第一篇 農業調查報告28950字
立足資源優勢 開拓創新 實施特色農業發展戰略
——__縣特色農業發展調查報告
所謂特色農業，就是用區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名特優新產品，并將其轉化為特色商品的現代農業。特色農業的關鍵之點就在于“特”，其具體表現在三個方面：一是特色農業之“魂”是唯我獨存或唯我獨尊。在世界上，一些比較典型的特色農業范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國的羅州梨、泰國的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因為這些國家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色農業之“根”是天賦。也就是自然地理環境條件。俗話說，一方水土養一方人。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個勞民傷財的后果。三是特色農業之“本”是傳統。即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。尤其是先進的農業科技，絕對不是“莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技興農”靠的就是科技進步，一個技術不過關的產業是根本無法振興的。其關鍵在于，要真正地形成傳統，就不僅需要經歷一個較長時間的逐步培養過程，而且一定要順民心、合民意，即農民愿意干。
推進特色農業的發展時，應從當地的實際出發，注重發揮本地區所特有的自然資源優勢、勞動力成本優勢、地理環境優勢、旅游資源優勢以及后發優勢，緊隨特色農業發展方向國際化、技術支撐高新化、經營模式多樣化等大趨勢，我縣發展特色農業資源獨特，潛力巨大。
__概況
__這座西部邊陲重鎮，國境線長148.07公里。東西寬69公里，南北長137公里，國土總面積5686.75平方公里。境內有國家級高黎貢山自然保護區，被譽為“天然植物園”、“綠色寶庫”、“動物王國”。__年統計上報耕地面積39067公頃，土地詳查耕地面積81262.4公頃，其中水田51032.4公頃；旱地30229.7公頃。
全縣__年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，年末人均占有耕地0.07公頃，詳查0.147公頃。具備充足的生產、加工、銷售的人力資源。全縣21個鄉（鎮）及絕大多數村民委員會都通公路、電、程控電話，生產生活條件較好，城市基礎設施趨于完善，農副產品交易市場和鄉（鎮）集市建設初具規模，電力供應充足，為農業生產、加工、流通提供了必要條件。
就自然條件而言，__縣地處橫斷山脈南端偏西，為橫斷山脈與德宏低山的過渡帶，東部高黎貢山與西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南極急降低，呈向西南開口的馬蹄形。因地質構造運動與龍川江、大盈江、檳榔江及其支流沿斷裂帶割切，使__地形呈現為不同高度的山體和沿河分布的河谷盆地。縣城海拔1638米，境內最高點為高黎貢山大腦子峰，海拔3780.2米，最低點為南部速慶江邊，海拔930米，高差達2850米。 __地形地貌類型復雜，分區分帶交錯，具有“立體氣候”、“立體農業”和火山地貌的特點。全境可分為三個地貌區，即：北部高山、中山狹谷區（海拔__—3000米）；中部湖盆、熔巖臺地中低山區（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷區（海拔1300—1800米）。
境內有龍川江、大盈江二大水系，均屬伊洛瓦底江上游，由北向南流。龍川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新華河，總長359.5公里，集水面積3585.2平方公里，年產水量51.29億立方米，發源于高黎貢山火草地等地；大盈江由疊水河、檳榔江、緬箐河、勐連河匯流而成，總長136.5公里，集水面積2104平方公里，年產水量29.97億立方米。
地下泉水502處，年產水量4.4億立方米。汽泉、熱泉、溫泉群80多處，熱能儲量約25—40萬千瓦。小
（一）型水庫6個，小
（二）型水庫45個；小塘壩707個，蓄水量共計__萬立方米。天然湖泊青海、北海，水面積0.63平方公里。
__縣土壤大面積是亞熱帶山地垂直帶的土壤型。分為10個類型，主要的是：黃壤、黃棕壤、黃紅壤、火山灰土、水稻土，依次為土地總面積的30.9%、16.7%、14.8%、12.4%、7.4%。
__屬亞熱帶季風氣候，其氣候特點：①立體氣候明顯；②雨季、干季分明；③山區、壩區，南、中、北部的光能有差異，呈南、中、北部氣候分區；④光、熱、水的分布協調；⑤受孟加拉灣西南暖濕氣流影響，造成雨量大、濕度大、日照不足。
年均氣溫14.8℃，最低元月平均氣溫7.5℃，最高8月平均氣溫19.8℃；日最高氣溫30.5℃，最低氣溫-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨縣之一。無霜期年均234天，初霜期11月17日，終霜期3月23日。年均日照2176小時，光照年總輻射130.6千卡/cm2。年均相對濕度79%，全年盛行西南風，平均風速1.6米/秒。
__農業發展情況
一九九八年以來，在縣委、政府切實加強對農業和農村工作的領導下，我縣深入貫徹中央和省市農業農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”，根據__的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發展具有比較優勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力；扶持龍頭企業發展，推進農業產業化經營；引導農民從事
二、三產業，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業和農村經濟保持了持續、協調發展的態勢。
一是農村經濟總量增加，農業產業結構漸趨合理。__年全縣農村經濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6%；實現農業總產值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2%；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7%。__年全縣農村經濟總收入中
一、
二、三產業的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產業下降2.9個百分點，第二產業下降0.4個百分點，第三產業上升了3.3個百分點。
二是種植業結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業。糧經比例有所調整，__年，糧經比例為69：31，經濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業產品生產逐步擴大。主導產業得到鞏固發展，到__年，全縣糧食總產量為22733萬公斤，比97年增12.2%；油菜籽總產1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7%；林業社會產總值實現4億元，增109.27 %；烤煙產業實現產值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產329萬公斤、產值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2%、150.8%、105%。
特色產業有不同程度的發展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業開發和熱區開發取得新進展，到__年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7%，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區烏梨、白花木瓜等水果產業，擴大南部地區桔子和晚柑種植面積，積極探索訶子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產業得到了不同程度的發展，種植面積達到2200畝。
三是畜牧養殖結構進一步優化，培育出一批特色畜禽產品。到__年，全縣肉類總產量達到3.2萬噸，比97年增長67.2%；奶產量71噸，增208.7%，畜牧業產值實現1.42億元
（90不變價），增60%，畜牧業產值占農業總產值的23%，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養魚養殖面積。
四是農產品加工業有了新的發展，涌現出一批涉農龍頭企業。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規模上檔次的加工專業大戶有17戶，開發出一批食用油系列產品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業、 云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業、高黎貢山生態茶廠等龍頭企業的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業有了一定規模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。
五是科技應用水平進一步提高，農產品質量有一定改善。__年全縣優質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶園2.7萬畝。
六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業和旅游業，開展境外勞務輸出，逐步把農民引導到
二、三產業上來，改變了農民就業結構，增加了農民收入。
在取得成績的同時，也存在著一些問題，制約了我縣特色農業的發展。一是質量標準檢測監測體系建設嚴重滯后。目前我縣生產的農產品，絕大部分僅在縣內及周邊地區相互調劑，少數進入省內外市場，除部分肉豬、肉牛外銷外，缺乏出口創匯農產品，因此對農產品的質量還沒有引起足夠的重視。而國外農產品基地有很具體的標準，細致到有幾個廁所都有明確要求，但我們至今在農藥殘留、維生素等指標及iso9002等各種國際標準認證方面尚未起步。
二是市場秩序混亂。首先，市場缺乏信譽，缺乏商標、專利、訂單等方面的法律保護。其次，許多農產品，特別是加工產品，在銷售上，基本實行單打獨斗的現象，未形成合力、集團銷售，而是無序競爭。最后是農業加工企業與原料生產者關系不密切，具有很大的隨機性，原料生產者的利益未得到有效保護，生產積極性未充分調動起來，原料質量沒有保證。
三是科技培訓不到位，農民科技文化素質低，市場意識與風險意識不夠。目前，農民的文化水平仍普遍較低，他們缺乏接受新知識、新信息，應用新技術、新設備從事農業生產與農產品加工包裝的能力；缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創新意識；缺乏科學的經營管理知識和能力，從而制約了農業生產結構調整優化。同時，基層科技推廣體系不健全，特別是市場信息體系，缺乏必要的設施、設備和手段。科技人員及科技設施挪做他用的現象實有發生，在科技推廣中，僅注重產中服務，缺乏產前、產后服務，多數農民及農業企業得不到銷售服務的指導。
四是農產品市場供求信息與資金投入缺乏，資金扶持難以落實。農業的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，會導致生產趨同化。由于許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。而且，由于農業經濟基礎薄弱、資金積累少、生產周期長、風險大等原因，使投資農業的資金明顯不足，制約了農業結構的調整與優化。近年來盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業產業化重點項目，但實際上扶持重點產業資金制約因素很大，目前從中央到地方均未設農業產業化專項資金，用于扶持農業產業化龍頭企業的貸款貼息，用于以良種為主的重大科技推廣和新技術開發，用于特色和專用原料基地建設，用于無公害農產品生產；用于市場信息等體系建設的扶持資金無保證。
五是農業生產的組織化程度低、技術服務滯后與多頭管理并行。各農戶在生產與經營中的“各自為政”，使農業生產難以形成區域化布局、專業化生產的格局，也不利于形成規模優勢、創特色品牌。同時，目前農技推廣人員中從事經濟作物生產、特種養殖和多種經營的人員太少，大部分技術人員是“只懂糧棉油、豬牛羊，不懂名特優”，不能提供發展“名特優新”的技術指導與服務，不利于農業結構的調整與優化。農業產業化是
一、
二、三產業的組合體，引導、推進工作并非農業部門一家之力所能承擔。沒有像東部一樣有各級黨委、政府主要領導牽頭的產業化領導小組。同時，因為涉及產業化的各項權力分屬不同部門，生產歸農業主管部門，流通和出口歸經貿局和外經局，項目審批歸計劃發展局，投入歸財政局，科技推廣歸科技局，分工雖細卻協作弱化，造成條塊分割、政府服務扶持跟不上等尷尬局面。
六是農產品加工與營銷服務不足。由于過去的農業生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，其附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。
七是農業關聯產業一體化經營機制沒有形成。農業生產的產前、產中、產后諸環節的相互脫離，使農業產中環節仍處于僅僅為產后環節生產原材料的地位。不僅無法分得產后加工、銷售環節產生的部分利潤，反而是大量利潤流向產后加工、銷售環節，加上農業產前、產中、產后各環節的“獨自為政”，導致農業關聯產業之間難以形成利益互補機制。
__特色農業發展潛力
特色農業的發展盡管存在著以上一些問題，但從發展的角度看，我縣發展特色農業潛力巨大，表現在以下幾個方面：
（1）、市場的需求——“__”以來我國農業綜合生產能力明顯提高，隨著農業綜合生產能力穩步提高，糧食生產連年豐收，我國長期存在的農產品短缺現象已經有了根本改變，過去農產品供不應求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。隨著經濟的發展和人民生活水平由溫飽向小康邁進，人們對食物的需求已由數量型、單一化向質量型、多樣化方向轉變，農業生產要素成本也在不斷上升，傳統的農業生產正逐漸喪失優勢，其生產效益逐漸下降，生存空間漸漸縮小。農產品市場對具有特色的產品需求日益旺盛，給特色農業發展帶來廣闊的發展前景；同時新的農業科技革命將為農業發展提供強大的技術支撐。
這一切表明，我國農產品市場水平已上了一個新的臺階。發展特色農業是適應新的形勢，推動農業產業結構調整的重要舉措。
（2）、資源優勢
1．生物物種優勢。生物物種繁多、分布廣泛、野生比例大、珍稀比重大、經濟利用價值高、利用程度低。
2．土地資源優勢。表現為土地總面積和土地人均面積大，草地資源總面積和人均面積大，耕地人均面積大。
3．環境優勢。開發較晚、開發程度較低，這決定了農業生產仍是以傳統農業為主，現代化程度較低，化學要素投入較少，從而農業生產及工業生產的環境污染較輕，加之地域遼闊，大氣環境、水環境、土壤環境等狀況要明顯優于我國開發較早、開發程度較高的東部及中部地區。這是發展特色農業、特別是發展無公害特色農業的優勢所在。
4．農村勞動力價廉而豐富。全縣__年末農業人口55.33萬人，鄉村勞動人32萬人，從農村就業結構看，農業勞動力占農村勞動力的比例為87．1％。
5.空間優勢。地形復雜、氣候多樣，導致農業立體條件復雜而多樣。對于農業，特別是對于以資源、氣候、立地條件為基礎的特色農業而言，空間是不可或缺的重要資源。
（3）、加入wto后特色農業面臨的新機遇
作為當代最大的多邊貿易體系，wto在全球經濟發展中正發揮著越來越大的影響和作用。就農業方面而言，其實質就是農業資源流動的國際化，就是國際農產品市場價格的形成以各國的資源稟賦為基礎，各國在國際農產品市場上出售用豐裕資源生產的農產品，買回本國難以生產或者即使能夠生產也是使用稀缺資源生產的農產品，從而在世界范圍內實現資源的互補和優化配置。
中國加入wto后，為我們利用國際資源調整國內農產品供求關系提供了充分的機會，也為我們按照比較優勢原則配置農業生產提供了廣闊的空間。我們可以利用國際市場，大力增加具有比較優勢的產品的生產，適當縮減不具比較優勢的產品的生產，實現在參與國際市場運作狀態下的農產品供求平衡。作為世貿組織成員國，我國農業面對一個更加開放、更加廣闊的國際市場，這無疑會促進農業進一步參與國際分工和在農產品國際貿易中分享到巨大利益。
加入wto后，將有利于我國農業在更廣闊的范圍內引進國外的資金和先進技術，有利于利用國內外的生產要素，提高農業現代化裝備水平和管理水平，有利于加速改造國內的傳統農業，實現向現代農業的轉變，全面提高農產品質量和農業的經濟效益；國民經濟發展為我國農業發展創造了日益寬松的環境，農業即將進入與工業平等發展的新階段。
基于以上情況，在推進農業結構調整和國際國內市場一體化的今天，我們認為推動騰沖的特色農業發展應從以下幾個方面著手：
首先應提高對特色農業的認識：
1、農業仍然是我縣國民經濟的基礎和重要組成部分，發展特色農業是實施新一輪農業結構戰略性調整和產業化經營的重點任務，是實施“農業穩縣”戰略的重點。通過發展特色農業，加強基礎設施建設，改善生產條件，提高綜合生產能力，可以進一步加強農業基礎地位，加快農業和農村經濟發展步伐，為全面建設小康社會創造條件。
2、發展特色農業是農業結構戰略性調整和產業化經營的主攻方向。利用豐富的農業資源，因地制宜地發展特色農產品和產業，培育具有特色的農業產業帶和產業群，可以實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進我縣農業結構的優化和升級。
3、發展特色農業是增加農民收入的主要途徑。目前我縣農民增收困難的問題比較突出。通過發展特色農業，建設一批規模化的特色農產品生產基地，可以帶動加工、儲藏、運輸等相關產業的發展，形成區域性的支柱產業，把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，開辟新的就業渠道，增加就業機會，實現農民增收目標。
4、發展特色農業是保護生態環境的有效措施。特色農產品對于資源和生態環境有著特殊的要求。發展特色農業遵守自然規律和經濟規律，兼顧生態效益和經濟效益，發展既能夠合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的特色農產品，調動農民保護和建設生態環境的積極性，實現對農業資源的可持續利用。
其次要加強領導，轉變職能，搞好服務。各鄉鎮、各部門要把搞好農業結構戰略性調整作為推動全局工作的重點，擺到重要議事日程來抓，加強對農業結構調整的組織領導、協調指導。要切實轉變職能，改進作風，卓有成效地搞好服務。要克服重生產、輕流通的舊觀念和老作法，由不注重市場需求指導生產向以市場需求指導生產轉變，由只注重指導生產向既指導生產又指導銷售轉變，市場需要什么就發展什么，什么產品能賺錢就發展什么，以更多的時間和精力抓好農產品市場開拓和銷售工作。要抓住機遇，迎接挑戰，深入調查，選好項目；搞好論證，爭取上級支持。要健全領導責任制，周密計劃安排，精心組織實施，加強督促檢查，任務和目標一經確定，每個項目、每項產業必須安排專人負責，成立相應工作機構，定人員、定任務、定措施、定考核獎懲辦法，保證計劃實施件件有著落。各級干部必須發揚求實務實精神，講實話、辦實事、講實效，反對形勢主義，真心實意為農民辦實事，大力實施“民心工程”。農業是關聯全社會的產業；解決農業中的問題，光靠農業部門是遠遠不夠的，各部門都要把支持農業作為自己義不容辭的責任，增強服務意識，采取切實措施，支持農業和農村經濟發展。農業的效益不僅體現在農民收入上，還體現在對整個國民經濟發展的支撐上，不僅體現在經濟效益上，還體現在社會效益上；我們不能因為農業的比較效益低，就忽視對農業的投入和支持。因此，圍繞農業結構調整計劃，各鄉鎮、各部門要制定有力的政策措施，加大重點項目的投入，為農業結構調整提供必要資金，各相關部門必須服從服務于農業和農村經濟發展這一中心，制定行業規劃，搞好本職工作，提供優質服務。
三、制定切實可行的發展思路。發展特色農業，要把農民增收作為根本出發點落腳點，突出環境特色、突出物種珍稀特色、突出氣候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足資源優勢和比較優勢，面向市場，依靠科技，選擇具有一定區域規模、產業基礎較好、市場前景廣的特色農產品和產業，依靠科技，培育名牌，走集約化生產、區域化布局和產業化經營的發展路子，扶持具有帶動作用的龍頭項目，建設各具特色的優質農產品基地，發展區域主導產業，提高農業綜合開發整體效益。不斷提高特色農業的生產水平和產品檔次，堅持經濟效益和生態效益的有機統一，實現高起點和跨越式發展。
四、遵循發展特色農業的基本原則：以市場為導向。適應市場多樣化、優質化的消費需求，立足國內市場，積極開拓國際市場，重點發展商品率高、市場需求強的特色農產品；
突出發展重點，培育主導產業。要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等方面因素，優先發展優勢比較突出的產品；
統籌規劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規模生產。要考慮特色農業生產條件的獨特性和消費需求的特點，堅持在適宜區域進行生產，做到規模適度，確保產品特性；按產業化進行開發。
要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構建產業群體，形成在國內、國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區；
兼顧生態建設。要從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性。
五、制定發展目標、重點和發展規劃。
針對我縣的實際情況特色農業發展目標如下：經過５年的努力，形成與優勢農產品產業帶相適應的特色農產品基地，并建成一批特色農產品加工骨干企業；建立特色農產品加工業的技術創新體系，健全特色農產品加工制品質量安全標準；形成一批具有區域特點、知名度高的產品品牌和特色產業帶區，提高特色農業的產業化水平，形成區域經濟支柱，構建合理的農業生產力布局，顯著提高特色農業的整體素質和效益，促進經濟與環境的協調發展。促使特色農產品增加值占國內生產總值的比重有較大提高。農業總產值年遞增3%左右，農民人均純收入年遞增5%，達到2050元 。并培植企業與農民形成穩定的利益連結體，促使農民人均純收入的增收部分有60%左右來自農業產業化經營；使全縣50%以上的特色糧油基地、經濟作物基地和畜禽養殖基地納入農業產業化經營鏈；提高農業產業化經營帶動的農業增加值在全縣農業增加值中的比重。
發展重點 ：①特色種植業產品。騰沖特色種植業產品主要有餌絲米、蕎麥、優質油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術改造。通過新技術的采用、品種改良和增加投入等措施，提高單位面積產量，降低生產成本，形成規模化生產優勢，健全市場營銷體系，拓寬市場渠道。中藥材生產要加快人工栽培，建設生產基地，扶持加工龍頭企業的發展，提高生產水平，改進加工工藝。
②特有園藝產品。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優勢，園藝產品品種繁多，特色突出，發展潛力大。這些產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入。要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模。發揮鮮切花、野生花卉的優勢，加快新品種引進、選育，加強加工、保鮮等設施建設。優質反季節蔬菜實施精品戰略，推行精細化和無公害生產技術，提高產品質量。調整品種結構，培育品牌，加強市場營銷，提高園藝產品的知名度和市場占有率。
③特色畜牧業。騰沖縣草地資源豐富。畜牧業在農業結構調整、生態環境建設中發揮著重要作用。重點推廣種草養畜，加快優質肉牛
羊、奶水牛等草食家畜的發展。調整畜群結構，改良畜群品種，提高優質肉牛、肉羊比重，改革傳統的養殖方式，大力推行舍飼圈養，提高畜產品商品率。在外來有毒生物入侵區域及嚴重退化區域，加快草原植被恢復，逐步實現草畜動態平衡。加快草業加工技術和設備的研究、開發和引進，帶動草業發展。要加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，進一步提高畜牧業質量和效益。
④高效生態特種水產養殖業。騰沖水資源豐富，發展漁業生產具有較大潛力。在保護自然生態環境的前提下，合理開發利用水庫、壩塘水面資源和冷水性資源，發展水產養
