信訪調研報告怎么寫
1. 背景介紹：簡述信訪工作的基本概念和重要性，以及進行信訪調研的目的和意義。例如，信訪是公民反映問題、表達訴求的重要渠道，調研旨在了解當前信訪工作狀況，為政策制定提供依據。
2. 調研方法：說明采用的數據收集方式，如問卷調查、訪談、案例分析等，并描述樣本選擇標準和數據處理方法。
3. 主要發現：列出調研中發現的主要問題和現象，如信訪處理效率、群眾滿意度、問題分類等，可以以點狀列舉或數據表格形式呈現。
4. 案例分析：選取代表性案例，詳細闡述其過程、結果和影響，以具體事例支持你的發現。
5. 問題分析：針對發現的問題，深入探討其原因，可以從制度、執行、資源分配等角度進行。
6. 建議與對策：提出改進措施和建議，包括優化流程、提升服務、加強培訓等，確保建議具有可行性。
7. 展望未來：討論未來信訪工作可能的發展趨勢和挑戰，以及應對策略。
開頭結尾怎么寫
開頭：
在開頭部分，簡潔地引入話題，例如：
“信訪作為社會矛盾化解的重要途徑，其運行狀況直接影響到社會和諧穩定。為了深入了解當前的信訪工作現狀，我們開展了一次全面的調研。”
結尾：
結尾部分，可以強調調研的價值和對未來的影響，比如：
“本次調研揭示了信訪工作中存在的問題與挑戰，為我們提供了改進的方向。我們期待通過實施提出的建議，能夠提升信訪工作的效能，更好地保障公民權益，促進社會公平正義的實現。”
信訪調研報告范文
第一篇 信訪調研報告14000字
__區是__市的中心城區，特殊的地理位置和社會環境，導致__區的信訪舉報工作既和其他縣區有普遍的共性，又有自己的個性。如何針對中心區的特點，探索信訪舉報工作的新路子，我們進行了細致調研。
一、信訪舉報活動的特點
信訪舉報主體出現多元化。過去舉報人以農民為主，現在，個體商戶、地方工人、油田人員、公務員、下崗職工等信訪舉報比重加大。
反映的問題具有一定的綜合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗賠償款、土地征遷、村務公開、村居干部侵占集體資產、居民住宅樓建設過程中開支不明、執法機關作風粗暴、部門工作失職等。特別是城區居委會集體資產的管理和流失、油田賠償款的去向、村級事務不規范等問題成為近兩年來反映的突出問題。
信訪舉報崇上性強。即信訪高遞、人員高訪。大多群眾心理認為，機關越大，領導級別越高，閱批的信訪件“震動”越大，解決問題才快。因此，不少基層群眾直接向去市到省進京信訪反映。這從一個側面反映出基層的屏障作用有待于進一步提高。
一信多投現象較為嚴重。不少信訪群眾認為，多向幾大機關舉報，多找幾位領導反映問題，總有一件得到受理，或能形成轟動效應，從而出現相同內容的信訪舉報件同時向幾個甚至十幾個不同級別的部門同時投遞。
出現了擇機越級上訪現象。在國家或本地有重大會議、活動和重大節日時，如“兩會”期間、基層換屆選舉、國慶、春節前夕等，個別上訪人往往會直接到省進京上訪，甚至出現干擾機關正常工作秩序的情況。
上訪由個體化向組織化發展。過去，上訪人員僅就個人受到利益侵害而單體上訪。現在，不少上訪事件中暴露出，個別人在利益的驅使下，往往聯合被反映人的對立面聯合進行反映，并且分工明確，有人組織牽頭，有人籌集資金，有人計劃方案，有人聯絡協調，有人負責車輛。
二、成因
居委會工程建設不規范。近兩年來，城區居委會在居民集資建設住宅樓、商品樓過程中，由于居委會干部素質不是很高，大都沒有經過統一的招投標程序，加上管理不夠規范，存在挪用集資款情況，造成工期延誤等問題的發生，引發群眾信訪。
村級組織缺乏有效的監管。紀檢組織在基層特別是在村居，還存在空檔現象，村居沒有從事紀檢監督工作的人員，村居干部的違反黨紀行為情況更多的是依靠群眾來信來訪反映出來，造成紀檢監察信訪監督工作明顯滯后。
村級財務管理不嚴格。調查中發現，凡是出現越級訪現象的農村，一定存在村級財務管理不規范甚至管理混亂的情況，且監督制約機制不健全，村務公開工作形式主義化，而村干部工作作風又不民主、不科學，工作方式方法簡單粗暴，對村民要求置之不理，對一些好的建議不及時采納，導致村民意見很大，甚至激化矛盾，造成群眾信訪。
油田賠償款的監管存在薄弱環節。__區地處勝利油田腹地，涉油案件發生比較頻繁。有的人為了得到單井的承包權、獲得巨大的經濟效益，不惜以各種手段拉攏腐蝕黨員領導干部;有的在油田賠償款的劃撥過程中，鉆管理的漏洞，貪污挪用，侵害集體或個人的利益;有的在油田征地過程中，暗箱操作、假公濟私等，造成群眾信訪。
三、對策
要注重“早”，規范信訪舉報預警機制。
實行基層信訪“網底工程”，建立由區紀委牽頭，基層紀委、區直部門單位紀檢組負責，基層站所和村居共同參與的橫到面、縱到底、責任到人的覆蓋全區的信訪舉報網絡體系。在全區所有村居設立信訪員，實行不穩定因素排查匯報制度。各村居信訪員每周通過電話、報表等方式向鎮紀委、街道紀工委匯報不穩定因素排查情況，基層紀委匯總情況后，報區紀委。通過這一措施，可以提前發現苗頭性問題，做到早發現、早化解、早解決。
要注重“約”，規范村居政務管理。在群眾關注的熱點難點問題上，要加強對村居干部決策的約束。在研究土地承包，宅基地分配，集體土地出租、出讓等關系到群眾切身利益事項時，村居干部必須按照規定程序，召開村居兩委會議、村居民代表會議研究決定，嚴禁暗箱操作，假公濟私;在城區村居，凡涉及集體土地、房屋的出租出讓和村居民集資建設住宅樓等涉及資金數額較大事項時，村居干部除按照法定程序進行研究外，必須報街道黨政聯席會議研究審批、備案，嚴禁隨意決定或個人私下交易;村居財務公開必須及時、真實、全面，自覺接受群眾監督，嚴禁不公開、假公開或只公開支出、不公開收入;村居干部必須嚴格遵守財經紀律，集體資金的領取、上交、支出等，必須由報帳員經手，嚴禁非財務人員的村居干部管理集體資金;村居財務支出掛帳前，必須經村居理財小組審核同意，并由理財小組長簽蓋章，嚴禁村居主要負責人自己管理理財公章，并隨意加蓋。
要注重“查”，加大群眾的初信、初訪辦理力度。對群眾來信來訪，認真做好登記，做到有訪必接，有信必查。對應該辦理又有條件辦理的問題馬上辦理;對因條件限制不能辦理的，主動做好解釋工作;對違背政策提出不合理要求的，講明政策，耐心做好疏導教育工作;對有實際困難無連索反應的，暫緩辦理，待條件成熟后再行處理。在查辦初信初訪案件的過程中，要堅持查實查細的原則，凡是群眾反映的問題和在調查中了解到的問題，做到查實、查清，采取適當方式向群眾公布，爭取把問題解決在基層，避免出現越級上訪或群體性事件。
要注重“誠”，實行三項制度。即首問責任制、雙向承諾制和回復制度。在辦理群眾初信初訪過程中，堅持誰主管誰負責，誰承辦誰負責，工作人員要熱情服務，服務到底。對于業務外來訪，主動引導到相關部門，不能推委。對于業務內來訪，要做到既是最初受理方、又是直接調查方、同時必須成為最終調查方。對于相關部門因工作力度不夠，造成群眾反映的合理問題得不到有效解決，而再次信訪或越級信訪的，將列為區紀委督辦信訪案件。在執行雙向承諾制制度過程中，信訪主辦人要與舉報人雙方簽定承諾書，信訪室按照實名舉報工作制度要求，對舉報內容進行登記、辦理、調查，并在規定的期限內對當事人進行答復;舉報人在區紀委調查期間，要按照承諾書規定，積極配合調查工作，不得聚眾鬧事或越級上訪等。在執行回復制度過程中，受理機關要在受理舉報件后的三日內將受理情況和辦理時限、承辦單位告之舉報人;在調查核實環節上，適時找舉報人調查取證和征求意見，并在調查終結后向舉報人說明調查核實的基本情況;在處理環節上，要對處理落實到位的情況進行跟蹤監督。回告過程中，要充分考慮穩定因素和舉報人的意見，當事人對回告的處理結果有不同意見的，可提出異議，并提供具體線索和有關證據，承辦單位根據提供的具體線索和有關證據作進一步調查核實，達到最終化解矛盾的目的。
紀委對農村土地信訪問題的調研報告
近年來，由于土地問題引發的群眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研。現將情況報告如下：
一、農村土地信訪問題的主要表現
（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發整理占地導致土地不均引發糾紛。__年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉鎮37個村的2553.42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調整時意見不一；__年部分鄉鎮因土地開發整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。
（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農戶承包地高價發包引發糾紛。
（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經村委會同意，群眾自己投資開發的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。
（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自1989年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發，又把爭議地分給群眾耕種，到__年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經調查組調查，本著尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。
（五）因非農業戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。
二、導致農村土地信訪問題的主要原因
（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是__、__年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。
（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。
（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。
（四）占地賠償不規范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。
三、解決農村土地信訪問題的對策及建議
（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內開展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。
（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼備和群眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。
（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。
（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。
（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。
信訪案件和執行積案工作調研報告
社會矛盾化解是中央政法委____年部署的“____”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發展的戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。 近期，榆次區法院圍繞“信訪案件和執行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執行積案的成因和對策：
一、執行積案的現狀
(1)從立案時間看。時間在____年__月前的案件__件，占未結積案總數的_%，立案時間從____年__月起至____年__月止的案件____件，占未結積案總數的__%。立案時間從____年__月起至____年__月止的案件___件，占未結積案總數的__%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件____件，占積案的__%，婚姻家庭糾紛案件___件，占積案的_%，人身損害賠償案件___件，占積案的_%，在未結執行積案中，被執行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件___件，占未結積案的__%。
二、造成執行積案的原因
(1)社會經濟發展的影響。隨著社會經濟的發展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由于榆次區人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執行標的額較小，被執行人大多數生活困難，履行起來困難一些。被執行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執行人在法院判決尚未發生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執行。被執行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執行人生活困難，無可供執行的財產，而農村房屋執行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現象。因此遇到這些村委會作為被執行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執行。
(4)執行不能的影響。寬泛的說，執行不能是指被執行人無財產可供執行。在積案中，僅___件有財產案件，占積案總數的_%，其他均是無財產可供執行的案件。法院在清理執行積案過程中，常常是早出晚歸，被執行人也愿意配合執行工作，但卻因為被執行人確實沒有執行能力而無法執行;還有些刑事附帶民事執行案件，被執行人(大多數是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執行的財產;有些交通肇事案件，被執行人貸款借款買車，以但發生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執行的財產，…等等。這些都造成了執行不能，執行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。
三、解決執行積案的對策
(1)進一步圍繞服務發展大局做好執行工作，促進經濟社會平穩較快發展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執行工作置于經濟社會發展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業 “造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執行力度、實施司法救助、協調部門解決等方式，強化對特困群體的權益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協調配合，講求方法，注重實效，防止因執行不當引發影響社會穩定的事件。
(2)進一步規范執行行為，著力解決執行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區、受地方保護主義影響難以執行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執行、提級執行、交叉執行等措施，予以執結。認真落實懸賞執行、執行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規范執行程序，對疑難案件采取易人執行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質效評估體系和執行信息管理系統，加強執行權的內部監管制約，防止濫用執行權或怠于執行現象發生。同時，增強執行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監督。
(3)進一步健全執行威懾聯動機制，贏取全社會合力破解“執行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執行情況，逐步將協助執行工作納入有關部門的工作目標考核范圍。對被執行人具有人大代表、政協委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協、紀檢監察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協調，就規范和協助執行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進一步加強執行能力建設，提高執行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執行難有機結合起來，確保執行工作的正確方向。認真落實 “五個嚴禁”的規定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執行業務培訓，增強干警依法執行、化解矛盾和處置突發事件的能力。配足配強執行力量，加大執行裝備投入，進一步關心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策：
為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。
一、信訪案件的現狀
從信訪案件方面看。____年__月前的所有積案中，信訪案件__件，占__%。 重復信訪案件__件。
二、造成信訪案件的原因：
(1)在立案環節對訴訟、執行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討說法找法院、找領導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執行工作上的瑕疵主要體現在：一是執行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生抵觸情緒。二是執行公開存在瑕疵，有些被執行人無履行能力導致執行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執行不力為由上訪，要求法院解決。
(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以權謀私、胡亂判案，便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
三、解決信訪案件的對策
(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執行完成后的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態，避免其對裁判或執行的不滿轉化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領導下依法采取法律措施嚴肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關當事人;如果不能當場答復，應盡快與區委、區政府等相關部門進行溝通、協調，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質量保障機制，把審判人員辦理案件的數量與當事人服判息訴率結合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關規定，并通過法官后語、裁判文書附相關法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執行階段，加快執行信息網絡化進程，保證采取的執行措施、執行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權。同時，嘗試建立執行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統模式轉變為由不同執行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執行階段各個環節更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。
