創新調研報告怎么寫
1. 引言部分： 社會管理創新是應對社會變遷和挑戰的關鍵手段，2024年的調研旨在深入探究各地在社會管理領域的實踐創新，以期為未來政策制定和執行提供參考。報告將關注以下幾個核心領域：社區治理、公共服務提供、科技應用和社會參與機制。
2. 社區治理： 描述不同地區在社區治理模式上的探索，如居民自治、社區共治等，分析其優勢與局限，探討如何提升社區治理效能和居民滿意度。
3. 公共服務提供： 深入研究各類公共服務創新案例，如智慧醫療、在線教育等，評估其實施效果，討論如何通過技術創新優化服務質量和覆蓋范圍。
4. 科技應用： 分析大數據、計算機技術等科技手段在社會管理中的應用，如預測性數據分析在公共安全領域的應用，探討科技對社會管理效率和公正性的提升。
5. 社會參與機制： 研究公眾參與決策的新模式，如公眾聽證會、在線公眾咨詢等，評估公眾參與度及影響力，提出提升公民參與度的有效途徑。
6. 案例分析： 選取若干典型的社會管理創新案例進行深度剖析，展示成功經驗與面臨的挑戰，為其他地區提供借鑒。
7. 問題與挑戰： 識別當前社會管理創新存在的問題，如資源分配不均、技術應用的倫理困境等，并提出應對策略。
8. 建議與展望： 根據調研結果，提出政策建議，包括加強跨部門協作、優化資源配置、強化科技倫理規范等，展望社會管理創新的未來趨勢。
開頭結尾怎么寫
開頭：
隨著社會的快速發展，傳統社會管理模式面臨諸多挑戰。2024年，我們對全國范圍內的社會管理創新進行了廣泛而深入的調研，旨在揭示創新實踐背后的動力、效果及其影響，以期為構建更加高效、公平和包容的社會管理體系提供啟示。
結尾：
本次調研揭示了社會管理創新的多樣性和復雜性，強調了科技應用、公眾參與和社會治理模式創新的重要性。未來，我們期待各地能夠持續探索，結合自身特點，推動社會管理向更智能、更民主的方向發展。只有這樣，才能更好地回應社會需求，增進人民福祉，構建和諧穩定的社會環境。
創新調研報告范文
第一篇 創新調研報告14600字
為了全面推動我旗人口計生宣傳教育工作，促進人口計生事業又好又快發展，按照旗委學習實踐科學發展觀的要求，4月上旬，楊慧臻副局長帶領宣教股工作人員，深入各蘇木鎮(場)嘎查村(居)，采取實地走訪、與干部群眾座談調研等形式，對我旗進一步創新人口計生宣教工作進行了調研。調研結束，楊副局長及時與相關股室認真討論、分析，總結成績，查找問題，并提出了近期改進措施。現報告如下：
一、基本情況
多年來，我旗人口計生宣傳教育工作，以“圍繞中心、服務大局，創新載體、營造氛圍”的要求，發揮宣傳教育的先導作用，充分利用環境、陣地、網絡、典型、文藝、新聞、文圖、理論等宣傳載體，搞好各大主題宣傳活動，為新時期人口計生工作營造良好的輿論環境，更好地服務于人口計生工作大局，做出了積極的貢獻。
二、存在問題
通過深入基層調研，同基層人口計生干部、群眾座談了解到，目前，我旗人口計生宣教工作還存在需要解決的問題，主要包括：
(一)各級人口計生部門開展的人口計生宣傳教育還沒有真正體現以人為本的理念，還沒有完全從群眾的需求出發、按照群眾所需要的和關心的開展宣傳。
(二)宣傳形式單一，缺乏吸引力;宣傳模式創新不夠，群眾參與積極性不高，收效不明顯。
(三)各級人口學校、計生服務站(所)宣傳作用發揮不明顯。
三、幾點思考
針對調研發現的問題，我們認為：深化人口計生宣傳教育，促進群眾婚育觀念的轉變，是促進社會和諧和家庭幸福的重要載體。如何進一步做好人口和計生宣傳教育工作，滿足群眾的需求是我們迫切需要研究和解決的問題。要全面提高我旗的人口計生宣傳教育工作水平，一是應該根據群眾所“好”制作發行宣傳品。二是應該圍繞群眾所“樂”組織開展活動。三是應該關心群眾所“求”提供信息服務。實施“兩拓三改”的宣傳模式。即：拓展宣傳教育內容、拓展宣傳服務的對象，改進宣傳教育的方式方法、改進群眾參與的形式、改進基層人口學校的培訓。
第一，宣傳教育的內容要從控制人口數量，提高人口素質的宣傳，拓展到穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構的宣傳;從人口國情宣傳，擴展到人口發展戰略研究、人口安全的宣傳;從生育政策的宣傳，拓展到人口和計劃生育法律法規知識、依法行政、落實獎勵優惠政策、社會保障的宣傳;從男女平等宣傳，擴展到關愛女孩、男孩女孩都是傳后人等科學、文明、進步婚育觀念的宣傳;從規范群眾行為宣傳，拓展到移風易俗、弘揚家庭美德和社會公德的宣傳;從強調公民實行計劃生育履行義務的宣傳，拓展到以人為本、維護群眾實行計劃生育和享有生殖健康優質服務權利的宣傳;從進行避孕節育方法宣傳，拓展到預防艾滋病，關注群眾生育、生產、生活知識的宣傳等。
第二，服務對象由側重于已婚育齡婦女，向全體人群延伸，形成青少年、成年和老年全人口覆蓋的系統鏈條。重視青少年、流動人口及男性人口等特定對象的宣傳服務。
第三，宣傳教育方式由單一的說教式宣傳向多向的互動式、參與式轉變;由突擊性、一般性宣傳向經常性、有針對性的教育轉變，增強宣傳教育的多樣性、趣味性，吸引群眾的廣泛參與。
第四，繼續加強基層人口學校建設，提高培訓的針對性。開展需求調查，分類指導，滿足不同人群的不同需求。培訓形式要多樣化，要有吸引力。
四、近期具體改進措施
(一)旗人口計生局要在每個蘇木鎮(場)確定1—2個試點嘎查村(居)，開展宣傳教育工作亮點工程，發揮典型引路的作用，推動全旗宣傳教育工作上水平。
(二)組織養生、美容、美化居住環境以及群眾集體舞編排方面的專家，深入嘎查村(居)開展巡回講座咨詢，提高農牧(居)民精神文化生活質量，在提高群眾生殖保健知識水平的基礎上，滿足群眾求美、求樂的思想。
(三)組織人口計生干部對計生政策法規的系統培訓，使各級人口計生干部更好地掌握政策，為群眾做好宣傳服務。并通過開展以《______人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》、《___國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為內容的知識競賽，強化各級干部依法行政工作水平。
(四)旗人口計生局要樹立高標準、高質量的公益廣告宣傳示范牌，并開展電視公益廣告宣傳。
(五)全面開展國情國策進校園活動，引深和諧、幸福促進行動。
(六)全面開展和諧、幸福促進行動宣傳活動，通過各種宣傳途徑廣泛和諧、幸福促進行動的理念，并通過開展系列活動，強化各界的認識，營造濃厚的氛圍。
金融機構支持企業自主創新發展的調研報告
把自主創新（引進技術消化吸收再創新、原始創新、集成創新）作為中心任務，要求在經濟和科技戰略中集中體現自主創新；在科技任務中切實落實自主創新；在體制機制上有效保障自主創新；在政策措施上引導和激勵自主創新。而其中關鍵的環節是，應當建立一個功能完備的、高效的金融支持系統，以利于企業不斷提高技術創新的能力和市場競爭能力。 [公文易愛心文秘網文章-//www.43709.cn 找范文，到公文易愛心文秘網]
準確把握當今世界經濟、科技發展趨勢和內在規律，不僅對我國的科技事業，而且對整個社會主義現代化建設都具有極其重要的指導意義。從世界各國科技與經濟發展的演進過程看，科技政策重點逐漸由促進科技的發展轉向促進自主創新，各國政府為刺激經濟發展，趨向于更積極地推動和指導技術創新，并努力將科技政策和產業政策、金融政策整合為一體。一方面，隨著計算機技術和網絡技術的發展，金融市場的交易效率、金融監管機構的監管效率和金融機構的交易效率逐步得以提高，使得金融業可以更好地為高科技發展和企業的自主創新服務。另一方面，金融業一直都在持續推動科學技術進步，世界各國經驗表明，企業自主創新從而科學技術的發展必須依賴外部資金的支持。外源性資金的渠道主要是：政府（或其他社會團體）資助、股權融資、債務融資。現代金融業的發展，最突出的是金融創新的發展，金融創新逐步促進現代高科技的發展。
金融的運行具有其自身的運動規律，它是以還本付息為條件、有償使用的資本。這個特點決定了借款人，無論是科研機構，還是科技企業，必須保證把貸款使用在能夠產生經濟效益、能夠產生還貸資金的項目上。自主創新的金融支持體系的建設，核心是制度建設和信用體系建設。具體說來，應該從幾個方面進行著手構建科技發展的金融支持體系：
一、鼓勵探索各種自主創新的金融支持機制
一個可行的運行模式是，中小企業創新基金和科技擔保公司合作，形成風險準備基金。由創新基金統一向銀行申請貸款，提供資金給科技型中小企業、“863”“攻關”計劃、重大專項等的承擔單位，通過集成科技資源，利用科技和金融結合的平臺，支持高新技術企業。也可以通過科技貸款貼息，解決“風險與收益不對稱”問題，適當提高銀行對科技中小企業貸款利率上浮的比例，企業承付基本利息，政府資金負擔上浮利息。例如，廈門市科技局為幫助科技型企業解決發展中的資金瓶頸，先后于__年4月28日、8月8日，與中國工商銀行廈門市分行、中國建設銀行廈門市分行簽訂了“共同扶持科技型企業協議”，共同推進科技型企業的發展。__年底，南京市科技局與交通銀行南京分行共同開展“銀政合作”試點，交通銀行在兩年內向南京市科技局推薦的科技項目給予8億元的授信額度，南京市科技局負責篩選重點項目向銀行推薦，對部分重點項目采用貼息引導科技貸款。
金融機構支持企業自主創新發展的調研報告>; 二、探索建立科技產業發展銀行或中小企業發展銀行
為高新技術產業開發區和科技型企業設立專業化的科技發展銀行是自主創新的金融支持體系建設的重要步驟。科技銀行或中小企業發展銀行的有效運作關鍵是要提高風險識別能力，如果銀行具備足夠的風險識別能力，就能夠有信心、有能力對科技項目進行貸款支持。相反，銀行如果沒有足夠的風險識別能力，可能選擇放棄這個市場。這就要求銀行要大力發展和應用現代風險管理技術和方法，通過各種手段有效降低對企業的信貸風險，積極探索和開展多種擔保形式，發放多種低風險的貸款；可以探索開展稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押、其他權益抵押等多種貸款形式，解決企業合理的資金需要。
三、積極推進科技金融工具創新
科技部門可以聯合金融部門以創新的金融工具（如對重大科技專項資產實行證券化、發放可轉換債券、票據貼現等低風險業務）進行融資，既使銀行降低風險增加收益，又可以有效彌補產業化的資金缺口，實現科技和金融、政府和社會多贏共利的目標。例如，“中國高新技術產業開發區債券”，捆綁了12個開發區、發債規模8億元，已進入實質性操作階段。再例如，以股票作擔保的表外研發證券（swords）就是一種重要科技金融工具創新形式。swords是在生物科技企業發展初期階段常采用的融資方式。典型做法是：發行swords證券的企業負責管理投資運用；并根據預定價格的時間表有權收購所有公開發行的證券；相應地，投資者可得到在預先約定的時間段內以約定溢價價格購買該公司普通股的一個期權或認股證；一段時間后，該認股證可與原先購買的swords單位分開交易。
四、建立自主創新企業的貸款擔保制度
許多高新技術企業，規模普遍比較小，自有資金不足，對銀行而言風險偏大，因此，往往難以獲得貸款支持。為了促進扶持這些企業，政府可成立專門的擔保公司，為企業提供擔保。政府財政出資專門設立科技型中小企業貸款的擔保基金，為創新型企業的融資提供擔保服務，是我國自主創新金融支持制度的必然選擇。設立貸款擔保制度，可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業銀行貸款和民間資金，建立多點投資環境，有利于提高對中小企業技術創新項目的選擇和投資效率，從而形成“企業有所創新，銀行有所借款，政府有所保證”的有效機制以及較合理的貸款擔保和開放的資金供應系統，從金融支持上促進中小企業的創新發展。美國小企業局向小企業發放直接貸款已于1989年廢止，而采用以貸款擔保方式對小企業進行支持。日本的貸款擔保措施更加完善，除對商業銀行貸款給予擔保外，還有中小企業信用保險公庫對信用保證協會的保證實行連環保險。1974年1月，臺灣地區推動成立“中小企業信用保證基金”，信保基金主要來源于當局及有關金融機構。信用保證的項目包括：一般貸款信用保證、商業本票保證之信用保證、外銷貸款信用保證、購料周轉融資信用保證、政策性貸款信用保證、小規模商業貸款信用保證、進口稅捐記賬保證的信用保證、履約保證的信用保證、自創品牌貸款信用保證、青年創業貸款信用保證。在信用保證基金之外，1997年臺灣當局又成立了“中小企業互助保證基金會”，推進各項輔導及互助保證貸款。該基金的主要運作為：中小企業互助保證為協助擔保品不足的中小企業取得銀行貸款。
五、著力培育良好的信用環境，建立合理的信用評級標準和體系
必須加大對社會信用體系建設的投入，打造“信用社會”，提升企業自主創新的誠信環境。有關部門要搭建完善的共享信息平臺，積極建立中小企業的信用記錄體系和中小企業信用咨詢機構，為銀行提供中小企業全方位、多視角信用狀況有償咨詢，可以使相關金融機構共享信用信息資源，信用狀況更加透明，降低了信息成本，金融機構支持企業自主創新發展的調研報告風險定價成本也隨之降低。同時，信用記錄也增加了中小企業及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風險約束。當前，特別要加大對惡意逃廢債務企業的懲處力度，發揮法律強制作用，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的機制和制度。加強法制建設，不僅有助于保護中小企業的財產權，強化其供應商與顧客的履約義務，從而降低了中小企業經營中的不確定性，而且降低金融機構的信息成本和風險預期，強化了債務人的風險約束，因而會有實質性收效。
六、培育和支持一批中介服務機構
要改變現有科技中介機構服務單一、相互脫節、自我發展能力差的狀況，促使中介機構如科技擔保、評估推介等相互結合，為科技企業提供多功能、全方位、綜合服務。政府可以通過認定資質、委托任務等方式，給予扶持。中介機構的長期生存和發展，應依靠其服務質量和信譽，開辦初期應得到政府部門經費支持，但要按照市場規律，引導其在競爭、服務中依靠自身能力求生存求發展，不能由部門長期供養。
七、要注重發展資本市場，建立和完善創業投資機制，拓寬中小企業直接融資渠道
從國外經驗來看，許多小企業都是通過創業投資市場來獲得資金，最后發展成長為大企業的。通過風險投資形式為自主創新提供金融支持關鍵是要規避所謂的“上帝變野狗（god to dog）”現象，即風險投資企業出資時被視為上帝，一旦投入錢后被當做野狗并逐漸被擯棄所投資企業之外。這就要求培育有利于高新技術產業發展的資本市場，確保風險投資基金的適時退出，加大對成長中的高新技術企業的直接金融支持。
美國是創業投資比較發達的國家，20世紀90年代以來，其經濟得以較快發展，高科技產業貢獻很大，而高科技企業主要是通過創業投資市場籌資。1993年到1999年，美國風險資本急劇增加，1999年達到250億美元，1999年管理基金達到800億美元。目前，中國還沒有形成靈活有效的創業投資市場，中小企業通過創業資本方式籌資的比例很小。因此，中國政府要積極采取政策措施，創造一個有利于創業投資生產和發育的良好環境，比如：通過立法，建立知識產權保護制度，完善與創業投資相適應的組織形式、管理模式和運行機制，完善企業上市、產權交易、兼并重組等資產流動機制，構建有效的創業投資體系，擴大中小企業直接融資數額，緩解中小企業資金不足的問題
關于創新發展我市新時期人民調解工作調研報告
關于創新發展我市新時期
人民調解工作的調研報告
××市司法局
（8月）
人民調解是一項具有中國特色，為我國憲法確認的法律制度，它是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來，人民調解制度以其自愿協商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調處矛盾糾紛，維護社會穩定，促進經濟發展等方面發揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現，新時期人民調解工作如何適應改革發展大局的需要，如何按照科學發展觀的要求實現全面協調、可持續發展，如何進一步發揮“第一道防線”的作用，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出新的貢獻，這些都亟待我們去深入思考和仔細探究。
近期，我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析，并重點對瀏陽市的鎮頭鎮、永安鎮，雨花區的奎塘辦事處、高橋鄉，開福區的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農場）等六個鄉鎮街進行了專題調研，現將有關情況綜述如下：
一、對當前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析
當前，我市經濟社會發展的總體形勢是好的，社會穩定，人民安居樂業。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現，群體性事件不斷發生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產生活秩序。民事糾紛導致治安刑事案件上升，對社會穩定形成較大的壓力。總的來講，我市人民調解面臨一些新情況、新問題，表現在：一是民間主要矛盾糾紛發生新變化，呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務管理、征地拆遷、企業改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉干部待遇、復員軍人就業和黨群干群關系等引發的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構成復雜化，不僅有工人、農民、學生、離退休干部、個體戶，還有轉業、退伍軍人等。一些跨行業、跨部門、跨地區的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補償、拆遷安置問題，企業改制問題，勞動和社會保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執法不當問題等。三是糾紛參與人數呈現規模化傾向。一些地方群體性糾紛參與人數動輒數十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴密的組織領導和周密的行動計劃。四是相當部分糾紛當事人言行發生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機關，靜坐請愿，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現毆打執行公務干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。
所有這些矛盾糾紛中出現的新情況、新問題，都對人民調解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。
二、目前我市人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題
面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新特點、新趨勢，我市各級司法行政機關和基層人民調解組織在黨委、政府的領導和各級人民法院的指導下，做了大量深入細致、卓有成效的工作，人民調解組織網絡更加健全，隊伍素質明顯提高，工作范圍不斷拓寬，制度體系基本成型，人民調解功能作用日益突顯。目前全市共建立各類人民調解組織3926個，其中村民調解委員會2786個，社區（居民）調解委員會501個，企業事業單位調解委員會508個，區域性、行業性調解委員會131個，有調解人員37788名。與此同時，人民調解業務建設也得到了同步發展。全市近五年共調處各類矛盾糾紛181900件，年平均調處36380 件。調解糾紛36459件，調解成功35365件，調解率達100％，成功率達96.9％，防止“民轉刑”205件，461人。有力地維護了省會××的社會穩定與政治安定，促進了全市經濟健康快速發展。
在肯定成績的同時，我市人民調解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現在五個方面。
（一）組織機構建立但不健全
