      優化調整公交線路，擴大公交專用道系統，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設任務，全面啟動重點鎮的高速公路聯絡線建設。落實第七階段緩解市區交通擁堵措施，抓好停車基礎設施建設，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協調指揮中心，完善地面公交智能調度系統，提高交通運行綜合協調指揮和應急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調結構、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環經濟園區選址規劃，加快推進垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴建居住小區、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產生和經營單位、涉源單位的監管。加快北運河水系綜合治理，推進垡頭、沙河等污水處理廠建設，用三年時間完成中心城區污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網建設，完成定福莊至高碑店污水調水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數達到73％。
      加強資源能源保障。實行最嚴格的水資源管理制度，從戰略高度研究建設節水型城市。認真落實各項節水措施，開展階梯式水價試點。建設新應急水源，加強水源地保護，啟動潮白河水資源循環利用工程，加快南水北調市內配套工程建設，實施供水管網改造，確保城鄉用水安全。基本完成遠郊區縣33座區域集中供熱中心及配套管網建設，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區域供熱問題。建成陜京三線天然氣進京工程，建設六環路天然氣管線系統，推進遠郊區縣燃氣主干管線建設，啟動重點鎮燃氣工程，解決中心城區5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監控管理長效機制，確保安全運行。
      完善城市服務管理。認真做好第六次人口普查，研究人口規模、結構與布局問題，探索建立綜合調控機制，通過城市功能疏解、產業結構升級和布局調整，促進人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創新流動人口服務。健全城市管理綜合執法長效機制，進一步改善首都環境秩序。規范夜景照明、戶外廣告、牌匾標識、架空線等管理，著力改善老舊小區、街巷胡同、平房區、城鄉結合部、農村地區的居住環境。推動物業管理納入社區建設，研究引入第三方監管機制，促進物業管理行業健康有序發展。加快信息基礎設施建設，提升互聯網寬帶接入標準，大力發展3g網絡。完善城市運行信息管理和公共服務平臺，提高網格化管理水平。建立城市風險管理長效機制，加強應急保障體系建設，強化基層應急管理，提高應對自然災害、突發公共安全事件能力。
      （五）更加重視保障和改善民生。大力發展以改善民生為重點的社會事業，繼續辦好直接關系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩定擴大就業。實施更加積極的就業政策，探索建立統一的人力資源市場和公共就業服務平臺，實現城鎮新增就業36萬人。繼續實施大學生村官和社工計劃，完善就業指導服務和見習制度，切實做好高校畢業生就業工作，促進青年失業群體就業。開發多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮就業困難人員實現就業，動態消除零就業家庭。將高失業率地區就業傾斜政策延伸到生態涵養發展區，深化城鄉就業協作，建立純農就業家庭就業援助制度，幫助7萬名農村勞動力轉移就業。整合各類扶持政策和資源，促進創業帶動就業。統籌城鄉職業培訓體系，鼓勵企業開展職工在崗培訓，加快主導產業、新興產業專業化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫院護理和養老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩定。
      加快建立城鄉統一的社會保障體系。整合“新農合”、“一老一小”、無業居民大病醫療保險制度，推動居民醫療保障制度城鄉一體化。完善醫保惠民政策，擴大報銷范圍，提高報銷水平，進一步減輕群眾醫療負擔。深化公費醫療制度改革，將區縣公費醫療人員全部納入基本醫療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫療機構實現“持卡就醫、實時結算”。做好養老保險關系轉移接續工作。牢固樹立“大民政”理念，統籌城鄉社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。認真落實“九養政策”，進一步完善老年優待政策。實現優撫對象撫恤補助標準城鄉并軌。加大慈善公益事業扶持力度。促進教育事業協調發展。堅持推動義務教育均衡發展，新增經費向農村地區、薄弱學校傾斜。
      深入實施校舍安全工程，支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學校接收來京務工人員子女能力，規范打工子弟學校發展。深化中小學課程、教育教學方法改革，完善學生綜合素質評價方案，切實搞好社會大課堂建設，加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育。加強農村教師隊伍建設，推進學區化管理、教師交流等改革試點，促進優質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學前教育辦學體制，改擴建30所公辦幼兒園，改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強職業教育示范學校和實訓基地建設，推動組建職業教育集團，擴大高職自主招生改革試點。深入推進高等教育內涵式發展，做好大學生思想政治教育工作，支持高校承擔重大科技項目，優化專業和學科結構，加快特色建設步伐。
      推進醫療衛生事業發展。整合公共衛生服務資源，提高公共衛生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動，進一步普及健康知識，提高市民健康水平。完成遠郊區縣醫療中心、村衛生室、健康工作室建設，完善社區衛生服務機構補償和人員績效考核機制，配齊基層醫務人員，提高基層衛生服務水平。積極發展中醫藥事業，在全市公立二級以上綜合醫院設立中醫臨床科室和中藥房。在基層醫療衛生機構落實基本藥物制度，實行全市統一招標、統一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發公共衛生事件應急處置能力。
      發展文化體育事業。繼續實施文化惠民工程，全面完成街道、社區文化中心建設任務，擴大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍，新建1020個農家書屋。研究制定服務規范和標準，提升基層公共文化設施服務水平。加強互聯網、手機等新媒體服務管理的制度建設，實施高清交互數字電視應用工程，支持電信、郵政事業創新發展。進一步繁榮哲學社會科學，大力發展文學藝術、廣播電視、新聞出版事業。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續加強歷史文化名城保護，啟動一批文物修繕工程，促進非物質文化遺產保護利用。加大體育生活化社區建設力度，促進體育與生活融合。
      繼續做好奧運場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機構，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區等體育產業功能區發展。高度重視住房保障。堅持結構調整，切實加大住房保障力度，發揮市場配置資源的基礎作用，規范發展二手房市場和房屋租賃市場，促進首都房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設套數的50％以上，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創新政策性住房建設機制，發揮國有企業的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經濟組織依照規劃、利用存量建設用地發展公共租賃房。加強政策性住房安全質量和配租配售管理，大力推進優質公共資源優化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續整頓和規范房地產市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為，遏制房價過快上漲勢頭。
      （六）深入推進改革開放。全面適應國際國內形勢發展變化要求，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳，集合各部門審批職能，為企業和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設，實現綠色審批通道機制常態化。堅持簡政放權，深化各部門內部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監察。
      深化國有企業改革。加大國有企業兼并重組力度，做實一批集團公司，推進一級企業上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業。完善國資監管體系，認真做好向企業委派董事長和財務總監工作，擴大國有資本經營預算制度試點。深化社會事業改革。落實國務院醫藥衛生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩步推動公立醫院改革，深化社區衛生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業單位管理體制改革，繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。做好事業單位績效工資改革各項工作。
      不斷提高開放型經濟發展水平。進一步優化引資結構，著力引進現代服務業、高端制造業項目，大力吸引跨國公司地區總部和大型民營企業總部，推動在京外資企業增資。落實穩定外需政策，支持企業海外營銷，擴大雙自主產品出口。建立服務貿易工作協調促進機制，引導服務外包向高端方向發展。支持有實力的優勢企業開展對外投資和跨國經營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設立機構，不斷提升首都國際化水平。
      扎實推進對口支援和區域合作。全面完成援建什邡的各項任務，認真做好對口支援拉薩、和田等地區的工作。進一步創新機制，加強與周邊地區在水資源保護、生態建設、產業發展等方面的合作，實現優勢互補、共同發展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。
      （七）全力保持首都和諧穩定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，大力推動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展“六大文明引導行動”，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。完善社區多元治理體系，健全社區參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認真開展村務公開民主管理示范單位創建活動，加強農村基層民主建設。深入開展“__”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區矯正工作。加強法律援助，建設100個鄉鎮公益法律服務中心，實現農村公益法律服務體系全覆蓋。
      提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區建設體制，依托社區服務站，整合各部門管理力量，完善統籌協調機制，提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區規范化建設，切實解決好社區辦公和服務用房問題。加快建設街道、鄉鎮社區服務中心和農村社區服務站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設，培育扶持專業社工機構，開展購買社會工作崗位試點，繼續做好商務樓宇社會工作站建設。發展專業化志愿者隊伍，積極開展常態化的志愿服務。
      全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數民族鄉村經濟發展，進一步推進宗教房產落實工作。發揮合作交流機制作用，促進京港、京澳、京臺多領域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化的政策措施研究，促進老齡事業健康發展。完善助殘服務體系，豐富殘疾人精神文化生活，發展殘疾人事業。加強國防后備力量建設，深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉業安置和退役士兵就業服務，支持駐京部隊建設。
      更加自覺、更加主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，切實抓好維護首都社會穩定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風險評估，建立矛盾化解聯動機制，積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產問責制度，創新監管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業、地下經營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域監管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創安工程建設，大力整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護和諧穩定的良好局面。
      各位代表，在新的一年里，我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和工作監督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協的民主監督。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，健全密切聯系群眾的工作制度，進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設服務型政府。一是扎實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，樹立更高標準，創造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真落實領導干部基層聯系點制度，加強改進信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉變政府職能。落實政府機構改革方案，進一步優化結構、理順關系，著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開，完善行政權力公開透明的運行機制。
      認真總結《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進依法行政工作規劃，加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創新。總結推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經驗，健全部門之間、部門與區縣之間協調聯動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，深入推行“三效一創”績效管理，加強公務員隊伍建設，努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神，推廣廉潔奧運經驗，堅持廉潔辦各項事業，充分發揮監察、審計等部門的監督職能，加強財政資金使用監管，嚴格控制公用經費和一般性開支，推進節約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進廉政風險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。
      各位代表，首都北京已經邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，全力推動首都經濟社會又好又快發展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗！
      第五篇 2024年市政府工作報告：在市人民代表大會上10450字
       

      各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
      2024年工作回顧
      2024年，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻
      的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。
      城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。
      功承辦第三屆中國中醫藥發展大會，有力推動了我市中醫藥產業的發展，打出了“醫藥梧州、醫療梧州”的新名片。
      社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產責任的落實，各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設，為發展創造了和諧穩定的環境。
      社會事業全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標。科技創新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衛生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫療衛生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉社區事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛星電視。
      一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務、農機、供銷、工商、稅務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。
      總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達后發展地區，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構，加快轉變經濟發展方式，做大做強工業，加快發展現代服務業，不斷培育新的經濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態，堅定加快發展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。
      各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是___、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟增長的基礎還不夠穩固，發展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內外經濟形勢不確定因素仍然存在；經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續較快增長的壓力還很大；中小企業融資難的問題依然存在，扶持企業做大做強的力度還需加大；統籌城鄉發展的任務還很艱巨，農民持續增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
      2024年主要工作部署
      實現今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：
      一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動
      切實保障項目建設用地 加強土地管理，優化用地結構，優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設，研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度，依法保護耕地。
      健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督促檢查，營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。
      二、堅定不移推進產業結構調整，做大做強做優工業
      加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎，振興梧州老工業基地。
      加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場，進一步完善園區的基礎設施和配套設施，推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”，促進企業集聚，形成產業集群。以梧州工業園區為主體，打造醫藥、食品產業集群；以梧州高新技術產業園區為主體，打造高新技術產業集群；以梧州進口再生資源加工園區為主體，打造再生資源加工利用產業集群；以梧州陶瓷產業園區為主體，打造陶瓷產業集群；以長洲特種鋼產業園區為主體，打造特種鋼產業集群；以塘源化工產業園區為主體，打造化工產業集群。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上，稅收達10億元以上。
      提高服務企業水平 深化“服務企業年”活動，切實為企業提供優質服務，促進企業做大做強，力爭產值超10億元企業達7家以上，稅收超億元企業達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略，創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略，推動企業創名牌，再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理，引導行業協會、商會規范發展。
      三、堅定不移加強“三農”工作，促進農業增產農民增收
      穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，確保糧食播種面積達237萬畝，總產量達85萬噸，增長0.7%。
      加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產地市場和采后加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節暨六堡茶博覽交易會。
      加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰，推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程，新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村戶用沼氣池建設，提高農村沼氣的入戶率。大力開展農村危房改造，進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度，提高農業生產效率。
      深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝，林改發證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革，擴大農戶小額貸款發放面。建立10個縣（市、區）級新農村建設示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農村建設在鄉村旅游、優勢產業發展上取得新突破。
      四、堅定不移統籌城鄉發展，加快城鎮化進程
      加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造并重，內涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市，實現城市規模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網。加快啟動南岸新區開發，力爭開工建設西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閑度假旅游區。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。
      加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設，把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港（赤水）工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依托的小城鎮規劃，配套提升道路、管網、社區服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統籌引導農業人口到城鎮就業和定居，鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，納入城鎮社會公共服務體系。
      大力塑造城鄉特色風貌 扎實開展國家森林城市創建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態網絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛網，外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃，開展整村連片治理，改變農村“有新房無新村，有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程，繼續加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。
      促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，規范發展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監管，維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度，推進城鎮危舊房改造，開展經濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊群體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。
      五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經濟帶建設
      完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署，調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃，以規劃引導西江黃金水道科學合理開發，促進產業沿江集聚，重點布局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅游業，逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶，推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚，實現城鎮與產業的集聚發展，推動西江經濟帶形成。
      深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養護工作，加快縣鄉公路建設步伐，提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩定。
      承接產業轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產業、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業、大項目。依托特色產業園區和優勢企業，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，形成特色產業集群。優化投資環境，推進招商引資項目大兌現，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。
      加強區域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治，把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平臺，鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及臺灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平臺建設，規劃設立出口加工區，提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易，力爭全市外貿進出口總額增長10%。
      六、堅定不移擴大消費需求，加快現代服務業發展
      發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設，把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業，建設一批專業物流基地，積極引進國內外知名商貿物流企業，重點加快中恒國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。
      加快發展旅游業 圍繞旅游目的地和游客集散地建設，統籌規劃，加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發展休閑度假旅游，實施鄉村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區和粵港澳旅游區的區域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總人數達620萬人次。
      大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司，積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閑健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅游相結合，挖掘嶺南文化的深刻內涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創新文化產品生產和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。
      七、堅定不移加強環境保護，推進生態文明建設大力發展生態經濟
      良好的生態環境，是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟，在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業，積極推廣先進適用的生態農業技術，提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系，促進再生資源加工行業的規范、快速發展。實施市區飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治，保護青山綠水，爭創全區生態文明示范城市。
      強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排，進一步強化企業污染減排的主體責任，完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開采和生態環境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監督性檢測，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，淘汰落后產能。
      加快環保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脫硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區的污水垃圾處理項目建成使用。
      八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發展成果
      （七）城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設。
      （八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。
      （九）農村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農資配送中心，完善農業生產資料流通體系。
      （十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設成為市民體育休閑公園。
      （十二）農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農貿市場進行升級改造，為群眾創造良好的購物環境。
      各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發展成果。
      九、堅定不移維護社會穩定，營造良好發展環境
      扎實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模范區的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設，不斷增加對社區的投入，充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網絡建設，切實維護社會和諧穩定，爭創自治區社會和諧穩定模范市。
      加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第
      一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監控和市場監管，確保產品質量和食品、藥品安全。
      開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動，爭創一批自治區級先進典型。
      加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優待撫恤政策，做好軍隊轉業干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
      十、堅定不移加快社會事業發展，提高政府公共服務水平
      優先發展教育 實施中小學校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中小學教育資源，優化中小學校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度，整合市本級公辦職業教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩定教師隊伍，提高教育質量。
      積極擴大就業 努力擴大就業和再就業，統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭的就業工作，鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，促進農民工就地就近就業，努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓，提高勞動者的職業技能水平和就業能力。
      完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌，完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度，妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。
      加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
      加快發展衛生事業 加強城鄉衛生基礎設施建設，新建市人民醫院，擴建市第二人民醫院，完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡。落實重大公共衛生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度，創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫藥衛生體制改革，提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化，努力實現人人享有基本醫療服務的目標。
      抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理，繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業，支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。
      組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃，科學謀劃梧州今后五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。
      各位代表！挑戰前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推進行政審批制度改革，優化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平臺。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執行重大決策的規則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計，強化行政監督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續深入開展專項治理，糾正部門和行業的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益。
      各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發有為，為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
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      第六篇 金華市政府工作報告14600字
       

