第一篇 關于計劃生育的調研報告1900字
關于計劃生育的調研報告今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部;加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系;加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調研組，本著實事求是的原則，深入全市__個鄉鎮進行調研，通過召開縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉鎮主要領導、分管領導交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為__.__，低于__的目標值__.__個百分點。分析原因：一是計劃生育七不準和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言不是我們無能干，而是不能干(因為沒有強制措施);不是我們干不好，而是無法干好(因為要依法行政);不是我們不想干，而是怕干(因為怕承擔責任)。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都__多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明;再則，我市流出人口約__萬，__以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的__以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在__左右，低于__的目標值__個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高;對外出打工人員，不得
強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有__是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹？？？ツ旮孟？=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明有環未孕，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的__。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為__：__，超出正常值(__：__)__個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈;二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術;三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難;四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。
三、社會撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為=.__，與__的目標值相差__.__個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年__個計劃外生育，就有__個外逃，當地啟用了法院的非訴執行，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策;二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了__-__元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留三進三出，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。象這樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
四、縣、鄉財政投入嚴重不足
第二篇 人口和計劃生育工作轉型發展情況調研報告3850字
根據區人大常委會XX年工作計劃安排，4月份，教科文衛工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在區人大常委會副主任蔡康的帶領下，對我區人口和計劃生育工作轉型發展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領導、計生干部、村負責人、村計生服務員進行了座談，聽取了鄉鎮(街道)人口計生工作匯報，了解了我區人口計生工作存在的困難和問題，聽取了區計生局關于我區人口計生工作轉型發展情況的匯報，并召開了專題座談會?，F將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體，以“常態化”管理為主線，各項工作取得了較大成效，XX年區政府被省委省政府授予“__”全省人口和計劃生育工作先進示范縣(市、區)，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，XX—XX年區政府連續三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，XX年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出臺了《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔XX〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10余名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衛生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。
3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費征收為突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費征收立案率作為月督查的一項重要內容，全區XX社會撫養費征收立案率達97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，XX年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點，性別比治理深入推進。XX年，扎實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出臺了黃巖區《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點工作，以信息化推進管理科學化。
5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3個中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔XX〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索?！叭齼灐?優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰?！瓣P愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規范化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。
二、存在問題
我區的人口計生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：
1、違法生育態勢不容樂觀。由于歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱巨，XX年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，占總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關于“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，并非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，XX年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應有效措施。隨著依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面?；鶎踊A仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規范;部分村計生服務員職責不清、情況不明。
三、幾點建議
人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。
1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依托“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。
2、堅持以人為本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變群眾的生育觀念和生育行為，必須始終堅持人民群眾的主體地位，關心群眾的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高群眾福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒戶家庭活動，提高群眾實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。
3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規范行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費征收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。
4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息采集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。
5、提升計生干部素質，為計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生干部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考核制度，樹立計生干部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動為載體，著力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高群眾滿意度。
第三篇 流動人口計劃生育工作調研報告7750字
劃生育管理，積極開展計劃生育優秀社區和先進社區創建活動。強化屬地管理。在開展經常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現居住地共同管理，以現居住地管理為主的原則，明確規定流動人口計劃生育管理，流入地負主要責任。
