換屆選舉調研報告怎么寫
一、引言部分
1. 描述背景：簡要介紹當前的選舉制度和以往的換屆選舉情況，為讀者構建基本的了解框架。
2. 研究目的：明確本次調研的目標，例如評估選舉流程的公正性、參與度、透明度等。
3. 方法概述：簡述采用的研究方法，如問卷調查、訪談、數據分析等。
二、主體部分
1. 選舉程序分析：詳細闡述換屆選舉的步驟，包括候選人提名、競選活動、投票日程等。
2. 參與者分析：探討選民、候選人、政黨等各類參與者的行為和態度，可能涉及選民登記、投票率、候選人宣傳策略等。
3. 選舉監督與公正性：討論選舉監督機制的運行情況，包括法律框架、選舉委員會的角色、媒體監督等。
4. 問題與挑戰：識別并分析選舉過程中可能出現的問題，如選民欺詐、資金濫用、輿論操控等。
5. 成功案例與經驗借鑒：選取一些成功的換屆選舉案例，分析其成功因素，并提出可借鑒的經驗。
三、數據分析
1. 數據收集：描述數據來源，如官方統計、民意調查等。
2. 數據處理：說明如何清洗和分析數據，以得出關鍵發現。
3. 結果展示：通過圖表或文字，清晰地呈現數據結果，支持你的分析和觀點。
四、影響與建議
1. 社會影響：討論選舉結果對社區、政策制定及政治格局的影響。
2. 改進措施：基于調研發現，提出改進選舉流程、提高選舉質量的具體建議。
開頭結尾怎么寫
開頭：
在民主社會中，換屆選舉是公民參與政治生活的重要途徑。本報告旨在通過對最近一次換屆選舉的深入調研，揭示選舉過程的關鍵特征，分析存在的問題，并提出可能的改進方案，以期促進更加公正、透明的選舉環境。
結尾：
總的來看，換屆選舉是一個復雜而關鍵的社會現象，需要我們持續關注并不斷優化。通過深入研究和反思，我們可以更好地理解選舉的運作機制，為未來的選舉提供有價值的參考。希望這份報告能為相關決策者提供有益的信息，推動我國選舉制度的完善和發展。
換屆選舉調研報告范文
第一篇 換屆選舉調研報告11300字
明年是村級組織換屆選舉年，我鎮將把村“兩委”換屆選舉作為進一步加強和改進農村基層組織建設，提高村級班子整體素質，健全和完善村黨組織領導和村民自制制度，全面推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會的重要契機，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮黨委組織工作人員提前深入農村基層一線，通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議，特別是對明年我鎮換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題進行了深入調研。現將調研情況整理報告如下：
一、村“兩委”工作現狀。
__鎮位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤江支流甸溪河沿岸，北距省會昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國土面積204平方公里，轄10個村民委員會，1個居民委會員，106個村民小組，__年末總人口56844人，是一個典型的多民族雜居的人多地少農業大鎮。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書記3人，副主任11人，大學生村官主任助理2人（分別在__和花園村委會）。年齡結構為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人，高中（中專）以上的13人，初中以上的20人。__年5月，村級組織換屆以來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“農村發展、農業增效、農民增收”的目標，扎實推進社會主義新農村建設。總體來說，我鎮10個村組織和1個居委會各項工作運行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級黨委、政府的安排和部署，干部隊伍情緒整體穩定，村民代表能夠正常行使職責，制度運行情況良好。但也有少數村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動性不高，責任意識不強，個別村委委會領導班子軟弱渙散，思想觀念、領導方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強領導的問題
在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮參選村民的法律意識較強，經深入農村基層調研，在加強組織領導中，應建立機構，明確責任，成立由鎮黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各部門工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，特別是要明確各村黨總支書記直接責任人的工作職責，形成黨委領導親自抓，聯系領導具體抓，工作人員層層抓的工作機制，使整個換屆工作做到領導到位，組織到位，制度到位，確保整個換屆選舉工作的順利進行。同時建議縣委把有工作經驗、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風嚴謹、工作扎實的領導干部，特別是__籍領導或在__任職年限較長，熟悉__情況的領導抽調到我鎮的選舉工作領導小組中，及時研究布置，負責指導協調整個換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設計問題
結合__歷次換屆選舉的實踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊》之外，要制定符合__選舉工作具體的計劃和實施方案。經多方調研，鎮黨委班子成員和多數村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個方面的創新：一是先進行黨總支的換屆，再進行村委會的換屆，即先選出村黨總支書記，再進行村委會主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會換屆選舉新模式，即村委會選舉不提名候選人，一次性選舉村委會成員。這兩個選舉程度上的創新，簡化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對選舉過程的干擾，最重要的是充分發揮了鎮黨委在選舉工作中的領導地位和核心作用。同時要結合我鎮歷年來選舉過程中出現的復雜易變問題，制定選舉突出發性事件防治預案。
四、總支書記與村委會主任“一肩挑“的問題
村級“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村級黨總支書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能，從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能，從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。但“一肩挑”在__歷次換屆選舉實踐中的潛在問題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”，易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。__鎮是一個擁有56000多人口的經濟強鎮，社會經濟發展速度僅次于彌陽鎮，村組干部的經濟、政治意識較強，實行總支書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、村級事務不多，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村黨總支書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村子主干領導本來關系就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，就不必實行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問題
在村“兩委”換屆選舉中，要把農村技術能手、致富能手、民營企業帶頭人、優秀農村經紀人和在村民有威信、作風正派的各類能人依法按程序推選出來。我鎮通過以往換屆選舉的實踐，明年將從以下幾個方面在人選資格上做一些創新：一是優化班子結構，按照“精簡、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過5人；二是設立婦女干部崗位，保證每個村配備一名婦女干部進入“兩委”班子成員，力爭婦女干部當選率達到村干部總數的20%；三是村級領導班子中，要求80%的成員懂經濟、會管理，具有帶領群眾致富的本領和能力；四是班子成員的學歷要明顯提高，年齡結構要明顯優化，黨員比例要達到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動員問題
宣傳動員是村“兩委”換屆選舉的重要環節。我鎮早在7月1日召開了全鎮1200余名的黨員大會，鎮黨委書記在會上提出了全鎮經濟社會發展的總體思路的任務目標，客觀分析了當前存在的困難和問題，作出了下一步的工作計劃，特別是對明年的村“兩委”換屆選舉工作問題，在此次大會上作了宣傳動員。因此，我鎮在換屆期間，除以廣播、黑板報、宣傳欄、標語等形式進行宣傳選舉法律、法規之外，建議采取低調換屆，即鎮域內媒體一律不報道選舉內容，盡量形成內緊外松的局面，避免因聲勢太大增加換屆選舉工作的復雜性。同時，在調研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動員應在即將進行的深入學習實踐科學發展觀中一并開展。
七、外出務工經商人員如何參加選舉問題
對于戶口在村人不在村外出務工經商人員，采取指定村委會專人負責，掌握外出務工經商人員的詳細情況，逐人進行聯系確認，對確定不能按時參加選舉的外出創業人員登記造冊。建議給確定不能按時參加選舉的流動人員每人發一封掛號信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關程序。對確定不參加選舉的黨員，經鎮黨委批準后，在全體黨員大會進行公示，由全體黨員表決通過后，可不計入應到會黨員。對確定不能參加村委會選舉的群眾，進行張榜公布，也可由其家屬或親戚等簽確認后報鎮村“兩委”選舉工作委員會備案。
八、“軟懶散”村級組織的處理問題
針對部分村級組織領導班子“軟懶散”問題，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況，我鎮已安排布暑在選舉工作前期，計劃在9月份開展村級干部公信度測評，切實掌握村級領導哪些會干事，能干成事，正確引導群眾把作風正派、工作能力強，真正能在本村起到“火車頭”和“領路人”的人選入村干部隊伍中，平時注重從村干部工作作風上抓起，樹立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。
九、村“兩委“換屆后交接工作問題
新一屆村民委員會選舉產生后，鎮紀委將督促村民選舉委員會召集上屆村民委會向新一屆村民委員會進行工作交接手續，特別要督促好財務賬目、債權債務資料、集體資產清單的交接，并且設立群眾舉報電話，發現移交工作有重大問題，及時進行制止和教育，對存在違法違紀且情節嚴重的，將按照相關程序移交司法機關依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問題。
一是解決好因經濟利益糾紛和遺留問題造成上訪問題。對村財務長期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時引發上訪的問題，要提前進行梳理、確認村財帳務關系，解決遺留問題，掃除隱患。 二是對于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競選矛盾。三是進一步探索村干部參加養老保險制度，解決村干部的后顧之憂，調動其工作的積極性。
鄉鎮換屆選舉開展工作調研報告
到目前為止，我鎮各村(社區)黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村(社區)黨組織是黨在農村基層的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村(社區)級組織和各項工作的____，是促進農村改革和發展的根本保證。搞好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好村(社區)黨組織領導班子，對于進一步加強我
鎮農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發現，各村(社區)黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：
一、取得成績
一是近年來，我鎮各村(社區)黨組織堅持科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委工作大局，結合各村(社區)實際，充分發揮戰斗堡壘作用，有力地推動了我鎮經濟社會健康協調快速發展，真正發揮了黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區)黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村(社區)黨組織換屆選舉，我們進一步優化了村(社區)級領導班子結構，不斷提高村(社區)干部整體素質，切實增強村(社區)在實踐科學發展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。
二是進一步發展黨內民主，全面落實群眾對村(社區)干部工作的知情權、參與權、選舉權和監督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區)黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨群干群關系。
三是此次村(社區)黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發展觀，加快我鎮社會主義新農村建設提供組織保障。
當前我鎮的經濟社會發展進入了一個全新發展機遇，經濟社會發展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區)干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮經濟社會發展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區)黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區)極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區)的領導班子中來，為加快推進我鎮社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。
二、存在問題
1、班子成員之間不夠團結。有些村(社區)黨組織成員沒有形成合力干事業，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發生。
3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規定操作程序辦事。
4、監督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監督各項制度執行不夠有力，各個監督主體的監督作用沒有很好發揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，缺乏有效的監督，特別是紀律約束措施，存在了監督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。
5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。
(一)加強對村(社區)黨組織團隊意識和大局意識教育。
要“堅持講大局、講團結、講穩定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。