建立并健全調解組織是做好調解工作前提與基礎，調解組織網絡化是人民調解組織建設向縱深發展的必然趨勢。根據司法部頒布的《人民調解若干規定》，人民調解組織有四種形式：一是農村村民委員會、城市(社區)居民委員會設立的人民調解委員會；二是鄉鎮、街道設立的人民調解委員會；三是企業事業單位根據需要設立的人民調解委員會；四是根據需要設立的區域性、行業性的人民調解委員會。接受調查的6個鄉鎮（街）應建鄉鎮（街）調委會6個，已發文成立的2個，但未掛牌、刻章，工作未展開；應建村（社區）調委會9個，已成立9個，無牌無章的7個，無相對固定辦公室的5個，有糾紛登記的3個，文書案卷都沒有歸檔。9個村（社區）雖然都成立了調解委員會，但僅有4個村可以從辦公室墻上得到印證，而調解委員會、調解員的名冊只有一個村可以提供。9個村（社區）應設272個調解小組，唯有瀏陽市鎮頭鎮鎮頭村有調解小組及成員明細表，其它各村（社區）只能是口頭說明，稱調解小組就是村民小組長兼任，社區就是樓棟（片）的糾紛信息員，村民小組長和糾紛信息員混同于調解小組。由此看來調解組織網絡中確有不少的“斷層”與“空檔”。國務院頒布的《人民調解委員會組織條例》規定，人民調解委員會應選舉產生，但執行中走樣。調查的7個村（社區）沒有一個調解委員會是經過專門選舉產生，全部是混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設立。
（二）調解隊伍人員數量很大但素質偏低
從全市統計情況看，我市共有調解人員37788人，是全市在編法官人數的31倍。其中60歲以上9447人，占25 %，初中以下文化15870 人，占42 %。接受調查的9個村（社區）調解員，共有1732人，其中50-60歲 295人，占17 %；60歲以上420人，占 24 %；初中以下文化658人，占38 %；文盲或半文盲173人，占10 %；大專以上文化18人，僅占1 %；有相關法律知識或經過市級以上專業培訓的138人，占8 %。年齡偏大、文化偏低、缺乏創新精神，是目前隊伍中主要問題，工作力不從心，效果事與愿違的不乏其人。新時期人民內部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點，客觀上要求調解人員必須具有良好的身體素質、文化素質、法律素質與調解工作業務素質，否則，調解工作效果難以得到保證，調解工作潛能難以充分發揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求相距甚遠。
(三)調解主任有其名但無其實
《人民調解委員會組織條例》規定，調委會設主任一名，必要時可設副主任。《人民調解工作若干規定》規定，人民調解委員會由委員三人以上組成。法律規定表明調解主任是一個由三人以上組成的調解委員會的負責人，專司人民調解工作，而實際中大相徑庭。且看對某村支部書記的一段調查：請問你們村（社區）是否設立了調解委員會？答：“調解就是我一個”。對話中折射出這樣一個問題，不知道村（社區）委員會下面還設有人民調解委員會，更不知道自己是一個調解委員會的負責人，與其說是一個調解委員會主任，還不如說是一名兼職調解員，準確地講，他的主責是村支部書記，這是其一。其二，調解主任專職的太少，絕大部分都是兼任。從全市統計情況看，3926個調解委員會中專職調解主任300人，占7 %。從接受調查的9個村（社區）看，調解主任全部是兼任，占100%，其中有8個村（社區）由村（社區）支部書記兼任，占90 %，由村（社區）支委干部兼任1人，占10 %。表面上看，調解主任的力量很強，而實際工作中恰恰相反。村（社區）干部擔任的職務多，工作任務十分繁重，無法把主要精力用在調解工作上。大部分村支兩委干部兼任調解委員會主任的同時兼任了治保主任、村支秘書、會計、民政、計生、村辦企業法人等職務，可謂一肩挑數擔。不堪重負的調解主任要切實履行職責，其效果可想而知。因此，形式意義上的調解主任，已非改不可。
(四)調解經費法律有規定但執行很尷尬
《人民調解委員會組織條例》規定：“調解主任享受村（居）委副職待遇，調解員享受誤工補貼”。調查中發現，絕大多數調解委員會的經費都受制本村（社區）的經濟狀況，經濟狀況好的村，村干部年收入3000元，差的村只有1600元，月平均100多元，村上辦公經費只能是有一點用一點。絕大多數調解委員會因經費緊缺，工作舉步艱難。我們了解到一個調委員會一年的正常開支需一萬元。支出項目有調解員的工資、調解小組長和調解信息員的誤工補貼、調解人員的培訓費、調委會的辦公費以及調解工作的調查、取證等項經費開支。如果要加強調委會內務規范化建設，構筑縱向到底，橫向到邊的縱橫交織的立體化網絡格局只能是一廂情愿，紙上談兵。
(五)業務工作有繼承但乏創新
人民調解工作有著悠久的歷史，豐富的積累與經驗，但形勢的變化、時代的變遷，人民調解的性質、地位、作用、方式等等也發生了很大變化。走訪調查中的調解委員會中，沒有一個能全面、準確表述人民調解性質、作用、任務與要求，絕大部分調解員仍然沿襲舊的模式，遵循儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發生后，勸說雙方當事人大事化小，小事化了，以和為貴，折中處理，對于新形勢下人民調解工作沒有與時俱進，缺乏開拓創新，對于現階段新的人民調解制度知之甚少。且不說村（社區）調委會，就是鄉鎮（街道）負責指導與管理人民調解的司法所與司法員對新的人民調解制度也感到茫然，認識上不清，概念上混雜，導致指導上不到位，出現了跟不上形勢、適應不了新要求的情況。從新的人民調解制度實施以來，接受調查6個鄉鎮（街道）、9個村（社區）都沒有正式運作。其內務建設、文書規范化管理上也大同小異。調查中所接觸的調解員絕大多數人有規范文書格式、加強內務建設的意識，但行動與實踐往往滯后。調查的6個鄉鎮街道雖做到了一案一卷，但9個村（社區）一案一卷一檔的沒有一個，有3個村（社區）有案情與處理結果登記，有4個村僅在調解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有2個村（社區）美其名及時清結，實際上是塞進了自己的“電腦”，自稱“記住則好，忘記也正常”。改革人民調解制度勢在必行，但同時要求廣大人民調解員從理念、認識與行動上與時俱進。
三、創新發展我市新時期人民調解工作的若干建議
（一）深化認識，擺正人民調解工作的位置
人民調解組織多處在最基層，分布面廣，隊伍龐大，遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此，各級司法行政機關要進一步加強溝通協調，積極爭取各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作了解、重視與支持，切實克服“重打輕防”的思想，充分認識到人民調解工作在貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，加強“三個文明”建設和全面建設小康社會等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調解工作的順利開展創造良好的條件和環境。要大力加強對新時期人民調解工作的宣傳力度，為人民調解工作提供良好的執業環境。要把人民調解工作納入社會治安綜合治理重要工作考評范圍，使人民調解工作在綜合治理工作中更好地發揮作用。
（二）健全機構，落實調解組織網絡格局
要創新人民調解組織形式，在村（社區）、鄉鎮（街道）全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩妥地發展行業性、區域性人民調解組織，在不同行業和系統建立各類專門調解組織，發展和完善人民調解工作網絡。當前重點是抓好集貿市場人民調解委員會的建設和企業與鄉鎮（街）、社區人民調解委員會建立人民調解工作聯系制度；要規范人民調委會建設，所有人民調解委員會都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調解委員會標牌、有印章、有調解文書、有統計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規范人民調解委員會組織建設，使矛盾糾紛發生時先有人民調解組織發揮第一道防線作用。要認真抓好調解協議質量調研評查工作。
（三）公開選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍
隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，市場經濟條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調解工作的調解員的法律與業務素質也提出了更高更新要求，特別是人民調解制度改革后，調解對象范圍的擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、尤其是法律與調解業務素質已成為人民調解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉切。要引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，創新舉措，在縣（市）的鄉鎮、城市的社區推行首席（專職）人民調解員制度。鄉鎮的首席人民調解員由駐鄉（鎮）的司法員擔任。社區首席人民調解員實行公開選聘、招考，即在每個社區范圍內進行公開選聘，將本轄區內退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業知識、熱愛調解工作的干部、教師等人員選聘擔任首席人民調解員，原來擔任社區調解主任或調解員的在同等條件下可優先聘用。首席人民調解員的工資福利、組織人事關系等方面實行區、縣(市)司法局為主、社區協助管理。首席人民調解員由市司法局發給“人民調解員資格證”，實行持證上崗。公開選任的具體方案由市司法局制定并統一部署實施。
（四）強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制
加強與改進新時期人民調解工作是擺在我們當前的首要任務。加快發展新時期人民調解工作是歷史賦予的使命，是實踐“三個代表”要求，也是推進基層民主法制進程的必然結果。人民調解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了，干部視為“吃搭菜”的狀況，必須引起高度重視并建立行之有效的長效機制。一是要加強指導，切實提高指導管理水平。調查中暴露的問題，除了認識上原因外，指導不力、缺乏科學具體的指導方法也是一個不可忽視的方面。調查的3個社區中就有一個社區主任直言相告，社區工作很多，我們自己認為調解工作是其中一項非常重要工作，但是上面沒有要求，沒有安排，我們只能是自我看重。可見城區人民調解工作與社區建設未能同步發展。有的調解主任反映，他們不知道怎樣抓調委會建設，不知道怎樣開展人民調解工作，這些問題應引起深思。各級基層司法行政機關要負重加壓，集中精力，抓住社區建設與人民調解改革的機遇，科學制定人民調解指導意見，進一步強化指導與管理。二是加強司法所建設，增強指導管理力量。當前，各級司法行政機關要著重抓住全國政法工作會議提出的加強“兩所一庭”建設以及國家對司法所建設投入國債資金的良好契機，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，進一步理順司法所管理體制，加強司法所業務建設，努力完成收編建所工作，并按照司法部提出的每個司法所不少于3人的人員配備要求，適當增加地方編制，不斷壯大司法所隊伍。同時按照《民事訴訟法》與《人民調解委員會組織條例》賦予司法助理員對人民調解工作的法定指導管理職能要求，認真履行職責，切實改變司法所長長期是“光桿司令”和身兼數職的現狀，切實改變給司法所和司法助理員下創收指標、下達收稅費、聯村辦點等額外任務的現象，真正給司法員減負松壓，還司法助理員“專職專用”。三是加強培訓，為適應人民調解改革做好素質上的儲備。各級司法行政機關要高度重視人民調解隊伍的培訓工作，逐步實現在培訓的基礎上實行考試、考核和持證上崗制度。用兩年的時間做到全部持證上崗。要做好首席人民調解員聘任考核、頒證工作，保證“首席人民調解員”的質量。四是加強規范化建設，使人民調解制度與訴訟制度有機銜接。要規范調解工作制度，建立學習、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規范工作，杜絕調解糾紛的隨意性。要規范文書格式。使用司法部統一制訂的各類人民調解工作文書，嚴格按要求填寫，杜絕文書制作的隨意性。要規范工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權利。要嚴格遵守不收費的規定，防止搭車收費，變相增加農民負擔。要認真貫徹落實市中級人民法院、市司法局關于《切實加強人民調解工作的通知》要求，與人民法院和人民法庭建立起聯系制度，形成互相支持、互相配合化解矛盾糾紛的工作機制，堅持每季度召開一次聯席會議，加強與有關部門溝通與合作，使人民調解工作向法制化、正規化方向健康發展。五是落實經費，保障人民調解工作正常開展。為充分調動調解人員積極性，穩定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩定開展，必須建立人民調解工作經費保障機制。建議市、縣、鄉三級政府將人民調解工作業務經費按一定數額列入財政預算，對于公開選任的社區首席調解員（專職）實行月工資報酬制，每月500元，由市、縣(區)二級財政各按50％比例分擔，并由區、縣(市)司法局每月統一發放。鄉鎮首席調解員實行工作補貼，每月100元。要不斷創新思路，拓展渠道，市、縣(區)設立防糾紛激化獎勵基金和人民調解撫恤金。要創造條件，解決調解人員的人生安全、養老保險等后顧之憂，以利于調解人員全身心投入工作。
關于社會管理創新調研報告
市委宣傳部等同志承擔的“__”發展省市協作研究專項計劃“社會管理創新研究”，對社會管理進行了調查研究，分析了現狀和存在的問題，提出了進一步加強社會管理創新的對策建議。
近年來，市把社會管理創新納入經濟社會發展總體規劃，作為黨委政府的一項重要工作內容，積極探索，勇于實踐，取得了明顯成效。一是建立社會管理創新機制，開展“領導大接訪、部門大下訪、矛盾大調處”三大活動，“千村萬戶大走訪”活動，進行社會穩定風險評估、矛盾糾紛“雙排查”，舉行信訪維穩聯席會議等;二是落實社會管理創新措施，市縣鄉村定期開展排查梳理活動，組織開展積案清理專項行動，全面推行領導包案制度，做到“案結事了人和”;三是搭建社會管理創新載體，加強鄉鎮(街道)政法綜治中心建設，深入開展“五星級”村(社區)創建活動，扎實推進“城中村”綜合整治，強化村(社區)“兩室一辦”建設，全面落實治安中心戶長制度，織密“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡;通過上述社會管理創新，促進了全市社會穩定，近幾年全國、全省“兩會”期間，實現了進京集訪、進京非訪、進京重復訪三個“零登記”，治安形勢明顯好轉，刑事犯罪率有效降低，公眾安全感提高。
市社會管理創新雖然取得了良好成效，但與群眾的期望和發展的形勢相比，還是存在一些不足問題，主要是三方面問題：一是社會管理創新理念落后。少數干部思想認識滯后，認為管理就是“官”管“民”，把人民群眾看成是管理的對象，忽視了人民群眾在社會管理中的主體地位。重管理輕服務的現象仍較普遍，少數部門單位制訂出臺措施，重點考慮如何有利于管控，而較少考慮如何提高服務效能、維護群眾權益，“為民作主”、“替民作主”多于“讓民作主”，由此出現與社會管理創新要求不符的“強制型管理”、“高壓型管理”。二是社會管理創新機制僵化。隨著城市化進程的不斷加快，越來越多的農村人口涌入城鎮，對工作就業、子女就學、醫療衛生、社會保障、公共服務等方面提出了新的要求;工業園區、城中村、拆遷安置區規模不斷增大，新經濟組織、新社會組織、網絡虛擬社會快速發展，整個社會呈現出多元化發展趨勢，但社會管理創新機制沒有建立，基層基礎管理薄弱，出現許多管不住、管不到、管不了、管不好的現象。三是社會管理創新手段陳舊。面對日益變化發展的經濟社會形勢，少數干部不懂信息技術，不知科學管理，不善做群眾工作，不會處置矛盾，滿足于用老經驗、老辦法應付問題，遇事想當然，導致問題越來越多，矛盾越積越大。
社會管理創新要抓好以下三方面工作：
1.樹立正確的社會管理創新理念。促進社會管理創新，要樹立正確的理念，用正確的理念引領、指導社會管理創新工作。要樹立以人為本理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，努力實現依法管理、科學管理、人本管理，使人民群眾在社會生活中切實感受社會公平有序、自身權益得到保障、心情自由舒暢，自覺去維護社會的穩定。要破除“官”管“民”陳舊觀念，確保人民群眾在社會管理中的主體地位，不能單純把人民群眾看成是管理的對象，做到管理與服務并重，制訂出臺措施，不是只考慮如何有利于管控，而是著重考慮如何提高服務效能、維護群眾權益、多“讓民作主”，少出現“為民作主”、“替民作主”、“強制型管理”、“高壓型管理”等明顯落后于時代的陳舊做法。
2.明確社會管理創新的目標任務。只有明確社會管理創新的目標任務，方向清、任務明，才能有的放矢做好社會管理創新的具體工作。社會管理創新是要最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素;著眼于促進社會進步，提高社會文明水平，把維護社會秩序穩定同激發社會活力有機地結合起來，努力營造既安定有序又充滿活力的良好局面;而不是要不惜一切代價、不計一切后果來維持社會穩定，更不是要把人管死，把社會管成一潭死水。明確了社會管理創新的目標任務，我們在出臺措施、開展實際工作中，必須毫不動搖地堅持人的主體地位，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，調動社會一切積極因素，凝聚全社會的智慧和力量，激發全社會的創造活力，形成全社會共同參與的協同治理格局，促進社會步入和諧發展良性循環的軌道。
3.深化社會管理創新的機制與手段。深化社會管理創新機制，要健全、完善、規范相關法規和制度，解決好權、責、利的統一，切實做到有法可依、良法善治、真誠服務，推進社會管理創新深入發展。要突出抓好人的服務與管理，著力提升管理和服務水平，強化社會公共事務的管理，有效調處社會矛盾，維護各方各類群體的合法權益。要抓好基層基礎工作，加強社區(村)服務，強化居(村)民自治，營造寬容關愛的社會環境，促進人際關系的和諧。要管理好網絡虛擬社會，主動善用網絡、唱響主旋律，引導行業自律，加強網絡輿情監測，使網絡虛擬社會沿著理智、建設性的軌道發展。要抓好社會組織管理，充分發揮社會組織的作用，服務和推動地區社會經濟繁榮發展。
4、創新處理矛盾糾紛工作的方式。妥然處理矛盾糾紛是社會管理創新的一項主要工作，要掌握可能影響社會穩定的苗頭性問題，及時采取措施，依法妥善處理，努力把問題解決在萌芽狀態。要針對影響社會穩定的苗頭和隱患，及時向有關部門提出建議，督促其加強管理，堵塞漏洞，防患于未然。要根據社會公平正義觀念和法律原則大力開展矛盾糾紛調解工作，做到息訴止爭，化解矛盾，努力防止因矛盾激化引起各類事件，最大限度地化解糾紛，促進社會的和諧穩定。要從源頭上消除引起上訪的因素，切實做到“上訪不擴大、矛盾不激化、問題不上交”;下大氣力解決上訪老戶問題，對于多年、多次申訴的上訪老戶情況進行全面排查，確屬申訴有理的，要堅決依法解決，不能再拖;確屬無理申訴的，要依照政策和有關規定，切實做好息訪工作。
第二篇 2024最新企業技術創新情況調研報告提綱1500字
一、企業概況
包括資源或原料、主要產品的生產工藝及裝備、生產能力及產量、質量;企業總體經濟效益、市場競爭力和技術、產品進出口等情況(國內情況統一采用2024年數據，國外情況盡量采用最新數據，下同)。
二、企業技術進步情況
十年來(1995～2024)進行過哪些技術改造，應用過哪些新技術，開發過哪些新產品？目前主體生產工藝、技術、裝備情況及水平;企業的新技術、新產品情況;企業資源綜合利用及再生利用情況;企業以信息化帶動工業化情況，包括自動化、計算機、分析檢測的技術進步及改造應用情況;企業技術人員及從事研發隊伍概況;企業鼓勵研發、創新、革新的政策或措施;企業技術管理部門和技術開發機構(包括技術中心)情況等。
三、企業自主知識產權情況
1、本企業1985年以來自主知識產權擁有情況
1)申請專利 件，其中國外 件;
2)授權專利 件，其中國外 件;
3)授權的發明專利 件，其中國外 件;
4)有效專利(已授權) 件，其中國外 件;
5)引進專利 件，其中國外 件;
6)已取得注冊商標 件，其中國外 件，國內注明商標 件，國際注明商標 件;
7)登記計算機軟件 件，其中國外 件;
8)集成電路布圖設計 件，其中國外 件;
9)登記版權作品 件;
10)明確的技術秘密 件;
11)許可技術 項，其中專利技術 項，向國外許可技術 項，其中專利技術 項;
12)其他。
2、1995年以來承擔省部級以上重大科技項目 項，其中申請了專利的科技項目 項，取得了授權專利的科技項目 項;企業自主開發的科技項目 項，其中申請了專利的科技項目 項，取得了授權專利的科技項目 項。
3、企業知識產權管理狀況
1)企業知識產權的管理對象(列表);
2)企業知識產權管理部門及職能(列表);
3)企業知識產權管理制度建立;
4)企業知識產權的管理經費(年度列表);
5)企業的專利戰略制定(列表)。
四、企業標準化情況
1、企業標準化概況(包括企業標準數量、水平、執行標準情況，出口產品采用標準情況，通過產品認證情況等。)