      各位代表：
      現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
      一、20__年主要工作回顧
      過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。
      (一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增。新建糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個、設施農業1萬畝。新增年銷售額超億元農業龍頭企業3家、省級示范性家庭農場21家。推廣種養結合生態循環模式，畜牧業轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。
      工業經濟提質增效。規上工業增加值945億元、增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產值超百億元園區8個、超百億元行業17個，其中裝備制造業突破1700億元，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業大集團和高成長企業，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36只，企業參與制訂國家標準8個、行業標準21個。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設。科技創新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業65家、省級高新技術研發中心32家、省級重點企業研究院6家，規上工業新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業總產值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產業平穩發展。
      服務業快速發展。第三產業增加值1559億元、增長9.5%，占地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發展，建成網絡經濟園區24個，北大信息科技園開園，浙師大網絡經濟創業園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網絡企業1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業營業收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業發展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區4個、省級旅游度假區1個，蘭溪成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。文化產業加快發展，入選省級文化產業示范基地(園區)7家，國家級文化出口重點企業5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節和中國木雕博覽會。
      三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。
      (二)重點改革取得突破。“四張清單一張網”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯辦、證照合辦，工商注冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監管局、衛生計生委，健全基層國土管理等體制。
      義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現代服務業綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點落地。
      開展“四破”專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業排污權有償使用和交易機制。加快推進農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。
      (三)環境治理成效明顯。以全省“五水共治”現場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網絡、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到ⅳ類以上，兌現了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養生態功能區擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。
      “三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創建無違建鄉鎮(街道)70個、無違建村(社區)1947個。有力推進婺城二七區塊、石門農場棚戶區改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區421萬平方米、舊廠區370萬平方米。
      向大氣污染宣戰。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區pm2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。
      推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區一環路、二環路貫通。優先發展公交，開工建設首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。
      加大農村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農戶25.6萬戶。在75個鄉鎮1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衛生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉村風景線12條、美麗鄉鎮14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉村創建先進縣。
      (四)都市區建設加速推進。規劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規劃，完成市區24個專項規劃和重點區塊控規設計，村莊建設規劃覆蓋率98.6%。
      中心城區建設進一步加強。加快多湖中央商務區建設，完成概念規劃編制和核心區塊城市設計，萬達廣場建成開業，一批總部經濟項目落戶，橫塘沿安置小區一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發項目開工建設，古子城區塊開展綜合整治，尖峰山區塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區管理體制進一步完善，核心區塊環路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電商產業園集聚企業120多家，網絡經濟學院開學。婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區、陸港新區、科創新區規劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環境秩序等專項整治。市區啟動全國文明城市創建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮、9個市級中心鎮，永康古山鎮列入省級小城市培育試點。
      城鄉基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401萬平方米。
      (五)民生事業持續改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業社保體系不斷完善。新增城鎮就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被征地農民基本生活保障和城鄉居民低保等標準逐年提高，城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫療困難群眾3.2萬人次。社會養老服務體系進一步健全，新增居家養老服務照料中心1553家、機構養老床位3222張，金東獲評中國養老模式創新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區加快發展。
      加快發展社會事業。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療衛生事業“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫療服務圈”，公立醫院藥品收入占比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業繁榮發展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。
      創新社會治理體系。8890“市域一張網”實現市、縣、鄉三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，組建網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監管和基層責任網絡建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業整治，關閉涉爆金屬粉塵企業101家、整改272家。
      全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。
      過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區)機構牌子多、創建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和群眾社會監督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。
      各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！
      同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創新能力不足，發展平臺不優，投資后勁不強，產業轉型升級處在陣痛期;資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯后;生產安全、食品安全還存在薄弱環節;政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。
      二、20__年目標任務和重點工作
      20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現增長速度變化、經濟結構優化、發展動力轉化的特征。我們要主動適應新常態，積極謀求新發展，著力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。
      今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰略”為總綱，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，突出環境治理，加快轉型升級，統籌城鄉發展，持續改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“__”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現代化金華奠定更加堅實的基礎。
      建議20__年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節能減排等約束性指標完成省定目標任務。
      圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：
      (一)抓改革，不斷增強發展活力。以改革統領經濟社會發展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰略。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，認真編制“十三五”經濟社會發展規劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態化運行，擴大與“一帶一路”沿線節點城市的交流合作，發展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，深化國際貿易合作。主動接軌上海自貿區，加強制度創新，承接先進制造業轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發展“高鐵經濟”。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化、絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規劃建設跨境電商園區。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創新監管制度，推動一般貿易、市場采購、跨境電商融合發展。加快推進國家現代服務業綜合試點，創新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發利用試點。加快義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點。深入推進要素市場化配置改革。總結東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業。落實生態環境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環境區域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產業發展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉體制改革。加快推進宅基地確權登記發證工作，實現土地承包經營權確權登記全覆蓋，完善農村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經濟股份制改革，建設農村綜合產權交易平臺。推進不動產統一登記工作。深化戶籍管理制度改革。
      (二)穩增長，繼續保持趕超態勢。堅持量質并舉，努力實現平穩健康發展。強化投資在穩增長中的關鍵作用。優化投資結構，抓好基礎設施、發展平臺、主導產業、技術改造、社會民生和生態環保等六大領域投資，實施工業技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產業鏈招商、平臺招商和環境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩增長中的支撐作用。依托義烏國際貿易改革，帶動出口持續增長。加大對出口基地、出口品牌、企業參展、外貿綜合服務平臺的支持力度，大力發展進口和加工貿易，促進進出口平衡發展。強化消費在穩增長中的基礎作用。打造特色商業街區，辦好浙中購物節，建設浙中商業購物中心，積極培育網購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經濟在穩增長中的主體作用。加快實施大企業大集團和高成長企業培育計劃，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，著力培育100家大企業大集團、100家高成長企業，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規”200家以上。實施小作坊清潔生產三年行動計劃。加大小微企業扶持力度，創新落實企業減負政策，放水養魚，提升小微企業生存能力和競爭能力。積極化解企業資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業、房地產業平穩健康發展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。
      (三)調結構，構建現代產業體系。對接全省七大萬億產業發展導向，按照“一個產業，一個規劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發展“五大千億產業”。大力發展信息網絡經濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯網金融產業和云產業，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創業園、北大信息科技園等建設，大力引進國內外知名網絡企業，強化上下游產業配套，推進網上網下市場融合，加快建設全國網商集聚中心、網絡經濟強市，力爭網絡零售額、軟件信息服務業營業收入和電子信息制造業產值合計超20__億元。大力發展先進裝備制造產業。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農機裝備、高檔數控機床、智能電子技術設備等行業，加快新型建筑工業化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產智能化、制造業高端化，力爭產值突破20__億元。大力發展健康生物醫藥產業。加快建設金華現代生物醫藥產業園、武義有機國藥產業養生園，培育康恩貝健康產業帶，打造醫藥電商物流平臺，努力引進知名醫藥企業和研發機構，支持新藥研發和產業化，加快建設浙中特色醫藥產業基地，力爭總產值超600億元。大力發展文化影視時尚產業。培育壯大網絡服務、影視創作、文化創意、工業設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業，加快橫店影視文化產業實驗區建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節等展會，促進文化與產業融合發展，創建文化產業品牌，提升文化產業比重，增強文化軟實力，力爭營業收入超20__億元。大力發展休閑旅游服務產業。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產品開發，推進景區串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發。加快發展“美麗經濟”，促進休閑旅游與傳統村落文化的融合，培育鄉村民宿、養生養老、運動休閑等產業，力爭旅游人數和收入均增長16%以上。
      (四)重創新，不斷提升發展質效。強化創新驅動發展，推動大眾創業萬眾創新。搭建好創新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優做強中科院金華科技園、金華國家農業科技園區、永康現代農業裝備高新區、武義科技城等。以工業強縣(市)、工業強鎮為重點，整合優化提升各類產業集聚區、開發區和工業園區，加快總部經濟、信息經濟和服務業集聚區建設，整體推進產業集聚、產業創新和產業升級。永康規上工業產值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業強市爭先進位。加快建設大數據、云計算、云服務等信息網絡技術平臺，以及汽車零部件、五金門業、紅木家具、棉紡織等質檢中心，大力引進中小企業跨境電商云平臺。培育好創新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業、“三名”試點企業。支持企業研究院、高新技術研發中心建設，用好產業基金、創業投資引導基金，新認定國家級高新技術企業60家以上，實現r&d(全社會研究與試驗發展經費支出)占地區生產總值比重2%以上，發明專利授權630件以上。轉化好創新成果。堅持“企業主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數據中心。大力發展網上技術市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創業創新基地建設。開展全國質量強市示范市創建工作。集聚好創新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養高技能人才2萬人以上，爭創信息網絡、文化影視領域人才管理改革試驗區。
      (五)治環境，加快美麗金華建設。堅持生態優先，倒逼產業轉型，繼續強力推進城鄉環境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質”十大工程，消除干流劣v類水質斷面，做好水質保持和提升工作，創建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業。加大農業面源污染治理力度，嚴格執行禁養區、限養區、宜養區規定，加快畜牧業轉型升級。實施永久性基本農田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養生態功能區政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節水型城市建設。加快城市排水管網建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業窯爐、水泥企業等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區制度，關停搬遷大氣重污染企業，全面治理餐飲油煙、干洗業廢氣。市區二環路以內除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區主要道路實現24小時保潔。加強對霧霾天氣的監測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯動治理超限超載。改造優化路網節點，打通斷頭路。堅持公交優先發展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉美起來。深入開展“無違建”創建活動，力爭新創建“無違建縣”1個、“無違建鄉鎮(街道)”20個。大力推進二七區塊、石門農場棚戶區改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區14個。深入開展亂搭亂建、農村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區120萬平方米、舊廠區75萬平方米。
      (六)建精品，提升新型城鎮化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮化的決議，高標準推進城市規劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規劃引領。按照金華-義烏都市區規劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮布局、產業布局，逐步健全中心城市、衛星城市、中心鎮和特色鎮、中心村和特色村四級規劃體系，進一步完善中央商務區、新城區、產業集聚區、生態涵養區等主體功能區規劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規劃，強化城市設計，推進“多規合一”。建設中心城區。加快多湖中央商務區開發，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經濟中心、地區金融服務中心、城市商務創意中心、金華科技文化中心和都市生態游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農場等功能區規劃建設。推進婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設，完善功能配套，加快產業集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區建設，重點培育電子商務、現代物流、科技研發和文化創意產業，辦好網絡經濟學院，促進產城融合發展。高標準規劃建設義烏絲路新區、陸港新區、科創新區。深化智慧城市、“光網城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發利用水平。放大同城效應。深入實施都市區建設三年行動計劃，統籌推進交通、供水、供電、供氣、環保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規劃建設浙中公鐵聯運港。統籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛生城市創建成果，以創建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內容，加快建設精致集約有內涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。
      (七)強“三農”，促進城鄉統籌發展。全面加強農業、農村、農民工作，積極推進城鄉一體化。加快轉變農業發展方式。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，加快農業科技創新，推動多種形式的農村土地流轉，鼓勵工商資本投資發展設施農業，加快發展綠色生態農業。大力發展旱糧生產。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農牧結合生態養殖模式，在宜養區扶持生態規模養殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統產品質量標準體系，打響金華有機農業、精品農業、特色農業品牌。扶持發展家庭農場等新型農業主體。培育特色小鎮和魅力鄉村。統一規劃布局，分批分類實施，突出生態休閑、文化體驗、新興產業、傳統經典產業等特色，啟動婺城環保小鎮、磐安江南藥鎮等10個特色小鎮建設。加快小城市培育和中心鎮發展，推進城鎮基礎設施、基本公共服務向農村延伸，有序推進愿意進城的農民轉化為城鎮居民。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質文化遺產的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉村建設。促進農民持續增收。加強農民職業技能培訓，提升發展來料加工業，支持農民創業基地建設。大力發展農村電子商務，加快建設農產品網絡銷售平臺。加強山區經濟發展和精準扶貧工作。支持磐安生態功能區建設，促進金磐扶貧開發區提升發展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉鎮生產生活條件。
      (八)惠民生，持續增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發展的出發點和落腳點，實現發展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業社保工作。完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的政策體系和服務機制，做好高校畢業生等各類群體就業。健全企業工資集體協商制度和最低工資標準調整機制，適時提高基本養老保險待遇標準和城鄉居民低保標準，促進城鄉居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現應保盡保。推進城鄉居家養老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業改革發展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質量。推進中職教育特色化發展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發展，辦好金華職業技術學院、義烏工商學院等。扶持和規范發展民辦教育。深化公立醫院改革和基層醫療衛生績效改革，推行分級診療和責任醫生簽約制度，推進市縣中心醫院與鄉鎮社區醫院建立雙向轉診、資源共享、優勢互補的緊密型醫聯體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節，承辦“三月三”畬族文化節，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發展體育事業。深入實施婦女兒童發展規劃。加快發展老齡事業。加強災害預警和應急管理工作。創新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網”建設，整合社會資源，完善系統功能，提高專業化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區公共服務水平。規范發展社會組織，發揮村規民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產工作，落實企業主體責任，推進安全生產標準化。加強食品藥品安全監管，重視網絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優先、教育提升、救助保障、擴大就業、食品藥品安全、老有所養、文化惠民、城鄉公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。
      三、加快建設法治政府
      認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
      加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態調整機制，拓展政務服務網功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規范中介機構，促進中介服務環節減少、時間壓縮、費用節省。全面實行負面清單外企業投資“零地”項目不再審批制度，企業獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網上采購力度。依法完善招投標制度，構筑企業法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。
      健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協通報，建立健全重大決策人大代表、政協委員參與機制。加強規范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉三級政府法律顧問隊伍建設。
      規范行政執法行為。推進行政執法體制改革，科學劃分執法權限。推進綜合執法，減少執法隊伍種類，開展跨部門綜合執法試點，加快推進鄉鎮綜合執法工作，完善開發區、風景旅游區、水源保護區綜合執法體制。落實行政執法責任制，規范管理輔助執法人員。加大對環境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執法決定法制審核制度。嚴格執行行政執法自由裁量基準制度。
      加大政務公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。
      加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執行力。健全廉政風險防控機制，強化執法監察、廉政監察和效能監察，加強審計監督，重點做好公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子里，做到干凈干事。
      各位代表，主動接受監督是建設法治政府的重要內容。市政府將堅決貫徹執行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和公眾監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質量，讓廣大人民群眾更加滿意。
      各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態新趨勢新機遇，齊心協力，開拓進取，為干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華而努力奮斗！
      金華市政府
      第七篇 莆田市政府工作報告13250字
       