大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。
這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。
(二)加大制度建設力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機制。
1、健全農村財務管理制度。針對現有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強村級財會人員的前提下，充分發揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產管理制度，明晰產權，建立固定資產臺賬并納入村務公開，規范農村財務收支審批程序，建立農村集體財務審計監督制度，接受群眾監督，防止集體資產流失。
2、加強基層干部廉潔從政制度建設。要結合農村基層干部實際，針對群眾對領導干部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進一步完善農村基層干部廉潔從政行為規范。同時，要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，增強廉潔自律工作的效果。
3、積極探索農村基層干部職務消費改革。應對村干部的通訊、公務接待等消費，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務消費者的不正之風。
(三)完善監督制約機制，切實加強對行使權利的監督。
1、強化黨內監督。要切實按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權力規范運行。
2、強化上級對下級的監督。一是強化鎮對村黨支部和村委會的監督。著力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包等方面的監督。二是強化村黨支部對村委會的監督。保證村黨支部的領導地位。
3、強化民主監督和管理。一是進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，加強對農村干部的監督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。三是進一步規范村委會村務公開工作。凡涉及土地征用補償及分配、農村土地發包、村集體債權債務、村內“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫療、糧食直補、新農村建設以及國家其他惠農政策落實等情況，都應向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監督，防止“暗箱操作”、以權謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權利。四是加強對農村集體財務的審計監督，對農村財務進行定期審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時組織查處。
4、加大違紀違法案件查處力度，嚴肅黨紀國法。對利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發現一起，就嚴肅查處一起，該給紀律處分的，就要給紀律處分;該追究刑事責任，要及時移交司法機關處理，并加大經濟處罰力度，使農村基層干部牢固樹立黨紀國法防線，從而有效遏制農村違法違紀案件的勢頭，促進農村黨風廉政建設扎實推進。
(四)加強組織領導，確保農村基層黨組織工作不走樣。
認真貫徹落實___、市委、區委的政策和方針，加強對村級基層黨組織的領導，及時研究解決農村基層黨建中的問題。鎮黨委書記是鎮黨建的第一責任人，對本地區的黨建負總責，鎮領導班子其他成員要按照分工，切實履行職責范圍內的黨建的各項職責，加強村級黨的組織建設。
(五)建議
加強農村基層黨組織建設，首先要加強基層黨組織隊伍建設。因此我建議：鎮黨委應加大對基層黨組織的管理和業務知識培訓力度，并形成固定的學習制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。
社區婦聯換屆選舉后干部隊伍情況調研報告
按照全國婦聯章程和市區婦聯《關于認真做好社區婦聯組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個社區已完成了婦聯組織的換屆選舉工作，通過換屆社區婦聯組織進一步健全，婦聯隊伍結構進一步優化，婦聯組織的活力和戰斗力得到了增強。換屆后的社區婦聯組織，如何為今后開展婦女工作提供組織保障，結合社區婦聯換屆后的隊伍現狀及存在的問題進行了認真的分析，并提出以下對策和建議：
一、基本情況
此次社區婦聯換屆是與社區“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產生出新一屆社區婦聯組織13個。其中，單位型社區（家委會）婦聯組織4個，社會型社區婦聯組織9個。
——執委職數設置。各社區婦聯執行委員職數設置為5人，13個社區婦聯組織共選舉產生婦聯執委63人。(一社區因拆遷等原因只選出3人)
——政治面貌。63名婦聯執委中，中共黨員有38人，占總數的60%；團員及非黨群25人，占40%；
——文化程度。63名婦聯執委中，大專以上文化程度的有44人，占70%，高中（中專）有19人，占30%，新一屆社區婦聯文化程度明顯提升；
——年齡結構。63名執委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。
——女性進兩委。換屆之后的社區婦聯，女性進兩委比例提高，13個社區中有11個社區婦聯主席分別由社區“兩委”女性負責人擔任，新當選的63名婦聯執委中有40人進入社區“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。
——兼顧各行業婦女參與的特點，轄區單位女性人才被推選為婦聯執委有17人，占27%。
由此看出：在新一屆社區婦聯執委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結構趨于年輕化，婦聯成員進兩委比例人數增加。說明在今年社區婦聯換屆選舉中，中共黨員、學歷較高、有一定工作經歷的女性成為婦女群眾主選的對象，體現了政治面貌好、文化程度高、社會經驗豐富的特點，為進一步提升社區婦女工作水平提供了組織保證和人才優勢。
二、存在的問題
換屆后的社區婦聯在組織、思想、人員等方面發生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯換屆后的突出特點，結合換屆前社區婦聯工作情況我們認為：一是社區婦聯干部兼職多，由于社區工作量大，婦聯干部往往身兼數職，精力有限，人員落實不到位，工作中難免會顧此失彼。二是有的婦聯干部工作經驗不足、應對工作的能力不強。表現在對社區婦女工作的認識膚淺，定位不準，體現不出婦女工作特色，活動缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當選的26名社區婦聯主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過社區婦女工作，占46%。部分年輕社區婦聯干部工作經歷單一，缺乏基層工作經驗。四是工作缺乏創新。部分社區婦聯干部習慣傳統的工作方法和套路，創造性開展工作的能力不強，一定程度上影響了社區婦女工作的順利開張。
三、對策和建議
1、抓好業務培訓。
社區婦聯是婦聯組織的最基層單位，是聯系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產生影響的一級組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認可和滿意程度。目前，婦女工作任務重，要求婦聯干部知識面廣，工作能力強，加強社區婦聯組織建設，提高婦聯成員的整體素質，特別是提高婦聯主席、副主席應對工作的能力和水平尤顯重要。由于社區婦聯換屆后有近半數是新任婦聯主席、副主席，如不對她們進行婦女工作業務的培訓，很難使她們勝任這項工作，適應形勢任務的要求。
目前，首要進行培訓的內容是婦女工作基本理論，包括：婦聯組織的性質、任務、工作對象、基本工作方法、婦聯工作法規政策和黨對婦女工作的指示、要求，現階段婦女工作的重點以及婦女工作涉及到的難點和熱點問題。這些都是婦女工作者應該了解和掌握的內容，除街婦聯結合實際組織培訓外，建議上級婦聯在適當時機面向社區婦聯主席、副主席組織一次集中培訓。通過培訓增強做好婦女工作的緊迫感和責任感，提高社區婦聯干部在社會主義市場經濟條件下參與經濟、處理矛盾、服務婦女的能力。
2、找準工作定位。
婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧社會過程中具有獨特的優勢。近兩年，按照婦聯章程、工作職能和任務的要求，社區婦聯組織進一步健全，工作機制逐步規范，在團結帶領廣大婦女群眾參與社會發展中發揮了不可替代的作用。但在實際工作中看到，有的婦聯干部工作缺乏創新，活動缺乏特色，仍然存在著放不開手腳、打不開局面的現象，影響了婦聯工作的成效，這就要求社區婦聯工作必須與社區各項工作融合發展、整體推進，才能凸顯其優勢和作用。一是要積極引領婦女在投身經濟發展的實踐中發揮積極性和創造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創建活動為抓手，在倡導單位、企業女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區婦聯要積極適應形勢發展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環保家庭”的創評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會作出新的貢獻。？三是切實履行婦聯組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯組織名譽上是婦女的“娘家人”，而且在現實中已成為婦女表達愿望，尋求幫助的貼心人。社區婦聯要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。
3、加強自身建設。
社區婦聯工作能否健康發展，充滿活力，社區婦聯干部的素質和能力是關鍵，要充分發揮社區婦聯組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯系社會”的功能，這就要求社區婦聯干部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才干；三要變觀念，促發展。要經常到社區單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯干部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女群眾學。在新一屆婦聯組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯系的橋梁和紐帶。真正使婦聯組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”富于開拓創新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。
關于縣鄉人大及縣鄉換屆選舉工作的調研報告
尊敬的各位省、市人大領導：
按照省里確定的調研題目，以縣鄉人大工作和縣鄉人大換屆選舉工作為主要內容，通過訪談、召開座談會、查閱歷史資料等有效形式，開展了全面細致的調查研究活動，并形成調研報告。現將具體情況做如下匯報：
一、關于縣鄉人大工作
縣鄉人民代表大會是縣鄉代表人民利益和意志管理地方人或事物的權力機關，也是全國人民代表大會制度的基礎，做好縣鄉人大工作既有十分重大的政治意義，也是我們義不容辭的責任。幾年來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，認真履行法定職權，同鄉鎮人大保持經常聯系，緊密溝通，積極發揮兩級人大作用，為地方經濟和社會各項事業發展作出了應有貢獻。
(一)工作情況
1、認真召開縣鄉人大會議。根據法律的有關規定，每年至少召開一次縣級人民代表大會，會期一般3天左右，無選舉事項時，會期不少于2天。會議聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”工作報告，履行相關法律職責和程序。鄉鎮人代會按法律要求每年舉行兩次，會期不少于1天。縣人大常委會會議每兩個月舉行一次，會議內容基本按年初制定的《工作要點》進行，具體召開時間由主任會議確定。
2、依法討論、決定重大事項。依法討論決定重大事項是人大常委會依法行使監督權的核心，我們認真研究，積極探索工作方式方法，逐漸充實工作內容。縣人大常委會于__年制定了《輝南縣人大常委會關于討論和決定本行政區域內重大事項的暫行規定》，依法決定重大事項，使常委會討論決定重大事項職權的行使有法可依，逐步實現法制化、規范化。除對“__”規劃編制，計劃、預算執行情況和決算、預算調整等作出決議、決定外，還將生態環境建設、重點工程建設、群眾關心的熱點問題列為重大事項，由常委會依法審議作出決定，促進了相關工作的推進。
3、認真開展監督工作。這既是法律賦予人大常委會的權力，也是我們主要的工作手段。在工作中，我們認真依照《監督法》，結合“一府兩院”的工作實際，圍繞縣委中心工作、經濟發展及人民群眾關注的熱點難點，制定本年度《工作要點》，根據要點安排，聽取“一府兩院”工作報告，依法開展三查(察)活動，并在常委會會議上聽取審議相關工作報告，監督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權，推進了社會各項事業的發展。
4、切實做好人事任免。人大常委會堅持黨管干部和人大常委會依法任免干部有機結合，不斷健全完善人事任免制度，建立和規范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態發言、實施監督等工作程序，力求對干部的任命做到“任前知情、任時知人、任后知行”。
5、充分發揮代表作用。代表作用發揮的程度，決定人大工作的力度。常委會牢固樹立對代表負責、為代表服務的觀念，積極為代表履職創造條件。一是認真辦理代表建議。__年，常委會制定印發了《輝南縣人民代表大會常務委員會督辦代表重點建議、批評和意見辦法》，梳理確定年度重點建議，以點促面，提高了代表建議辦理質量。對人民群眾關注的“建立棄管小區長效管理機制”、“增加城區公廁數量”、“暢通十街斑馬線”等重點建議，常委會組織常委和代表，多次對建議的辦理過程進行明查暗訪，經常委會審議，以票決方式對“滿意度”情況進行表決，并在電視臺公告表決結果。對辦復效果差的代表建議進一步跟蹤督辦，多次聽取承辦部門的報告，督促整改，直到代表滿意為止。通過嚴格督辦代表建議，促進了全縣各項事業的發展。二是為代表履職提供保障。通過邀請代表列席常委會、向代表寄發《輝南人大工作》、開展新聞報道等多種形式讓代表了解工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道，有效保障了代表的參與權、監督權。幾年來，堅持實行常委會聯系代表制度，定期走訪代表，積極為代表提供便利條件和營造良好的環境。三是為代表組建活動陣地。在全縣11個鄉鎮、朝陽鎮社區管理服務中心和經濟開發區，建立了13個代表聯絡辦公室，141個行政村建立了代表之家，構筑了發揮代表作用的陣地，更加有效地指導鄉鎮人大開展工作，使鄉鎮人大工作不斷走向規范化、制度化的軌道。
6、著力加強自身建設。縣人大常委會始終把加強自身建設作為依法履職的重要基礎，結合工作實際，進一步建立健全常委會工作的制度體系，完善機關內部管理制度，不斷促進人大工作科學化、規范化、法制化。特別是在當前新的政治常態下，更加嚴格執行___的有關規定，克服過去存在的一些不正確思想，促使人大干部的自身建設適應新形勢。
(二)縣鄉人大工作中存在的問題
1、思想認識還需提高。在現實生活中，縣鄉兩級人大尤其是鄉鎮人大的地位和作用尚未得到重視和有效發揮，有相當一部分人認為最高權力機關是黨委、政府，而不是人大，對人大的權力和義務缺乏正確的認識。
第二篇 村委會換屆選舉工作的調研報告9200字