(5)按照早發現、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現場。
__市__區法院執行局
____年__月__日
國土資源信訪問題調研報告
信訪制度和信訪工作是我國政治生活中的一項重要內容，是____長期以來堅持的群眾路線的基本實踐方式，也是黨和政府密切聯系群眾、了解民意社情、品鑒政策得失的重要渠道，因此做好信訪工作關系到社會安定穩定大局，關系到黨的執政能力建設。按照上級工作安排并緊密聯系##國土資源分局轄區實際，通過日常工作實踐和走訪村干部、與信訪對象溝通等方法，廣泛征求意見，科學分析我轄區近年來涉土信訪的特點和原因，現就調研情況報告如下：
一、當前我轄區國土資源信訪的特點
隨著我國各項改革的逐漸深化和社會利益關系的逐步調整，各類復雜的社會矛盾日益顯現，以經濟利益為誘因的信訪層出不窮，涉土信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰，遇到許多紛繁復雜的棘手問題，有些難點問題已經嚴重影響了社會穩定工作。
（一）從信訪發生地域看，主要集中在城鎮主要街道及嘎查村。
（二）從信訪具體內容看，主要集中在農村私人違法占地建房和偷挖礦產資源。這些信訪隨機性強，數量多，預防難。
（三）從信訪處置難易程度看，主要集中在帶有歷史原因的權屬糾紛。這類信訪由于歷史原因和上訪人對政策的理解偏差，有的信訪群眾在重復訪的過程中不斷增加新的內容，形成歷史遺留問題和新的問題相互交織，處理和協調勸返非常艱難，常常發生重訪纏訪和無理訪。
（四）從容易引發群訪形式看，主要集中在有關土地征用補償和個別人采取多重手段占有村集體土地、林地、草場等問題。這類信訪由于涉及面廣，影響大，處置棘手，容易引發集體群訪或超級上訪，嚴重影響社會穩定。 二、國土資源信訪量上升的原因分析
國土資源信訪數量上升，特別是近年來的急劇上升，是基于多方面原因形成的。涉土信訪問題是源于結構性的問題，本質上講還是我們國家在實現社會轉型、經濟走向現代化過程中，由于產業結構升級凸現出來的資源緊張和人口壓力之間矛盾的集中反映，以及社會分配不均衡帶來的宏觀性社會問題。其中既有基層政府、行政村依法行政與落實政策不到位的原因，也有群眾對當前政府征地“不平衡”心理和擔憂心理的原因。
（一）愛民富民政策深入人心。近年來___、國務院強調樹立和落實科學發展觀，強調“以人為本”的執政理念，并隨著中央關于解決“三農”問題、農業免稅農民增收的一系列政策的實施，農民的維權意識有了明顯增強。特別是__年以來，中央不斷重視和加大土地市場治理整頓、保護耕地和嚴肅查處土地違法案件的工作力度，新聞媒介持續的正反面宣傳和廣泛報道，使土地管理問題成為社會熱點。群眾想通過信訪渠道解決問題的期望值不斷提高， 這是信訪量增長的一個重要原因。
（二）心理不平衡或對政策理解不透。這是引發信訪的一項經常性原因。特別在土地征收工作中，一是對政策理解不深。由于農民受文化水平和信息封閉局限，難以準確和完整掌握有關政策，因此農民在涉及本村土地特別是涉及自身承包地將被征收時，往往會聯想到自身利益可能會受到損害。為準確了解是否有征收事項、以及征收是否合法、征收補償標準等相關信息，農民就會自發想到前往上級政府或國土資源管理部門信訪。二是心理上不平衡。土地征收多是為了因應經濟發展和公共建設需要，因此是一個不間斷而長期的過程，隨著國家經濟建設發展，其征收補償標準也不斷提高和完善。但農民從自身樸素的同地同價觀念出發，認為同村土地補償標準就應該同價，因而早期土地被征收的農民在對比現行補償標準后，往往會產生“不平衡”的心理，頻頻以信訪方式表達政府應追加補償的訴求。但新政策只能調整今后而不能溯及既往。此外，不同區域同地類之間的補償差異也會造成“不平衡”心理，由于區域經濟發展狀況和土地利用更新與土地利用現實性間存在差異，同一地類不同區域的地塊可能導致同類不同價，因而致訪。三是要求社保的呼聲高。政府對被征地農民的社保工作相對滯后，也是引發征地信訪的一個重要原因。
（三）土地違法行為增多。受經濟利益驅動和國土資源部門查處涉土違法行為局限性影響，群眾非法占地和偷盜礦產資源的現象十分突出，由此引發的舉報信訪直線上升。在涉及農村私人建房的信訪中，“城中村”及周邊村，由于地理位置的特殊性，受房屋出租、拆遷補償中等經濟利益誘惑，村民私建亂搭行為層出不窮，常常形成違法占地－舉報－查處－再違法－再舉報的怪圈。在偷盜礦產資源的舉報中，違法行為人往往采取“游擊戰術”，你來我走，你走我動，流動性大，且對亂采濫挖行為查證困難，查處效果不明顯，導致舉報不斷。
（四）個別上訪“專業戶”組織操縱信訪。當前，存在個別上訪“專業戶”組織操縱村民上訪。這些人多是農村社會中的活躍分子，有一定的活動和組織能力。他們多以上訪作為“生計”，在農村鼓動農民“集資”上訪，組織農民集體上訪。上訪過程中為達到個人目的，有的胡攪蠻纏，強詞奪理；有的甚至還背后組織煽動群眾圍堵，擾亂辦公秩序，對此處理和協調勸返通常很難。這些人的產生，對于集體訪、重復訪及群體性事件數量的上升起了推波助瀾的作用，對農村社會的安定穩定工作有不可忽視的影響。
（五）村干部與個別群眾之間的矛盾。在村級換屆選舉和行政村調整等時期，一些舉報信訪在反映土地問題的背后，一般還
牽涉到政務公開、村財管理、干部貪占等許多復雜的因素，群眾試圖以土地問題為突破口，達到綜合問題的解決。
三、現階段處置信訪的主要措施和效果
針對土地信訪量攀升的趨勢，我們感到國土資源管理工作必須認真處理好合理利用資源和保護資源、支持經濟發展與保障農民合法權益、依法行政與提高工作效率的三個關系，針對本地區實際采取一系列有效措施來解決土地信訪問題。
（一）出臺政策，形成大信訪格局。
（二）加強領導，實行嚴格信訪制度。
（三）情法并用，加大信訪調處力度。一是做細工作，及時調處信訪。土地信訪問題的解決過程，實質上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。土地信訪問題關系群眾切身利益，抱著對人民群眾深厚的感情和寬容的愛心，對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，是對人民群眾高度負責的態度，也利于從根本上維護基層穩定。二是加強巡查，及時制止違法行為。
四、降低國土資源信訪量的對策和措施
（一）重視處理好“四個關系”。一是注重處理與鄉鎮政府的關系。土地信訪案件中多數的信訪是反映農村私人建房和圈占土地問題。依據《土地管理法》規定凡屬個人之間的土地使用權爭議，首先由鄉鎮人民政府處理，把土地糾紛問題分散、分解在基層。二是處理好與民事訴訟的關系。凡屬于土地違法行為，要立即按規定程序辦案，屬于民事案件的，則迅速引導其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與城鄉規劃的關系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導他們到城建部門咨詢解決。四是處理好與行政訴訟、行政復議的關系。及時為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的往返，縮短處理時間
（二）提高認識，實現“三個轉變”。信訪工作是直接為人民服務的工作，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發現和解決關系群眾切身利益的問題，進一步把人民群眾的利益實現好、發展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實踐好“____”的關鍵所在。要增強群眾觀點，努力實現信訪工作“三個轉變”。1、變群眾上訪為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。要經常深入基層、深入群眾、深入實際，調查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實現變群眾上訪反映問題為領導干部主動下基層為群眾解決實際問題。2、變被動應付為主動預防。要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎上，客觀分析問題，制定工作預案，服務領導決策，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復雜的系統工程。大多數群眾上訪多是反映亟待解決的問題，要發揮主體作用，做到認識到位、責任到位、措施到位，真正解決群眾的信訪問題。
（三）嚴格依法行政，規范許可行為。不依法辦事，不按法定程序履行職務行為，就很難取信于民，易起糾紛。要堅持依法行政，并進行日常化、制度化的監督。土地管理一項重要職能是土地使用許可，包括土地劃撥、國有土地使用權出讓、農村宅基地和工業用地許可等，要認真查找存在的不足并督促改進，從而達到普遍提高國土資源行政許可水平的目的，從源頭上消除產生信訪的因素。
（四）創新辦訪機制，引進社會力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮試行引進“外腦”，比如人民調解、法律援助機構、相關專業人員、運用咨詢、協商、調解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對話平臺，利用多種方式和疏通多種渠道解決土地信訪問題。
(五）嚴格執法監察，加大查處力度。對舉報違法用地的信訪，靠解釋、調解是不能根本解決問題的，必須對舉報發現的違法用地行為予以堅決的查處。一要加強巡回檢查，及時發現、及時制止；二要查處典型案件，對政府、法人違法占用土地行為，要敢于查處，不能姑息遷就；三要加強聯合辦案，土地行政主管部門目前在自身缺乏強制手段的情況下，要加強與紀檢監察、公安、檢察和法院的聯系，積極爭取這些部門對土地執法的支持與協作，增強土地執法的威懾力；四要嚴格依法行政，對土地違法案件，不僅要依法查處違法用地，還要依法處理違法用地責任人，取信于民。
（六）建立應急預案，妥善處置群體性事件。
第二篇 信訪問題調研報告2750字
伴隨著農村改革開放的不斷深入、經濟的快速增長、政府職能的轉型、大量惠農政策的兌現落實、各種利益關系的進一步調整，一些長久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農民的綜合素質不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復訪、越級訪等現象已成為影響地方穩定與發展的難題。認真分析農村信訪問題的成因，探索解決新時期農村信訪問題的對策，對于有效地解決農村信訪問題，促進農村政治穩定和經濟社會和諧發展有著積極的意義。
一、目前的現狀
據統計，____年全鎮來訪、來信、來電共有__人次，____年共有__人次，____年共有__人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現出以下特點：(1)越級上訪趨勢增多;(2)集體上訪組織化傾向明顯;(3)纏訪、重復訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮就已受理各類信訪事項__人次，其中重大信訪案件_起，上級轉辦案件_起。
二、問題成因
通過調研，以及對這些信訪案件的分析，發現當前的信訪問題綜合表現為以下四個方面的問題：
一是干部自身作風存在問題。干部(尤其是村干部)對上級相關政策、法規宣傳力度不夠，在政策兌現時不能正確規范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，群眾對集體事務和財政收支問題等有疑惑、產生不滿情緒，從而造成群眾想通過上訪獲得知情權。再加上部分村干部對權力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統方式方法，集權思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發揚民主。個別農村組織形同虛設，長期不召開會議，對一些涉及群眾切身利益的事務，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善于做深入細致的思想政治工作，對群眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。
二是部分群眾素質有待太高。近年來，上訪群眾的自我保護意識增強與自身的法律素質不能同步。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少群眾對法律法規了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調法律法規中有利于自己的一面，不能做到權利與義務的統一。更有些許群眾總把自己當作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當作一項產業，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。
三是群眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民群眾通過信訪方式向政府機關提出有建設性的意見和建議，使政府權力始終處于被監督的狀態，不斷推進法治民主進程。但現實中信訪群眾一味強調自己的權力，混淆了信訪與法律維權的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重復訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。
四是信訪處臵政策的誤導。在現實“穩定壓倒一切”的口號下，出現信訪案例后，為求息事寧人和維護社會穩定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現了更嚴重的問題，導致重復上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應使一些信訪群眾的目標、手段、信念和靈魂發生了扭曲，致使信訪問題惡性循環，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現行的國務院《信訪條例》屬于行政法規，對于有些非正常上訪行為約束力度有限，對于違反《信訪條例》，不到規定地點非正常上訪、越級上訪、重復纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財等行為尚未健全相應的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規范。
三、做好新時期信訪工作的幾點建議
(一)完善信訪體制建設。建立自上而下的信訪穩定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列規章制度，建立信訪為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，使信訪穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進。同時嚴格按照《信訪條例》的規定，把開展領導干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結合起來，把領導干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監督之下，改變現行的領導和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導信訪人。另一方面改變信訪穩定考核機制，確因工作不到位致使不穩定的一票否決，在職責范圍外的則不予追究。
(二)提高干部為民服務意識。加強對干部的教育培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為群眾辦實事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調查研究，認真聽取群眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發現、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。
(三)廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩工作，既要嚴格要求干部轉變作風，又要加強對群眾的教育引導，切實讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學習、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規范”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉鎮、村委會為主體的普法教育網絡，通過開展定期法律咨詢、普法講座、送法進村到社區等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。
(四)對非正常上訪加大打擊力度。對經過法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區進行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節嚴重或屢教不改的，依法嚴厲打擊。同時，完善維穩信訪、涉法涉訴三級終結制度，嚴格執行信訪事項的辦理、復查和復核三級終結制度，對按照規定已經終結的事項，不再受理，案結事了。通過以上舉措，進一步加強對信訪秩序的管理，有效解決重復纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現象。
第三篇 改進和創新信訪工作調研報告1350字
近年來，我區按照中央、省、市信訪工作部署，以深入開展領導干部接訪下訪、全面排查化解矛盾糾紛、集中化解信訪積案和探索創新信訪工作體制機制等工作為載體，扎實做好信訪維穩工作，有力促進了社會的和諧穩定。群眾對區里干部信任度明顯增強，越級上訪量大幅下降，大量的信訪問題吸附在當地，解決在萌芽狀態。__年獲得鷹潭市信訪工作創新先進單位稱號，__年獲江西省信訪工作“三無”縣(市、區)、江西省信訪信息化建設先進縣(市、區)、鷹潭市信訪工作綜合先進縣(市、區)等稱號。
__年1-9月，我區信訪工作成功實現了“兩個零、兩下降”的好成績。即我區進京訪、赴省集體訪均為零人次;來區訪(118批374人次)、赴省訪(10批21人次)同比分別下降71%和16%。我們的做法和體會主要有三點：
一、關鍵在于關口前移
隨著改革開放的深入推進和鷹潭城市化進程的不斷加快，因征地拆遷、企業改制及歷史遺留問題等引發的矛盾糾紛層出不窮，紛繁復雜，信訪維穩形勢嚴峻。區委、區政府堅持變被動為主動，變救火為防火，做到前移關口，事前防范。