      各位代表：
      現在，我代表莆田市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。
      一、20__年工作回顧
      過去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅強領導下，我市各級政府深入學習貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會平穩健康發展。初步統計，全市生產總值1502.1億元、增長11.1%;財政總收入175.08億元、增長14.3%，地方財政收入110.30億元、增長16.2%;全社會固定資產投資1452.4億元、增長21.9%;外貿出口33.1億美元、增長5.0%;實際利用外商直接投資3.4億美元、增長13.0%;社會消費品零售總額480.3億元、增長12.1%;按新的統計口徑，城鎮居民人均可支配收入26871元、增長9%，農村居民人均可支配收入12829元、增長10.7%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮登記失業2%;人口自然增長率6.6‰;完成節能減排年度任務。受宏觀環境、價格因素等影響，全市財政總收入和生產總值與預期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。
      一年來的主要工作及成效是：
      (一)全力以赴穩增長。面對嚴峻復雜的經濟形勢，快速應對處置，及時出臺工業轉型升級、支持龍頭企業、扶持小微企業、穩定外貿出口、企業融資服務、促進港口發展等一系列政策措施，增強企業發展信心。強化金融服務實體經濟，新增銀行金融機構9家、海交所掛牌企業6家，金融機構本外幣存款余額1450.2億元、增長12%，貸款余額1331.4億元、增長21.6%。建立小微出口企業“信保易”服務平臺，開展“萬家小微企業成長貸”服務，小微企業貸款余額202.8億元、增長19.1%;設立電子商務、海洋牧場、木材加工、家庭旅館等互助成長資金，推進工業廠房歷史遺留辦證，緩解企業融資難、融資貴問題;成立政府性融資再擔保公司，設立應急保障周轉金，實現轉貸57.9億元、惠及137家企業;打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢總體平穩。搭建藝博會、紅博會、啤酒節等平臺，組織產銷聯盟，促進本地產品銷售。完成我市第三次全國經濟普查任務，獲得全國先進集體稱號。
      (二)三次產業協調發展。突圍臨港產業、文化產業、設施農業、海洋牧場、電子商務、醫療產業等取得初步成效，三次產業比重由20__年的8.5:58.4:33.1調整為7.3:57.7:35。
      第一產業增加值109.8億元，增長3.4%。依托“一區兩園”，推廣利農模式，促進土地流轉，新建大棚果蔬8000畝;推動畜禽樓房養殖，新增生豬存欄3.4萬頭、家禽80萬羽;促進林下經濟、花卉苗圃基地多樣化發展;發展遠洋捕撈，改造大型漁船50艘;157家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入180億元。
      第二產業增加值866.8億元，增長11.9%。新增規模以上工業企業120家、總數達1037家，規模以上工業增加值696.2億元，增長13.0%。新增資質建筑企業35家、總數達238家，建筑業增加值165.6億元，增長12.5%。實施產業龍頭促進計劃，福建lng站線公司產值突破百億元，差別化纖維等項目建成投產，pa6等項目加快建設，cpl等項目前期取得突破。推進科技創新型城市試點工作，獲得專利授權2175項，增長27.6%;規模以上高技術產業產值170.4億元，增長5.3%;技改投資212.8億元，新增產值134億元。
      第三產業增加值525.5億元，增長11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產業市場主體2.5萬家，增長39.2%;新增限額以上商貿企業203家、總數達641家。文化產業增加值131億元，增長11.8%。新增限上電商企業69家、總數達100家，零售網商密度、網商發展指數分別位列全國百強城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬人次、增長18.1%，旅游總收入136.2億元、增長19.5%。獲得“中華美食名城”稱號。
      (三)項目建設取得實效。460個市重點項目完成投資1092億元，其中，“雙百”開竣工項目實現開工97個、竣工97個;投資超億元項目248個、投資超10億元項目20個;對接央企、民企、外企項目300個，完成投資746億元;與省屬企業對接合作簽約項目48個，總投資959億元。城鄉基礎設施提升工程扎實推進，建成國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運東站、福廈鐵路仙游客運站等項目;推進湄洲灣港口鐵路國投支線、湄渝高速公路莆田段等項目，鐵路運營總里程達134公里、高速公路通車總里程達184公里、普通國省干線通車總里程達236公里、電力裝機容量達431萬千瓦，港口吞吐能力建成3770萬噸、在建4714萬噸，具備300萬方以上木材裝卸能力。開展東圳水庫水環境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫等加快建設，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區全線貫通。
      (四)新型城鎮化統籌推進。著力解決人進城、建好城、管好城問題，城鎮化率達55.3%。頒布實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，推進“四規合一”。深化戶籍制度改革，遷移戶口9619人次，農業轉移人口市民化有序推進。實施宜居環境建設行動計劃，深化“點線面”攻堅，整治城市“三邊三節點”項目39個，整治村莊166個，創建美麗鄉村96個，打造特色景觀帶8條。推進市政設施建設，新改擴建雨水管網124公里、污水管網230公里、供水管網80公里、燃氣管網105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進城市停車場、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項行動”，新增停車位4046個、綠地181公頃。綜合治理城區內河45公里，除險加固中小型水庫21座，新保障27萬群眾飲水安全。新建、改造公交停靠站82個，新投放公交車216臺。規范城鄉建設用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬平方米，清理閑置土地1408畝。加強生態保護，推進節能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關閉畜禽養殖場5629家，4個縣區通過省級生態縣(區)考核驗收，空氣質量連續四年位居全省第一位。4個省級小城鎮實施項目164個，完成投資136億元;“幸福家園”3個試點鎮和46個試點村實施項目313個，完成投資27億元;榜頭鎮列入首批省級小城市試點。扶持50個老少邊島扶貧開發重點村，兌現補助資金1.3億元。
      (五)改革開放繼續深化。城鄉一體化綜合配套改革、政府職能轉變和機構改革、要素資源市場化配置、社會治理創新等四大領域34項年度重點改革任務扎實推進。新型城鎮化、民營經濟綜合改革、電子商務、新能源、信息惠民等列入國家改革試點。公布市級行政審批目錄清單，建立標準化服務體系，投用市行政服務中心大樓，取消43項、下放152項市級審批和服務事項，審批效率提高60%以上。推進政府采購改革，引入電商平臺作為供應商。在全省率先組建食品藥品監管機構，有序推進工商、質監等機構改革，建成市場監督管理信息平臺。 (上接第1版)實施工商登記制度改革，新登記企業數量和注冊資本分別增長45%、40%。建立企業征信機制，34家企業被認定為省級工商優異企業，數量居全省第三位。組建旅游集團、南日集團，整合市屬國有企業，資產總額達420億元。壯大重點出口行業，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設立首家天喔食品保稅倉庫，穩定外貿增長。口岸外貿吞吐量達1345萬噸，新增莆頭1#碼頭外貿作業點。進口木材163萬方，帶動木材加工產值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會、赴東南亞招商等活動，簽約外資項目41個、總投資27億美元。新批臺資項目4個，莆臺聯創歌曲《同圓中國夢》在央視跨年元旦晚會播出，六個鄉鎮與臺灣建立對口聯系。加強僑務工作，發揮僑力、引進僑智、涵養僑源、服務僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個國際友好城市。閩東北經濟協作、福莆寧嵐同城化繼續推進。
      (六)公共事業全面發展。市財政投入民生社會事業支出118億元，占財政支出74.3%。16件為民辦實事項目完成年度任務。新增中小學學位1.1萬個、幼兒園學位3200個，75%以上中小學班級配備“班班通”多媒體教學設備，推進中小學招生制度改革，新增4個國家級“義務教育發展基本均衡縣”。推進醫改工作，新增醫療床位800張，實行藥品零差率銷售，放開二級甲等及以上醫院醫師多點執業，實施市、縣兩級醫院掛鉤幫扶鄉鎮衛生院，成立莆田(中國)健康產業總會，列入省社會資本辦醫試點城市。實施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫藝術周等活動，4位莆籍畫家作品入選第十二屆全國美術作品展，莆田再次榮獲中國攝影之鄉、中國攝影創作基地稱號。“三館一宮”、社區電子閱覽室、數字農家書屋、文化激情廣場等文化惠民工程加快建設，組織各類公益演出160多場次，舉辦道德講壇3000多場次，加演莆仙戲現代文明小戲1000多場次，通過第12屆省級文明城市考評。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產名錄，5個項目入選第四批國家級“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運動會，承辦國際男子網球巡回賽、全國射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛生應急處置能力不斷增強。加強計劃生育工作，實施“單獨兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿促會、地方志、民族宗教、紅十字會等工作取得新進步。
      (七)社會保障不斷增強。實施積極就業政策，新增城鎮就業2.3萬人，農民工勞動合同簽約率達96%，勞動爭議受理案件結案率達97.6%。實現居民養老保險和醫療保險城鄉統籌并軌，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月70元，將失獨家庭、村主干等納入城鎮職工養老保險。城鄉居民基本醫療保險籌資水平提高到每人每年390元，實施城鄉醫療救助7.9萬人次。城市、農村低保標準分別提高到每人每月468元、350元，發放城鄉低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬困難群眾。有效調控房地產市場，推行“公轉商”等政策，發放公積金貸款10.3億元。安置房新開工項目18個、面積126萬平方米，竣工項目35個、面積178萬平方米，新回遷1982戶、辦證21266套;新開工保障性住房1013套;造福工程搬遷2920戶、13364人。推進數字莆田建設，建立電子政務公共平臺、智慧城市公共信息平臺，拓展城市一卡通應用領域。成功防御臺風、暴雨襲擊，安全轉移群眾6.9萬人次。推進平安莆田建設，開展“六五”普法，建設城鄉社區網格化系統，刑事案件立案量下降9%，安全生產形勢總體穩定。建立“兩掛鉤一督導”信訪責任落實機制，有效化解初信初訪和信訪積案。加強雙擁工作，提高優撫安置標準，健全軍民融合發展機制。
      (八)自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“四下基層”，糾正“四風”問題，著重解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。嚴格落實中央八項規定、國務院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強化機構編制管理，全市“三公”經費支出下降31%，以市政府名義召開的會議減少12%、下發文件減少18%。堅持依法行政，主動接受人大、政協和社會輿論監督，認真辦理市人大代表建議168件、市政協提案205件，辦結率均為100%。開展黨風政風人民評電視直播活動，行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。
      過去的一年，我們遇到的挑戰比預想的要多，成績的取得來之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領導，得益于全市人民齊心合力、團結奮進和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直各部門及駐莆機構、駐莆部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持莆田發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
      當前，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是臨港產業優勢還未充分發揮，主導產業不明顯，龍頭企業不多，規模企業偏少，重大產業項目新投產少。二是部分企業生產經營困難，融資難、融資貴問題還沒有根本解決。三是重大項目前期工作不扎實，土地征遷難、項目推進慢。四是優質教育、醫療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設管理和環境保護還要進一步加強，食品藥品、安全生產、社會治安等領域還存在不少隱患。六是改革創新力度還不夠大，政府職能轉變還不到位，法治能力有待提升，作風建設有待加強。對此，我們要認真對待，采取更加有力的措施加以解決。
      二、20__年工作安排
      做好今年工作，必須認清國內外經濟形勢，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的分析判斷上來，既要看到發展階段轉換帶來的新挑戰，更要看到新常態孕育的新機遇，認識新常態、適應新常態、引領新常態，主動作為、順勢而為，確保“__”圓滿收官，科學編制“十三五”規劃，加快推進莆田科學發展跨越發展。
      政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議和市委六屆八次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發展的一系列政策措施，按照建設機制活、產業優、百姓富、生態美新福建的要求，主動適應我國經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以港興市、產業強市，把發展臨港先進制造業作為戰略支撐，壯大實體經濟，培育產業龍頭，突出創新驅動，統籌城鄉發展，深化改革開放，加強民生保障，建設生態文明，堅持好中求快，努力打造宜業、宜商、宜居的莆田。
      今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%左右、預期1700億元;財政總收入增長14%左右、預期200億元，其中，地方財政收入增長11%左右、預期122億元;全社會固定資產投資增長23%左右、預期1780億元;社會消費品零售總額增長14%、預期548億元;外貿出口增長7%、預期35.4億美元;實際利用外商直接投資增長10%、預期3.75億美元;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在9‰以內;完成年度節能減排任務。
      重點抓好以下六個方面工作：
      (一)深入挖掘潛力，擴大三大需求
      強化投資支撐作用。實施科學發展跨越發展行動計劃，落實市長一月一調度、副市長兩周一協調機制。推進500個市重點項目建設，完成年度投資980億元，落實縣區(管委會)屬地項目負責制，確保“雙百”開竣工項目限時間開工、促提前竣工、按節點突破。加強項目策劃儲備和動態管理，突出招商選資，深化“三維”項目對接。推行建設工程質量安全標準化管理，打造陽光工程、優質工程。
      拓展城鄉基礎設施提升工程。開工建設莆永高速湄洲連接線、涵江港至江陰港跨海大橋等項目，加快建設羅嶼40萬噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國投煤炭碼頭二期工程、聯十一線等項目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線、國投煤炭碼頭支線、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項目。優化市政路網結構，加快建設木蘭大道、壺公路、白塘路等項目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進道路交通更加便捷通暢。統籌防洪安全、水環境治理、景觀建設，推進木蘭溪防洪工程。加快建設烏溪水庫、西音水庫、市第三水廠、媽祖城水廠及配套管網等，建成金鐘引水配套工程。加快推進lng5#6#儲罐、南日島和平海灣海上風電、國投湄洲灣第二發電廠等項目。實施信息惠民工程，建設智慧城市支撐平臺和運行管控中心。
      發揮投資對產業結構調整的引領作用。鼓勵引導先進產能擴大生產規模，壯大總量、提升存量，推動規模以上工業產值凈增300億元以上，工業增加值凈增100億元以上。重點跟蹤濱海化工等100個新增長點企業，爭取新增規模工業企業100家以上、產值超20億元企業10家以上;挖掘技改投資潛力，推進華峰新材料等100個重點技改項目，帶動技改投資280億元以上，新增產值130億元以上。
      有效促進房地產投資和銷售。落實房地產調控政策，把握供地重點、節奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應，推動土地、房產二次抵押登記，簡化規劃審批、驗收手續，加快開發玉湖新城、媽祖城等項目。發揮好公積金的調節作用，擴大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場，促進房地產市場健康發展。
      推進重點領域消費。實施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等六大消費工程，健全消費維權和社會信用體系。支持網購發展和農村電商配送，培育消費新業態。發揮湄洲島龍頭帶動作用，主推“媽祖故鄉、工藝莆田”品牌，實施旅游十大提升工程，發展休閑農業和生態觀光農業，建設“森林人家”，打造“濱海朝圣、禪修習武、文化體驗、休閑養生”四大旅游經濟帶。提升工藝美術城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經營管理水平，促進文化創意和設計服務與其他相關產業融合發展，推動高端消費向大眾消費轉型。加強農產品質量安全監管，扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和保健品等生產企業，發展護理、養老等健康服務業。持續開展本市企業“手拉手”活動，推廣啤酒節、美食節等做法，鼓勵大型商場、超市、加油站商店等采購本地產品。
      促進外貿穩定增長。積極主動對接和借鑒福建自貿區政策，建立投資準入、貿易便利化等新機制。落實外貿穩增長政策，實行“一對一”重點出口企業扶持制度，注重品牌培育，優化退稅流程，改善貿易環境，形成政策疊加效應，促進貨源回流。用好“助保貸”、“信保易”政策，發揮中國鞋業出口基地作用，創建果蔬、水產品、油畫等出口基地，增強出口產品競爭優勢。鼓勵先進技術裝備和資源型產品進口，做大木材進口貿易。
      積極融入“一帶一路”建設。加強與沿線城市合作，共同推進“海上絲綢之路”申遺工作，促進基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等，著力打造“海上絲綢之路”核心區。借力媽祖文化，發揮僑的優勢，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強雙向交流合作，精準招商推介，鼓勵僑商賣莆貨，探索政府引導、企業對接、產業升級的外經貿模式。
      促進莆臺融合發展。建設湄洲島第二通道及對臺客滾碼頭，申報赴臺“個人游”試點，推進兩岸直航常態化。辦好湄洲媽祖文化旅游節、海峽論壇·媽祖文化活動周、媽祖春秋祭典等活動，增進兩岸本源認同。做強做優臺灣農民創業園，建設湄洲島媽祖文化創意產業園，打造湄洲灣莆臺產業對接集中區。
      (二)優化產業布局，推動產業集聚
      加快工業轉型升級。健全以技術創新、生態環保、稅收貢獻為導向的產業發展促進機制，兌現各項扶持政策，做好政策儲備。落實好金融扶持實體經濟發展措施，充分發揮“一個行業、一個政策、一個協會、一個資金池”機制作用，扶持小微企業健康發展，通過“增信增貸”，解決有市場、有訂單、有效益企業的資金困難;通過“高位嫁接”，支持優勢企業通過合資合作、資產收購和股權置換等方式，兼并重組困難企業;通過“控新化舊”，分類處置不良貸款，防止新的不良傳導，穩住工業基本面。注重創新驅動，實施引智興莆和“十大科技創新工程”，提升莆田高新技術園區，建好中科院海西研究院莆田中心，爭創全國科技進步先進城市“六連冠”。落實研發費用加計扣除等普惠性政策，加快“機器換人”、“電商換市”，鼓勵商業模式創新，促進鞋服等傳統產業轉型升級。
      大力發展臨港先進制造業。實施產業龍頭促進計劃，著力發展化工新材料、食品加工、工藝美術三個千億支柱產業，培育發展高端裝備、醫療健康、電子信息三個500億新興產業。瞄準行業龍頭企業、產業鏈核心環節和缺失項目，引進、培育一批體量大、關聯度高、產業鏈長的龍頭項目，引導中小企業圍繞龍頭開展協作配套，促進產業集聚發展。化工新材料產業重點發展cpl、pa6等，帶動拉絲、紡織等產業發展;食品加工產業重點發展啤酒、農產品、海產品、糧油精深加工等，帶動紙箱、冠蓋、物流、倉儲等產業發展;工藝美術產業重點發展家具、雕刻、油畫、珠寶首飾等，打造一批產業集聚基地;高端裝備產業重點發展數控機床、智能裝備、新能源汽車等，建設激光精密機械產業園，打造涵江裝備制造產業集中區;醫療健康產業重點發展高端耗材、醫療器械、養老康復，配套建設高端專科醫院、醫療營銷總部、耗材設備交易中心和研發生產基地;電子信息產業重點發展集成電路、高世代面板等。
      優化工業園區產業布局。理順工業園區管理體制，完善配套設施及服務體系。盤活存量、做優增量，清理整合閑置土地、可開發利用土地，實行差別化工業用地管理，提高土地利用效益。按照一個園區一至兩個主導產業的要求，實行差異化發展，石門澳工業園重點發展化工新材料產業;東吳臨港工業園重點發展臨港制造業、食品加工業;興化灣南岸工業園重點發展高端裝備、電子信息產業;莆頭工業園重點發展海洋重工、建筑機械等大型成套設備產業;仙港工業園重點發展先進制造業，承接城區產業外移;東嶠工業園重點發展紡織產業。
      提升第三產業水平。促進服務業大發展，推進生產性服務業與實體經濟在更高水平上有機融合，促進生活性服務業提質擴面。鼓勵更多金融機構入駐莆田，支持擴大規模、拓展業務、創新產品，爭取新設一批村鎮銀行，發展一批財務公司、融資性擔保機構、小額貸款和租賃公司，支持互聯網金融規范發展。推進火車站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿物流園等項目，新建一批保稅倉，完善倉儲、冷鏈物流設施，促進外掛車輛回歸，培育、引進一批物流龍頭企業入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網軍、打造電商名城，加強示范基地建設，建設垂直細分行業電商平臺，推進跨境貿易電子商務試點，爭取設立一般貿易“跨境零售海關監管中心”。推進60個重點商貿項目，實現投資150億元;新增限上商貿企業180家，實現商品銷售額1400億元。依托總部商務區，加大招商力度，促進莆商回歸，培育樓宇經濟。積極發展投資管理、會展、會計、設計、評估、咨詢、律師等現代服務業。
      發展特色現代農業。落實強農惠農富農政策，構建農業新型經營體系，引導園藝、畜牧、水產、林竹等向全產業鏈拓展，以二產加工現代化帶動一產規模化。嚴守基本農田紅線，建設一批高標準農田，保障糧食安全。提升“一區兩園”建設，實施福建精致農業產業園等40個設施農業項目，新投產設施果蔬6千畝，樓房養豬新增出欄4萬頭，大棚養禽新增100萬羽。推廣應用農業科技，實施種業創新和產業化工程，扶持發展林下經濟、花卉苗木，促進多樣化發展。保護和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個縣(區)培育3個以上縣級家庭農場示范點。引導和規范土地經營權有序流轉，支持適度規模經營，培育壯大農業龍頭企業。加強農村金融服務，建立農業資金池，探索設立副食品價格調節基金。
      發展現代漁業。加快建設閩臺漁業合作產業園、后海現代漁業產業園、對蝦養殖加工產業基地等，促進涉海企業、項目向園區集聚。立體開發南日島海上風電與海洋牧場，加快漁港建設，拓展養殖空間，建成15個國家級水產健康養殖示范場。堅持擴大生產與精細加工并重，提高鮑魚、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚等主導水產品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。
      (三)堅持城鄉一體，建設新型城鎮
      有序推進農業轉移人口市民化。落實莆田市國家新型城鎮化綜合試點工作方案。推行無門檻居住證制度和差別化落戶政策，加強農業轉移人口技能培訓，提升進城人員就業創業能力。增強產業支撐，培育特色鮮明、競爭力強的優勢產業，發展縣域經濟，吸納轉移人口就業。解決教育、醫療、住房等現實需求，推進就業服務、公共教育、基礎養老、基本醫療等覆蓋城鎮常住人口。
      優化城鄉布局。實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，抓好重點專項規劃修編，完成第二批、第三批試點鎮村規劃編制，確保一張藍圖繪到底。推動“一溪兩岸”聯動發展、城涵同城化發展，做大做美仙游城關，加快發展濱海新區。推進榜頭鎮省級小城市試點建設，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮與周邊鄉鎮連片融合發展。實施幸福家園“十鎮百村”工程，推廣土地流轉、確權發證、環境治理、新型社區建設等經驗做法，推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會治理一體化。注重科學扶貧和精準扶貧，引導資源要素向50個老少邊島扶貧開發重點村傾斜，培育“一村一品一業”，增強造血功能。
      抓好宜居城鄉建設。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節點”整治水平，繼續推進城區內河、城涵河道綜合整治，促進綠道網連線成片、互聯互通，打造一批美麗鄉村景觀帶。創建國家森林城市，提升“六山”公園和土海濕地公園，加強鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側綠化和管護，把森林引入城市，把花園建在街區。加大城中村、城市棚戶區、城鄉結合部、低洼易澇片區改造力度，實施龍德井、塘北等片區改造項目，強化市政設施配套和建設管理。提升公交和出租車服務水平，新增公交車120輛、出租汽車100輛，推進城鄉公交客運一體化。深入開展道路交通整治，加強市容市貌、背街小巷、地下空間、流動人口和夜市的動態管理。保持打擊“兩違”高壓態勢，優化拆后土地利用，完善農村建房審批。
      (四)突出生態示范，促進環境友好
      完善環保設施。建設污水管網，推進雨污分流，確保排污大戶接入管網，完成鄉鎮污水處理設施及管網建設。推進環湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發電廠三期擴建等，建成閩中污水處理廠三期擴建、仙游第二污水處理廠。加強污水處理廠運行監管，確保達標排放。完善垃圾收運系統，推行垃圾分類收集、循環利用。
      狠抓節能減排。堅守環保底線，嚴把項目節能環保關，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。嚴格落實環保監管“一崗雙責”和分級管控制度，健全企業環保失信追責和環境損害賠償制度。開展中心城區、工業園區、主要集鎮及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴厲打擊違法排污行為。加快循環經濟示范企業、園區建設，推行清潔生產。加快淘汰黃標車、老舊汽車，推進重點產業園區集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔化改造，強化脫硫設施運行管理，治理建筑工地揚塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確保空氣質量持續位居全省前列。
      加強生態保護。創建全國環保模范城市、國家級生態市、水生態文明建設試點城市和生態文明先行示范區，完善生態補償和資源有償使用制度，保護好城市“綠心”。完成生態功能紅線劃定，加強水資源“三條紅線”管理，加快東圳水庫、外度水庫飲用水源一級保護區居民點搬遷，建設環庫生態防污帶。深化村莊整治、畜禽養殖污染整治，健全農村保潔長效機制。加強環境監測，打擊破壞生態環境違法行為，推進一重山、海島等造林綠化和生態修復，打造青山綠水、碧海藍天的美麗莆田。
      (五)繼續深化改革，釋放發展紅利
      深化行政體制改革。加快政府機構改革和體制調整，推進事業單位分類改革。擴大政府購買服務試點。優化行政服務中心功能，推行行政審批標準化、規范化和網上審批，再取消和下放一批市級行政審批事項，堅持放管結合，強化事中事后監管，切實提高審批效率，優化發展環境。加快港口管理體制改革，更好地服務我市港口建設。
      激發國有企業活力。理順國有資產監管體制，健全企業負責人業績考核和薪酬管理制度，加強財務和經濟責任審計，完善現代企業管理制度。做大做強主業、優化配置資源，完成黨政機關與所屬企業及經營性資產脫鉤改制，進一步盤活國有資產存量，更好地發揮國有企業生力軍作用。
      創新投融資體制機制。落實“非禁即入”政策，推廣政府和社會資本合作模式，引導和支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、社會事業等領域。整合部門專項資金，通過設立投資基金、擔保基金等市場化模式，激發社會資本投資潛力。防范金融風險，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環境。規范土地招拍掛和用地管理，建立統一規范的公共資源交易平臺。加強農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發證，推進流轉、抵押等機制建設。促進海洋資源市場化配置，深化海域、海島收儲試點。
      (六)發展公共事業，改善民生福祉
      提高公共服務供給能力。實施義務教育“全面改薄”工程，抓好城區中小學和幼兒園擴容建設，新增學位8000個，提高優質教育資源覆蓋面。推進莆田學院、湄洲灣職業技術學院新擴建項目。深化公立醫院改革，加強市級醫療集團管理，做好社會資本辦醫試點，新增醫療床位800張。完善縣區、鄉鎮醫療衛生設施，加強村(居)衛生所建設，推動優質醫療資源向基層延伸。建成“三館一宮”，提升公共文化服務均等化、數字化、標準化水平，繁榮發展社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。做好文化遺產保護和傳承，打造一批歷史文化名鎮、名街、名村和傳統村落。完善城鄉公共體育設施，廣泛開展全民健身活動，籌備第25屆世界技巧錦標賽、首屆全國青年運動會射擊、射箭等賽事。強化計劃生育管理和服務，穩定低生育水平。
      保障和改善民生。辦好東圳水庫水環境綜合治理等15個為民辦實事項目，織好基本民生安全保障網。落實就業創業扶持政策，引導大眾創業、萬眾創新，加強職業教育培訓，鼓勵名師帶徒，開展技能競賽，培養更多產業發展需要的技能型人才，新增城鎮就業2萬人。堅決防止拖欠農民工工資，依法維護企業和勞動者合法權益。堅持保住底線、嚴守中線，進一步完善社會保障體系。健全城鄉居民養老保險長繳多得保障機制，推動進城務工人員、被征地、征海農民納入城鎮社保體系。實施城鄉醫保大病統籌，提高醫保報銷水平。推進國家級工傷預防試點。加強社會救助和臨時救助，實現城鄉最低生活保障標準和補助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線。持續治理餐桌污染，建設食品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵社會力量參與慈善福利事業。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，繼續抓好安置房建設和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷2500戶。
      加強和創新社會治理。深化平安莆田建設，規范城鄉社區網格化服務管理，實現電子監控村居全覆蓋，繼續推進“千名干部進村戶、排憂解難保平安”活動，完善社會矛盾糾紛大調解工作體系和社會治安立體化防控體系，健全重大事項維穩風險評估機制，防范和打擊破壞重點項目建設、市場經濟秩序等違法犯罪活動。按照“路線圖”依法處理信訪事項，推進訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。推進國家智慧城市、信息惠民試點示范城市建設，整合市級數據中心。加強普法教育、法律援助、社會誠信和青少年思想道德建設。落實安全生共產黨政同責、一崗雙責，提升安全管理標準化水平。加強防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升應急處置能力。規范住宅小區物業管理。做好村居委會換屆選舉工作。支持工會、共青團、婦聯等開展工作。落實民族政策，規范宗教事務管理。強化全民國防意識，提高軍轉安置和優撫工作水平，支持駐莆部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊和海防、人防建設，促進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城“五連冠”。
      三、全力建設法治政府
      各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設，全心全意為人民服務，盡心盡力對人民負責，全力建設法治政府和服務型政府。
      加快職能轉變。推進簡政放權，亮出行政權力清單，做到“法無授權不可為”;理出政府責任清單，做到“法定職責必須為”。更加注重運用法律手段調節市場活動，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務促進經濟發展，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，為各類市場主體創造公平競爭的環境。
      推進依法行政。必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、意見及政協委員提案;強化政府層級監督和監察、審計等專門監督;重視司法、社會和輿論監督，推進新聞發布常態化。健全重大決策終身責任倒查及追究機制。落實行政執法責任制，規范公正文明執法。推進行政復議、應訴和執法監督規范化。堅持政務公開，讓權力在陽光下運行。
      加強作風建設。拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢記“作風建設永遠在路上”，堅決糾正“四風”問題，促進作風建設常態化、長效化。守紀律講規矩，確保政令暢通。加強效能建設，整治庸懶散拖，落實“馬上就辦”，認真解決亂作為、不作為、慢作為問題，破除熟人經濟，杜絕吃拿卡要，開展政風行風評議，提升績效管理水平。按照“三嚴三實”要求，發揚“釘釘子”精神，提高政策執行力和工作落實力，堅持在基層一線化解矛盾、解決問題、推動工作，對看準的事情、定下的目標、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。
      堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，健全懲治和預__敗體系。厲行節約、反對浪費，完善機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待等制度，推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。嚴肅查處以權謀私和腐敗行為，使廣大公務人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
      各位代表，莆田正處在新一輪加快發展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業、宜商、宜居的目標，在更高起點上推進莆田科學發展跨越發展！
      莆田市政府
      第八篇 紹興市政府工作報告2300字
       