在我國，農業是國民經濟的基礎，農業的穩定發展是國民經濟健康發展的關鍵。作為世界上農業自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業，亟須農業保險的有力保障和支持，以保證農業生產經營的穩定和持續發展。
一、我國農業保險發展現狀
我國農業保險業經歷了一個曲折的發展過程，從1982年開始由民政部門、農業部門、保險公司等陸續開辦了一些農業保險業務。1982年到1992年農業保險業務呈上升趨勢，到1992年當年農業保險費收入達到8.62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農業保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農業保險業務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業務進行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業保險的經營。，中國人保香港上市后，由于經濟效益的原因，不再經營大部分的農險業務。
自以來，專業農險公司開始浮出水面，9個省區市的農業保險試點也已經全面鋪開。，保監會頒布了發展農業保險的指導性意見，提出農業保險發展的五種模式:一是與地方政府簽訂協議，由商業保險公司代辦農業險;二是在經營農業險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專業性農業保險公司;三是設立農業相互保險公司;四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業保險公司;五是繼續引進像法國安盟保險等具有農業保險經營的先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司。
二、我國農業保險面臨的主要問題
目前我國的農業保險仍存在著各種各樣的問題，現行的農業保險組織體系不適應農業保險發展的需要。一方面農業保險的有效需求不足;另一方面商業保險公司開展農業保險業務的積極性不高，農業保險的發展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統風險管理體制在一定程度上也阻礙了農業保險的發展。
(一)有效需求不足
農業生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業保險的巨大需求，但目前我國農業保險的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規模的土地經營客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能，窄小的經營規模使農民產生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本;我國的農業保險主要以商業形式經營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
(二)缺乏專業性保險從業人員
長期以來，我國保險業由于受到各種因素的干擾，發展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業人員大多數人是從其他行業轉來的，沒受過專門保險教育。而農業保險經營的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業人員現狀是經驗型多，知識型少;保守型多，開拓型少;單一型多，復合型少;粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業快速發展的重要因素。
(三)農業保險險種減少，發展滯后
我國保險業在經歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產品的結構不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產品缺乏創新，一方面產品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產品開發能力弱，更新換代慢。由于長年虧損、業務萎縮。
(四)保險中介機構缺位
規范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經營觸角延伸到農村的各個角落，節約保險公司的經營成本，也能起到服務于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業隊伍承保農業保險，沒有充分利用農村保險代理和保險經紀公司這一中介形式。
(五)農民投保意識不高
農民對農業保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業保險風險大、農業保險項目經營經常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買不起保險。其次，許多農民對保險認識不足，風險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差:一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響，很難相信保險對生產和生活的保障作用;二是依賴保險，許多農民買了保險后，高枕無憂，不積極參與防災防損，導致損失擴大;三是道德風險嚴重，由于農業生產分散，保險公司監督力度不夠，少數農民法律意識淡薄，利用保險進行欺詐活動，把保險當作“搖錢樹”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。
(六)我國農業保險的再保險機制和再保險市場尚不完善
我國農業保險由于缺乏適當的
再保險安排，使得風險過于集中在保險經營主體自身、難于分散，影響經營主體的經營效果。而國外農業保險經營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業和農民的影響。例如，美國聯邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農作物保險公司提供超額損失再保險(不超過115%)，又限制農作物保險公司的盈利水平(不高于15%)。而我國，由于再保險市場有效需求不足，市場主體數量少且不健全，導致我國的再保險市場一方面供給主體償付能力嚴重不足，另一方面技術與服務遠遠落后于國際水平。
三、對策
當前，我國農業保險面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險經營和發展的兩難困境。結合我國農業保險的特點和國外農業保險發展經驗，為了推動我國農業保險市場的發展，我國應從以下幾方面采取對策:
(一)建立和完善農業保險市場。主要通過以下途徑:一是完善農業保險供給體系，一方面商業保險公司要改變經營方式，轉變經營作風，以增加農業保險的供給;另一方面，要完善和拓展農業保險經營機構的職能，克服農業保險中的逆向選擇。二是提高農業保險的有效需求水平。要大力開展農業保險的宣傳工作，提高農民的風險管理意識，培育農業保險意識，鼓勵農業的規模經營，增加農民收入，以增強農民對農業保險的動機和能力。三是培育農業保險人才。培育具有專業知識和開拓創新精神的農業保險人才，提高農業保險機構的經營管理水平和市場的多層次需要。
(二)加強政府對農業保險的支持。主要包括:一是加強農業保險立法和完善的制度環境，政府應制訂相關的法律法規以保證農業保險的順利開展;二是實行稅收優惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業的發展;三是建立農業保險再保險機制，政府通過財政補貼很多優惠政策支持農業再保險市場，擴大風險分散面，達到風險分散的目的。
(三)利用資本市場分散巨額風險。可以通過以下兩種方式:一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專項風險基金;二是發展保險衍生產品。
(四)加強保險專業人才的培養。農業風險的特殊性、復雜性決定了農業保險經營技術的特殊要求。技術是保險經營的重要要素，而發展保險技術的關鍵又是人才。但長期以來，我國保險業由于受到各種因素的干擾，農業保險更是呈萎縮趨勢，導致農業保險人才奇缺。因此，為了農業保險事業的順利發展，一定要重視和開展對農業保險技術人才的培養，通過代培、委陪、函授等多種方式培養基層農業保險業務骨干，同時，要在大專院校培養具有農業保險系統理論的高級專業人才，確保農業保險業務的快速發展。
為找準下一步農業結構調整著力點，把握近年來農業結構調整的特點，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農業結構調查組分別對我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個鄉鎮和有關部門進行調查研究。調查組通過聽匯報、看現場、解剖典型、走訪企業、了解農戶和召開座談會等多種形式，初步總結出近年來我市農業結構調整的成功經驗，分析了當前面臨的困難和存在的問題，并對今后全市農業結構調整方向作了一些有益的探討。現將調查情況匯報如下：
一、當前我市農業結構的基本現狀
近年來，我市認真貫徹落實中央關于大力調整農業和農村經濟結構，提高農業和農村經濟素質，增加農民收入的戰略決策，按照“高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業”工作思想，狠抓農業結構調整，取得了一定的成效。達到了減劣調優的調整目標，農業結構不合理的矛盾得到了初步緩解，農民收入有所增加。
(一)、我市農業結構調整和農民增收的主要成績
1、農業結構調整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農業結構調整，把農業結構調作為農民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農業結構調整。
金田鎮緊緊抓住本鎮經濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發展淮山深加工，促進淮山增值。鎮政府3月底參加了上海環太平洋商貿洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項目意向書;二是由鎮政府牽頭，到工商部門注冊“金田牌”淮山商標，下一步將依據商標的有關法律法規，聯合有關部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術的革新，全面提高金田淮山的單位面積產量。
白沙鎮圍繞市委、市政府“3+3”工程開展農業結構調整，重點在“一條蔗、一頭豬、一條魚和一片林”上做文章，首先是穩定和發展甘蔗這一支柱產業，其次是提升畜牧水產養殖業在農業中所占的比重，鞏固和發展畜牧水產養殖基地，重點發展二無雜母豬和優質水產魚類養殖，三是發展種植速豐桉。全鎮今年甘蔗面積達到了1.52萬畝;發展母豬6000多頭(其中二元雜4000多頭)，年產仔豬20萬頭以上;速豐桉生產也由原來的XX畝發展到5000畝。
下灣鎮農業結構調整中，做好山上、平原兩篇文章，山區村屯重點發展果樹生產，沿江平原重點抓好蔬菜和畜牧業生產。特別是以下灣村為中心，引進廣東鵬生蔬菜出口股份有限公司的技術，發展無公害蔬菜種植，去年冬種種下法國荷蘭豆500多畝，小甘蘭、大白菜、小椰菜等約50畝，另外種植毛節瓜、大肉苦瓜250畝。其中荷蘭豆平均畝產400公斤，總產值26萬元，平均投入180元，凈收340元;毛節瓜平均畝產4000-5000公斤，平均單價0.2元/公斤，產值800-1000元;苦瓜平均畝產XX-3000公斤，平均單價0.7元/公斤，畝產值1400-2100元。目前蔬菜基地已擴大到貝團、龍嶺等村，逐步形成了“公司+基地+農戶”的產業化發展模式。
麻垌鎮在抓好農業結構調整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產農民增收。采取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區扭地帶的桂平大轉盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網上廣泛發布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺經濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經紀人隊伍到區外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮荔枝流通步伐。
2、優質谷推廣取得新突破，農民收入明顯增長。XX年全市推廣優質谷面積48.71萬畝，XX年優質谷面積達到了84.195萬畝，比上年增加35.485萬畝，優質谷覆蓋率由原來的36.97%提高到67.56%，提高了30個百分點。優質谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，畝增收60~80元，全市推廣優質谷這一項，可增收5000萬元以上。
3、特色經濟作物種植獲得較大發展，成為農民增收新的增長點。針對我市特色經濟作物有品牌無規格，相對效益雖高，但對農業整體經濟拉動不大的特點，我市把農業結構調整的重點放在發展特色經濟作物種植上，變無規模為有規模，小規模為大規模，逐步形成規模化、基地化生產。為了解決特色經濟作物規模種植問題，全市共調減了7萬多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區糖料蔗生產基地，以金田為中心的淮山生產基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉鎮為中心的荔枝、龍眼生產基地，以大灣為中心的速豐林生產基地等。
4、畜牧水產和特種養殖業形成新格局，畜牧水產業比重增大。在畜牧水產業結構調整方面以實施生豬品改的“三三一”工程，推廣二元雜母豬飼養，發展三元雜仔豬生產和瘦肉型豬生產，積極推廣“公司+農戶”模式發展養豬，推廣普及科學飼養技術，使養殖業躍上了新臺階。XX年全市出欄肉豬82.4萬頭，同比增長2.94%，存欄59.57萬，同比下降1.82%，其中瘦肉型豬出欄39.4萬頭，占肉豬出欄的47.81%，同比墳長11.3%。在家禽方面在抓好“三黃雞”傳統家禽養殖的同時，發展獅頭鵝等草食型動物。XX年全市家禽出欄826.8萬羽，增長1.66%，家禽存欄575.14萬羽，增長0.37%，其中三黃雞出欄480萬羽，增長11.62%。野豬、果子貍等特種養殖取得新的進展，特別是畜牧局尋旺特種野豬試驗場通過技術攻關，攻克了野公豬人工采精技術難關，為大規模工廠化養殖特種野豬提供了廣闊前景。水產養殖業也有了新的發展，名優水產品養殖面積迅速擴大，產量、產值及全市漁業科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家魚”傳統養殖的基礎上，大力發展特種名貴漁類的養殖，特別是以黃沙鱉、七星魚等特種經濟魚類的養殖有了較大發展。XX年全市水產放養面積92230畝，漁業產量35680噸，產值2.48億元，分別比上年同期增長1%、6.9%和9.7%。其中黃沙鱉400畝、土塘角魚1500畝，七星魚200畝，全市名優經濟魚類放養面積1.26萬元，近2.1萬戶，產值1.1億元。
畜牧水產業成為了繼種植業之外的又一大支柱產業。XX年畜牧業總產值達5.02億元(不變價)，比上年增長3.7%，占農業總產值的32%，全市畜牧業使農民人均新增加純收入32元;XX年水產養殖業總產值2.48億元，占農業總產值的15.8%，水產養殖業使農民人均新增純收入達到了8.6元。畜牧水產業總產值達到了47.8%，占了農業總產值的半壁江山。
5、“噸糧田”、“萬元田”和“噸糖田”的“三田”建設取得新突破，為發展高效農業樹立了樣板。XX年全市實施“三田”面積35.5萬畝，比上年增加14萬畝。其中“噸糧田”面積30.2萬畝，比上年增加10.2萬畝;實施“萬元田”4.3萬畝，比上年增加2.8萬畝。在萬元田建設中，引進和篩選了一批效益較好的新品種、新技術和新模式，取得了較好的效果。如金田、江口等鄉鎮的“絲瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩鎮的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒+稻+菜”，尋旺的全年種菜等模式畝產值都在萬元左右。
6、名特優林果開發取得較大的突破。XX年以來我市抓住凍后果樹嫁接的契機，大力推廣大果石硤、白露、儲良、妃子笑、糯米糍等優質品種，高接換種4.8萬畝，同時新植名優水果3.5萬畝，使我市果樹品種的良種率有了較大提高。全市水果面積達到了44.8萬畝，投產面積26萬畝。其中荔枝22.1萬畝，投產面積達到了14.7萬畝;龍眼16.3萬畝，投產面積6.5萬畝;其它水果6.4萬畝，投產面積4.8萬畝。XX年全市水果總產達到了3.78萬噸。今年預計超過5萬噸(其中荔枝3.5萬噸，龍眼1萬噸)。
(二)我市農業結構的主要特點：
1、結構逐步趨向合理化
短期調整與長期調整相兼顧、適應性調整與戰略性調整相結合，使得我市農業結構由糧油主導型向多元復合型轉變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產能力的基礎上，圍繞農民增收目標，采取“壓糧擴經”、“壓常規擴優質”、“抓新抓特”等措施，糧經比、糧飼比以及多種經營在大農業中的份額等多層次結構趨于合理。XX年，糧食與經濟作物(含其它農作物，但不包括水果)的比例達到了1.76：1。
多種經營占比不斷提升。金田鎮經濟作物與糧食作物比例達到了1：1。畜牧業、水產養殖業內部結構也不斷得到優化，全市實施了生豬改良“331”工程、水產養殖“3211”工程，使畜牧水產養殖業結構發生了新的變化。XX年在繼續抓好白沙鎮二元雜母豬生產基地的基礎上，按照集中連片、區域推進、輻射吸引的原則，把油麻、羅秀、金田、垌心等鄉鎮作為推廣二元雜母豬重點鄉鎮，通過抓重點，建基地，形成了油麻、白沙、羅秀三個超XX頭二元雜母豬的示范鄉鎮。
2、產品趨于優質化
農副產品已由單純產量型轉向優質高效型，基本實現農業增效、農民增收的目標。
全市大宗農產品品質逐步調優。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優質率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優質谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮發展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產品具有更強的市場竟爭力;石咀鎮利開農業高新示范園，引進名貴蔬菜品種和優質提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。
在畜禽生產上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發展，二元母豬占比例不斷上升，特種養殖出現了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養殖規模逐步擴大。
3、農業生產大格局基本形成。
全市種植業格局有了新的變化，“三帶兩基地”有了新的發展，全市基本形成了“南荔北園東西蔗”的種植業格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉鎮為主的10萬畝優質谷生產基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產基地;以金田為中心的淮山生產基地;以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產基地;以下灣為中基礎的無公害蔬菜生產基地。(在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術等方面的聯合，注重規模、特色和品牌，努力實現建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標。)
4、專業化、集約化生產有了一定的發展，經濟作人不斷涌現。
調查表明，由于經濟和技術利益的趨動，我市農民合作組織逐步增多，出現了水果協會、荔枝協會、龍眼協會、養蠶協會等等的民間生產流通協會組織10多個。據初步了解，承包100畝以上的林果農場主達100多人，承包種植100畝以上的承包人也有20-30人。在養殖方面，全市養殖母豬超過百頭以上的豬場達到了七家。如木圭鎮的徐立日開辦豬場，飼養二雜母豬發展三元雜仔豬生產，目前母豬飼養量達到了318頭，年出欄三元雜仔豬7000多頭，產值超過200萬元，三元雜仔源源不斷暢銷廣東珠江三角洲一帶。金田鎮黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮覃建樹承包大洋供銷社豬場，發展二元雜母豬198頭(其中盛產母豬98頭)，年出欄三元雜仔豬超過1000頭;木圭鎮四德黃沙鱉養殖場，商品鱉飼養量超過1萬頭，產值超過360萬元;西山鎮長安村嶺口屯隊干部何烘佳、黃石樞、何延藝帶頭飼養三黃雞，在他們的帶動下XX年全屯72戶農民養雞10萬羽，僅養三黃雞人均增收達800多元，使長安村成了小有名氣的養雞專業村。石龍石排綜合養殖場有83個養鴨專業戶，利用漁塘搞立體養殖，每戶養鴨3000-5000只蛋鴨，每日平均有25萬只鴨產蛋，日產值4.68萬元，在這些專業戶帶動下，石龍、白沙、蒙圩等鄉鎮的農民跟著干，形成凡有魚塘必有鴨的養殖結構新景象。
5、 農民的商品意識、市場意識正在提高。
在農業結構調整和商品市場大潮的熏蒸下，我市農部的商品意識、市場意有所增強，各類農民經紀人、農村合作經濟組織活躍于田頭及各大中城市農貿市場，為提高我市農副產品商品率力下汗馬功勞。據調查在經濟比較發達的、商品率較高的金田鎮，各類經紀人有1000多人，其中僅在廣州清平中藥材專業市場長期駐扎的就有300多人。麻垌鎮從事荔枝中介的經紀人達300多人，在荔枝盛產期，參與荔枝購銷流通的各類經紀人達XX多人。據初步統計，XX年全市共有各類農產品流通組織4809個，其中營業額在10萬元以上的流通組織856個，營銷人員24608人，交易量29.74萬噸，交易額28652萬元。
6、勞務輸出成為農民增收重要的渠道。我市勞動力資源豐富，勞務輸出成為農民增收的一條重渠道。據不完全統計，XX年全市外出務工的人員為175914人，占全市總人口的10%以上，占全市勞動力總數的25%，全市每10人中平均有一個是外出務工的。外出務工人員不僅學到了發達地區的先進技術和管理經驗，而且為桂平市帶來了巨大財富，據統計，XX年全市外出務工總收入52700萬元，人均達3000元。
二、當前農業結構調整中的突出問題
積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是現階段農業和農村工作的中心任務。通過調查，我們深感這場調整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：
1、農業基礎設施薄弱，農業生產發展后勁不足。一些水利設施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應現代農業的發展需要，從而阻礙了農業結構調整的發展。我們在調查過程中看到，農業基礎設施的落后，不僅大大降低了農業抵御自然災害能力，而且從根本上阻礙了農業生產的發展，“靠天吃飯”還是我市大部分地區農業的根本現狀。今年蒙圩官橋村在農業結構調整中，將全村4000多畝水田的XX畝改種辣椒，但由于生產條件太惡劣，有近1000畝沒有旱澇保障措施，導致辣椒的商品率很低，雖然種出了產品，但產量低，成不了商品，農民仍然得不到應得的收入。
2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規模生產和加工銷售，沒有充分發揮名牌產品優勢。如桂平市的優質米曾揚名海內外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優質的名牌品種，但由于資金投入不足，生產加工形不成規模，沒有發揮出名牌效應。由于資金嚴重不足，對科技的投入更少，農產品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產的科技含量也不高，因此產量很低，效益不高，成為障礙淮山產業化發展的最重要因素。
3、農業服務體系受到嚴重挑戰。我市機構改革前，全市種植業、畜牧業、漁業、農機干部職工人數為841人(其中種植370人、畜牧226人、漁業6人、農機239人)僅國家定編人數891人的94.39%，其中縣級276人，鄉鎮級565人。機構改革后，鄉鎮級多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉鎮農業技術干部大約290人，占改前鄉鎮人數的51.32%，精簡率達到了50%。在種植業中，機構改革前鄉鎮農技干部206人，平均每個鄉鎮7人，平均每萬畝耕地有鄉鎮農業技術干部1.98人，機構改革后大約137人，平均每個鄉鎮4.7人，平均每萬畝耕1.31人。機構改革后，農業技術服務體系得不到及時理順，服務網絡出現了“線斷、網破”的境地，以畜牧獸醫為例，這次機構改革，將鄉鎮獸醫站(人、財、物)全部劃歸鄉鎮政府管理，形成上下脫節，市畜牧行政主管部門沒有下屬單位，鄉鎮獸醫站沒有上級業務主管部門。市畜牧主管部門有什么大小事均要通過政府、鄉鎮政府去傳達貫徹實施，人為地增設了諸多環節，不利于管理，不利于推廣科學飼養技術，更不利于畜禽的防疫、檢疫工作。我們到過的鄉鎮都普遍反映，現在鄉鎮獸醫站只有2個人，小的鄉鎮只有一個人，不要講防疫、檢疫和推廣科學飼養技術，就是連每天對上市的仔豬、肉豬檢疫收費都忙不過來，這種狀況如果不及時改變，不僅影響了畜牧業的發展，而且會使畜牧業出現大衰退，最終影響到農民的增收和整個桂平經濟的發展。種植、漁業、農機等也普遍存在這樣的問題。