一是全面排查化解矛盾糾紛。區聯席辦始終堅持“區級每旬、鎮(街道)每周”定期排查和重要敏感時期集中排查化解矛盾糾紛工作機制，全面掌握和調處各地各部門存在的矛盾糾紛問題，在區本級、鎮(街道)、村(社區)中形成信訪工作三級聯動“倒逼機制”， 做到層層有責任，級級有壓力，人人有任務，排查和解決了大量的矛盾糾紛問題;在日常開展矛盾糾紛排查工作的同時，我區開展了“四服務四推進”“三解三促”活動，活動開展以來全區32名在職縣級領導及77個區直部門單位、6個鎮(街道)的干部紛紛深入基層一線，走村竄戶，深入細致排查矛盾糾紛和各種不穩定因素，做到鎮(街道)不漏村(居)，村(居)不漏戶、戶不漏人，隨時掌握社會不穩定因素的苗頭動向，特別是對群眾關心的熱點、難點問題，做到及時發現，準確掌握，超前處置，有效的控制了信訪增量。
二是堅持領導干部下一級接訪。我區將“下一級接訪工作機制”作為一項長效工作機制，認真貫徹落實，變被動接訪為主動下訪。月湖區四套班子領導按照區委牽頭，政府主導，人大、政協協助的原則，每個月的10日、20日到掛點的鎮(街道)接待群眾來訪;鎮(街道)領導干部包片村(社區)，每周至少安排一個工作日到包片的村(社區)接待群眾來訪，共同參與矛盾糾紛化解，切實在源頭上化解信訪問題。該機制自__年7月份運行以來，縣級領導下級接訪群眾219批584人次，解決問題168件。
三是推行社區網格化管理。按照中央基層組織建設年總體部署，扎實推進基層黨建標準化項目建設，在標準化建設中依托“數字鷹潭”建設“數字社區”，探索社區信息化管理。在信息化的基礎上，實行網格化管理。全區35個社區，按300-400戶一個單元，劃分成150個網格，實行定人定崗定責。建立了以片警、社區干部、居民事務理事會成員、樓棟長、單元長為主體力量的網格管理員隊伍。對每個小區每棟房屋納入管理網格，并用不同顏色對常住人口、暫住人口、特殊人群等進行區分，對實有人口和重點信訪人員、特殊人群進行動態管理。進一步提升了社區管理的科學化水平，為了解社情民意，第一時間掌握信訪維穩動態，奠定了扎實的基層基礎。
第四篇 關于基層信訪穩定工作調研報告2200字
為了建立健全法院信訪工作機制，提高工作質量和效率，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會矛盾，維護社會穩定，近日，乾縣人民法院對本院當前信訪工作進行分析調研，針對涉訴信訪案件的特點、原因，特別是對當前已經或可能出現的信訪新情況、新問題，開展信訪聯動工作機制，并對該工作機制進行健全完善。
一、當前涉訴信訪工作的主要特點
1、信訪總量呈下降趨勢。__年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數較往年相比大幅下降。
2、信訪老戶人數明顯下降。大多數信訪老戶經過耐心細致做工作已息訴罷訪。
3、信訪案件多為上級法院指定的執行案件。上級法院按照“屬地原則”，將一些上級法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執行，這些案件大多是被執行人被判長刑或家庭無財產可供執行，導致這些案件成為信訪案件。
二、涉訴信訪產生的主要原因
1、社會轉型過程中各種矛盾出現，各種利益關系此消彼長的不平衡，人們價值觀念和價值取向的多元化，人民法院處于各種矛盾的最前沿，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風頭浪尖上。有效化解社會矛盾，無疑成為人民法院在社會轉型時期重要職能之一和應擔負的一項十分重要的任務。
2、信訪人法律知識貧乏，法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發生糾紛后，便來到法院要求解決問題，并且要求解決的期望值太高，把應當解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力。
3、對個別上訪人員一味遷就。當上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環。
三、減少和化解涉訴信訪的對策
1、明確指導思想，確保實現目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義科學發展觀，進一步健全信訪工作機制，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護人民群眾的合法權益，切實把有可能進京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。努力實現“一控制，兩下降”目標，為改革發展和穩定大局服務，為建設“平安和諧乾縣”做出不懈努力。
2、加強組織領導，健全組織機構
為了切實將涉法涉訴信訪工作提到重要位置，真正落到實處，我院成立以院長為組長，各分管副院長及紀檢組長任副組長，各業務庭、室、局、隊、科負責人為成員的聯合接訪工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在立案庭。
3、健全信訪機制，創新工作方法，合力化解矛盾
(1)進一步健全信訪工作機制，暢通信訪渠道，把初訪矛盾解決在基層，實行信訪工作首問責任制，一把手負總責，分管領導直接負責，包案庭室局負責人具體負責的工作責任制。實行立案庭日常接訪與院長、副院長、紀檢組長周一接待相結合的信訪接待制度，使人人受接待，件件能有著落，矛盾得以妥善處理，不向上級推諉，防止產生新的越級上訪。
(2)加強政治理論學習，提高對涉法涉訴信訪工作重要性的認識，切實維護人民群眾的合法權益。政治理論學習采取集中學和個別學相結合，認真學___關于構建社會主義和諧社會的重要論述，牢固樹立科學發展觀，增強大局意識、穩定意識和責任意識，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心，答復有耐心，幫助有誠心，處理有公心”，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠服地息訴罷訪，使其合法權益切實得到保護。
(3)創建文明立案信訪窗口，提高案件審判質量，加大案件執行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強化立案工作“四項業務”建設，既讓群眾告狀有門，又嚴格依法把好立案關，對不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明，讓其找相關部門予以解決，防止因立案不慎產生新的上訪案件。對各辦案業務庭，一是要求加強案件調解和解工作，把調解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細致地做好當事人的思想工作，分清是非，明確責任，對當事人動之以情、曉之以法，分析利害，做到“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”。二是加大案件質量評查及通報工作力度。今年將評查關口前移，由過去的報結后評查改進為報結前評查，對案件中存在的問題早發現、早糾正，切實維護好當事人的合法權益，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態。三是提高案件調撤率和加大案件執行力度，從根本上改變因執行難而引起上訪案件發生。我院對執行工作從人力、裝備、經費上予以傾斜，通過執行大會戰和清理執行積案活動的開展，極大地調動了廣大執行干警的積極性，消化了一大批積案、難案。對新收案件窮盡各種執行措施“趁熱打鐵”，快速執行，力戒產生新的積案，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發生。
(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅持合法合理、公開、公正、及時、高交的原則，對涉法涉訴信訪案件實行分級管理，歸口負責，涉及哪個部門由該部門負責組織聽證，涉及多個部門參與，實行聯合聽證，力爭快速解決問題，避免因工作拖拉造成上訪案件的發生。
總之，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決，但是與上級和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機制，創新工作方法，尋求多種渠道，早日實現“零上訪”目標，為維護社會穩定，構建“平安和諧”新乾縣做出貢獻。
第五篇 鄉鎮信訪工作的調研報告4200字
為探尋信訪發生原因，掌握處訪有效措施，穩控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮的信訪情況為依據，進行調查研究。對全××_鎮1-4月份信訪事項進行統計歸類，整理內容，分析原因，總結處訪方法，歸納處訪經驗，對當前農村信訪情況進行總結和思考。
一、當前農村信訪現象的新特點
1-4月份，全鎮到縣走訪數量為16件，到鎮走訪16件，先后有兩人去省申訴，發生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪工作呈現鮮明的新特點，主要表現為：
(一)集訪數量相對增加。1-4月份，全鎮共發生6次集訪，占信訪總數的16.67%。集訪主要發生在農村土地、林木承包;基層機構改革;歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動地單獨供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發人群。
(二)越級訪更加突出。全鎮除到鎮走訪外，發生的去縣訪、進京去省訪都是越級訪，不經鎮，不經縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪的層級性被弱化，突發性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。
(三)無理訪日趨嚴重。全鎮發生的進京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實問題，經縣市兩級信訪部門處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經法院反復處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見，突然地發起進京申訴，增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒有按規定給予土地承包權或者說給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益;村干部以權謀私，損害集體利益;村政務財務不公開，剝奪村民知情權;在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉“低保”、要求提高土征收補償村準、要求政府給予經濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發包收益，村集體糾正收回，在經法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點的成因分析
信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我縣市場經濟發展迅猛，城鄉物質文化進步較大的喜人局面，反映出我縣經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬松、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定情況的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關系到土地的重新劃分，涉及有關人的具體利益，難免有人通過信訪表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發展過程中的自然現象，只要充分認識并認真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。
環境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。
多少年來官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發。
目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規定，作為村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產，現實生活中，很不統一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標準，分包土地。有的村，組里有自己的實體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產沒有組屬財產。正是因為法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發信訪。更有部分村組干部作風不務實，工作不積極，服務不到位，群眾有意見，只好上訪。
極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關系，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后，不可能調整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。
三、應對信訪新情況措施探析
信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護并實現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發展掃清障礙。
(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是群眾困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中冊除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量為標準進行考核，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作為考核指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考核指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作為考核標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪;認真履行職責，解決正當信訪。對于能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪路上拉回來。
(三)依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關。村務，特別是村財務要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定的情況下，建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優勢，為解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責，誰責任誰負責原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補共助。既在分工的范圍內獨立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時交辦有關部門和個人。相關部門要根據“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領信訪案件，迅速履行職責，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止爭的長效機制。要注重在鄉風民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規范處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實發揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現象。
鄉鎮信訪工作的調研報告范文
第六篇 關于信訪工作調研報告2750字
隨著社會經濟的飛速發展、政治體制和經濟體制的不斷變革，人們的利益發生了調整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。結合我區近年來發生的上訪案件，就當前信訪現狀原因、作一調研，分析并提出相關對策。
一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因
1、社會變革的必然結果。隨著改革開放的不斷深入，社會發生了一系列變革：國有企業改制，金融系統推向市場，糧食系統走向社會，行政機關機構改革。這些變革，重新調整了各階層的利益關系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復雜化，較小的事態易于擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。據不完全統計，由于機構改革、企業改制等社會變革原因引發的信訪事件占到了信訪總量的17%。
2、法律法規某些方面的滯后。一方面，表現在法律條文的滯后。政治體制和經濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進程加快，項目建設增多，農村集體土地的征用越來越多，涉及農民的征地拆遷補償問題也越來越多。但是，法律法規的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規的界定和約束成為導致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現在執法不嚴上。信訪條例明確規定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發生卻少有有效制約。
3、認識上出現的誤區。誤區一：法不責眾。現實生活中，有相當一部分人受“法不責眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責眾”這個護身符逃避懲罰。“法不責眾”是“腐朽、落后”的中國傳統意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區三：以信訪量來考評信訪工作。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規定的指標，各級政府的主要領導都要承擔一定的責任，受到一定的處理。這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。但客觀上講，這種考評方式并不很科學，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因對現任領導有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現任領導難堪，最后往往能達到“攆走”的目的。
4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協調。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態度，能放即放，缺乏強有力的執法配合，無法產生震懾力。