在我國，“村委會”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權力性群眾性自治組織，同時也是村民自治組織。在每個農村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執行者和反饋者。自1998年村民委員會組織法修改并正式頒布以來，村委會選舉進入一個法律規范期和平穩運作期。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。在此，我們試著從比較分析的角度，結合前幾屆換屆選舉的工作實踐，針對村委會換屆的影響情況，進行了一次專項調研，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。
一、我市村級換屆選舉的特點
我們以__市今年村級換屆工作為調研重點，總結我市村級換屆工作從準備階段到選舉階段工作的措施做法和成效。
__全市有1051個村委會、264個社區居委會。至今年1月20日，全市“兩委”換屆選舉工作完成，比上屆提前了2個多月完成，走在全省前列。主要呈現了“四個保持”、“兩個增加”、“三升兩降”的特點。
“四個保持”：新__屆村、社區的黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”比例保持在90%以上，農村達到90.9%;社區達到100%。村、社區“兩委”交叉任職比例保持在90%以上，農村達到90.71%;社區達到96.08%。換屆選舉過程中因組織不嚴密而引發的群體性事件保持為零，群眾對換屆工作的有效投訴保持為零。
“兩個增加”：大學生村官進農村“兩委”班子的比例大幅增加，有280名大學生村官通過選舉進入村“兩委”班子，占任職1年以上的在崗大學生村官的47.6%，比上屆提高約40個百分點;進入村“兩委”的大學生村官中，有9人擔任了村“兩委”正職，實現了每個市(區)至少有1人擔任“兩委”正職的目標，其中有2人是村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，實現了三分之一大學生村官進村“兩委”班子的目標，基本實現了力爭二分之一進班子的目標。能人當村官的比例增加，新__屆村“兩委”干部中，有經濟能人2274名，占村“兩委”干部總數的41.8%，比上屆增加6.5個百分點。
“三升兩降”：村委會女性成員的比例進一步提高，確保村委會成員中至少有1名婦女，全市共有1175名女性村委會成員，占村委會成員的26.60%，比上屆提高1.5個百分點，其中女村委會主任24名，比上屆增加7名;村、社區“兩委”干部學歷水平進一步提升，大專以上學歷的比例達到19.8%，比上屆提高7.5個百分點;村黨組織采取“雙直選”方式進行換屆選舉的比例進一步上升，七個市(區)均超過50%，全市總體比例達到68.7%，比上屆提高23個百分點。村、社區“兩委”干部平均年齡進一步下降，平均年齡為44.7歲，比上屆下降0.5歲;群眾來信來訪數量明顯下降，全市共收到來信來訪112宗，比上屆下降約17%。
“四個保持”和“兩個增加”是市委對村級換屆的總體目標要求，各個市(區)都緊緊圍繞這些目標來開展工作，整體完成得不錯。從時間情況來看，完成得最早的是恩平市，1月13日已全部完成了村、社區“兩委”換屆選舉，延續了上屆的良好勢頭;江海區完成得也快，一改上屆靠后的狀態;新會區也能克服復雜的選情和困難，完成得比較早。從“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例情況來看，恩平市、臺山市仍然是全市的“貢獻大戶”，江海區進步明顯，其他市(區)都有不同程度的提高或者基本保持。從大學生村官進入村“兩委”情況來看，人數最多的是臺山市，有71名;大學生村官進村“兩委”比例的是鶴山市，達到70%;新會區、臺山市各有2名大學生村官被選為村黨組織書記。從文化結構情況來看，蓬江區村、社區“兩委”干部的整體學歷水平較高，大專以上學歷占總人數50%，比上屆提高近10個百分點。從村黨組織實行“雙直選”情況來看，比例的是開平市，達到86.7%，連續兩屆位居全市第一。從村委會選舉一次性成功率情況來看，的是恩平市，達到98%。從群眾來信來訪情況來看，大部分市(區)有明顯下降，說明情況摸得清，工作做得細，為保持“兩個零”奠定了基礎。
從2024年1月1日正式啟動選舉投票，只用了短短20天的時間，就平穩順利地選舉產生了全市1315個村、社區“兩委”新__屆班子，十分難得，這與各級黨委政府高度重視，各有關部門密切配合，廣大黨員群眾積極參與和支持，各級換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開的。
二、換屆的成功經驗
總體來看，我市村委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規范、效果良好，在全省率先完成了換屆選舉工作任務。當前的村委會選舉的基礎性和結構性的工作機制已經基本形成，村委會選舉的發展面臨更深層次的提升和轉型。從我市各村情況來看，通過選舉，廣大農民群眾選擇出了一批德才兼備、年輕有為、能力較強、經驗豐富、能夠引導農民致富奔小康的優秀人才進入村委會班子。村委會選舉開始成為農民政治生活中的一件平常事，不少農民開始切實實踐這一政治參與渠道。在村委會換屆選舉工作，既有坦途、也有曲折，既創造了可供分享的經驗、也有應當汲取的教訓，總體運行比較平穩，整個換屆期間，全市未發生一起越級或集體上訪事件。此次換屆的成功，主要是堅持了以下四條基本經驗。
第一，堅持黨委對村級換屆的領導，黨委書記親自抓。
這次換屆，各級黨委、政府高度重視，作為一項重要政治任務和中心工作來抓，一級抓一級，層層抓落實。實踐證明：書記抓、抓書記，是非常管用的方法。市委書記多次聽取村級換屆工作的匯報和作出指示，主持市村級換屆方案的研究討論，并親自掛帥市換屆選舉工作領導小組組長，作全市動員部署，還多次深入到市(區)、鎮(街)、村(居)進行調研指導;在換屆選舉前，我到各市(區)逐個約談了市(區)委書記和部分的鎮(街)委書記，進一步強調了工作要求;分管市長也親自帶隊到掛鉤聯系的鎮調研村級換屆工作，提出指導意見。各市(區)黨政主要領導把村級換屆擺上重要工作日程。黨委書記作為第一責任人，通過約談鎮(街)黨(工)委書記、定期召開座談會等方式，聽取鎮(街)匯報，及時掌握、研判換屆工作情況。各市(區)的常委組織部長也深入到鎮(街)、村(社區)進行督查指導，遇到突發情況，還坐陣第一線統籌解決問題。各鎮(街)黨(工)書記作為直接責任人，自覺靠前指揮，不但掛帥化解重點難點村的矛盾糾紛，還親自做鍵人員的思想工作，為換屆選舉排除了障礙，確保黨委政府主導整個村級換屆大局。
第二，堅持部門聯動的工作格局，組織、民政牽好頭。
部門團結協作，密切配合，各負其責，齊抓共管，形成合力，是順利推進重點工作任務的強有力支撐。這是我始終強調的一點。從換屆準備階段開始，我們一直在堅持著這個工作經驗。
共同研究解決問題。組織、民政部門積極發揮牽頭抓總作用，建立健全各項協調機制，定期召開村級換屆選舉工作領導小組協調會和各市(區)換屆工作座談會，密切各部門之間的信息交流，共同研究換屆相關的問題。各級組織、民政部門同志密切保持聯系溝通，牽頭編制了換屆選舉的工作手冊，做好法律法規的解釋工作，換屆過程中，針對重點難點問題或突發情況，能集體討論研究對策，并第一時間趕到現場，協調解決矛盾，做到哪里有換屆的困難，哪里就有組織、民政部門的同志。在選舉準備階段，各部門發揮職能優勢，深入開展調查研究，掌握了大量第一手資料，為市委決策提供了重要參考。市民政局就全市村、社區撤并對換屆選舉影響的問題進行了專題調研。市公安局集中精干力量，針對農村黑惡勢力、治安管控的重點人員等可能影響村級換屆秩序的不利因素和隱患，開展了深入細致的摸查。市司法局提前介入，全面徹底清查假釋、社區矯正人員，做好對相關人員的管控。
共同加強法律宣傳。各地各部門根據實際、立足本職，大力開展政策法規宣傳，引導群眾清楚了解和正確理解換屆選舉工作，行使好民主權力。市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬張村級換屆法規、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬余冊換屆選舉常用法律知識讀本。江海區檢察院、紀委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯合主辦了9場預防職務犯罪巡回法律宣傳活動。各級宣傳部門和新聞媒體牢牢把握輿論宣傳方向，加強正面引導和網絡輿情監控，積極服務于村級換屆工作。《__日報》配合市換屆辦開辟了《換屆選舉政策知識問答》專欄，對群眾普遍關心的政策問題進行解答。新會區電視臺依托《每周說法》欄目，制作播放《民主無價》專題節目，以往屆換屆選舉中出現的反面典型案例開展警示宣傳和教育。
共同維護選舉秩序。市公安局下發了《關于維護村、社區“兩委”換屆選舉秩序的通告》，重點強調了八個方面的法律法規和處罰辦法，并張貼到全市每一個村、社區。針對村、社區的選舉日扎堆的情況，市公安局統一調配全市警力，提前做好配備方案，并創新采取鄰近鎮(街)、鄰近村(居)之間分片部署警力的辦法，確保了選舉日期間各村、社區的警力需求。市委政法委(維穩辦)、市國安局等部門，深入排查影響換屆的不穩定因素和隱患，對重點人員、境外勢力等，開展有針對性的摸查、監控，掌握動態情況和信息，及時向有關部門通報。市國安局分管領導主動到市換屆辦了解情況，以便及時開展監控工作。各級建立了重要情況報告責任制，共選定了96名換屆信息聯絡員，為維護換屆選舉秩序提供信息情報支持。蓬江、江海、新會三個區通過選派基層派出所民警掛任村黨組織副書記或村委會主任助理的辦法，加強對換屆秩序的管控。建立健全應急處置機制，“一村一策”制定應急預案，相關人員隨時待命，保障了換屆選舉秩序井然。特別是臺山市，專門成立了由市委書記任組長的應急處理工作領導小組，各鎮(街、場)成立了由黨(工)委書記做組長的應急處理小組，針對不同類別的事項明確了應急預案啟動級別、適用范圍和啟動程序等。
共同嚴肅換屆紀律。市檢察院充分發揮各級檢察機關和基層檢察室作用，協助開展換屆輿情的摸查和疏導，并利用廉政教育基地廣泛開展預防農村干部職務犯罪的宣傳。市委組織部、市民政局聯合下發了《關于組織開展村(社區)換屆選舉有關法律法規知識學習的通知》，要求加強對村級換屆選舉相關法律法規的學習，增強法律知識和依法依規搞換屆的意識。結合省的文件精神，市換屆辦下發了《關于進一步嚴肅村、社區“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》，明確提出“十個必須，十個嚴禁”的要求，強化紀律約束，特別強調必須維護黨委政府權威，嚴守政治紀律。市紀委、檢察院、公安等部門嚴密關注選舉過程中的拉票賄選等違法違規行為，保持高壓態勢、堅持露頭就打，確保村級換屆選舉風清氣正，鶴山市沙坪街某村村民有賄選行為，經有關部門調查認定屬實，宣布其當選無效。農業部門聯合紀檢監察、財政等部門對全市村委會、村民小組分兩個階段進行了離任審計并公示，新會區還創新引入“第三方”審計，以崖門、睦洲和會城街道的41條村為試點，聘請會計師事務所對村賬、組賬進行全面審計，并出具換屆審計報告向全體村民公示，做到給村民一個明白，還干部一個清白，確保做到“先審計后換屆”。
第三，堅持功在平時的工作思路，用好資源筑牢基礎。
這次換屆選舉能夠在這么短的時間跨度內順利完成，有賴于“天時地利人和”，而“天時地利人和”是靠我們想在前、做在前，抓好平時基礎工作營造出來的，由于謀劃早、啟動快，我們贏得了時間上的主動權，增強了空間上的可把握度。
抓好換屆工作責任機制的落實，筑牢組織基礎。各級重視建立健全工作責任機制，做到工作內容明確、責任單位明確、完成時限明確，確保整個換屆選舉組織有序、無縫對接。建立了市黨政領導班子成員和市農村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組成員聯系制度，各位領導小組成員主動到聯系點，督促指導村級換屆工作。強化考核監督機制，市委明確提出將村級換屆工作質量作為考核干部，特別是考核各市(區)常委組織部長、鎮(街)黨(工)委書記的重要依據。完善倒逼機制，首次以七部門名義聯合印發了《關于認真做好村(社區)“兩委”班子換屆準備工作的通知》，比上屆提前4個月部署村級換屆準備工作，一一列明工作進度要求和時間節點，倒逼工作的貫徹落實。如，3月底前要完成對村、社區基本情況的摸查、9月底前基本完成村級財務審計并公示、10月底前要完成重點難點村整頓和現任“兩委”成員考察等。市換屆領導小組成員單位大力支持市換屆辦的工作，從人員、經費等方面給予保障，市中級法院、檢察院、公安局、民政局、農業局等部門抽調專人參與市換屆辦的日常工作，市財政局還為換屆工作組織了專項經費。各市(區)也采取了許多有效管用的措施做法，著力加大組織力度，強化人員、經費保障機制，保證了換屆選舉順利進行。此外，各市(區)組織、民政部門還精心編制了換屆選舉的工作手冊，統一票箱，并對問題村投票站統一實行單行線投票等辦法，依法依規做好投票選舉的組織工作。
抓好惠民工程，筑牢民意基礎。各級黨委通過村黨組織深入開展黨內關愛工程和實施惠民工程，讓黨員群眾明白惠從何來、惠在何處，大大提升了村黨組織的凝聚力和向心力，樹立了農村黨組織的威信，贏得了民心。新會區在換屆期間，籌集了600多萬元為基層辦了一批好事實事，特別是化解了一批歷史遺留的民生問題，得到了群眾的擁護。恩平市近年來投入240多萬元實施了農村黨員“六大暖心工程”(建設暖心安居屋、發放暖心養老金、申請暖心補助款、落實暖心保命錢、評選暖心先鋒獎、授予暖心光榮牌)，投入了6億元深入推進農村“六個一”工程(建設一個扶貧產業園區，修建一千公里村道，修建一千公里水渠，解決一萬戶群眾安全飲水問題，每年調整一萬畝農業產業結構，每年轉移一萬名農村富余勞動力)，解決了一大批行路難、飲水難、灌溉難、就業難等民生問題，為村級換屆選舉工作打下了堅實的基礎。正是有了這些惠民好事、實事，進一步激發了群眾參與村級換屆的熱情。此次換屆，全市有197多萬名村民參加登記，有189多萬參與投票，投票率達96.04%，比上屆提高2.7個百分點。
抓好村級后備干部隊伍建設，筑牢人才基礎。2024年就制定了《關于加強2024年村(社區)換屆后備干部隊伍建設的實施意見》，共選拔村、社區換屆后備干部3948名，其中女性后備干部1617人。積極實施“雙培工程”(即把大學生村官培養成村干部，把村干部培養成大學生)，與五邑大學合作開設農村基層干部學歷提高班，由市、縣財政補助學費，支持現任村官通過在職學習提高學歷。將大學生村官交流調整回戶籍所在村實行本土化培養，并提前安排部分優秀大學生村官進入村黨組織班子，讓他們承擔專項工作，為他們換屆當選創造了條件。特別是“雙培工程”和大學生村官進班子這兩項工作，有效地提高了農村干部隊伍的素質。
抓好村級基層組織規范化運作，筑牢制度基礎。市紀委牽頭組織實施“完善農村‘三資’管理機制”項目，在鎮(街)、村委會、村民小組三級構筑起完善的監管體系，建立了“兩個平臺”(農村集體財務監管平臺、農村資產資源交易平臺)，實行“組賬鎮管”，做到哪里有“三資”，哪里就有監管。市委組織部根據黨章規定，統一組織對符合條件的村、社區黨組織進行升格，并在符合條件的村民小組建立黨支部，做到哪里有“三資”，黨組織就建到哪里。市財政局牽頭實施“完善村(社區)干部激勵保障機制”項目，在全市統一規范了村“兩委”干部的工作報酬構成，建立了村、社區干部工資待遇增長機制，努力使村、社區干部在任的時候有激勵，離任的時候有保障，引導村、社區干部正確看待當選與落選，降低了換屆選舉工作難度。各地積極探索建立了村級實績考核評價體系，將考核結果與農村工作經費掛鉤、與村干部報酬掛鉤、與推先評優掛鉤、與換屆時黨委政府的提名掛鉤，規范村干部績效評價。
第四，堅持行之有效的系統做法，確保落實硬指標。
“一肩挑”和交叉任職“雙90”比例要求，從前兩屆開始就作為我市村級換屆的硬指標，符合我市農村的實際，是加強黨在農村____地位的重要法寶。這次換屆，我們不但保持了“雙90”，還有一定幅度的提高，超額完成了省提出“雙80”的目標任務。之所以取得這么好的成效，與我們一貫堅持把它作為一項系統工作來抓是分不開的。
積極發展農村優秀干部入黨。重視發展村級后備干部、大學生村官和村委會非中共成員入黨，尤其是非中共黨員的村委會主任，將其視作優化村“兩委”班子配備，提高“一肩挑”和交叉任職比例的一項基礎性工作，每次換屆完畢，都結合實際及時制定計劃，做好推優入黨工作。自2024年換屆以來，全市已有51.1%的非中共村級后備干部、71.3%的非中共大學生村官以及55.3%的非中共村委會成員被發展為黨員。此次換屆，共有929名村級后備干部進入村“兩委”班子，占后備干部總數23.5%，其中黨員733名，女性246名，實現交叉任職的643名。
堅持先村委會、后村黨組織的選舉方式。繼續堅持“五先五后”(即先村委會換屆后村黨組織換屆，先審計后換屆，先摸底后換屆，先考察后選舉，先易后難)的村級換屆工作思路，特別強調先村委會換屆，后村黨組織換屆。全市絕大部分村先進行了村委會換屆選舉，產生新__屆村委會班子后，再將村委會班子中的黨員成員推薦為黨組織候選人，有效提高了“一肩挑”和交叉任職比例。