2、深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達90%以上。在流動人口集中的城鎮、集貿市場成立流動辦和計劃生育協會，充分發揮協會組織“自我教育、自我管理、自我服務”的作用。同時抓住春秋農忙期間流動人口返鄉回家有利時機，進行上門服務，通過咨詢、送科學知識進村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。
3、推進優質化服務，不斷提高流動人口計劃生育服務水平。
工作實際中，市計生部門堅持以人為本，積極幫助流動人口排憂解難，努力在就業、子女入托入學、辦理證照等方面為流動人口提供優先服務，免費為流動人口提供“三查”等節育技術服務，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護。神木縣實行了公安、工商、勞動、計生等部門聯合辦公，為流動人口在辦理有關證件等方面減化了辦事程序，提供了方便。榆陽區積極幫助流動人口租賃房屋，開展就業咨詢服務，有不少流動已婚育齡婦女當選為中心戶長，參與計劃生育工作。靖邊縣開展了為育齡流動人口代辦暫住證、上門進行“三查”服務、定期回訪等系列優質服務活動，幫助育齡群眾解決子女入托上學、落實經營場所、攤位等生產生活中存在的困難和問題。府谷縣在城區設立流動人口計生服務點，廣泛開展生殖保健服務活動，免費為育齡流動人口查病治病，為流動人口中的獨生子女進行體檢，努力為流動人口營造“第二故鄉”。各縣區本著“以人為本，提供服務，排憂解難”的原則，把對流動人口的服務做到他們心坎上，以情感人，以理服人，從服務入手，幫助他們發展生產，搞好經營，在管理中服務，在服務中管理，融管理與服務于一體。
4、實施典型帶動，不斷推動流動人口計劃生育現居住地管理深入發展。近年來，為了適應新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創新，不斷總結經驗，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內蒙、山西相鄰，境內有流動人口9萬多人。在近幾年的工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務、同管理、同考核，堅持“依托社區、屬地管理”、“房主業主負責制”的工作機制，“房主業主”真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。對神木、清澗、綏德等縣的經驗和做法，我們及時進行總結，召開了專題會議，向全市推廣了他們堅持以現居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務，全面落實“房業主負責制”的先進經驗，有力地促進了全市流動人口計劃生育工作的深入開展。
5、加強部門協作，初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。今年以來，為全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標，并確立了“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。市人口和計劃生育工作領導小組就我市流動人口“一盤棋”工作進行了專題研究，召開了全市流動人口計劃生育“一盤棋”工作專題會議，制訂了《榆林市流動人口計劃生育“一盤棋”“三年三步走”實施方案》。市委辦、市政府辦出臺了《關于進一步加強和改進流動人口服務與管理工作的實施意見》，《意見》就進一步加強全市流動人口計劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設、房產、計生等部門認真履行職能，加強協調配合，共同做好全市流動人口計劃生育服務管理工作。同時我市與毗鄰地區甘肅慶陽、寧夏銀川、內蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協作協議書》，旨在加強跨市間流動人口服務管理工作的雙向交流與協作，逐步形成兩地共贏的長效協作管理機制。
6、增加工作經費投入，為流動人口計劃生育管理與服務提供保障。對于流動人口計劃生育工作經費，市委、市政府一直非常重視，從20__年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務的經費作為專項科目納入財政預算，并逐年加大投入，以保障工作所需。20__年，市委常委會做出關于流動人口計劃生育專項經費的決定事項，要求各級切實建立流動人口計劃生育管理經費財政?？钔度氡Ｕ现贫?，以不低于本級應承擔人均計生事業經費10%的比例切實予以保證，實行專款專戶。從20__年開始，市政府按照“費隨事轉”的原則，在年度計劃生育專項責任書中明確規定，各縣區要把計劃生育轉移支付總額的4%—8%（人口大縣8%，人口小縣4%）投入城鎮社區流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優惠政策獎勵兌現和節育技術服務等方面的開支。
三、存在的問題和困難
1、基層一些領導干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。對抓好流動人口計劃生育工作被動應付，導致計劃外生育時有發生。當前我市流動人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調查數據表明全市政策外出生70%以上為流動人口所為。南六縣貧困山區大量人口外出務工、經商，形成了龐大的流動人群。這些人居無定所，流無定向，構成復雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實，處理難到位，流動人口計劃生育管理服務問題解決的難度很大。
2、相關職能部門配合協調不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動人口構成復雜，隨意性大，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務需要諸多相關職能部門的有機配合和協調。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責，但在實施操作過程中相互協調協作不夠一致。各縣區盡管與相關部門都簽訂了流動人口計劃生育管理責任書，但缺乏有效的行政監督和制約機制，因而在實際工作中，決策難，協調難，落實難，扯皮推諉現象較多，難以形成聯合執法、綜合治理流動人口的工作局面。
3、流動人口計劃生育管理經費實際投入不足，不能保障工作的正常開展。《陜西省計劃生育條例》明確規定，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育所必須的經費。為了進一步加強流動人口計劃生育管理工作，國家財政部在財政預算科目中已經增設了“流動人口計劃生育管理經費”科目，正式列入財政預算，用于流動人口計劃生育工作。市委常委會研究決定，財政部門要按全市人均計劃生育事業費10%預算流動人口計劃生育工作專項經費。20__年8月，榆辦字64號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經費納入各級財政預算予以保證，要求市縣兩級財政部門要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經費的10%比例予以保障，實行?？顚?。但從目前實際情況看，除子洲縣財政足額預算、足額撥付之外，其余11縣區流動人口計劃生育工作經費未納入財政專項預算，有些地方有預算，不到戶，空投空轉。市、縣區流動人口計劃生育管理機構沒有專項工作經費，導致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優惠政策的兌現，避孕藥具和節育技術服務等方面的工作難以開展。
4、城市社區計劃生育工作落后。隨著社會發展和城市化進程的加快，城市出現了大量的流動人口、下崗職工和失業人員，人員結構發生了很大的變化。社區作為城市的主要載體，承擔著越來越多的社會職能和計劃生育工作任務。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計劃生育工作納入社區管理服務體系之中，我市社區計劃生育處于起步階段，工作相對滯后，原有的居委會無論從體制、職能、人員都不能適應新的形勢，在實際工作中存在較多問題。一是大部分社區居委會工作條件差，全市除神木、榆陽之外絕大多數社區依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設施不能配置；二是工作經費沒有來源且嚴重短缺，導致諸如進行流動人口清查登記等基礎性工作難以落實；三是社區居委會干部待遇低，每月只有幾十元的報酬嚴重影響了工作的積極性，村組干部不愿干，不想干的現象普遍存在。
5、流動人口計劃生育信息化建設步伐滯后。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。在規定時限內準確、有效進行信息交換，實現流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務水平。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計算機等網絡傳輸設備，特別是鄉鎮、社區一級設備配備少，網絡不暢通。
6、與周邊地區的協作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內蒙、山西等地接壤，相互間人口流動頻繁。由于區域經濟發展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區協作會議，簽定了雙向管理協議書，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大。如我市有6個縣與山西省接壤，由于山西省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發往相鄰山西一些地區的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發現問題互相不能及時取得聯系，無法協商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規范，分不清真偽，這些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。
7、新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年10月1日起實行，縣域內流動的人口從統計口徑上講不再屬于“流動人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題。
四、幾點建議