二、解決信訪問題的幾點建議
信訪實際工作中，一些地區能在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結他們的做法，主要有以下幾點：
1、樹立穩定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。一是要把發展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統一起來，處理好改革、發展與穩定的關系。重大決策要符合社會現實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社會保障體系。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規劃區內已經農轉非的“農民”納入低保的范圍。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。
2、樹立法治觀念，提高全民法律意識。一是繼續搞好普法工作。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護自己的合法權益。二是法律法規要與時代發展同步。立法機關、司法部門和有關職能部門要根據社會發展中出現的新情況、新問題、新矛盾，及時、科學、有針對性地出臺、完善相應的法律法規及政策條文，讓各級政府在解決這些問題時有法可依。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識 。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪 部門的角色定位不準、轉換不力有關。政府及其部門應與時俱進，隨著社會的變化而轉變職能，做到有所為有所不為。四是嚴格執法。在處理信訪問題時，不以信訪的人多人少定對錯，嚴格以法律為準繩，改變部分人“法不責眾”的錯誤觀念。
3、樹立信訪教育與信訪執法相結合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育不是萬能的。有些人明知攔路搶劫是犯罪，但還是攔路搶劫;明知殺人是要償命的，但還是有殺人犯。思想教育僅對講理的人有效，僅對遵紀守法的人有效。對無理取鬧的人、對別有用心的人、對圖謀不軌的人無效，因此，解決上訪問題時要做到區別對待。對確實有冤屈的，要盡快給予解決;對不了解國家的法律、政策而產生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會;對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節嚴重的，必須依法嚴厲打擊。
4、樹立防范與責任追究相結合的觀念，加快推進信訪工作規范化進程。一是建立民意溝通機制。繼續堅持和完善領導信訪接待日制度，加強民意溝通。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。二是建立矛盾糾紛排查調處機制。超前排查人民內部矛盾，對可能影響本地區的矛盾糾紛做到早發現，早掌握，早化解，使矛盾糾紛消除在基層，化解在萌芽狀態，降低行政成本。三是實行信訪工作首問責任制。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內的，應及時受理，并給予當事人明確的答復;對不屬于本部門工作范圍的，要及時向上匯報，向其他部門或系統進行交辦、轉送，問題轉到哪里，責任就跟到哪里，直到問題得到徹底解決。四是實行信訪工作過錯追究制。完善信訪工作現行的考評辦法，變以信訪量考評為以信訪過錯來考評，實行嚴格的信訪過錯追究制，使各級干部心里服氣，工作有積極性;使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正;同時不會再出現因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可趁，形成“愛哭的孩子多吃奶”的惡性循環局面。
第七篇 信訪調研報告格式3500字
摘要新形勢下，__區信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。針對以上三個問題，本文提出了四點建議，一是增強創新意識，確立信訪工作的新思路。二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。三是暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。四是強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。
隨著改革的深化，開放的擴大，經濟的發展，好多長期積累的矛盾和現實的矛盾暴露出來，使得信訪工作任務越來越大，難度也越來越大。在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。
一、現狀與特點
從總體上講，__區信訪工作形勢是好的。多年來，在區委、區政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位;各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現出一些新的特點。
(一)信訪問題的成因日趨復雜。
從信訪渠道反映出的問題看，新時期信訪者反映的問題絕大多數都和改革的深度、開放的廣度、經濟發展的速度、群眾承受能力的程度息息相關。其反映的內容涉及社會的方方面面，直接關系到群眾切身利益，影響社會各階層，因而處理起來難度也就越大。
(二)集體訪占據了主體地位。
近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規模大、人數多，占據了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩定的一個重要因素。
(三)信訪反映的熱點難點問題相對集中。
涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、環境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。
(四)行為激烈的異常信訪和突發事件時有發生。
一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所;還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。
(五)進市赴京上訪抬頭。
有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。
二、問題與原因
可以預見，隨著改革的深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量增多的趨勢不大可能在短時期內發生根本性的改變;由于大氣候的影響，一些潛在的社會不安定因素也不大可能在短期內得到徹底消除。為適應新的形勢和任務，發揮信訪工作在維護穩定中的作用，必須在肯定成績、總結經驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。
(一)思想認識有待進一步提高。
個別地方的領導同志對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不到位，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作缺乏足夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。還有一些鄉鎮的干部依法行政意識淡薄，政策觀念差，不能按市場經濟規律辦事，依然按計劃經濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。
(二)解決問題的力度有待進一步加強。
一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態度，激起眾怒。
(三)信訪渠道有待進一步疏通。
部分鄉鎮還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現象。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結進區或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。
三、建議與對策
信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯系群眾的重要渠道，也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下，必須以創新的精神做好這項工作。
(一)增強創新意識，確立信訪工作的新思路。
區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮斗目標，為做好信訪工作指明了方向。要堅持用發展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發展的重要性，正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全區工作的大局出發，堅持把發展經濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。
(二)健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。
全區信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩定長效領導機制;分工負責，協調配合，齊抓共管的規范化運行機制;加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制;堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉(鎮、街)、集體訪不出區，把信訪問題解決在發生地，把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區政治安定和社會穩定。
(三)暢通信訪渠道，拓展聯系群眾的新途徑。
要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾信訪綜合接待場所，發揮群體接訪優勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野，把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網絡，充分發揮代表和委員聯系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯系，綜合治理，聯手辦信訪。當前，企業問題社會化已經成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協作，密切配合，為企業排憂解難，創造良好的社會環境。
(四)強化依法治訪，開創信訪工作的新局面。
新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯系，對那些涉法信訪問題以及法律法規對反映和處理程序另有規定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執法投訴和行政復議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治區水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協調，建立穩定的工作聯系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。
另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經驗的干部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發揮信訪工作在維護社會穩定中的積極作用。
信訪調研報告范文
第八篇 檢察機關信訪接待工作調研報告6750字
全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，更是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。
本文從貫徹落實科學發展觀理念，保障社會全面協調可持續發展的角度出發，結合我縣檢察機關近幾年來信訪工作情況，在探索加強信訪工作，盡快解決在發展進程中引起的矛盾和問題，把建設和發展納入科學發展軌道的基礎上，充分運用社會科學、法理學、心理學等理論客觀分析了隨著經濟社會發展信訪問題的發展趨勢，并就產生上訪問題的根源進行了深刻的剖析，提出了具有前瞻性的應對措施。
___提出全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，更是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。當前，貫徹落實科學發展觀理念，保證社會全面協調可持續發展，需要各級黨委、政府和領導干部要站在歷史發展的高度，站在對黨、對人民、對事業負責的高度重視群眾信訪工作，盡快解決在發展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題，把建設和發展納入到科學發展的軌道上來，最終實現以人為本、全面協調可持續的發展。本文根據學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會理念的心得體會，結合我縣檢察機關近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經驗，進行了客觀的分析和調研，并提出了一些粗淺的意見和建議。
一、 當前群眾信訪來訪現狀
隨著社會和經濟的發展、社會改革的不斷深入，人民群眾內部之間出現的新的矛盾也呈現出了較明顯的變化。就我縣檢察機關近五年來接待處理的信訪件總量來看：基本保持著平穩狀態，全年維持在30件左右；從信訪內容來看：基本上無涉檢訪問題，大部分信訪內容也不屬于檢察機關案管范圍，但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經濟發展進程中的矛盾點，以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。
（一）、當前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題
自國家對涉農稅費進行調整減免以來，來自農村的信訪問題從以往涉及反映負擔過重正逐漸向涉及民間經濟糾紛和權益糾紛方向發展。而來自城鎮群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權益受到侵害而產生出權益訴求。
一是山地、林地、可耕地、五荒地在發包過程中劃分不清，流轉、發包過程不規范引發權益得失，矛盾激發后產生的信訪問題。
二是優農惠農政策落實不及時、不到位，特別是一些因災、因病造成家庭生活困難，無法得到相關部門足額資助引發的上訪問題。
三是少數基層干部大局意識不強、政策掌握不到位，在帶領和引導群眾發家致富上無思路、村務工作不公開、財務管理不民主、自身素質形象低、工作方法單一粗暴，長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發的上訪問題。
四是隨著城鎮化建設進程加快，在城鎮房屋拆遷安置過程中由于有關部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度，或在執行過程中程序不規范，特別是同一地區存在著不同補償標準時，引發出上訪問題。
五是物業管理跟不上城鎮化建設步伐，物業服務標準不到位、服務質量低引發的上訪問題。
六是歷史上國有企業、集體企業在改制時被分流的人員，由于多種原因生活質量至今仍得不到明顯的改善，面對生產生活中的現實困難，要求得到補助或給予某些待遇引發的上訪問題。
七是某些涉法（含民事案件、行政案件、刑事案件）案件引發的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題，其一是由于司法機關的個別執法人員徇私、徇情執法，不正確按程序辦案，做出的判決有失公允性，行使的自由裁量權同案不同處等引發的上訪問題；其二是個別的涉案當事人即使面對正確的司法裁定和判決，仍心有余慮，特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司，不是理不在已方，而是司法機關有暗箱操作問題，從而產生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結果而上訪，以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時，轉而反映公安部門有案不查、有案不立。
（二）、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題
一是某種場合下發生的意外傷亡事件（故），當事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后，矛盾激化引發的上訪問題，這類上訪問題因其煽動性大，社會影響深遠、其潛在危害性也大。
二是在社會轉型過程中，民營企業得到迅猛發展，雇（聘）用大量工人，某些企業主為了自身利益，或采用違法手段加大工作量，損害工人合法權益；或欠薪；或對因公傷殘的工人因為補償不及時、不到位等引發的勞資糾紛。
三是隨著經濟的迅速發展，突發的環境污染事件、潛在的環境污染問題一旦發生，必然會影響附近居民的正常生產、生活和休息權，從而引發受損害一方的利益訴求。
四是群眾參政議政民主意識增強，當民主權利得不到有效保障而引發了上訪問題。這類問題當前主要表現為村級組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規范，或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發群眾不滿產生的利益沖突。因為這類問題形成的群體訪問題較多，占我院接待群體訪總數的48%。
二、信訪問題表現形式的分析
根據來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張，我們可以把上訪群眾的訴求表現歸納為以下幾種。
一是利益訴求的群體規模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中，我們發現群體性的來訪呈現了增長趨勢。先后出現了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯名信訪案，原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯名信訪案，原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯名上訪等多起多人信訪案件。
二是利益訴求主體呈現多元化。從信訪的利益訴求主體構成看，參與人員呈現多元化。包括農民、城鎮居民、下崗失業人員、企業退休人員、企業主、傷害（案件）事故家屬以及外來人員等。
三是利益主體訴求內容廣泛化。從來信來訪的訴求內容看，既有經濟領域方面的訴求，也有政治領域方面的訴求，同時也存在思想認識方面的訴求，合理的與不合理的訴求往往交織在一起，特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數人的無理取鬧所利用，潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素，危害嚴重。