      各位代表：
      現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
      一、“十二五”發展成就和2024年主要工作
      “十二五”時期是紹興發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市政府全面貫徹國家和省各項方針政策，認真實施省委“八八戰略”和市委“重構紹興產業、重建紹興水城”戰略部署，頑強拼搏、開拓創新、砥礪前行，較好完成“十二五”規劃目標任務，在科學發展和現代化紹興建設道路上邁出了堅實步伐。
      五年來，我們始終把握發展第一要務，積極應對國際金融危機持續影響，區域綜合實力不斷提升。預計2024年，全市實現生產總值4470億元，年均增長8.6%，人均生產總值1.6萬美元。一般公共預算收入363億元，是2024年的1.9倍。完成固定資產投資2580億元、外貿出口270億美元、社會消費品零售總額1600億元，年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業總產值達到6550億元，成為全國的建筑產業、住宅產業現代化“雙試點”地市。五年間，全市糧食播種面積穩定在218萬畝以上、總產量保持在95萬噸左右;新增上市企業19家、新三板掛牌企業28家;銀行業金融機構由26家增加到42家，存貸款余額分別達到6949億元和6048億元，是2024年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發建設全面推進，開發區增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節、第十五屆省運會等大型文體活動，獲得體育世界冠軍3個;高校數量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創建全國文明城市，紹興城市的影響力、美譽度不斷提升。
      五年來，我們始終圍繞轉變發展方式主線，更加注重質量和效益，經濟轉型升級持續推進。產業結構不斷優化，服務業增加值占生產總值比重年均提高1.3個百分點。“四換三名”、“兩化”融合扎實推進，新興產業投資年均增長26.6%、產值占工業總產值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術企業增加到534家，實現高新技術產業產值2350億元。傳統產業改造提升成效明顯，累計淘汰4097家企業的落后產能。生態循環農業、觀光農業等現代農業蓬勃發展，建成省級現代農業園區98個，糧食生產功能區面積達到78.8萬畝。現代金融、現代物流、創意設計等現代服務業日益壯大，“310工程”和“百項百億”計劃順利實施。實現旅游總收入750億元，是2024年的2.4倍，兜率天景區、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項目建成投運。開放型經濟發展步伐加快，累計實到外資42億美元、越商回歸投資660億元，完成境外投資35億美元。經濟交流協作不斷深化，援疆、援藏、援青和山海協作任務全面落實。集約發展水平提高，累計盤活存量土地5.3萬畝，減少批而未供土地2.3萬畝，成為全省的全國國土資源節約集約模范市。節能減排扎實推進，單位生產總值能耗累計下降20%、單位工業增加值用水量下降25%，省下達的化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標全面完成。“四化融合、三位一體”安全防控治理體系不斷健全，實現安全生產事故起數、死亡人數連年下降。
      五年來，我們始終堅持統籌區域發展，扎實推進新型城市化，城鄉環境面貌逐步改善。城市總體規劃獲國務院批準，城市發展戰略綱要編制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政區劃調整順利實施，形成“一市三區”大城市格局，建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項目。城市管理持續加強，運行機制、考評體系不斷完善。縣域中心城市加快發展，諸暨城市建成區由47平方公里擴大到55平方公里，嵊新區域協同發展取得積極成效。中小城市分類培育機制不斷健全，中心鎮權力規制獲“中國地方政府創新獎”。美麗鄉村“四級聯創”成效明顯，創建省級美麗鄉村先進縣5個、美麗鄉村示范區20個、美麗農家7萬戶，農村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達到81%和90%。城鄉基礎設施不斷完善，嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用，欽寸水庫順利截流，杭紹臺高速控制性節點開工建設，累計新建改造農村公路2375公里，城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸，城鎮污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸。“811”生態文明建設扎實推進，“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展，iv類以上水質斷面比例達到94%，空氣質量優良天數占比提高到79.5%，工業污泥、建筑泥漿、工程渣土實現“五統一”管理和市場化運作、資源化利用。累計完成“三改”3433萬平方米，拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹，會稽山古香榧群成功申遺，創建成為國家森林城市。
      五年來，我們始終突出創新驅動戰略，深入推進體制創新、科技創新和社會治理創新，發展動力活力明顯增強。開展省級以上改革試點160多項，工業轉型升級綜合配套改革階段任務圓滿完成，新昌縣域科技體制改革、柯橋企業投資項目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進，“四張清單一張網”基本形成，市級部門行政審批事項從843項減少到385項。事業單位分類改革有序開展。經濟體制改革不斷深化，要素配置市場化改革、企業綜合評價分類管理、市場監管體制調整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實施。國資監管體系不斷健全，組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環境衛生等集團公司。農村綜合改革全面推進，農村集體資產股份制改革、農房確權發證基本完成，縣級農村產權交易平臺實現全覆蓋。“八倍增、兩提高”科技專項行動扎實推進，發明專利授權量年均增長33%，研究與試驗發展經費支出占生產總值比重由1.8%提高到2.3%，連續獲評全國科技進步先進市，累計引進人才24.3萬人。社會治理不斷創新，“楓橋經驗”豐富發展，“六五普法”全面完成。    上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務體系、大調解工作網絡基本建立，流動人口“積分制”管理開始實行，食品藥品和農產品質量監管體系不斷健全，防災救災和應急能力有效增強。社會組織健康有序發展，社會誠信體系逐步完善。
      第九篇 市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告1600字
       