1、貫徹落實科學發展觀，加強人口發展戰略研究。貫徹落實科學發展觀，組織專家學者和相關人員加強我市人口發展戰略研究，是統籌解決我市人口問題的重要措施。人口發展戰略研究不僅要對人口進行定量分析，更要注重探討人口與經濟社會發展過程中涉及的各種復雜的相互關系，強調從生育控制向更深、更廣的人口發展領域擴展。通過對人口發展戰略的研究，洞察經濟社會發展的深刻內涵；通過對人口發展定量分析和應用性研究，為我市各項經濟社會問題的解決提供基礎的、實證的依據和對策，推動人口發展規劃、政策、法律、法規的研究和制定，建立人口和政治、經濟、社會、資源、環境協調發展及可持續發展的研究體系。人口問題從本質上講是發展問題，是一個地區最基本的發展問題。人口發展戰略是社會經濟和社會發展的基礎性戰略，現在我市所面臨的人口問題已經不僅僅是數量問題，也不僅僅是素質問題，更多的是我市人口與經濟、社會發展相適應的問題，是人口與區域中心城市建設相協調的問題。因此，人口戰略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經濟、社會、資源、環境之間的關系。重視人口研究，注重成果轉化是我們進行科學決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度。人口戰略性研究來自于科學決策的需求，研究成果要服務于決策的制定。加強人口戰略研究，必須樹立以人為本、促進人的全面發展理念，增強成果轉化工作的積極性和主動性，不斷探索調研成果轉化的規律和特點，最終形成與相關部門規劃相匹配的具有普遍指導意義的宏觀思路、發展規劃、政策措施和決策依據，切實解決我市區域發展密切相關的人口問題。
2、懲防并舉，切實降低出生人口性別比。如何在穩定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當前我市人口計生工作面臨的新挑戰。
經濟發展與出生人口性別比的關系并不單純，經濟發展是柄雙刃劍。工業化的進程、就業環境的變化、產業結構的調整等制約人們的生育行為。一方面，經濟發展使人們養老有了保障，便于人口計生工作的開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭，另一方面，以家庭為單位的民營經濟的快速發展、家庭經濟環境的改善、私有財產的大幅度增加驅使部分家庭為了財產繼承想生兒子，不怕支付因超生而需交納的社會扶養費。在經濟和產業結構有利于女性就業的地區，出生人口性別比相對比較平衡；相反，在經濟和產業結構有利于男性就業之地，出生人口性別比往往容易失衡。此外，群眾的生育觀念尚未發生根本性轉變。農村地區、經濟發達但傳統生育文化色彩相對濃厚地區、經濟結構和就業結構保持家族特色地區，男孩偏好依然在較多人群中存在。同樣，利益導向機制也不是促進兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法；并不是只有貧困人群才進行性別選擇，這些現象在經濟富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大。實踐表明，新的經濟因素可能在一定程度上強化人們的男孩偏好，這是值得人口計生部門警醒的。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無疑是一場持久戰。因此，要懲防并舉，切實解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題。一是要加強宣傳教育，利用黨校和行政學院等陣地進行倡導和培訓，增強各級黨政領導干部的責任感和自覺性。加強人口宣傳網絡建設，開展社會宣傳活動，制作發放宣傳品，傳播倡導男女平等、少生優生等文明婚育觀念，教育群眾轉變傳統觀念、普及保護婦女兒童權益的法律知識。協調相關新聞媒體加強采訪報道，營造全社會關懷、關愛女孩的濃厚輿論氛圍。二要強化責任，堅持分類管理，推行出生人口性別比偏高重點縣區的動態管理措施。重點縣區管理制度與相應縣區黨政領導干部的政績考核直接掛鉤。而且，在被列為重點縣區期間，不能參加“文明城市”、“計劃生育優質服務縣”等評先評優活動。這就從人口計生行業外部對重點縣區的人口計生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。三是要建立完善利益導向政策體系。在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面，制定有利于女孩及其家庭的政策。認真落實獎勵扶助、少生快富、特別扶助“三項制度”，對計劃生育女兒戶適當給予優生優惠。積極協調有關部門，在集體林權制度改革、戶籍制度改革、農村土地流轉征用補償、宅基地使用、新型農村社會養老保險制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計劃生育女兒戶傾斜。積極支持計劃生育女兒戶發展經濟，拓展婦女就業門路。在安排農村住房改造、沼氣推廣、就業技能培訓、小額貸款等方面，優先照顧計劃生育女兒戶。積極協調教育部門為女孩特別是貧困縣鄉的女孩讀書升學創造條件。資助學習成績優秀、考取高中和大學的貧困家庭女孩完成學業。四是要強化打非。加快立法進程，推動《禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規定》這一國家行政法規早日出臺，為查處“兩非”提供法律依據。協調相關部門持續開展專項治理活動，加大對“兩非”的查處力度，清理整頓計劃生育藥品和器械市場。積極開展區域協作和聯防聯治，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實行有獎舉報制度，發揮社會監督的作用。依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童的合法權益。
3、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經濟社會快速發展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領導、部門配合、單位負責、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。建議各級政府切實履行職責，統籌協調公安、工商、勞動、城建、衛生等部門落實流動人口計劃生育管理職責，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責任制，明確職責，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。
4、著力解決流動人口計劃生育經費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計劃生育經費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務院5號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數，把流動人口計劃生育管理服務經費納入各級財政正常的預算支出范圍。”《陜西省流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》也明確要求，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育工作所必需的經費，“按照‘分級管理，分級負擔’的原則，將流動人口計劃生育管理和服務所需經費納入同級財政預算，在核定本地區計劃生育工作經費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經費，保證與戶籍人口人均經費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務經費能列入各級財政專項預算，實行專項經費保障，按照中省文件精神，足額預算撥付流動人口專項經費，提高流動人口計劃生育保障能力。同時做好專項經費的使用、監督、檢查，并將該項內容納入政府年度責任目標進行考核，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育，技術服務，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現流動育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務”的要求。關于流動人口計劃生育經費，文件規定都很明確，關鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位，確保工作正常運轉。
5、采取有效措施，狠抓薄弱環節。針對我市出租房屋管理混亂的現狀，建議學習和借鑒其他先進地區的做法，對流動人口管理體制進行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”，貫徹落實《租賃房屋治安管理規定》。要建立黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責，條塊結合、以塊為主的屬地化管理機制。特別是新形勢下出現的城鄉結合部、單元樓棟流動人口和下崗失業人員的計劃生育是新問題，各級要加強調查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區”，消除隱患。
6、要盡快研究出臺地方性的政策措施，以適應新形勢的需要。國家《流動人口計劃生育工作條例》出臺之后，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習慣性的工作方式難以扭轉，加之大部分流動人口自身文化素質較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計劃生育意識不強，對流入地所在村、社區或單位的計劃生育管理和服務工作不能積極配合，甚至有對抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據基層實際情況，從有利于工作的角度出發，出臺便于操作的具體的管理辦法，延續過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。
7、要加強計生干部隊伍建設。加強領導班子建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，把各級領導班子建設成為推動人口和計劃生育事業科學發展的堅強領導集體。認真研究建立體現科學發展觀要求的領導干部考核評價體系，促進班子成員之間的協調與合作，提高各級人口計生部門領導班子的執政能力。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實現采取內部競聘、公開招聘、市場選聘等方式，擇優選拔人才，實現由“組織配置”為主導向“市場配置”為主導的轉變。建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵，對優秀的人口計生領導、行政管理人員等，應出臺政策從政治上予以激勵。各級政府要高度重視流動人口計劃生育管理服務隊伍建設，要切實保證各級流動人口計生管理機構有錢干事，有人干事，要從政治上關心這支隊伍，當務之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉兩級流動人口計劃生育管理機構納入參照公務員管理，使其執法合法化，以解決這支隊伍的后顧之憂。
第四篇 計劃生育調研報告實例參考3000字
導語：計劃生育是一項基本國策，即有計劃的生育。主要內容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優生，從而有計劃地控制人口。計劃生育這一基本國策自制訂以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。
計劃生育工作調研報告實例參考
先在此解釋一下關于計生工作的各個部門的名稱解釋：縣級計生部門的名稱為__縣計劃生育委員會，簡稱__縣計生委;鎮級計生部門的名稱為__鎮計劃生育辦公室，簡稱__鎮計生辦;鄉級計生部門的名稱為__鄉計劃生育指導所，簡稱__鄉計生所;他們都是國家計生部門的正式單位，可以在轄區內辦理相關業務。我屬于鎮計生辦，其主要工作為：