四是信訪途徑有從逐級訪向越級訪方向發展趨勢。有此信訪問題本可以由當地黨、政機關和司法機關來解決，但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復時，就選擇走越級訪途徑；或避開產生問題和矛盾的責任地進行首訪，而是直接把首訪選擇在更上一層機關，想通過越級訪引起上層的高度重視，給基層施加壓力。
五是利益訴求主體的行為呈現從求助的心態向暴力、威脅方向發展。如李某舉報某國家工作人員涉嫌受賄案，李某為了達到自己的利益訴求，僅在調查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪，到北京上訪，給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案，公安人員以涉嫌虐待被監管人為由，采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。
三、信訪問題成因剖析
（一）、信訪問題是社會、經濟發展帶來的必然副產品。在建設社會主義市場經濟體制過程中，我們是摸著石頭過河，舊的管理模式被打破，新的管理模式需要在改革中探索，在發展中完善，世界上沒有現成的適用的東西可以讓我們拿來即用，特別是在社會和經濟發展進程中，改革難免不會傷害到某些群體的既得利益，同時也不應該否認在改革的操作問題上我們也出現過某些失誤和不規范的行為，一定程度上侵害了群眾的合法權益，引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題，信訪問題的出現或增長，也可間接說明公民的法律意識、維權意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了，現在隨著法律意識、維權意識增強，很多問題通過信訪渠道到有關部門訴求，期盼得到公正的解決，這是社會發展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢，必然也會隨著改革的深入和問題的解決，應該是逐步減少。
（二）、行政效能低、干部素質低引發干群關系惡化，催生信訪問題。部分基層部門及其領導干部在處理改革、發展、穩定三者關系時，急功近利，利民工程少、“政績工程”多，基礎工作少，形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力，造成群眾抵觸，引發了社會矛盾。有些基層領導干部，特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”，工作方式簡單，作風粗暴，口無遮擋、隨意放話，議事不公開、決策不民主，偏離公平與公正原則，侵害群眾利益，導致干群關系緊張。此時哪怕是很小的一件事，只要有人挑動，就會引起共鳴，形成群體訪，越級訪。
（三）、部分責任單位“抄短線”，過分追求“息訪罷訴”，無原則做讓步，縱容了信訪環境的惡化。當然，筆者不否認，在解決某些信訪問題時，出于穩定的大環境要求，我們適當的做些讓步，可以起到息訪罷訴目的，這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應該是在原則范圍內的讓步，而不應該無休止、超越法律允許的范圍，否則我們政府做出的讓步只能會適得其反，惡化了解決信訪的良好環境，縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發生。
（四）、司法系統的關系案、人情案，司法人員執法不公、形象不佳，引發涉法信訪問題發生。這主要分三種情況，其一是由于執法人員干警素質低，對案件調查不細、偵查不力、定性不準，證據意識淡薄、法律條款學不透，不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權、亂用特權，從而導致案件久查無結果，定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路；其二是由于執法人員執法不公，因私、徇情辦案，輕者在自由裁量權范圍內作小動作、重者枉法裁判，引發并激化新的矛盾；其三是執法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點，使在信息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執法人員信任程度降低、抵觸情緒增大，就是你公道處理案件，群眾也懷疑你是司法不公。
（五）、信訪問題的主體是群眾，因此，從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來，信訪問題涉及道德因素范疇，而政府行為又恰恰是以道德標準來規范，服務群眾是工作宗旨。道德具有自覺性，遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權威以及息事寧人的儒家思想影響，特別是當法律不為人民充分認識時，群眾即使遇到可以由法律來調解的問題，也會先通過上訪來解決，而不是尋求司法救助。其二預期訴求利益最大化的誘惑。當矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內無法解決利益訴求時，便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統的崇尚行政權力文化的國家，其行政權力的巨大作用、行政領導的絕對權威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調節空間，其訴求成本低，時限短、限制少、預期利益高，決定了群眾信訪的多發性。實際工作中，某些纏訪、群體訪、無理訪、重復訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。
四、解決信訪問題的對策和建議
解決好信訪問題是學習實踐科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必要保障，只要我們對信訪問題有個清醒的認識，把問題剖析到位、工作職責履職到位、解決措施落實到位，信訪問題就不是無解之題。結合近幾年來檢察機關在接待和處理信訪工作實踐，筆者認為：提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統籌協調處理、強化素質提高對解決信訪問題具有較好的指導意義。
（一）、堅持穩定就是發展的科學導向，明確信訪接待工作在檢察業務中的重要地位
檢察機關要堅定不移地從戰略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發展作為第一要務，在落實檢察工作時把穩定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩定是重大的政治責任，也是檢驗我們檢察機關是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標志，正確引導全體檢察干警樹立科學發展、和諧發展、穩定發展的新觀念，切實加強信訪接待部門的基礎建設，特別是要配強配齊信訪接待干部，真正把那些政策掌握好、群眾信得過，履職本領強、宗旨意識牢的檢察干部放到接訪一線，堅決杜絕因上訪問題處理不當而產生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當而形成越級訪問題的發生。
（二）、堅持群眾意識，建立信訪接待大格局
一是建立中層領導干部輪流接訪制。明確業務部門負責人輪流接訪，紀檢監察部門搞好現場監督。通過業務部門負責人的大接訪，深入實際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求，形成人人想大局、保穩定，個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續四年的輪流接訪制度，使中層干部維穩、群眾意識得到明顯增強，促進了自身業務素質和辦案質量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪，能夠縮短信訪來訪處理時限，減少信訪件的流轉環節，較好地提高了工作效率。同時，通過檢察長的直接接訪，可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料，對群眾所思、所想有了更全面的了解，有利于在處理信訪問題上做出科學的決策。
（三）、在辦案環節上健全預防機制，減少新的上訪問題再發生
涉法上訪問題的當事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪，因此如果我們在訴訟環節便對可能造成上訪的案件予以及時發現并給予足夠的重視，很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責任制，首問負責制等維穩責任機制，形成責權明確、公正高效、監督有序的辦案工作機制，利于及時發現和疏導不穩定因素，最大程度化解可能存在的矛盾，為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎；對于決定受案后的案件，我們嚴把案件質量關。對退查案件，科長、主管檢察長要分別簽字把關；不批捕、不起訴、撤案案件，主辦人要寫出書面材料說明理由，科長、主管檢察長要分別簽字把關，并有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件，科長、主管檢察長必須閱卷，研究室須閱卷并有明確意見，檢委會嚴把重大案件質量關。對人數眾多，特別是舉報人數多、受害方人數多的，承辦檢察官有義務主動負責法律、政策解釋。對于涉及弱性群體的案件，我們會主動為其提供法律服務等司法救助；對于結案的案件，我們又落實了內有檢務督察組、外有檢風檢紀監督員和人民監督員隊伍的“無縫鏈接監督”以及案后回訪的“跟案監督”等涉檢信訪預警機制，強化對案件質量的過程監督。
（四）、構建發生信訪事件的應對機制，妥善處理既發上訪問題
對于一般性的信訪問題，只要我們認真負責的接待、解釋，妥善處理，基本上是不會引起危害穩定的結果發生。因此對于屬于本院管轄的問題我們會及時轉本院相關業務部門進入訴訟程序，依法解決；而對于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑，及時答復相關疑慮。
對于一些群體訪、纏訪、重復訪的問題就得要統籌各方力量，協商解決，因為這些信訪問題不單純指涉法訪，而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法，行政的、法律的、思想的、經濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足于堅持依靠黨委領導，爭取政府的理解和支持，把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去，跳出“檢察機關處理上訪事件只局限于內部”的小圈子。積極探索與紀檢監察、審計等部門聯合工作、密切配合來處理好上訪問題，這樣往往會收到意想不到的工作成效。XX年以來，我院通過采取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農委等部門參與辦案、聯合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯名群體訪案件，新安村農民聯名上訪案等多起疑難復雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統。近年來我國各地相繼發生了一些由很小問題引發出影響深遠、破壞力極大的突發性信訪事件，給黨和國家造成了極壞的影響，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛，我們發現宣傳工作不到位、信息發布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關鍵因素。信訪問題發生后，不是及時統一信息發布口徑，任由坊間小道消息流傳，使合法社會矛盾引發的信訪問題與非法的社會矛盾（犯罪）糾纏在一起，加重了社會負擔，不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯誤判斷，誤導群眾，產生了負面效應，使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調查興隆村206名農民群體越級訪案件時，針對部分上訪群眾的無理要求，我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張；當極個別農民無端懷疑辦案人員違規辦案時，辦案組的同志們又通過及時召開由群眾代表參加的座談會說明情況，給小道消息的發布者予以堅決駁斥。由于在辦案全程中，我們能夠及時掌控涉案信息發布的主導權，致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調查報告，得到當地黨、政機關、信訪雙方群眾的認可和滿意。
解決信訪問題是一項龐大的社會系統工程，不是單靠某一部門自身就能解決的，也不是在一朝一夕中就能解決掉的，它需要我們全社會的力量，需要我們樹立正確的信訪認識理念，需要以科學的發展觀為指導，通過構筑合理的信訪處理機制、推進信訪工作的科學化法制化建設，實行綜合治理，才能實實在在的取得成效。
第九篇 糧食局信訪工作調研報告2350字
創新信訪工作機制 維護社會穩定大局
近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和“____”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機制、新舉措，創新信訪工作格局，把握信訪工作重點，提高信訪工作水平。今年以來，全系統沒有新的信訪案件，沒有出現集體上訪，有力地維護了改革、發展、穩定的工作大局。
一、整體聯動，構建信訪網絡新格局
我局的信訪大調解工作緊緊圍繞市政府信訪大調解工作格局。一是建立了系統內網絡體系，各單位建立健全了以領導責任制____責任體系，實行“一把手”總負責，分管領導專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪工作同業務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《__市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領導工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強占倉庫問題，我局多次召開基層領導會議成立專門工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問題已通過法律途徑進行解決，防止國有資產流失。四是抓好信息反饋，充分發揮各單位信息員作用，加強對集體上訪，異常上訪的信息監控，協調處理和督辦反饋，做到上下聯動，點面結合，形成強大的工作合力。
二、關口前移，重點控制集體上訪，越級上訪
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉移到基層，把矛盾及時化解在萌芽狀態，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
一是變上訪為下訪，根據市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時，變群眾上訪為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業解決實際問題，各職能科室同企業都有掛鉤聯系點，市局基本掌握企業的動態。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪重點管理暫行規定，建立必要的工作制度，健全了工作網絡，狠抓了工作落實，使一些重要的社會動態、信訪信息得到了及時搜集、迅速傳遞，對基層企業發生的矛盾要求各單位及時向市局匯報，自己能解決的問題要及時解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領導及時迅速趕赴現場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發生。
三是加強信訪法規宣傳，增強廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務院頒發的《信訪條例》以及《__市群眾逐級上訪和接待處理暫行規定》等信訪法規和規定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個別改制企業的職工，因對政策不理解和個別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪，我們及時組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點，做好來信來訪調查處理工作
__年我局收到各類信件7封，其中舉報類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉辦件1封，行風熱線1封，市信訪局轉辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時反饋，是信訪工作落到實處的重要標志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續堅持做到“一個宗旨、兩個堅持、三個結合、四個服務”，即牢記全心全意為人民服務的宗旨；堅持實事求是、堅持依法辦事；解決實際問題和思想教育疏導相結合、行政協調與法律處理相結合、自辦為主和加強溝通聯辦相結合；為改革發展的大局服務、為人民群眾服務、為領導機關服務、為兄弟部門單位服務。我們把信訪工作重點放在切實解決群眾利益和群眾關心的熱點、難點問題上。四、加強領導，進一步完善領導干部信訪接待日制度和領導下訪制度
根據市委辦、市政府辦對__年全市信訪大調解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時，認真貫徹市委辦、市政府辦《關于全市開展黨政干部下訪工作的實施意見》，并研究制訂了《__市糧食局黨政干部下訪工作實施意見》。今年以來，我們認真總結了近幾年來企業改革改制后出現的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達到自己目的要求情況下，經常到有關部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實際問題，一是我局加強對信訪工作的領導，建立和完善了信訪工作領導小組和黨政領導干部接待日制度，做到領導干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領導親自參與接待調查處理，對上級轉辦的信訪件都能按上級的要求及時辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領導走出機關、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領導干部下訪的工作作風。局長__同志三次下訪，幫助企業，幫助下崗職工解決實際問題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點北興橋鎮中閘村調研時，一名老信訪戶同村干部產生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領導干部到基層下訪9人次，沒有出現新的信訪件。