農業科技經費投入不足也是當前農業結構調整中比較突出的問題。在市鄉財政非常困難的情況下，基層農技推廣經費嚴重不足，甚至有不少鄉鎮農技人員的基本生活待遇都難以保證，為此不少基層農技人員忙于各類經營，而忽略新技術、新品種的試驗、示范和推廣。以XX年為例，全市鄉鎮農技站225人在職人員，財政總撥款為1209923元，人均人頭經費5062元，占應撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養老保險金，人均經費4062元/年，平均338.5元/人.月，工資之低是其它行業少見的，真可謂是“有錢養兵，無錢打仗”。在畜牧業中，這個問題也十分突出，1994年前市財政不僅不要市畜牧局上交調節金，而且每年還撥出專款支持畜牧業的發展，1994年以后每年都要上交調節金，少的每年幾十萬元，多的去年達到了130萬元。農業局幾年來每年也接到財政局上交10多萬元調節金的任務，這種經費倒貼的不正常現象極不利于農業科技推廣的發展。
4、缺乏龍頭帶動，生產規模小。農業結構調整就是促進農業的良性循環，形成一個長產業鏈，龍頭企業就是它的火車頭，龍頭企業水平越高、規模越好，其牽動力就越強，規模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業的發展是產業化發展的關鍵，也是農業結構調整的關鍵，也是現代農業前進的方向。我市涉農龍頭企業屈指可數，除糧油貿易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業外，其它加工型涉農龍頭企業更少，由于缺乏加工企業和龍頭企業帶動，使農產品生產形不成規模，市場沒有保障，這種缺餡嚴重制約了桂平市農業結構的開展。
5、市場信息環節十分薄弱。農業產業鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產加銷脫節、城鄉分隔、多部門“條條”管理體制等，嚴重阻礙了農業結構的順利進行。特別是當前的農業結構調整中，多數農民是渴望得到政策信息、市場信息、技術信息的，但由于種種條件限制，農民得到信息的渠道十分有限，形成“技術缺乏不敢調，信息不靈不會調，觀念陳舊不想調”的現象比較普遍，少部份農民雖然開展了結構調整，但往往是跟幫學樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產品往往不得價。這種單家獨戶創市場，影響了我市農業結構調整、仍至整個農業的發展。
6、土地權屬不夠明確，土地糾紛時有發生。一些地方土地權屬遺留問題十分突出，土地使用權糾紛時有發生。這些問題不僅直接影響到農業結構調整，而且關系到社會穩定問題。
7、農民科技素質、商品質量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質不高，特別是科技素質不高。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術能力較差，新技術的推廣難度大，生產出來的東西也因品質不高而沒有市場。我市幾個傳統品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產品形不成規模，同時農民不太注意產品質量，污染物或者有害物質超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經沒有銷路。畜牧部門曾經到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現在根本無法見到桂平產的肉豬進入這個市場了。可以講我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業發展的大好機遇。
三、加快我市農業結構調整步伐的建議措施
通過調查，我們發現雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區乃至全區全國先進地區比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農業結構調整步伐，努力增加農民收入，是今后我市農業結構調整乃至整個農業的唯一出路。通過認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優勢、充分發揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住著力點，加快發展。
(一)我市農業結構調整的基本思路。
我們認為，加快我市農業結構調整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調整的“賣點”，瞄準調整的“亮點”，把握調整的“重點”。
1、尋找調整的“賣點”。
農業發展這么快，為什么農民富不起來？原因很簡單，產品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：“農產品賣不出去，如同遭受一場災難”。長期以來，人們片面強調增加食物總量，忽視食物質量，產品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民怎么發得了、富得快。農產品“賣難”的出現，既有生產的不適應，也有市場的不適應。往往是人們想買的東西買不到，農民欲賣的東西又賣不掉;國外需要的，國內無貨源;國內積壓的，國外又不要，如此等等。可見，尋找調整的“賣點”，就是開拓農產品市場，突破“賣難”的困境。過去搞自給農業，只有先把生產抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農產品“賣難”，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇“先市場、后生產”的新思路。過去農業生產路子是：資源—生產—自給。現在要走出一條：市場—資源—生產—市場的新路子。農產品從短缺到豐盛，從內銷到外銷，在各地都有一個由產品和市場構成的動力源。根據市場趨勢開發產品，根據市場需求調整產品，根據市場變化摒棄產品，這就是農業開發的“法寶”。實踐證明：哪里市場組織得好，那里的農業就振興，哪里的市場銷量大，那里生產就上得快，農民收入就增加多。農業結構調整的最終出路，就在于能為農產品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導農民參與流通，這也是農業結構調整中的一項緊迫工作
尋找調整的“賣點”，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的“鑰匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的“寒暑表”。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求善的變化，在調整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。因此，各級政府和有關部門應當充分發揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優勢，廣泛搜集市場信息，認真研究市場需求，及時為農民提供準確可行的信息，為農產品找到更多更廣的“賣點”。
2、瞄準調整的“亮點”
找到了“賣點”，就能拉動“亮點”的發展。“亮點”是什么？三個。首先是突出一個“優”。要求優化種植業與養殖業的生產結構、內部品種結構和優化產品的品質結構，提高產品優質率。其次，是注重一個“高”。通過農業結構調整，提高科技對農業增長的貢獻率、農產品的商品率和農業生產的投入產出率，有效地增加農民收入。第三，著眼一個“強”。調優調高，就是為了增強農產品市場的競爭力的農業經濟實力，從而提高農業整體素質。這三個告訴我們，調整農業結構，要面向國內外大市場，依靠科技進步，發揮本地區的比較優勢，大力發展“三高”農業，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，為農業經濟發展開拓新的空間。這三個的運用，又是一個系統工程，必須進行科學規劃，尊重群眾意愿，一切要從實際出發。從當前情況看，經濟作物產品“賣難”，已經大大超過“賣糧難”，如果我們在調整時不去認真調查市場需求，片面追求那么一點特產稅，一再盲目發展“賣難”的經濟作物產品，那就會造成更加嚴重的“賣難”困境。對于那些銷路不好的產品，進行更新，實施名牌戰略，大力發展國內外大市場銷路好的農產品。這樣做，不但可以使農民挽回一部分經濟損失，而且使經濟作物和果蔬生產調整提高一個檔次。因此，調整必須在“優、高、強”三個上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優良新品種，采用新的栽培方法，發展高價值的具有特色的經濟作物產品;另一方面，推進農業產業化，大抓果、茶、菜、藥材等等產品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產后環節服務，以及傳統和特種養殖業發展。這不僅解決是解決農產品“賣難”的需要，而且也是實現“賣得出、賣得好”的選擇。這就是以產后來引導、推動產前、產中的調整，提高市場競爭力，培育新的經濟增長點。只要把經濟作物結構調到“優、高、強”的的層次上，積極參與國內國際市場競爭，我們的農業結構調整就大有希望了。
當前在我國已經加入世貿的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產品，而且需要我們拿出來的拳頭產品有一定的批量，有一定的規模，它要求數量與質量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質變，沒有質變也就沒有農業的升級。調整是一個動態的過程，因為調整是根據市場供求關系來搞的。市場是動態的，發展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調整，也沒有一成不變的調整。因此，當前農業結構的調整，一定要瞄準“優、高、強”這個遠大的目標，從而使農業結構取得更大的成效，農民獲得更多的增收。
3、把握調整的“重點”。
農業結構調整的最主要目的之一，就是增加農民的收入。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的“重點”。我們農業的“重點”究竟在哪里？經過調查論證，我們認為“重點”還是“種—養—加”。要大力發展綠色食品，做到“人無我有，人有我早，人有我優，人優我轉”。因此，在調整農業結構的思路上，要把眼光放遠一點，思路放寬一點，層次放高一點。
(二)搞好農業結構調整的基本對策
1、盡快制訂出適合本地區發展的調整和優化戰略。要充分利用“入世”機遇和當前主要農產品供應比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區發展的調整和優化戰略。根據桂平的實際情況，其調整和優化的戰思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質為重點，依靠科技、優化布局、發揮區域比較優勢，穩定基本政策，大力發展優質、高產、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高農業的綜合效益為原則大力調整農業生產結構，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來。建設“高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業”，達到“結構調優、規模調大、效益調高”。
2、突出優勢產業，擴大優勢品種。
(1)、種植業。
①在糧食生產上要調減與市埸需求不相適應的劣質早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經濟作物。總的要求是“高田走旱路、低田走水路、連片走新路”的思路進行調整。早稻66萬畝，可調減至60-62萬畝，把調減出來的面積，發展高產飼料玉米或經濟作物。加大優質谷基地建設，擴大優質稻面積，提高優質稻比例，力爭在3-5年內使全市稻米品質有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優質稻生產成為新的主導產業，形成產業化經營。
②油料作物適度擴大花生種植面積，提高單產和總產。花生面積由99年的16萬畝，調至18-20萬畝。
③經濟作物要在鞏固傳統名牌品種的基礎上，大力發展優新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。
a.甘蔗生產。要集中優勢，優化布局，建設“噸糖田”，提高糖分含量。甘蔗生產主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區及部分南區鄉鎮發展，形成具有優勢的糖料蔗生產基地，大力推廣高產、高糖的新臺糖22和桂糖22等優良品種。
b.水果生產。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發展的同時，引進和發展名優稀水果品種，適當發展時令小水果;二是全面實施品種改良，提高水果的優質率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過于集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今后3—5年內使桂平市水果品質提高到一個新的檔次。
c.蔬菜生產。要圍繞冬菜和反季節蔬菜兩大特色優化品種布局。全年種菜面積要穩定在30萬畝以上。充分發揮資源優勢，因地制宜，適宜什么，發展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎設建設，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產基地和紫荊野生菜生產基地。同時，大力發展蔬菜加工業，增加農產品的高附加值。
d.其它經濟作物
我市有特色的經濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據市埸的需求，按計劃發展。應對桂平的地方優勢品進行開發立項，有計劃地進行開發和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好“萬元田”建設，前幾年我市各地創造了各種各樣的成功模式，如：市農科所、蒙圩、羅播等鄉鎮的“西瓜-西瓜-冬菜”模式，尋旺福壽村的“稻-稻-菜”模式，金田鎮的“稻-淮山+菜”、“果園+養殖”等模式，產值接近或超過了萬元，應大膽探索和發展。
(2)、畜牧業。
重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養殖。生豬品改繼續實施好“三三一”工程，當前首要任務就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠交界地區實行稅費優惠靈活政策，加大技術推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優勢辦好2-3個鄉鎮3-5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術上扶持和擴大經濟能人、養殖專業的養殖規模，提高經濟效益，以帶動整個桂平養殖業的發展。與此同時抓好草食性畜禽養殖和特種養殖業的發展，大力引進優良品種，進一步抓好疫病的防治工作。
(3)、水產養殖業。
重點抓好名貴漁類的引進和示范養殖工作，大力推廣小水泥池高密度養殖、多品種混養、綜合性立體養殖模式。充分利用傳統優勢，在抓好傳統四大家魚養殖基礎上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產品的養殖，以適應市場需求，擴大生產規模，提高效益。
3、抓好區域布局的優化。
以城區為中心，將全市劃分為東南西北區，各區突出重點。
①東區的尋旺、社坡等鄉鎮除繼續發揮桂平糧食主產區優質谷生產基地優勢外，還應發展具有當地特色的，如尋旺福壽的的苦麥菜、大玉菜，社坡的馬鈴薯等優勢品種。大力發展以社坡為中心的農產品加工業，特別是傳統的腐竹加工業，以此帶動本鎮及鄰近鄉鎮第二、三產業的發展。據統計，以社坡鎮為中心的腐竹加工業，高峰時參與腐竹加工業的有10100戶，為加工腐竹生產服務的黃豆、煤炭、運輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購部等530多個店(戶)，從業人員2500多人。全鎮腐竹產值2430萬元，占農業總產值的16.68%。腐竹加工后還可利用豆渣養豬。每年社坡鎮養豬超過10萬頭，養豬業占全鎮農業總產值的51.8%。社坡腐竹加帶動了當地及鄰近鄉鎮黃豆、煤炭、運輸、包裝等第一、第二、第三產業的發展，為當地農民帶來了現實的收入，并為減輕就業壓力作出了貢獻。
②南區主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉鎮為中心，發展以荔枝為主導產品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產品的林果業。
③西區要抓好南梧公路沿線“噸糧田”示范帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉鎮要發展以龍眼為主導產品的林果業。
④北區除發展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發展有規模的淮山種植。
4、加強領導，加大政府的宏觀調控力度。
①抓觀念更新。“農民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么”，不等于撒手不管。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場。既要更新上層領導干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務上來;從催糧收款為主轉到幫助農民發展生產、增加收入上來;從圍著田埂轉，轉到圍著市場轉，切實為農民解決“怎么賣、賣個好價錢”的問題。
②抓基地規模。立足大市場、大流通，調整農業結構，改變了過去那種“有傳統，無規模”的狀況，真正形成商品生產基地，使農產品生產向規模化、集約化、專業化、區域化方向發展。抓好優質稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業的“三帶兩基地”建設。在養殖業上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產新品種養殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規模，提高效益。
③抓基礎設施建設。基礎設施建設是結構調整的基礎，要做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發，改善生產條件，增強農業發展后勁。
④抓龍頭帶動。要以市場為導向，以產業化為目標，加強龍頭加工銷售企業建設與發展。緊緊圍繞龍頭企業，大力發展各具特色的專業生產基地，使農業經濟轉變到以市場為紐帶的規模化生產、區域化經營的新領域，形成“公司十基地十農戶”的經營模式和產、供、銷、農、工、貿一體化的產業化格局，創出“小商品、大市場，小品種、大產業，小農戶、大基地，小投入、大效益”的農業經濟特色。
⑤抓優質服務。一是加強農業科技隊伍。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發揮他們的專業特長，以確保農業技術推廣服務體系的基本穩定，確保農業結構調整中的技術到位率;二是強化技術培訓指導。要組織開展大規模的送科技下鄉和技術培訓活動，達到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術。使各項新技術及時傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學。
⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構，幫助農民搞好農產品銷售工作;二是建立批發交易市場。依靠批發交易市場，組織大集大散、大吞大吐;三是設立外銷窗口。鄉、鎮、村主動出擊，搶占外地市場，到大中城市農產品批發市場設立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農民銷售大軍。通過各類中介服務組織抓銷售，引導農民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈，讓農產品順利走進大城市、闖進大市場。要積極探索路子，走“訂單農業”、“合同農業”之路。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市埸信息網。
⑦切實加大農業結構調整的資金投入力度。在完善投入機制和農民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優質、高產、高效農產品生產和加工轉化。
⑧切實加強對調整農業生產結構的領導。各級政府和有關部門都要認真研究農業新形勢新特點，把握機遇，把調整農業生產結構擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農業生產結構調整，支持和關心這項工作。
5、抓好科技培訓，全面提高勞動者素質。
大力加強科技培訓，全面提高勞動者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎上加大培訓力度，確保每戶有一名技術“明白人”，確保各項技術措施落到實處。
6、加強農業的法制建設以及監督管理工作，引導和保證農業結構調整和產業化經營健康發展。
構建新型農業經營體系，是當前深化農村改革的一個重要任務，也是發展現代農業、促進農民增收和實現“四化同步”發展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產局以中央一號文件精神為指導，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標，著力推進新型農業經營體系建設，取得了明顯成效。但是，面對新形勢、新要求，平江縣的新型農業經營體系建設還存在一些不容忽視的問題。縣畜牧水產局在深入調查研究的基礎上，對平江縣新型農業經營體系建設現狀和問題進行了認真分析，并提出了進一步加快構建新型農業經營體系的建議。
一、新型農業經營體系建設的基本情況
(一)養殖業產業蓬勃發展，提高了養殖業專業化發展水平。不斷加大產業結構調整力度，產業結構不斷優化，保持了養殖業經濟的良性發展。緊緊圍繞生豬、草食動物、家禽、淡水漁業等養殖產業，初步形成了以伍市、浯口、安定、三陽、童市、甕江、向家、虹橋等14個鄉鎮為主的生豬產業基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13個鄉鎮為主的草食動物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長壽、大洲、梅仙、城關、三陽、三市、安定等鄉鎮為主的家禽養殖基地;以向家、甕江、福壽山、長壽、黃金、南江、安定等鄉鎮為主的淡水漁業養殖基地。XX年共出欄牲豬103萬多頭，為全國牲豬調出大縣。肉牛4.38萬頭，羊28.5萬只，為全省草食動物基地縣。家禽出籠408.5萬羽，禽蛋產量11950噸，水產品產量7200噸。常年存欄300頭以上的養豬大戶達209戶。實現養殖業總產值22億多元，有效保障了供給，增加了農民收入，發展了農村經濟。
(二)養殖業合作組織規范快速發展，提高了養殖業生產的組織化經營水平。近年來，平江縣以培育龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和休閑農莊建設為重點，立足“生態、綠色、特色”優勢，強力推進產業化經營，加快養殖業發展方式轉變。截止XX年底，農民專業合作社57個、協會7家，家庭農場1個，休閑農莊10個，農民專業合作社成為小戶生產與大市場連接的橋梁，挑起了養殖業主導產業的發展重任。XX年3月我縣成立注冊了我省第一家家庭農場——小燕家庭農場，養殖、種植和林業相結合，消除養殖污染，發展生態養殖、種植，創新生態、綠色、健康生產之路。休閑漁業發展勢頭好，涌現一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態農莊，如三陽天水堂農莊，精養水面180畝，垂釣者絡繹不絕，效益可觀。