堅持黨組織書記兼任選舉委員會主任做法。全市有96%的村民選舉委主任由黨組織書記或書記候選人通過法定程序推選擔任，有效加強了黨組織對村級換屆的領導，確保了上級意圖和政策的貫徹落實。擔任了選舉委主任的黨組織書記或書記候選人中，有920人當選村委會主任，為保持“一肩挑”比例在90%以上提供了堅強保證。
堅持推行村委會干部“選+聘”模式。全市有410條村采取“選+聘”的方式配備班子職數，即通過法定程序設定村委會職數為3名，經選舉產生3名村委會成員(必須至少有1名婦女)，再聘任若干工作人員的方式配足工作力量。實行“選+聘”模式的村，選舉一次性成功率達到97 %，“一肩挑”和交叉任職比例分別達到99.2%和97.2%。
三、我市農村換屆選舉面臨的新情況
我市村委會換屆選舉經過10年發展也面臨著新的變化和挑戰。隨著農村經濟社會的發展變化，特別是農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革等政策措施的貫徹實施，也使村委會換屆選舉工作面臨著新的情況和問題。
第一、農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革對村委會選舉的影響。稅費改革之后村級組織經費基本依靠轉移支付，并且使大多數村民在日常生活不再和村委會發生關系。村民對村委會的依賴逐步減少，村委會對村民的影響也慢慢減弱，村委會組織的影響力嚴重下降，這使得村委會對于村民的利益聯系紐帶弱化，村民對參加村委會換屆選舉積極性受到嚴重削弱，熱情不高。
第二、農民大量外出工作對村委會選舉的影響。當前，我市部分村存在不少農民外出務工經商情況。村委會干部的素質高低直接影響著村委工作的發展，就一般而言，戶籍在農村的都屬于選民，而部分選民長時間都在其他地方居住，村民對參選人情況不熟悉，對村委選舉事情基本都不參與或敷衍了事，更有參選人對村里情況根本不了解，個別當選村委干部還是長時間不在村里工作，對村委工作不了解，這種情況對于村委會選舉的影響是十分明顯的，反映最為擔心的問題就是如何在人口大量外流的情況下保持選舉中的“雙過半”，以確保選舉結果合法有效。
第三、行政村撤并對村委會換屆選舉的影響。目前，全市村委會總數從原來的1422個減至1051個，在各市、區摸查出來的159個重點難點村(社區)中，有至少13個屬合并村。行政村撤并目的主要在于減輕財政負擔，由于合并村大小不一，村與村之間群眾尚不熟悉，需要磨合，在選舉中出現村組之間當選人不平衡等現象的可能性較大。行政村撤并對村委會換屆選舉的影響主要包括：合并村存在經濟發展、資源分布、人口分布不均等客觀因素，村民的本位主義比較嚴重，宗族意識濃厚，部分村民投票選舉的出發點不是把村里的能人選出來，而是完全以個人利益、家族利益、村組利益為標準投下選票。因此，在換屆選舉中，合并的村規模相當，村與村之間的競爭選舉一般比較激烈;若合并村的規模比較懸殊，小村對參與選舉的熱情不高。雖然一些地方采取名額分配的方式平衡各村關系，但也容易出現村委會班子之間為了維護本村組利益而不團結的現象，如新會區沙堆鎮梅興村、開平市赤水鎮和安村。另外，也會出現選票不夠集中，導致選舉難以一次成功或培養的后備干部難當選的情形，如臺山市都斛鎮南村村。因此，需要在合并的村組群眾之間增加理解和磨合，多做認真細致的宣傳發動工作，避免選舉中出現村籍裂縫，導致村民產生抵觸情緒。
四、對今后農村換屆選舉工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進社會主義民主政治進程中發生的新問題，也是必然會發生的問題，隨著經濟社會的高速發展、法制建設進程的加快、人民群眾綜合素質的不斷提高，我相信這些問題終究會得到有效解決。從2024年1月1日正式啟動選舉投票，我市只用了短短20天的時間，就平穩順利地選舉產生了全市1315個村、社區“兩委”新__屆班子，十分難得，此次換屆的成功，這與各級黨委政府高度重視、各有關部門密切配合、廣大黨員群眾積極參與和支持、各級換屆選舉工作人員辛勤工作是分不開的。在今后的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我市城鄉基層民主政治建設健康發展。
(一)要繼續加大宣傳，強化教育，提高農村基層干部群眾的民主素質。一是要加大對村民群眾的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、村務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規和政策，市民政局、司法局、普法辦等部門繪制了近7萬張村級換屆法規、選舉流程、典型案例的宣傳掛圖，編印了5萬余冊換屆選舉常用法律知識讀本，讓農民群眾了解法律法規和政策知識，提高他們的民主法制意識。二是要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾，如江海區檢察院、紀委、組織、宣傳、政法、社事、司法等部門聯合主辦了9場預防職務犯罪巡回法律宣傳活動;新會區電視臺依托《每周說法》欄目;制作播放《民主無價》專題節目，以往屆換屆選舉中出現的反面典型案例開展警示宣傳和教育，使他們明白什么是應該做的，什么是不該做的，提高遵紀守法自覺性，引導村民確立正確的參選動機，強化對村級骨干力量，尤其是村級后備干部的教育，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
(二)要加強制度的完善和落實，用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農村突出抓好議事、監督、理財這三項制度的完善和落實，一是要完善和落實以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，保證廣大村民參與村里重大問題的決策，真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關的事情，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定，不能由少數人說了算。二是要實施“完善農村‘三資’管理機制”項目，在鎮(街)、村委會、村民小組三級構筑起完善的監管體系，建立了“兩個平臺”(農村集體財務監管平臺、農村資產資源交易平臺)，實行“組賬鎮管”，保證廣大村民參與管理，實行監督。三是要完善和落實村級財務管理制度，充分發揮村民理財小組的作用，實現村級財務管理的制度化、規范化和科學化。通過推行民主決策、民主管理、民主監督，依法建制、以制治村，推動村務單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉變，淡化村干部對集體經濟的控制力。
(三)抓好換屆工作責任機制的落實，加強村干培訓。一是要各級重視建立健全工作責任機制，做到工作內容明確、責任單位明確、完成時限明確，確保整個換屆選舉組織有序、無縫對接。建立了市黨政領導班子成員和市農村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組成員聯系制度，做到“書記抓、抓書記”，一級抓一級，層層抓落實，各位領導小組成員主動到聯系點，督促指導村級換屆工作。二是要加強對鄉村干部的培訓，建立完善的學習培訓制度，改進學習培訓的方式，豐富學習培訓的內容，通過培訓，增強他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度，提高他們執行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
五、結束語
第三篇 2024年村兩委換屆選舉調研報告2300字
一、我鎮村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件
我鎮轄11個行政村，23個支部，農村黨員1170人，全鎮農業人口3.8萬人，現有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專文化7人，高中中專文化22人，初中文化45人。
從調查的情況來看，我鎮開展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經驗，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進行提供了群眾基礎。二是農村經濟有了長足發展，一些熱難點問題在發展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了大的提高。
二、我鎮村兩委換屆工作面臨的問題
通過調查發現，當前村兩委換屆工作所面臨的問題主要表現在五個方面：
1、一些村遺留問題積重難返，是換屆選舉的隱患
少數村遺留問題積重難返，使中心工作不易開展。這些難點村大都財務管理混亂，呆帳甚至無帳現象嚴重，有的長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見較大。
2、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。
調查摸底的情況看，全鎮外出務工經商選民占了相當的比例，還有部分舉家外出。由于村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，委托代寫選票又受到有關規定的局限，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權力。
村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質較差，容易出現胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結派，跟群眾反著干、跟組織對著干。
4、部分現任村干部對村兩委換屆選舉工作主動性不夠
村干部擔心落選。一些優秀村干部在過去的工作中堅持原則，按上級要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對立面，擔心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。
5、村民家族觀念較為突出
各個家族加大對權利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說：“當選農村干部必須具備兩個條件，一是家族勢力要大，拳頭硬;二是上級朝中有人，關系硬。這樣的人才選得上、吃得開、混得好。”這必然會導致一部分選舉結果與人們想象的不一致。
三、對策與建議
1、明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導
強化黨組織的領導地位，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。切實發揮鎮黨委直接領導和具體指導的作用。結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是調查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關系協調、村級工作開展情況等幾個方面入手，對每一個村進行劃檔歸類，按照先易后難的原則有序推進村兩委選舉工作。對部分排查出的軟弱班子和嚴重影響換屆選舉的問題班子，要馬上做工作，提前介入，及時查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對具體選舉時間、方式要予以重點安排部署，為村“兩委”換屆工作的開展贏得主動權。
3、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。
一是嚴格候選人標準條件，保證人選素質。
選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，對候選人條件執行“四不選”標準。即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選，對工作霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選，對違反村規民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選，對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選，切實做到不唯錢是舉，不搞首富為官。
二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作。要嚴格選民登記，由鎮派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強化領導。在選舉過程中，突出重點，合理擺布，努力做“三個集中”，即集中領導、集中時間、集中力量，嚴把“三個關口”，即把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保了依法換屆和“兩個比例”要求的實現。
三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村“兩委”換屆為契機，強化干部任前和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
4、制定優惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問題。
妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費、欠發工資等問題，對因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區別對待的原則，對工作年限長、年齡偏大，工作成績較突出的落選干部，要給予適當補助，讓他們安心退職、安心養老。對于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護了農村安定團結的政治局面，并協調各有關部門，優先為其提供致富項目，使其發展成為農村經濟的致富能人。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。
第四篇 鄉鎮換屆選舉開展工作調研報告3400字
到目前為止，我鎮各村(社區)黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村(社區)黨組織是黨在農村基層的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村(社區)級組織和各項工作的____，是促進農村改革和發展的根本保證。搞好村(社區)黨組織換屆選舉工作，選好村(社區)黨組織領導班子，對于進一步加強我
鎮農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發現，各村(社區)黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：
一、取得成績
一是近年來，我鎮各村(社區)黨組織堅持科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委工作大局，結合各村(社區)實際，充分發揮戰斗堡壘作用，有力地推動了我鎮經濟社會健康協調快速發展，真正發揮了黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村(社區)黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村(社區)黨組織換屆選舉，我們進一步優化了村(社區)級領導班子結構，不斷提高村(社區)干部整體素質，切實增強村(社區)在實踐科學發展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。
二是進一步發展黨內民主，全面落實群眾對村(社區)干部工作的知情權、參與權、選舉權和監督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區)黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨群干群關系。
三是此次村(社區)黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發展觀，加快我鎮社會主義新農村建設提供組織保障。