1.認真貫徹執行計劃生育的政策法規，完成上級下達的各項任務。
2.向群眾宣傳計劃生育政策、法規、避孕節育、優生優育 、生殖健康等知識、幫助群眾樹立文明、科學、進步的婚育觀，保證宣傳資料發放到每家每戶，主動向計生對象做好說服、動員等工作。
3.掌握育齡群眾結婚、懷孕、生育、節育和生殖健康動態情況，按時發放避孕藥具;做好每季度的查環查孕的組織工作，動員應落實節育措施或計劃外環孕對象落實節育措施或補救措施;做好育齡對象術前及術后隨訪、慰問工作。
4.督促，協助村(居)民及時辦理獨生子女優待證，生育證，流動人口婚育證明和養老保險等有關手續和證件。
5.協助街道征收社會撫養費。
6.做好統計工作，按規定真實、準確、無誤地做好各類數據的統計。依時上交，并確保卡、冊、表的清潔整。
計生工作的路在何方了？幾年，所有計生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對于計生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產生這么多誤解，關鍵在于一點——計劃生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會出現各個計生部門的怪現象，每到檢查，各個主管領導就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個問題，計劃生育是國策，是護住官帽子的大策。計劃生育這一政策我無意去評判其好壞，它也確實起到了很大的積極作用，但是隨著計劃生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩定。中國的低生育水平是在社會生產力不發達、社會保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實現的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。 地區發展不平衡。城市和經濟發達地區的生育率降低，但是在農村特別是中西部地區農村生育水平還比較高，計劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉?？傮w工作水平還不夠高。適應社會主義市場經濟體制要求的人口與計劃生育工作管理機制尚未完全建立; 四是計劃生育隊伍素質還不適應新形勢和新任務的要求，不少地方仍然主要依靠行政強制來推動工作;面對群眾不斷增長的需求，不會服務、服不好務的現象比較普遍，優質服務的觀念還沒有完全樹立。 不少地方的黨政領導和計劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。
這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應，政府決策必須高瞻遠矚，在制定人口政策方面應該有長遠的預見性。因為人口問題有很大的慣性。當前中國人口已面臨拐點，全國范圍勞動人口的緊缺以及高考人數的大幅下降標志著人口紅利的結束。適時調整人口政策刻不容緩。
人口問題是大問題，針對以下問題： 首先就是發展安全。由于老齡化程度加深，社會總撫養比增大，用于老齡人口養老、醫療等的費用增多，將使國民收入中用于消費的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠發展的財政能力受到制約。如果中國因此發生經濟停滯，今天中國人熱衷說著的“大國崛起”、“偉大復興”等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。
二是軍事安全。近20余年來中國國家利益日益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費、投資和防務中，由于用于消費的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會保障的壓力會使國家不可能將更多財富用于國防建設。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發生顯著變化。
在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發展安全。
同時，一個獨生子女占勞動力主體、老齡化程度日深的社會，也將侵蝕一個國家防范和進行戰爭的能力。在獨生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個社會對戰爭的承受能力將完全不同于以往。
三是社會安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會保障體系，特別是在社會保障上城鄉分別明顯，中國兩種社會和人口———城市社會與農村社會、城市人口與農村人口間的對立，今后也可能加劇，從而影響社會安定。
中國人口正由傳統農業人口向現代工商業人口轉換，大量農業人口進入城市后，一旦城市經濟發生危機，很多人就將會在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統農業社會向現代工商業社會轉型的情況看，人口轉型同樣產生過嚴重的社會問題，甚至由此引發過革命。
還有一點不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發販賣人口現象的增多，而且可能加劇黑社會活動及其他危害社會安定因素。
四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機、價值觀問題，很大程度上也與上世紀70年代以來人口結構的變化有關。中國傳統儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨生子女群體不僅在改變人口結構、社會結構，也在改變文明結構。有調查顯示，獨生子女在對家庭和社會的責任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統價值觀的色彩更為淡薄。
由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處于逐漸爆發期，有些還處于積累期，現在來看還不是特別嚴峻，但未來會對中國的發展形成重大影響。為此，中國的人口政策應該做出一些相應的調整。
該做出何種調整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見： 一是最關鍵的問題，取消一票否決制度，這個問題無論是報紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當然取消一票否決制度不代表取消計劃生育，關鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實行一票否決，以免造成計生工作的諸多怪現象。
二是提高計生工作人員素質，提升技生工作人員待遇，據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。
以上兩點僅為個人意見，我相信，終有一天，計生工作會更好的開展，會對人民會對國家有更大的貢獻。
第五篇 計劃生育調研報告3900字
今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調研組，本著實事求是的原則，深入全市__個鄉鎮進行調研，通過召開縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉鎮主要領導、分管領導交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：‘
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為__.__，低于__的目標值__.__個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都__多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約__萬，__以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的__以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在__左右，低于__的目標值__個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有__是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹？？？ツ旮孟？=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明“有環未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的__。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為__：__，超出正常值（__：__）__個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。
三、社會撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為=.__，與__的目標值相差__.__個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年__個計劃外生育，就有__個外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了__-__元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
四、縣、鄉財政投入嚴重不足
關于當前人口與計劃生育工作調查報告
據調查，除龍虎山和市工業園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業經費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經費、社會撫養費、財政轉移支付列入其中，實質上是空對空，沒有按照中央、省關于計劃生育人均經費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒有經費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經費和社會撫養費。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施以落實到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領導跟我們算帳，說少引產少結扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風險，還可節省__多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養費，故而都不愿去搞節育手術的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。
四、基層計生隊伍不穩定
據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有__以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：