2、企業標準化發展情況(包括標準與品種的配套情況，新產品的標準建立情況，企業對標準化的支持力度和正在開展的標準化項目。)
3、企業標準水平與國外先進標準水平的對比
4、制約企業標準化發展的主要問題
五、企業環保治理(氣、水、渣)技術及達標情況
包括企業清潔生產水平(例如，iso14000， iso9000等……)，企業環保治理(氣、水、渣)技術情況， 環保主要技術經濟指標情況。具體指標如下：
1、生產廢水、生活污水處理率;
2、二氧化硫的治理達標率;
3、硫的利用率、二氧化硫排放量。
4、三廢治理的主要工藝;
5、金屬污染物治理率及達標;
6、清潔生產主要指標;
7、污染物總量控制指標及其削減;
8、固體廢物(尾礦、赤泥、爐渣)年產生量、累積堆存量、每年利用量及產品產值。
9、企業占地、廢棄物堆場與復墾、生態恢復指標;
10、企業主要環境特點、影響及問題等。
六、企業主要技術經濟指標及與國內、外先進水平的比較
主要技術經濟指標：
1、礦產資源開發利用：采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率;聯合企業礦產資源利用率;共伴生金屬綜合利用率。
2、能源消耗：每年企業能源消耗總量(萬噸標準煤);單位產品能源消耗(噸標準煤/噸)。每年企業電耗總量(萬kwh);單位產品電耗(kwh/噸)。
3、水資源利用：年用水總量、循環水利用量、廢水排放量、新水補充量、單位產品新水用量。
4、廢雜銅、鉛回收利用量，噸金屬能源消耗。
5、加工企業產品綜合成品率。
七、目前正在開展的國家重大科技、技改項目情況
包括項目名稱、計劃類別、產業建設規模、主要內容、要達到的目標、投資情況、項目實施起止時間和項目對行業的影響等。
八、制約本企業發展的主要問題和關鍵技術
九、目前正在申請的國家重大科技、技改項目情況
包括項目名稱、計劃類別、項目意義、產業化規模、主要內容、要達到的目標和申請投資等。
十、“十一五”及到2024年發展規劃(包括科技、技改)情況
十一、建設創新型有色金屬工業的主要建議
第三篇 竹木涼席市場創新發展調研報告1500字
柘塘村的竹木涼席市場在十多年前就已經形成，在整個衡山縣來說都是小有名氣的，由于產品質量過硬，銷售渠道已經擴展到了十多個省份，每年的銷售量都在持續上升。我們市場最主要的產品就是竹床，竹木床，各式太空椅，按摩椅，簡便椅，各類藤制品以及枕頭和汽車座墊，摩托車座墊，其中銷量最好的要數竹床和太空椅。本市場的產品已經完全覆蓋了整個湖南省，其他如江西，湖北，山東，河北，浙江，四川，廣西等十多個省市也都是我們的銷售范圍，每年的平均銷售額達千萬以上，但是由于技術和設備的限制，生產成本過高，使得純利潤大概只有五六十萬左右。
下面將柘塘村本產業的優勢，劣勢以及創新發展方案提出如下
在原材料方面，因為衡山的生態環境優勢，在原材料的采購方面，完全可以在本地自給自足，這樣就有效的將成本控制在了最低的范圍內。在技術人員方面，早年本村有大量的村民去到浙江，廣西等竹木產業大省進行竹木加工技術的學習，學成后大多都回到了本村進行竹木產品的加工，在生產方面提供了強力的生產力，并通過多年的不斷努力，每年都會有新設計的產品上市銷售。在經營場所方面，由于市場上的經營戶都多來自本村，在門店以及廠房的建設上有很大的優勢，在國家允許開發的條件下，合理的利用本村的閑置土地，大大的減少了生產的成本，也就極大了提升了產品的市場競爭力。同時，不斷的促進了柘塘村的發展，為本村一直以來的公共設施的建設打下了堅實的基礎。在經營模式方面，我們采用的是前面開店，后面開廠的模式進行經營，在成本和產品銷售方面有著十分便利的條件，同時位于國道邊的地理位置，在銷售上又提高了運輸的效率。
對于柘塘村的竹木涼席市場來說，最大的劣勢，也是唯一的劣勢就是生產的機械化程度不高。到目前為止，本村的絕大部分企業都是采用手工制作的模式進行生產，這樣也就大大的制約了生產的效率。為了解決這一問題，企業只能大量的雇傭工人進行生產，這樣在成本上又削弱了產品的市場競爭力。如今可能有少部分企業進行了一些改進，但是引進的設備也都是些半機械化的生產設備。出現這樣情況的原因，還是籌資不足以及設備的更新速度較慢，相對于比較昂貴的全機械化設備以及行業快速的發展，價格相較低廉的半機械化生產設備成了企業不得已的首選。
通過分析，可以看出在銷售量有保障的情況下，生產過程落后以及生產效率低下成了制約企業發展的最大因素。對此，我們的市場創新方案就是希望能夠不斷的升級加工設備，不斷的完善生產過程，提高產品的質量以及大幅度的提升企業的生產效率，讓產品能夠發揮出最大的市場競爭力。利用生產過程的全機械化，不斷提高生產的產量，不斷的擴大企業的規模。實現小廠變大廠，大廠變企業的資源優勢整合，創造品牌效應，產生品牌的價值。以此來不斷制定新產品的生產標準和企業標準，讓生產過程規范化，生產管理企業化。
在浙江，廣西等竹木加工大省不斷的有新材料，新產品上市的情況下，我們也坐不住了，組織了人員到實地進行考察。更加先進的技術以及機械化程度更高的設備吸引了大部分的目光，大家頓時感覺到了巨大的壓力，為此本村生產效率改進的方案被提上議程。為了配合如今的環保理念，還有就是減少生產過程中人為控制容易出現問題的環節。我們將把發展的重點投向原材料加工中，對竹片進行防蟲，防霉處理的藥水的健康化處理，盡力減少化學藥品的成分。再就是，就某些工作量大的生產過程使用機械化程度更高的設備，節約成本，提高生產效率。同時，將精度更高，控制更準確的傳感器投入到人為控制容易出現問題的環節中，在利用科學操作的同時，使原材料得到充分的處理，以此來保證成品的高質量。
第四篇 實踐三個代表 創新黨建工作調研報告4450字
實踐“三個代表” 創新黨建工作調研報告
——對___廠黨建工作的調查與思考
創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個時代給企業黨建工作提出的必然要求。同時，實現企業黨建工作的創新也是實踐“三個代表”重要思想的實際行動和具體體現。新形勢下，如何通過黨建工作內容、形式與方法上的創新，實現抓黨建、促經濟、促發展的目標，這是國有企業黨的建設工作需要不斷探索和實踐的重要問題。對__廠黨建工作的調查以后，我們認為__廠通過不斷努力，大膽探索與實踐，從自身實際出發，選準突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業黨建工作創新之路。他們的經驗能給大家許多啟示。
__廠是一個有著光輝歷史和優良傳統的國有企業。現有職工___多名，基層黨組織__個，共有黨員____多名。在經濟轉型、市場轉軌的過程中，企業經濟效益曾一度處于低谷。近二年來，新的領導集團認真學習、實踐“三個代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業黨建工作中，堅持有利于企業發展、有利于國有資產增值，有利于提高職工生活水平的準則，正確處理繼承與發展的關系，注重在“實”字上見成效，在“新”字上求突破，積極開拓創新，有效地發揮了黨組織的政治核心作用，為企業發展提供了堅強的政治和組織保證。今年1-8月份，企業工業總產值同比增長___%，銷售收入同比增長___%，實現利潤同比減虧____萬元，一舉打破了連續9年的虧損局面。目前，企業呈現出一片生機蓬勃的發展景象。
其主要做法是：
一、以企業文化建設為依托，積極推進職工思想觀念和思維方式的創新。__廠黨委一直堅信，不斷深化思想認識，勇于進行觀念創新，是全面提高企業黨建工作水平的必在條件，也是企業黨的建設工作富有生機和活力的關鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強企業文化建設為契機和依托，一方面通過企業文化建設更新職工思想觀念；另一方面，通過創新后的先進觀念進一步指導和促進企業文化建設，較好地將企業文化建設與觀念的更新有機地結合起來。在具體工作中，通過向職工征集企業精神、企業理念、企業風尚、職工生活行為規范等企業文化標志性用語，來提高職工主人翁意識和更新觀念；通過企業環境的美化、文化廣場的開辟，文體活動的開展，來提高職工對__的熱愛和美好前程的向往、增強職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過強化職工的愛崗敬業意識和樹立務實、創新的思想觀念，為提煉出“敬業盡職、追求新高”的企業精神和“決策求實、工作扎實、效果真實”的企業理念打下堅實的思想基礎。同時，工廠黨委還在全廠開展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業改革的自覺性和緊迫感；通過電視、報紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導職工樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹立“經營管理人員”科學觀念，淡化“官本位”意識，積極引導基層黨組織和黨員進一步解放思想，轉變觀念，敢闖敢試，有所作為。
二、以中層經營管理隊伍建設為重點，積極推進領導管理制度、體制和任用方式的創新。近二年來，__廠黨委在以“三個代表”重要思想為強大思想武器來指導、規范、審視和檢驗中層領導人員管理工作的同時，還積極探索和創新中層領導管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創新。在工廠黨委的統一布置和組織下，由各部門組織制定了《關于加強兩級領導班子思想作風建設的若干規定》、《__廠民主評議兩級領導班子和班子成員制度》、《中層以上經營管理人員基層聯系點制度》、《中層以上經營管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創新。主要表現在：
1、管理對象重心的轉移。即總廠管理中干的管理重心由過去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉移，而副職逐步過渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴大單位的管理權限和空間；
2、擴大監管方式。工廠在堅持原有的監督方法的基礎上，主要采取了“主管會計委派制”。通過近二年的運作，增強了領導人員廉政意識和提高了遵章守紀的自覺性。自去年以來，涉及領導人員的經濟問題明顯減少。
3、管理方法的創新。為約束中層經營管理人員行為、端正工作態度，加強管理，工廠實行了風險抵押制度。制度規定，凡是中層經營管理人員，每年必須在規定時間內向工廠交納3000—5000元的風險抵押金。抵押金按其工作、經營目標完成情況進行退還和獎罰。此方法的采納，有效地促進了投資人與經營人“風險共擔、利益同享”有利局面的形成。同時，工廠還根據綜合考核情況，對中層經營管理人員實行未位淘汰制度，原則上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核調整中，有6人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊伍結構。
4、改進和完善了管理手段。如工廠在工資發放與管理上，改變過去由公司、分廠自行發放的做法，現在副職的工資由黨政一把手確定并發放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發放，從而較好地改變過去不根據效益好壞確定發放工資的局面；同時，還采取黨政一把手同獎同罰的管理手段。工廠規定，根據各單位有關指標完成與否，對單位黨政主要領導實行同獎同罰，有效地增強和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書記把完成生產經營目標作為己任，黨組織活動和精神文明建設緊緊圍繞生產經營開展；行政領導全力支持精神文明建設，把精神文明建設與生產任務同研究，從制度上形成了黨政領導兩手抓的一崗雙責機制。三是任用方式的創新。為筑建人才公平競爭平臺、拓寬識人選才的視野和空間，__廠黨委以創新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開招聘”、“競爭上崗”、“任前公示”為主要內容的任用方式，逐步建立富有生機與活力的任用機制，進一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過以上任用選拔方式的實施，__廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權落到了實處，將“三個代表”的要求落實到了實處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護者、職工群眾的擁護者充實到了中層領導隊伍中來。
三、以豐富多彩的黨建活動為內容，積極推進黨建活動載體的創新。開展豐富多彩的黨建活動是增強基層黨組織凝聚力的有力措施。__廠黨委狠抓這一措施的落實，從創新黨建活動載體入手，創造性地開展了許多有特色的黨建主題活動。一是開展以夯實黨建基礎工作為目的的“黨建基礎工作示范單位創建”活動；二是開展以提高黨員政治意識為目的的“黨員政治生日”活動。由黨組織負責人主持集體過“政治生日”。 形式為會上送賀卡、贈書，參觀學習，授予稱號，給予獎勵等，以此提醒大家時刻不忘自己是一名共產黨員；三是開展以增強黨員服務、奉獻意識為目的的“黨員義務服務日”活動。工廠黨委規定，每年6月3日為“黨員義務服務日”，屆時各單位組織黨員根據實際開展服務活動；四是開展以發揮班子最大整體功能為目的的“好班子、好書記”評比活動；五是開展以“創先爭優”為主題的系列勞動競爭活動。各單位根據實際情況，開展了“一個黨員一面旗”、“雙星級勞動競賽”“搶頭功，創星級”勞動競賽活動等紅紅火火的黨內勞動競賽，通過這些活動，大大激發了黨員的工作熱情，影響和帶動了廣大職工群眾，有力地促進了生產經營和各項工作。
四、以建設高素質黨員隊伍為動力，積極推進黨員教育、管理的方式、方法的創新。近些年來，__廠以務實的態度和創新精神積極探索一條適應當前形勢、貼近黨員實際的黨員隊伍建設新路子。首先，多形式的黨員教育。__廠黨委堅持理論聯系實際，堅持分類指導，采取有效載體和靈活多樣的形式，增強教育效果。同時，發揮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。其次，尊重和保障黨員權利。__廠在立足于建立健全制度，發揚民主，依法維護黨員權益，關心愛護黨員，幫助其解決生產、生活中的具體困難的同時，教育和監督黨員履行義務，開展黨員責任區，黨員目標管理，為黨員發揮作用創造條件。
三、創造性抓好黨員發展。在發展黨員工作中，注重先進性，注重在一線職工、科技人員、管理人員和青年中發展黨員，并積極推行黨員發展“公示制”，使黨員隊伍的年齡、文化結構得到優化，整體素質有了明顯提高。
四、加強和改進對下崗職工黨員、流動黨員及離退休黨員的管理。一方面，通過公開招聘社區管理人員和民主選舉產生社區居委會的黨支部書記、完善相應配套政策及制度，加強社區黨組織的建設，將離退休黨員逐步交給社區黨組織進行屬地管理；另一方面，積極探索下崗職工黨員管理辦法，采取單獨設立黨支部、對流動黨員建立出入注銷登記制度和聯絡制度，切實加強管理。
幾點體會：
一、加強企業基層黨組織建設必須著眼發展求創新。新形勢下，企業黨建工作必須按照“抓黨建、促經濟、促發展”的思路，針對市場經濟發展給企業工作帶來的新情況、新問題，努力提高基層領導和黨員帶領職工群眾調整產業、產品結構，提高科技、產品、市場和經營開發能力，引導基層黨組織更新思想觀念，調整工作內容、改進工作方法，找準發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點，實現工作方式、內容、重點的轉變。真正做到抓好黨建從經濟工作著眼，抓企業經濟從黨建工作入手，使企業黨建工作富有生機和活力，促進企業健康、持續、穩定地發展。
二、企業黨建工作創新不能脫離黨的工作的出發點和落腳點。為廣大人民謀利益是黨的一切工作的出發點和落腳點，是實踐“三個代表”的具體行動，企業黨建工作的創新必須服務于為廣大職工群眾謀利益。因此，企業黨建工作必須動員廣大職工群眾積極參與、堅持觀念啟動、利益驅動、政策牽動、感情帶動，循序漸進，因勢利導。在具體工作中，要牢固樹立群眾觀點，站在職工群眾的立場上考慮問題，緊緊圍繞企業經濟建設的中心任務，圍繞職工的“所想、所急、所需、所盼”開展工作，從解決影響企業改革、發展、穩定的重大問題和職工群眾關心的熱點、難點問題入手，把黨委的意愿與職工利益統一起來。只有這樣，才能贏得廣大職工群眾的熱情支持和積極參與，形成上下齊心協力抓黨建的良好局面。
三、要以科學態度對待企業黨建工作的創新。
一、企業黨建工作創新不是異想天開，而要有堅實的理論知識功底。我們提倡企業黨建工作創新，不是憑空創新，不是無規則、無原則的創新，而是在科學理論指導下依靠堅實的理論知識作基礎的創新。當前我們必須以鄧小平理論和_____“三個代表”重要思想為指導，認真學習掌握市場經濟知識、科技知識、歷史知識、法律知識、黨務知識，在理論和實踐的結合中解放思想、大膽探索，研究新情況、解決新問題。其次，企業黨建創新不是否定一切，而是對以往工作的揚棄。企業黨建工作必須處理好繼承與發展的關系問題。為了創新，全盤否定以往的黨建工作是錯誤的；同時，不善于繼承原來工作中的正確部分、糾正錯誤的部分和摒棄過時的部分，也是不可以的。正確對待是揚棄，即在繼承以往黨建工作中成功經驗做法的基礎上，結合新形勢、新任務、新特點，充分研究和正確對待企業黨建工作的內在性、必然性和連續性，積極探索企業黨建工作的規律。
三、企業黨建工作創新不能搞形式主義，而是要始終堅持實事求是。在實際工作中，不能為創新而創新，為創新而搞形式主義，為培植企業黨建工作的亮點而脫離實際。企業黨建工作要牢固樹立重實際的觀念，緊緊圍繞企業生產經營的實際需要進行創新。只有這樣，企業黨建工作創新之路才會有活力，有效果。
第五篇 創新科技新思路現狀調研報告7500字
通過深入學習實踐科學發展觀活動，要求黨員干部達到“個人形象如一面旗，工作熱情如一團火，謀事布局如一盤棋”。認真總結改革開放30年的實踐經驗，弄清新時期改革開放大潮流、大政策、大環境，準確把握我州經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新機遇和新挑戰，努力解決影響改革開放、科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面的問題，尊重自然規律，實現科學發展，促進改革大深化，開放大推進，工作大落實，經濟大發展，社會大和諧，實現__的“二次跨越”。圍繞學習實踐活動，作為科技管理職能部門面對存在的問題該怎么辦，如何解決，按照州委的統一布置，結合此次的學習活動，3月底4月初，單位主要領導帶領相關科室人員到四個縣深入農村、深入基層、深入群眾、深入企業，認真調查研究了全州科技工作情況，現將調研情況匯報如下：
一、__的科技現狀分析
“十五”以來，__州堅持科學技術是第一生產力的指導思想，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，實施“科教興州”戰略初見成效，科技進步和科技創新對經濟社會發展的支撐作用日益增強，有力地推動了__經濟和社會各項事業的全面發展。
（一）科技管理體制和科技服務體系建設不斷完善
州委、州政府制定了《__州“__”科技發展計劃》、《__科學技術獎勵辦法》、《關于大力加強自主創新促進__經濟社會全面發展的決定》等政策、措施。各級黨政一把手抓第一生產力的力度進一步加大，科技管理體制和科技服務體系建設不斷完善，科技隊伍自身建設也得到發展。全州共有科技管理機構5個；獨立科研所2個；29個鄉鎮配備了科技助理員；全州共有各類專業技術人員10635人。
（二）組織實施科技計劃項目，促進科技與經濟緊密結合，科技進步對全州經濟社會發展的推動作用日益顯現。
結合__州經濟發展的優勢和特色，圍繞全州經濟社會發展的重大問題，引進與之相適應的新技術208項、科技成果156項，促進科技成果轉化及科技與經濟的緊密結合，為__州培育新的經濟增長點和支柱產業的發展壯大提供了有力支撐。“十五”以來，共組織實施科技計劃項目344項，其中，省級項目55項，州級列項及配套項目289項；項目資金共投入1889萬元，項目涵蓋了農、林、牧、衛生、生物等大部分行業，一批科技項目已成為我州經濟發展的新亮點，開始產生較好的經濟、社會和生態效益。民族貧困地區科技綜合示范項目所實施的優質稻、優質蔬菜、沼氣、稻田養魚、庭院經濟、科學養豬等十多個種養業和能源開發示范項目，項目區糧食產量和人均經濟收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，對提高農業生產效益，增加農民經濟收入取得了較好示范效果。
（三）科學普及工作取得長足進步
積極組織開展民族貧困地區科技試驗示范、科技宣傳、科技培訓、科技咨詢服務及科普陣地建設等科普創建活動，開展科技扶貧，有效提高公眾科技素質。十五以來，共開展農村適用技術培訓4934場次，受訓農民達84.7萬人次，印發各類科技、科普實用技術資料10.2萬份，共招收省級農函大班55個專業，74個單科班4525名學員，培養了一大批農村能人群體，廣大農民的整體科技素質得到了進一步的提高。