當前我鎮的經濟社會發展進入了一個全新發展機遇，經濟社會發展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村(社區)干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮經濟社會發展的大計。因此，我們緊緊抓住村(社區)黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村(社區)極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村(社區)的領導班子中來，為加快推進我鎮社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。
二、存在問題
1、班子成員之間不夠團結。有些村(社區)黨組織成員沒有形成合力干事業，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發生。
3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規定操作程序辦事。
4、監督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監督各項制度執行不夠有力，各個監督主體的監督作用沒有很好發揮;特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，缺乏有效的監督，特別是紀律約束措施，存在了監督“空檔”;“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。
5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。
(一)加強對村(社區)黨組織團隊意識和大局意識教育。
要“堅持講大局、講團結、講穩定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。
大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分;因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。
這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。
(二)加大制度建設力度，形成按制度辦事、用制度管人的約束機制。
1、健全農村財務管理制度。針對現有存在的村干部集會計、出納于一身的問題，在配齊配強村級財會人員的前提下，充分發揮民主理財小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產管理制度，明晰產權，建立固定資產臺賬并納入村務公開，規范農村財務收支審批程序，建立農村集體財務審計監督制度，接受群眾監督，防止集體資產流失。
2、加強基層干部廉潔從政制度建設。要結合農村基層干部實際，針對群眾對領導干部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問題，進一步完善農村基層干部廉潔從政行為規范。同時，要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，增強廉潔自律工作的效果。
3、積極探索農村基層干部職務消費改革。應對村干部的通訊、公務接待等消費，積極探索實行定額包干或定額報銷的辦法，從源頭上遏制職務消費者的不正之風。
(三)完善監督制約機制，切實加強對行使權利的監督。
1、強化黨內監督。要切實按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規劃和民主決策機制。凡涉及重大決策、重大項目安排和大額度資金使用等有關事項，必須交班子集體決策。同時，要健全完善鎮干部廉政談話、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，并向村級干部延伸，確保權力規范運行。
2、強化上級對下級的監督。一是強化鎮對村黨支部和村委會的監督。著力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包等方面的監督。二是強化村黨支部對村委會的監督。保證村黨支部的領導地位。
3、強化民主監督和管理。一是進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，加強對農村干部的監督。二是進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。三是進一步規范村委會村務公開工作。凡涉及土地征用補償及分配、農村土地發包、村集體債權債務、村內“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫療、糧食直補、新農村建設以及國家其他惠農政策落實等情況，都應向村民公開。同時，要建立“兩公開”的保障機制和長效機制，確保做到真公開、常公開，不流于形式、不走過場，通過對村干部實行有效的民主監督，防止“暗箱操作”、以權謀私，從而保證人民群眾依法直接行使民主權利。四是加強對農村集體財務的審計監督，對農村財務進行定期審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時組織查處。
4、加大違紀違法案件查處力度，嚴肅黨紀國法。對利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為，發現一起，就嚴肅查處一起，該給紀律處分的，就要給紀律處分;該追究刑事責任，要及時移交司法機關處理，并加大經濟處罰力度，使農村基層干部牢固樹立黨紀國法防線，從而有效遏制農村違法違紀案件的勢頭，促進農村黨風廉政建設扎實推進。
(四)加強組織領導，確保農村基層黨組織工作不走樣。
認真貫徹落實___、市委、區委的政策和方針，加強對村級基層黨組織的領導，及時研究解決農村基層黨建中的問題。鎮黨委書記是鎮黨建的第一責任人，對本地區的黨建負總責，鎮領導班子其他成員要按照分工，切實履行職責范圍內的黨建的各項職責，加強村級黨的組織建設。
(五)建議
加強農村基層黨組織建設，首先要加強基層黨組織隊伍建設。因此我建議：鎮黨委應加大對基層黨組織的管理和業務知識培訓力度，并形成固定的學習制度，確保黨組織隊伍始終跟上時代的步伐。
第五篇 村級組織換屆選舉工作調研報告1750字
為搞好村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作，掌握我鄉各村“兩委”基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現的問題，鄉黨委政府高度重視，通過走訪、座談、測評等方式，對我鄉的換屆選舉工作進行了深入調研，同時結合20__年度村級組織換屆選舉工作出現相關情況，歸納了我鄉20__年度換屆可能存在的情況或問題
一、本次換屆工作中存在的困難問題
1、合適的“兩委”候選人難確定。
一是一些文化素質高、懂經濟、會管理的“能人”不愿意當“村官”。比如一些人，一怕當干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應的補償，因而不愿意當村干部。二是個別村由于黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數原任村干部雖有較豐富的工作經驗和較強的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實事、好事，但由于在平時工作中，不善于做細致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現出力不討好現象，失去了一部分群眾的擁護和支持。四是一些較優秀的后備干部由于鍛煉機會少，又沒有擔任過村干部，群眾了解不深，同時由于在選舉中鄉村黨組織對群眾宣傳不夠，未能獲得大多數群眾的支持。
2、宗派勢力干擾難消除，一些不正當的競選行為，可能影響部分村民正確行使選舉權。
從以往換屆選舉來看，不同家族、宗派之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來，曾經出現相互炫耀實力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現象，表現在明爭暗斗，互拉選票，通過請吃請喝等方式來謀取選民的選票;有個別候選人考慮自己當選的可能性不大，就籠絡本族的一些選民在選舉中搞“小動作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動”。受群眾大局觀念和行使民主權利意識的影響，少數群眾極易在個別人的游說面前喪失立場，從而影響選舉結果。
3、農村人口不定期流動，可能普遍出現換屆參選率較低的問題，外出選民參選熱情難調動。
我鄉移民和部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為：“我一人不能決定選舉結果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。由于外出人數較多，如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。全鄉60%左右的村存在因外出選民問題影響，造成選舉人數難充分保證，從而在一定程度上影響了選舉工作。近年來，由于移民、外出務工、子女上學等原因，農村群眾不定期流動現象增多，可能普遍出現換屆參選率較低的問題。
二、本次換屆可能出現的社會不穩定因素
從總體情況我鄉社會穩定形勢是好的，換屆工作能夠平穩推進的，不會出現較大的矛盾糾紛和治安隱患。但是個別不穩定因素依然存在，主要表在在：
一是一些村“爭官”現象突出，容易引發打架斗毆等治安案件。由于村干部在一事一議、村級資源分配中掌握一定權力，工作中有時傾向于自己的宗族幫派。在換屆選舉時，會出現以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票，給競爭對手“潑臟水”，搞賄選，破壞正常選舉，易引發家族、派別之間的爭斗;
二是部分選民“爭利”思想嚴重，容易產生不正當選舉等現象。一些選民在行使個人權力時，往往從個人利益、眼前利益出發，不能正確行使個人權利，選舉時亂拉關系亂，出現不正當選舉。部分選民由于對村“兩委”干部不滿借題發揮，鼓動其他選民改變投票意念，妨礙選民自由行使民主權利，致使一些具有開拓進取思想的村民不能得到足夠支持而落選。
三、需上級出臺解決的共性問題
由于我鄉屬于勞務輸出大鄉，一些文化素質高、懂經濟、會管理的年輕人多數外出務工，特別是黨員隊伍年齡老化、文化程度不高，長期在家的黨員平均年齡超過50歲，而且文化程度超過高中的不超過10%。需出臺的政策解決的問題：一是新上任的年齡條件建議放寬到50歲，文化程度可適當放寬到初中文化;二是堅決打擊“飛票”行為，凡是未列為候選人而被“飛票”起來的，一律不予認可(含村主任職位)。
四、對村級換屆工作的意見和建議
1、要充分發揮聯系村干部的作用。向選民做好思想教育工作，弘揚正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法進行選舉，做到法定程序不變、規定步驟不少。要規范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民主權利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當選的村“兩委”成員一經查實，要宣布其當選無效。認真界定賄選行為，及時查處賄選當事人和參與者，對現場進行嚴格監督，保證選舉依法、公開、公平、公正進行。
第六篇 基層婦聯組織參與社區換屆選舉工作調研報告2800字
縣社區換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯組織人員到楚江鎮、易家渡鎮、新關鎮等鄉鎮的觀山社區、中渡社區、渫陽社區等社區，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進行了調研，現將調研情況綜合如下：
一、基本情況
我縣共有社區42個，本屆均進行了社區換屆選舉。其中：
實行間接選舉的社區有10個、實行直接選舉的社區有32個，直選率達76%。
本屆社區換屆選舉共有選民79116人、外出選民2024人，推選產生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人名、副主任人、委員210人），預選產生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產生社區事務監督小組77個532人。
新一屆社區居委會189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進入社區班子率達100%。社區干部素質明顯提高，干部結構得到了優化。
二、主要做法
1、靠政策，直接參與組織選舉。社區換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達到法定比例，縣婦聯依靠政策，積極向領導匯報，做到了基層婦聯組織負責人進入到領導小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉鎮成立的選舉指導機構和各社區成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯組織對社區換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。
2、抓基礎，做好女干部培養推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質入手。多年來，縣委都十分注重對女干部的培養和教育，而基層婦聯組織對女干部的培養和教育更是責無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點、多層次地抓婦女干部的教育培訓工作，增強婦聯干部的組織動員、宣傳引導、協調服務、依法維權以及創新的能力。我們一方面依托上級婦聯組織舉辦的各類中短期培訓班、脫產班，積極選派優秀的婦女干部參加學習。近三年來，被重點選派到省市委黨校學習的女干部達30多名。另一方面，我們積極與縣直相關部門聯系，在舉辦的各類培訓學習班時，向女干部傾斜。比如每年的中青年干部培訓班，女干部人數都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓班8期，女干部人數就達150多人次。同時，我們還采取聯系幫帶與崗位練兵相結合，幫助女干部在實踐中增長才干。比如，我們出臺政策，規定縣、鄉黨政主要領導都要聯系1-2名女后備干部，實行結對幫帶，重點培養。目前，縣縣級主要領導明確重點幫帶對象6名，鄉局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質不斷提高，在此次的社區換屆選舉中，一大批優秀的婦女干部脫穎而出，高票當選。
3、抓輿論，搞好宣傳引導工作。充分運用報紙報刊、廣播臺、社區簡訊、社區宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設立熱線電話和法律法規咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：第一范文 //www.43709.cn）法規程》等法律法規，努力使選民做到七個知道。同時，充分發揮社區婦聯組織的作用。面對外出務工婦女較多的現狀，各社區婦聯組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發動廣大婦女積極參與社區換屆選舉工作。
4、強紀律，嚴把換屆選舉程序關。為確保社區換屆選舉依法、有序開展，確保女性進入社區班子達到上級要求的比例，縣婦聯積極與縣民政局聯系，研究制定各社區選舉方案和工作程序，嚴格把好選舉程序關。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規和政策沒有明確規定的，嚴格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權利。
三、選舉工作取得的成效
一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識增強，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數不勝數，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個社區在選舉日群眾就象慶祝節日一樣，喜氣洋洋，張燈結彩，真正意義上實現了群眾在選為大家當家作主的帶頭人。