平江縣農民專業合作組織的強勁發展，起到了“建一個組織，興一項產業，活一地經濟，富一方群眾”的作用。一是促進農村經濟發展和農民增收。農民專業合作組織改變了一家一戶零散的生產經營方式，增強了農民的市場意識和合作意識，成為農民和市場的聯系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產品“銷售難”的問題，而且降低了生產成本，增強了畜禽水產品的市場競爭力，大大增加了農民收入。如引進正大集團等戰略投資者，有效解決了家禽產品的銷售問題，增加了農民收入。二是推動養殖業產業化發展。農民專業合作社依托當地資源優勢和產業發展基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業從事產、加、銷等經營活動，有效促進當地優勢產業發展壯大，促進養殖業向區域化、規模化、特色化、專業化發展。三是加速品牌化建設。農民專業合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方式，致力推廣新型實用技術，提高了農民的科學意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經深入人心。
(三)科技服務力度不斷增強，提高了養殖業社會化服務水平。一是農技推廣工作取得明顯成效。農技推廣體系建設不斷完善，在各鄉鎮建立了農技推廣服務中心，加大了新品種、新技術的推廣力度，大力實施 “畜禽水產良種工程”;組織單位技術骨干，成立了專家服務組，指導全縣養殖業生產發展規劃的制定，養殖業新技術、培訓、推廣，農業項目庫的建設。二是畜禽水產品質量安全穩步提升。加大了監管機構、檢測機構和畜禽水產品質量安全建設力度，加強了畜禽水產品質量安全檢測。XX年2月，畜禽水產品質量安全檢測大樓正式啟用。XX年成為全省11個、岳陽地區唯一一個畜禽水產品質量安全創建縣。
二、新型農業經營體系建設存在的問題
一是自然資源和環境資源不優，影響現代養殖業發展。受自然環境、農戶意識和資金投入等因素影響，農村土地流轉緩慢，流轉不穩定，農村小規模養殖和分散的經營模式很難形成規模效益，嚴重影響規模養殖業的發展。
二是養殖業產業化水平不高，缺乏市場競爭力。養殖業產業化龍頭企業數量少、規模小，水平相對較低，輻射帶動能力不強，畜禽水產品精品名牌偏少，農戶和部分企業抵御市場風險能力偏弱等問題突出;農產品加工產值較低，大多數產業還停留在賣原料的階段，科技含量低，產品附加值低，市場競爭力不強。
三是農民合作組織實力不強，影響農業綜合效益。大多數合作社規模不大，穩定性較差，服務功能作用發揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少，資金缺乏，工作經費不足，培訓、指導工作跟不上發展的形勢;合作社管理者和業務人員素質不高，缺少懂管理、會經營的人才，導致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。
四是現代養殖業發展資金不足，扶持力度有待加強。隨著養殖業開發大戶和畜禽水產品加工企業不斷增加，農民從事養殖業產業開發的熱情也很高，但由于農民人均純收入基數低，存在生產發展和自主創業資金不足、貸款困難的問題，同時，由于經費短缺，養殖業新技術的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，大多數科技人員得不到較好的學習培訓機會，技術知識得不到新的補充，開展綜合服務能力得不到應有的提高，無法完全滿足廣大農民群眾對養殖業服務的需求。
三、對構建新型農業經營體系的建議
(一)以集約化生產為目標，加快農村土地依法有序流轉。一是變散戶經營為規模經營。隨著市場經濟的發展，一家一戶的小型畜禽養殖經營格局，已不適應現代生產要素的需求，不利于養殖業規模經濟和規模效益的形成。因此，要積極鼓勵有文化、懂技術、會經營的養殖能手和農民專業合作社，通過轉讓、轉包、出租等形式，承包更多的流轉土地，實施規模生產和經營。要加大政策宣傳和扶持力度，促進家庭農場的健康發展。二是要加強勞務輸出，促進土地流轉。通過與外地及勞動就業部門聯系，幫助勞動力進行就業培訓，積極向外地輸出剩余勞動力。三是要抓好養殖業產業園區建設。重點做好主導產業培育、基礎設施建設、環境改善、公共服務等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實現養殖業資源和生產要素的整合、聚集、轉化。
(二)以專業化管理為手段，大力發展特色養殖產業。一是要突出創建養殖品牌。強化品牌意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產品品牌建設作為增強市場競爭力、提高綜合生產能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規模和知名度的畜禽水產品品牌。二是要因地制宜發展特色產業。要體現差異性，做到人無我有、人有我優、人優我特，將地方特色優勢發揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進標準化管理和產業化經營。要以市場需求為導向，推行標準化養殖和標準化管理，提高產業化經營水平，加快無公害畜禽水產品、綠色食品的產地認定和產品認證。要加快畜禽水產品加工業發展，拉長產業鏈。通過外聯市場，內聯基地和農戶，積極引導和扶持龍頭企業參與發展特色農業，實現專業化生產，一體化經營。
(三)以組織化經營為路徑，大力發展農業合作組織。一是做大做強龍頭企業。進一步健全完善扶持政策，加快企業上檔升級、兼并整合，提升企業整體競爭力。積極推行“龍頭企業+專合組織+家庭適度規模經營”模式，建立龍頭企業與農戶利益共享、風險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場、裕中源農牧有限公司、遠洋特種養殖、犇騰牛業等龍頭企業。二是規范發展農民專業合作社。鼓勵農民組建新型合作經濟組織，鼓勵產業化龍頭企業領辦、參股農民專業合作經濟組織，加大培訓力度，規范內部管理，健全運行機制，落實優惠政策，加大資金扶持，拓展發展空間，提高養殖業組織化程度。如豐益合作社，發展規模特色養殖，培育了平江豐益土山雞品牌。
(四)以社會化服務為保障，構建全方位的農業服務體系。一是加強基層農技推廣體系建設。穩定縣鄉兩級農業科技推廣隊伍，建立健全農業科技網絡，深化農技人員進村入戶服務工作。進一步加強與院、校、科研機構合作，加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在生物技術、培育良種、農業信息技術、農產品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產品安全監管。指導養殖大戶推進養殖業標準化建設，認真開展專項整治，強化監測檢驗，加強執法監管，搞好畜禽水產品質量安全認證。三是繼續加大財政資金投入。建立“三農”投入穩定增長機制，不斷提高財政支農投入的總量和比重。加大涉農資金項目的整合力度，傾斜投入養殖業基礎設施建設、現代養殖業產業升級，在項目安排上向養殖大戶多、農村土地流轉工作做得好的鄉鎮和加工企業傾斜。四是加大涉農信貸投入。發揮農村金融機構信貸支農主力軍作用，拓寬信貸服務領域，提高信貸投放效率，努力滿足農民和涉農企業信貸需求。確保涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實優化經濟發展環境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農民專業合作社開展內部信用合作;采取各種獎補措施，引導、鼓勵農民投資現代養殖業。
第二篇 農業入世問題的調查研究報告3600字
農業“入世”問題的調查研究報告
農業入世后，農產品供求關系將發生根本變化，農業面臨新的沖擊和考驗，在新的形勢下，農業要想實現新跨越，必須要有新的發展思路。就商城縣而言，優美的生態環境，豐富的動植物資 源是我們應對“入世”挑戰的最大優勢，我們應按照“糧油優質化，產業區域特色化，茶葉、果蔬有機化，畜禽、水產綠色化”的發展新思路，面向市場，搶抓機遇，真抓 實干，確保農業發展、農民增收、農村穩定。
一、轉變觀念，確立結構調整的總體工作思路。
實現農業結構戰略性調整目標，首先要在思想觀念、工作思路、工作方法上實現根本改變，用改革創新精神，組織 指導農業結構調整。一是要從依靠行政手段、指令性計劃模式中解脫出來，瞄準國內國際市場，通過科學規劃、培植典型、建立基地、開發市場、強化執法等市場經濟手段 和方法，指導農業結構調整。二是要從布局欠優、規模零散模式中解脫出來，把農業結構調整與全縣經濟結構調整相結合，因地制宜，科學規劃，培植具有區域特色的支柱 產業和主導產業，形成農產品規模經濟優勢。三是要從家庭小生產、簡單再生產模式中解脫出來，大力推進農業產業化經營，扶持發展各類專業合作經濟組織，共同抵御市場風險。四是要從粗放經營、經驗種植的模式中解脫出來，加快品種、技術和知識更新，加速農產品更新換代，促進農業增長方式轉變。五是要從自 給自足、封閉經營的模式中解脫出來，根據國際、國內農產品市場需求和變化趨勢，開發生產、加工、運輸、保鮮、包裝等技術，提高農產品質量標準，擴大農產品出口。
二、科學規劃，構建具有區域特色的產業布局。
圍繞國際、國內兩大市場，依托山、水、田、林和勞力資源，調整種養結構，不斷把品種調優、規模調大、效益調 高，向幾鄉一業，幾鄉一品發展，形成新的產業帶和基地群，繼續按照“公司+基地+農戶”的開發模式及“縣抓龍頭，鄉抓產業，村抓基地，農戶建園”的成功做法，充分發揮區域比較優勢，在“調”字上狠下功夫，在規模上大做文章，重點抓好“三帶六區”，即：南信葉路山水田林路綜合治理生態特色經濟開發帶，灌河灘涂樹草牧防風 固沙速生楊防護林帶，淺山丘陵畜禽（山羊、淮南豬、土雞）養殖帶；深山區生態茶葉、高山蔬菜主產區，南部鄉鎮栗、茶、藥、杉主產區，中北部優質糧油主產區，鲇魚 山、鐵佛寺、大石橋庫區水產品主產區，城鎮周圍瓜果、蔬菜主產區，沿河庫塘堰淮南麻鴨主產區。
三、提高質量，加快推進農業產品標準化。
農業標準化是農業加入wto的新要求，隨著國際市場全面開放，國內人民生活水平的提高，加強農產品質量安全建設 十分緊迫。今后幾年，我縣推進農業標準化，要著力抓好六大體系建設：一是質量標準體系建設，創建優質農產品品牌。按照國際標準、國家標準，確定農產品生產執行標 準。對標準化生產的農產品，創立品牌，注冊商標。2—3年內，在叫響其鵬牌天然有機 茶、長元野生茶油的同時，力爭使板栗、高山四季豆、麻鴨、山羊、淮南豬、 花白鰱、河蟹等產品獲得注冊商標和品牌。二是生產示范體系建設，建立無公害產品基地。重點抓好28萬畝板栗、10萬畝茶葉、15萬畝油茶、2萬畝銀杏、6萬畝雜 果、6萬畝中藥材（含國槐）、15萬畝紫云英、8萬畝瓜果菜、2萬畝高山蔬菜、50萬頭淮南豬、30萬只山羊、6萬畝水產品等基地建設。三是技術標準體系建設， 推行生產過程標準化。根據部頒標準，制訂完善主要產品的無公害栽培養殖技術規程，示范基地生產嚴格按照技術規程操作。四是加工流通體系建設，實行加工 產品無害化。著力提高企業的標準化加工水平，嚴格控制冷凍、保鮮、脫水、鹽漬等加工過程中的污染，實現加工無公害。健全無公害產品 銷售網絡，縣城和主要交通要道，鄉鎮農產品市場設立無公害產品專銷區，并逐步在大中城市設立商城無公害農產品銷售窗口，憑證銷售。五是檢測監控體系建設，保證農 產品達標上市。縣建立農產品質量檢測中心，按照產業布局，建立環境監測和產品質量檢驗網點，實行產地環境和產品質量跟蹤管理。
四、搞活流通，推進農業產業化進程。
引導和鼓勵多種經濟成分、多種經營形式參與產業化經營。努力達到四個一批：一是興辦一批龍頭加工企業。支持現有的龍 頭企業掛靠集團，資產重組。引進新技術、新設備，開發蔬菜保鮮加工，興辦綠色食品、保健食品企業。二是組建一批合作經濟組織。農業發展要解決千家萬戶小生產與千 變萬化大市場之間的對接，就必須大力發展各類合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。通過龍頭企業與農民、專業大戶與農民、市場與農民、科研單位與農民的 聯合，組成合作經濟組織。通過資金、技術、人才、信息聯合，結成利益共同體。組建各類專業研究會、協會、合作社，做到每一個產業都有合作經濟組織，承擔產前、產 中、產后服務。今后十年，力爭培植100個年營業額超百萬元的合作經濟組織。三是培養一批農民經紀人。放手支持他們從事購銷、傳遞信息、發展儲運，發揮他們搞活 生產流通的主力軍作用。到“十五”期末農民經紀人達到5萬人以上。四是建設一批農產品市場。縣一級要建設3—5個年購銷超億元的農產品專業市場，地處交通干道的 集鎮，都要辦1—2個農產品市場，同時每個鎮都要在大中城市開設銷售窗口，實現產銷直掛、產銷代理，擴大農產品銷售。
五、眼光向外，加快發展躋身國際市場的.外向農業。
抓住“入世”機遇，面向國際市場，發展創匯農業。在鞏固擴大豬鬃、山貨等產品出口的同時，不斷拓展茶 葉、油料（茶油、菜油、香油）、肉類、水產品、果蔬、中藥材、食用菌等產品，擴大生產能力，拓寬出口渠道。農副產品及其加工品出___貨額占全市出口總額比重達 30%以上。開發新的出口創匯農產品，尋求外銷合作。大力引進外資、民資、工商資本進軍農業，尋求合資合作，開發新興農業項目。扶持一批外向型龍頭企業，參與國 際市場競爭。加大農業招商引資力度，對能夠參與國際市場競爭的產品，實行網上招商，創建一批能打入國際市場的品牌。建設和提升一批出口農產品基地。參與國際學術交流，引進國外先進技術和智力。引進外資，興辦一批外向農業示范園區、觀光農業示范園區和旅游農業示范園區。運用優質高效農業開發的先進典型帶動全縣農業產業結 構調整，不斷提升農業品位，真正把商城農業推出國門。
六、科技創新，拓展農業優新發展空間。
實施品種、技術、知識更新三大工程，發展優勢、特色產業，加快農業產業升級，是實現農業可持續發展的戰略性措施。 一是開發新興產業，引進推廣農業優新技術。適應國際市場需求，應用生物快繁技術，實行工廠化育苗。發展名貴花卉、盆景、苗木，形成產業化生產。開發無土栽培新項 目，引進擴繁名特優稀品種，推廣應用農業科技新成果。二是改造傳統產業，促進糧油生產向優質化方向發展。糧食適應人們注重保健、生活層次提高的要求，加快品種更 新。在繼續堅持壓糧擴經，壓麥擴油的前提下，大力發展優質粳米、“雙低”油菜等高效農作物和經濟作物。三是發展主導產業，培植新的發展優勢。重點培植發展林果、 兩茶（茶葉、茶油）、蠶桑、畜禽、水產、油料、山貨、中藥材、高山蔬菜等，使之形成規模和知名度。四是培植農業科技型企業，建設農業科技示范園區。通過轉租、返 租、承租等形式，集中一定的土地，建設農業科技示范園區，逐步把縣農場、白塔集農科隊、王樓林場、河鳳橋園藝場、上石橋雙河灘涂林果間作生態示范區等創辦成農業 科技型企業，使之成為農業科技創新的主體。
七、信息引導，提高農業組織化水平。
一要搞好政策引導和規劃指導。根據新一輪農業結構調整的更高要求，合理制定農業發展和結構調整規劃，抓好一批優勢產業和特色產品，形成規模。二要抓好信息 和產業政策發布。農業信息網絡向市場、加工企業、合作經濟組織和農民經紀人 延伸，及時發布農產品產銷和價格信息，為調整結構提供可靠依據。三要建立多渠道投入機制。通過信息引導，國家投資、集體投入、吸納民資、引進外資并舉，共同投資 改善農業基礎條件，提高農業裝備水平。
八、資源重組，加速農村勞動力流動和轉移。
我縣農業和農村經濟發展最大的難題是農業資源少，農民太多。龐大的農村人口基數，降低了人均農業資源占有量。 即使農業產生很高的回報率，但由于規模上不去，農民收入也難 以有較大增加。從改革開放20多年來我縣農村的實踐看，農民增加的收入中很大一塊是轉向經營非農產 業得到的。而農村人口減少，從而增加農業人口資源占有量，并通過非農產業對農業的反哺，可以使經營農業的人口收入增多。因此，增加農民收入必須做好增加非農收入 和減少農業人口這兩篇文章。一方面，要繼續大力發展鄉鎮企業和民營企業，特別是發展以農副產品精深加工為主的鄉鎮企業，推進農業產業化經營，為農村勞動力創造新 的就業機會。另一方面，加快小城鎮建設，促進鄉鎮企業相對集中，帶動農村第三產業發展，引導農民向小城鎮第三產業和非公有制經濟轉移，逐步減少農業人口。這兩篇 文章做好了，不僅農民收入可以大幅度增加，農民生產質量也可以不斷提高，農村社會面貌必將大大改觀。
第三篇 章丘市農業局在先進性教育活動中為民辦實事的調查報告2650字
在先進性教育活動中，章丘市農業局針對過去技術服務與農民對接不好、實效性不強的實際，堅持邊學邊改，以改促學，把學習教育活動與為農民辦實事、辦好事緊密結合起來，廣泛開展主題實踐活動，著力解決為民服務意識不強、機關作風不扎實、工作標準不高等問題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實惠，學習教育活動取得了階段性成果。他們的主要做法是：
1、在學習中凝心聚力，筑牢為民服務的思想基礎。章丘市農業局連年被評為全市先進單位，開展先進性教育活動之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過場、應付應付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學習的同時，及時組織大家開展“我是一名黨員，我和一般同志的區別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進性標準要求，站在農民的角度，實行換位思考，以促進農民增收、糧食增產、農業可持續發展為出發點，深入思考農民當前最迫切、長期所需要的是什么。隨著學習活動的不斷深入，大家越學越感到有差距，越想越覺得對農民欠帳多。大家充分認識到，農業局作為職能部門，必須適應新形勢新任務的要求，真正帶著對農民的濃厚感情開展工作，黨員干部先進性要體現在全心全意為“三農”服務上，體現在為農民辦實事、辦好事、解難事上，體現在為農村穩定、農業增效、農民增收做貢獻上。高級農藝師張紹迎在討論時說“過去我們的工作不能為農民所接受，主要是不能貼近農民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現先進性就是要把農業技術和信息送到農民手里，讓農民增收致富”。通過學習，廣大黨員干部進一步端正了思想，主動聯系實際找不足，增強了為農民服務的自覺性。
2、積極開展主題實踐活動，把先進性體現在為民辦實事上。學習的目的是為了改進工作。章丘市農業局堅持“兩不誤、兩促進”，深入組織開展了四項主題實踐活動，在為民辦實事的實踐中踐行共產黨員的先進性。一是開展“三幫兩扶”活動。為了幫助困難農民，全體黨員踴躍捐款1.72萬元，與黨家鎮宋家埠村、文祖鎮西窯頭村的特困戶結成幫扶對子，根據農戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢為送信息、送技術、選門路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實施“測土配方施肥”項目。過去在工作上滿足于過得去而不求過得硬，許多好技術、好項目因推廣實施難度大而沒有發揮應有的作用。在先進性教育活動中，局里針對農民化肥施用不科學的問題，實施了“測土配方施肥”項目，覆蓋明水、相公等10個鄉鎮40萬畝水澆地，被列為省重點農業項目。技術人員深入田間地頭劃方取樣化驗，結合作物品種制作施肥明白卡，并與農戶建立定期聯絡制度，確保配方施肥效果。該項目既可保護農業生產環境，又使項目區農民畝均節支75元以上，36.5萬人直接受益。三是開展“創安全食品”活動。當前正是春耕備播和經濟作物種植陸續展開的關鍵季節，他們組織專門隊伍到各鄉鎮進行技術指導，引導農民調整農業結構，發展綠色無公害食品，大力實施品牌戰略，實現以質增效增收。圍繞已認證的30個有機、綠色、無公害農產品，幫助農民組建專業協會，建立產品標準，制定操作規程，進行技術指導。刁鎮柴家村在韭菜標準化生產中實行了“聯戶聯保”制度，產品質量有了保障，成為北京市定點放心菜基地。四是啟動“生態家園”富民工程。為改善農民的生活環境和質量，組織20名黨員和環保科技工作者深入養殖業集中區宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車帶領部分養殖大戶外出參觀學習，免費提供技術服務和部分設備，加快“十村千戶”生態家園示范工程建設。
3、建立健全為民服務的長效機制，把先進性體現在科技興農上。針對當前基層技術推廣服務機構出現斷檔、技術信息服務不到位的問題，他們積極探索新形勢下科技富農的新途徑，把先進性教育活動中探索出的經驗長期堅持下去。一是實施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮、黨家等10個鄉鎮96個村的1010戶農民結成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來，要求每名技術人員每月深入農戶不得少于6次，開展冬小麥氮肥后移延衰高產、配方施肥、生物殺蟲技術防治蟲害等技術培訓和田間指導示范，并免費提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，為農民提供面對面、手把手的貼心服務。二是搭建為民服務綠色通道。依托農村會計集中記帳網絡管理系統，建立了為民服務中心，與22個鄉鎮（街道）服務大廳的為民服務網絡系統相連接，設立共產黨員服務崗，開通兩條為民服務熱線，20多名專業技術人員輪流值班，為農民提供及時便捷的科技咨詢服務，今年1月12日以來共服務96人次，開通了為民服務的綠色通道。同時，進一步完善了章丘農業信息網服務功能，將每位農業專家的技術特長及農業生產過程中的普遍性技術問題及時發布到網上，農民在鄉鎮服務大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術，極大地方便了群眾。今年以來發布小麥凍害、施肥技術、中藥材種植等技術信息78條。
4、發揚黨的優良傳統，把先進性體現在作風轉變上。章丘市農業局圍繞新形勢下如何發揚黨的優良傳統和作風，組織開展了干部群眾評議機關和黨員作風活動。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問題，就事論事，正確引導，切實增強教育效果。廣大黨員自覺地拿起批評與自我批評的武器，樹立從我做起，從現在做起，從自身存在的缺點和問題改起的決心，拿出解決問題、改進作風的具體行動，工作作風有了明顯轉變。具體體現在“五多五少”，即“鉆研業務的多了，上班閑聊的少了；愛崗敬業的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創新的多了，安于現狀的少了；用心服務的多了，推諉扯皮的少了”，愛農幫農敬農蔚然成風。2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒有為其安排好車輛而與主任發生爭執。李煜局長在對其進行批評教育的基礎上，組織全局人員開展討論，使大家認識到發生這種情況的思想根源是為民服務意識淡薄，吃苦耐勞、艱苦創業的優良傳統弱化。通過這件事，下基層講條件、等車輛的現象沒有了，有的坐公交車，有的騎摩托車和自行車深入到田間地頭為農民做示范、搞服務，人人爭當農民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮10多名村民由于小麥不返青心里著急到農業局咨詢。由于車不在家，2名高級農藝師立即坐上公交車趕到現場了解情況，發現是由于去冬今春出現的長期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴重。他們在教給農民晚澆返青水、耬苗去干葉等應急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補救措施，在信息網上當天發布的同時，印發明白紙到有關鄉鎮和村戶，指導農民及時采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽。
第四篇 鎮農業招商引資調查報告1250字
_市__鎮位于岑溪市郊，轄11個村（街），轄區面積161平方公里，全鎮總人口38185人，207國道和324國道貫穿全境。我鎮的地理位置比較特別，所轄的11個村（街）中，有5個垌面村和6個山區村，既有高寒山區村，又有位于河谷小平原的垌面村，自然條件差異較大，發展也很不平衡。
一、我鎮農業招商引資工作情況
近年來，我鎮因地制宜，充分利用幾個垌面村地處城郊，交通方便的優勢，在思孟和木榔兩村發展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長街邊，是我鎮的主要工業園區，也是3000畝速生豐產林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業比較發達。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個山區村則具有山區優勢，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產區，其中黃沙村的八角種植面積達8000多畝。我鎮歷屆黨委政府都高度重視農業招商引資工作，在今年的鎮十二屆人大會上就提出了我鎮“優勢在區位，難點在農業，出路在招商”。為此我鎮注意充分利用各村（街）的優勢，大力發展一村一品特色經濟。如上奇街和思英街的速生豐產林基地建設就采取了個人、集體、外商一起上的辦法，營造了速生豐產林3000畝。目前，這些速生豐產林長勢旺盛，已初具規模，預計到__年可有1200畝投產，產值達萬元。