（四）科技合作交流和專利工作取得明顯成效
通過舉辦云南__科技展洽會、組織參加云南省科技展洽會和省院省校科技成果洽談會等形式，搭建科技合作與交流平臺，州內企事業單位先后與中科院昆明植物所、中國林科院昆明資源昆蟲所、云南農業大學等國內高校、科研院所建立了技術合作關系，實施的云黃連、蘿芙木、咖啡、漆油、木蠟、草果、老窩火腿腿源標準化示范等開發示范項目取得了較好效果，科技合作與交流不斷擴大，產學研結合取得新突破。一期工程10萬噸電解鋅項目已建成投產，為把蘭坪建成國家級有色金屬基地提供了重要的支撐作用。專利及知識產權管理工作得到強化，全社會科技創新意識進一步增強。
二、存在的主要問題
（一）各級干部的科技意識不強
面對新形勢、新任務、新要求。不少干部安于現狀、不思進取的自滿意識；因循守舊、墨守陳規的保守思想；求穩怕亂、怕擔風險的畏難情緒；做事習慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風險的膽略和氣魄；遇到實際問題卻一味強調客觀原因；浮躁心態、工作不夠深入、急功近利；學習理論和業務不夠系統，調查研究不夠深入，分析問題粗淺；考慮局部多、考慮全局少、發展理念不強。具體表現為全社會在科學技術的引進、項目的推廣上基層領導干部思想認識不到位，工作重視不到位，常常持觀望態度，致使一些成熟和適用于我州的科技項目，難以得到推廣應用。
（二）專業技術人才資源開發中存在的問題
1、人才總量亟待增加
按照我州社會經濟發展的需要，到__年計劃大專以上學歷人才總量要增至25084人，從現有人才狀況分析，大專以上學歷的人才總數只有7251人，人才的需求缺口還比較大。實現增加現有人才總量的目標，特別是高尖人才以及高技能人才總量提升的目標任務還相當艱巨。
2、人才隊伍結構亟待優化
我州現有的10635各專業技術人才中，高級職稱、中級職稱、初級職稱人數分別為603人（其中正高級職稱7人，占專業技術人才總數的0.07%，副高級職稱596人，占專業技術人才總數的5.6%，）、3753人（占專業技術人才總數的35.29%）、6279人（占專業技術人才總數的59.04%），顯示出高級職稱人數偏低，初級人才基數偏大。人才結構的不合理，尤其是高層次人才數量的不足，目前缺乏高新技術和支柱產業等領域的高級專業技術人才，經營管理人才，缺乏第三產業高層次的金融、商務、法律、外語、計算機、建設規劃等高層次人才，尤其是加入世貿組織之后，我州嚴重缺乏大批熟悉和掌握世貿組織規劃與國際接軌的高層次人才，對于我州經濟結構、產業結構調整將帶來嚴重影響，將會制約社會經濟的發展。
3、人才分布亟待調整
從專業技術人才隸屬關系分析，州直機關人才量有1229人，雖然只占全州的11%，但集聚了大量的高素質人才。從各類從事職業人才分析，教育、衛生人才的數量為8141人，占專業技術人員總數的73.8%。我州是農業大州，各事業單位中農林牧漁人才總數995人，占人才總量的9.02%，占農業人口總量的0.27%，比重明顯偏低。人才隊伍整體素質仍偏低，高層次人才嚴重匱乏；人才總量中，中級以上職稱僅占人才總數的31.9%，研究生僅有11人，只占專業人才總數的0.1%；本科學歷的有954人，也只占專業技術人才總數的8.64%。人才分布不均衡，在行業分布上，主要集中在機關事業單位，而在“三次產業”第一線的人才較少，在所有制分布上，主要集中在國有企事業單位，國有單位人才占總量的比例高達90%以上。
4、留住人才工作日益緊迫
“十五”期間，__州人才外流嚴重，主要流向昆明等經濟發達地區，特別是高級職稱人才，出現“流出不流進”現象，高級職稱人才流出28人，中級人才流出127人，而調入的中高級職稱的人才為9人。
5、懂經營、善管理的經濟管理人才嚴重匱乏
由于受計劃經濟和政治邊防的影響，__的經濟與發達地區相比差距較大，受市場經濟大潮鍛煉的人才較少，懂經營、善管理的經濟管理人才嚴重匱乏，個私企業和民營企業發展緩慢。
6、人才隊伍規模與經濟社會發展不適應
全州人才總數占人口總數的4%，每10萬人口中具有大專以上文化程度的人數僅為145人。
（三）廣大人民群眾的素質偏低、觀念落后
調查中了解到我州公眾科學素養接近零，全民受教育程度只為6.1年。而這其中已含受傈僳文教育人員。因此我州的很多農民不是文盲就是半文盲，這樣，科學普及和適用技術的推廣難度大，群眾的接受能力也較弱，一些干部群眾對“科學技術是第一生產力”的思想認識還不到位，依然形成對自然資源，對國家的依賴思想嚴重，“靠山吃山、靠天吃飯”的落后生產觀念還依然存在。不僅給我州脆弱的生態造成破壞，還嚴重制約了生產的發展。
（四）我州的各類企業創新能力低
從調查中可以感受到各類企業對技術創新的積極性很高，但我州的各類企業規模小、實力弱、客觀制約因素多，難有自主創新能力。導致我州工業科技難以發展。
（五）科技工作顯示度不夠。
科技工作是一項長期性的工作，不容易出現“政績”工程，不少領導對科技工作“口號”重視，沒有從人、財、物的資源上支持科技工作，導致科技工作在解決經濟社會發展中的關鍵性問題上沒有體現出應有的顯示度。
三、積極推進我州科技工作的總體思路
緊緊圍繞__“二次跨越”戰略支撐體系――“努力構建__國家級有色金屬基地、國家級水電基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地，打造__大峽谷世界知名旅游品牌”，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，進一步明晰科技部門及社會各個方面推進創新和科技進步發展方面的職責定位，做到緊扣經濟社會及科技發展的總體目標，圍繞我州經濟社會發展的重點和中心工作，協調推進持續發展。“強抓農業科技，推動工業科技；強化科技普及，提高科技素質；強化成果轉化，推動科技創新”，為深入實施科教興州和可持續發展戰略，為我州的經濟社會又好又快發展提供有力的科技支撐。
（一）圍繞經濟社會發展重點，促進科技成果轉化，提高科技支撐能力。采取切實措施，實施提升我州傳統產業競爭力、提高農業綜合生產能力、民族文化保護開發、資源環境可持續發展及社會發展領域創新行動。依靠科技進步增強農業綜合生產能力；著力引進消化吸收再創新加快我州企業的創新能力；依靠科技進步為社會發展提供支撐服務。
（二）完善我州區域科技創新體系。積極構筑科技創新平臺，創新科技管理模式，統一規劃，合理配置資源，為科技持續發展提供有力支撐。
1、培育企業創新主體，理順政府、市場配置科技資源的關系。高度重視市場經濟體制所帶來的環境變化和客觀要求，把培育我州各類企業創新主體放在優先地位，通過政府政策和科技投入的引導，加快建立以市場為導向、以企業為核心、產學研有機結合的區域創新體系。
2、加強科技基礎設施建設，促進科技基礎條件的共建共享。我州屬“三江并流”區域，同時又是國家級自然保護區的核心區域，種質資源極其豐富，為了更好地了解資源情況，達到有效保護瀕危物種，整合資源，高起點開展建設工作，依托高等院校技術支撐，建設一批具有__特色的省級重點實驗室和產業工程中心，使其成為區域性技術創新體系的重要力量，以點帶面拉動全州生物資源開發，同時達到科技基礎設施、科學數據、科技文獻資源共享、自然科技資源保存利用、構建網絡科研環境、科技成果評價與轉化整合，形成一個開放高效的科研保障體系，改善區域創新基礎條件。
3、加大省院省校和周邊國家緬甸的科技合作與交流、科技對外開放的力度。組織開展與發達地區的信息交流、人才交流，開展項目開發、基地共建等多種形式的合作工作；積極推動我州相關企業、科研機構與對外合作方建立長期、深入、有效的合作。
4、構建多元化科技投入體系。各級政府進一步加大科技投入力度，充分發揮政府科技投入在引導社會投入方面的重要作用，把科技投入作為全州國民經濟和社會發展的投資重點來加以確保，有力保證科技發展對經濟社會發展的先導和重要支撐作用。
（三）實施科技人才戰略，壯大科技人才隊伍。加強科技評價與獎勵制度。規范科學技術評價活動，減少或避免急功近利和急于求成的傾向，形成科學合理的激勵機制和鼓勵創新的環境。積極鼓勵知識產權、技術、管理等要素參與投資、分配，充分發揮人才資源在技術創新中的主導作用；引導和支持、科研院所企業合作培養高層次科技人才隊伍。建立專業技術人才、創業人才和科技中介服務人才培養體系，形成結構優化、科學合理的科技人才隊伍。
（四）加強科技普及及科技宣傳，提高公民科學文化素質。健全科普管理體制，形成政府推動，團體和部門齊抓共管的科普工作格局。加大科普經費投入，強化科普基礎設施建設。面向農村、社區、青少年，廣泛開展解決“學科技難”科普活動，加強科技培訓，大力普及科技知識，力爭每年培訓農民10萬人次以上。
（五）實施知識產權戰略，促進自主創新。切實保護知識產權所有者的合法權益。建立形成自主知識產權的激勵機制。通過改革科技計劃管理體制，充分發揮知識產權在科技管理體制創新中的導向作用。積極鼓勵和引導科研機構、高新技術企業強化知識產權意識，提高知識產權的形成能力和保護能力。
（六）加強組織領導，營造有利于科技發展的政策及社會環境。認真貫徹落實國家、省和州的各項科技法規政策，加大科技行政執法力度，積極營造有利于加速技術創新和科技成果轉化為現實生產力的政策環境。加強各級黨委政府對科技工作的領導，強化黨政一把手抓第一生產力責任制落實，營造全社會共同重視科技工作的社會氛圍。
四、對策措施
我州作為經濟后發展、欠發達州，開展科技工作還存在不少障礙，需要我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是第一要義，把提高自主創新能力作為科技工作的首要任務，把支撐經濟又好又快發展作為科技工作的重中之重。堅持以人為本，把改善民生、科技惠民作為科技工作的根本出發點和落腳點。堅持全面協調可持續，讓科技服務于__經濟社會總體布局，支撐經濟社會協調發展。堅持統籌兼顧，加強科技創新能力建設與支撐經濟社會發展的統籌部署，科技發展與體制機制創新的統籌協調，實現科技攻堅目標和創新人才培養的統籌安排，州內和州外科技資源的統籌利用，著力提高自主創新能力，走創新跨越之路。
（一）加強政府宏觀管理，營造良好科技創新環境
按照州委州政府科教興州戰略，繼續深化科技體制改革，調整優化科技結構，整合科技資源，加強宏觀管理，把重點放在研究科技發展戰略、制定發展規劃、創造保障條件、優化政策環境、提高服務水平上。各級領導要強化科技宏觀管理意識，把科技管理工作納入重要議程，弱化對競爭性研發活動的具體干預，建立機構完整、分工明確、權責統一、協調聯動的科技管理機制。各級科技行政管理部門要切實擔負起統攬科技工作全局的責任，統籌區域科技發展，統籌科技資源配置，完善科技評價和公眾監督機制。要堅持“引進來，走出去”的發展方針，圍繞我州重大科技需求，擴大科技對外開放和合作，學習引進國內外、省內外先進技術、管理經驗、在消化吸收中再創新，結合我州實際，調動一切積極因素，充分利用資源優勢，大力發展地方特色產業，推動各類科技合作，加大科技政策宣傳力度，努力營造良好的科技創新環境，促進科技進步。
（二）加大科技投入力度，構建多角度多層次的投融資支撐體系
要把科技投入作為全州國民經濟和社會發展的投資重點加以確保，有力保證科技發展對經濟社會發展的先導和重要支撐作用，同時，積極引導和鼓勵企業、金融機構及各種社會組織加強科技投入，努力構建一個完善的多角度多層次的科技投融資支撐體系。
（三）加強科技基礎條件建設，改善科技服務環境
隨著科技強州戰略的推進，科技進步對經濟社會發展的作用日益增強，要加強科技基礎條件建設，改善科技服務環境，提高科技服務質量。一是要進一步加強我州科技隊伍自身建設，完善科技管理服務機構；二是要整體提高我州科技人員隊伍素質，加強人才培養引進工作，提高管理能力和服務水平；三是完善科技基礎設施建設，將科技基礎設施建設納入各縣基本建設投資規劃，進一步改善各縣科技服務環境；四是出臺科技有關的政策法規，圍繞科技創新、成果引進、合作、研發、推廣應用、特色產業培育等，大力改善州縣科技軟環境建設，促進經濟和社會的發展。
（四）實施項目帶動戰略，構建和完善區域科技創新體系。
緊緊圍繞我州的支柱產業，圍繞省級科技計劃項目選題指南，加大爭取科技計劃項目力度，做到思路項目化，項目數字化。按照合理布局和效益最大化的原則，安排好州級科技計劃項目，促進科技成果轉化，初步形成“實施一批項目，培訓一批農民，涌現一批農村能人群體，發展一批特色產業，打造一批地方特色品牌，帶動一方農民致富”的局面。以實施科技項目為抓手，構建和完善企事業為主體、市場為導向，產學研相結合的科技創新體系，大力提升我州的傳統產業的競爭力。
（五）實施人才強州戰略，培養引進科技人才
實施人才強州戰略，牢固樹立以人為本的科學發展觀，堅持人才資源是第一資源、促進人的全面發展的指導思想，培養引進科技人才，建立充分發揮人的創造精神和促進人的全面發展的政策環境和工作條件。
一要實施人才培養工程，加強黨政人才、企事業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。深化科技體制改革促進科研機構形成開放、流動、競爭的新局面，充分發揮各類人才的積極性和創造性。靠給舞臺、壓擔子培養和凝聚高層次科技人才。通過科技公共基礎設施建設、科學數據共享、科學資料提供等多種方式，為各類人才的科技活動給予公平的對待。改革科技評價與獎勵制度，形成科學合理的激勵機制和鼓勵創新的環境。
二要深化用人制度改革，完善人才政策體系。積極鼓勵知識產權、技術、管理等要素與投資、分配，充分發揮人才資源在技術創新中的主導作用，充分發揮市場機制配置人力資源的基礎作用，建立和完善機制健全、評價科學、運行規范的人才市場體系。
三要圍繞科技發展需求，建立多層次人才體系。針對區域創新體系建設、知識集群和產業集群建設，著力培養學科帶頭人，積極吸引外來高層次人才。引導和支持院校、科研院所和企業合作培養高層次科技人才隊伍。根據產業發展的需求，大力發展職業教育，培養專門技術人才，形成結構優化、科學合理的科技人才隊伍，為經濟社會發展提供強大的人才隊伍保障。
（六）加強科學普及工作，提高全民科學文化素養
堅持以人為本，把科學和技術普及工作作為提高公民科學素質，提升人力資源開發利用水平，增強競爭力，建設學習型社會，促進人的全面發展的社會基礎工程來抓。
一要大力弘揚科學精神，加強科技普及教育，使全體公民科學文化素質與我州經濟、政治、文化建設發展相適應。傳播科學文化，努力提高全民科學文化素養。充分利用邊疆“解五難”的機遇全面提升我州科普工作。在我州可以考慮建立少數民族科普專業工作隊伍，充分發揮基層科協在科普工作中的重要作用。
二要健全科普管理體制，形成政府推動，團體和部門齊抓共管和科普工作格局。各級黨政領導帶頭支持和參與科普，有關部門積極制定科普規劃及相關標準，建立投入保障、競爭激勵、監測和評價制度，充分發揮各自優勢，按照各自的職責范圍，協調一致，資源共享，共同推動科普工作的發展。
三要強化科普基礎設施建設，提高科普能力。確立科普的公益性主導地位，確保科普基礎設施建設和投入。要重視和強化科技場館建設，各級政府應當將科普場館建設納入城鄉建設規劃和基本建設優先實施，抓好科普基地建設，并提高其管理水平和使用效率。
第六篇 提高企業自主創新能力的調研報告1500字
提高企業自主創新能力的調研報告
根據市政協常委會工作安排，為了推進我市企業自主創新，切實提升產業競爭力，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，7月中下旬，由市政協經濟委員會組織的調研專班在副主席帶領下，深入全市各區、市直有關部門和企業，就我市企業自主創新工作情況進行了專題調研。8月31日，市委副書記、市政協主席主持召開市政協五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協商討論。副市長嚴國本出席了會議。現將有關情況及建議報告如下。
一、我市企業自主創新的基本情況
(一)自主創新體系初步建立。經過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業為主體、市場為導向、政府支持為依托、產學研相結合的技術創新體系，較好地支撐了企業技術創新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設計應用工程示范企業2家，中國博士后產業基地2個，國家級生產基地2個，省級星火科技示范企業4家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心30家。葛店開發區投資近千萬元建成的高新技術創業中心(孵化器)，已成為我市高新技術企業孵化基地。市金剛石行業生產力促進中心的建設，延伸了金剛石產業鏈，促進了我市金剛石產業的發展。農業科技創新服務體系初步形成，鄂州科技信息網已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯系的紐帶。
(二)自主創新能力逐步提高。__期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發出國家和省級重點新產品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內外高校和科研院所建立合作關系，聯合開展科技攻關，開發高新技術產品，解決了我市產業發展的關鍵技術難題，提升了企業自主創新能力。全市還引進農業新品種76個，推廣新技術120項，無公害以上農產品認證達到27個。
(三)自主創新產業不斷形成。我市通過自主創新和引進消化吸收再創新，引進了一批高科技企業，改造了一批傳統產業，開發了一批具有市場競爭力的產品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫藥、新材料、電子信息和農產品深加工等四大高新技術特色產業。目前，我市擁有高新技術企業48家，其中經省級認定的高新技術企業達到26家。，全市高新技術產業增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業增加值的20%。高新技術產業已成為我市經濟發展新的增長點。
(四)自主創新環境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產業發展、加快產業化、加強科技創新、加速科技成果轉化、鼓勵科研人員創業等政策20余項，科技投入保持逐年增長;各級領導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業自主創新創造了良好的條件。
二、存在的主要問題及原因分析
盡管我市企業自主創新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區相比、與市場經濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經濟社會發展的需要。主要表現為：一是高新技術企業規模偏小。在我市26家省級高新技術企業中，只有顧地塑膠一家企業年銷售收入過億元，大多數企業規模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風險能力較弱。同時，由于高新技術企業數量少、規模小，我市科技進步對經濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業自主創新水平偏低。我市企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。在全市規模以上企業中，僅有20%的企業開展了研發活動，僅有12%的企業擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術和自主知識產權，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。
第七篇 發改部門創業創新調研報告6850字
省委、省政府提出的“創業富民、創新強省”的“兩創”戰略，是從我省正處于全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化的關鍵時期和全面建設小康社會的攻堅階段的實際出發，為實現全面建設小康社會、繼續走在前列的奮斗目標而作出的重大戰略選擇，是一條符合省情、具有特色和時代特色的科學發展、和諧發展之路。發改部門承擔著研究擬定國民經濟和社會發展規劃、主管物價、糧食工作和指導總體經濟體制改革的職能，在創業創新中，發改部門更要積極起好表率示范，發揮好排頭兵作用。
一、充分認識發改部門創業創新的重要性
創業創新是我省今后一個時期發展的總戰略，也是縣今后一個時期發展的根本之舉，更是發改部門充分發揮職能作用，力求工作突破、善作善成的路徑選擇，必須進一步增強對創業創新重要性的認識。
（一）強化對內涵的認識