二第一范文http 是女性參政比例進一步提高。同上一屆選舉結果相比，本屆當選成員年齡結構合理，在社區班子中女性參政率達100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個社區的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區干部隊伍結構進一步得到優化，女性
參政比例進一步提高。
三是增強了基層婦聯組織戰斗力。通過宣傳發動、依法選舉，一批優秀的婦女干部當選到社區班子中，增強了社區婦聯組織的戰斗力、號召力和凝聚力。密切了黨群、干群關系。
四、存在的問題和不足
我縣基層婦女組織參加的社區居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：
一是擔任社區支部書記和主任的比例仍然不高。縣目前有42個社區，擔任支部書記和主任的人數共計只有4名，所占比例仍不高。
二是婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統意義里的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔當著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機會。
三是婦女整體素質尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態度，認為誰當社區負責人都一樣。
四是社區婦女干部的工作環境尚待改善。社區婦聯干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。
五、幾條建議
一是加強源頭參與。積極做好調研工作，推動把婦女參與社區管理實踐情況列入當地黨委政府調研的重要內容，并及時向上級婦聯組織反映，協調基層黨委政府解決婦女參與社區管理實踐中出現的問題，為社區婦女參政提供源頭保證。
二是加強基層婦聯組織建設。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。要把基層婦聯組織建設與社區服務結合起來。加強對社區婦聯的日常管理，規范工作考核，采取一些嚴措施，要充分發揮她們兼責的優勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。
三是加強培訓，提高基層婦女干部素質。一方面，要把提高社區婦女參政能力納入培訓整體規劃，列入培訓重點內容。另一方面，要加強對社區婦聯主任、婦女骨干參選參政能力的專項培訓，舉辦有質量、有特色的培訓班，幫助社區婦女掌握科技知識和致富技能，增強競爭實力。
四是強化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團體的合作力度，利用工會、共青團等群團組織，共同提升女職工綜合素質的提高，推進女職工崗位建功、崗位成材的步伐。
第七篇 縣級人大換屆選舉調研報告2350字
為配合區縣、鄉鎮人大換屆選舉工作，11月1日，本會組織部分會員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮兩街道”，就“怎樣搞好區、鎮人大同步換屆選舉工作”進行了專題調研。從調研情況看，鎮和街道正在按照市、區的安排部署，做了大量調查摸底、骨干培訓等前期工作。特別是鎮、街主要負責人都認為這次區鎮兩級人大同步換屆，是在《選舉法》修改后城鄉按相同人口比例選舉人大代表，影響深遠，意義重大。大家認為，前一階段剛剛進行了村級換屆工作，有了一個很好的基礎，積累的經驗可供借鑒，對搞好這次區、鎮人大換屆充滿信心。同時也意識到，這次換屆時間緊，任務重，難度大，要求高，表示要全身心地投入到換屆工作中去，按照規定的要求搞好這次換屆選舉工作。現將調研情況和我們的一些思考報告如下，供領導參閱。
一、成立權威精干的選舉機構
根據《選舉法》第9條的規定和我區以往換屆選舉的做法，這次區、鎮人大換屆選舉應當成立以下選舉機構：
(一)區換屆選舉工作領導組。由區委書記任組長，區人大常委會主持工作的副主任、分管副主任、區委副書記任副組長，成員由區委組織、宣傳、統戰和民政、公安以及區人大常委會有關委辦室負責人等相關人員組成。下設若干小組，具體負責日常工作。由區委發文確認。
(二)區選舉委員會。區選舉委員會由區委、區人大常委會，區委組織、宣傳、統戰等相關部門負責人，各民主黨派負責人，“兩院”負責人，民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業務的人員組成。按照法律關于選舉委員會組成人員不能是代表候選人的規定，區委在考慮區選舉委員會組成人員時，應首先考慮組織上不考慮提名他們為代表候選人，如果是代表候選人的，按照《選舉法》的規定，“應當辭去選舉委員會的職務”。區委應提早謀劃，提前溝通協調，做好思想工作，使他們服從大局，聽從組織安排，愉快擔當此任。選舉委員會組成人員經區委研究后，由區人大常委會任命。
(三)鎮、街選舉委員會。我區5個鎮、4個街道辦事處的選舉委員會，應由各鎮、街道辦事處黨政主要負責人，人大主席或人大工委主任，負責組織、宣傳、民政和工青婦工作人員，以及派出所等熟悉法律和選舉業務的相關人員組成，在區選舉委員會的統一部署安排下，負責鎮、街各選區的聯系和協調工作。鎮、街選舉委員會由區人大常委會任命。同樣，是代表候選人的，不能參加選舉委員會。
(四)選區領導小組。由村、社居委黨支部書記，村、社居委主任和部分村(居)民代表組成，在區、鎮(街)選舉委員會的領導和委托下，負責本選區的宣傳發動、思想引導、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(街)黨組織研定，報區選舉委員會備案。是代表候選人的，應當辭去選區領導小組組成人員職務。
二、代表名額分配應考慮代表結構的合理性
(一)區、鎮人大代表名額的分配問題。《選舉法》規定：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區域所轄的下一級各行政區域或者各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各民族、各方面都有適當數量代表的要求進行分配。”實踐中，一般的具體操作程序是：
第一步，依法預留好一部分代表名額單獨進行分配，比如解放軍代表、少數民族代表、下放官員代表等。
第二步，將剩余絕大多數代表名額按相同人口比例分配到各鎮和街道，再由鎮、街道按照規定的要求分配到所屬村和社居委。
第三步，由鎮、街選舉委員會依據分配的代表數，按照“各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等”的原則，按居住狀況合理劃分選區，“選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。”并參照代表的構成要求，適當劃分系統選區，以保障代表中知識分子等構成需要。
我們認為，依法合理分配區、鎮兩級人大代表名額，應注意下列事項：(1)按相同人口比例分配代表名額。應將單列和下放代表的人數從代表總數中減去，不占鎮、街(村、社區)人口分配名額。(2)人大代表應當具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性，分配代表名額時，應對代表的構成有原則要求，如原則限定基層代表中的工人、農民和知識分子代表的比例，婦女代表的比例等。鎮、街在劃分選區時，有必要按工作單位、生產單位來劃分少量系統選區，以保障工人、知識分子等類型代表的當選數量;同時還要注意，劃分系統選區由于沒有選區人口基數，無法確定每一代表所代表的人口數，有必要將系統選區所選舉的“類型”代表，從按人口數選舉人大代表的總數中分列出來，以便于按人口劃分選區分配代表數。(3)選區劃分要統籌考慮區、鎮兩級人大代表的名額分配。本次換屆，區、鎮兩級代表的選舉是同步的，選舉的基本單位(選區劃分)理所當然要同步。一般情況下，應統籌考慮區、鎮兩級人大代表數，按區級人大代表選區等于若干個鎮級人大代表選區，統籌劃分選區，統籌代表名額分配。
(二)區、鎮人大代表結構比例問題。《選舉法》第6條規定：“地方各級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性，應當有適當數量的基層代表，特別是工人、農民和知識分子代表;應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”這次區、鎮人大換屆，均應注重代表的結構比例。
(1)因工作需要，建議組織提名的正式代表候選人名額應控制在代表名額總數的30%以內;工農業生產一線人員(工商企業務工人員、個體工商戶、自由職業者等)、農民(家庭承包農戶、種養殖戶、農林牧副漁戶、農業工人等)的代表名額應占代表總數的55%;知識分子(從事教學、法律、專技、科研、醫學、文藝等人員)的代表名額應占代表名額總數的15%。
(2)“官員代表”的比例應盡量限制或減少，非中共黨員代表的比例應達到20%以上，婦女代表的比例應超過25%，連任代表的比例應保持在20%左右。
(3)代表的知識結構要多元化，盡量增加各個領域中的專業技術人員，如工程師、經濟師、會計師、政工師、教師、醫師和演藝人員等，以提高代表的整體素質和議政能力。
第八篇 村委班子換屆選舉工作調研報告6700字
一、_____市村兩委班子現狀分析
三年來，我市現屆村兩委在村級社會經濟發展進程中，不畏艱難，舍小家為大家，風里來雨里去，做了大量的工作，作出了積極貢獻。一是為經濟發展作出了積極貢獻。近年來，我市發展勢頭強勁，縣鄉兩級項目多，征地拆遷任務重，單靠項目專班難以開展。鎮村兩級尤其是廣大的村干部，總是沖在項目協調的一線，花了大量的時間，做了大量的工作，為一個個項目的順利施工爭取了時間和空間，為黨委政府節省了人力物力財力。二是為社會和諧穩定作出了積極貢獻。近年來，我市由田地、山林歸屬權所引發的矛盾糾紛越來越多，處理不好就會升級為信訪案件，廣大村干部按照小事不出組，大事不出村，難事不出鄉鎮的思路，積極調解，極力化解，不僅消除了_____多積案，還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態，為_____經濟發展營造了一個相對穩定的環境。三是為新農村建設作出了積極貢獻。近年來，廣大村干部在基礎設施建設上花了不少功夫，水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹造林、美化村莊等等，做了很多看得見、摸得著的好事實事，村容村貌為之一新，百姓群眾為之一喜，為新農村留住了綠水青山，為黨委政府凝聚了民心。
調查結果顯示：88.2%的村民認為村組織相當可信，75%的村民愿意當村干部，說明我市現屆村兩委班子的凝聚力、戰斗力和號召力還是比較強的。但村與村之間差距較大，具體表現為以下三種類型：
一是務實進取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為，班子精誠團結。比如我市_____區_____村，只用了三個月就完成了征地500畝的任務，并且沒要鎮上多派一個人，沒讓鎮里多花一分錢，在當前_____征地拆遷工作難進展的情況下，如此高效率，實屬難得。當我們問及_____支書有什么高招時，他說：我們的班子團結務實，三個月里，5+2，白+黑，天天上門給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在，在他們的支持和幫助下，我們的工作輕松了很多，效率高了不少。據了解，_____支書上任之前，_____村兩委班子并不是那么團結，是_____支書果敢有為的魄力，點燃了班子成員的干事激情，才使整個村集體擰成了一股繩。有道是家和萬事興，班子團結，才能心往一處想，勁往一處使，才能一步一個腳印的沿著科學發展的道路走下去。
二是得過且過型。這類村的最關鍵癥結在于村兩委主職干部碌碌無為，班子無所事事。比如我市_____區_____村，國土、水利、環保等部門先后投入了近千萬項目資金，卻收效甚微。從調查了解的情況來看，關鍵原因在于村支書思路不清，對本村的優勢把握不夠全面，身在寶山不識寶，找不準村級發展方向，沒有把上級項目與本村實際聯系起來，無法根據本村的特點制定出相應的發展集體經濟對策，在帶領群眾發展經濟時，帶頭無方，致富無門，守攤子，混日子，等、靠、要思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖掘潛力。村子要想富，就得有個好支部。支書碌碌無為，村子就難有出路。班子無所事事，群眾就看不到出路。
三是舉步維艱型。這類村的主要問題在于村兩委主職干部有力難為，班子軟弱渙散，經濟基礎薄弱。比如我市少數村兩委兩個主職村官主觀有干事的愿望，然而巧婦難為無米之炊，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒有收入，還有負債，村干部工資基本靠討，干部沒有積極性，加之村主任對村支書工作支持不夠，書記與主任之間各吹各號，各唱各調的現象時有發生，使戰斗力原本就不強的班子更顯頹勢。少數村民小組沒有選出組長，人手嚴重不足，同時，村里在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。
火車跑得快，全靠車頭帶。事實證明，一名優秀的班子，可以帶出一個優秀的班子，能為一個村的發展帶來正能量。因此，選準一個好的領頭雁，搭建一個好的兩委班子，對一個村而言至關重要。
二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問題
(一)德才兼備的后備干部相對缺乏。農村青年人或走出家門打工，或選擇某一行業謀發展，尤其是在相對落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥無幾，出現了村干部后繼乏人、后備干部優秀人才相當不足的現象。村里有經濟頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競選，而愿意競選村干部的人員不是年紀偏大、思想陳舊，就是能力有限，文化水平不高，從而形成了能干的不愿干，想干的干不好的局面。
(二)群眾的思想狀態不夠穩定。一是選民素質不平衡，部分選民素質不高。部分村民對換屆選舉在一定程度上抱著無所謂的態度，對自己的民主權利的認識、對換屆選舉的重大意義認識不夠，容易被一些別有用心的人拉攏迷惑，產生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴重。村民對原村干部占新村干部的比例如何，特別是對村黨支部書記和村委會主任是否屬于原村看得很重，村民出于本位主義，極力支持原村干部繼續參選，這就出現各選各的、自己人選自己人，導致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產生難分工等問題。三是個別村財務不透明，群眾有想法。個別村財務管理混亂，長期不向群眾公布帳目或搞假公開，群眾意見很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遺留問題工作，那么選舉將有可能激化農村干群矛盾，造成不穩定。
(三)宗族派性勢力干擾仍然存在。雖然現在農村中的宗族因素，特別是在合并村中，對村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，候選人利用宗族觀念、宗派勢力上門游說、拉選票，自家人的宗族意識仍然影響著村民的行為，影響著農村民主政治建設的健康發展。
(四)委托選舉操作難。很多外出務工經商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級換屆參選率，根據選舉辦法可以委托他人代為投票，但實際工作中，存在操作比較難，委托票難界定的問題。有心人可能利用委托選票進行賄選，即花錢買票，這就使委托選舉在實際操作過程中難度加大。
(五)賄選行為界定難。集體經濟較好的村，競選村干部的人較多，競爭態勢激烈，可能出現一些不正當現象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量現金等，法規條文沒有對其進行明確界定，加之取證工作難，導致此類違法違紀行為不好查處，在一定程度上縱容了拉票賄選行為，破壞了選舉的公正性。
三、加強村兩委換屆選舉工作的意見和建議
(一)明責加壓，強化黨組織對換屆工作的領導。