二、我鎮農業招商引資的薄弱環節及原因分析
近幾年來，我鎮農業招商引資投資規模較小，引來的一些外商基本上都是一些個體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開發山莊等方面，真正能夠帶動農業產業化發展的龍頭企業沒有。究其原因，有以下幾點：一是思想觀念還沒有徹底轉變過來，計劃經濟的痕跡較重。如政府一心想促進農民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農民種這樣種那樣。雖然種植的時候市場的價格不錯，可市場是千變萬化的，一旦市場發生變化，不但農民得不到利益，也大大挫傷了農民的積極性，政府的信譽也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮有豐富的資源和區位優勢，但由于鄉鎮的財力有限，目前的財政僅僅是勉強維持財政供養人員的工資發放，根本沒有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮的電腦還沒有上網，也沒有自己的宣傳網站，對外宣傳自己和信息來源的渠道都比較狹窄。三是近年來農產品價格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農業的信心。
三、我鎮農業招商引資下一步的計劃
為切實扭轉我鎮農業招商引資的不利局面，下一步我們將圍繞以下幾個方面開展工作：
1、切實轉變思想觀念。我們要充分利用當前農村稅費改革和今年的機構改革的時機，多渠道分流財政供養人員，把政府職能從“要農民做”變為“為農民、外商做好服務”，把政府辦不了也辦不好的事情放到市場中去，緊緊根據市場規律辦事。
2、加大農業招商引資宣傳力度。今年我們要從拮據的財政資金中拿出一部分，多走出去、請進來，多學習兄弟鄉鎮的成功經驗和做法，宣傳我鎮的優勢，以誠招商，以情招商，引進農業龍頭企業。
3、多方拓寬就業渠道，引導農村剩余勞動力有序流動。
第五篇 關于鐵嶺市農業和農村檔案工作的調查報告4300字
關于鐵嶺市農業和農村檔案工作的調查報告
為了貫徹落實___、國務院關于解決'三農'問題的戰略部署，全面提高我市農業和農村檔案工作水平，探索農業和農村檔案工作服務'三農'的新途徑，近期，市檔案局對全市農業和農村檔案工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、鐵嶺市農業和農村檔案工作現狀及存在的主要問題
近年來，全市各級檔案部門在當地黨委、政府領導下，以'三個代表'重要思想為指導，以服務'三農'為己任，與涉農部門密切配合，緊緊圍繞農村經濟和社會改革、農業和農村經濟發展以及農民增收，切實做好檔案工作，在服務'三農'方面取得了明顯的成效，促進了全市農村經濟和社會的發展。
（一）農業和農村檔案基礎工作不斷強化
1、鄉（鎮）和村級建檔工作全面開展。目前，全市鄉鎮建檔率達100%，檔案管理升級率達74%（晉升省、市檔案工作先進單位）；村級建檔率達94%。建檔的鄉（鎮）、村基本上達到了檔案工作有分管領導、有具體工作人員、有規章制度、有庫房或裝具、檔案實現規范化統一管理的目標。
2、鄉（鎮）、村檔案的種類和載體已由單一的會計、文書檔案向文書、會計、科技、專業、村民、聲像、電子等多門類和載體檔案并存發展。有的鄉鎮、村還建立了地方特色專業檔案。如鐵嶺縣凡河鎮蔬菜檔案、開原市三家子鄉草莓檔案、靠山鎮苗木花卉檔案、昌圖縣付家鎮花生檔案、大洼鎮馬鈴薯檔案。截止到現在，全市鄉（鎮）共保存檔案106823卷，村級檔案室保存檔案281824卷。各門類和載體的檔案不僅如實記載了農村的發展變化，為農村干部開展工作提供了依據和參考，也成為農村百姓致富的家底和財富。
3、除鄉（鎮）、村建檔外，一些農業產業化龍頭企業也開始建檔，初步形成了林、藥、蛙、菌、畜和優質米、山野菜為主的農業產業化經營檔案。
（二）'三農'檔案工作新領域不斷拓寬，為農村發展服務的力度不斷加大
各級檔案部門把為'三農'服務作為工作的重中之重，不斷加大工作力度，緊緊圍繞農村發展、農業增效、農民增收開展檔案工作，為農村經濟結構戰略性調整、農業科技創新、基層民主政權建設和維護農民利益提供服務。如與稅務部門一起建立規范農村稅費改革檔案，為減輕農民負擔提供依據；與宣傳部門共同建立農村文明村、文明戶創建活動檔案，推動農村精神文明建設；與勞動部門聯手創建勞務輸出人員檔案、農村富裕勞動力檔案（全市共計12172卷），為農民務工、增加收入提供了方便；與城建部門共同建立小城鎮建設檔案（全市共計23897卷），推動了小城鎮建設的發展；與農業等部門聯手建立土地（荒山、灘涂、山林、魚塘）承包、流轉檔案（全市共計6072卷），維護了農民的合法權益。各地檔案部門積極支持農村信用社建立農戶信用檔案和'信用聯合體'檔案，解決了農民貸款難、信用社收貸難的難題，為農民和金融部門架起了信用橋梁；各縣、區檔案部門還指導幫助村級組織建立健全村務公開和民主管理檔案，有力地維護了農民的知情權和監督權，真正做到了'群眾明白，干部清白'。2004年4月，國家實行向種糧農民發放糧食直補和良種補貼政策以來，昌圖縣檔案局把構建'三農'檔案的重點放到兩項補貼的建檔和管理上。切實做到精心組織、全面安排、跟蹤指導、規范建檔，使建檔與糧補工作同步進行，形成補貼檔案17389件，其中糧食直補12528件、良種補貼4861件、光盤114盤，為糧食直補和良種補貼留下了公開、公平、公正、及時、足額發放的歷史憑證。由于糧補建檔工作跟的緊，糧補工作落的實，極大地調動了農民的生產積極性，使他們在2004年的種糧投入高于以往任何一年。昌圖縣2004年糧食生產獲得大豐收，總產量達34億斤，比上年增產13億斤。總之，'三農'檔案工作的開展對促進農村經濟發展和農民增收發揮了重要作用。
全市農業和農村檔案工作取得了一定成績，但也存在著一些亟待解決的問題：一是全市農業和農村檔案工作的發展不平衡。經濟條件好的鄉（鎮）、村好于經濟條件差的鄉（鎮）、村，鄉（鎮）檔案工作明顯好于村級檔案工作。全市尚有6%的村級組織未建檔。二是有的鄉（鎮），特別是村級檔案疏于管理、有法不依。有的村收集的檔案材料嚴重不全，甚至散存在本人手中，有的已經丟失；有的村檔案保管條件簡陋，安全措施不到位，火險、水險、盜險隱患突出。三是農業和農村檔案工作還不能完全適應農業和農村改革新形勢的要求。農業和農村發展中形成的一些新領域檔案沒有得到有效管理；多數農業產業化龍頭企業和農業科技戶、專業戶、示范戶檔案意識薄弱，未建立自己的檔案，檔案管理處于無序狀態；檔案工作為'三農'服務的重點不夠突出，深度和廣度還有待于進一步拓展。造成上述問題的主要原因是：農業和農村檔案工作的管理體制和工作機制不健全。有些涉農部門和鄉、村領導對檔案工作認識不高、重視不夠，對'三農'檔案工作發展缺少規定、部署、檢查、考核等方面的約束和引導，更缺少資金投入。鄉、村檔案人員業務素質不高、流動頻繁，難以勝任工作的需要。檔案行政管理部門思想不解放，工作中有畏難情緒，工作重點不突出，方法單一，存在著廣泛宣傳、宏觀管理和具體指導、培訓、檢查不到位的問題。
二、加快全市農業和農村檔案工作發展的建議
（一）健全農業和農村檔案工作管理體制
縣、鄉（鎮）政府、村民委員會和涉農部門要明確檔案工作第一責任人的職責，充分發揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當做一項重要基礎工作來抓，加強領導，加大投入，改善農村檔案的保管條件，制定有利于'三農'檔案工作發展的辦法、規定，將'三農'檔案工作納入領導班子目標管理和'三農'工作計劃之中，將村級建檔納入全面建設小康示范村的考核內容，做到檔案工作與'三農'工作同布置、同檢查、同驗收，使'三農'檔案工作與'三農'工作同步發展。市、縣檔案行政管理部門要主動加強與農業、民政、建設、水利、土地、林業、科技、衛生、文化等部門的溝通和協調，配合涉農部門共同抓好對'三農'檔案工作的指導和監督，逐步完善以加強鄉（鎮）、村、農事企業檔案室建設為主體，以廣大農民為主要服務對象的條塊結合，行業主抓的農業和農村檔案工作管理體系。
（二）進一步健全和完善農業和農村檔案工作機制
市、縣檔案行政管理部門要進一步提高認識，把做好為'三農'服務方面的檔案工作當成檔案工作的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督'三農'檔案工作的職責，依據《檔案法》、《遼寧省檔案條例》和《鐵嶺市檔案管理辦法》加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導，宏觀指導與具體指導相結合。要針對我市'三農'檔案工作中存在的問題，制定《加強我市農業和農村檔案工作的意見》，并以市委辦和市政府辦的名義下發；制定和出臺《鐵嶺市村級檔案工作業務建設規范》、《鐵嶺市村級文件材料歸檔范圍和保管期限標準》。要開展針對鄉（鎮）、村檔案管理工作的專項執法檢查，對違法案件嚴厲查處。要進一步加大對農村基層檔案人員的培訓力度，針對鄉（鎮）、村檔案人員兼職多、流動性大、專業水平不高的特點，改進培訓內容，開展經常性、專題性的培訓，提高他們的管理水平和業務技能。要進一步鞏固鄉（鎮）、村建檔成果，在規范管理、提高水平上下功夫。鄉（鎮）、村檔案部門要把收集全農業和農村檔案信息作為一項重要任務切實抓好，特別要注意收集與農民切身利益有關的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。同時，要注意改善鄉（鎮）、村檔案的保管條件，加強安全保管制度建設和防范措施，杜絕各種不安全因素，確保檔案的安全。對經濟條件差的地方，可開展'村檔鄉管'的嘗試，探索出一條行之有效的檔案工作管理機制。
（三）突出重點，為'三農'工作提供優質服務
各級檔案部門要牢固樹立為'三農'服務的思想，牢牢把握農業和農村改革方向，緊扣農業和農村工作的熱點、難點和關系農民群眾切身利益的問題，找準為'三農'服務的切入點，理清工作思路，突出工作重點，落實為農民服務的各項措施，緊緊圍繞農村經濟的戰略性調整、農業科技創新、基層民主政權建設以及農民群眾最關心的問題創新服務方式，扎扎實實做好農業和農村檔案工作。
1、要圍繞村務公開和民主管理，建立村務公開和民主檔案監督管理工作網絡。把檔案工作納入村務、政務公開考核內容，建立由一把手親自主抓，有關人員互相協作，檔案員具體操作的運行機制，形成有人抓、有人管、有人監督檢查的工作格局，保證村務公開檔案管理與村務公開工作同步進行。
2、要圍繞小城鎮建設，進一步做好小城鎮檔案的管理工作。把小城鎮建設檔案工作納入小城鎮規劃、建設和管理的各個環節，確保小城鎮建設檔案管理與小城鎮建設同步進行。
3、要圍繞陽光工程，建立并管理好農村富裕勞動力檔案，為各級政府轉移農村剩余勞動力檔案，增加農民收入，實現農村城鎮化戰略，促進城鄉共同進步提供服務。
4、要圍繞落實土地承包政策和妥善解決土地承包糾紛問題，進一步加強土地承包經營權流轉檔案的管理。根據省檔案局和省農委的要求及當前土地承包經營權流轉檔案管理的現狀，縣（市）、區檔案館應將土地承包檔案接收進檔案館一份，實行專題、專門管理，并無償向鄉（鎮）、村級組織和農民提供利用。鄉（鎮）村檔案部門要及時將土地承包與經營權流轉過程中的形成的檔案實行動態管理，無償提供利用，保證土地流轉收益歸農戶，維護農民的合法權益。
5、要圍繞省政府《關于支持縣城經濟發展的若干政策意見》，抓好農業園區和基地檔案建設，為農業產業化經營服務。目前，我市農業產業化步伐加快。全市有國家級農業產業化龍頭企業一家、省級重點產業化龍頭企業五家。參與農業產業化的農戶總數26萬戶，占全市農戶總數的43%以上。全市固定資產投資一千萬元以上的產業化龍頭企業36個。各級檔案部門要把發展高效農業、生態農業、特色農業、創匯農業等作為檔案工作服務的重點，重點抓好這些龍頭企業檔案工作，促進和帶動農業產業化經營檔案的建立。要加強對農業園區、農業科技示范園、科技示范戶、專業戶建檔的引導和檔案管理，充分發揮其輻射帶動作用。特別要指導、幫助農民建立農產品種植、養殖檔案，從農產品生產的源頭抓起，對種養殖基地農副產品生產環境、條件及生產加工、包裝、運輸的全過程進行詳細記錄，建立健全農產品質量安全檔案。
6、圍繞'農業科技入戶'、'百萬農民上網'工程，配合農業科技部門建立農業農村檔案信息平臺。爭取用五年時間基本建成以涉農部門為主要信息源，以鄉鎮檔案室為信息站，以村檔案室和示范戶為信息點的三級農業檔案信息網絡。
7、圍繞實行'村會計委托代理制'，加強對村級財務會計檔案的管理。實現'代理制'的鄉鎮要建立會計檔案室（柜），明確專人對村級會計檔案進行管理；未實行'代理制'的村，由村會計負責會計檔案的整理立卷、保管、調閱工作。會計年度結算后，移交村委會檔案室。
鐵嶺市檔案局 谷占秀 王洪慶 寧文麗
二○○五年十一月五日
第六篇 最新農業自然資源情況及布局調查報告1250字
最新農業自然資源情況及布局調查報告
農業自然資源是農業生產的基本生產資源，也是人類社會賴以生存的基礎。
自然界可被利用于農業生產的物質和能量來源稱為農業自然資源，一般指各種氣象要素和水、土地、生物等自然物。我國人多地少，人均占有農業自然資源貧乏，而農業自然資源浪費依然嚴重，部分資源出現枯竭，環境污染現象日益嚴重，有的資源已經不能滿足農村和農業可持續發展的要求。查明我鄉農業自然資源的狀況、特點和開發潛力，保護和合理利用有限的農業自然資源，加強農業自然資源的綜合管理，提高農業自然資源的.綜合利用效率，促進經濟可持續發展，不但對發展農業具有重要戰略意義，而且有利于保護人類生存環境和發展國民經濟。
我們課題研究小組的成員在指導老師的協助下，上網查詢相關資料，并對課題小組成員進行了具體分工，兩人一組，對我鄉的農業自然資源以及農業布局情況進行了調查走訪。
1、氣候資源。氣候資源指的是太陽輻射、熱量、降水等氣候因子的數量及其特定組合。氣候資源主要包括太陽輻射能、降水、溫度等氣候因素，氣候資源在相當大的程度上決定農業生產的布局、結構以及產量的高低和品質的優劣。
××鄉位于長江以南的沅水河邊，緯度偏低，大陸性中亞熱帶季風濕潤氣候特征明顯。在冬季，常受從西伯利亞和蒙古高原南下的干冷氣團控制，比較干冷，在準靜止鋒面和氣旋活動的影響下，帶來了一定的雨雪冰霜天氣。在夏季，則多為低緯度海洋暖濕氣團所盤踞，氣候高溫多雨。春季，地面南北氣流對峙，氣旋及鋒面活動頻繁，雨水較多，天氣多變。秋季是從夏入冬的過渡季節，副熱帶高壓勢力逐步南撤，表現為濕度小的秋高氣爽天氣。總之，氣候溫和，四季分明;熱量充足，降水集中;春溫多變，夏秋多旱;嚴寒期短，暑熱期長為我鄉顯著的氣候特征。
我鄉全年光輻射總量達到4500～5500兆焦耳/平方米，全年日照2600～3400小時。夏至日(6月22日前后)白晝時間長達14～16小時。作物生長季節(4～11月)日照1600～2100小時。光能資源豐富，光有效輻射強，日照時數長，有利于喜光植物生長發育、有機物質積累和果實著色。我鄉災害氣候主要有干旱、大風、霜凍、冰雹等幾種。
2、水資源。水資源是農業生產的重要條件，水資源指的是可供工農業生產和人類生活開發利用的含較低可溶性鹽類而不含有毒物質的水分來源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。這是一種動態資源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大氣降水為基本補給來源。
沅水穿境而過，大小溪流以及池塘星羅棋布，境內修筑了八座中ⅱ型水庫，加上春夏降水量大，因而，我鄉水資源量非常豐富，保證了農作物的生長發育對水的需要。
3、土地資源。土地資源指的是能供養生物的陸地表層，包括內陸水域。我鄉土地資源按其用途和利用狀況，可以概分為耕地、園地、林地以及河流、水庫、池塘等水域。
我鄉耕地面積8601.78畝，其中稻田面積5406.62畝，棉田面積3195.16畝，園地面積5234.28畝，其中桑地面積1864.52畝，柑橘、楊梅等經濟園地面積3369.76畝，林地面積42183畝，其中用材林地面積30180畝，原料林地面積1__畝，可供水產養殖的水域2214畝。
第七篇 關于農業結構調整和農民增收的調查報告8850字
為找準下一步農業結構調整著力點，把握近年來農業結構調整的特點，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農業結構調查組分別對我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個鄉鎮和有關部門進行調查研究。調查組通過聽匯報、看現場、解剖典型、走訪企業、了解農戶和召開座談會等多種形式，初步總結出近年來我市農業結構調整的成功經驗，分析了當前面臨的困難和存在的問題，并對今后全市農業結構調整方向作了一些有益的探討。現將調查情況匯報如下：
一、當前我市農業結構的基本現狀
近年來，我市認真貫徹落實中央關于大力調整農業和農村經濟結構，提高農業和農村經濟素質，增加農民收入的戰略決策，按照高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業工作思想，狠抓農業結構調整，取得了一定的成效。達到了減劣調優的調整目標，農業結構不合理的矛盾得到了初步緩解，農民收入有所增加。
(一)、我市農業結構調整和農民增收的主要成績
1、農業結構調整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農業結構調整，把農業結構調作為農民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農業結構調整。
金田鎮緊緊抓住本鎮經濟支柱的淮山做文章，采取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發展淮山深加工，促進淮山增值。鎮政府3月底參加了上海環太平洋商貿洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項目意向書;二是由鎮政府牽頭，到工商部門注冊金田牌淮山商標，下一步將依據商標的有關法律法規，聯合有關部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術的革新，全面提高金田淮山的單位面積產量。
麻垌鎮在抓好農業結構調整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產農民增收。采取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區扭地帶的桂平大轉盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網上廣泛發布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺經濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮政府計劃在6月上旬初組織100多人的老板經紀人隊伍到區外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮荔枝流通步伐。
3、特色經濟作物種植獲得較大發展，成為農民增收新的增長點。針對我市特色經濟作物有品牌無規格，相對效益雖高，但對農業整體經濟拉動不大的特點，我市把農業結構調整的重點放在發展特色經濟作物種植上，變無規模為有規模，小規模為大規模，逐步形成規模化、基地化生產。為了解決特色經濟作物規模種植問題，全市共調減了7萬多畝水田用于改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區糖料蔗生產基地，以金田為中心的淮山生產基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉鎮為中心的荔枝、龍眼生產基地，以大灣為中心的速豐林生產基地等。
(二)我市農業結構的主要特點：
1、結構逐步趨向合理化
短期調整與長期調整相兼顧、適應性調整與戰略性調整相結合，使得我市農業結構由糧油主導型向多元復合型轉變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產能力的基礎上，圍繞農民增收目標，采取壓糧擴經、壓常規擴優質、抓新抓特等措施，糧經比、糧飼比以及多種經營在大農業中的份額等多層次結構趨于合理。2001年，糧食與經濟作物(含其它農作物，但不包括水果)的比例達到了1.76：1。
2、產品趨于優質化
農副產品已由單純產量型轉向優質高效型，基本實現農業增效、農民增收的目標。
全市大宗農產品品質逐步調優。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優質率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優質谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮發展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產品具有更強的市場竟爭力;石咀鎮利開農業高新示范園，引進名貴蔬菜品種和優質提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。
在畜禽生產上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發展，二元母豬占比例不斷上升，特種養殖出現了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養殖規模逐步擴大。
3、農業生產大格局基本形成。
全市種植業格局有了新的變化，三帶兩基地有了新的發展，全市基本形成了南荔北園東西蔗的種植業格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉鎮為主的10萬畝優質谷生產基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產基地;以金田為中心的淮山生產基地;以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產基地;以下灣為中基礎的無公害蔬菜生產基地。(在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術等方面的聯合，注重規模、特色和品牌，努力實現建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標。)
4、專業化、集約化生產有了一定的發展，經濟作人不斷涌現。
5、 農民的商品意識、市場意識正在提高。
二、當前農業結構調整中的突出問題
積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是現階段農業和農村工作的中心任務。通過調查，我們深感這場調整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：
2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規模生產和加工銷售，沒有充分發揮名牌產品優勢。如桂平市的優質米曾揚名海內外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優質的名牌品種，但由于資金投入不足，生產加工形不成規模，沒有發揮出名牌效應。由于資金嚴重不足，對科技的投入更少，農產品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產的科技含量也不高，因此產量很低，效益不高，成為障礙淮山產業化發展的最重要因素。
4、缺乏龍頭帶動，生產規模小。農業結構調整就是促進農業的良性循環，形成一個長產業鏈，龍頭企業就是它的火車頭，龍頭企業水平越高、規模越好，其牽動力就越強，規模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業的發展是產業化發展的關鍵，也是農業結構調整的關鍵，也是現代農業前進的方向。我市涉農龍頭企業屈指可數，除糧油貿易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業外，其它加工型涉農龍頭企業更少，由于缺乏加工企業和龍頭企業帶動，使農產品生產形不成規模，市場沒有保障，這種缺餡嚴重制約了桂平市農業結構的開展。
5、市場信息環節十分薄弱。農業產業鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產加銷脫節、城鄉分隔、多部門條條管理體制等，嚴重阻礙了農業結構的順利進行。特別是當前的農業結構調整中，多數農民是渴望得到政策信息、市場信息、技術信息的，但由于種種條件限制，農民得到信息的渠道十分有限，形成技術缺乏不敢調，信息不靈不會調，觀念陳舊不想調的現象比較普遍，少部份農民雖然開展了結構調整，但往往是跟幫學樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產品往往不得價。這種單家獨戶創市場，影響了我市農業結構調整、仍至整個農業的發展。
6、土地權屬不夠明確，土地糾紛時有發生。一些地方土地權屬遺留問題十分突出，土地使用權糾紛時有發生。這些問題不僅直接影響到農業結構調整，而且關系到社會穩定問題。