創業創新的內涵極為豐富廣泛，“創新”代表了一個脫離現有技術、超越當前狀態的基本意愿；“創業”顧名思義就是以開拓性的思維、創造性的勞動建樹事業，是自我價值實現的過程。創業的本質是創新。創業創新其核心就在于超越既有資源限制而對機會的追求，創業創新是一個過程和目標的統一，也是一個手段和目的的統一。創業是基礎，創新是關鍵。富民強省是發展目標，創業創新是精神的核心所在。就發改部門本身而言，發展和改革正是創業創新的要義所在，發展就要不斷地創業，改革更要高層次地創新，發改的創業創新工作就是為經濟社會發展服務，所以，創業創新與發改工作息息相關，也是本職工作職能需要，不僅可以大有可為，而且應該有所作為。從這個意義上說，開展創業創新為發改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，一定要牢牢抓住機遇，以創業創新促進發展推動改革，力求各項工作實現新突破。
（二）提高對創業的認識
“創業是立身之本、成事之基、發家之道”。創業要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創業也是一個干部必備的能力，一個干部，一個機關工作人員，沒有創業心，沒有把事業做大做優的志氣，工作只能流于平庸，干好工作也無從談起。對于發改干部職工來說，創業首先要干好本職工作，努力在工作中創造自己的事業。當前及今后，在國際金融危機和經濟下滑的嚴峻形勢影響下，我縣發展和改革工作任務更加艱巨，縣委、政府在項目推進、深化改革、統籌發展、優化環境等各個方面，都給發改部門提出了新的要求，要干好這些工作，必須弘揚創業精神，撲下身子扎實工作，才能使發改工作取得新的業績。
（三）提升對創新的認識
創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，是推動發展的動力之源、活力之源。發改部門要進一步解放思想、更新觀念、大膽探索，不斷增創發展新優勢，著力在四個方面加強創新，一是創新思維，就是要有創新的理念，進一步解放思想，努力沖破舊的觀念，打破原有的條條框框，對待工作要超前謀劃，敏銳反應，主動出擊；要創新思維方式，不斷創新、探索和尋找最佳的方法，扎實做好各項工作。二是創新路子，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實工作，圍繞發改部門在掌握宏觀政策、對上爭取資金、項目推進管理等方面的優勢來開展工作，圍繞每個人的自身優勢干好工作。三是創新措施，就是要進一步強化領導、落實責任以及檢查督促等措施，把工作真正落到實處，產生實效。四是創新方法，在現行推出項目協調工作、規劃綜合管理辦法等許多工作新機制的基礎上，要進一步探索研究，總結經驗，通過方式方法的創新，實現工作的創新。
二、發改部門開展創業創新的有效探索
為響應省委、省政府“兩創”總戰略號召，積極推進市委、市政府提出的“加快生態文明建設”工作主題，認真貫徹落實縣委、縣政府“大氣創業、大力創新”的工作主線，縣發展和改革局充分發揮“參謀部、項目部、協調部”作用，積極起好表率示范，開展創業創新的有效探索，爭當創業創新先行者。
（一）牽頭創辦研促中心
于__年4月份牽頭組建了“縣創新發展研究和促進中心”（以下簡稱研促中心），全力為創業創新服務，這是縣創業創新體系建設的重要內容，也是發改部門推進創業創新的一項新舉措和具體的實際行動。中心建設旨在根據縣經濟和社會發展需求，有效組織、優化和整合資源，搭建起具有公益性、開放性、基礎性的研究中心和服務平臺，為個人和企業創業創新、政策法規解讀、公共機構改革和創新、發展中存在的難題破解和研究提供一個集思廣益、智力激蕩的對接性強的創業創新研究和促進平臺，構建一個企業與政府、高等院校、科研機構、傳媒四位一體的交流平臺，以便找準問題，研究出解決措施。建立研促中心是實施全省“兩創”總戰略的需要；是謀求爭先進位、推進“撤縣建市”、構建“四型”的需要；是加快經濟社會發展的需要；也是加快發改部門職能轉變的需要；更是優化經濟發展軟環境的需要。
（二）成功舉辦峰會論壇
研促中心組建以來，已開展了一系列的創業創新工作。__年5月1日成功舉辦了__信息管理與資本運作（仙都）峰會，特別邀請了來自世界四大會計師事務所之一的畢馬威會計師事務所高級審計經理徐天云和財大軟件有限公司總經理李偵分別就企業上市前期準備與包裝、企業經營方式拓展、營銷與品牌策劃、信息化安全等這些企業經營者密切關心和急需解決的方面知識與問題作了專題講座。__年7月10日成功承辦了縣“大氣創業、大力創新——轉型提質、跨越發展”論壇，論壇針對宏觀調控和新一輪經濟轉型期中小企業面臨的挑戰與困境等系列問題展開討論，論壇形式分主題演講和對話沙龍活動，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科聯原副主席藍蔚青，《今日》雜志社總編、社長厲佛燈，工商大學教授、博士生導師、浙商研究中心主任呂福新，《市場導報》社總編崔礪金等出席論壇活動。縣委副書記、縣長孔海龍主持并致詞，縣委書記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講，分別從理論的高度和實踐的角度暢談了“兩創”的主要內涵、本質要求、對策措施等；在對話沙龍中，專家、學者、政務人員、媒體記者與企業界精英實行“四位一體”現場互動對話，分別圍繞《行業管理創新與發展》、《企業上市的籌備與謀劃》、《技術和產品創新的產業化》三個主題進行面對面的討論交流，暢談感言和認識，探討問題與對策。會后，還專門匯編了《__論壇薈萃》，論壇的全新模式舉辦，深受企業界和部門、鄉鎮的歡迎和好評。
（三）深入調研服務企業
調查研究是成事之基、謀事之道，也是發改干部的一項基本功，針對各種要素制約、新情況新問題層出不窮，發展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結合、與發改工作重點相結合，緊密聯系實際，圍繞熱點、焦點、難點，加大調研力度，尋找切實管用的辦法。專門建立了以分管領導為組長的重點課題組，及時下達重點課題調研計劃，深入開展調查研究。針對企業發展面臨的挑戰與危機，還專門發放問卷調查表，在規模以上企業中深入開展了縣企業發展現狀與需求情況調查，又專門邀請了工商大學、浙商研究中心等高等院校、研究機構專家、學者前來為企業“把脈號診”和“對癥下藥”。通過深入調研，完成了一批高質量的課題調研文章。__年，《新一輪經濟轉型期縣中小企業發展的挑戰與對策》等3個課題被省發改委的《省發展改革系統簡報》刊用。其它專題調查、研究文章也有不少篇數被刊用，其中被省委《政策燎望》刊用，研究文章被《經濟》刊用，調研文章被《投資》刊用，調研文章被《重大工程交易信息》刊用，調研文章被《今日》刊用，理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創業創新調研報告》。同時，緊抓機遇，在全省首批開發區（園區）信息化建設試點單位基礎上，通過積極爭取，使工業園區成為了全省28個重點特色工業園區之一。積極探索縣城污水處理廠、新碧污水處理廠、縣垃圾填埋場tot、bot、bt招商，已取得實質性成效，為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好cdm項目的開發與研究，已成功把沙坑、八尺電站2個項目有償推向國際。通過一系列的工作創新，彰顯了發改部門在創業創新的排頭兵作用。
三、發改部門推進創業創新的路徑選擇
當前，正處“爬陡坡、闖難關、跨大坎”關鍵階段，處于工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，宏觀環境發生了許多新的變化。創業創新為發改工作提供了十分難得的機遇，開辟了更加廣闊的天地，作為發改部門，要緊跟形勢變化，堅持與時俱進，按照科學發展、促進和諧的總體要求，推進新一輪創業創新，力求各項工作實現新突破，再上新水平。
（一）圍繞辦好研促中心推進創業創新
以縣創新發展研究和促進中心為總平臺，認真總結去年舉辦峰會、論壇等活動的經驗與做法，進一步研究和探索我縣經濟社會發展需求方面的創業創新新途徑、新辦法、新機制。
一是進一步完善平臺功能定位。根據建立研促中心的目的和功能定位，為更有效地解決問題，優化我縣經濟社會發展環境，需不斷加強縣創新發展研究和促進中心建設，進一步發揮研促中心這個平臺作用。總平臺組織架構模式為：研促中心在非常設機構上專門設立顧問委員會、專家委員會、理事單位，常設機構上專門設立研究室。顧問委員會由縣領導和相關部門領導組成，委員會主任由縣主要領導擔任；專家委員會主要由科研機構、高等院校、政府機構以及社會上的專家學者、企業家以及企業中具有實踐經驗的技術、管理專家組成；理事單位由相關部門以及經常需要聯系的企業組成；研促中心由發改局組建，局長擔任主任，確定一名副職為常務副主任，其他副職為副主任，局里有關骨干為成員，同時，中心下設研究室，研究室成員從事日常具體工作。在工作初期，中心為臨時機構，待條件成熟，取得一定成績和經驗后，爭取發展成為發改部門下屬的事業單位。加快組建縉商創業創新俱樂部，定期舉辦沙龍活動，為企業提供交流和互動的平臺。加強與有一定資源優勢、技術優勢和人才優勢的科研機構、高等院校、企業建立縱向、橫向聯系，定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓，適時舉辦“應對危機，加快發展”信心論壇等活動形式，積極為中小企業發展和二次創業面臨的新機遇、新問題、新挑戰等方面提供高質量的各類管理、經濟、科技、咨詢服務。
二是深入開展調研、政策解讀和研究工作。本著“創新源于基層、創新來自總結”的原則，針對一些政府制度改革創新、創業創新融資制約、企業發展管理瓶頸、項目推進對接等熱點、難點問題，定期或不定期開展重點課題調研工作，進行實事求是、全面客觀地分析研究，針對性地開展專家診斷、名家講課、業務輔導等各類培訓或指導。并把調研中發現的問題提交專家委員會研討和顧問委員會進行指導分析，在更高層次上對我縣的實際問題進行“把脈號診”，對癥下藥解決問題。并要及時掌握政策信息，研究政策導向，做好解讀文章，提出相關政策建議；針對不少企業對行業發展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況，由研促中心及時收集相關政策與信息，為企業做好政策解讀和輔導工作。及時總結一些創業創新典型案例，匯編出版一些在一定級別刊物發表的、有一定影響力的調研成果。努力把研促中心建成我縣政府創業創新和政策法規理論研究中心。
（二）圍繞服務工業推進創業創新
審視我縣的發展現狀，工業經濟是主力軍，在創業創新中，發改部門必須要以實際行動服務工業經濟發展。
一是強化規劃引導。通過積極開展向省申報重點鄉鎮、重點區塊列為全省主體功能區規劃的重點開發區塊等工作，編制組織實施好《縣工業產業集聚發展與空間布局規劃》，以大力推進工業經濟繁榮，培育“產業更加集中、發展更加強勁、特色更加明顯、優勢更加突出”的產業集群為主線，重點發展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統優勢產業。用好、用活《縣關于推進工業經濟又好又快發展的若干意見》和《縣工業經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業、重點產品、重點項目，努力建設一批具有全國影響力的現代產業集群。
二是不斷健全工業發展平臺體系建設。三大工業集聚區是工業經濟發展的重要平臺和主陣地，也是今后一個時期工業經濟發展的主要增長極。加強和促進園區開發建設，推動產業集聚，提升產業層次，增強發展后勁，提高市場競爭力，是建設實力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實施“開放興縣、工業強化、生態立縣”三大發展戰略、加快撤縣建市進程的有效舉措。要強化園區經濟的主體地位不動搖，不斷整合提升和延伸擴展工業園區和五東、壺鎮工業功能區，堅持框架式建設與功能性建設并重，大力推進工業園區、工業功能區建設，積極探索在工業優勢鄉鎮、中心村發展建設全民創業園區，為工業發展拓展平臺空間。
三是不斷優化企業發展環境。要牢固樹立“善待企業”意識，尊重企業、支持企業、愛護企業、關心企業，創新服務方式和服務理念，變被動服務為主動服務，變企業找我辦為我為企業辦，主動送服務上門，送政策上門，幫助企業解決一些實際困難和問題，如通過深入開展“走進企業、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業的政策性負擔，不斷為企業解決生產經營中的新情況、新問題，促進干部作風的進一步轉變，工業經濟發展環境進一步優化，全力營造“善待企業就是善待財富”的良好氛圍。
（三）圍繞項目投資推進創業創新
要牢固樹立抓項目就是抓經濟社會發展、就是抓機遇的理念，牢固樹立抓項目推進就是抓經濟增長、謀劃項目就是謀劃發展的思想。始終把抓項目、保投資作為經濟工作“生命線”。
一是加強項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時間內強力啟動4萬億元投資刺激經濟的有利時機，致力服務旅游、文化、衛生強縣和生態縣創建的“四縣聯創”工作，積極爭取有利于我縣投資發展的空間，抓項目，上項目，建項目，把項目投資這項重頭戲抓出成效。
二是注重項目前期。進一步按照國務院十大措施、省“三個千億”、“均等化計劃”、“服務業項目計劃”等謀劃項目，通過敢想善謀，謀劃出更多政策對路、規劃對接、資金對口的項目，壯大建設項目庫，搞好項目儲備，繼續做深、做實、做細、做活重大項目前期，切實抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作，抓住機遇乘勢而上，爭取提前實施。進一步完善項目前期工作運行機制，著力推行重大項目前期“8＋_”協調制度，通過舉辦項目實務培訓班等形式，以具體項目實踐為例，切實做好項目指導工作。
三是狠抓項目推進。進一步創新項目推進工作機制，完善促進投資項目加快推進的工作制度和項目工作協調機制及項目督查督辦工作機制。進一步完善和發揮好縣領導聯系重點項目工作制度和重大項目會商辦理機制、重點項目要素保障責任制度以及重點項目聯合稽察考核制度，加快出臺實施項目審批評估辦法、向上爭取資金補助激勵辦法、政府投資項目裝修實施標準等。不斷完善項目推進工作考核辦法，強化落實項目推進激勵機制。巧設各種載體，采取多種措施，破解項目難題，加快項目推進。
四是優化項目服務。進一步改進項目服務方式，優化服務環境，加快項目審批。要抓好政策服務，政策要圍著項目轉，做到政府投資政策、價格政策等服務于項目建設，有利于項目推進，要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導向，千方百計做好國債項目爭取，認真研究落實管理辦法，真正做到能爭取、能落實、能管好。要提供要素服務，重點在土地和資金上做好文章，要立足潛力挖掘和增量拓展并舉，加強統籌謀劃，積極采取有效措施，進一步加大政策處理力度，切實解決土地歷史遺留問題，努力破解土地要素制約，為項目推進提供堅實保障。要優化審批服務，進一步加強業務指導，推進項目審批服務高效化。
（四）圍繞改革深化推進創業創新
“大氣創業、大力創新”最核心的問題是解放思想，深化改革。沒有思想大解放，觀念再更新，創業就會缺乏激情，創新就會缺乏動力。要堅持把解放思想、改革開放作為創業創新的動力源泉。
一是進一步解放思想。要按照“兩創”要求，更加深刻、更加到位地推進新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”，切實做到敢想敢為，敢冒風險，敢擔責任，敢爭一流。解放思想必須立足“干”，切實做到發展第一，大局為重，干事創業，自強自立。解放思想必須立足“放”，切實做到多予少取，放開搞活，支持創業，善待百姓。
二是積極推進各項改革。要按照“兩創”要求，推進新一輪改革，積極探索城鄉統籌的規劃和管理體制、基礎設施、社會事業、就業和社會保障制度；完善和落實促進全民創業、全面創新的政策措施，營造公平競爭的發展環境；要積極探索科學高效政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創業創新體制。
第八篇 煤炭企業自主創新跨越發展調研報告6400字
推進自主創新打造卓越企業
——對義煤集團自主創新跨越發展實踐的若干思考
［摘 要］企業的成功很大程度上來源于創新，創新已經成為構建企業核心競爭力的主要因素，成為推動企業全面協調可持續發展的根本動力。文章結合義煤集團發展實踐，系統提出了觀念創新是先導，戰略創新是方向，市場創新是目標，科技創新是核心，管理創新是基礎，組織創新是保障的煤炭企業自主創新體系；堅持實施上述創新，才能促進企業經營管理水平的不斷提高，增強企業的核心競爭力，實現企業跨越發展。
［關鍵詞］煤炭企業自主創新跨越發展實踐思考
黨的__屆五中全會把增強自主創新能力作為國家發展戰略擺在了經濟社會發展的突出位置。建設創新型國家，關鍵要強化企業在自主創新中的主體地位。
在建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，經濟全球化、信息化、網絡化、一體化的浪潮勢不可擋，科學技術日新月異，世界產業環境已經進入了飛速發展的競爭時代。作為市場競爭的主體，企業面對瞬息萬變的市場環境，如不激流勇進，自主創新，而是安于現狀，維持現狀，必將隨時面臨生存危機；企業的成功很大程度上來源于創新，創新已經成為構建企業核心競爭力的主要因素，成為推動企業全面協調可持續發展的根本動力。
對企業而言，自主創新是一個內涵豐富的概念，它包括企業制度創新、技術創新、管理創新等多方面的內容。下面結合__煤業（集團）有限責任公司（以下簡稱義煤集團）推進自主創新，打造卓越企業的發展實踐，談談對這一問題幾個方面的思考。
一、觀念創新是先導
思想是行動的先導，沒有先進的觀念，哪有先進的實踐？著名經濟學家凱恩斯曾經講過一句發人深省的話，他說，支配一個社會運轉的主要力量不是既得利益，而是思想。企業有了觀念的創新，才能有好的管理思想，有好的發展觀念，有好的發展實踐。觀念創新是企業跨越發展的重要引擎之一，是企業健康運行的前提，是企業搞好一切創新工作的第一步。
我們現在所處的宏觀經濟環境是社會主義市場經濟，現代企業之間的競爭更多地表現為綜合實力的競爭。企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在各方面處于領先地位，這其中首先要求企業要在經營觀念上領先于其它企業。只有具備領先的創新觀念，才能在市場競爭中贏得優勢。
近年來，義煤集團不斷探索，逐步確立了一套適應現代市場經濟發展要求、體現現代經營管理思想的科學管理理念，在內部管理創新方面，提出了“消缺管理”的新理念；在安全管理方面，提出了“安全生產，我的責任”的新理念，實踐了“安全管理層次論”；在經營管理方面，提出了“人人都是經營者，崗位都是利潤源”和“與你同行，競合雙贏”的新理念；在市場開拓方面，提出了“以質量爭得市場，以價格占領市場，以服務贏得市場，以感情鞏固市場”的新市場觀；在成本管理方面，確立了“精當的投入等于儉省，合理的節約也是盈利”的“大成本”的經營理念；在人力資源管理方面，提出了“工作出色就是人才”和“素質合格，崗位合適，團隊合作”的新人才觀；在質量管理方面，提出了“質量是設計出來的”和“人優產品精，質優企業興”的新質量觀。隨著企業管理觀念的不斷創新，義煤集團的經濟實力和綜合競爭力不斷增強。二、戰略創新是方向
現在企業面對的市場競爭是多方面的，既有國內同行業，也有國外跨國公司的同業競爭。企業在激烈的市場競爭中取得成功的一個重要因素，在于實行正確的企業發展戰略。企業戰略是現代企業管理的重要組成部分。對一個企業而言，如果想長久生存，就必須有一個長期的發展戰略，并根據企業內外環境的變化不斷進行戰略創新。
對我國資源開采型企業來說，戰略顯得尤為重要。我國許多資源開采型企業由于沒有制訂出一套長遠的發展戰略，隨著企業資源的枯竭企業也逐漸消亡；而也有一些資源開采型企業由于制訂發展戰略得當，使企業具備了持續發展和強勁生存的能力。
義煤集團借鑒內外經驗，根據內外環境和自身的實際情況，全面確定了“___”時期的發展藍圖，制定了義煤集團“___”發展規劃，其總體思路：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持把發展作為第一要務，依托資源優勢，以煤為主，實施煤基多元產業發展戰略，大力發展接續產業和循環經濟，實施“大多經”和項目帶動戰略，深化產權制度改革，不斷加大資本運營和招商引資力度，實現經濟增長結構、速度、質量、效益的有機統一，把義煤集團建設成為“煤－電－鋁－化－建”綜合發展的特大型能源、化工基地和企業集團，使義煤的發展步入健康、和諧、協調、可持續發展之路。
“___”規劃的主要目標：積極推進“煤－電－鋁－化－建”綜合發展戰略，整體規劃，分步實施，扎實推進，確保“___”規劃的全面完成：