      一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
      2024年，在市委市政府的正確的領導下，在市人大、的監督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國民經濟和社會發展保持了持續平穩較快增長的態勢。全年共完成地區生產總值230億元，同比增長31.9％；三次產業比調整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產投資
      （一）第一產業穩步發展
      （二）第二產業快速發展
      工業經濟取得突破性進展，規模以上企業發展到114戶；產值超億元企業達到34戶；全年預計規模以上工業完成產值150億元，同比增長41.3%；規模以上工業完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術改造投資17億元，開發新產品30種，對工業經濟貢獻率實現9%，企業改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎設施建設步伐進一步加快，市區道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區綠化、排水管線改造及供熱設施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩步推進。房地產開發項目依法依規有序進行。
      （三）第三產業蓬勃發展
      （四）項目建設成果顯著  今年，向上爭取國家擴大內需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及123個項目，涉及村村通公路、農村計生服務體系、廉租房、農村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發電、風電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設，為保持投資快速增長提供了保障。
      （五）民生工程有效實施。
      年初提出的14個方面66項民生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區改造、廉租房建設、城區棚戶區改造、低保擴面、醫保覆蓋、擴大就業，增加收入等各項工作得到全面落實。
      各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經濟社會發展中還存在困難和問題：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。
      二、2024年計劃的初步安排
      2024年全市經濟社會發展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結構調整，實現生產力布局和產業布局的優化，建立新型產業體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區”、“五大產業”、“六大工程”的思路加速發展。  依據上述發展目標，2024年主要落實抓好以下工作：
      （一）加大投資，促進工業經濟的發展。把加快推進固定資產投資作為促進經濟較快發展的強大引擎、轉變發展方式的重要載體和促進結構調整的重要手段，在重大項目的實施，立市
      項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現突破。著力培育一批成長型中小企業，新增規模以上企業30戶，新增產值超億元的企業10戶。進一步加快企業自主創新，大力發展低碳經濟，加大科研成果轉化力度，實施名牌戰略，有效提升我市工業經濟核心競爭力。
      （三）加快發展現代服務業，促進第三產業的發展壯大。發揮區位優勢，夯實區域物流中心的產業基礎。以溫州商城為依托，引進發展大型商貿企業，壯大傳統服務業規模。加快發展生產性服務業，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區建設。發展內陸港、空港、海鐵聯運、物流網加互聯網，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現商貿服務業現代化。
      （四）推進城市開發，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發。努力在基礎設施建設上有新的突破，在形象面貌上有新的展現。推進重點工程建設，完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路和科貿大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質量，徹底解決城區供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質量；繼續實施清水綠帶工程；加大棚戶區改造和廉租房建設力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。
      （六）全面啟動“十二五”規劃編制的工作。圍繞區位、產業、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國民經濟和社會發展規劃，使之具有下一個五年經濟社會發展的指導性和操作性。
      市政府2024年發展情況與2024年工作計劃(草案)報告
      第十篇 大慶市政府工作報告2750字
       