7、農民科技素質、商品質量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質不高，特別是科技素質不高。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術能力較差，新技術的推廣難度大，生產出來的東西也因品質不高而沒有市場。我市幾個傳統品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產品形不成規模，同時農民不太注意產品質量，污染物或者有害物質超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經沒有銷路。畜牧部門曾經到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現在根本無法見到桂平產的肉豬進入這個市場了。可以講我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業發展的大好機遇。
三、加快我市農業結構調整步伐的建議措施
通過調查，我們發現雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區乃至全區全國先進地區比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農業結構調整步伐，努力增加農民收入，是今后我市農業結構調整乃至整個農業的唯一出路。通過認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優勢、充分發揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住著力點，加快發展。
(一)我市農業結構調整的基本思路。
我們認為，加快我市農業結構調整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調整的賣點，瞄準調整的亮點，把握調整的重點。
1、尋找調整的賣點。
農業發展這么快，為什么農民富不起來？原因很簡單，產品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：農產品賣不出去，如同遭受一場災難。長期以來，人們片面強調增加食物總量，忽視食物質量，產品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民怎么發得了、富得快。農產品賣難的出現，既有生產的不適應，也有市場的不適應。往往是人們想買的東西買不到，農民欲賣的東西又賣不掉;國外需要的，國內無貨源;國內積壓的，國外又不要，如此等等。可見，尋找調整的賣點，就是開拓農產品市場，突破賣難的困境。過去搞自給農業，只有先把生產抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農產品賣難，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇先市場、后生產的新思路。過去農業生產路子是：資源生產自給。現在要走出一條：市場資源生產市場的新路子。農產品從短缺到豐盛，從內銷到外銷，在各地都有一個由產品和市場構成的動力源。根據市場趨勢開發產品，根據市場需求調整產品，根據市場變化摒棄產品，這就是農業開發的法寶。實踐證明：哪里市場組織得好，那里的農業就振興，哪里的市場銷量大，那里生產就上得快，農民收入就增加多。農業結構調整的最終出路，就在于能為農產品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導農民參與流通，這也是農業結構調整中的一項緊迫工作
尋找調整的賣點，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的鑰匙。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的寒暑表。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求善的變化，在調整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。因此，各級政府和有關部門應當充分發揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優勢，廣泛搜集市場信息，認真研究市場需求，及時為農民提供準確可行的信息，為農產品找到更多更廣的賣點。
2、瞄準調整的亮點
找到了賣點，就能拉動亮點的發展。亮點是什么？三個字。首先是突出一個優字。要求優化種植業與養殖業的生產結構、內部品種結構和優化產品的品質結構，提高產品優質率。其次，是注重一個高字。通過農業結構調整，提高科技對農業增長的貢獻率、農產品的商品率和農業生產的投入產出率，有效地增加農民收入。第三，著眼一個強字。調優調高，就是為了增強農產品市場的競爭力的農業經濟實力，從而提高農業整體素質。這三個字告訴我們，調整農業結構，要面向國內外大市場，依靠科技進步，發揮本地區的比較優勢，大力發展三高農業，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，為農業經濟發展開拓新的空間。這三個字的運用，又是一個系統工程，必須進行科學規劃，尊重群眾意愿，一切要從實際出發。從當前情況看，經濟作物產品賣難，已經大大超過賣糧難，如果我們在調整時不去認真調查市場需求，片面追求那么一點特產稅，一再盲目發展賣難的經濟作物產品，那就會造成更加嚴重的賣難困境。對于那些銷路不好的產品，進行更新，實施名牌戰略，大力發展國內外大市場銷路好的農產品。這樣做，不但可以使農民挽回一部分經濟損失，而且使經濟作物和果蔬生產調整提高一個檔次。因此，調整必須在優、高、強三個字上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優良新品種，采用新的栽培方法，發展高價值的具有特色的經濟作物產品;另一方面，推進農業產業化，大抓果、茶、菜、藥材等等產品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產后環節服務，以及傳統和特種養殖業發展。這不僅解決是解決農產品賣難的需要，而且也是實現賣得出、賣得好的選擇。這就是以產后來引導、推動產前、產中的調整，提高市場競爭力，培育新的經濟增長點。只要把經濟作物結構調到優、高、強的的層次上，積極參與國內國際市場競爭，我們的農業結構調整就大有希望了。
當前在我國已經加入世貿的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產品，而且需要我們拿出來的拳頭產品有一定的批量，有一定的規模，它要求數量與質量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質變，沒有質變也就沒有農業的升級。調整是一個動態的過程，因為調整是根據市場供求關系來搞的。市場是動態的，發展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調整，也沒有一成不變的調整。因此，當前農業結構的調整，一定要瞄準優、高、強這個遠大的目標，從而使農業結構取得更大的成效，農民獲得更多的增收。
3、把握調整的重點。
農業結構調整的最主要目的之一，就是增加農民的收入。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的重點。我們農業的重點究竟在哪里？經過調查論證，我們認為重點還是種養加。要大力發展綠色食品，做到人無我有，人有我早，人有我優，人優我轉。因此，在調整農業結構的思路上，要把眼光放遠一點，思路放寬一點，層次放高一點。
(二)搞好農業結構調整的基本對策
1、盡快制訂出適合本地區發展的調整和優化戰略。要充分利用入世機遇和當前主要農產品供應比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區發展的調整和優化戰略。根據桂平的實際情況，其調整和優化的戰思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質為重點，依靠科技、優化布局、發揮區域比較優勢，穩定基本政策，大力發展優質、高產、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高農業的綜合效益為原則大力調整農業生產結構，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來。建設高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業，達到結構調優、規模調大、效益調高。
2、突出優勢產業，擴大優勢品種。
(1)、種植業。
①在糧食生產上要調減與市埸需求不相適應的劣質早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經濟作物。總的要求是高田走旱路、低田走水路、連片走新路的思路進行調整。早稻66萬畝，可調減至60-62萬畝，把調減出來的面積，發展高產飼料玉米或經濟作物。加大優質谷基地建設，擴大優質稻面積，提高優質稻比例，力爭在3-5年內使全市稻米品質有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優質稻生產成為新的主導產業，形成產業化經營。
③經濟作物要在鞏固傳統名牌品種的基礎上，大力發展優新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。
a.甘蔗生產。要集中優勢，優化布局，建設噸糖田，提高糖分含量。甘蔗生產主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區及部分南區鄉鎮發展，形成具有優勢的糖料蔗生產基地，大力推廣高產、高糖的新臺糖22和桂糖22等優良品種。
b.水果生產。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發展的同時，引進和發展名優稀水果品種，適當發展時令小水果;二是全面實施品種改良，提高水果的優質率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過于集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今后35年內使桂平市水果品質提高到一個新的檔次。
c.蔬菜生產。要圍繞冬菜和反季節蔬菜兩大特色優化品種布局。全年種菜面積要穩定在30萬畝以上。充分發揮資源優勢，因地制宜，適宜什么，發展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎設建設，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產基地和紫荊野生菜生產基地。同時，大力發展蔬菜加工業，增加農產品的高附加值。
d.其它經濟作物
我市有特色的經濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據市埸的需求，按計劃發展。應對桂平的地方優勢品進行開發立項，有計劃地進行開發和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好萬元田建設，前幾年我市各地創造了各種各樣的成功模式，如：市農科所、蒙圩、羅播等鄉鎮的西瓜-西瓜-冬菜模式，尋旺福壽村的稻-稻-菜模式，金田鎮的稻-淮山+菜、果園+養殖等模式，產值接近或超過了萬元，應大膽探索和發展。
(2)、畜牧業。
重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養殖。生豬品改繼續實施好三三一工程，當前首要任務就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠交界地區實行稅費優惠靈活政策，加大技術推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優勢辦好2-3個鄉鎮3-5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術上扶持和擴大經濟能人、養殖專業的養殖規模，提高經濟效益，以帶動整個桂平養殖業的發展。與此同時抓好草食性畜禽養殖和特種養殖業的發展，大力引進優良品種，進一步抓好疫病的防治工作。
(3)、水產養殖業。
重點抓好名貴漁類的引進和示范養殖工作，大力推廣小水泥池高密度養殖、多品種混養、綜合性立體養殖模式。充分利用傳統優勢，在抓好傳統四大家魚養殖基礎上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產品的養殖，以適應市場需求，擴大生產規模，提高效益。
3、抓好區域布局的優化。
以城區為中心，將全市劃分為東南西北區，各區突出重點。
②南區主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉鎮為中心，發展以荔枝為主導產品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產品的林果業。
③西區要抓好南梧公路沿線噸糧田示范帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉鎮要發展以龍眼為主導產品的林果業。
④北區除發展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發展有規模的淮山種植。
4、加強領導，加大政府的宏觀調控力度。
①抓觀念更新。農民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么，不等于撒手不管。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場。既要更新上層領導干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務上來;從催糧收款為主轉到幫助農民發展生產、增加收入上來;從圍著田埂轉，轉到圍著市場轉，切實為農民解決怎么賣、賣個好價錢的問題。
②抓基地規模。立足大市場、大流通，調整農業結構，改變了過去那種有傳統，無規模的狀況，真正形成商品生產基地，使農產品生產向規模化、集約化、專業化、區域化方向發展。抓好優質稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業的三帶兩基地建設。在養殖業上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產新品種養殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規模，提高效益。
③抓基礎設施建設。基礎設施建設是結構調整的基礎，要做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發，改善生產條件，增強農業發展后勁。
④抓龍頭帶動。要以市場為導向，以產業化為目標，加強龍頭加工銷售企業建設與發展。緊緊圍繞龍頭企業，大力發展各具特色的專業生產基地，使農業經濟轉變到以市場為紐帶的規模化生產、區域化經營的新領域，形成公司十基地十農戶的經營模式和產、供、銷、農、工、貿一體化的產業化格局，創出小商品、大市場，小品種、大產業，小農戶、大基地，小投入、大效益的農業經濟特色。
⑤抓優質服務。一是加強農業科技隊伍。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發揮他們的專業特長，以確保農業技術推廣服務體系的基本穩定，確保農業結構調整中的技術到位率;二是強化技術培訓指導。要組織開展大規模的送科技下鄉和技術培訓活動，達到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術。使各項新技術及時傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學。
⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構，幫助農民搞好農產品銷售工作;二是建立批發交易市場。依靠批發交易市場，組織大集大散、大吞大吐;三是設立外銷窗口。鄉、鎮、村主動出擊，搶占外地市場，到大中城市農產品批發市場設立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農民銷售大軍。通過各類中介服務組織抓銷售，引導農民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈，讓農產品順利走進大城市、闖進大市場。要積極探索路子，走訂單農業、合同農業之路。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市埸信息網。
⑦切實加大農業結構調整的資金投入力度。在完善投入機制和農民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優質、高產、高效農產品生產和加工轉化。
⑧切實加強對調整農業生產結構的領導。各級政府和有關部門都要認真研究農業新形勢新特點，把握機遇，把調整農業生產結構擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農業生產結構調整，支持和關心這項工作。
5、抓好科技培訓，全面提高勞動者素質。
大力加強科技培訓，全面提高勞動者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎上加大培訓力度，確保每戶有一名技術明白人，確保各項技術措施落到實處。
6、加強農業的法制建設以及監督管理工作，引導和保證農業結構調整和產業化經營健康發展。
第八篇 農業產業化經營情況的調查報告3950字
實行農業產業化經營是增加農民收入的重要舉措，是發展農業和農村經濟的有效途徑，是解決“三農”問題的必然選擇。近年來，我縣立足實際，采取有力措施，大力推進農業產業化經營，取得了一定成效。
一、現狀
1、農業結構逐步優化，生產規模不斷擴大。一是積極推進了林業產業化。各鄉鎮搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇，按照“穩杉穩雜，擴竹擴松”的結構調整思路，大力發展工業原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發展到34萬畝和36萬畝。面積達1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優質林業種苗500萬株。二是著力優化了種植業品質結構和發展了訂單農業。全縣優質稻種植面積達16萬畝，其中訂單面積達1萬畝;優質油茶和油菜種植面積發展到20萬畝，全部由賢勝油業公司訂單收購;西瓜種植面積穩定在1.5萬畝以上，禮品瓜訂單達0.5萬畝;蠶桑面積發展到XX畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購;烤煙生產面積發展到3000畝，全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業生產大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產為主的畜牧業繼續向大戶方向發展，全縣年飼養牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達到300、400和30余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農產品產業帶，農產品生產基地多達110萬畝，其中14.5萬畝優質糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農產品產地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業局商品羊生產基地縣及全國21個楠竹生產示范縣、湖南省12個楠竹產業化生產基地縣之一。
2、生產技術逐漸成熟，產品質量不斷提高。在長期生產實踐中，廣大群眾積累了不少生產工藝和生產經驗。明末清初，灑溪鄉就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀90年代，畜牧技術人員在積累群眾養羊經驗的基礎上，大力開展林間草地商品羊生產技術研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規模生產等一整套飼養配套技術，先后獲聯合國(tips)中國國家分部發明創新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時，農產品結構呈多樣化發展趨勢，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產品，產品綜合優質率達40%以上，并擁有了一批市場看好的拳頭產品。賢勝油業公司生產的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國際農博會最暢銷產品獎和湖南省第二屆西部農博會金獎，并通過了國家有機食品論證，產品暢銷韓國、日本等國際市場;縣園藝場生產的臍橙獲國家農業部檢測中心優質證書，并申請“神臍”牌注冊商標，產品出口俄羅斯等國。
3、運行機制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產業化組織形式和利益聯結機制，推廣“公司+農戶”、“基地帶農戶”、“市場連農戶”、“科技引農戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業合作組織，擁有會員4872戶1.57萬人，大大增強了抵御市場風險的能力，每年可助農增收1.12億元。縣山羊協會參與組織了全縣90%以上的商品羊產銷，交易網點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市。縣臍橙協會則將交易拓展到中俄邊貿市場，每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優質“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區的銷售額也日漸擴大。縣西瓜協會、蠶桑專業合作社還被納入國家農業部、財政部的示范組織扶持項目。
4、加工體系逐漸完備，經營效益明顯提高。目前，我縣農產品加工企業共有124個，擁有固定資產總額1.87億元，從業人員5132人。其中，市級規模以上的農產品加工企業有3家，納入湖南省湘西地區開發產業發展重點扶持規劃建設項目的企業有3家，賢勝油業公司還晉升為湖南省農業產業化龍頭企業。XX年，全縣農產品加工業產值達1.9億元，占工業產值的16.1%，比上年增長18%。實現年銷售收入1.78億元，增加值0. 46億元，實現利潤771萬元，上繳稅金1032萬元。
5、市場體系逐步健全，銷售網絡不斷拓展。通過大力開發農產品批發市場，推行訂單農業、會展農業及直供直銷、連鎖配送、網上交易等新型營銷方式，培育農民經紀人、營銷大戶、專業合作組織等市場主體，全縣農產品銷售網絡向多渠道、多層次、多元化方向發展。目前，全縣已形成各類農副產品市場26個，年產品交易額達10.5億元。其中，馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養殖、加工、流通為一體的產銷格局，年交易商品羊10萬只，交易額達0.26億元。同時，全縣農作物訂單面積達到2.3萬畝，其中主要經濟作物訂單比例在36%以上，養殖業訂單比例達到40%。
二、問題
1、農產品加工企業發展水平低，市場競爭能力不強。一是多數企業設備簡陋，生產手段落后，產品多以“原字號”出售，科技含量和產品附加值低，不僅耗費了大量的有限資源，而且對縣財政和農民增收的貢獻很小;二是企業與農戶聯系松散，沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體，抗御市場風險的能力較弱;三是技術和營銷人才嚴重匱乏，科研人員更是寥寥無幾;四是企業布局分散，產業關聯度不高，生產鏈條較短，缺乏具有強大競爭力的大型名牌企業或企業集團。這種不大不強的局面，既影響了農產品的加工增值和市場競爭能力，也滯緩了我縣農業產業化和工業化進程。
2、原材料需求矛盾突出，農產品加工業發展受到較大制約。我縣農產品品種結構單一，創新技術落后，農產品專業化程度不高，缺乏加工業發展需要的優質專用原料。同時，原材料生產分散、規模小、標準化程度低，與加工業發展要求有較大差距。加上大多數企業仍停留在作坊式生產的水平上，加工粗放，原材料浪費嚴重，尤其是林產品加工企業“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內耗”現象。