一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。
二、加大計劃生育人均事業經費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加__年財政預算，明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議市人大、財政、計生等部門聯合組成督查組，對縣（市、區）經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實人均計劃生育經費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。
三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月__元的計生崗位津貼；對一類鄉鎮的計生干部要增發每月__元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類鄉鎮的計生分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在縣（市、區）計生服務站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業績，擇優選調縣（市、區）計生服務站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。
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四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。
五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經?；?、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎?；顒又校颜涡詣e比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點。
第六篇 關于對全州人口和計劃生育工作的調研報告2750字
州政府：
為認真貫徹落實全州人口計生工作會議精神，全面了解各縣人口計生委與衛生局機構合并后的運行情況，切實加強全州人口計生工作，__年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術服務人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機構合并后的運行情況，貫徹落實全州人口計生工作會議精神開展了調研和督查工作，對計劃生育技術服務質量進行安全大檢查、計劃生育優質服務再評估。工作組分別到各縣衛生人口計生局、縣計劃生育服務站、36個鄉(鎮)、部分村和農牧民群眾家中，通過實地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對干部職工和農牧民群眾進行問卷調查等形式開展了工作，現將調研情況報告如下：
一、機構合并后的運行情況
各縣人口計生委與衛生局于__年3月—4月進行了機構合并，成立了縣衛生和人口計生局，機構合并后，各縣調整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構合并任務基本完成。各縣衛生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數縣確定了一位副局長分管人口計生工作，原人口計生委多數干部原班并入，繼續從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛生和人口計生局股室設置方案中設置了2—3個人口計生業務股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計劃生育技術服務機構。二是完成了資產移交。機構合并后，各縣按照相關規定移交了固定資產，離任審計后全面進行財物交接，縣服務站資產基本穩定。三是人口計生事業經費納入財政預算。各縣把人口計生事業經費納入了縣財政預算，人口計生事業經費分賬管理并獨立核算。四是整合優勢資源。機改后各縣整合了縣級人口計生和衛生局辦公室、財務室等功能相似的股室，組織衛生、計劃生育技術服務力量共同到基層開展服務。鄉城縣在鄉(鎮)衛生院增掛了計劃生育服務室牌子，并開展了計劃生育“三查”、發放避孕藥具、宣傳咨詢等業務。
二、貫徹落實__年全州人口計生工作會情況
全州人口計生工作會以后，一是及時匯報傳達。各縣參會人員向縣委、政府領導匯報了會議精神，在干部職工中傳達了許春秀副州長在全州人口計生工作會上的重要講話，研究分解了__年人口計生目標任務和主要工作，并對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計生工作會，對今年和“__”期人口計生工作進行了安排部署，并進行了業務培訓，部分縣鄉(鎮)長參加了會議。二是切實加強計劃生育技術服務。大部分縣分別開展了巡回流動服務，得榮、鄉城2縣計劃生育技術服務基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優質服務先進縣的黨政、相關部門高度重視創優工作，研究人口計生工作中存在的實際困難和問題，將人口計生工作納入各鄉(鎮)和各部門目標考核內容。各縣按照服務機構“四優一滿意”的要求加強了對服務站的規范化建設，通過創優這個載體使農牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭2055戶，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開由州財政局、州監察局、州審計局、州農行、州郵政儲蓄銀行分管領導和科室負責人參加的“三項制度”聯席會議，會議達成了確保政策全面落實，嚴格實行全過程監督和加大部門之間的聯系溝通三項共識。通過對農牧民群眾的問卷調查，對人口計生工作的滿意度達80%以上。
三、存在的問題
(一)縣、鄉黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構合并后，隨著分管領導和人口計生部門領導的調整，部分縣還未能適應新的工作形勢、工作環境，協調和解決具體問題較少;衛生和人口計生部門開展人口計生工作措施不到位，進入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態度，重衛生輕計生”的情況，人口計生機構職能、工作人員、工作質量嚴重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(鎮)基礎工作出現滑坡情況。
(二)人員編制減少。機改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛生和計生15—20個行政編制到目前的只設定8一13個行編，由于編制減少，內設股室減少?？刀?、爐霍2縣機構改革中對人口計生工作只設置了1個股室，人員存在身兼數職的現象，難以適應新形勢下人口計生工作的要求。
(三)部分縣服務站基礎設施建設滯后。九龍縣服務站于__年納入了國債項目進行建設，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務站納入國債項目建設后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務站納入國債項目后，因政府協調地基問題至今還未開工建設;新龍縣服務站拖欠施工方建設資金達150多萬元。
(四)鄉(鎮)計生專干變動大，不穩定。由于計生專干的提拔、調任，調整頻繁，計生專干存在不專和不穩定現象，部分鄉(鎮)存在擠占計生專干編制情況，由村官兼計生專干，部分縣計生專干缺額較大、兼職較多，導致工作的連續性和工作質量難以提高，致使部分基層人口計生工作處于無序狀態，甚至有的鄉(鎮)人口計生工作處于癱瘓狀況。
四、對策建議
(一)進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發展放在與經濟建設同等重要的位置，努力促進人口與經濟社會的協調發展。主要領導要親自抓、負總責，充分發揮各級人口和計劃生育工作領導小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點和難點問題。不斷完善黨政線人口和計劃生育目標管理的長效機制，嚴格考核評估，堅決落實計劃生育“一票否決”。切實加大對人口計生事業的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀媱澤ぷ鞯捻樌_展。
(二)加強培訓力度。機構改革以后，大部分縣調整了分管領導，衛生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責、法律法規和行政業務工作了解甚少，要進一步強化對各縣分管縣長、衛生人口計生局領導班子、業務人員的培訓力度，加強人口計生法律法規、業務知識的學習，使人口計生工作不脫節、不滑坡。
(三)加強人口計生隊伍建設。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關部門研究制定計生轉干管理辦法，從制度上解決計生專干不穩和不專的情況。各縣要協調編委、人社等部門研究衛生和人口計生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導致工作滑坡。
(四)加強對人口計生目標管理?；謴蛯Ω骺h黨政的人口計生單線目標管理制，在對各縣的綜合目標中加大人口計生工作所占分值，加強對人口計生工作的督查，加大責任追究辦法。
(五)整合優勢資源。進一步創新工作思路，整合衛生和人口計生部門的優勢資源，積極探索提高衛生和人口計生服務功能的新路子，增強服務能力，把服務重心下移，依托鄉(鎮)衛生院開展基本的計劃生育手術、“三查”、藥具發放、宣傳咨詢等工作，使廣大農牧民群眾得到更多更好的計劃生育優質服務。
第七篇 區政府計劃生育改革工作調研報告2050字
區政府計劃生育改革工作調研報告
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然“控制人口數量、提高人口素質”的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變為“導演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了“現居住地管理”、“計劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業小區管理”、“建立并完善利益導向機制”、“農村小城鎮化建設中管理服務新模式”等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的“管理與服務軟件”、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