建立健全目標責任體系，強化市、縣(市、區)、鄉(鎮、辦)村三級黨組織的領導地位，形成一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，為換屆選舉工作的實施提供堅強的組織保證。一是實行市級領導包縣(市、區)、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村(組)責任制。工作隊協助抓好各鄉鎮選舉工作的督促檢查和指導，保證選舉工作按照《______組織法》和《_____省村委會換屆選舉辦法》的要求認真落實。二是切實發揮鄉鎮黨委直接領導和具體指導的作用。明確鄉鎮黨委書記是村兩委換屆選舉第一責任人，同時實行鄉鎮副科干部包村責任制。鄉鎮換屆選舉工作領導小組要結合實際制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤。選舉工作開始前，各鄉鎮要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織力量駐村具體指導，研究新情況、解決新問題。三是統一制發《換屆選舉工作目標責任細化表》，對各村兩委換屆工作進行細化分解。
(二)深入細致，做好換屆前各項準備工作
1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村兩委換屆選舉工作，并對群眾關心的選舉的公開、公正、公平問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性。
2、做好屆滿審計審計工作。組織力量做好村級財務和村干部屆滿審計工作。審計結果要公開公示，接受群眾監督。對審計過程中發現的問題，要按照有關規定及時妥善處理。審計結束后，財務賬簿、公章等必須交鄉鎮封存保管，對于沒有完成審計的現任村干部，不能參加競選。
3、做好后備干部的選拔培養工作。對于兩委正職年齡偏大、難以繼續勝任工作的村，要選拔德才兼備的大學生村官、退伍軍人或者鄉鎮干部派駐到村里開展工作，使之逐步熟悉農村情況，掌握群眾工作的方式方法。要采取切實可行的措施，有針對性地加強后備干部的培養，提高村干部隊伍的整體素質。
4、開展專項整治。在選前和選中，抽調綜治干部和政法干警組成工作組，進駐重點村，排除化解各類矛盾糾紛，維護選舉期間的治安秩序。同時，要突出對賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度，形成威懾姿態，以穩定選舉秩序，維護廣大選民的民主權利。
5、做好分類指導工作。對全市901個村進行摸底分析，劃分類型，采取一型一策有針對性地指導。對書記和主任配合默契戰斗力強的村，以村換屆選舉領導小組和村民選舉委員會為主自行組織選舉;對書記、主任有隔閡的村，先整頓統一思想后再換屆;對關系復雜、矛盾集中的村，派出熟悉村情及換屆選舉業務、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關系，排除干擾，充分體現和集中民意。
(三)嚴密組織，確保換屆工作依法有序運行
1、嚴把候選人的政治素質關。要明確村級兩委班子成員的任職條件，并把村級兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來說村干部任職應具備下列條件:一是政治思想堅定，帶頭實踐三個代表重要思想，模范遵守國家法律、法規，自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風正派、樂于奉獻、團結同志，在黨員和群眾中享有較高威信;三是協調和處理農村各種問題和矛盾的能力較強，具備適合擔任本職務的組織領導能力;四是具有高中(中專)以上文化程度，年齡一般應在45周歲以下。
2、依法保證選民的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，依法保證黨員和群眾的民主權利。一是嚴格選民登記。由鄉鎮黨委出面，協調派出所，將各村選民人數由戶籍員統一調出，由村選舉委員會成員認真核實后，予以張榜公布，確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規范委托投票問題。選舉前，由選委會對委托票的數量、辦理時間、委托手續等作出具體規定，防止在實施過程中引發紛爭。委托投票規定務必要體現公平公正。三是強化現場監督。各鄉鎮向村指派選舉指導員或工作隊，對發票、填票、投票、計票等環節進行全程監督。紀檢監察機關要充分發揮作用，與檢察機關協同配合，加大選前、選中、選后的監察力度。
3、完善農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，要以村兩委換屆為契機，強化干部任前承諾和任期踐諾制度，由候選人對村內發展做出具體計劃目標，提出自己的治村方案和保障措施，由鄉鎮黨委、村民選舉委員會審核把關，予以張榜公布，接受群眾監督和評議。其次，新村兩委成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村兩委成員工作的責任感和緊迫感。
(四)組織培訓，提高新任村干部的履職能力。
選舉結束后，要對新一屆村兩委干部進行崗前培訓，努力提高他們的綜合素質和履職能力，使他們盡快進入工作角色。一是培訓開展要快。在完成今年的村(社區)兩委換屆后，要求及早謀劃，結合當地實際研究制定詳細的培訓方案，明確培訓的時間、地點、方式、內容和生活安排，把培訓工作落到實處，培出效果。二是培訓方式要活。在培訓方式上，根據新任村干部的實際情況和工作需要，科學采取有效的培訓方法，通過靈活多樣的培訓方式增強干部學習興趣，提高培訓效果。注重課堂講解交流互動的結合，采用案例式、互動式、體驗式等培訓方式，使每一專題都能貼近農村實際，激發村干部的學習熱情。三是培訓內容要實。要從服務大局、圍繞中心工作上確定培訓內容。把農村基層組織建設、農村黨風廉政建設、新農村建設、村民自治等作為培訓重要內容，要求干部認真學習領會，培養大局觀，提高綜合素質。要因地制宜，結合當地經濟發展情況，突出地方經濟特色，確保培訓內容的全面性、豐富性和針對性。對城邊村和城中村的村干部，要更加注重征地搬遷、社會維穩、反腐__、惠農政策等方面的培訓;對山區和經濟相對落后村的村干部，要更加注重發展特色種養殖業、搞活村集體經濟等方面的培訓。
(五)制定方案，積極消化村兩委換屆工作的遺留問題。一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級兩委換屆選舉，有一部分年齡偏大、體質偏弱、不適應或不勝任本職工作的村干部將被選退下來。對調整下來的村干部，要區分情況，分別對待。對那些因身體原因而調整下來的村干部，可以根據經濟狀況，發給他們一次性補助或實行年定補制度;對不適應現職的村干部，可以調整改任其它職務，繼續發揮他們的余熱;對不能勝任領導工作或因有這樣或那樣問題而調整下來的村干部，要加強對他們的教育，做好思想工作，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。
四、關于加強村兩委班子建設的思路及對策
(一)進一步加強對村級班子建設的重視和領導。要充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉鎮黨委的責任，黨委書記要履行好第一責任人的職責。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。結合各地實際，制定完善農村干部的教育培養、考核管理、獎懲激勵等機制，特別是要全面加強農村黨支部書記隊伍建設。三是營造有利于村干部工作的良好環境。縣、鄉鎮黨委政府要大力支持村干部的工作，執紀執法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優秀村干部典型，營造良好的工作環境。四是細化辦法，加強基層黨建工作考核力度。要按照細化、量化、科學化的要求，合理確定鄉鎮黨委和農村黨支部承擔的黨建責任目標和村委會干部任期工作目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質和精神獎勵;對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。
(二)加強農村干部隊伍培養和管理。一是抓好村級后備干部的選拔培養。要以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地加強培養鍛煉。同時注重發展優秀青年農民入黨。二是建立培訓教育機制。強化在職村干部的教育培訓，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，發揮示范帶動作用。三是進一步完善村干部管理機制。健全完善村干部推選事前備察制度，建立無功即過，不進則退的更替機制。對在村級工作中做出優異成績的村兩委干部，可以考慮公開選拔到鄉鎮干部崗位，解決他們的政治待遇和后顧之憂，以此調動其他村干部的工作積極性，保證村級班子的戰斗力。四是建立監督約束機制。完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。堅持農村村務、政務、財務三公開，還干部一個清白，給群眾一個明白。
(三)解決后顧之憂，激發村干部干事創業的內在活力。目前，我市村干部待遇較低，村干部的工作積極性受到影響。同時村干部養老保險制度不夠健全，村干部存在后顧之憂，_____多退下去的村干部意見較大。合理提高村干部報酬和實行養老保險制度，解決他們的切身利益和后顧之憂，顯得越來越重要。一是經濟待遇要提高。要根據經濟發展水平，建立穩定的工資增長機制，不斷改善村干部的經濟待遇。酌情加大補貼和轉移支付力度。二是工作環境要改善。對村干部要多指導、少指責;多服務，少干預;多鼓勵，少埋怨;擴大基層農村自治，給村干部民主自主干事的空間。三是激勵機制要建立。把干部待遇同工作實績掛鉤，根據經濟發展程度、工作成效，建立分級分類的考核機制。四是養老問題要關心。以鎮為單位密切與有關部門配合協調，切實解決好村干部的養老保險，讓村干部在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭。
(四)壯大集體經濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質基礎。實踐證明，村級集體經濟的實力，同基層班子的凝聚力和戰斗力緊密聯系在一起。不斷發展壯大村級集體經濟，是增強村級班子戰斗力和凝聚力的物質基礎。一是認真謀劃，仔細分析，制定農村經濟發展的規劃及實現目標，興辦集體企業，闖出一條切合本地實際的發展路子，做到集體、個體、私營經濟一起上，農業、工業、服務業一并上，相互促進，協調發展，形成本地特色的經濟。二是千方百計地調動農民發展生產，增加收入的積極性和創造性，通過正當、合法的渠道，引導農民發展多種經營。三是村干部要積極引導，領辦示范服務基地，從種、養、加工起步，通過創建專業化合作社，走產銷一體化的經濟發展路子，逐步壯大集體經濟，減輕農民負擔。四是抓好貧困村的經濟發展，要整合資源，因地制宜，從資金、技術、管理等方面積極扶持，使之盡快擺脫貧困，提高造血功能。
第九篇 鄉鎮換屆選舉后開展工作調研報告1950字
鄉鎮換屆選舉后開展工作調研報告
到目前為止，我鎮各村（社區）黨組織和居委會的換屆選舉工作已經結束。村（社區）黨組織是黨在農村基層的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村（社區）級組織和各項工作的____，是促進農村改革和發展的根本保證。搞好村（社區）黨組織換屆選舉工作，選好村（社區）黨組織領導班子，對于進一步加強我鎮農村基層組織建設和農村基層民主建設，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。通過調研發現，各村（社區）黨組織工作開展順利，但仍然存在一些亟待解決的突出問題，現將調研情況匯報如下：
一、取得成績
一是近年來，我鎮各村（社區）黨組織堅持科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委工作大局，結合各村（社區）實際，充分發揮戰斗堡壘作用，有力地推動了我鎮經濟社會健康協調快速發展，真正發揮了黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶作用。實踐證明，村（社區）黨組織堅強有力，黨的路線、方針、政策和各項任務就能得到有效貫徹落實，黨在農村的根基就牢固。通過這次村（社區）黨組織換屆選舉，我們進一步優化了村（社區）級領導班子結構，不斷提高村（社區）干部整體素質，切實增強村（社區）在實踐科學發展觀的整體合力，著力夯實黨在農村的執政基礎和政權基礎，全面推進黨的建設新的偉大工程。
二是進一步發展黨內民主，全面落實群眾對村（社區）干部工作的知情權、參與權、選舉權和監督權，是基層民主政治建設的核心內容。近年來，我國在推進黨內民主、村民自主建設上，進行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴大了基層民主、拓寬了選人用人渠道，并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村（社區）黨組織集中換屆選舉，采用“公推直選”方式進行換屆選舉，有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權利，增強當家作主的責任感，有利于選出群眾滿意的當家人，有利于增強農民的民主法制觀念和主人翁責任感，進一步促進農村基層民主政治建設，密切黨群干群關系。
三是此次村（社區）黨組織換屆選舉工作為全面落實科學發展觀，加快我鎮社會主義新農村建設提供組織保障。
當前我鎮的經濟社會發展進入了一個全新發展機遇，經濟社會發展形勢很好，但目標任務也很艱巨，選什么樣的人出來擔任村（社區）干部是廣大黨員和群眾共同關心的問題，也事關我鎮經濟社會發展的大計。因此，我們緊緊抓住村（社區）黨組織換屆選舉這一契機，把選好配強村（社區）極領導班子作為當前一項中心工作來抓，努力把政治素質高、發展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強、群眾信得過的黨員充實到村（社區）的領導班子中來，為加快推進我鎮社會主義新農村建設步伐提供堅強有力的組織保證。
二、存在問題
1、班子成員之間不夠團結。有些村（社區）黨組織成員沒有形成合力干事業，缺乏團隊、大局意識，使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實。有些同志覺得，講大局，主要是高級機關的事，下面只要聽招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責不夠明確，換屆選舉工作已經結束，有些新當選的干部對自己的職責沒有清楚的理解，干起活來互相推諉，造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現象的發生。
3、管理制度不夠健全。當前一些村的管理制度規定、自治制度等雖然比較多，但在一些村未能很好的落實，只滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。特別是在財務管理上，仍然存在不按規定操作程序辦事。
4、監督制約不夠有力。一些村對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監督各項制度執行不夠有力，各個監督主體的監督作用沒有很好發揮；特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，缺乏有效的監督，特別是紀律約束措施，存在了監督“空檔”；“兩公開”工作，特別是村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。
5、民主法制意識淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴重，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”干部，對自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差。導致出現黨務、村務不公開，運作不透明，管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮面臨的實際問題，提出以下幾點措施和建議。
（一）加強對村（社區）黨組織團隊意識和大局意識教育。
要“堅持講大局、講團結、講穩定 ”。牢固樹立大局意識，時時處處堅持講大局，服從大局，是全面貫徹“三個代表”重要思想的一個重要課題。