      各位代表：
      我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
      一、2024年工作回顧
      去年以來，全球經濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產，我市經濟出現歷首次負增長，完成地區生產總值2983.5億元，下降2.3%。面對經濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們保持戰略定力，勇于擔當作為，按照市委修復政治生態環境、尋求經濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉、保民生，著眼長遠抓產業、抓改革、抓環境，城鄉居民收入穩定增長，全民創業形成氛圍，新的發展因素和增長潛能加快匯集。
      ——努力穩定經濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調整結構、豐富業態，拓展一產和三產增長空間。按照全產業鏈思路，調整種植業結構，大力發展畜牧業，糧食產量107.6億斤，果蔬等經濟作物產量48.2億斤，農副產品市場化銷售量價雙增，一產增加值增長3.7%。催生新業態、新商業模式，增加服務業有效供給，電商企業新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業進一步壯大，信息、物流產業加快發展，三產增加值增長6%。解決行業和企業發展個性化困難，遏制地方工業下滑幅度。支持停產半停產企業釋放有效產能、有上升空間企業擴能升級、新投產企業上產達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協調貸款196.3億元，7家企業在新三板成功掛牌。助力重點行業開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業進入油田采購網。堅持多措并舉，優化產業成長環境。制定建設國家現代農業示范區、發展電子商務、優化發展環境、推動創業創新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權，下調供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業審批難、建設難、融資難和生產經營成本高等現實問題，力促實體經濟輕裝前行。
      ——謀劃和建設產業項目。從培育多元產業體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優勢的產業領域發力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰略，中直石化大企業7萬噸石油磺酸鹽等項目投產，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業與煉化公司合作建設的15萬噸丙烯等項目建成投產，混合所有制經濟發展邁出關鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產業注入了新動能。推進戰略性龍頭項目建設。我市參與沃爾沃并購的資金已經開始回籠，spa平臺建設順利，實現產值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設汽車零部件產業園，江森汽車座椅等項目建成投產。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設條件，加快推進全面建設的各項準備工作。搶抓全國云計算產業區域性布局的機遇，引入華為東北數據云中心、國裕“創業云+”等應用項目，帶動大數據、互聯網+、現代商貿物流等關聯產業快速成長。升級發展地方重點產業鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉化。層層傳導招商壓力，加快產業項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產業化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業擴大產能等項目，新建續建超千萬元產業項目181個、完成投資453億元，新增產值超500萬元科技型企業104家，全市科技成果轉化率達到14.3%。
      ——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業運轉和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區改造等方面優先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創業帶動就業。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業和個體戶5.47萬戶。建立創業基地、企業孵化、創客空間等載體70個，吸納企業2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創業就業人員6萬人，城鎮登記失業率4.1%。提高保障水平。增加機關事業單位工資，人均月提高300元。城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每月70元，企業退休人員養老金人均月增210元。新農合人均籌資標準提高到470元，城鄉居民大病醫療保險支付限額達到20萬元。城鄉居民低保標準分別提高8%和27%，農村五保戶集中供養、分散供養標準分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫療機構與93家養老機構簽定“醫養結合”合作協議，全市養老機構新增床位1100張。促進公共服務均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學校和農村薄弱學校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉義務教育標準化達標率提高到79.9%。新組建醫聯體20個，城鄉人均基本公共衛生服務經費提高到40元，縣級公立醫院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設中心村文體廣場和農村文化大院60個，開展城鄉文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環境薄弱環節。啟動“美麗鄉村”建設，修復升級農村道路177公里，改造農村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區等老居住區改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區域治理，緩解居民小區和商業街區停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩定。全域開展安全生產大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產形勢穩定。落實信訪案件領導包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災下降18%，交通事故亡人下降6.5%。
      ——推進改革開放。簡政放權、放管結合、優化服務。再次取消、下放和調整市級行政審批事項112項，公布了政府權力清單和責任清單，減少合并辦事環節113個，開通網上政務服務中心，審批事項全部納入網上審批。理順高新區和經開區管理體制，剝離社會職能，聚力產業發展。提高公共資產運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準了市供熱集團和市水務集團整合方案。清理市直行政事業單位非辦公類資產，掛牌出售或市場化經營處置8處6萬平方米，用于發展電子商務、健康養老等產業。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區級職能，優化整合教育資源。針對市婦女兒童醫院體制難題和市屬三級醫院發展不平衡等問題，在不增加機構和人員的前提下，成立大慶市醫院聯盟理事會，促進醫療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節支3.6億元。積極擴大對外經貿合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農副產品銷售、石油工程技術服務等對俄貿易取得新進展。
      第十一篇 2024市政府信息化建設工作報告5150字
       

      我市本著“高起點規劃、高標準建設”的方針，貫徹落實“一省兩地”和“信息智能島”的戰略，經過近年來的發展建設，我市信息化建設取得了顯著成效。現將有關情況匯報如下：
      一、建設現狀
      (一)基礎設施體系日趨完善
      我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數字微波和衛星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業提供安全、可靠的通信傳輸網和相應的有線、和無線通信服務，一批國家級的信息網絡在我市均建有節點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth)，覆蓋全市100%的鄉鎮和農場，四通八達的光纜網絡為三亞信息化建設應用的接入打造了堅實的基礎。
      (二)建立了結構化程度較高的信息資源開發應用體系
      我市在底完成公務電子郵箱系統與輿情監控系統的建設，目前運行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統在4月份建成，收到較好的經濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務核心機房，政府辦公自動化系統、電子公文交換系統等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設。
      明年我市將建設城市公共信息觸摸屏查詢系統等信息服務項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發揮在公共基礎建設中的主導作用，將“無線數字三亞納入到政府重點建設項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯通海南分公司簽署全面戰略合作框架協議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務體系建設。
      “金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛生、農業等行業性內部網絡功能日趨完善。電信網、廣電網在三亞已建成了國內先進的網絡平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務的需求。
      企業信息化組織體系基本確定，40%的企業建立了專門的信息化機構。企業計算機網絡系統初步建立，全市規模以上企業中，約有60%左右建立了計算機局域網或廣域網，重點企業中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為信息技術應用的重點。
      1、積極推進電子政務工程建設
      我市電子政務項目工程按照“統一建設，統一管理，互聯互通，資源共享”的建設原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統一的政務門戶網站集群、全市統一的電子政務核心機房和全市統一的政務信息處理平臺的建設已形成基本的框架。
      加強政府門戶網站服務體系建設。新版“中國三亞”門戶網站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網站績效評估中，獲省政務門戶網站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網，俄文網也已今年8月份開通運行，韓文網將__年初開通。
      政府門戶網站服務體系初顯成效，70%的部門網站都已建立，市財政局、發改委、民政局、物價局等一批重要部門網站相繼建成，初步實現以政府網為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網數據庫為依托、以市直各機關各專業網站為子網站的網站群體系。
      構建我市統一電子黨政內網。三亞市黨政內網以實現市委、市政府辦公自動化、公文流轉、公共信息資源化、數據傳輸證書化和決策科學化為前提，按照“一個城市，一個黨政內網，一個政務數據中心”的建設框架，構建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數據共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎網絡平臺。三亞黨政內網工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎設計階段，預計__年初投入使用。
      構建多功能政務中心。市政務中心工程是根據我市電子政務發展的實際需要及未來可持續發展，以“系統資源大整合、數據大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內網、黨政中心機房，集中管理政務中心電子政務系統和綜合信息數據交換平臺業務設備，整合政府部門的窗口服務流程與部門業務系統的政務信息處理平臺。對建設服務型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動政務中心信息化建設工作，預計在__年3月投入使用。
      逐步建成數字城市綜合監管系統平臺。根據我市國際化旅游城市建設管理的需要，我市啟動了市數字城市綜合監管項目的規劃項目，整合三亞市屬各機關、單位、部門、行業、社區的監控系統，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標志景點國際化，社會安保常態化，行業監控精細化，部門監控規范化。該項目于__年初啟動，一期建設將在__年底完成。
      積極推動市政府12345服務熱線建設。市政府12345服務熱線負責處理社會公眾向各機關單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務范圍覆蓋到政府公共服務的全部領域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務。該項目今年初啟動，預計__年初可開通。
      2、加快社會事業信息化建設進程
      財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規范管理，科學掌握宏觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀調控水平。
      建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網絡，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現公安工作信息化、現代化。
      教育信息服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理信息系統，為社會公眾提供優質教育資源的網絡服務。構建學校—社區—家庭互聯互動的教育信息化平臺，利用學校和社區豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網絡化教育和終身教育服務。
      勞動保障信息系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動保障信息網，建立全市勞動保障數據中心和專業數據庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。
      公共醫療衛生服務信息系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生信息系統。實現醫療衛生信息實時共享和充分利用，推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。
      實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統____三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務信息系統計算機網絡、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。
      推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項目”的建設。
      3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關
      根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規劃項目庫。
      4、完善高效的建設項目管理制度
      加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網信息員管理暫行規定》、《三亞市政務信息網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規。
      二、存在的問題
      對信息化與工業化融合，信息化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠;信息技術應用總體水平偏低，“信息孤島”現象嚴重;在投資結構上“重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，信息化對經濟的帶動作用還未充分發揮，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強;信息化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業經驗不足，信息產業實現跨越式發展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項目運營理念有待于創新。
      三、措施
      1、加大政府投入，創新多元化的信息化建設、管理模式
      加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統籌規劃，分級建設;對于跨年度的建設項目須按實施進度分年度分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的信息化建設運營模式;設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。
      鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設;采用信息技術外包(ito)、業務流程外包(bpo)、公私合作建設(ppp)等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。
      對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產品、維護服務、系統集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。
      2、組建專業技術研發團隊
      隨著我市信息化的發展，高級專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發、組織及各系統軟件技術的融合工作。
      3、加強行業監管，創新信息化項目運營機制
      加強三亞數字城市建設的行業監管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業化運營;推進信息資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業化運營模式為政府或企業提供信息化服務;本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。
      4、加快信息安全保障體系建設
      堅持管理與技術并重，以安全保發展，在發展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、信息安全應急處理、系統安全測評、數字認證、風險評估等方面的政策法規;加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網絡輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。
      第十二篇 中山市政府工作報告12750字
       