在現居住地管理中，海淀區人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業小區中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發展中，由于各區域功能的重新定位和城市產業的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區迅速崛起，而小區內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區人口計生委組織開展了對物業小區的專項調查，發現目前全區256個新型封閉住宅小區中已建立社區居委會或納入社區居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區游離于行政管理和服務之外；同時，小區內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權”，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區人口計生委開展了“高檔物業小區計生管理新模式”的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點——提供優質服務，滿足小區居民的需求。思想統一后，政府加大了對物業公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區居民提供多方面服務，方便了居民。物業還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種“社區管理、部門配合、物業協助、業主受益”的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利“三贏”。
第八篇 計劃生育人口計生工作科學發展觀調研報告1200字
計劃生育人口計生工作科學發展觀調研報告
近年來，隨著區社會經濟的快速發展，全區人口計生工作緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構三大任務，狠抓了依法行政、人本服務、利益導向、綜合治理四大重點工作，全面完成人口責任目標和市里下達的各項目標任務。
一、主要工作情況
，全區共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現在一是區委區政府高度重視人口計生工作，始終把人口和計劃生育工作作為事關經濟社會可持續發展的首要問題，擺到與經濟工作同等重要的位置，納入黨委政府綜合目標考核的重要內容進行考核，并與區委、區政府重要工作同規劃、同部署、同檢查、同考核。堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加強對人口與計劃生育工作的領導，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來，在全區各級各相關部門的共同努力下，全區低生育水平保持持續穩定；三是依法治理人口計生工作深入推進。全區人口計生行政執法工作有較大改善和規范，保障了人口計生法律法規的貫徹實施；四是初步建立了人口計生利益引導機制，全面落實法律法規的獎勵政策。開展了國家、市、區計劃生育家庭獎勵扶助工作，全區261人享受了國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助，345人享受市計劃生育家庭特別扶助，70人申報報考大學加分，593人享受了區級計劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執法責任制等工作制度，重點加強了與法院及相關部門之間的協同配合和對基層行政執法的監督、指導和培訓工作。全區共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應征158萬元，已征收社會撫養費120萬元，當年立案率為100%，征收社會撫養費63%。與同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會撫養費39萬元相比有了較大幅度的進步和提高。在開展特殊人群違法生育專項治理活動中，加強了組織領導成立了機構，落實了目標責任。強化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區接到群眾舉報和自報30人，已立案14人，應征收社會撫養費49萬元，征收社會撫養費14、5萬元。處理9人（鎮人大代表1名，黨員5名，富人3名），結案3人。六是大力開展優質計劃生育服務，免費技術服務，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實了避孕節育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進行免費檢查和診治。七是積極做好人口計生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計生進民企（小區、集貿市場）活動，探索創新流動人口管理模式特色工作。
二、近年來存在的問題和困難
（一）部分領導對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位置去落實。從我們調研中看，全區人口計生工作缺乏規范的指導和服務。
第九篇 計劃生育科學發展觀調研報告計劃生育工作計劃950字
近年來，我縣經濟和社會各項事業得到了較快發展，在上吧蘇北出處于領頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進縣區的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發展面臨的機遇，又要看到面臨的挑戰。在國際金融危機影響進一步加深、發展的外部環境更加復雜的局面。當前，對我縣來講主要是解決如何加快發展的問題，這是我縣當前和今后面臨的主要問題。
2024年是我縣全面奔小康、建設新_____的攻堅之年。全縣必須貫徹落實黨的十七大、十七界三中全會和中央、省市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，一心一意謀發展，搶抓擴大內需和振興徐州老工業基地機遇，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長這一中心，突出小康建設突破年，企業服務年兩條主線，實施新型工業化、農業產業化、城鄉一體化三大戰略，實現全面小康社會建設。
1、堅定信心，增強憂患意識。要把保增長促發展作為全縣各系項工作的重點，動員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認識面臨的嚴峻形式和嚴重困難，又要進一步堅定發展信心，特別增強黨員干部的信心，企業家的投資信心，群眾的消費信心。
2、培育增長點，千方百計促發展。一是要千方百計抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴大_____的社會影響。其次要創優有利于招商的工作環境和投資環境，要調動招商人員的積極性，同時，要真正改善_____的投資環境。二是一心一意上項目。抓住有利條件，整合各方力量，調配一切資源，集中破解審批、資金、環保、土地等瓶徑制約。三是優化企業服務，打牢后續發展基礎?，F有的企業是我縣發展的后續動力，必須做好服務，千方百計為企業發展排憂解難，及時幫助他們解決發展中的難題。四是要圍繞借勢發展，加快傳統和新興產業發展，主要是圍繞振興徐州老工業基地這一發展機遇，加快推動傳統產業轉型升級和新興產業的發展壯大。五是，加快發展現代服務業，為發展提供新動力。要找準服務業發展的路子，服務業發展的根本出路要有服務人群、服務對象、服務基礎、服務的載體，要想方設法把人留在新區、消費有新區，服務于新區，否則，服務業就難以發展，就會缺少服務的根基。六是，拓寬農民致富的途徑，培育新型農業，努力做到農業發展、農民增收，要推進高效農業發展，加快農業產業結構調整，因地制宜發展自己的主導產業，開展新型技能培訓加大勞動力轉移，千方百計增加農民收入。
第十篇 關于·鎮計劃生育工作現狀的調研報告700字
關于·········鎮計劃生育工作現狀的調研報告
__年9月12日鎮黨委召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。會上_ _ _ ###書記做了動員，鎮黨委對深入學習實踐科學發展觀活動作了具體部署。計生辦于__年9月23日召開座談會，邀請了部分村專職干部參加。對新時期如何做好計生工作和我們當前存在的問題以及如何改進，向與會者征求了意見。9月25日召開了計生辦全體干部會，通報了征集到的意見和建議，討論制定了整改措施。10月14日-18日我們單獨走訪了15位計生專職干部，個別的進行了座談。共征集建議5條，找出問題3條，制定整改措施3條。
一、存在的問題：
1、針對流動人口問題，服務面不夠寬，內容不夠多。
2、對人戶分離人員的管理口徑不一致。
3、對流動人口的法律宣傳還有待加強。
二、征集到的建議：
1、加強對流動人口的宣傳，特別是以流動人口計劃生育條例的實施為契機，對流動人口加強宣傳服務工作。
2、人戶分離人員加強與現居住地的溝通接洽。
3、向上級反映非農業無工作單方獨生子女的政策歸屬問題。
4、向上級反映手術費收費不規范的問題。
5、加強對流動人口的管理和綜合治理工作。
三、整改措施：
1、加強對流動人口的宣傳與服務，定期對流動人口進行清查，及時準確掌握底數。明確服務管理對象，同時利用《條例》實施時機，組織各種形式的宣傳，使流動人口都有宣傳材料。
2、為加強流動人口管理和服務，由副主任———￥￥￥同志專門負責流動人口工作。
3、統一印制人戶分離人員信息庫，對人戶分離人員與居住地進行接洽，并建立人戶分離人員檔案。
4、加強與各部門聯系，特別是綜治辦、流動辦、衛生等部門的聯系，形成齊抓共管、綜合治理流動人口的工作范圍。
第十一篇 某縣人口計生行業計劃生育調研報告計劃生育工作計劃6800字
近年來，_____縣在人口計生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經濟社會的發展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時更新思路，加大財政投入，有針對性地采取切實有效的措施，苦干實干硬干，以一年一個臺階的良好發展態勢向前推進。據資料分析，2003-2024年，我縣的計劃生育率在逐年穩步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數大，人口流動性強，歷史包袱重，經濟社會發展不平衡，群眾生育意愿與現行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內，全縣人口計生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結合親身在鄉鎮工作的經歷，淺析計生工作中存在的一些問題，并提出一點個人意見，為推動全縣人口計生工作拋磚引玉。
一、存在的主要問題及原因分析
（一）生育觀念陳舊，保障機制不健全。
時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現代人尤其是遠離城市的農村人的生育意愿和行為。據了解，多數家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養老給子女帶來的負擔；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養，老無所侍，加上社會保障機制不健全，逃避計劃生育而“輾轉四方”的“超生游擊隊”比比皆是。
（二）部門綜合治理不夠，基層網絡發揮不好。