我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護社會穩定和經濟建設創造了一個良好的社會環境，全市國有糧食購銷企業1—10月份完成購銷經營量23.5萬噸，占__市下達任務17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標任務，實現銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實現經營利潤500多萬元，是__市下達任務的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居__各縣市之首，為調節市場供應，確保糧食安全提供了有力保障。
第十篇 紀檢監察信訪舉報工作調研報告7400字
____年來，隨著城鎮化建設的推進，經濟增長方式的轉變，社會利益格局持續變化，人們群眾思想觀念日漸更新，基層信訪舉報工作呈現出了新情況、新問題和新矛盾。根據新形勢新變化，我們必須認真分析和研究基層信訪工作的時代特點，努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。我院以__區為研究對象，組織力量對全區紀檢監察機關、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進行匯總分析，形成本調研報告，為今后全區紀檢監察信訪工作提供參考。
一、近年來__區紀檢監察信訪舉報工作的基本情況
1、全區信訪舉報案件數量總體呈下降態勢，形勢可以謹慎樂觀
全區信訪舉報案件數量已經呈現逐年下降之勢：____年__區紀委信訪室、區法院紀檢監察部門和立案信訪窗口、區信訪局分別受理信訪件___件、_件和__件;____年三機關分別受理信訪件__件、__件和__件，____年_到_月，三機關分別受理信訪件__件、_件和_件。根據以上數據，我們認為__區信訪舉報形勢相對樂觀。
2、實名舉報逐步成為常態
法院受理的信訪件全部為實名舉報;信訪局兩年多來只收到_件匿名舉報信;紀委信訪室____、____、____收到實名舉報信分別占信訪件總數的__%;__._%和__._%。群眾反映問題，檢舉控告多采用直接來訪的方式，面對面與信訪干部反映問題，要求與本人反饋結果。紀委、法院受理的案件數量較大，這類信訪件占比相對較低，但仍不容忽視，一些案件需要投入到時間和精力不小。有的信訪人因為通過舉報、訴訟都不能達到期望的效果，只能反復上訪，最后變成了老上訪戶。
3、農村干部作為被檢舉對象的數量增幅較大
近年來，黨政干部因違法違紀受舉報的現象正逐步減少：____年度，紀委信訪室受理的信訪件中，被舉報人有_人是科級干部，_人是一般干部，而村、組干部卻達__人之多;____年度，紀委信訪室受理的案件，被舉報人為科級干部的有__人，一般干部_人，村干部和其他人員仍為__人;____年_到_月，紀委信訪室受理的案件中，被舉報人為科級干部的有_人，一般干部_人，村干部和其他人員__人。區法院紀檢監察部門和立案信訪窗口受理的信訪件，主要反映執行不力、不服判決(包括不服二審判決)等問題，基本沒有反映干警利用職權謀取私利的行為(有一當事人懷疑某法官為對方當事人書寫訴狀，經權威部門鑒定為枉告)。雖然信訪局受理的信訪件中，被舉報人多數是機關干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補償分配問題有關，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機關干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認為吃虧的農戶舉報、上訪。
4、涉及土地征用等利益分配問題而引發的舉報占比較大
____年以來，__區信訪局受理的信訪舉報案件中，__%以上均涉及土地征用利益分配問題，舉報對象為村干和村民小組干部，以及個別鄉鎮干部。全區高速公路、鐵路、城區擴建等項目，都以征地拆遷補償問題為主線，涉及面廣，群眾最為關切，也最容易產生以權謀私、分配不公等問題。這類案件經過政府調解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經法院審查主體不當后再起訴村民小組，同時對農村干部進行信訪舉報，反映舉報對象分配不公、以權謀私，甚至私分、貪污集體財產。
此外，土地權屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因為得不到有效解決，釀成了刑事案件。如六圩鎮凌霄村板壩屯就有因鄰里宅基地糾紛而鬧出人命的。該案經過政府協調未果，又訴至法院，但因人際關系等原因，雙方對處理結果均不服，最終形成悲劇。
5、全區長期以來信訪案件查實率、成案率低
近三年來，__區紀委信訪室、區法院、區信訪局根據群眾舉報，并圍繞不同時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，認真排查篩選了大量案件線索，核實相關問題，但經匯總，從總體上來看成案率較低。紀委信訪室受理的信訪案件成案率，____年為_._%;____年為_._%;今年以來為_._%。區法院收到的信訪件，均不構成違紀違法案件，只是申請執行人不理解法院對無財產可供執行的被執行人采取終止本次執行程序的做法不理解，任務法官包庇被執行人。如韋麗娟上訪案就是典型例子，該案經黨委政府協調和提供經濟援助，韋麗娟等人才勉強息訴罷訪。區信訪局____年以來信訪查實率幾乎可以忽略不計，成案率為零。
6、集體企業職工來信來訪占一定比例
近年來，集體企業職工養老保險問題、職工工資待遇(在職人員最低生活保障費)問題、企業場地出租合同問題成為信訪和訴訟案件的來源之一，雖然這類案件占訴訟案件的比例極低，但轉化成信訪案件的機率卻相當高。近三年來，紀委、信訪局和法院受理的信訪件中，此類案件約占_%，但以訴訟案件為基數，就有__%的案件存在信訪環節。
二、__區信訪舉報案件成因分析
1、干部工作作風不扎實導致群眾信訪和上訪
一些干部工作上敷衍了事、消極應付，遇到問題不認真研究對策，囿于歷史陳規陋習，憑經驗辦事，胡亂承諾而不能兌現，造成群眾對政府和其他國家機關的不信任。如在征地拆遷過程中，覺得群眾思想工作難以開展，征地任務重、時間緊，個別負責人就口頭許諾給拆遷戶提供安置宅基地，讓群眾現在征地協議書上簽字，而后來的工作組不承認有劃宅基地承諾，導致群眾信訪，甚至圍堵項目施工現場，造成干群關系緊張等惡劣影響。有些干部作風不實，不善于開展群眾思想工作，群眾之間的矛盾糾紛得不到及時解決，使群眾認為國家機關不作為而開始信訪、上訪。有些干部則因為工作繁忙，舍不得抽出時間解釋某個問題為什么這樣處理，有什么法律依據，不能及時消除群眾疑慮，讓群眾認為處理不公而引發上訪、信訪。一些干部責任意識不強，公仆意識淡薄，在聽取群眾反映問題時沒有耐心，更談不上熱心。對經常上訪的群眾，一味的認為是胡攪蠻纏，能推則推。有的則是遇到矛盾繞道走，能躲則躲，一走了之。這樣導致許多本來可以在基層解決的問題沒有得到及時解決，群眾不得不去越級上訪，以求解決問題。更有甚者，個別干部存在特權思想，唯我獨尊，對待群眾態度粗暴，表示“我就這樣處理了，不服隨便上告吧！”這些言行讓群主方案而引發上訪、信訪。一些領導干部下基層調研時滿足于簡單地聽匯報、看總結，不開動腦筋想問題，不深入走訪群眾，走馬看花，大致調研沒有實際效果，矛盾問題依然堆積，信訪隱患得不到及時消除。
由于干部作風不扎實，導致一些初信初訪問題解決不徹底。少數接受信訪舉報的部門，尤其是基層單位對群眾舉報沒有引起足夠的重視，常常以“忙”為借口，處理不及時;有的因舉報的問題復雜，調查取證難，加之信訪干部力量不足，造成久拖不決;還有的因人緣、地緣等關系，試圖大事化小，小事化了。還有少數干部因為群眾反映問題比較棘手，怕惹麻煩，導致小問題拖成了大問題，正常訪拖成了越級訪。
2、農村干部在落實惠民政策時存在私心和陳舊觀念，不能公正對待落實對象
一些農村干部仍存在封建落后的性別觀念和家族意識，導致在決策時做出不公正的決定，侵害了部分弱勢村民的合法權益。如在征地款分配方面，有些農村干部仍然存在性別歧視的觀念，且把這一觀念貫徹到利益分配中，侵害了農村婦女的合法權益，因而收到舉報。如六圩鎮肯研屯幾個村民小組在分配征地補償款時，對已有戀愛對象的青年婦女都不給享受征地補償款。更有甚者，有些婦女招婿上門已經有了第三代，卻全家都不得享受征地補償款，導致不少農戶上訴和提起訴訟。有些村干依靠家族勢力當上村干，這些人在落實政策時憑借村民自治法的有關規定，在利益分配時濫用自治權實現家族利益最大化，侵害家族勢力單薄的村民的合法利益，這類案件往往法院囿于村民自治法的原則而不便受理，村民沒有找到有效的救濟途徑而信訪舉報、越級上訪，嚴重影響農村基礎社會和諧穩定。
總體來看，近三年來，__區紀委信訪室受理的信訪件中，對農村干部的檢控占信訪總量的__.__%，信訪局受理的案件中，村組干部被舉報的數量也相當可觀，且唱主角。這種現象與我區村級兩委換屆選舉及個別農村黨員干部作風不民主、財務不公開、以權謀私等有密切關系，六圩鎮大丈村村組干部與鎮征地小組干部合伙貪污土地補償款案就是典型的例子。
3、現行不健全的機制引出來的上訪
不可否認，改革開放三十多年來，社會主義法制日益健全和完善，人民群眾越來越相信法律，已經逐步習慣于通過司法途徑解決紛爭，維護自己的合法權益。但是，時至今日，有關信訪方面的法律法規仍相對滯后，導致信訪工作中的制度弊端也越來越顯現出來，突出表現在上訪活動的隨意性。即上訪的內容、類型、上訪活動發起的時間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管我國現行的政策、法規對群眾上訪作出了必要的限制性規定，但是在實踐中，上訪人往往可隨時隨地就任何內容向有關或無關的部門上訪。
有的上訪者在基層的訴求得不到滿足，就產生了崇上心理，認為上訪的機關越大、級別越高，事情鬧的越大，才能引起上層領導重視，基層領導才不敢馬虎，問題才會更快解決。因而存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤思想。現實中，也確實存在大鬧得利，不鬧吃虧的現象。如老上訪戶方小寧因兒子尋釁滋事被砍死，法院依法判決兇手__年有期徒刑，但方小寧認為司法機關偏袒被告人，多年來反復越級上訪，法院和黨委政府不勝其煩，最后財政補償巨款后方才罷休。當事人的行為導致的后果由財政買單，這樣處理明顯沒有法律依據，是對鬧訪、纏訪行為的肯定和獎勵，在一定程度上助長了鬧訪行為。
有些群眾認為問題不鬧大，就不會引起重視，從而采取狂轟濫炸的辦法，不論什么事，總認為多找幾個部門和領導反映結果、多找幾次領導軟磨硬泡要更好，總認為參與信訪的人越多問題解決的就越快，給國家機關增加了很大壓力。但就法院而言，每年總有一些老信訪件從黨委、人大和上級法院轉過來要求重新查辦。有的案件本來已經有黨委政法委和上級法院領導參與處理過的，但時隔不久，又轉回來。如廖慶優對法院執行河池地區興聯貿易有限責任公司財產一案老是不滿，總認為法院執行工作存在問題，甚至認為法官在分配執行款項時以權謀私。該案經過市中院審核，說明了每筆支出的來龍去脈，使廖慶優當時無話可說，但一年后廖慶優又舊事重提，在沒有任何新證據、新觀點的情況下，再一次向上級法院提交控告信。
國家機關之間職責不清，責任劃分不明確，工作人員互相扯皮推諉導致群眾上訪、信訪。現代社會，矛盾糾紛呈現多樣化和復雜化，群眾反映的問題，往往會涉及兩個以上的部門。當其中的一個部門個別同志因怕情況復雜難以處理，而將上訪群眾推給其他部門時，往往其他部門也會如法炮制，把矛盾推回來，有時甚至造成幾個部門相互推諉扯皮，群眾在幾個部門來回轉，變成皮球，既無人過問關心，更得不到明確答復，此時上訪成為唯一出路。
4、當事人因為托人情、找關系而使案情復雜化，難以得到公正處理，迫使弱勢一方走上信訪之路
有些當事人與別人產生紛爭時，憑借親友在國家機關擔任要職的優勢，托人情找關系，打壓對方，有的還公然叫囂朝里有人不怕對方，給對方造成國家機關工作人員徇私枉法的印象，最后案件處理結果不論公正與否，只要不如一方所愿，便會引發信訪。
5、居心不良的人煽風點火唆使當事人上訪
個別對政府不滿而又熟悉政府軟肋的人，或者仇官仇富者，發現有人訴求得不到滿足時，主動支招，唆使他人上訪。這種情況不在少數。
6、集體企業內部管理失范，導致效益每況愈下，利益分配不公，職工沒有妥善安置導致上訪
目前__區集體企業效益普遍滑坡，除了個別管理人員外，很少有人拿到全額工資，多數企業欠繳養老保險，職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業個人懷疑管理人員私分、轉移、賤賣或低價承包企業資產，故意拖欠最低生活保障費和養老保險，在投訴無門時只好上訪。
7、村民自治權的不當行使導致上訪
農村集體在利益分配時，往往利用村民自治法的規定，有多數人表決分配方案，或者決定誰可以參與分配，往往導致多數人侵犯了少數人應有的權益，造成實力單薄的村民成為信訪戶。
三、__區解決信訪問題的一些成功經驗
__區紀委、區法院、區信訪局以及其他黨政部門在區委的正確領導下，積極探索出了解決信訪舉報問題的一些新途徑，取得一定的成功，這是全區近年來信訪舉報案件數量逐年下降的根本原因。
1、讓權力在陽光下運行，強化內外監督是取得群眾信任的關鍵
全區各級黨政部門積極推行政務公開制度，讓權力在陽光下運行，受到社會各界的普遍歡迎，杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端，人民群眾對政府工作的滿意率逐漸提高。
而區法院則把廉政文化與陽光司法得到有機結合，進一步嚴密內外監督網絡，成效卓著。法院一方面加強新聞宣傳工作，號召全體干警撰寫宣傳稿件、在網上直播庭審實況，聯系電視臺等媒體舉行新聞發布會，讓陽光普照司法活動的各個環節。僅____年，干警在報紙、電視臺和網站等媒體發表宣傳稿件____余篇，公開直播案件庭審實況___余件。____年起，該院又推出微博直播，司法公開力度不斷加強。法院積極落實人民陪審員制度，目前全院聘請并經人大任命人民陪審員__名。____年以來，全院__%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監督員__名，要求每個業務庭每年必須_次邀請司法廉政監督員、人大代表、政協委員和群眾旁聽庭審，重大執行行動除邀請上述人員到場監督外，還邀請政法委領導、檢察機關領導和社區代表到場監督執行，通知媒體到場采訪。設立法院開放日，邀請黨委領導、人大代表、政協委員、司法廉政監督員和群眾代表到法院參觀指導，集思廣益促進法院建設。法院對外委托鑒定、評估、拍賣等事項，均通過電腦隨機選擇，有各方當事人到場監督。通過完善外部監督措施，當事人對審判機關信任度明顯提高。
2、各部門通力協作，及時解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式
區紀委對涉及多部門的信訪案件，能夠法院黨委統一領導的優勢，及時組織協調，調動各部門力量，把信訪案件處理在萌芽狀態，對信訪案數量的不斷下降起到決定性作用。法院在處理老信訪案時，能夠通過人大、政法委協調，建立聯動執行和聯動化解矛盾的網絡并充分發揮起作用，化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。
3、加強干部隊伍建設是解決信訪問題的組織保障
近年來，全區各部門不斷強化干部隊伍建設，努力提升干部隊伍的執行力，實現了各項工作全面上檔進位。特別是黨委政府換屆后，隊伍精神面貌煥然一新，工作績效大大提高。區法院則全面強化內部監督管理，除堅持抓好政治業務學習教育培訓外，采取了一些了行之有效地措施，一是強化案件評查工作，保證案件質量;二是搞好審務督察工作，確保制度落實;三是實行退回培訓制度，對工作不負責任、當事人意見大的干警，庭領導可以將其退回政工、紀檢監察部門進行重新教育培訓，培訓后由黨組重新安排工作;四是建立好個人廉政檔案，作為干警獎懲、晉級依據;五是堅持落實黨組成員與干警談話制度，解決干警思想問題;六是邀請上級紀委、上級法院領導，或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過嚴格管理，區法院三年來年度績效考評均列全市第一，立案信訪窗口建設、信息宣傳、廉政建設、法警工作等成為自治區法院系統乃至全國法院系統的標桿。
四、下一步需要采用的對策
1、在維護群眾的正當權益的時候要堅定不移地貫徹以人為本的方針，合理訴求務必解決到位
一是要宣傳好黨的惠民政策和相關法律法規，讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀檢監察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識和有關政策，告知他們在信訪活動中應有的權利，引導他們署實名舉報、逐級舉報，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內爭取合法權利，減少無理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟渠道。對不屬于紀檢監察業務受理范圍，不是舉報黨政機關及其干部的違法違紀問題以及已經依法通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部門認真處理，促使信訪問題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是要耐心細致地開展群眾工作。對上訪人要曉之以理，動之以情，耐心引導，消除敵對情緒，直至息訴息訪。繼續開展積案化解活動，要在黨委政府的領導下，集中化解陳年積案，對多年反映行政執法部門的“瑕疵”案進行全面清理，做到全部錯誤，全部糾正，部分錯誤，部分糾正，力爭在破解疑難復雜信訪問題上得到有效突破，確保不發生在自治區和河池市內產生影響的重大信訪事件，確保不發生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位。
2、切實采取有效措施，努力提高信訪案件成案率
一是發揮好信訪舉報部門提供案源的主渠道作用。圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點，對群眾反映強烈的“熱點”問題，要精心篩選，提供有價值的案件線索。二是拓寬案源渠道，通過采取開展專項舉報、下訪尋訪、與有關部門建立信息通報、建立網上舉報等措施，發現有價值的案件線索。三是提倡和鼓勵屬實名舉報，對屬實名舉報的信訪問題要優先受理、優先辦結、優先回告，權力機關制定獎勵有功人員的地方性法規，開拓或明確獎勵舉報基金的渠道，把獎勵舉報工作納入依法實施的軌道。可采取案結即獎的同步獎勵等措施。
3、做好監控工作，提高信訪信息的質量和時效性
建立信息網絡，掌握第一手信息，在此基礎上加強信訪情況的綜合分析，歸納和提煉一個方面、一個部門存在的規律性、傾向性和苗頭性的問題，以及普遍性和特殊性的問題，做到對信訪信息的全面情況定期反映，傾向性問題綜合反映，重要問題專題反映，苗頭性問題及時反映，使信訪信息發揮其在宏觀控制上的重要作用，為領導決策提供有效參考。
4、堅持把工作重心放在基層，夯實信訪工作的社會基礎
一是強化信訪網絡，確保基層信訪工作有人抓，形成自上而下，橫向到邊，縱向到底的信訪網絡，做到小事不出鄉村，大事不出鄉鎮，復雜問題不出縣城。二是實行信訪首問責任制，對信訪首問責任制的責任范圍、職責、時限，要求作出具體規定，并實行首問責任人責任追究制。三是組織下訪工作組，切實把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。四是加強信訪隊伍建設。強化紀檢監察信訪干部的學習和培訓，提高業務能力，增強新形勢下做好信訪舉報工作的政治責任感、主動性和自覺性。