__年，義煤集團的經營目標是確保翻三番，力爭創百億；__年，義煤集團經營總額要保持100億元以上的水平，利稅達到10億元；__年，義煤集團經營總額要達到120億元。
到__年，煤炭產量達到2500萬噸，產值達到65億元；礦區電力裝機容量100萬千瓦，產值24億元；氧化鋁產量達到60萬噸，再加上生產鋁箔等副產品，產值達到24億元；煤化工產值達到20億元；建材、建筑業產值達到20億元；其他非煤產業產值達到22億元以上。總之，要通過努力，到__年義煤集團經營總額達到150億元以上，實現利稅20億元。
并在此基礎上，制定了實現上述目標的配套措施，為義煤集團今后的全面協調可持續發展指明了方向。
三、市場創新是目標
企業的目的是獲取利潤的最大化，贏得市場是企業生產經營活動的最終目標。現代市場瞬息萬變，企業只有不斷地進行市場創新，才能鞏固原有的市場，開拓全新的市場。市場創新有兩種形式：一是通過對市場的創新，開拓新市場；二是通過對產品的創新，開拓新市場。在市場創新上，煤炭企業雖然只有一種比較單一的產品——煤，但煤經過產品創新，從縱向延伸方面，通過深加工，能生產一系列新產品，如電、煤氣、焦炭、炭黑、煤焦油等；從橫向延伸上，使用質優價廉的煤炭資源，可以用于金屬冶煉、建材加工等，加強對煤炭的產品加工與創新，就能進一步優化產品、產業結構，開拓更為廣闊的市場空間。
就煤炭市場而言，義煤集團先后提出并落實了“以質量贏得市場，以價格占領市場，以感情鞏固市場，以服務擴大市場”的銷售方針，堅持做到“不管市場如何變化，用戶是上帝的觀念不變，用戶的戰略合作伙伴關系不變，堅持抓煤質提高服務的決心不變”的“三個不變”銷售政策，制定了“火車、汽車一起上，內貿、外貿一起抓，集團公司和礦兩個積極性一齊要”的營銷策略，對銷售實行“五統一”和“收購制”，并開通了三個直達專列。通過全力以赴保市場、保煤價、保貨款回收、保專列、保大戶，保證了充裕的市場空間和暢通的銷售渠道，增加了銷售收入，提高了企業經營效益。同時，義煤集團堅持“相關多元”的發展原則，大力發展接續產業，結合自身企業的資源特點、區位優勢，切實把企業發展的基點放在煤炭主業和煤電、煤鋁、煤化工、煤建材等重點產業和領域，加強對原煤的洗選加工，提高商品煤的品質和使用效率；努力構建“煤—電”、“煤—鋁”、“煤—化工”、“煤—建材”四條產業鏈，打造煤基相關產業，調整產品和產業結構，切實把發展建立在優化產業結構、提高產品質量和經濟效益的基礎上，以此開拓和占領新市場，實現有質量、有效益的發展。
四、科技創新是核心
科學技術是第一生產力。對企業來講，科技創新是企業自主創新的核心和源泉。其勞動效率的提高需要科學技術，其產品質量的保證需要科學技術，其生產成本的降低也需要科學技術。企業只有通過不斷的科技創新，在產品質量、品種、成本、效率等各方面取得領先優勢，才能使企業在競爭中獲勝，并得到持續發展。
近幾年來，按照自主創新的原則，義煤集團狠抓科技創新，最大限度地激發了義煤的發展動力。
1.創新科技運行模式。圍繞煤、電、鋁、化、建綜合發展戰略，制定科技創新工作的長期規劃和近期目標。堅持用產學研相結合的辦法研究并轉化科技成果，先后與中國煤炭工業發展研究咨詢中心、西安礦院合作，對義煤集團的煤炭開采工藝、防滅火成套技術等進行研究和攻關。近兩年以來，共完成技術革新成果200余項，完成技術項目120余項，其中有多項技術革新和創新獲省部級獎項。目前，這些成果已經廣泛用于義煤的煤炭生產，使企業經濟效益得到明顯提高。
2.依靠科技創新發展。圍繞煤炭生產，加快現有礦井的挖潛改造，調整優化生產系統，優化工程設計，合理安排生產布局，做到合理集中生產，做好水平、采區和工作面的正常接替，努力實現高產高效；將關系礦井長遠接續和安全生產的關鍵工程納入重點工程管理，保證礦井的配套建設和生產接續；合理配置礦井機械裝備，通過加大對綜采設備的投入，更新改造生產設備，改善安全生產的條件，進一步提高采煤機械化程度。五年間投資近2.5億元更換了12套綜采支架；投入8000萬元新建千秋礦一對立井，徹底解決了礦井“三難”問題；進一步探索和完善綜采、炮采放頂煤技術，運用先進的設備工藝，提高生產率和資源回收率，穩定和提高現有礦井生產能力，延長了礦井服務年限。
3.加強科技專項攻關。圍繞安全發展，針對礦井開采強度、深度增大，煤層自燃隱患日趨嚴重的現狀，不斷探索和完善束管自動監測預報煤層自燃隱患技術、阻化粉煤灰注漿充填防火技術、洛克休泡沫防火技術、遠距離粉煤灰漿充填技術、氮氣防滅火成套技術等研究。加強對煤炭開采工藝、瓦斯、煤塵治理技術的攻關，創新防治理念和防治思路，總結創新防治措施，補還安全欠帳5億多元，從根本上解決了困擾__礦井安全生產的關鍵問題，進一步提高礦井的安全生產技術，為煤炭同類型礦井的防滅火提供理論和技術指導。同時，抓好礦井水的綜合利用，電廠余熱的綜合利用和煤層氣的綜合開發。真正使義煤的發展建立在堅實的科技創新的基石上。
五、管理創新是基礎
科學管理是推動企業自主創新和科技進步的重要環節。管理和技術是推動經濟發展的兩個車輪，先進技術與先進管理相結合，才能形成強大的生產力。管理是企業永恒的主題，不斷進行管理創新是企業得以持續發展的不竭動力。義煤集團的自主創新主要體現在用科學的管理理念和管理手段來引領、指導企業的經營管理活動，促進企業日常管理工作更加科學化、規范化、制度化。在企業的發展過程中，義煤有針對性地提出了以加強管理、堵塞管理漏洞、提高管理效能為目的的“消缺管理”新理念，并應用到生產經營的每一個環節，把管理創新發揮地淋漓盡致，取得了令人矚目的成績。
1.實施管理創新，管理就是“消缺”。企業管理的過程是一個不斷消除管理中存在問題的過程，是一個不斷完善自我的過程，是一個自我否定之否定的過程，也是在企業管理中不斷發現問題、處理解決問題的過程，這個過程就是企業不斷的消除缺陷的過程，所以管理就是消缺。結合企業的實際，通過對企業生產經營管理過程中的缺陷消除，實現管理效能和管理效益的最大化。主要有：治理企業內部“四亂”；開展“雙增雙節”和“人均節約1000元活動”；治理“大企業病”等。
2.實行督查考核，提高企業執行力。實行每月一次的督查考核，對責任目標的進展進行檢查、督促和考核，把目標完成好壞與單位領導及單位的工資掛鉤，確保各項工作目標的全面落實。
3.創新安全生產管理。提出并落實了：“安全生產，我的責任”；安全管理“層次論”，即決策層、管理層、執行層和操作層；“四個事故”，即：瓦斯超限是事故，電氣失爆是事故，無計劃停電、停風是事故，安全保護甩掉不用是事故；“進入井下，只有紀律沒有自由”等管理理念。改變傳統的抓安全模式，重點抓好人的不安全行為（安全事故的產生，80%源于人的不安全行為，20%源于物的不安全狀態，走出過去抓安全的誤區）；堅持開展質量標準化活動，集團公司質量標準化工作躍入全國先進行列；不斷加大安全投入，補還安全欠帳5億多元。百萬噸死亡率連續五年控制在0.5以下。
4.強化資金與成本管理。提出并確立了“大成本”理念，“企業的一切活動產生的是成本，只有生產和銷售產生的是效益”。資金集中管理，維簡、折舊基金作為投資管理。
5.積極推進接續產業發展。確立“大多經”和骨干帶動戰略，并提出把義煤的發展納入地方區域經濟的思路。__年以來開工建設12個大項目，其中6個煤礦，6個非煤項目，總投資50多億元。__年完成投資23億元。目前已有5個項目建成投產。__年用于項目建設投資26億元。
提出并運用好“優勢”原則，即：有優無勢上規模，有勢無優抓質量，有優有勢抓市場，無優無勢抓轉向。
抓好四條產業鏈的構建，即：煤電、煤鋁、煤化工、煤建材四個產業鏈；形成循環經濟的發展模式，最大程度地減少了污染源，提高了資源的利用率。接續產業發展取得明顯成效，接續管理理論獲國家級管理創新成果一等獎。
在非煤產業方面確立了“十大產業板塊”，主要是構建電力、鋁工業、化工、建材、物流、礦建、后勤、醫療、通訊和機械制造板塊，著力培育非煤骨干企業群體。
6.加大改革改制和資本運營力度。提出了“存量保穩定，增量搞改革；引進增量，盤活存量”的經營思路，努力實現投資主體多元化、產權結構多元化。根據企業實際，提出了“6個一批”的改革思路：一是分離改革一批；二是關閉破產一批；三是要重組改造一批；四是要放開搞活一批；五是要新建發展一批；六是要做大做強一批，以改革促發展、增活力。積極進行資本運營與招商引資。和美國花旗銀行、雷克公司、日本歐力士公司以及臺（灣）塑集團、華潤公司、伊川鋁電、新安鋁電、天潤集團、商丘中原騰達、興亞建國、武漢凱迪集團、武漢民生銀行、中國銀行進行了全面合作；今年先后簽署11個戰略合作協議；促成了8億元短期融資債券發行；加快企業投資主體多元化和產權結構多元化進程。成立博通公司，由員工持股，參與企業改制。
通過以上方面的管理創新，義煤集團在短短的幾年時間里從經營低谷快速步入了跨越發展的軌道。在“__河南企業100強”中位居第13名；在“__中國企業500強”中位居第490名；在__年全國煤炭工業100強中位居第26名；在國家統計局最新發布的__年度中國最大1000家企業集團中位居第415名。
六、組織創新是保障
組織創新就是企業組織自己的企業文化，將創新建立在自己的企業文化基礎之上。創新需要良好的環境，活躍的氛圍。國內外成功的企業，都具有濃厚的創新氛圍，都長期注重建設有利于創新的企業文化。
面對日趨激烈的市場競爭，義煤集團審時度勢，按照現代企業制度的要求，積極進行組織創新，通過組織機構的整合，進一步提高組織效率，提高企業的經營管理水平；同時，著力塑造強勢企業文化，以文化力激活生產力，以文化力提升競爭力。
近年來，結合義煤實際，先后提出了：“管理就是消缺”、“經營管理科學化、工程質量標準化、礦區面貌花園化、食堂宿舍餐旅化、社會治安秩序化、文化生活多樣化”、“井下文明生產，井上文明生活”、“軍隊、學校、家庭”、“安全生產，我的責任”、“成功的企業首先是所學校，優秀的員工永遠都是學生”等一系列企業文化新理念，在培育企業精神、提煉經營理念、推動制度創新、塑造企業形象、提高員工素質等方面進行了廣泛的探索。
特別是近兩年，義煤集團從推進企業自主創新、跨越發展的戰略高度，進一步制定和完善了以人為本的企業文化體系。提出了“我們一切工作的出發點是提高經濟效益，一切工作的落腳點是改善員工的物質文化生活水平”的企業宗旨，描繪了“創建卓越企業，構建和諧礦區”的企業共同愿景，制定了“跨越發展抓機遇，五年一百五十億”的戰略目標和“做大做強煤電鋁化建，做精做優煤基產業鏈”的戰略方針，發展豐富了義煤人“特別能戰斗，特別能吃苦，特別能進取，特別能奉獻”的“英勇善戰，創業無限”的企業精神和“忠誠義煤，開采未來”的核心理念。創新的企業文化建設的全面推開，營造了濃厚的創新氛圍，有力地激發了全體員工創業的積極性、主動性和創造性。__年10月16日全煤系統企業文化現場交流推進會在義煤召開，與會代表一致認為義煤的企業文化建設起步晚、行動快、效果好。中煤政研會的馬德慶會長稱贊義煤的企業文化建設“大有后來者居上之勢”。
創新是企業獲得競爭優勢的有效手段，是實現企業戰略的可靠途徑。在創新工作中，煤炭企業只有緊密結合自身實際，立足當前，著眼長遠，大膽革新，勇于實踐，積極采用新思想、新理論、新技術、新方法、新手段，才能促進企業經營管理水平的不斷提高，增強企業的核心競爭力，實現企業跨越發展。
第九篇 關于提高教師自主創新能力的調研報告4350字
____在《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》一文中指出：“提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，是實現又好又快發展的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。”富有創造力的人才才能建設創新型國家，富有創造力的學生才能成為富有創造力的人才，因此，提高教師的創新教育能力是建設創新型國家的關鍵。我校黨支部按照天心區教育局黨委的部署，認真開展“五進五問一獻策” 的特色調研活動，把提高教師的自主創新能力作為學習實踐科學發展觀的重要工作加以實施，意義深遠，符合時代對當今教育的必然要求。
一、提升教師自主創新能力的意義
有這樣一個案例：小學生問老師：“老師，天上有一個太陽，會不會有兩個太陽？”老師：“瞎說，‘國無二君，天無二日’，怎么會有兩個太陽。”完了，小孩的創新思維就這樣被泯滅了，天上可能就有兩個太陽，五個太陽。宇宙無限，銀河系太陽系可能有很多，我們的教師——身為學生思維的開拓者、知識的引路人，不但不將孩子奇特的想象力加以延伸與發揮，反而就這樣隨隨便便地給抹殺掉了。而這樣的事例數不勝數。其實，每一位小學生都是有創新思維的，但是，不是所有的人都能夠用到它，孩子們大量的創新思維被我們不注重創新能力培養的教師給壓抑、扼殺，終究埋沒了。由此可見，教師本身的創新能力不足已成為難以培養出創新型人才的重要原因。有資料顯示，按照美國的一個標準衡量，現在教師中創新能力能達到30分的不足60%，10分以下的占18%，有的教師甚至得到負分。試想一個創新教育能力薄弱的教師，能教出有創新思維和創新能力的學生嗎？
21世紀是一個知識經濟時代，自主創新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，培養創新型人才，提高人的綜合素質成為每個國家優先發展的課題。正如____在“12·15”重要講話中說得那樣：“一個國家、一個民族要贏得發展、造福人類，必須注重自主創新。” 教師作為第一線的人才培育工作者，其自主創新能力的提高尤顯重要，如何提高教師自主創新能力，已成為教育管理層面的熱點話題。
二、教師自主創新能力的現狀
我校于獲得全國“發展與創新教育十五課題實驗學校”、成為中國發明協會中小學創造教育分會實驗基地、成為“全國宋慶齡青少年兒童科技發明示范基地”及“市知識產權試點學校”、獲“市創新型學校”、 “市科技示范校”稱號……榮譽的背后， 是不懈的努力與執著的追求。自從學校打造“創造教育”特色、走“科技興校”的道路以來，全校師生都十分重視創新精神、創新能力的培養，營造了良好的創新氛圍，取得了不錯的成績。與此同時，用科學發展的眼光來看待教師的自主創新能力，筆者發現，我校教師還存在以下幾個方面的問題：1、教師的敬業精神強，但競爭意識和獨立精神要提高;2、能熱愛學習，做到學習經常化，但學用結合要加強;3、研究活動經常，但鉆研精神不夠，對教育教學不能始終保持強烈的好奇心;4、絕大部分教師工作積極主動，熱情高，但理性思考不夠;5、注重學科知識傳授，但學科評價不夠科學、全面;6、較多的走經驗型道路，但由經驗上升為理論，走研究型道路的不多;7、有旺盛的工作熱情，但穩定的情緒、良好的心態還需不斷加強;8、有點盲目地信奉權威、傳統和書本，想象力還需進一步豐富，知識面還要更為寬廣，靈活正確地處理教育教學問題等能力還有待進一步加強。
三、制約教師自主創新能力提高的不良因素
制約教師自主創新能力提高的因素有很多，就我校教師而言，主要有以下幾個方面：
1、衡量教師創造性活動的標準不夠科學。高考指揮棒下的學科知識傳授要求、社會及家長對孩子的學分期望，制約著教師創造性地進行教學活動，影響了教師創造力的發揮。我國由于長期受“應試教育”的影響，造成教學目標的智育單一性和教學活動的重結果而不重過程的傾向。各級教育主管部門和社會公眾把考試的成績作為衡量一個教師優劣的重要標準，造成教師之間激烈的病態競爭。如今素質教育浪潮涌起，各級教育行政部門紛紛出臺了許多政策采取了各種措施，如學生素質競賽、特長訓練、素質教育評估等，但是抓升學率、及格率，甚至與績效工資掛鉤的現象依然沒變。這樣一來，教師在夾縫中生存，無所適從，疲于應付，產生強烈的不安全感。
2、實施創造教育的堅持與堅守不夠。培養獨立思考與不斷反思的習慣是教師提高創新能力的有效途徑，但這些都依賴于教師個體在教育教學活動中自動自發地去摸索、去磨練。如果學校的激勵機制不能燃起教師個體的創造激情，學校的管理服務不能盡刻師所需，那教師創新精神與創新能力的提升將是空談。所以學校管理要更為科學，既需要制度管理，也需要人文感染，才能燃起教師自主發展的內驅力。
3、創新氛圍的外部環境有待加強。學校學生大多是獨生子女，孩子的行為習慣、獨立性較差，外來務工人員子女多，家長忙于生計，對孩子的教育問題是不聞不問，多數家長片面地看待創造教育，持不支持的態度，認為實施創造教育是不務正業，認為創造教育僅僅就是做幾個小發明作品而已，不但沒什么用，反而會影響到孩子的文化知識學習。
4、學校教師配置不足。教師不
足造成教師的工作任務重，不利于教師根據每位孩子的個性因勢利導地進行教育教學活動，加之教育成效難以在短期內顯現，教育效果往往是呈波浪起伏，所以教師工作的成就感得不到很好地滿足，久而久之對教師工作的熱情和情緒造成一定影響。
5、人力、物力、財力及聯系教師實際、對教師創造性開展工作有指導性的先進理論短缺也是一大因素。
四、提高教師自主創新能力的主要措施
1、提高學校領導的管理水平。管理是發現、發展人的重要手段，領導是率先垂范的排頭兵，要能做到一切為師生的發展服務，使管理融科學精神與人文精神為一體;領導是教育教學活動的服務者，要在科學管理中融入人情，如同志、朋友情，使管理富有人情味;領導更是學校發展的推進者，為了使創新型教師脫穎而出，要破除論資排輩選拔人才的管理模式，鼓勵人人創新，大膽啟用富有創造力的青年教師。
2、加強教師創新理念的培訓。要組織教師反復深入地學習現代教學思想和創新教育理念，要求師生樹立為創造而教和“為創造而學”的志向。要用現代教育的新的三中心代替傳統教育舊的三中心：即用“以兒童及其發展為中心”代替“以教師為中心”，“以兒童的知識經驗和建構方式為中心”代替“以書本為中心”，“以學生課堂活動與課外實踐為中心”代替“以課堂為中心”。要使書本成為兒童學習的載體與中介，教師成為學生學習的引導者，課堂成為兒童獨立探索和全面和諧發展的場所，從而建構起以學生為主體，以教師為主導，以書本為載體和中介，以課堂實踐活動為主要形式，兼顧課外學習，旨在培養學生“以創新精神和實踐能力為核心”的綜合素質的素質教育新模式。
3、建立以尊重、理解和寬容為內涵的新型師生民主。教師要把微笑帶進課堂，使學生如沐春風，從喜歡教師到喜歡學習，達到親其師、信其道的目的;要關愛每一個孩子，不但不批評不會回答問題的孩子，而且以“你能行”、“說錯了沒關系”、“老師和你一起說”等鼓勵的話語來激勵孩子，使他們敢于回答問題，積極參與學習活動;要以教材為中介，根據學生已有的知識和經驗，創設好的問題情境，引導學生自主學習，獨立探索、主動發現;要平等參與到學生學習的疑點、難點和問題中，并引導和啟發學生克服困難、解決問題;要關注學生主動學習交流討論的學習過程、學習態度和學習方法，發現其中的規律，不斷提升學生創造性學習的水平;要多用“誰能想辦法解決這個問題”、“誰能想出與別人不一樣的方法”、“請你說出你是怎樣想的”……代替 “你給我說說”“你給我講講”“誰能比他說得好”的指令性的話語。
4、鼓勵教師以自己的方式處理教學問題，勇于、善于和敢于沖破原有模式。能力是在實踐中形成和發展的，教師只有在不斷的創造性教學實踐中努力探索，肯于革新，創造性能力才會有長足的發展。要鼓勵教師注重自己的個性品格修煉，不盲目崇拜、盲目套用，不迷信權威、不迷信書本，要充分發揮自己的創造力，能創造性地解決教學問題。要鼓勵教師發揮自己的優勢，創造性地開展教學活動，在教學上既要注重學習借鑒他人，又要根據教學實際，發揮自己的主觀能動性和創造力，創造出自己的教學風格。
5、加快觀念轉變，使教師教育觀念現代化。沒有先進的理論作指導，就沒有教育實踐的最優化。教育觀念的更新必須與時共進。要通過專業知識培訓，使教師的知識結構、智力結構、能力結構更合理，逐步適應知識綜合化、社會化和信息化的時代要求，提高他們從科學的系統的高度來駕馭教育內容的能力;要通過繼續教育培訓，學習創造教育的理論與方法，培養教師的創造心理素質，發展他們的研究精神，強化創新意識;要通過教育理論培訓，掌握最新的教育發展動態，在教學上積極大膽地進行創新改革，促使教師教育觀念的轉變，在課堂教學、日常教育中創造性地寬容學生，不壓制集體的意志和個人的意見，對學生發揮出來的創造力善于高度評價，建立有助于個人自尊心的人際關系。
6、構建創造論壇等交流、溝通機制。學校建立學術研討陣地，定期舉行，讓教師在這一陣地，運用先進的教育理念，通過對聽過的一堂課或一個報告、讀過的一本教育書籍或一個教育故事、教育過的一個學生、上過的一堂課、目睹的一個教育現象、教育教學過程中遇到的一個問題等對象的分析研究，探討教育教學的走向和策略，交流思想和體會，讓學術論壇為學校教育注入一股鮮活的力量。
7、組織開展課外科技活動。要鼓勵教師組織學生參加課外科技活動，利用一些課外活動時間組織學生搞一些小發明、小創造、小制作;組織學生到野外采集一些標本;組織學生參觀博物館、科技展覽會等，使學生自覺地學科學、用科學，通過科學的操作提高自己的創造能力。要激勵教師充分利用社區的教育資源實施創新教育，建構一個立體化的社區大教育網絡，有意識地引導學生向書本學習、向生活學習、向他人學習、向社會學習，在常規性實踐基礎上，增加創造性探索，對學生進行思維能力培養，探究其與創新能力培養的關系。
唯有創新，我們的教育才有希望，唯有創新，我們的民族才有希望，唯有創新，我們的人類才有希望。今天的學生就是明天的棟梁。我們教師要著眼于未來，培養并提高自己自主創新能力，做祖國需要的“創新型”教師，做天心教育需要的實施“教育強區”的排頭兵。
第十篇 公安社會管理創新工作調研報告3600字
公安社會管理創新工作調研報告