人口計生工作是一項系統工程，必須明確和強化相關部門職責，加強部門合作，聯防聯治，才能取得效果。然而，在實際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計生部門在唱獨腳戲，鄉鎮在跑龍腿，鄉鎮把大部分的時間和精力放在抓計生工作上，可結果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動。如公安部門對暫住人口的清查沒有查驗流動人口證，發現孕產婦也不通知計生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時把關不嚴；衛生部門對醫療保健機構管理不到位，對非法取環、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫療保健機構在對孕產婦進行檢查時，并不查驗對象的生育證，對無證生育的也不及時通報當地計生部門，特別是一些民營醫療機構和私人診所，如某村的一位計生對象超生3胎，竟然全部是在同一個民營醫療機構出生；還有工商部門辦理工商營業執照和企業年審，規劃建設部門發放建房執照、出售商品房，民政部門在辦理優待證、發放救濟款，銀行在辦理貸款，學校在招生，企業在招工等，對計劃生育證明的查驗，都不是法定的必備程序。這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開展。
同時，全縣人口計生工作基層網絡作用沒有充分發揮，存在著“急在縣里、熱在鄉里、冷在村里”現象，還沒有真正把源頭管理做好。作為處在人口計生管理第一線的村級組織，是最能準確了解情況，也最能及時發現問題的。但是人口底數不清，出生漏報嚴重，計劃外出生居高不下等問題，說明了對村級組織的管理還存在一定問題：一是缺乏明確的目標責任。盲目分配給村一級的人口出生率，符合政策生育率等死指標，致使村級本末倒置，不從如何控制群眾計劃外生育著手，而是把計劃外生育后如何隱瞞實情，報假數據作為應付工作的手段。二是獎懲不到位，對于人口計生工作較好的村，沒有建立應有的激勵機制，對于出現問題的村，沒有落實好責任追究。三是沒有建立有效的保障機制。村級由于處在人口計生管理的第一線，面臨的風險大、任務重，而相應的保障機制又跟不上。四是對于不能勝任工作的村干部，沒有及時調整充實。五是村級計生協會作用不明顯。由于群眾計劃生育自主意識淡薄，協會工作總體上處于一種有組織、無活動的狀態。特別是經濟不發達農村，計生協會基本上是“墻上協會”“紙上協會”，甚至純粹是為了應付上面檢查而拼湊而成，在開展工作和發揮作用方面也就可想而知了。
（三）考核機制不靈，信息數據不真。
人口計生考核模式陳舊，考核機制不完善，沒有真正起到“控制人口數量，提高人口質量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在實際操作中存在許多弊端。一是在指標設置上重視管理結果，忽視管理過程；重視控制數量，輕視提高素質；重視管理手段，忽視服務手段。二是指標脫離實際，考核指標的設定，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個樣，經濟水平高的地方和經濟水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，實際上是不承認客觀存在的差別，指標設計的高低也缺乏科學論證，基本是估計、臆斷的行政行為，說控制到多少就要控制到多少，脫離基層實際情況。三是考核指標設置不科學。如出生率與計劃生育符合率相抵觸，出生率規定某地在一年間計劃內嬰兒出生必須達到多少，達不到被扣分或被定為指標未達標，在現實生活中勢必會出現這樣的情形：對已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫婦，工作人員總是千方百計動員他們再生一胎，哪怕他們真的不想再生；對那些已經生出來的計劃外對象而是隱瞞不報，造成了計劃外對象滿地都是。四是考核方與被考核方相脫離。
（四）干部作風不實，責任追究不力。
部分干部還沒有把計生工作真正拿在手上，工作責任落實不夠，目標不具體，措施不得力。突出表現為：一是思想認識不到位，沒有充分認識到抓好計劃生育工作的必要性、重要性，不是從強基固本出發，而是急功近利，只從眼前或個人利益考慮，抱著任期內不出問題、不出麻煩的僥幸心理，認為計劃生育工作能夠考核過關就行了，沒有把工作真正落實到千家萬戶，做過細的群眾工作。二是作風不實，平時不認真研究本鄉鎮、本單位計生工作中存在的深層次問題，把主要精力用在應付考核、蒙混過關上，工作被動應付，缺乏連續性和經常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務來了緊一陣子，任務完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補救”的工作方式。三是責任不清，缺乏工作的壓力感。計劃生育工作的責任制沒有很好地落實，責任不清，任務不明，工作壓力不大。出現計生工作被動落后等問題后，責任追究不到位，沒有真正落實“一票否決”。
（五）職責劃分不科學，行政執法難落實。
上級把大部分的人口計生工作任務、責任落到鄉鎮，而沒有出臺行之有效的措施放手讓鄉鎮去干。在這種沒有行政處罰權、行政強制執行權和有力的措施的情況下開展工作，可想而知鄉鎮工作人員承受的壓力有多大，受到群眾的冤枉有多深，實際效果又有多少。如在征收社會撫養費的過程中，任憑鄉鎮干部鞋磨破，嘴說干也難撼“征收難”困境。在處理時，一些計生對象閉門不見，不理不睬，干部對他們講理講法不管用，以蠻制蠻又違反計劃生育中的“五嚴禁”、“七不準”，因而在征收時時常常束手無策。一些對象家里經濟十分困難，對其經濟處罰往往難以兌現，即使申請人民法院強制執行也無經濟執行能力，因而生是要生的，錢是沒有的，賴著超生，有些人甚至違法生育的上一個孩子處理還未兌現，又違法生育第二個孩子。還比如流動人口計劃生育管理等難題，僅靠鄉鎮干部這點力量是孤掌難鳴的，是難以解決的。
二、解決問題的對策
針對當前人口計生工作存在的問題，筆者認為，我們應跳出就計生抓計生的思維模式，擴大視野，統籌規劃，全局運作。
（一）加強生育文化建設，深入開展婚育新風進萬家活動。
婚育新風進萬家活動，是人口和計生工作新機制的重要載體。要把繼續創建“婚育新風進萬家示范單位”活動作為精神文明建設和先進生育文化建設的重要內容。要不斷創新宣傳形式，豐富宣傳內容，普及計劃生育、優生優育、生殖健康科學知識和相關法律法規知識，促進群眾婚育觀念的根本轉變。把婚育新風進萬家創建活動與評選文明家庭、文明社區、文明村莊、星級文明戶相結合。
（二）突出利益導向機制，完善獎勵政策和保障體系。
加強和完善計劃生育獎勵與保障機制，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、養老問題有保障，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性，推動人口計生事業的全面發展。一是少生獎勵。在嚴格執行多生懲罰的基礎上，積極實施少生獎勵的政策，適當提高獨生子女獎勵費。二是政策優惠。對自覺實行計劃生育政策的家庭，給予就學、審批建房、勞動就業等方面的優惠，對農村貧困的獨生子女和雙女家庭實行資金、項目、培訓、技術“四優先”。三是慈善救助。提高計劃生育救助公益金，重點解決獨生子女傷殘、死亡、特困家庭的困難。四是免費服務。對實行計劃生育的夫婦免費提供避孕藥具和基本的技術服務。五是養老扶助。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極實行農村計劃生育家庭養老保險等政策。
（三）狠抓責任落實，完善目標管理考核制。
嚴格落實責任追究制，建立健全經常性長效工作機制。一是強化縣級領導包鄉鎮工作責任制?？h級領導要對所包鄉鎮的計生工作負督查指導責任，與鄉鎮捆在一起，一并處罰，絕不例外。二是強化鄉鎮黨政一把手第一責任人的責任。要嚴格落實一票否決，凡年度考核位于全縣后3名的鄉鎮，對黨政主要領導和計生分管領導加大處罰力度，不提拔，不調動，不評優選先，甚至予以降職，調離崗位。三是強化部門綜合治理責任制。哪個部門沒切實履行職責的就追究哪個部門負責人和經辦人的責任，決不手軟。如醫療保健機構出現不履行綜治職責的情況，除了要追究相關責任人的行政責任外，還應當根據情況予以高額經濟處罰。要使醫療保健機構在為無證孕產婦服務中獲得的每一分收益，就要付出十倍的罰款，這樣，醫院沒有了經濟利益的驅動，自然不至于再鋌而走險，從而可以使大量的計劃生育懷孕情況得及時處理，有效遏制違法生育的上升勢頭。四是強化鄉鎮駐村干部包村責任制。要把村級計生責任目標分包到每一位駐村干部身上，今后凡是在省、市、縣考核中，出現出生漏報、節育措施虛假等重大問題，導致本鄉鎮排序位于全縣倒數第一的村，對鄉鎮包村駐村干部就地免職。五是強化一般干部包對象責任制，加強入戶訪視和跟蹤調查，真正把所包對象的真實情況核清摸準，及時落實節育措施。六是強化計生部門業務指導責任，推行班子成員包片、業務干部包鄉責任制，不折不扣地落實獎罰辦法的各項規定。七是強化村級干部計生責任制。凡村干部計生工作不得力的，該調整的就要調整，該免職的就要免職。只有各級干部群眾嚴格履行職責，真正形成齊抓共管、責任明確、獎罰有力的工作機制，才能推動全縣計生工作上臺階、上水平。
堅持“突出重點、明確導向、簡便易行、注重實效”的原則，改革以往的考核模式，完善目標考核評估辦法。一是明確考核的目的。考核的目的只有一個，就是促進下級不斷提高計劃生育工作水平，通過檢查，一方面要發現問題，更要突出以解決問題，通過考核對問題產生、存在的原因進行調研分析，提出解決辦法，對基層作出指導，作好黨委政府的參謀；另一方面要把其他地方好的做法，好的經驗推介過來，互相交流，共同提高。而決不能只是為了考核來抓考核。二是調整考核的時間。改變一年兩次事先知道具體考核時間的方式，改考核時間為不固定性、隨機性，既有例行督查也有隨機抽查，縣可以根據報表反映的突出問題以及群眾來信來訪反映的問題隨時進行檢查，減少鄉鎮作弊的幾率。三是改變考核的方式。對鄉鎮計生工作要進行全面考核，將平時調研與年終考核有機的結合起來，把考核的重點放在工作過程上，如每個季度的節育措施落實情況、違法生育和處理力度、日常工作情況。不因一兩次檢查而“一棍子打死”。三是調整考核的內容。加大統計準確率的考核權量，突出考核違法生育的立案率和申請執行率，強化流動人口管理考核內容，加大知情選擇的考核力度，取消一些只看文件就能得分的內容。四是適當降低指標考核標準。要想放下數字包袱，就要實事求是的確定計生率指標，而不是一個跳起來都摸不到的東西。建議根據近幾年來補報的情況和抽查情況，確定一個跳起來都摸得到的指標，既符合實際又有壓力。過高的考核指標，滋生了計生造假，滋生了考核中的腐敗。五是考核結果的及時“兌現”。現在的“一票否決”說實話是不痛不癢的“花拳繡腿”，或部分流于形式，或責任劃分不清，對鄉鎮工作人員處罰偏重，對其他考核對象難以進行兌現，而且，很多的責任人員或在不聞不問中，或在撈足后卷鋪蓋走人。因此，考核后一定要及時兌現，決不“只說不做”。同時，計劃生育考核評估必須全面推行責任延伸追究制，對在二到三年內反映問題的責任人，同樣要進行相應的處分。
（四）加強部門配合與溝通，依法落實綜合治理人口問題的職責。
做好鄉鎮人口計生工作，原本就是全社會的責任，只有全社會行動起來，在人口計生工作上形成齊抓共管、同想同管同做的“大合唱”，讓人口計生部門和鄉鎮工作人員從唱“獨角戲”里面解放出來，才能徹底改變目前基層人口計生工作不盡如人意的狀況，才能使人口計生部門和工作人員發揮好“主管、檢查、指導、協調、服務”的作用，并使人口計生工作的種種壓力變成大家的共同責任。一是進一步完善相關部門責任考評辦法，推動部門履行齊抓共管、協調配合職責。二是督促各部門制定有利于計生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通報、出生人口性別比治理、社會撫養費征收和流動人口管理等工作中有更大的作為。文體部門排練計生內容的戲劇、小品、舞蹈，創作詩歌、散文、小說等作品，舉辦書法、繪畫、攝影等文藝展覽，大力宣傳新型生育文化；縣廣播電視臺開辦專題欄目，制作宣傳片，播放公益廣告；縣委宣傳部門大力宣傳計生工作中的先進經驗和先進人物，宣傳報導計生工作動態；公安部門要嚴格把好嬰兒上戶口和育齡婦女遷入這道關口，在辦案或清理暫住人口時發現懷孕或哺乳婦女的，應當在24小時內向當地計劃生育部門通報情況，并對不及時通報的予以責任追究；醫院保健機構要嚴格把好孕婦檢查和嬰兒出生這道關口，必須憑生育證接生和做孕婦及胎兒健康檢查，發現有計劃外懷孕孕婦必須立即向政府或計劃生育部門報告，對違規接生人員必須給予堅決打擊，取消資格，重罰；法院要進一步加大依法強制征收社會撫養費的工作力度，選準突破口，選好典型戶，及時實施強制執行的措施，擴大司法強制力的震懾作用；工廠企業要積極配合計生部門做好計生工作，沒有切實履行職責的，予以重罰，直至吊銷營業執照等。