5、向立法機關提出建議，加強信訪方面的立法，建立息訴罷訪機制;建議細化村民自治法的相關條款，為村民合理訴求提供司法救濟渠道
在信訪立法上，要進一步對越級上訪進行詳細規定，明確何種情況可以越級上訪;規定信訪終結程序，授權某機關作為最終息訴罷訪的權力主體，解決鬧訪、纏訪問題。
在村民自治法修改方面，擴大可訴范圍，適當合理控制表決權侵害村民基本生存權的事件發生，使該法更加人性化，更能體現社會文明發展成果。
紀檢監察信訪舉報工作調研報告
第十一篇 2024年信訪調研報告15100字
去年下半年以來，隨著世界性金融危機的日益蔓延和加深，___、國務院及時調整工作思路，提出了“保增長、保民生、保穩定”重大決策部署。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、必須站在政治的全局的戰略的高度，充分認識做好新時期信訪工作的重要意義
第一，認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利，最大限度地推動科學發展的積極因素，凝聚促進科學發展的強大力量。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展觀的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，推動經濟社會又好又快發展，真正把科學發展觀的要求落到實處，富有成效。
第二，認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，集中體現了全黨全國各族人民的共同心愿。“信訪工作是構建社會主義和諧社會的基礎性工作”，這是___、國務院對新形勢下信訪工作的新的定位。必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的有利因素，為構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定，形成并達到人民共同建設，共同享有和諧社會的良好局面。
第三，認真做好新時期信訪工作是推進“三個安慶”建設，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起的迫切需要。建設“千億安慶、活力安慶、和諧安慶”，全面實現我市追趕跨越、奮力崛起是市委市政府關于安慶發展的重大戰略部署，也是全市600多萬人民的共同心聲。經過多年的努力，三個安慶建設已取得了重大階段性成果。省委書記王金山同志在視察我市時指出：安慶經過多年的努力已為下一步更好地發展打下了堅實基礎，處處洋溢著生機勃勃的景象。目前，皖江城市帶建設發展規劃藍圖初現，安慶作為承接東部產業轉移重點城市已明確，沿江城際鐵路已開工建設，石化煉化一體項目已獲批準。良好的局面，疊加的機遇無不昭示人們:安慶正處于騰飛的前夜、進入了一個快速起跳的新階段。推進三個安慶建設，加速我市追趕跨越，需要穩定和諧的社會環境，需要全市人民的統一行動和意志。因此，必須把信訪工作放到堅持以人為本、實現科學發展、構建和諧社會的大背景下去研究、去推進，切實加強和改進信訪工作，用統籌的眼光研究問題，用創新的思維解決矛盾，把化解矛盾的過程轉化為凝聚民心的過程，把利益調整的過程轉化為改善民生的過程，為我市經濟社會又好又快發展提供穩定和諧的環境。
二、必須采取有針對的對策與措施，確保我市信訪工作年度目標任務的實現
今年年初，市委、市政府在全面分析總結我市信訪工作的基礎上，明確提出了__年全市信訪工作目標任務，這就是：標本兼治，綜合治理，控制增量，減少存量，努力實現赴京非訪、赴省集體訪、信訪總量三個指標全面下降，力爭遠離全省信訪目標考核重點管理“小籠子”。實現市委、市政府信訪工作年度目標，任務重、壓力大，必須在以下幾個方面下真功夫，出真效果。
第一，堅持面向基層，著眼源頭控制。基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是大力推進公共決策的民主化、科學化，建立科學評價體系，從源頭上減少矛盾糾紛。必須牢固樹立群眾觀念，真正把群眾意愿知在決策之前，把群眾工作做在執行之前，把群眾利益落在實施之前，通過信訪工作推進科學決策、依法行政，從而從源頭上 減少信訪問題的產生。二是把握“先信后訪”這一信訪基本規律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。三是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩定在當地，使基層真正成為維穩信訪工作的第一道防線。
第二，堅持超前工作，著力隱患排查。超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范；必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入基層，深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
第三，堅持重點突破，注重關鍵環節。信訪工作任務重，戰線長，只有抓住要害，抓住關鍵環節，堅持重點突破，才能帶動全面，整體推進。目前我市信訪工作的重點應放在赴省集體訪、重復訪，進京非正常上訪三個方面，同時要重視和做好市委、市政府兩個大院來訪接待及處置工作。通過扎實工作實現赴省集訪、赴京非訪及信訪總量全面下降，確保我市信訪工作在全省處于中等位次。實現上述目標，必須突出抓好以下幾個關鍵環節：一要堅持并落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。健全和規范黨政領導接待日制度，扎實開展縣（市）區書記大接訪活動；堅持并落實好領導干部帶案下訪制度；堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序；同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續調處工作，防止重復上訪。
第四，強化責任意識，全面抓好落實。一要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作；其他領導成員實行“一崗雙責”，在認真做好分工范圍內的工作同時，支持配合和協助主要領導、分管領導全力抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，落實責任追究制必須建立和形成一種制度。信訪部門作為黨委政府主抓信訪工作的職能部門，要切實履行好《信訪條例》賦于的“改進工作，完善政策，給予處分”三項建議權，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，必要時請紀委監察部門共同參與，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。
縣民政局信訪穩定工作調研報告
穩定是當前我國社會的發展前提和基礎，沒有穩定就沒有發展。民政部門是社會發展的穩定器，實現社會公平的調節器和構建社會主義和諧社會的推進器，在構建和諧社會的進程中，發揮著不可替代的作用。
一、信訪對象、內容、形式
主要表現為“三多”：一是信訪對象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現在則擴大到下崗職工、失地農民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務對象等。民政信訪對象區域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，外地人員來信來訪的現象也逐年增多。二是信訪內容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟等老主題外，信訪內容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉最低生活保障對象的確定、農村貧困戶危房幫建等。信訪對象反映的問題絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。許多信訪對象反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經濟和社會發展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯訪、串訪、越級訪有增多趨勢，防不勝防，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層干部的名譽，也造成了基層工作的被動。
二、成因
主要表現在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟、補助等標準雖然幾經調整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現同步提高，例如城鎮低保和農村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災救濟、優撫、五保供養、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經濟生活水平的提高，縣級的資金已不能滿足他們日益增長的物質生活需要，造成了信訪對象的增多。三是人員素質方面的原因。一方面，少數民政信訪對象自身人為因素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，個別民政信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識了解不全，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成信訪。
三、對策
一是提升人員素質，以情感染信訪對象。要培養和建設一支政治素質好，政策水平高，業務精通，務實高效，有強烈事業心和責任感的信訪干部隊伍。自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。優化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。
二是收集信訪信息，以主動面對信訪對象。建立健全縣、鄉鎮（街道）、村三級民政信息網絡，加強基層信訪力量，加強橫向聯系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。
三是加強作風建設，以高效服務信訪對象。民政對象來信來訪主要源于一些實際問題難以解決。所以我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；對一些信訪反映較多的難點問題，要想方設法解決好；對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照“分級負責，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實解決好民政信訪對象的實際問題，有利于維護社會的穩定，保障民政對象的合法權益。
基層法院涉執信訪的調研報告
一、涉執信訪概況和主要特點
近年來，涉法涉訴信訪量高位徘徊，其中約50%涉及基層人民法院，而涉及民事執行工作的信訪（以下簡稱涉執信訪）幾乎占基層人民法院信訪總量的50%，逐漸成為社會各界關注的熱點。事實上，涉執信訪不僅制約法院發展，而且損害法院形象，更影響社會和諧穩定，成為擺在我們面前的必須認真思考和解決的課題。本文，筆者以河南省鄭州市管城區人民法院為樣本，對基層法院的涉執信訪情況進行調查和思考。
管城區法院__年至__年共新收執行案件4788件，年均1197件，年收結案數在全市13個基層法院中一直位列第4；四年間共出現涉執信訪186件（次），占執行案件總數的3.88%，占全院信訪總量的36.39%，在全院信訪總量中所占比例較全市法院平均值低11.62個百分點。
◎涉執信訪量呈上升態勢，占全院信訪總量的比例則有所下降。__年，管城法院在“北京奧運會”前全力開展了為期3個月的集中清理涉執信訪積案活動；__年，為迎接“建國六十周年大慶”，又前所未有的投入人財物防范和化解信訪，但受社會大氣候影響，涉執信訪量仍居高不下。由于執行機構案多人少導致辦案周期較長，因為執行隊伍整體素質不高難以滿足人民群眾日益增長的司法需求，加之無財產可供執行案件逐年增多，以及廣大干警期待已久的信訪問題終結機制遲遲未能真正建立，可以預見，在若干年內涉執信訪形勢不容樂觀。(見表一)
◎集體訪、越級訪和纏訪鬧訪量相對平穩，處理這類信訪難度較大。以__年至__年為例，出現涉執集體訪4件、越級訪19件、纏訪鬧訪3件。其中，75%的集體訪由被執行人所為，無一例外是組織民工到管城法院“興師問罪”，以法院執行案件影響被執行人給民工發工資為借口，向法院施壓，無理要求法院解除依法查封、扣押、凍結或扣劃的財產。其次是越級訪占較大比例，有纏訪鬧訪現象，多是上訪人“面見高官好辦事”、“好事多磨”、“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的思想作怪，把信訪作為實現自己訴求的最佳選擇，甚至還有申請執行人和被執行人以將嬰幼兒留置法院、在法院自殺相威脅。（見表二）
◎進院訪占較大比例，重復訪時有發生。自__年開始，管城法院每年適時組織院領導集中公開接訪活動，常年堅持每天安排一名院領導和一名中層正職輪流在院信訪接待室接訪，因而直接進入該院的涉執訪較多，共132件，占涉執信訪總量的70.96%。其外在表現是信訪人對法院的信任，其客觀結果是有效減少了到區、去市、赴省、進京訪。重復訪累計9件，主要是個別干警接到交辦的信訪件后，缺乏責任心或不善于做群眾工作，致使有理者重訪，無理者也重訪。
二、涉執信訪的成因
管城法院186件涉執信訪，成因主要有四：執行干警自身原因造成的45件，占24.19%；非自身原因造成的97件，占52.15%；當事人無理要求或要求過高的31件，占16.66%；其他原因造成的13件，占6.9%。
◎少數執行干警工作作風問題，造成當事人信訪。極個別干警依然是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。有的工作方法簡單，甚至與當事人發生口角；有的責任心不強，查找被執行人及其財產敷衍了事；有的借口案件多，容易的先辦、復雜的后辦，催得緊的快辦、其他的緩辦。
◎個別執行干警業務水平較低，辦案效率不高。個別執行干警以案件多、任務重、壓力大為由，不愿擠時間鉆研業務，在實際工作中憑想當然辦事，用老經驗辦案，不當采取查封、扣押、凍結等強制措施，引起被執行人、案外人或申請執行人不滿；有些干警碰到疑難復雜案件束手無策，暫時擱置起來，以致時過境遷，失去執行時機，造成執行不能，形成執行積案，釀成涉執信訪。
◎有些申請執行人缺乏訴訟風險意識，案件“空調”、“白判”時有發生。有的當事人缺乏常理認知，沒有訴訟風險意識，明知被告沒有履行判決能力，或者早已下落不明且無財產可執行，仍然提起訴訟和申請執行，以致繳納訴訟費增加了負擔，勝訴了案件也長期執行無望。甚至有些申請執行人偏執地認為，法院掌握無限國家權力，不管被執行人財產狀況如何，都應當給其執行到位，否則，就是法院的失職。
◎部分申請執行人和被執行人“權”、“法”位置顛倒，“信訪”不“信法”。一些當事人“權大于法”觀念根深蒂固，有著濃厚的“青天”情結，“信上不信下，信訪不信法”，不論執行干警是否窮盡執行手段，不論干警是否依法執行案件，如果影響自己的利益，就“信訪鳴冤”。有的申請執行人和被執行人，動輒給中央和省委領導寫告狀信；有的進京上訪和旅游二者兼顧，找全國人大、最高法院或國家信訪局的信訪接待部門隨意填張信訪登記表即開始遍游名勝古跡；有的請在京的親朋好友拿個身份證就近找信訪機構填張信訪登記表，待信訪件層層批轉到基層后，干警們忙碌幾天也甄別不出究竟是誰辦的案件。
◎案件“執行難”，申請執行人不予理解。“執行難”一直是困擾法院的一大難題，也是引發涉執信訪的主因。有的當事人在訴訟階段就著手轉移財產，案件進入執行程序時早已人去樓空；特困企業或正在改制企業作為被執行人時，強制執行往往會造成企業職工情緒不穩定，容易引發群體性事件；執行外地政府部門、村委會或人大代表等特殊主體時，往往受到地方保護主義干擾，處處受阻，遇上述情形，法院不得不中止或暫緩執行，一些申請執行人不理解，遂開始信訪。
◎被執行人確無財產可供執行，申請執行人期望值過高。當事人不服判決可上訴、申請再審、申訴，有多種司法救濟渠道，而滿心歡喜拿到勝訴裁判文書，因被執行人經濟條件所限導致執行不能或不能全部執行到位，就往往遷怒于法院和執行干警。這在執行刑事附帶民事賠償、交通事故損害賠償和拖欠農民工工資案件時尤為突出。
三、涉執信訪的對策
涉執信訪量日趨增多，已經到了刻不容緩的地步。筆者思考，應著重從六個方面應對。
◎始終堅持用先進科學理念指導執行工作，從源頭上預防和減少涉執信訪。堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立社會主義法治理念，用這一先進的理念武裝干警，真正把依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導落到實處。一是始終堅持依法治國方略。依法建立健全執行工作制度，把執行工作納入規范化、科學化、制度化軌道，用制度堵塞漏洞，規范管理，推進工作。二是著重強化司法為民宗旨教育。狠抓思想政治建設和職業道德建設，逐步增強執行干警的民本意識、廉政意識、效率意識和形象意識，嚴肅處理“冷硬橫推”，果斷查處“吃拿卡要”，有效防止不作為，堅決杜絕亂作為，促使執行干警公正、高效、廉潔、文明司法，以此提高司法公信力，改善司法形象，樹立司法權威。三是切實維護社會公平正義。在司法實踐中尤其要情、理、法兼顧，堅決克服簡單搬用法條的傾向，唯有如此，才能真正保護廣大人民群眾的利益，促進社會和諧發展。四是牢固樹立大局觀念。執法活動要主動服從和服務于黨和國家的改革、發展、穩定大局，既要反對只講法律效果不講社會效果，就案辦案、機械執法，也要反對只講社會效果不講法律效果，甚至損害法治原則和權威。五是自覺接受黨的領導。充分發揮黨委領導的政治優勢，緊緊依靠人大監督、政府支持和社會各界配合，著力從根本上解決涉執信訪問題。
◎注重整合法院內部力量，通過多種渠道預防和減少涉執信訪。僅僅依靠法院執行局無法根治涉執信訪，必須整合法院內部力量，構建齊抓共管格局。一是把好訴訟案件立案關口。我國目前正處于社會轉型期和矛盾凸顯期，在社會矛盾大量匯聚法院的新形勢下，立案部門應把好“立案關”，以免由行政機關和其他社會職能部門解決的矛盾糾紛進入法院后，管不了，管不好，引發涉訴、涉執信訪。同時，應及時送達舉證責任書、訴訟風險提示書，使當事人對訴訟風險有明確的認識，對訴訟后果有合理的預測，減少勝訴或敗訴后對法院審判和執行工作的抵觸情緒。二是強化審執一體化觀念。應特別要求審判法官樹立“全院一盤棋”思想，克服“孤立辦案、一判了之”傾向，積極采取先予執行和訴訟保全措施，盡可能在審理民商事案件和刑事附帶民事案件過程中以調解方式結案，講求法律文書的可執行性，防止生效判決成為“空頭支票”，形成執行積案，誘發涉執信訪。三是加強對執行權的監督制約。執行工作是人民法院司法權相對集中的崗位和容易出現問題的環節。縱觀全國法院，因執行干警辦關系案、人情案和金錢案造成當事人信訪、舉報和控告的情況屢有發生。因此，必須加強內部監督制約，建立健全用制度管人、管案、管事的長效機制，以法院紀檢監察部門的監督權制約執行權；拓寬外部監督渠道，擴大執行工作透明度，主動接受人大、政協和新聞媒體等各個層面的監督，用社會各界的知情權監督執行權。