3、投入嚴重不足，發展后勁乏力。縣鄉財政相當困難，投入農產品加工和農業產業化經營的資金十分有限。加上農業屬于弱質產業，生產和收益周期較長，金融部門和民間資本很少涉足，許多經營大戶和企業經常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業公司正在進行的年產1萬噸植物油生產線擴建工程，因資金缺乏而進展緩慢。據調查，我縣現有的124家農產品加工企業中，平均資產僅150萬元，總資產在500萬元以上的只有3家，年產值過3000萬元的只有2家，農產品加工和銷售能力十分有限，制約了農產品的轉化增值，對農業的輻射和帶動能力明顯不足。
4、農民專業合作組織發展滯后，農民組織化程度不夠高。目前，全縣僅組建了9個農民專業合作組織，規模小，穩定性差，且參與到組織中的農戶只占總數的5.2%，大多數農民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿農一體化、產供銷一條龍以及防疫檢疫、技術標準、環境保護在內的服務組織，加上已建立的農民專業組織自身也存在法律不健全、規章制度不規范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況，難以適應當前市場經濟條件下農業產業化經營和發展的要求。
5、農業產業化缺乏長遠規劃和合理指導，持續發展能力不強。一些鄉鎮和部門只看到局部效益、眼前效益和經濟效益，而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環境效益，重復建設了一些特色、優勢雷同的農業產業化項目，推廣了一些可能加速水土流失的生產經營方式，造成加工企業的惡性行業競爭和農村生態環境的污染，并引發了一些工農矛盾。如長城紙業、恒達紙業等企業一度因污染問題而被迫停產。一些地方熱衷上項目，重生產、輕銷售、更輕服務，農產品標準化生產、產品質量、銷售市場沒有保證。同時，農產品加工業在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現象，更缺乏部門間的必要協調，導致信息不暢，生產、加工、銷售脫節，不僅造成了重復引進與建設，還形成了加工企業優質原料缺乏，而一般性農產品原料卻大量積壓，外銷不暢，內銷不旺，影響了農業持續發展。
三、對策
今后一段時期，我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區開發機遇，圍繞農業結構調整主線，以提高農業整體素質和增加農民收入為著眼點，以市場為導向，依靠科技進步，努力提高農產品綜合加工能力，實現初級加工向高附加值加工轉變、傳統作坊式加工向現代高新技術轉變、資源消耗向高效利用轉變，農產品加工業原料生產基地化和農產品及其加工制成品優質化、安全化、產加銷一體化，促進農業和農村經濟協調發展。
第一，積極發展農業產業化經營，推進農產品加工業發展。一是要加快基地建設。繼續做大做強烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優質瓜果蔬菜、優質稻等七大無公害生產基地。同時借我縣申報“廣木”原產地域產品保護之機，大力發展竹木加工原材料供應基地，逐步形成“一鄉一品”、“幾鄉一品”的各具特色的塊狀經濟，提高農業生產的商品化、集約化水平。二是要發展和壯大龍頭企業。堅持“做優、做大、做強”的原則，大力扶持賢勝油業、恒達紙業、金裕竹業等一批前景看好的龍頭企業，再努力打造1-2家畜禽產品加工龍頭企業，使之既能帶動基地發展，又能拉長產業鏈條，并在開拓市場、加工增值、打響品牌、技術創新等方面形成更大的優勢，以輻射和帶動全縣農產品加工企業的整體發展。三是要努力發展服務體系。根據基地、農戶的需要，加強技術、信息、流通設施建設，提供全面、優質、高效的服務，幫助農民增加收益和分擔風險，實現真正意義上的農工貿一體化。進一步發展和壯大運銷服務等專業合作組織，積極溝通生產與市場的聯系，降低農產品進入市場的風險。
第二，積極培育市場體系，擴大農產品的銷售渠道。一是繼續擴大大中城市市場。目前國內農產品銷售主要流向大中城市，我們仍然要把城市作為農產品的主要銷售市場，通過各類農博會、展銷會和推行網上交易，積極擴大我縣無公害的、高附加值的優質農產品在大中城市的市場占有率。二是積極開拓農村市場。要進一步加快農村城鎮化步伐，將更多的的農村人口轉入小城鎮居住，并使商品性消費成為他們的主要消費趨向，拉動農產品內需。三是大力開拓國外市場。要借我國入世和我縣一些企業品牌打入歐美市場等有利條件，根據國外消費者對農產品的需求變化和質量標準，有針對性地組織生產、加工、包裝、儲運和銷售，不斷開辟、鞏固
第九篇 關于農業和農村工作現狀的調查和建議調研報告4000字
農業是國民經濟的基礎，農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題。為了進一步加強農業和農村工作，深化農業和農村改革，最近，根據縣委安排、縣政協組織了專題調查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個鄉鎮，通過聽匯報、召開座談會，實地察看、走訪等形式對當前農業和農村工作現狀進行了調查研究，現將我們了解到的情況及建議報告于后：
農村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農村經濟的發展和農民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發展，在農業和農村經濟取得巨大成就的今天，我縣農業、農村工作面臨一些新的矛盾和問題。
根據調查，我們認為，目前農村的主要矛盾一是農業生產水平不適應現代化發展的矛盾；二是農業產業化、集約化經營與家庭承包經營的矛盾。
存在的主要問題有五：
一是黨在農村的土地政策、農副產品價格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實，有的還有待于深入研究。土地續包，讓“耕者有其田”，給農民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產業結構變化涉及到土地使用權流轉，如何有利于提高農業集約化程度，如何發揮善經營、懂技術、有經營資本的土地經營者的作用，讓土地產生出巨大的開發潛力，這就亟待出臺土地流轉的具體政策。
目前，農副產品價格存在的諸多問題。總體上是價格偏低、高投入、低收入，甚至增產不增收，安居龍興村、西河三善村抽點反映出農、副業收入只占農村經濟收入的10%～30%，傷農民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價、種子價格不穩，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經營公司中間環節增加了費用。使廠家、繭農兩不愿，且比縣外價格高，質量低。如今年春繭收購價為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農民反映農用物資質量差、價格高，雖是統銷物資，仍有區域差別和質量差別。加強黨對農村基層組織建設力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質不高，且青黃不接；縣、鄉、鎮對基層干部的培訓提高抓得不夠，要適應現代農業的發展所具備的經營、科技才能相差甚遠。
二是“科教興農”戰略實施力度不夠，科技推廣難，實際推廣面少。科技推廣過程中，傳播到農戶手中已走了樣，致使有的農戶未學到家而造成損失，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報刊、圖書資料等傳播媒介。農業科技信息、市場信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉鎮處于癱瘓；閉路電視網絡尚未形成，報刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務作用。
三是調整產業結構，發展特色經濟，推進農業產業化方面，突出特色不夠。產業化程度不高，基地建設還沒形成規模，經營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產業、名牌產品，已有的繭絲綢產業現已危機四伏。據調查，安居蔬菜基地，土地面積規模大，但品種單調，特色菜不多，經營粗放，輔助設施不配套，生產和銷售脫節，營銷渠道不暢，沒有產生最佳效益；白羊鎮的山羊基地規模小，種養數量少且分散；西河鎮的母、仔豬基地優良品種不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。
四、農業基礎設施脆弱，與我縣農業生產和農村經濟的發展差距較大，現狀堪憂，特別是近幾年出現的嚴重干旱就暴露出一些問題：一是水利設施老化，病害工程多，抗災能力弱；二是機器設備陳舊老化，基礎設施條件差；三是水土流失嚴重，農田水利化程度低；四是農業管理機構、服務體系不穩定，農業行政執法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農業服務組織已出現“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是農資供應渠道比較混亂，儲備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農業生產的需求。
五是涉農部門為農服務宗旨觀念不強，部門利益、局部利益有礙農民利益。為農業生產服務不夠，包括農業的產前、產中、產后的服務工作，特別是每年對農業的投入太少，有關資金遲遲不到位，使計劃的“兩高一優”農業項目落實得太少，有關涉農部門對強化農業的宏觀管理和農技推廣服務不夠好，在抓重點、帶一般，搞試驗示范上，與農民共同探索農業的新路子尚有差距。這些矛盾的出現和存在，及不利于農村的穩定和發展，應引起重視。為此，我們建議：
一、認真組織學習宣傳貫徹黨的十五屆三中全會精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領會“___關于農業和農村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實質，從思想上、認識上為今后農村改革和發展奠定基礎。
二、進一步加強黨對農村工作的領導，加強農村精神文明建設和民主政治建設。建設一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術、能帶領廣大群眾勤勞致富的高素質的農村基層干部隊伍，切實改變在農村工作中，一般號召多，結合實際具體指導少，下基層、走馬觀花多，解決實際問題少等不良傾向，并對鄉鎮進行有重點的考核，保證黨在農村的各項方針政策的全面落實，促進農村經濟、社會全面進步。
三、進一步調整產業結構，發揮區域優勢，發展特色經濟。努力抓好單一的種養結構向適應市場需求的現代農業結構和農業內部生產要素高效配置轉變，分散獨立的小生產經營向規模經營轉變，原料型農業向發展深加工的農業轉變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進步轉變。加快農業產業化發展步伐，促進農村經濟實現第二次飛躍。充分發揮優勢，調整產業結構，發展特色經濟，實施產業化發展戰略，是解決農產品進入市場難，小生產與大市場脫節、農業經濟效益低等一系列問題的重要舉措，是促進農村經濟發生“質”的飛躍的必由之路，也是實現農業現代化的一個重要途徑。近幾年來，縣委、縣府及時抓住機遇，調整產業結構、立足縣情、發揮優勢，圍繞“水產、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產業，建設10大基地，發展特色經濟，加快了農業產業化發展步伐，為農村經濟的發展注入了新的活力。各鄉鎮也根據各地的區域特點建產業基地，發展自己的特色經濟，進一步帶動產業結構的調整和農村經濟的發展，目前基地建設發展勢頭較好，但我們認為，應注意以下幾個問題：
1、選定產業要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據當地的地形地貌、土質、氣候等特點和資源優勢，揚長避短，確定自己的主導產業。水資源豐富的地區應以種養殖業為主，以種養業帶動加工業和其它各業的發展；丘陵地區應充分利用山資源，念好“山”字經，做活“林”文章，以林業為主發展生態農業，既擴大綠化面積、防止水土流失，保護生態環境，又可帶動草食性牲畜養殖業的發展；礦產豐富的地區，應以礦產資源開發為主，大力發展鄉鎮企業，帶動運輸業和大農業的發展；自然景現、人文景觀占優勢的地區應以旅游開發為主，綜合開發，發展觀光農業，帶動第三產業的發展。決不能脫離實際，見別人上什么項目好自己也跟著上什么項目而造成損失。
2、基地建設要統一規劃，科學論證，充分考慮經濟效益和市場前景，不能盲目上馬，要立足優勢，高起點、上規模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復建設，導致基地建得多而產業品種雷同的也多，缺乏市場競爭力和抗風險能力。
3、要注意發展科技含量高的名、優、特、新、稀產品，同時積極引導農民改良品種和栽培技術，提高產品的內在質量和附加值。
4、不能只抓發展、不抓服務。要加強社會化服務特別是信息服務。政府要盡快建立信息服務中心，要有專門從事研究市場動態、收集科技、市場信息的人員，及時向農民發布、傳遞科技、市場信息，要加快農村有線廣播的恢復和有線電視、通訊電話的發展，保證信息暢通。同時，在報刊發行中要多向農民推薦傳遞科技。市場信息的報刊雜志。保證農民及時了解市場信息、把握市場動態，及早調整經營方向，根據市場需求，市場需要什么就生產什么，減少經濟損失。
5、在抓好基地建設的同時，要切實抓好產品市場的建設和新產品的營銷，努力實現貿工農、產供銷一體化。要盡快規劃、合理布局、建立相應的各種農產品批發市場，暢通農產品流通渠道。繼續探索“基地加農戶加公司”的生產、加工、銷售一體化經營模式的路子，從政策、資金、技術、信息上大力培植“龍頭”企業，逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地，基地連農戶的生產體系和運行機制。
6、在調整產業結構，發展特色經濟、抓經濟收入的同時，決不能放松糧食生產，“無糧不穩”，增糧、增收是農業產業結構調整的基本前提。要在保證糧食生產“穩中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業結構的調整。
四、大力實施“科教興農”戰略，加快農業科技成果的應用與推廣。科技進步是農業發展的決定因素，能帶來農業生產方式的巨大轉化和農業生產力的極大提高。一是與農科院校、科研單位“聯姻”，加強協作，把科技成果快速轉化為現實的生產力。二是采取一系列優惠政策，吸引新技術企業和產業到農村落戶。三是充分發揮各級農民文化技術學校的作用，把農校作為培養農村科技人才的基地，全面實施“綠色證書”工程，培養“土專家”。四是組織農技人員深入農村，采取“趕科技大集”，發放科技資料、現場指導等形式宣傳，推廣新的農業技術。同時切實落實農技人員承包示范推廣科技成果責任制，促使農技人員把工作落到實處。五是進一步在政策、資金、技術上向專業大戶、科技“明星”傾斜，充分發揮其示范作用。以培植一戶，帶動一片，發展一片，發揮影響全縣的示范效應，加快科技成果的應用和推廣。
五、要尊重農民群眾的創造精神和生產經營自主權，政府要積極引導農民調整生產，發展經濟，決不能以行政命令定項，定指標而挫傷農民的積極性。農民新村的建設是建設社會主義新農村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導、科學規劃。規劃要多尊重農民意愿、習慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農民生產和生活來發展。
六、繼續加大對農業的投入，加快以水利為重點的農業基礎設施建設。政府投資要突出重點，保重點工程、重點項目，不能撒“面面藥”，這里投一點，那里投一點，結果收益不大。在做好各種用于農業投入費稅收、管、用的基礎上，進一步拓展投資渠道，堅持“誰受益誰投資”的原則，給予優惠政策，吸引社會各方面的資金投入農業，增強農業后勁。
第十篇 關于涉農金融機構服務現代農業發展調查報告4600字
近年來，××農村金融機構組織得到發展，金融體系不斷完善，金融產品日益增多。20__年-20__年間，我市農行、農發行、農村信用社累計投入農業貸款余額524.65億元(見附表一)。20__年農村信用社農業貸款余額占到全市的38%;20__年以來，農業發展銀行向農業產業化龍頭企業新增短期流動資金貸款1.6億元;市農行在完成股改任務的同時，累計向全市投放種養大戶和小額農貸2.6億元。
實踐中，還探索出一些金融機構和現代農業“雙贏”發展的有效路子。
(一)村鎮銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯動、綜合服務。20__年，××商業銀行在儀隴縣成立村鎮銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業銀行、惠民村鎮銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮銀行、貸款公司無法單獨滿足農產品收購企業、龍頭企業、種養大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產業鏈上的不同主體提供信貸支持。商業銀行重點為農產品收購企業提供融資;通過農產品收購企業擔保，村鎮銀行、貸款公司為生產性農業企業、專業戶、種養大戶及農資供給企業提供信貸資金支持。至20__年底，累計為1544戶企業、農戶提供貸款10164萬元。
(二)農戶信用貸款和聯保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數的8.3%;評定信用戶11.8萬戶，占農戶總數的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優惠、服務配套等多項優惠政策;對信用戶授信為2萬元-10萬元，并發放貸款證，農戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業務，在授信額度內隨用隨貸。截止目前，僅農村信用社提供農戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構同類貸款的99%。
(三)大林模式。其主要特點是：政府引導制訂規劃、龍頭帶動協作償貸、擔保介入防范風險。政府負責制定產業發展規劃、配套建設基礎設施，協調融資、土地流轉及龍頭企業、業主和農民建立合作關系;并出資500萬元資本金成立農村小額信貸擔保公司，為金融機構注資提供擔保貼息，如出現貸款損失，金融機構承擔10%、擔保公司承擔90%。同時，為農民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔保貸款農戶按季向信用聯社付息，付息后憑據向政府申報享受貼息政策。區信用聯社按照“村民代表初審、鄉農經站二審、信用社三審、擔保公司終審”的“四審”程序，為農戶提供貸款。龍頭企業與農戶簽訂產、供、銷和收益協議，統一提供種苗、技術培訓、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養殖農戶在龍頭企業的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負責對種養殖園區農戶飼養的生豬和家禽提供保險服務，并將信用聯社作為第一受償人。當地鄉鎮政府負責催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當地政府督促歸還任務未完成，則由區財政扣留當月下劃當地鄉鎮政府的撥款。目前順慶區農村信用聯社已為轄區農戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。
(四)鄉村資金互助模式。其主要特點是：無抵押擔保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農村閑散資金、其他商業銀行貸款等，成立了儀隴鄉村發展協會，實施鄉村資金互助。該協會已在8個鄉52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助20__余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。
二、供需反差
現代農業與傳統農業相比，對信貸資金的需求逐步由季節性需求向非季節需求轉變、小額需求向大額需求轉變、短期需求向中長期需求轉變。農村金融機構在金融產品、服務方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應。
反差之一：現代農業的擴張發展態勢與金融機構業務收縮不對稱。全市農業人口占總人口的80%，農業產值占地區生產總值的28.4%，然而把經營方向定位于農業、農村、農民的金融機構卻不多。目前，農發行只對糧油收購企業提供信貸，不直接對農戶開展業務;農行資金投放市場多從農村轉向城市，從農業轉向工商業;郵政儲蓄銀行在農村網點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖20__年開辦了小額存單抵押貸款業務，但數額較小;農村信用社成為農村金融市場上唯一的正規金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構，壓縮農村金融網點，金融機構覆蓋率有所降低。
反差之二：現代農業發展需要金融“造血”與金融機構的“抽水機”效應不對稱。從1999年來，工、農、中、建四大國有商業銀行基本取消縣一級分支機構的放貸權，卻保留著吸儲功能。據統計，20__年到20__年五年間，全市農業銀行、農業發展銀 行、農村信用聯社三家農村金融機構吸收存款1164.0555億元、發放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農村信用聯社由80.95%下降到69.57%，農業發展銀行由54.03%下降到13.45%，農業銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)
反差之三：現代農業對金融產品的多樣化需求與信貸產品單一化不適應。從貸款條件來講，抵押或擔保是貸款的必備條件。當前農村允許抵押的資產僅限于有效資產和不動產等，且農村擔保機構缺乏，給農民、農村企業融資造成困難。從放貸責任來講，銀行實行責任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負全責，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業務來講，金融機構對中小企業和農戶只有短期貸款這項業務。我市170家規模以上農產品加工龍頭企業中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業存在資金缺口。
反差之四：現代農業發展風險性大與保險發展滯后不適應。現代農業發展面臨著市場和自然雙重風險，更加需要發展保險降低風險。我市雖然已經開展了政策性農業保險試點工作，但“保大不保小”，農業風險目前仍然主要依靠政府災害救濟。由于農業保險風險大、收益低，保險公司不愿介入，農戶自身又缺乏參保意識，農戶面臨的各種風險根本無法抗御。
三、對策建議
要實現金融機構與現代農業緊密牽手、雙贏共進，需要政府、企業和銀行互動。
(一)產業要練好內功。金融機構不愿放貸給農業，其中一個主要原因就在于我市農業屬于弱質產業，風險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關鍵要改變農業的弱質地位。要努力改變農業生產小的現狀、散的布局、舊的機制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優質糧油和中藥材等傳統優勢產業，加大規模化經營力度，建立一批種養業園區，培育一批專業種養村、種養大戶。大力宣傳西充龍興農業科技有限公司、儀隴武棚現代農業園、順慶大林寺村等成功經驗，鼓勵發展生產型龍頭企業，帶領農戶集中成片發展產業。按照產品品牌化、生產標準化、手段科技化的思路，提升傳統農業，增加產業附加值。組建土地流轉中心，建立農業生產用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優勢產業規模做大，品牌做響。鼓勵成立農業開發園區機構，從事農村土地整理、招商、開發等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產業有效對接。
(二)擴大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農業企業拿不出，農業企業能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產“活”起來，積極探索倉單質押貸款，辦理以農產品為抵押物的商品融資，以應收帳款、發票、買方項下的信用證、賣方項下的信用證等產品組成的產品庫進行質押貸款，嘗試以無形資產作為質押辦理專利權質押貸款等做法。結合農村實際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權、林地使用權、農村土地承包經營權、農村非農建設用地、農用生產設備、水域灘涂使用權、承包權、租賃權等納入有效抵押物，成立林業產權評估中心、房地產價格評估中心、農村土地承包經營權和農村集體建設用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導、農民主體、金融服務、部門跟進的原則，確定程序為：個人向銀行申請→產權交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續。