（五）強化執法力度，嚴格處理到位。
對違反規定的超生戶、逃避戶等要堅決依照中央、省、市有關處罰條例進行處理，不能“睜一只眼閉一只眼”，讓群眾有“空子”可鉆。不妨通過建立超生對象戶計生、戶籍管理、銀行共享信息網絡，對逃避計生處罰者實行終生追究。（可以參照汽車違章處罰）因銀行開戶需要身份證，故從技術上理論分析計生、戶籍管理、銀行可建一個共享信息網絡。通過該共享信息資源，計生部門就知道超生對象戶長住地址和經濟狀況。在目前，要加大對超生對象戶的處罰力度和社會撫養費的征收力度，對所有的超生戶，要建立健全處罰和繳款檔案。對凡是未按時足額繳納社會撫養費的，實行滯納金和本金的終身追究制；對違法超生而又舉家外出惡意逃避繳納社會撫養費的，要利用全國人口與計生互聯網（即上面提到的共享信息網絡）的有效作用，把這些非法超生對象戶的超生情況和處罰（包括滯納金）情況進行全國性聯網，實行異地征收。為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的，在征收社會撫養費時承擔連帶責任。同時，充分發揮群眾的監督作用，在全社會推行計劃生育有獎舉報制度，實行群防群治，使違法者無處可逃。
（六）提高待遇，充分調動基層計生干部積極性。
計劃生育是國策，大量的工作要靠基層計生干部來完成。但目前我縣基層計生隊伍人員積極性相對不高、工作效率不明顯，根子就在于工作壓力大、任務重（動不動就一票否決），待遇又低。要真正提高我縣計生工作整體水平，必須按照責、權、利相結合的原則，合理落實、逐步提高基層計生干部的待遇，進一步調動鄉鎮村居兩級計生干部的積極性。
在加強基層計生隊伍管理的同時，縣委、縣政府對基層計生隊伍要高看一眼，厚愛一層，政治上關心，生活上照顧，工作上支持。對鄉鎮干部可實行這樣的激勵措施，凡連續3年完成計劃生育目標管理責任制、實績突出的干部一律優先提拔重用。
當然，最重要的是要充分調動村干部的積極性，因為村干部是農村工作的先鋒，是鄉鎮政權在農村貫徹落實政策的“左膀右臂”。離開了村干部的配合，就好比魚離開了水。
所以要盡可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特別是計生干部的待遇。一是推行村（居）干部基礎工資+績效工資制，其中村（居）干部正職基礎工資500元、副職基礎工資400元，其它工作人員基礎工資350元；績效工資由各鄉鎮依據考核結果發放，標準根據當地實際情況自定。二是村（居）專（兼）職計生主任的報酬待遇，按照不低于村（居）委正職主任報酬待遇的80%執行。兼職計生干部的報酬待遇按照多勞多得的原則予以落實。三是建立起村（居）干部的社會保障機制，在崗的一律按國家規定辦理養老、失業和醫療保險。四是實行績效考核、績酬掛鉤。對嚴格遵守規定、工作突出的，予以表彰獎勵，對違反制度的，堅決按規定處罰，做到獎懲兌現，賞罰分明。村（居）干部吃上了“皇糧”，待遇有了可靠的保障，就會極大地激發了他們的工作熱情。經費由縣財政和社會撫養費征收款按比例，統籌解決。[感謝閱讀這篇文章，感謝原作者]
第十二篇 關于計劃生育工作情況的調研報告2750字
近期，縣人大常委會組成調研組對我縣計劃生育工作情況進行了為期一周的專題調研。調研組先后深入到常店、歡口和古豐社區居委會進行了實地調研，分別聽取了分管計劃生育的鎮、社區負責人的有關工作匯報，并和村支書、計生專干、轄區戶籍民警進行了認真的座談討論，提出了一些意見和建議?，F將調研情況綜合報告如下：
一、我縣人口與計劃生育工作基本情況
調研組認為，__年，我縣人口與計劃生育工作在全縣各級干部和群眾的共同努力下，人口和計劃生育工作取得了明顯成效，初步實現了擺脫后進，爭先進位的目標，為我縣經濟和社會的可持續發展創造了良好的人口環境，特別是今年以來，我縣計劃生育工作以“__”規劃為指導，扎實工作，全縣人口和計劃生育工作取得了良好的開局。總結我縣人口與計生工作，其主要特點為：
一是加強領導，上下齊動，全力做好省“十五”計劃生育合格縣驗收準備工作?？h政府及其職能部門按照省計生合格縣驗收內容和市計生委業務指導要求，從黨政及其相關部門和鄉鎮計生業務兩條線全面展開驗收準備工作?？h委、縣政府及時組織調度，經過緊張有序的準備，使全縣順利完成了省驗收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調查等各個環節的驗收工作，目前，我縣已成功通過省計劃生育合格縣驗收。
二是嚴格執法，依法治育，深入開展了黨員干部違規生育清理。經縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內開展“八五”以來黨員干部職工違規生育清理。經過宣傳發動、個人申請、張榜公示、檢查驗收，全縣共清理出“八五”以來違規生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規生育黨員干部職工150人，副科級以上黨員干部 7人，已全部按照經濟處罰、紀律處分和措施落實“三到位”的要求進行落實。通過清理，有效凈化了全縣的生育環境。
三是全面掀起了人口和計劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計劃生育“三干會”，在總結__年人口和計劃生育工作的同時，部署了__年全縣人口和計劃生育工作任務，并就抓好當前工作提出了具體要求。“三干會”召開以后，各鎮、各部門迅速落實“三干會”精神，在全縣范圍內以隱患清理和長效措施落實為突破口再次掀起了抓人口和計劃生育工作的新高潮，形成了縣調度，鎮落實、計生局監控把關的格局。經過上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計劃生育管理隱患3484例，占全縣總人口的 3.39‰;落實四項手術4920例，占全縣總人口的4.80‰，落實流引產等補救措施1835例，占全縣總人口的1.79‰。
四是加大性別比失調治理力度。為有效推進出生嬰兒性別比失調的治理，縣政府及其相關職能部門結合豐縣實際情況，進一步完善了b超監管制度、中期以上終止妊娠審批監管制度、聯合檢查監督制度、外部交流協作措施等。通過各項制度、措施的完善和落實，有效促進了全縣出生人口性別比失調的治理。
五是全面推進依法行政工作。全面貫徹落實以人為本的科學發展觀，按照國務院辦公廳《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》和國家人口計生委《關于進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見》要求，在全縣人口計生系統一方面，健全完善各鎮計生服務站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計劃生育行政執法責任制為重點，著重整治計劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會各方面反映的依法行政中的薄弱環節和突出問題，并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓，拓寬監督渠道，完善監督機制，規范了行政執法行為，全面推進了人口和計劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。
六是全面提升優質服務水平。在全縣開展“建設新農村、奉獻會員情”主題活動，充分發揮計劃生育協會網絡優勢，開展幫民致富、助民增收，做大做強婦女發展項目，建立龍頭基地項目，發揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發放20萬元婦女發展項目基金的基礎上，追加80萬元，并與趙莊鎮政府聯合在該鎮工業園區先期投入50萬元，利用計生協會網絡幫扶作用和園區信息靈活、交通便利等條件，進行試點、摸索經驗，采取資金、信息、技術幫扶等方法，形成基地帶農戶、大戶帶小戶，并逐步實現產、供、銷一條龍，讓更多的獨生子女家庭受益。
二、我縣計劃生育工作存在的問題和造成問題的原因
一是穩定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計劃生育利益導向機制和社會保障制度不健全，以及周邊地區生育政策的影響，鞏固現有的低生育水平難度較大。
二是流動人口計劃生育綜合治理還需進一步加強。隨著城市化進程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動人口越來越多，各種情況錯綜復雜，外出務工人員、下崗職工、無業人員的計劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現象時有發生。
三是社區建設與管理滯后，部分社區成了計劃生育的盲區。隨著城鎮化進程的加快，大批的新進城人員和拆遷戶涌進城區，由于社區的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區的管理嚴重滯后于各種工作的需要，城區計生工作“燈下黑”現象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調的治理力度還需加大。隨著科學技術的進步，b超機的普及，非醫學需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴重失調。
三、做好我縣計劃生育工作的幾點建議
一是加強計生隊伍建設，加大宣傳力度，努力穩定低生育水平。通過各種途徑和方式，大力宣傳計劃生育的政策，建立健全計劃生育利益導向機制，落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，轉變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計劃生育行政執法水平。要進一步完善計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任制。規范社會撫養費的征收，嚴格實行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢放生問題的發生。
三是建立制度，明確職責，努力攻克特殊人群計劃生育管理這一難點。要加強對計生工作薄弱環節的管理，對于外出務工青年和流動人口，應強化居住地的管理責任，加強與居住地計生部門的聯系，杜絕計劃外生育。
四是加強社區建設，健全社區服務功能。相關部門要實現資源共享，努力健全城區管理網絡，切實加強社區建設，強化社區服務功能，抓好城區流動人口的計劃生育工作。
五是奮力打造優質服務特色品牌。要把優質服務作為計劃生育工作的核心工程，作為計生工作的出發點和落腳點，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優質服務品牌。要制訂全面、周密、可操作性強的實施方案，努力拓展服務領域，全面推進避孕節育和生殖保健系列工程，重點突出隨訪服務，針對人生不同階段的不同需求，提供生育、節育、不育等方面的優質服務。