大局，就是黨和國家工作的全局，是全黨全國人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無論從事何種具體工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分；因而，我們觀察問題、處理工作時，絕不能只埋頭于具體事務，而應該與國家建設、改革的大局聯系起來，善于站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動。 這樣，才能高屋建瓴地做好各項工作。
第十篇 婦聯：社區婦聯換屆選舉后干部隊伍情況調研報告800字
發展的實踐中發揮積極性和創造性。要深入開展“巾幗建功”活動，以“巾幗文明崗”創建活動為抓手，在倡導單位、企業女職工立足本職做貢獻的基礎上，教育動員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會建設的各項工作中。二是要充分發揮婦女在推進社會主義精神文明建設中的特殊作用。社區婦聯要積極適應形勢發展的要求，圍繞“家”字做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環保家庭”的創評、“雙合格”家庭教育等文明道德實踐活動，不斷豐富“文明家庭”內涵，為構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會作出新的貢獻。？三是切實履行婦聯組織維護婦女兒童合法權益的職能。婦聯組織名譽上是婦女的“娘家人”，而且在現實中已成為婦女表達愿望，尋求幫助的貼心人。社區婦聯要積極探索婦女權益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強婦女依法維權意識，努力為婦女兒童做實事、辦好事。
3、加強自身建設。
社區婦聯工作能否健康發展，充滿活力，社區婦聯干部的素質和能力是關鍵，要充分發揮社區婦聯組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯系社會”的功能，這就要求社區婦聯干部一要講政治，明大局；二要勤學習，增才干；三要變觀念，促發展。要經常到社區單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學習，積累工作經驗；二是能夠了解實情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯干部一定要傾下心來，向實踐中學，向婦女群眾學。在新一屆婦聯組織剛剛產生的情況下，更要做到這一點，只有這樣，才能做到情況明、底數清，及時準確掌握基層婦女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來，做好黨和婦女群眾聯系的橋梁和紐帶。真正使婦聯組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”富于開拓創新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實際的新型婦女組織。
第十一篇 村居換屆選舉問計于民側記調研報告900字
村居換屆選舉問計于民側記調研報告
“我是龍安鄉黨委書記李松林，通過在我鄉開展為期一個月的換屆選舉試點，我覺得村級組織換屆中存在書記年齡不好把握、農村宗派勢力依然存在等問題。建議書記年齡可以控制在60歲左右，針對宗派勢力要提前做好群眾工作，化被動為主動。”
“我是北辰街道辦事處黨工委書記鄒榮菊，現在社區有五名常職干部，對萬人以下的小社區來說，職數夠了。對超過萬人的社區，因為管理幅度大、工作量大、矛盾多，建議多增配一名社區干部，這名社區干部可面向社會公考；此外對社區干部的年齡，建議書記不能超過60歲，社區主任控制在55歲左右，其他干部年齡應該更低，而且至少有1名干部要非常熟悉電腦操作。”
“我是官盛鎮三層村的黨支部書記肖令全，我覺得村級換屆不能搞一刀切，特別是年齡問題，要因人而異，特別優秀的可以放寬年齡。村級辦公經費相對偏少，建議適當增加。”
10月8日下午，廣安區委常委會議室座無虛席，關于村居組織換屆選舉的.發言精彩不斷。這是廣安區委召開村居換屆選舉問計于民座談會的一個縮影。
廣安區村居換屆選舉將于12月結束，為了選出群眾滿意、組織放心的村居干部，廣安區召開換屆選舉工作座談會，民政、財政、婦聯等部門主要負責人及8個鄉鎮街道黨委一把手、8名村居干部參加了座談會。開會前一周，廣安區委組織部專門將發言提綱印發參會人員要求沉下基層認真調研精心準備。開會時，參會人員紛紛結合自己的調研成果切中要害暢所欲言，實現了問計于民的目的。
“當黨委書記有這么多年了，我還是第一次參加這樣的村居換屆選舉座談會，感覺收獲不少。對做好石筍鎮的換屆選舉工作充滿了信心。”會后，廣安區石筍鎮黨委書記游思斌告訴記者。
新聞鏈接：
廣安區的村居換屆選舉工作從今年7月就率先在龍安鄉開展了試點，區委組織部、區民政局和各鄉鎮黨委從6月份開始就啟動了調查摸底工作，廣泛地問計于民。與此同時，針對村居干部年齡、文化結構、兼職兼薪、績效考核等敏感問題該區還形成村居干部換屆選舉征求意見表，充分征求人大代表、政協委員意見，認真進行梳理。目前，通過廣泛調查研究，該區的村居換屆選舉方案已經制作完畢，正在進一步征求意見。
第十二篇 人大代表換屆選舉調研報告4650字
根據省人大常委會的決定，20__年7月1日至20__年6月30日期間，區、鄉(鎮)兩級人大代表將同步開展換屆選舉。為深入學習貫徹新修訂的選舉法和《浙江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》，吃透有關法律和文件的精神，摸清所轄區域內的基本情況，掌握新形勢下人大選舉工作的主動，確保選舉工作依法有序地開展，從5月上旬到6月中旬，區人大常委會領導帶領辦公室、代表工委有關人員組成專題調研組到各鄉鎮、街道，市級有關部門進行調研。通過座談、走訪等形式，聽取大家的意見，并對換屆選舉工作中有可能碰到的一些困難和問題，與相關的同志進行了探討和研究。現將有關情況報告如下：
一、選舉法修訂后面臨的新情況、新問題
本次換屆選舉面臨的基本條件是有利的。一是近幾年來，我區緊緊圍繞“經濟強區、科技新城、生態家園、幸福吳興”總體目標，牢牢把握科學發展主題，經濟實現快速發展，社會和諧穩定;二是通過“五五”普法等形式的法制教育，廣大干部群眾的民主法制意識進一步增強;三是今年的村級班子換屆，不僅加強了基層組織建設，而且為選舉工作積累了一定的經驗;四是各鄉鎮、街道和選舉單位都有一批熟悉選舉工作的骨干隊伍，有一套較完整的選舉資料和行之有效的工作方法等等。這些都為選舉工作順利開展提供了較好的思想、物質基礎。搞好選舉工作的基本條件是具備的。但是，本次換屆選舉工作是選舉法修訂后第一次開展換屆選舉，面臨許多新的情況和問題。尤其是我區處在中心城區，碰到的難點問題會更加突出。經過梳理，主要有以下幾個方面：
1、關于思想認識問題。隨著民主法制建設的不斷推進，人民群眾的民主意識和法制觀念都有不同程度的增強，特別是選舉法修改后，城鄉比例統一，基層一線代表將增多，為此要積極參與，行使好民主權利，選好新__屆人大代表的積極性較高，部分選民自薦當代表的情況也有發生。但社會上對選舉工作仍存在著一些片面的甚至是錯誤的認識，部分干部群眾思想上不夠重視，主動參選的積極性不高。主要分為三種情況：一是在干部中。部分鄉鎮干部認為目前鄉鎮重點工程多，發展任務重，擔心選舉工作開展后，精力不能集中，要做到“兩不誤”有一定困難。一些村干部害怕選舉的情況比較突出，在一些征地拆遷任務重的村，大多擔心選舉工作激化征地拆遷帶來的經濟利益分配矛盾;在一些經濟薄弱村，則擔心選舉工作加重村里經濟負擔，村級集體經濟是否能承擔選舉工作所需的經費等。二是在群眾中。部分群眾在市場經濟條件下，注重經濟利益，政治熱情不高，缺乏參與積極性;有的認為選舉人大代表程序繁瑣，是搞形式主義，有“與己無關”的思想。三是在企業中。有些企業主參與熱情不高，致使選舉工作人員很難進入開展工作。在楊家埠鎮調研時還發現，部分業主認為企業是屬于開發區管轄，鎮上管不著，對選舉工作不配合，使得這些企業所在村開展選舉工作難度加大。
2、關于人戶分離問題。由于城市化進程不斷加快以及戶口在人們生活中實際功能的逐漸弱化，“人戶分離”現象越來越嚴重，這給選舉工作帶來了較大難度，容易造成“重登、漏登、錯登”現象，參選率也很難保證。調研中發現，人戶分離主要分以下幾種情況：一是舊城改造導致人戶分離。這幾年，我市中心城區舊城改造項目較多，大部分拆遷戶另外購房定居，但很多戶口沒有遷走，造成人戶分離。如愛山街道的衣裳街、右營居，朝陽街道的定安、北齊巷，龍泉街道的市陌河兩岸、大通橋社區等都存在這樣的情況。二是戶口空掛、導致人戶分離。有些居民出于購置新房和子女上學、外出經商、打工等原因，人早已搬走而戶口不遷。部分已破產倒閉的國有企業，企業早已不存在，但集體戶口依然保留在鄉鎮或街道，如龍泉街道轄區的湖州造紙廠、湖州絲廠，楊家埠鎮轄區內的湖鋼、湖化等，還保留著近2000的戶籍人口，這些人員現根本無法聯系。在一些新建的入住率較高的小區，戶口遷入現居住地的不多。如仁皇山街道的天盛、城市之心、仁皇山、金色地中海等小區，入住率高達90%，遷入戶口的不到50%。三是土地征用導致人戶分離。我區城郊結合部大量土地被征用，由于“村改居”進程較慢，被征用農民戶口只能遷入城市街道，導致這部分選民到底去哪里參加選民登記，需進一步溝通。如道場鄉的城南村、塘南村各有3個生產隊的戶口，已遷入月河街道，但參加哪個選區的選民登記，因涉及村里經濟利益的分配等問題，需進一步明確;開發區楊家埠鎮的失地農民，戶口全部遷入鳳凰街道，另外，開發區的康山街道、度假區的仁皇山街道，在這兩個街道成立前，已被征地的農民，戶口全部遷入鳳凰街道，目前這部分居民的戶口本上依然寫著戶籍所在地是鳳凰街道，這需要幾個單位進一步理清;八里店的湖東村，目前的狀況是：現有4300多戶籍人口，屬月河街道，常駐為2000多人，而原來的村兩委會成員黨員關系依然在八里店鎮，導致本屆區人大代表中，湖東村選出了兩名人大代表，一名在月河街道，一名在八里店鎮，同時村里還有2000多人，戶口為八里店鎮區內其他村土地征用后，遷入湖東村的，涉及9個行政村，人員分散，選民登記難度很大，需進一步銜接。
3、關于系統選區的問題。本屆人大換屆時有9個系統，康山已建立街道，目前還剩8個(交通、政法、市教育、區教育、衛生、行政中心、師院、職技院)，除師院、職技院外有區代表15名。系統選區在選舉工作中，問題較多：一是選民重登問題較為突出;二是市級主管部門協調較難，特別是本屆的市行政中心選區，在換屆工作中，因人事變動，出現了沒人抓換屆工作的情況;三是選出的部分代表履職意識不夠強，個別代表在閉會期間小組活動不夠重視，參與熱情不高。調研中，我們也就今年換屆選舉中是否再設系統，走訪了相關部門，意見主要分為三類：一是不設系統，如市機關黨工委;二是設系統或不設系統都可以，如不設系統，下屬企事業單位參與街道所劃的選區，選舉產生本行業的區人大代表，如市教育局、市衛生局;三是對不設系統選區有顧慮，擔心自己系統的代表較難確保，如市政法委、市交通局。
4、關于組織代表候選人介紹，與選民見面的問題。新修訂的選舉法規定，選舉委員會根據選民的要求，應當通過召開見面會或者其他形式，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。調研中，基層同志普遍反映，選舉區代表時，由于選區較大，選民較多，要組織代表候選人與每一名選民見面，難度較大，建議采用召開代表候選人與黨員代表和居民(村民)小組長、代表見面會的形式，介紹候選人基本情況，這樣便于操作。
5、關于城鄉同比選舉后，代表名額分配的問題。新修訂的選舉法規定，代表名額按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則進行分配。我區本屆區人大代表名額城鄉比例為1:1.2，已基本接近，但由于我區城市人口較多，城鄉同比選舉后，安排給街道的區人大代表名額將相應減少，造成選區過大，代表名額難以安排，工作也較難開展。同時，原白雀鄉已撤銷，建立了仁皇山街道和濱湖街道。該鄉原有區代表6名，鄉代表53名，撤鄉建兩個街道后，將只選舉產生區人大代表，且名額較少，分配難度較大。
6、關于代表候選人的推薦問題。選舉法規定正式代表候選人的人數，應當多于應選代表名額的三分之一至一倍。調研中，基層同志認為，正式代表候選人的推薦，是多于應選代表名額的一倍，這樣可以通過討論、協商的辦法來確定正式候選人名單。如果正式代表候選人在多于應選代表名額的三分之一至一倍之間，候選人的得票將相對分散，甚至可能會出現不超過50%的情況，影響代表當選。
7、關于提高代表素質問題。大家反映，在選舉新__屆代表中，把好“入口關”，提高代表素質是一個難題。影響和制約代表素質原因主要有以下幾種。一是受代表結構比例的影響，使一些有較好履職能力的候選人在民主協商中讓路，把素質一般的推選為代表，從而影響代表整體素質。二是少數非公有制企業主代表，履職意識不強，有的當選后聯系選民較少，參加日常的代表活動也不夠積極。三是黨政領導干部偏多，非黨代表越來越難選。領導代表由于工作繁忙等原因很少參加代表活動，有的礙于“自己監督自己”而很少提出意見和建議，難以履行好代表職責。另外，當前各行各業先進人士加入黨組織的日益增多，致使當選的人大代表里非黨比例逐漸變小。而在新__屆代表選舉時，普通群眾由于知名度不高，又很難當選。
此外，隨著換屆選舉工作的陸續展開，境內外敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力都企圖干擾換屆選舉，這些都是搞好這次選舉應需面對的困難和問題。
二、早思考、早準備，為做好換屆選舉工作奠定扎實基礎
依據新修訂的選舉法和《浙江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的有關規定，按照“加強黨的領導，嚴格依法辦事，充分發揚民主，選出群眾滿意代表”的基本要求，分析存在的新情況、新問題。我們認為，必須對有關重要問題及早思考，早做準備。
1、加強領導，統一思想認識。換屆選舉工作是涉及全局性的政治任務，是廣大人民群眾政治生活中的一件大事，只有切實加強黨的領導，強化組織保障，才能統一思想，形成共識。各級領導要從進一步學習貫徹胡錦濤___建黨90周年“七一”講話精神、加強和完善人民代表大會制度的高度來認識和對待換屆選舉工作，切實加強領導，正確處理選舉工作與經濟和社會發展的辯證關系，真正做到選舉、工作“兩不誤”。建議各級黨委及時建立主要負責人為組長的選舉工作領導小組，組成強有力的工作班子，切實加強黨對選舉工作的領導。成立區、鄉鎮選舉委員會，按法律規定，做好職權范圍的各項工作;要建立換屆選舉工作聯席會議制度，及時溝通情況，研究問題。要切實配強區、鄉鎮、街道選舉工作力量，及早把政治素質好、業務能力強、工作經驗豐富的同志，確定為本次換屆選舉的工作人員，力爭及早思考，盡快確定，提前參與。
2、強化宣傳，營造良好氛圍。要牢固樹立法律至上的觀念，堅持嚴格依法辦事，確保換屆選舉工作始終沿著法制軌道有序進行。要把學習、宣傳憲法和地方組織法、選舉法、代表法等法律以及有關法規貫穿換屆選舉工作的全過程。要善于以法律為武器，處理好賄選，境內外敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾和操縱選舉等問題。要積極爭取市級宣傳平臺，充分利用宣傳媒體，拓寬宣傳渠道，利用電視、報紙、黑板報、橫幅等貼近群眾生活的形式，在宣傳內容上注重把宣傳教育和人民群眾切實利益相結合。通過廣泛深入的宣傳教育，引導廣大群眾認清人民代表大會制度的優越性和社會主義民主的實質，激發群眾的政治熱情，調動廣大選民參選的積極性。
3、溝通協調，理順各種關系。系統選區的問題，我們認為：如不設系統選區，可以減少選民登記的重登，有利于密切行業代表與各街道的聯系，提高代表履職的積極性，但系統選區牽扯面廣，下屬企事業單位眾多，情況復雜，工作中稍有疏忽，就會給選舉工作帶來較大影響。為此，建議需與市人大及有關部門進一步對接，慎重處理。同時，要認真研究和協調好吳興區與開發區、度假區的關系，建議這兩個區各明確一名分管領導具體抓人大換屆選舉，以便工作上的聯系和對接。
4、摸清情況，爭取工作主動。對舊城改造、戶口空掛等因素造成的人戶分離現象，要進一步摸清現狀，分類研究，找到辦法，確保選民登記到位，力爭提高參選率。對轄區內的企事業單位，要進行全面、細致的排摸，以書面通知并簽收回執的形式告知選民登記的辦法及相關手序，努力做到轄區單位不漏一家。在不違反法律的前提下，創新工作方法和措施，明確選民登記范圍和政策，特別是流動人口的選民登記，要按照有關法律規定，講究工作方法。建議公安部門加強戶籍管理工作，提前對市區戶籍管理工作進行一次全面清理，在選舉工作正式開始時，能為街道、社區提供比較準確的戶籍資料。