月末，我帶領經偵支隊、人口出入境管理支隊等相關人員，結合所分管工作。通過走訪、現場調查、座談等方法，就加強和創新社會管理工作深入武陵源區開展了調研。
一、做好公安機關社會管理創新工作的啟示：
(一)信息化是社會管理創新的“推進器”
從調研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是很精細，但是發揮的作用是很明顯的。 近年來， 他們以信息化建設為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高了社會管理和服務工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動情報信息從戰術應用到戰略應用、從操作應用到決策應用、從表層到深層應用的轉變，全力提高了社會管理水平。群眾的滿意率在全省進入前三甲。
成功的實踐讓我們越來越清晰地認識到，在當前和今后一個時期，及時有效利用信息化建設成果，是推進社會管理創新的一條有效途徑。從一定意義上說，信息化已經成為社會管理創新的有力“推進器”。
(二)社會管理創新是一項系統工程
社會管理領域有許多新課題需要我們去探索解決，這是一個系統工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項工作置于黨委政府社會管理創新這個母系統中，緊貼黨委政府中心工作來謀劃布局，聯動其他政府職能部門，并讓群眾積極參與進來，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制。武陵源核心景區(17個探頭)與城區(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門聯動，監控到位，群眾主動，才能真正提高社會服務管理系統的效率。
同時，社會管理創新還包括人口、場所、虛擬社會和公共安全管理等子系統，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創“平安滿意張家界”為目標，圍繞旅游經濟發展做文章，通過大走訪、大調解、大防控等措施，狠打犯罪，主動服務，為群眾提供安居樂業的社會環境，確保了來景區的中外游客的平安。
(三)公安機關內部機制創新是前提
要創新社會管理，首先應從公安機關內部機制進行創新，挖掘隊伍潛質，調動民警的責任心，真正做到讓優者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內部機制不創新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內挖掘潛力，要優化配置和有效整合警力資源。
二、做好公安機關社會管理創新工作的建議：
(一)創新信息研判機制，在提高預防、發現和打擊犯罪的效能上下功夫。
一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰、指導防范，進一步健全完善情報信息網絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態性、苗頭性、傾向性情報信息，實現精細管理、精確防控、精準打擊。二是要加強流動人口情報信息研判，定期分析流動人口流向、高危人群、打擊處理的外來違法犯罪分子等情況，科學指導警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢群體上來，做到抓兩頭、帶中間，抓重點、帶一般，發揮打防控整體合力。三是要充分發揮公安機關流動人口信息全面、鮮活的優勢，緊緊圍繞經濟轉型升級、勞動力需求、城鎮布局、社區建設、公共設施配套等經濟社會建設事項，加強對流動人口數量、結構、狀態的分析，科學評估人口流動態勢和可能帶來的消極影響，積極會同有關部門超前研究針對性措施，著力化解潛在風險和矛盾。五是要堅持全警動員，全警動手，誰辦理，誰采集。對違法犯罪人員，一律按規范流程采集信息資料。另一方面，要結合本地案例，借鑒外地經驗，歸納研究網上排查、網上串案、網上辨認、網上控贓等網上戰法，及時推廣運用，大力開展網上作戰，不斷提高辦案水平和效率。
(二)創新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。
要把“以證管人”、“以房管人”、“以業管人”及“以信息管人”等多種服務管理措施有機結合起來，實現流動人口服務管理由“粗放型”向“集約型”的轉變。一是落實“以證管人”措施。要使流動人口憑《居住證》就可以享受勞動就業、社會保險、醫療衛生等公共服務待遇，實現管理與服務、維護穩定與激發活力的有機統一，同時調動流動人口登記辦證的積極性和主動性。二是落實“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區式、公寓式、委托式管理模式，全面實行出租房屋登記備案制度，會同有關部門加強房屋中介、物業服務公司管理，落實經營者的治安責任。三是落實“以業管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾調處、勞動用工、社會保障、計劃生育、衛生防疫等于一體的流動人口服務和管理業主責任制，督促用工單位落實專人做好本單位流動人口登記、證件發放、信息采集和教育培訓等日常服務和管理工作。四是落實“以信息管人”措施。要以警綜平臺推廣應用為契機，健全完善流動人口信息系統，將有前科劣跡的重點人員納入系統管理，并與全國違法犯罪人員系統、涉毒人員系統等相比對，及時發現跟蹤重點人員，逐步改變原來對流動人口進行信函調查的管理模式。要加快推進常住人口、流動人口、出租房屋、旅館業、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統的整合，實現信息實時關聯、自動比對、自動報警、網上布控和提醒注銷等功能，動態掌握流動人口活動軌跡，做到對藏匿于流動人口中的重點人員“來能報警、動知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對城鄉結合部、行政區域交界處等流動人口管理滯后、基層基礎薄弱的地區，要著力推進社會治安動態監控系統建設，全方位控制和掌握社會治安動態，提高防范和打擊流動人口違法犯罪能力。另外，在對港澳臺及外國人管理方面，要從簡化手續等細節入手，進一步改進服務工作。
(三)創新公安職能手段，在主動進攻上下功夫。
經偵部門一定要突出打擊重點，講究工作方法，落實打擊措施，一是要切實增強打擊經濟犯罪工作的針對性、主動性、科學性和實效性。在工作重點上，要將“大要型”、“涉眾型”、“矚目型”犯罪作為打擊的重點。繼續加大對威脅國家經濟安全、嚴重擾亂市場經濟秩序、侵害人民群眾利益的經濟犯罪大要案件，特別是涉及公司、金融、財稅等領域大案要案的打擊力度；加大對非法吸收公眾存款、誘騙投資者買賣證券、集資詐騙、非法傳銷等侵害對象多、涉及群眾廣、化解處置難，易誘發群體性事件類案件的打擊力度；加大對社會反響強烈、新聞媒體熱炒、人民群眾有強烈訴求的個案的打擊力度，盡力挽回經濟損失，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。二是要本著“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里”的原則，積極聯合相關執法部門，繼續加大打擊商業賄賂、侵犯知識產權、制販假幣、制售假發票、涉煙犯罪等領域的專項整治。同時針對不同時期出現的新的犯罪趨勢，開展以打擊證券犯罪、信用卡犯罪、網絡經濟犯罪等重點犯罪為主要內容的專項整治。三是在工作方法上，要多管齊下，多策并舉，不斷提高經偵部門主動發現、主動進攻、深度打擊的能力和水平。要變“坐堂等案”為主動發現。通過舉報中心、線人布控、信息收集研判、促進行政移交等多種途徑廣辟線索來源。要變選擇執法為嚴格執法。不能重大案輕小案，重所謂的“油水案”輕“骨頭案”，更不能辦關系案、人情案，搞“辦案放水”、“辯訴交易”。要注重從小案發現大問題，從一案中深挖串案。要變單一偵查模式為多元偵查模式。由案到人、由人到案、由錢到案、由錯到案，做到不漏人、不漏罪、不漏贓。要變粗糙辦案為精細操作。積極探索不同罪類、不同案件的辦案方法和偵查藝術，講究偵查設計和證據規格，研究把握取證技巧、緝捕對策、審訊謀略，不斷提高破案水平和辦案質量。
(四)創新隊伍管理方法，在提升整體素質上下功夫。
事業振興，唯在得人。公安工作的特殊性、復雜性對民警的素質提出了更高的要求。一是要認真抓緊抓好民警隊伍的思想作風建設和廉政建設。“從嚴治警”不僅是喊喊口號、寫寫心得、走走過場的表面功夫。要完善內外監督約束制度，建立“以人為本”的隊伍建設長效管理機制。二是要建設“學習型、創新型、服務型”公安機關，真正把學習作為一種責任，一種追求，一種境界，做合格的公安民警。要按照“三懂四會”的要求，以緊扣實際、貼近實戰、講究實效為目標，積極采取個人自學、集中輔導、案例點評、網絡教學、專題培訓等形式，整體推進民警業務水平的提高。比如說，經偵部門管轄的罪名達84種之多，而現實生活中犯罪嫌疑人規避法律、逃避打擊的手段又多種多樣，千差萬別。因此必須下苦功夫，圍繞這些罪案的構成要件、追訴標準，結合實踐中遇到的疑點難點進行研究，切實分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。三是要積極培養民警網上情報搜集、網上偵查取證的習慣養成。還要把功夫用在平時，多看、多寫、多練，多積累、多思考、多總結，盡快提高水平。
第十一篇 婦聯組織參與社會管理創新調研報告8500字
婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的要求。黨的__大報告明確提出“支持婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，______在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話時也對婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務提出了明確要求，這不僅充分體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：
一、基本情況
莆田市婦聯緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯章程開展工作、維護群眾合法權益的要求聯系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發揮優勢，充分發揮好婦聯組織網絡優勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發展。
（一）抓好切入點，拓展組織網絡，建設堅強陣地和溫暖之家
緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創造力的婦女群眾組織。聯合市委組織部制定下發《關于進一步加強以黨的建設帶動婦聯建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創先爭優活動，使婦聯基層組織網絡不斷鞏固健全，基層婦聯全面實現有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現哪里有婦女哪里就有婦聯組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規劃，通過采取“建、聯、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務中心等方式，在非公企業中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養和選拔，爭取將女干部隊伍建設納入各級黨委年度目標考核，聯合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養的“五個共同”聯動機制，推動更多的優秀婦女干部參與社會管理和公共服務。全市現有女干部24009名，占干部總數43.11%，市人大女代表70人，市政協女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協班子中女干部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女干部配備率達42.42%，市管后務干部中女干部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯業務等培訓班30多期，培訓女干部3000多人次。
（二）抓好結合點，搭建創業平臺，推動婦女平等參與、平等發展
緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經濟社會建設，既為婦女激發活力、實現自身發展創造條件，也為婦女群眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示范、培訓、服務“三大網絡”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期，培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業30多個。二是以“創業就業促進行動”為載體，推動婦女創業就業。積極配合政府做好婦女創業與再就業工作，協調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業觀念培訓、職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自立創業，通過婦女創業創造更多婦女就業的新崗位，努力營造有利于婦女創業的政策環境和社會環境。城鎮新增就業女性12萬人，2.5萬名城鎮登記失業女性實現就業，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創業小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適合婦女的就業崗位4000多個。聯合經貿委、工會開展家政服務培訓，建立家政培訓基地3個，年培訓家政服務員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動婦女建功立業。廣泛開展“巾幗創新功、崗位爭優秀”、“百崗千人爭創巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動，全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進”活動，掀起新一輪爭創巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯百村共建新農村”結對幫扶活動，100個巾幗文明崗、機關婦委會和女企業家與100個村婦代會結對共建，累計為100個村婦代會捐贈辦公設備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結對春雷女童500多人，舉辦各類培訓班15期，扶持建設項目10個，為村婦代會送技術和資金40多萬元，有力推動城鄉婦女統籌協調發展。四是以“海內外婦女發展聯誼會”為載體，推進婦女合作交流。成立莆田海內外婦女發展聯誼會、市女企業家聯誼會，通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內外婦女交流合作。連續六年組織女企業家參加6.18項目成果交易會，共簽約項目30多個，項目總投資金額達數億元，選樹100多名“杰出創業女性”典型，進一步激發全市婦女創業熱情，增強婦女創業信心。
（三）抓好立足點，維護婦女權益，促進社會公正義
緊緊圍繞黨委政府關注的大事，發揮婦聯組織在反映婦女訴求、維護婦女權益方面的職能優勢，從廣大婦女群眾實際需求出發，切實維護廣大婦女群眾的合法權益，促進男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數。一是源頭參與，為科學決策提供參考和依據。抓住婦女群眾生產生活中的難事開展調查研究，利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護婦女兒童合法權益聯席會議，參與《婦女權益保障法》專項執法檢查，聯合相關部門就女干部培養選拔、反家庭暴力、調解銜接、婦女權益等多方面問題制定下發文件，使全市婦女維權工作實現了抓源頭、多渠道、重實效的工作目標。二是抓實信訪，積極參與社會穩維工作。主動融入“大調解”格局，層層設立婦女維權法律服務中心，成立婦聯行業性調解委員會，建立調解銜接工作站和調解小組，開通38婦女維權服務熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權服務志愿者，全市形成了寬領域、廣覆蓋的婦女兒童維權服務網絡，并逐步建立起以婦聯調解為主導，司法調解、行政調解、人民調解互補的多元化矛盾糾紛調解銜接機制，形成合力推進婦女維權工作的良好社會環境。各級婦聯組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調解各類案件1932件，其中受托調解490件，效力確認250件，協助調解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護了婦女兒童合法權益，婦聯調解銜接工作經驗在全省推廣。三是完善機制，預防和制止家庭暴力。制定出臺《全市預防和制止家庭暴力暫行規定》，成立反家暴工作協調小組，建立健全家庭暴力的來信、調解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務室設立67個“家庭暴力報警點”，依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護站”，先行在城廂區、荔城區法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發出首份人身安全民事裁定書，召開了全國第一場人身保護令復議聽證會。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發出人身保護令12份。四是發揮優勢，促進家庭和諧穩定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識講座、“三八”維權周宣傳、“讓平安走進千家萬戶”、創建“低碳、生態家庭”等形式多樣的活動，強化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識，創建一批和諧家庭、生態家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設五好文明家庭為主題，深化創建內容，拓展家庭創建領域，推進“廉政文化進家庭”活動，不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平，引導她們促進家庭和諧、帶動村（社區）和諧、服務社會和諧，為維護社會穩定、構建平安莆田奠定堅實基礎。
（四）抓好借力點，深化幫扶救助，服務社會公益事業