◎切實用足法律賦予的執行權力，從根本上預防和減少涉執信訪。據統計，大約80%的涉執信訪是由執行不到位引發的。毋庸置疑，用足用好法律賦予的執行權，最大限度地實現勝訴方的權益，是預防和減少涉執信訪的最重要途徑。一是依法窮盡執行措施。人民法院在司法實踐中，要依法窮盡搜查、查封、扣押、凍結、劃撥、拘留等強制執行措施；廣泛推廣以降低司法成本、提高查詢效率為目標，對不同被執行人的財產信息予以集中查詢的集約化財產查詢模式；大力推行換人執行、集中執行、專項執行、交叉執行、提級執行等常規性做法；積極探索新的更加有效的執行方式方法。二是全力構建綜合治理“執行難”格局。實踐證明，法院孤軍奮戰，根本無法破解“執行難”、“涉執信訪”這些嚴重困擾法院的難題。應盡快通過立法建立由中央政法委統一協調和指揮的，黨委和政府各相關部門共同參與的全國性執行聯動機制，促使被執行人自覺履行義務。三是大膽啟動刑罰程序。據調查，基層法院每年有63%左右的民商事及刑事附帶民事裁判文書生效后，被告方拒不履行義務，原告不得不申請強制執行。我國刑法設有“拒不執行判決裁定罪”，現實中誠信缺失、道德失范的“老賴”很多，但極少被追究刑事責任。根據刑法第三百一十三條，以及全國人大常委會關于刑法第三百一十三條的解釋，對有能力執行人民法院判決、裁定而拒不執行且情節嚴重的，法院應主動以被執行人涉嫌拒不執行判決裁定罪移送公安機關，依法追究刑事責任，以此震懾一批“老賴”。
◎著力提升執行干警司法能力，不斷提高破解涉執信訪難題水平。不少基層法院仍僅僅把審判工作視為“主業”，致使執行隊伍整體素質遠不及審判隊伍，導致案多人少的矛盾異常突出。提升執行隊伍司法能力，增強司法水平，無疑是提高執行效能、降低涉執信訪量的治本之策。因此，基層法院應適時集中開展業務培訓；針對不同崗位，制定量化的技能達標標準，圍繞標準組織崗位練兵和分類測試，激勵干警爭先創優；鼓勵和支持執行干警參加續職培訓、學歷教育及國家司法考試，提高理論素養、學歷層次和處理疑難復雜問題能力。并且要建立競爭激勵機制，每月排序公布執行干警收、結案情況，安排結案數位居第一的介紹經驗，要求結案數倒數第一的分析原因，給辦案多、質量高、效果好的干警兌現獎勵，從而在執行機構營造更加濃厚的“比學習、強素質，比先進、找差距，比貢獻、塑形象”氛圍。
◎積極應對涉執信訪，最大限度地把問題解決在萌芽狀態和基層。一是科學決策，全面推行涉執信訪風險評估機制。被執行人下落不明且無財產可供執行，申請執行人堅決要求執行瀕臨倒閉的企業法人，被執行人對生效判決強烈不滿，凡此等等，如草率中止、終結執行或強制執行，勢必造成涉執信訪甚或釀成大的事端。為此，執行案件尤其是關乎民生的案件，必須進行涉執信訪風險評估，兼顧情、理、法，因人而異，因案施策，多策并舉。二是捕捉苗頭，把信訪隱患消除在萌芽狀態。對不穩定因素定期開展拉網式排查，特定時期每天排查，將排查出的信訪隱患分門別類登記造冊，責成相關執行干警迅速采取查找財產、蹲點守候、司法拘留等相應措施，防止信訪隱患演變成信訪案件。在各級“兩會”等社會敏感時期，可提前組織以出現涉執信訪苗頭案件為重點的集中執行行動，并邀請申請執行人在確保安全的前提下全程參與，以爭取他們的理解、信任和支持。三是講求實效，準確把握信訪人思想動態對癥下藥。對生效判決不服的被執行人信訪的，引導其盡快依法申請再審或申訴，提交中止執行裁定；對申請執行人生活困難而被執行人確無履行能力的，或動用執行救助基金，或協調民政部門給予社會救濟，或協調鄉（鎮）、街道辦事處辦理“低保”，或幫助重新就業；無端猜疑執行不力的，及時告知信訪人執行進度，落實“執行公開”。四是強化措施，全力化解涉執信訪案。對業已形成的涉執信訪，全力查控被執行人財產，想方設法追查被執行人下落；堅持“調解優先”原則，努力尋求各方當事人的利益平衡點，既為申請執行人挽回損失，又注意保障被執行人的正常生產生活。五是責任到人，逐步扭轉疲于應付的信訪工作局面。某種程度上，涉執信訪是執行工作優劣的“晴雨表”，頻頻引發信訪的執行干警，工作質效或工作作風方面，或多或少都存在一些問題。應本著“誰辦案、誰負責”和“誰惹事、追究誰”原則，對由于自身原因引發到市以上信訪的干警，責令其限期辦結上級交辦、督辦的信訪件，向院黨組做檢討，給予一票否決。六是硬起手腕，依法懲處極少數無理纏訪鬧訪人。對無理纏訪鬧訪的被執行人，以及個別以煽動集體上訪等手段嚴重阻礙法院依法執行案件的案外人，依照民事訴訟法第一百零二條第五款之規定，全面分析評估，準確把握時機，果斷司法拘留，直至以涉嫌妨害公務罪追究刑事責任，達到懲處一人、教育一片的良好法律效果和社會效果。
◎盡快完善信訪責任查究機制和信訪問題終結機制，強力推進信訪工作規范化。當前，信訪工作中存在一些值得研究的問題：不論被執行人有無財產可執行，也不論執行干警有無過錯，更不論信訪人訴求是否合理合法，僅憑信訪人一面之詞，中央省市有關方面一律登記，一概交辦，責成基層按照“案結事了、息訴罷訪、群眾滿意”的標準限期辦結。否則，責令干警做檢討，給予通報批評，直至進行組織處理，致使出現了一些怪現象：為讓信訪人“滿意”，為讓信訪人寫出“息訴罷訪保證書”，干警出資給進京上訪人“報銷”往返路費和生活補助者有之，四處托關系找中間人當“說客”者有之，拿出微薄工資請信訪人吃喝者有之，凡此等等，可謂絞盡腦汁，使盡辦法，苦不堪言。目前，涉法涉訴信訪是最令人嘆為觀止的中國信訪現象，是我國信訪七大焦點問題之一，已經成為亟待解決的重大現實課題。中紀委等四部委局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》及其相關解釋已于__年7月25日頒布實施，呼吁盡快改革“來訪往下交，來信往下轉”的做法，由省、市兩級政法委分別組建類似醫療事故鑒定性質的機構，專事涉法涉訴信訪責任查究：查實確系干警違法、失職等自身問題導致當事人信訪的，給予黨政紀處理，直至追究法律責任；查實確屬信訪人無理纏訪鬧訪、集訪或誣告干警的，按照中央辦公廳、國務院辦公廳__年6月10日轉發的《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》，實施信訪問題終結機制，對其信訪事項“不交辦、不轉辦、不通報”，并指定有關部門依法打擊處理，以此規范信訪秩序，扭轉信訪量與日俱增的局面，促進社會和諧穩定。
法院涉訴信訪問題調研報告
涉訴信訪消耗了有限的司法資源，消解了本身就較羸弱的司法權威和司法公信，對社會穩定、和諧也是一大威脅。解決好這一難題，既是人民法院的政治任務，也是法院強化自身職責，主動參與社會管理的需要。筆者經過調研潁東法院的涉訴信訪案件，對這一問題產生的原因及解決對策進行了一番思考，以求為化解涉訴信訪難題提供些許參考。
一、涉訴信訪基本情況簡介
1、信訪案件、信訪理由相對集中
__年，潁東區法院共受理信訪案件28件，其中立案庭有9件，執行局有11件，分別占到信訪總數的32.1%和39.3%，信訪案件分布相對集中，信訪理由多與立案和執行業務相關。涉及其他部門、事項的信訪理由，如舉報控告違法辦案行為、給在審案件的法官施壓等，就相對較少。
2、黨委政府等部門批轉案件較多
從案件來源來看，本院來信、來訪案件共有9件，占到信訪案件總數的32.1%，其他信訪案件都是人大、政府、政法委等部門轉辦的。也就是說信訪人能準確“找對門”的只占三成多點，其他涉訴信訪案件均沒有直接找到司法機關，導致黨委政府等其他部門轉辦的案件一直居高不下。
3、信訪案件卷號較雜、立卷較多
潁東區法院信訪卷號有東信法、東信人、東信、東訪、東信信、東信政共六種卷號，卷號劃分過細而區別度較低，不利于案卷的流轉和案號的 識別、區分與記憶。同時，立的信訪案卷也較多，因為有些信訪情況是不需要立卷的，比如(__)東刑初第108號和(__)東刑初第68號案件的信訪，該兩起案件仍在審理當中，利害關系人試圖通過信訪來干擾法院的審理，顯然是不應接訪的，更沒有立卷的必要。當然，立卷多也和個別信訪人的重復信訪行為是有關的。
4、涉訴進京訪案件仍然不少
涉訴進京訪案件絕對數少，只有4件，但是仍然占到信訪總數的12.5%。因為涉訴進京訪會帶來更大的維穩壓力，更大的司法權威及裁判終局性的挑戰，所以對于每一個此類案件都應當加倍重視，否則，一個案件就會影響到整個法院的業績考核和外部形象，甚至影響群眾對整個司法系統的信任度。
二、涉訴信訪問題的原因探析
1、缺乏系統、規范的法律指引
嚴格地說，法院當前在應對涉訴信訪的問題上仍然處于無法可依的狀態，立法滯后的現象已經凸顯。雖然《信訪條例》作為統一的處理信訪的行政法規，對于應對涉訴信訪問題可以提供有益借鑒，但是其仍然缺乏解決涉訴信訪問題的針對性、規范性和系統性，也沒有兼顧考慮到法院的特殊性質。
2、民眾“法治”意識差
我國民眾的“法治”意識較低，這也直接反映到了信訪人的身上，主要表現在：①“人治”思想根深蒂固。大部分信訪人年齡較大，文化程度較低，封建殘余思想較重，相信“人治”大過“法治”，仍存有“青天”情結，不管是不是涉訴的問題，遇事首先想到找政府，以求通過政府來壓制司法。②依法維權不及時。有相當部分的信訪人是沒有及時利用自己依法享有的權利，比如上訴權、申請再審權等，而往往等到上訴期、申請再審期限過后又來無理信訪，而且對其作出的合法解釋也多半不被理解。
3、缺乏統一的信訪信息分享平臺
現行的信訪體系是各部門之間各自為戰，缺乏有效信息的溝通，最終也就導致各部門之間責任意識都不強，信訪案件能推則推，大量信訪案件批辦轉辦，其結果就是皮球踢走了，但是信訪問題依然存在。這不僅導致了解決問題的效率低下，也迫使信訪人不得不在各個“站點”之間不斷徘徊。
4、立案、執行環節有待進一步優化
立案、執行環節的大比例信訪暴露了這兩個方面工作的一些問題，比如立案、再審等的審查不及時，執行不及時、不到位等。這就提醒我們，案件的“發起點”和“終結點”是涉訴信訪問題的多發點，也是化解涉訴信訪問題的關鍵點之所在，進一步優化立案、執行的相關環節，提升立案、執行的效率較為迫切。
5、相關人員對信訪人存在不良“引導”
涉訴信訪案件有一些是合理合法的，但是也有一些是投機取巧的，原因就是“信訪經濟”的客觀存在，這無疑助長了信訪人堅持信訪的信心。“信訪經濟”之所以存在，除了法治發展階段、信訪人法治素養等客觀原因外，個別律師、法律工作者，甚至是承辦法官不良“引導”的慫恿也是重要原因之一。所以，加大對于這些幕后推手的追查和責任追究就顯得尤為必要。
6、案件質量尚需提高
涉訴信訪問題說到底還是和法院審理的案件密切相關的，法院審理案件質量的好與壞直接關系到信訪案件的少與多。有些信訪案件直接反映的就是案件的質量問題，以及舉報審理案件中的枉法裁判、濫用職權等行為。可以說，案件質量是法院化解涉訴信訪問題的根本之所在，切實提升案件質量，力求從根源上化解問題顯得尤為迫切。
三、破解涉訴信訪問題的對策建議
1、提高案件質量，注重源頭治理
加強審判管理、提升審判質效是從源頭上減少涉訴信訪問題的關鍵。法院全體干警要在思想上轉變認識，明白解決涉訴信訪問題不只是領導的事，也不只是立案庭、信訪室的事，而是全體審執人員共同的事。法官干警們要樹立“一盤棋”思想，把處理涉訴信訪工作內化為日常審執工作的一部分，自覺提升司法能力、司法素質，切實提升案件質量，注重涉訴信訪的源頭治理，齊心協力減少“新訪”的產生。
2、制定專門法規，提升指導的規范性、針對性
《信訪條例》作為人民政府應對信訪的專門行政法規，用以處理法院涉訴信訪的問題時，針對性明顯不足，也易導致司法行政化不良傾向。2月25日印發的《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》(下稱《意見》)把其指導對象擴大到“各地區各部門”，覆蓋范圍明顯提升，并增加了“不支持、不受理越級上訪”、“各級政府信訪部門對涉法涉訴事項不予受理”等新規定，對于改變涉訴信訪批轉案件多的現狀，扭轉“權大于法”的認識等意義重大。但是，該《意見》仍然沒有考慮到涉訴信訪與案件的密切關系，缺乏對司法職能與地位的特殊對待和細致分析，仍屬宏觀指引，缺乏微觀指導。一個應對涉訴信訪的專門法規亟須付諸立法。
3、優化立案、執行相關環節，提升司法效率
要以立案、執行工作作為化解涉訴信訪問題的切入點和突破口，把“立案難”、“執行難”與涉訴信訪問題統一考慮、統籌規劃。力求在破解“立案難”、“執行難”的過程中尋找解決涉訴信訪的“金鑰匙”，在處理涉訴信訪的過程中探求破解“立案難”、“執行難”的“金點子”，不斷提升立案、執行、信訪工作的效率，比如提升申請再審審查、聽證的效率等，以更好地服務群眾。
4、建立更廣信息平臺，暢通信訪渠道
最高法院以司法公開三大平臺建設為契機，于2月28日開通了網上申訴信訪平臺，這不僅暢通了群眾信訪的渠道，也節約了信訪的成本，具有很大的進步性。但是從當前中國國情來看，處理涉訴信訪問題不是僅憑法院系統一己之力所能完成的，我們應考慮建立更加廣泛的信息分享平臺，把人大、政府、信訪部門等相關主體也納入平臺建設中來，讓平臺信息更加豐富，形成部門之間更易協調的新局面。
5、分類對待信訪理由，著力消除“信訪經濟”
分類涉訴信訪的理由，有針對性地建立涉訴信訪“即時終結”、“程序終結”和“風險預警”機制，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。針對個別案件當事人家屬等人的“審理中信訪”行為，可不予接待、不予立卷，告知其等待審理結果即可。對于纏訪鬧訪的要堅決打擊，大力消除“信訪經濟”存在的空間，扭轉信訪人“權大于法”的錯誤觀念，嚴防因個人的不當干涉而影響到案件的正常、公正審理。
6、追究不良引導人責任，鞭策信訪人回歸理性
涉訴信訪往往涉及多方主體，各方利益(有合法的也有非法的)的交織使得涉訴信訪問題變得尤為棘手，再加上個別法官的廉潔意識不強，個別律師的職業道德偏低等因素的滲透，更使得這一問題難上加難。但是在這些外部因素的影響之下，本來“木訥”的信訪人變得“精明”了，他們四處取經以實現自己的“信訪經濟”。而他們的取經對象正是需要被一并打擊的不良引導人，因為他們給信訪人的所謂“真經”往往是違紀的，甚至是違法的。
第十二篇 如何做好新時期基層信訪工作的調研報告3200字
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩定的重要力量。如何在科學發展觀理論指導下，按照“科學發展、和諧信訪”的理念，進一步提高做好當前信訪工作重要性的認識，扎實做好信訪工作，順利實現和完成信訪年度目標任務，確保社會政治穩定，在新時期新形勢下顯得異常迫切和重要。
一、對新時期信訪工作的認識
(一)認真做好新時期信訪工作是貫徹落實科學發展觀的必然要求。
全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本，以實現人的全面發展為目標，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求我們始終把實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，采取各種有效措施，及時了解民情，充分集中民智，切實為民謀利。認真做好信訪工作，進一步暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，廣納群眾智慧，代表和維護群眾利益，充分調觀動人民群眾參與現代化建設的主動性、創造性，切實將人民群眾貫徹落實科學發展的積極性保護好、引導好、發揮好，只有這樣才能夠群策群力，真正把科學發展觀的要求落到實處。
(二)認真做好新時期信訪工作是構建社會主義和諧社會的內在需要。
必須充分發揮信訪工作的職能，充分發揮信訪工作在構建和諧社會中的基礎性作用，及時妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地將消極因素轉化為積極因素，化不穩定因素、不和諧因素為穩定和諧因素。同時，通過信訪工作，教育和引導群眾以理性合法的方式表達自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、現階段信訪工作存在的主要問題
(一)群眾片面理解政策。
有少數群眾受利益驅動片面理解政策，更有的法制觀念淡薄，錯誤認為黨和政府怕“鬧事”，認為鬧得越厲害，問題解決得越快。在這錯誤思想指導下，經常出現群眾集體上訪、越級上訪現象。
(二)政策規定不夠完善。
由于法律、法規及政策的滯后性，當出現了一些新情況、新問題，其政策和法律不能及時對其做出解釋和約束，使很多事情成為歷史遺留問題，造成許多歷史欠賬。此外，前后政策的連貫和銜接問題，給實際工作帶來諸多被動，從而形成政策規定落實不了，造成群眾意見大，對政策持懷疑態度，引發群眾情緒不滿。
(三)工作措施不夠扎實。
一是社會穩定預測機制不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，對部分苗頭性信訪動態，未及時發現。二是社會穩定整合力量的工作機制不夠健全。如針對在重大項目、農村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協同處理的力度，也未形成很好的工作合力。三是聯系群眾的工作機制不夠健全。堅持暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，密切聯系群眾，及時傾聽呼聲等方面做得還不夠。
三、做好新時期信訪工作的措施
(一)堅持面向基層，著眼源頭控制。
基層是信訪工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發現問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。當前要突出抓好三個方面的源頭控制：一是把握“先信后訪”這一信訪基本規律，切實加大群眾來信辦理工作力度，提高初信一次性辦結率，力求把群眾的利益訴求解決落實在辦理來信環節，有效防止來訪或越級訪的發生。二是加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩定在當地，使基層真正成為信訪維穩工作的第一道防線。
(二)堅持超前工作，著力隱患排查。
超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態度的改進，最大限度地減少信訪問題的發生，最直接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯席會議研究，采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。
(三)堅持并落實好現有的信訪工作各項制度和舉措。
一要健全和規范黨政領導接待日制度，扎實開展區委書記大接訪活動;堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題。“事要解決”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規和政策為依據，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發生的集體訪、異常訪尤其是大規模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現場、親自指揮、協調，做好現場處(置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續調處工作，防止重復上訪。
(四)強化任意識，全面抓好落實。
一是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現象，要實行責任倒查制，查清問題環節，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發展中出現的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩定的動態，有利于堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩定工作現有規章制度執行中的問題，要分析研究政策執行上偏差和不足引發群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。
當前，維護社會穩定工作的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。但是，我們堅信在各級領導的重視下，在各部門的齊心協力下，只要大膽創新、積極進取，依法執政、妥善處理，一定會為新時期青山區和諧穩定的社會環境提供保障。