      各位代表：
      我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
      一、“__”時期工作回顧
      過去五年，是我市發展征程中不平凡的五年。面對經濟下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其會和市政協監督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進一步促進粵東西北地區振興發展決策部署，始終把加快發展作為解決所有問題的關鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應對了各種風險挑戰，而且較大地提升和發展了茂名，完成了“__”規劃的主要目標任務。
      (一)堅持發展第一要務，經濟實力躍上新臺階。
      “__”時期，我市聚精會神搞建設，一心一意謀發展，激發發展活力，破解發展瓶頸，拉開發展格局，形成發展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強了全市的信心。
      綜合競爭力提升。20__年，全市實現地區生產總值2445.6億元，增長8.0%，五年年均增速10.6%，經濟總量穩居粵東西北地區首位;公共財政預算收入113.9億元，增長10.6%，五年間翻了一番多;固定資產投資完成1115.5億元，五年年均增速50.1%，總量從全省倒數躍升至中游。金融服務發展能力明顯提升，存貸比五年提升8.3個百分點。在省對粵東西北地區振興發展評估考核中，20__、20__年連續兩年獲得總分第一。
      工業實力顯著增強。20__年，全市實現規上工業增加值713億元，五年間翻了近一番。新增134家規上工業企業。新增高州、化州2個省級產業轉移工業園，在全省率先實現省級工業園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴建工程完工，原油加工能力達20__萬噸/年。茂名熱電廠“上大壓小”擴建工程竣工投產。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西lng和聯塑建材等大型企業項目。
      現代農業發展成果豐碩。五年新增省級以上農業龍頭企業37家，建成國家級農民專業合作示范社30家。建成懷鄉雞國家級農業標準化示范區和水東芥菜省級標準化示范區。投入資金20多億建設現代高標準農田114.6萬畝。粵西農批水果和蔬菜交易區正式運營。全國500強海亮集團千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。
      發展新動力加快培育。電子商務發展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務中心6個、村級服務站191個。20__年全市快遞業務量同比增長64.9%。商貿物流業發展較快，億豐家居、華南商貿城和市交投物流園等一批重大項目進展順利，市民高新片區商貿物流集聚區基本成形。六韜珠寶等兼具工業地產和孵化器功能的項目加快推進。
      (二)堅持交通先行，基礎保障能力全面加強。
      交通建設進入集中開工、大步發展時期，立體化交通網絡初步構建，五年累計投資267億元，是“__”時期的2.7倍。環保、水利、電力、通信等基礎設施建設全面推進。
      對外交通跨越式發展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車里程達200公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設。湛江機場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進。
      對內交通加速一體化。改造完成茂名大道、茂高快線、茂化快線，“兩區兩市”納入中心城區半小時生活圈。茂名港大道、海洋大道東段、悅民路南段、環城東路、西城西路、高長線二期等新建項目建成通車。茂東快線、市民大道二期基本建成。完成國省道改造工程18項596.3公里，g207、g325以及s280、s282、s284、s370等15條國省道相繼完成改造。完成新農村公路路面硬化3290公里。
      環境治理能力有效提升。“城鄉清潔工程”五年投入超過10億元，市生活垃圾焚燒發電廠、各區(市)垃圾填埋場均建成投用;110個鎮(街)建成生活垃圾轉運(壓縮)站。河西城區生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業園區污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。
      水利電力工程扎實推進。五年水利建設投資57.6億元，增長92%。高州水庫除險加固工程基本完成;高州水庫灌區續建配套節水改造首期工程建成投用。建成名湖水庫至河東水廠第二輸水管線。濱海新區供水工程和水東灣城區引羅供水工程開工建設。電網結構大幅優化提升，實現主網220千伏雙環網格局。
      (三)堅持濱海發展戰略，構建港業城聯動發展新格局。
      以濱海新區“三大平臺”為主戰場，推動港業城聯動發展，初步形成濱海發展新格局。
      濱海新區起步區建設全面推進。深水大港雄姿初現，東防波堤推進至3300多米，西防波堤推進至1100多米。粵電煤炭碼頭工程基本建成。廣州港集團博賀通用碼頭正抓緊開工前準備工作。粵電燃煤電廠項目基本建成。博賀灣片區規劃建設同步推進，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎設施建設加快推進。
      高新區產業基礎更加堅實。五年建成項目68個，投資76.7億元;在建項目56個，投資81億元。高新區北片區開發成型，西南片區全面啟動建設。產業多元化發展，健康產業園區、光伏發電項目等有序推進。國家危險化學品質量監督檢驗中心(廣東)落戶高新區。獲批國家新型城鎮化試點。全面完成乙烯廠衛生防護距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。
      水東灣新城建設初具規模。水東灣綜合整治開發項目進展順利，跨海大橋進入全面施工階段，水東灣清淤完成一期工程，海洋公園(一期)和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側改造項目啟動。高地智慧城路網建設加快推進，歌美海公園和市中心醫院項目開工建設。
      (四)堅持擴容提質，城鎮化水平有新提升。
      堅持向東向南靠海發展戰略，中心城區發展框架拉開，人居環境改善，集聚能力增強。
      中心城區承載能力大幅提升。原茂港區、電白縣合并設立電白區。北組團東北五小區、油城十路片區、站南片區和西城片區全面開發。中組團市民片區加快建設。南組團水東灣城區旦場、高地、南海等片區不斷拓展。
      城市環境質量穩步提升。全面推行城市精細化管理，市容環境明顯好轉。建成南香公園和榕園。打造茂名特色的露天礦生態公園。啟動建設官渡公園。基本完成市區公園(廣場)湖水治理工程。加強市區大氣治理，空氣質量指數排名居全省前列。電白城區基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統改造一期工程。河西老工業區納入全國老工業區搬遷改造試點，煉油廠衛生防護距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。
      中心城區交通加快改善。建成雙山七路、西粵南路、官山五路和官渡三路。基本建成官渡四五六路和西粵北路，開工建設文明北路和大園三路。完成高山橋改造工程。完成光華南路、人民路、油城路等20多條道路瀝青罩面工程。站南片區改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路;西城片區進園路、周坑大道等加快推進。電白城區加快推進“七路一橋一廣場”建設，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進。開通北組團至南組團和東組團公交線路。
      縣域城區提質升級。信宜獲評國家生態保護與建設示范區，重點推進站前片區開發建設，打造錦江河“一河兩岸”景觀帶，建成淘金灣廣場;高州市重點建設“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程;化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設。
      (五)堅持改革發展，體制機制煥發新活力。
      堅持問題導向，突出重點領域和關鍵環節改革，經濟社會發展活力不斷增強。
      深入推進行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調整行政審批事項440項，調整比例達48.6%。市縣鎮村四級行政服務中心和網上辦事大廳全面建成。商事制度改革有序推進。基本完成新一輪政府機構改革。完成事業單位分類改革。推進重點領域綜合行政執法體制改革。完成市、縣政府工作部門權責清單編制和公布工作。
      深化經濟體制改革。健全財政預算管理體制，市級試行編制零基預算;集中使用大額資金、清理盤活閑置資金、非稅收入分配、政府性債務管理納入制度化軌道。完成公務用車制度改革，整體節支率達7%。深化國有企業改革，成立市國資委，推進國資監管全覆蓋。獲批省農村金融改革創新綜合試驗區。
      創新投融資模式。推廣政府與社會資本合作(ppp)融資模式，市級采用bt融資項目32項。面向民間資本公開招標重大項目。資本市場融資實現突破，拓展了發行企業債券、中期票據、信托計劃等融資渠道。
      創新工作體制機制。濱海新區起步區、高新區推行區鎮、園鎮互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機制和“六個一”督導機制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。
      加大民生投入，五年民生累計支出919.7億元，年均增長25.3%。省十件民生實事市縣配套資金撥付進度連續三年居全省第一。20__年統籌6000萬元公用經費用于重點民生項目支出。
      全民社保扎實推進。城鎮職工基本養老保險覆蓋率80.2%。企業退休人員人均基本養老金從20__年1152元/月提至20__年20__元/月。城鄉居民養老保險基礎養老金提至100元;城鄉居民醫保籌資標準提至430元。實施城鄉居民大病保險制度和城鎮職工補充醫療保險。城鄉低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉醫療救助工作全面鋪開。
      民生實事全面加強。就業創業工作有效推進，實現城鎮新增就業35.6萬人，新增轉移就業勞動力54.5萬人。建成創業孵化基地8個。養老服務業加快發展，全市新增養老床位1.9萬張。建成保障性住房1萬多套，完成農村低收入住房困難戶住房改造5.8萬戶。建成粵西救災物資儲備基地。解決234.4萬人農村居民飲水不安全問題。圓滿完成“9·21”復產重建任務和兩輪扶貧開發“雙到”工作。
      社會事業成績斐然。成功申報國家知識產權試點城市，全市專利申請量是“__”時期的5.1倍，獲省科技進步獎數量居粵東西北各市前列。教育創強基本完成，投入資金56億元。建成茂名一中、市二職新校區和愉園中學，市五中實現整體搬遷，開工建設愉園小學。廣東石油化工學院校區擴展工作順利推進，茂名職業技術學院新校區一期工程完工并投用，廣州科技職業技術學院濱海校區開工建設，廣東茂名健康職業學院成功開辦，廣東茂名幼兒師范專科學校和廣東農林科技職業學院加快籌建，形成“一本五專”高等教育發展新格局。文化事業繁榮發展，市圖書館獲評國家一級館;涌現出一批在全國、全省有影響的精品力作。市博物館改造提升工程完成。“隋譙國夫人冼氏墓”成為全國重點文物保護單位。群眾體育活動異彩紛呈。疫病防控、婦幼保健等公共衛生服務能力持續加強;有效開展h7n9、登革熱及埃博拉出血熱防控工作。
      平安建設深入推進。堅持安全發展，著力加強危化品、道路交通、非煤礦山、油氣管道等重點領域安全管理，全市安全生產形勢總體穩定。茂名危險化學品應急救援基地開工建設。集中開展“六大專項”和“3+2”等打擊整治行動，全力推動社會治安防控體系建設，有效治理治安重點地區和治安突出問題。率先在全省開展“一村(居)一律師”工作。食品藥品安全管理進一步加強。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務、地志、三防、應急、打私、打假等工作都取得新的成績。
      切實加強政府自身建設。主動接受人大政協監督、法院檢察院監督和社會輿論監督。落實政府常務會議學習制度。加強政務公開。分解落實政府工作報告任務。督辦督查工作全面加強。監察、審計監督作用進一步發揮。嚴格落實中央“八項規定”，整治慵懶散奢和奢靡浪費之風;深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，打造風清氣正、務實擔當的政務環境。
      各位代表！回望過去五年，我們牢牢把握發展主動權，取得了比預期要好的發展成果。我們深深體會到有四點經驗彌足珍貴：一是必須堅定信心。面對困難挑戰，全市上下始終堅定信心、保持定力是我們戰勝困難的第一法寶;二是必須求真務實。強化問題導向，接地氣、重心下沉、走群眾路線，以實實在在的工作成效取信于民;三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚全市干事創業的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發揚釘釘子精神，對重點工作反復敲打、持續督辦、經常過問，最大限度抓落實、保進度、促發展。
      各位代表！“__”時期的發展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關心支持茂名發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
      我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少問題：交通仍然是制約發展的主要瓶頸;產業結構過于單一，經濟發展方式粗放;增收節支壓力大;城市建設、基本公共服務等方面歷史欠賬較多;發展框架拉開以后，要素需求增加與供應難度加大矛盾突出;機關作風建設有待加強。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。
      二、“十三五”時期的發展目標和主要任務
      “十三五”時期，是我市厚植發展基礎、加快振興發展戰略機遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發展思路和“三個做大”發展戰略，為茂名描繪了美好藍圖。我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊扭住加快發展第一要務，確保全面建成小康社會。
      “十三五”時期我市經濟社會發展主要目標：生產總值年均增長8.5%，人均生產總值年均增長7.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。
      實現“十三五”規劃目標，我們要著力抓好六方面工作：一是構建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網。建成“三橫三縱”高速路網。打造區域性深水大港。同時，完善提升主干公路網，推進城市組團交通一體化，建設現代客貨站場。二是培育壯大主導產業。推動主導產業做大做強，形成新的產業增長點。重點抓好石油化工、農副產品加工、礦產資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫藥與健康、電子商務及生產性服務業等七大主導產業。三是建設粵西組團式中心城市。推進“北優、中聯、南拓、東進”四大城市組團建設。優化發展現主城區，中聯發展市民高新片區，南拓發展水東灣城區，東進建設博賀灣片區。四是壯大特色縣域經濟。加快轉變農業發展方式，發展現代農業。依托產業園區，引導產業向園區集聚，推進縣域產業發展。全面推進新農村建設，推動城鄉協調發展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經濟體制、金融改革創新。參與“一帶一路”建設，加強區域合作，推進外經貿轉型升級和招商引資工作。六是著力增進民生福祉。大力推進基本公共服務均等化。加快科技、教育、就業、社保、醫療、扶貧開發等各領域事業。加強生態環境保護，加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定。
      “十三五”的目標任務已經明確，關鍵在于抓落實。我們要把規劃目標落實到具體工作和具體項目上，落實到部門的工作責任上。要加強宏觀謀劃，爭取更多項目納入上級“十三五”規劃籠子。要進一步完善工作督導機制、推進機制和項目管理機制，扎實推進重點項目建設。我們相信，經過全市人民的不懈奮斗，茂名一定能迎來更加美好的明天！
      三、20__年工作安排
      今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，我們面臨的發展環境錯綜復雜，挑戰與機遇并存。一方面，國際市場持續低迷，國內經濟步入新常態，區域競爭更加激烈并呈現分化，爭先進位難度進一步加大;另一方面，財政金融政策逆周期調節力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產品價格處于低位，發達地區產業轉移加快，新產業、新業態蓬勃興起。為此，要結合茂名發展的階段性特征，保持發展定力，做到趨利避害，注重把握四個關鍵：一是牢牢把握做大經濟總量這個總前提。我市發展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經濟總量，就很難為產業調整、城市發展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導產業這個動力源。實業興茂，不改變主導產業單一局面，就不可能提升我市經濟抗風險能力。三是牢牢把握做大城市規模這個大課題。在拉開中心城區框架的同時，要改善環境、完善功能、集聚人氣，推動組團融合，增強城市經濟規模效應。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務。
      20__年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習系列重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標，堅持“一體兩翼三大抓手”發展思路，做大經濟總量、做大主導產業、做大城市規模，深入推進交通基礎設施建設、產業園區建設和中心城區擴容提質，大力發展特色縣域經濟，凝心聚力，真抓實干，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。
      今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預算收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內;居民收入增長與經濟增長基本同步，進出口總額和節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
      為此，我們要重點抓好八方面工作：
      (一)突出抓好交通基礎設施建設，加快構筑粵西重要交通樞紐。
      全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建設。開工建設云茂高速茂名段。加快玉茂一級公路前期工作。完成深茂鐵路茂名段征拆收尾工作。加快推進博賀疏港鐵路前期工作。加快河茂鐵路電氣化改造工程。完成博賀新港區東西防波堤主體堤身建設。爭取年內運營粵電煤炭碼頭。開工建設廣州港通用碼頭。推進博賀新港區30萬噸航道、30萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達港區建設前期工作。優化提升水東港區功能。加快口岸基礎設施建設。
      加快編織城市組團間交通網。加快推進西部快線、工業大道南段、悅民大道等城市快線建設。優先發展城市公共交通，提高城市公共交通分擔率，加強南北組團公交聯系。
      打通交通“毛細血管”。加快完成茂東快線、環市西路路面改造、觀珠高速出口至沙瑯一級公路(一期)工程。加快縣道升級改造。扎實推進危橋改造。完善農村公路網絡，完成350公里新農村公路路面硬化任務。做好“十三五”公路建設項目規劃和國道路網升級工作。
      加快建設交通關鍵節點。開工建設茂名綜合客運樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(電白)現代鐵路貨場、湛江機場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。
      加強道路交通管理。深入落實城鄉道路兩側建設實施規劃控制的有關規定，整治道路兩側及重點地區違章建筑。堅持嚴管重罰，加大對超限超載及路面污染執法力度。強化源頭治理，嚴厲查處非法加工、開采礦產砂石行為，嚴查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領證和通過年檢。
      (二)突出抓好產業園區建設，加快培育主導產業。
      抓好工業園區建設。著力推進茂名高新區創建國家級高新區。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應急救援基地、循環經濟示范中心等項目建設。繼續抓好西南片區基礎設施和項目建設。積極謀劃建設健康產業園、中德精細化工園和現代商貿物流園。抓緊完善博賀新港區物流園區、博賀臨港工業區、高地智慧城信息產業園等園區基礎設施。進一步完善縣域園區體制機制，提升園區用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區人才與項目互聯互通平臺。
      培育壯大主導產業。做大增量、優化存量，推動七大主導產業集聚發展。圍繞產業、資源、勞動力和鄉賢等優勢，加大產業招商力度。注重項目謀劃，抓好重點專項規劃對接，爭取更多項目進入上級規劃“籠子”。開工建設粵西lng造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業30萬噸/年鈦毛礦精加工、六韜珠寶等項目建設。強化“一事一策一團隊”工作機制。深入推進領導干部掛鉤服務企業活動。全面落實企業減負政策和工業技改扶持政策。完善技改(創新)重點項目儲備庫。研究出臺技改事后獎補實施細則。積極組織企業申報省級技改專項資金。加大規模企業獎勵、品牌獎勵、投融資服務、用地(林、海)扶持等力度。加快實施重點骨干企業培育計劃，各區(市)重點培育2-3家行業龍頭企業。
      加快發展電子商務。全面落實《電商發展三年行動計劃(20__-20__年)》。培育扶持一批青年創業者、中小微企業、專業市場、批發零售行業等電商經營主體。通過牽手電商巨頭、培育本土化平臺、企業自建平臺等方式，加快完善網絡銷售渠道。挖掘特色產品優勢，注重原產地品牌建設和產品質量管理，擴大特色產品網上銷售。各區(市)加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區或物流園。推進信息基礎設施建設、快遞下鄉工程和電商服務業，進一步完善電商服務體系。
      抓好房地產業、旅游業和新興產業發展。落實國家出臺的房地產去庫存系列政策措施。適度開發旅游地產、養老地產、商業地產。積極開展包茂高速沿線城市旅游合作及營銷。精心組織好“開漁節”。支持浪漫海岸國際旅游度假區三期、御水古溫泉度假村二期、放雞島海洋度假公園擴建改造項目建設。支持南海旅游島按照國家4a景區標準進行規劃和改造。加快推進旅游廁所建設改造及管理。大力發展新興產業，推進光伏發電、綠色能源發電和充電樁等項目建設。
      (三)突出抓好中心城區擴容提質，加快建設粵西組團式中心城市。
      加強北優組團建設。加快完善東北五小區、油十片區、站南片區及西城片區路網和市政設施。建成文明北路(官渡路至大園路段)、大園三路。統籌推進站南片區西粵南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建設。完成站前路、江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設。著力推進露天礦“引水、種樹、建館、修路”四大工程。加快建設官渡公園、上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進小東江綜合整治，建設生態休閑公園。升級改造城區公園、廣場、游樂場。加快農貿市場改造和布局。大力實施中心城區亮化工程。抓好棚戶區改造和河西老工業區搬遷改造。做好迎接國家園林城市復檢工作。
      推動中聯組團發展。推進國家新型城鎮化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設。積極推進市民大道三期建設。加快粵西農批、億豐家居、華南商貿城、市交投物流園等商貿物流重點項目建設。利用好市民中心和市民公園，吸引發展要素集聚。推進頤年苑等項目建設。
      加快南拓組團建設。加快推進電白城區“七路一橋一廣場”建設，動工建設興華路、登步路、水東大道鎮東段，擴建迎賓北路。建成包茂大道南。加強城區防澇排污系統改造。加快水東灣綜合整治開發項目，力爭年內完成大橋主橋樁。
      加快南海半島綠道和道路兩側改造建設。力爭完成海洋公園(一期)工程。加快推進高地智慧城項目，抓好路網工程、廣科院濱海校區、市中心醫院、歌美海公園等項目建設。
      推進東進組團建設。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、g325電城段路面改造、y880恒大路至管委會段、污水處理廠(首期)工程。基本完成博賀灣東片區(一期)土地一級開發。加快保利大都會、新漁港、安置區建設。開工建設博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫院濱海分院。加快建設濱海新區供水工程。
      提高城市精細化管理水平。繼續推進城市管理綜合行政執法體制改革。實施數字城管建設工程。深入落實“門前三包”責任制。推動城區環衛實現社會化、市場化管理。啟動國家衛生城市創建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強對小街小巷硬底化改造及交通標識設置，分散主干路交通壓力。加強戶外廣告、公共停車位和小區物業經營管理。
      (四)突出抓好特色縣域經濟，統籌城鄉協調發展。
      積極推進農業現代化。加快高標準基本農田建設。扶持發展一批特色農產品基地、農業專業村鎮建設。加強特色果蔬等大宗農產品主產區建設。完善農業科技推廣服務體系。實施農民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農產品促銷，充分發揮粵西農批作用。強化名特優新農產品品牌培育與建設。擴大政策性農業保險覆蓋面。
      全力推進縣域產業發展。各區(市)結合產業功能定位和發展實際，著力培育主導產業。扶持信宜電子元件生產及礦產加工、高州不銹鋼制品及皮革生產、化州生物醫藥及礦產加工、茂南石化及糧食飼料生產加工、電白水海產品加工及香精香料等產業發展。謀劃建設一批億元以上特色產業項目。
      構建布局合理的城鎮體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮建設。信宜重點推進城東站前片區、城西片區、行政中心區、城南一河兩岸商住區、達北線商貿新區建設，高州按照“優化老城，東拓新區，北跨鑒江，南聯金山”思路推動形成“一城多區”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿片區、城南金融商貿片區、城西標志性商住小區、城東行政文體片區。推進“三舊”改造、城鎮棚戶區和城鄉危房改造。
      全面推進新農村建設。積極探索農村綜合改革。編制完善縣級市全域城鄉建設規劃，提高村莊規劃覆蓋率，強化規劃執行率。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。健全覆蓋縣鎮村的農村產權流轉管理服務平臺體系。深入實施城鄉清潔工程。建設茂名特色美麗鄉村。推進名鎮名村、幸福村居、文明示范村建設，加強歷史文化名鎮名村名居和傳統村落保護。推進信宜、茂南和化州3個省級新農村示范片建設。認真開展第三次全國農業普查工作。
      (五)突出抓好重點領域改革，推動形成發展新動力。
      深入推進行政體制改革。健全市縣政府部門權責清單制度，制定鎮街權責清單。深化行政審批制度改革。推進國有林場、農墾、供銷社、市直高等中等職業院校等事業單位重點領域改革。統籌推進社會信用信息平臺和市場監管平臺建設。加快推動基層公共服務綜合平臺和“一門式網格化”全科政務服務創新體系建設。推進市公共服務中心實體大廳、網上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設。
      積極推進經濟領域改革創新。深化財政體制改革，完善擴大零基預算試點，研究編制三年滾動預算和鎮級基層運轉補助經費使用辦法。壓減專項轉移支付，盤活財政存量資金統籌用于重點領域項目建設。加強重大項目資金管理和政府性債務管理。深入推進農村普惠金融試點工作。力爭年內完成1家農信聯社向農村商業銀行轉制改革。推進中小企業“新三板”、“四板”掛牌融資。深化國資監督管理體制改革。謀劃組建市金融控股集團公司及政策性融資擔保公司。深化國企負責人薪酬制度改革。健全國有公司法人治理結構。積極推廣ppp融資新模式。加快推進公共資源交易改革。
      促進民營經濟加快發展。堅持市場化改革導向，為民營經濟創造寬松的發展環境和足夠的發展空間，鼓勵民營企業進入更多競爭性領域。加強對民營企業家的正面宣傳，鼓勵民營企業家創業創新、依法經營和回報社會，在全社會營造崇尚創業、支持創業、勇于創業的良好社會氛圍。
      加強對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機遇，推進茂名梧州戰略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區域合作發展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團來茂考察訪問。加強與東南亞經濟文化交流。
      (六)突出抓好環保生態建設，推動綠色發展。
      加強環境綜合治理。加快工業生活污水處理設施及配套管網建設與改造。建成茂南區污水處理廠(一期)和水東灣新城水質凈化廠項目。加快14個中心鎮污水廠建設，規劃建制鎮污水處理設施建設。強化飲用水源地水質保護長效機制。落實好“河長制”水環境監測工作。加快推進高州水庫除險加固工程恢復89米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質達標率。加快禁養區規模化畜禽養殖場核準清理和非禁養區養殖場限期整治工作。抓好重點區域和特殊天氣空氣質量監控。積極爭取上級支持，推進煉油廠衛生防護距離內居民搬遷安置工作。
      推進資源節約利用。加快淘汰“黃標車”和燃煤鍋爐。嚴格落實節能目標責任制。實施重點節能工程。加大淘汰落后產能工作力度。加快推進循環經濟試點示范體系建設。
      筑牢生態安全屏障。加強沿海防風林、紅樹林及河口濕地生態功能區保護。開展海岸帶和海島綜合治理修復，推進美麗海灣建設。推進森林進城圍城工程。建成20個鄉村綠化美化示范點，實現村莊綠化覆蓋率達30%以上。抓好g207和g325等重要道路兩側生態景觀林帶建設。加快推進高州水庫集水區生態公益林全覆蓋。嚴厲打擊違法侵占林地行為。
      (七)突出抓好民生事業，推動共享發展。
      兩會專題推進就業社保扶貧工作。認真落實“雙創”戰略，深入實施“千人創業帶動萬人就業工程”，全年新增城鎮就業6萬人，促進創業2200人，新增轉移就業勞動力5.5萬人，轉移勞動力技能培訓8000人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮職工基本養老保險擴面征繳成果。完善城鄉居民大病醫療保險制度和城鎮職工補充醫療保險制度。加快征地農民社保資金分配工作。加大保障房建設力度。實施精準扶貧，啟動第三輪扶貧開發“雙到”工作。
      統籌推進科教文衛事業發展。深入實施創新驅動發展戰略，加快培育科技企業孵化器。完成教育強市督導驗收和國家義務教育發展基本均衡縣督導評估工作。啟動創建教育現代化先進市工作。建成愉園小學和市中小學信息技術教育中心樓。抓好市育才小學、崇文學堂等學校建設工作。加強中職綜合實訓中心和縣域職教中心建設。推動現代職業教育綜合改革示范市創建工作。高度重視“一本五專”建設，啟動廣東石油化工學院西城校區建設，抓好廣東茂名幼兒師范專科學校、廣東農林科技職業學院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創建衛生強市工作。深化縣級公立醫院改革，做好城市公立醫院改革試點。規范、促進民營醫療機構發展。加快推進中醫藥強市建設。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進現代公共文化服務體系建設和全民健身活動。深入推進文化惠民工程。
      加強和創新社會治理。深入推進平安茂名建設。嚴防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強互聯網安全管理。強化食品藥品安全重點整治。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發事件應急處置能力。
      (八)突出抓好政府自身建設，確保工作落實。
      加強民主法治建設。認真落實市人大及其會決議和決定。主動加強與政協溝通聯系。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。主動向社會公開重要民生事項。健全依法行政決策機制，落實《茂名市重大決策社會穩定風險評估工作規程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水平。加大群眾網上訴求辦理力度。抓好鎮村兩級人民調解委員會規范化建設、“七五”普法、“一村(居)一法律顧問”和信訪維穩工作。
      大力弘揚實干精神。堅持重心前移、主動服務、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進位的良好氛圍。強化責任擔當，任務細化到點，責任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導向，打破陳規陋習，鼓勵創新，寬容失敗。發揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續開好縣域發展交流會和三大平臺建設工作現場會。強化考核激勵和督查問責。
      更加注重廉政建設。深入踐行“三嚴三實”要求，不斷加強作風建設。嚴格落實《____廉潔自律準則》。認真落實中央八項規定，防止“四風”問題反彈。強化經濟責任審計。嚴格落實“一崗雙責”。健全廉政風險防控體系，強化源頭治理和制度__。加強行政問責和執法監察。
      各位代表，茂名加快發展的態勢已經形成，未來五年的發展藍圖已經繪就。站在新起點上，讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，咬定目標，扎實苦干，不斷譜寫茂名振興發展新篇章！
      中山市政府
                        