緊緊圍繞社會民生，發揮婦聯組織在整合社會力量資源，扶助弱勢婦兒群體方面的組織優勢，積極承接政府轉移出來的部分服務于婦女兒童和家庭的社會職能，協助黨和政府開展系列惠民服務活動，促進社會和諧穩定。一是主動參與教育服務。加強未成年人思想道德建設，深入開展“雙合格”宣傳實踐活動，成立家教講師團，開通家庭教育服務熱線，設立“家教親子網”，舉辦家教論文評選，建立家長學校1000多所，開設家教巡回講座、家教咨詢活動500多場次，指導推進了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識。認真實施春蕾計劃，鼓勵社會力量支持幫助婦女接受教育，社會捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學。二是主動參與健康服務。連續五年農村婦女免費婦科病普查工作，依托地區醫院、計生服務站等單位設立婦科免費普查中心，實施婦女疾病防治救助項目，實行孕產婦住院分娩補助制度，婦幼保健服務不斷完善。全市完成城鄉低保婦女常見病免費檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產婦系統管理率達84.27%，婚前醫學檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達100%，群眾的自我保健意識日益增強，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動參與社區公共服務。深化“巾幗志愿服務工程”，堅持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續發展”為宗旨，整合相關部門和社會資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關愛等形式多樣的服務活動，精心打造志愿服務特色品牌。在全市建立數百個巾幗健身廣場，免費普及推廣廣場舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞，有數十萬的城鄉婦女從中受益。四是主動參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災難救助、學業救助等社會救助工作與婦聯工作結合起來，發揮婦聯團體會員和婦女聯誼團體的作用，壯大婦聯愛心志愿者隊伍，關注留守、流動、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動、聯合有關部門為她們做好事、辦實事，幫助她們走出困境，推進社會公益事業。專門成立莆田市關愛婦女兒童協會，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結對資助貧困女大學生、春蕾女童500多名，累計發放救助款、資助款100多萬元。關愛農村留守流動兒童，開展“愛心媽媽”親情結對、健康義診、心理咨詢疏導、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動兒童之家、愛心書屋等活動，促進他們健康成長。啟動“恒愛行動”，招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會大家庭的溫暖。積極協助做好中國星火基金會“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術治療”項目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。
二、存在問題
當前，隨著社會進入轉型期，婦女群體在經濟社會中的各種不利因素和被動地位也充分暴露出來，無論是在勞動就業，還是在婚姻家庭，婦女的各種權益保障問題正逐漸呈上升趨勢，婦聯組織參與社會管理和公共服務工作面臨重大挑戰：
1、職能定位有待于進一步明確。婦聯在參與社會管理中的職能定位比較模糊。作為黨領導下的人民團體，婦聯組織參與社會管理和公共服務只能是有限的、有序的參與，在參與中對政府履行社會管理和公共服務職能起協助的作用。但在現實中婦聯有的工作實際承擔了政府行政部門的相關職能，存在越位、借位和缺位現象。如平安家庭、留守流動兒童這些專項工作，讓既無行政權又無財政權的婦聯來牽頭實屬不應該，因為婦聯作為群團部門對同一級別單位按理是不能起行政領導作用的。
2、組織基礎有待于進一步打牢。婦聯組織網絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體。婦聯基層組織建設發展還不平衡，組織的縱向結構不合理，基層婦女干部力量配置不足，在直接面對群眾、任務最為艱巨的鄉（鎮）婦聯，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數是兼計生專干，這種被稱為倒三角現象的婦聯組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理和公共服務工作在基層的有效落實。同時，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會工作仍遇到不小阻力，推進緩慢。
3、政治地位有待進一步提高。婦聯作為性別利益代表的團體參與地位缺乏制度性保障，從全國婦聯來看，主席高配為全國人大常委會副委員長，廣西、甘肅等省婦聯主席高配為副省級領導；從全國總工會來看，由全國人大常委會副委員長兼任主席。而我省各級婦聯主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯在人大這一最高權力機構中作用的發揮。婦女兒童工作委員會代表政府承擔著主管婦女權益保障法和婦女發展規劃的實施、協調、監督的重大責任，其成員單位有30多個政府部門及社會團體，其辦公室僅有一名科級編制，難以協調眾多政府職能部門開展事關婦女發展的相關工作。
4、能力水平有待進一步提升。多年來，各級婦聯積極履行參與社會管理和公共服務的功能，促進了婦女發展，推動了社會進步。但隨著社會生活節奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；婦聯干部受自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面底氣不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對滯后，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。
三、思路和建議
在新的形勢下，主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯參與社會管理和公共事務管理的空間，是婦聯組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織威望的重要途徑。婦聯組織要積極探索、找準定位，發揮優勢、創新實踐，在政府所需、婦女所急、婦聯所能的結合點上強化參與職能，不斷加強婦聯組織服務功能，提升參與的層面，從經濟、政治、文化、和諧等多方面引導婦女參與社會的發展，更好地發揮“半邊天”作用。
一要找準參與定位。婦聯組織要準確把握婦聯參與社會管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會管理創新過程中，要主動協助政府把惠民政策、利民措施落實到實處，同時要注意抓住重點、量力而為、盡力而為，注重借勢借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個關鍵點：一是參與的有限性。婦聯組織是黨領導下的人民團體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會管理和公共服務。要關注城鄉和諧社區建設，參與社會治安綜合治理，開展和諧家庭創建活動，以家庭和諧推動社區和諧，促進社會和諧。二是參與的選擇性。婦聯組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛胡子一起抓，而是必須從自身職能和工作實際出發，找準牽一發動全身的關鍵點進行參與。要發揮婦聯的政治優勢，重點關注婦女群眾的思想政治建設，積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，通過群眾喜聞樂見的文化活動，把社會主義核心價值體系轉化為廣大婦女群眾的自覺追求，推動全社會樹立馬克思主義婦女觀，促進形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會風尚，努力用思想政治工作的成果促進社會管理和公共服務的完善。三是參與的特色性。針對不同群體婦女兒童的需求，提供特色服務，重點關注婦女兒童切身利益，協助政府做好婦女創業就業和再就業工作，實施“春蕾計劃”，開展愛國衛生運動和全民健身運動，促進計劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進基本公共服務均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗標準，提升參與社會公共服務的質量和效益，實現婦聯參與社會公共服務效益最大化。
二要注重源頭參與。婦聯作為黨領導下的群眾團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應該充分發揮婦聯參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會管理與公共服務，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協助政府管理婦女兒童事務。一要加大男女平等基本國策的宣傳，為女性平等地參與社會管理與公共服務營造良好的輿論環境。建議由組織部門牽頭，實現基本國策宣傳教育進入市委黨校，成為市委黨校培訓干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實現基本國策進入各級黨委理論中心組，成為各級領導干部理論學習的重要內容，提高領導的性別意識和男女協調發展意識。在媒體開辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國策和先進的社會性別意識。二要圍繞黨委、政府關注的大事，針對婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據。要重點圍繞農村留守婦女的生存發展、婦女勞動權益保護、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項調研。三要利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注的問題。要就目前女性在就業再就業、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、農村留守流動婦女權益保障等問題方面大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。
三要深化民生服務。婦聯組織要充分發揮密切聯系婦女群眾的優勢，積極探索新空間、新途徑，促進保障婦女兒童學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的基本權益。一要通過多種途徑促進婦女創業、就業。要充分利用政府鼓勵全民創業就業政策，引導扶持城鎮婦女、失地、失業婦女、零就業家庭婦女實現就業。要全力推動落實婦女小額擔保貸款財政貼息政策，鼓勵城鎮婦女、失地婦女自主創業、自謀職業。開展失業婦女實用技術培訓，提高創業就業技能。二要大力開展弱勢群體幫扶活動。重點做好關愛農村失地婦女、農村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢群體的社會公益事業，動員全社會共同關注這些弱勢群體的生存發展問題。三要構建婦女群眾的利益協調機制。構建訴求表達機制，引導婦女通過合法有序的方式表達利益訴求、解決利益矛盾；構建矛盾調處機制，把婦女兒童權益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態；構建權益保護機制，積極參與推動黨和政府主導的維護婦女權益機制建設，切實把婦女群眾的利益維護好、實現好和發展好。
四要實行項目運作。婦聯組織要積極探索和建立項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委托和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二要完善項目合作機制。婦聯是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式。
五要加強組織建設。提高婦聯組織參與社會管理和公共服務的能力和水平，關鍵是要健全組織網絡，加強婦隊伍建設，激發組織活力，使婦聯組織充滿生命力、具有創造力。一要積極構建多維、立體的組織網絡，組織引導各類社會工作人才和志愿者參與婦女兒童工作，鞏固和擴展基層婦女組織，加強與各類婦女社團、團體會員間的聯系和指導，擴大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯基層組織工作機制，建議設置鄉鎮（街道）婦聯主席的行政編制，由婦聯干部專用，對鄉鎮（街道）婦聯主席、副主席出現空缺的，行政編制不能占用，以解決無固定編制問題；擇優錄用婦聯干部，可通過競爭上崗等形式錄用優秀女干部、女大學生擔任，以解決鄉鎮婦聯主席兼職過多或沒人干的問題；提高婦聯干部待遇，把落實基層婦聯干部的政治、經濟待遇問題制度化。三要加強婦聯干部服務大局的能力、服務婦女的能力、學習的能力、創新的能力和協調的能力建設，引導婦女干部樹立社會工作者的意識和責任，不斷提高婦聯工作群眾化、社會化、專業化的水平，努力把婦聯建成政治堅定、思想解放、作風扎實，深受婦女群眾擁護和信任，充滿生機與活力的婦女組織。
總之，婦聯組織只有積極作為、主動作為、有效作為，以奮發有為的精神積極參與社會管理和公共服務，主動承接政府轉移出來的部分社會職能，積極拓展婦聯組織參與社會公共事務管理的空間和領域，才能在構建和諧社會的偉大進程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務。
第十二篇 基層三嚴三實黨建創新工作調研報告2850字
根據組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領導帶隊，對基層黨建工作創新情況進行了專題調研。從調研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以三個代表重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，有力地促進了全街道經濟的快速發展和社會事業的全面進步。
一、主要做法及成效
(一)創新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。
1、實行目標管理。每年年初，街道在調查研究的基礎上確定工作重點，制定規劃和各項工作目標，并就農村基層組織建設工作召開專題會議，下發專門文件，明確要求，布置任務。區委組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉、村、黨員之間的責任網絡，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創造性。街道對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名五個好基層黨組織外，在經濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現優秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內不得評為各類先進。
3、完善動態管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農村基層組織建設先進提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進村社區黨組織堅持一年一考證一審定。發現問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中，我們通過開展正排抓典型，倒查抓整頓活動，加強對村級組織、雙強支部書記的動態管理，使村級組織始終保持生機和活力。
(三)創新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發揮典型帶動作用。注重發現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農村涌現出 雙強村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農村基層黨建工作。二是注重分類指導。在三級聯創活動中，為增強爭創效果，我們根據農村班子狀況、經濟基礎、農民素質和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現逐型升級，層層轉化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產業基礎()雄厚，經濟發展較快的經濟強村，劃分為示范型，通過提升發展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創大業，努力達到小康示范村標準。
(四)創新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業崗位和就業形式的日趨多樣化，我國社會結構發生了新的變化。基層組織工作必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經濟組織發展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作空白點。在新經濟組織中，非公有制企業是大頭，也是黨建工作的薄弱環節。抓好了非公有制企業黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取獨建、聯合、掛靠、選派等方式，建立健全非公有制企業黨組織，提高了非公有制企業黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業已全部建立了黨組織。在非公有制企業黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區黨建。我們把社區黨員的管理融入社區管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了在職黨員進社區活動，變8小時單位黨員為24小時社區黨員，探索出了一條既發揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監督的新路子。三是把握發展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區域延伸。隨著市場經濟的迅速發展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區域和行業間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯系和指導，并在外出的優秀分子中培養發展新黨員;另一方面，大力實施回歸工程，動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉兩個文明建設中建功立業。
(五)創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了領頭雁工程。以農村雙強黨員干部選拔為突破口，實施了四個培養，即把致富能手培養為黨員，把黨員培養為致富能手，把黨員致富能手培養為村干部、把致富能力強的村干部培養為村支部書記，全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。
二、存在問題
一是創新工作發展不平衡。大多數黨組織立足單位實際，在組織建設，經濟發展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創新工作重視不夠，沒有把創新工作貫徹到具體工作中。二是對創新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創新工作與經濟發展結合的不夠緊。
三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展，基層黨組織所處的社會環境和面臨的任務發生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創新，才能使之始終保持先進性，增強創造力、凝聚力和戰斗力。
一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發展的需要。主要表現為：一方面農村傳統的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業產業化、集約化經營中心村鎮，農村城鎮化的新發展。另一方面，非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發展，越來越多的人員自由擇業，出現了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，有人群無黨員，有黨員無黨組織的現象普遍存在，直接影響了黨的執政基礎。因此，適時調整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產業、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、三資企事業以及各類學會、協會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯合、上掛、區域統籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