      

		
      
            
      
                
      
                    
      市政府2024年工作報告與2024年工作計劃十二篇
      
                        
      
                            一、2024年全市工作回顧2024年，是我市發展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領導和科學決策，緊緊依靠市人大、市政協的鼎力支持和有效監督，緊緊依靠全市人民，負重奮進，攻堅克難，開拓創新，經濟和社會各項事業在應對挑戰中前行，在克服困難中推進，在化危為機中發展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高 （二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步元的普九債務全部化掉，補發了20                        
      
                        
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        一、2024年全市工作回顧（一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高（二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快（三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升（四）民生工程卓有成效，社會事 ...[更多]
        
                            
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      • 2024年市政府工作報告十二篇
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      • 2024年市政府工作報告十二篇89人關注
                               
        各位代表：現在，我代表廊坊市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。一、2024年工作回顧剛剛過去的一年，是新世紀以來我市經 ...[更多]
        
                            
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      • 市政府工作報告[精]十二篇
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      • 市政府工作報告[精]十二篇81人關注
                               
        各位代表：現在，我代表**市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。一、2024年工作回顧2024年是我市實施“三步走”第二步戰略 ...[更多]
        
                            
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      • 市政府工作報告十二篇
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      • 市政府工作報告十二篇79人關注
                               
        現在，我代表*人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請*政協各位委員和其他列席人員提出意見。過去一年的發展成績過去的一年，是極不尋常的一年。全*人民按照科學發展 ...[更多]
        
                            
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