(三)優化金融服務。增強服務農村金融能力，認真落實川銀監通20__100號《關于進一步做好金融服務工作的通知》中關于“縣域內銀行業金融機構新吸收的存款，主要用于當地發放貸款”的規定，建立考核機制。拓展營銷業務，在向企業營銷融資業務的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業務等，制定彈性貸款額度，在額度以內按照信用度隨用隨貸。優化投資方向，重點支持優勢產業、優勢企業、優質基地、農業科技示范園等。優化審批服務，積極推行授信審批調查前移，由授信審批人員與客戶經理同步到企業實地調查;推行小企業一站式審查制，在風險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業調查、評級、授信的所有流程;對符合條件的企業實行“雙簽制”，不再上貸審會，直接由兩位有權人聯合簽批，減少審批環節，縮短審批時限。
(四)完善貸款擔保方式。市、縣(市、區)兩級共同出資1億元的××市農業信用擔保有限責任公司應加快組建步伐，盡早掛牌運行，并落實好“市、縣(市、區)財政支農資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導企業入股、專合組織參股，逐年做大農業擔保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔保公司為平臺、政策性保險為保障，為農村中小企業和農戶及時提供貸款擔保。學習“資陽模式”，放大擔保貸款比例。逐步使龍頭企業和種養園區擔保貸款比例達到1：6-10，促進信貸資金和社會資金向農村有效集聚。鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式，開展農村融資的擔保服務。
(五)規范發展民間借貸。民間借貸是社會經濟發展到一定階段，企業和個人財富逐步積累，產業資本向金融轉變，而正規金融又不能滿足社會需求時的產物。要加強規范引導，促成民間借貸與正規金融和諧共生。積極擴大小額貸款公司試點，積極探索社團互助型、個人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農業發展。要引導民間借貸陽光化、規范化發展，切實規避借貸風險，努力減少借貸糾紛。要加強對民間借貸發展動態的監管，準確把握其規模、流向、利率變動情況，及時發布動態信息，引導民間借貸理性發展。
(六)建立現代農業風險保障機制。各縣(市、區)要按照程序規定，逐步建立以財政投入、龍頭企業投入和種養大戶個人投入為主體的農業投資風險基金，主要用于對支農貸款進行基準利率補貼和對非人為因素造成的貸款損失補償。按照政策引導、資金支持、市場運作、農民自愿的原則，積極探索建立適應農業生產需要的風險保障機制，構建多元化的新型農業保險體系，探索農業保險與防疫、救災結合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協議，并逐步將養殖小區、種養基地(大戶)、農業科技示范園等納入農業保險范疇，擴大政策性農業保險的品種和范圍，增強農業抵御風險能力。
(七)加快推進農村信用體系建設。健全農村信用征集機制。拓展企業、個人信用系統覆蓋面，逐步將涉農信貸業務信息納入征信系統;加快推進農戶信用檔案電子化建設，逐步將工商、稅務、質檢、環保等有關部門掌握的信息納入征信系統，并對企業和個人信用情況予以公布。要完善農村信用評價體系，開展“信用戶、信用村(社)、信用鄉鎮”評定與創建活動，培養群眾的誠信意識，提高涉農金融機構風險管理水平。發揮好各級政府在改善地方信用環境中的核心作用，積極構建宣傳、財稅、金融、司法、工商等部門聯動的社會信用維護體系，使信用優良的企業和個人得到優惠和便利，使失信者受到制約和懲處。
農村金融是發展現代農業的核心。近年來，盡管我市農村金融服務有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環節。在國家有政策、產業有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機構對現代農業的支持力度，既是鞏固農業基礎地位、增加農民收入的需要，也是農村金融機構加快自身發展的需要。
第十一篇 縣農業產業化工作調查報告4950字
縣農業產業化工作調查報告
大力推進農業產業化經營切實增加農村居民收入---天全縣農業產業化經營情況調查報告縣委、政府：農業產業化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業產業化經營現狀及存在的問題，為推進農業產業化、促進農民增收提供參考依據，產業化辦公室對全縣第一季度農業產業化發展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業結構調整，促進農民增收的措施和途徑。
現將調查情況報告如下：
一、基本情況：
(一)全縣農業產業化經營的現狀：根據全縣23個鄉（鎮）摸底調查，全縣農業產業化經營發展呈上升趨勢，已實現總產值4711.15萬元。其中：
1、種植業產業化情況：
（1）優質茶園建設：完成20__畝優質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優質茶園建設項目的實施方案。
（2）栽桑養蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養殖春蠶所需的物質和蠶種。
（3）訂單農業：全縣訂單農業發展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉9個村866戶農戶。
（4）無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。
③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。
2、畜牧業產業情況：
（1）畜牧業龍頭企業1---3月份情況：①二郎山牧業：發展養羊聯產戶25戶，每戶5只；羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生（天全）農業發展有限責任公司：發展二郎山山地雞1.5萬只；發展養雞大戶8戶（平均每戶一次飼養1000只以上）。
③帝豪羊業：已向全縣農戶簽定養羊1000只的合同，現已發放170只。
（2）養豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉成立了生豬專業合作社，始陽鎮成立了養豬協會，運作都比較規范、正常。
全縣新發展養豬大戶100戶，有效帶動全縣養豬業發展。
（3）養羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。
（4）禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元；禽蛋產量280噸，產值240萬元。
（5）新發展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。
3、林竹業產業情況：
（1）1---3月份，天全縣林業局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現狀及開發利用前景》，為我縣竹產業開發提供了可行的依據。天全縣現有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。
從1996年以來新發展竹子面積28.3萬畝。
（2）今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元；森林蔬菜800噸，產值40萬元。
（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。
4、加工營銷產業情況：
（1）龍頭企業：①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現銷售收入30萬元。
③天全蜜園蜂業有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養蜂大戶12戶。④茶葉加工企業5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售20__擔、銷售額23萬元；全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。
5、今年一季度綠色食品產業開發情況：
(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛等工程。
(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。
(3)兩家森林蔬菜加工企業擬出了今年的收購和產品加工計劃。
(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發展規劃初稿，提出了我縣綠色食品開發的思路和目標任務。
(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。
6、協會和基地：隨著產業的形成、專業合作經濟組織和行業協會的迅猛發展， 截止目前，有各類協會33個（種植業協會16個、畜牧業協會16個、加工協會1個），多數運作正常；產業基地52個（優質瓜果蔬菜基地7個、蠶桑基地7個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個）。
(二)全縣年收入5萬元以上的農業大戶調查情況：全縣年收入5萬元以上的農業大戶有251戶，人口1138人(男60
6、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。
按主要收入來源分：種植業7戶，養殖業25戶，加工營銷業38戶，開采業23戶，運輸業99戶，其它59戶。
(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：1.20__年：全縣農村居民881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業收入占24，養殖業收入占25，林竹業收入占3，勞務開發收入占10，加工營銷業收入占5，礦山開采業收入占16，運輸業收入占10，其它收入占7。
2.20__年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業收入占12，養殖業收入占38，林竹業收入占3，勞務開發收入占16，加工營銷業收入占5，礦山開采業收入占12，運輸業收入占7，其它收入占7。
(四)全縣土地和草資源情況：據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝；撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。
二、存在的問題：1.整體上對農業產業化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。
2.工作發展不平衡，個別鄉鎮對推進農業產業化經營的目標不明確，措施不力，對于農業產業化工作似乎只是應付了事。3.產業布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規劃，產業基地建設分散，除林竹產業外，其它產業規模不大，形不成商品優勢，難以形成規模效益。
4.中介組織和行業協會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發揮，運作不夠規范。5.農業產業化龍頭企業規模小、帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。
6.缺乏科學有效的利益聯結機制。利益機制不健全，農業產業化一體化的經營層次不高，企業與農戶就會經受雙重風險。
在我縣農業產業化經營中，企業與農戶與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業與農戶之間沒有法律約束力，企業按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業與農戶將會雙雙受損。
三、建議和對策：農業產業化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統工程，它不只是一般的市場行為和企業行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業產業化發展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：1.正確認識農業產業化經營的本質和含義，確定我縣農業產業化發展的基本思路。
農業產業化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯系在一起的一種農業生產經營方式。我縣農業產業化發展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規模開發和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業＋中介組織(農村專合組織、協會)＋農戶”為基本組織形式，優化配置各種生產要素，實行科學地區域化布局，專業化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，使農業和農村經濟最終走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的產業化經營軌道，推進農業和農村產業化進程，最終實現全縣經濟快速發展。
2.建立健全以黨、政一把手直接負責的農業產業化目標管理責任制。圍繞全縣農業產業化的總體目標，緊密結合市場需求和產業發展實際，調整和完善農業產業化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉鎮。
縣、鄉鎮黨、政領導每年必須親自抓一個產業或一片基地的建設，真抓實干，連續抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉鎮年終考核指標的一項內容。
3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉都必須至少落實其中的“一鄉一校”，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。
4.堅持以市場為導向，培育主導產業。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業產業化中，首先搞好市場調查、選好產品。
具體講，茶葉產業化、林竹產業化、畜禽產業化等怎么搞，要根據自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化。
總之，不能用今天的價格去論證項目投產后的經濟效益，要動態觀察市場走向。5.大力發展規范的農村專業合作經濟組織（專業協會）。
農村專業合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業產業化經營中的重要鏈條。
大力發展農村專業合作經濟組織（專業協會），有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險；有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設；用利于協調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業合作組織（專業協會）是連接龍頭企業和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業) 基地 專合組織 農戶”的產業化經營模式的關鍵環節（公司 農戶的模式弊端很多）。
6.建立有效的利益聯結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯結機制，市場、企業與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現松散關系。
處于產業化中間環節的企業與下聯農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業與農戶的根本利益一致性與現實利益對立性發生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發展生產上可能出現誤導。
當市場價格低于雙方預約價格時，企業會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當地政府投訴時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數農戶也會把產品挑到當地政府，要求政府收購。這些現象，導致政府要么號召農民大力發展某種產業，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業、農戶都受損失，導致產業失敗。
7.搞好基地建設，強化“規模效益”觀。基地建設是實現農業產業化的重要內容，同時也是實現農業產業化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個字概括：“政府引導、利益驅動、品質優先、規模效益”。
過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業政策和優質服務以及營造良好的發展環境，企業和農戶會自發地有機結合。
政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優勢資源的轉移和優化品種品質結構，創品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。
沒有規模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。8.對外加大宣傳力度。
我縣具有良好的生態環境，污染小，氣候條件也比較適宜生態農產品生產。現在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數也數不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。
我們要千方百計利用各種宣傳煤體（包括網絡）推出“二郎山下的生態天全”這個品牌，依托這個品牌發展產業。天全縣農業產業化領導小組辦公室20__年5月25日
第十二篇 關于農業產業結構調整情況的調查報告4850字
縣政協農業委員會根據工作安排，于__年3月中旬至下旬，組織部分政協委員開展了我縣農業產業結構調整情況的專題調查，現將調查情況報告如下：
一、我縣農業產業結構調整的基本情況
(一)農村經濟總量不斷增加，經濟結構日趨合理。__年，全縣農業總產值達到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55，平均每年遞增7.6。
其中，農業產值38217萬元，林業產值518萬元，畜牧業產值24790萬元，漁業產值4086萬元。分別比1997年增長了37.6、——12、53、55.4。全縣農民人均純收入由1997年的2189元上升到__年的2875元，上升了31.34。農村經濟結構中，農民家庭經營收入比重持續下降，外出務工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為__年的0.6：0.4。全縣糧食、經作、畜牧、漁業四項產值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調整到__年的16.89：41.34：36.1：5.97。經濟作物產值比值上升了15.44個百分點，糧食產值比重下降了16.11個百分點，農業和農村經濟結構日趨合理。
（二）農業產業結構調整步伐加快，四大主導產業成效顯著。__年，全縣農業土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經營耕地面積42萬畝），用于糧食生產的面積27.9萬畝，占57，用于多經及生態農業的面積21.4萬畝，占43。糧食和經濟作物的種植面積比例由1997年的79：21調整為57：43，糧食與經濟作物的產值比由1997年的40：60調整為28：72。農業產業結構調整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養殖已成為我縣農業結構調整的四大主導產業，涌現了一批專業村、組。__年，我縣蔬菜種植面積已達5.38萬畝，總產量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產品養殖面積近2萬畝、產量10200噸。四大主導產業的產值達到38308萬元，占農業總產值的55.8，已大大超過糧油產值。
（三）農業龍頭企業逐步壯大，產業化經營健康發展。至__年底，全縣共有各類農業產業化龍頭企業52家，其中市級4家，縣級21家，街道、鎮鄉級27家。固定資產總額18619萬元，產值56922萬元，實現銷售收入49948萬元。龍頭企業用地21823畝，從業人員29550人，帶動農戶16767戶，農民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養殖專業大戶1700多戶，專業市場4個。新型農村合作組織12個，擁有會員1818人，帶動農戶5176戶，服務范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產、蓄禽等方面，作用發揮較好的有廣東溫氏集團、渝西渝川公司、獅子太山果協、健龍蓮藕協會等。這些龍頭企業和合作組織為我縣農業結構調整發揮了積極作用。
（四）農村土地有序流轉，農村勞動力轉移效果明顯。__年，全縣農村土地流轉總面積已達80856畝，流轉率為19.24，涉及農戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計轉移農村勞動力14.4萬人，占農村總勞動力的52.1，其中第一產業內部轉移1__人，占8.34，使農村勞動力實現了就地就近轉移。除常年性用工外，不少龍頭企業還使用了大量臨時性、季節性用工，全縣農民從龍頭企業產業化經營中獲得純收入人均達到160元。
二、存在的問題
（一）農業產業結構調整推進難。一是各級各部門思想認識不到位，工作無力度；二是農業結構調整規劃實施差，發展零散。如十萬畝優質梨種植，成片的規模較大的果園不多；三是部分農民思想觀念落后，小農意識根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統農業，不愿調整農業結構；四是由于農民經濟基礎薄弱、信息閉塞、技術缺乏，加之風險大，想調整結構卻不知如何調或者不敢調；五是部分農民信息不靈，盲目跟著別人調，導致農業結構調整低水平重復，同類性農產品大幅度增加。由于對市場行情的變化規律把握不準，調整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農民的積極性；六是農產品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲運、銷售體系相對落后，農產品增值不大；七是農業受自然災害、市場行情的影響大，又缺乏農業種養業和自然災害保險，一定程度上影響了調整農業結構的積極性。
（二）農業生產的組織化程度低、技術服務滯后。農民在生產與經營中多數“各自為政”，走公司＋農戶＋基地或合作經濟組織＋農戶＋基地生產模式的不多，主要是農業龍頭企業少，規模小，象溫氏集團、渝西渝川公司這樣有帶動力的少。新型農村合作組織少，規范化程度低，其示范帶動作用不夠強，全縣象獅子太山果協和健龍蓮藕協會作用發揮較好的合作組織不多。龍頭企業、專業大戶、合作經濟組織與農民的利益聯結機制不完善，業主與農民之間采用訂單農業、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農民參與農業產業化經營的積極性。因此，農業生產難以形成區域化布局、專業化生產的格局，不利于形成規模優勢、創特色品牌。加之我縣農技服務體系不能適應農業產業結構調整的需要，主要是從事農技服務工作的專業人員太少，全縣農技專業人員僅占在崗人員的14，加之專業技術水平不高，技術指導服務不力，農業結構調整出現了重發展輕管理的現象，
-
不能提供發展名、特、優、新農產品的技術指導與服務，在一定程度上影響了農業結構的調整進程。
（三）農業結構調整項目規模小，檔次低，精品少。我縣農業產業結構調整的項目，除溫氏集團、渝西渝川公司、三業茶葉公司等項目規模較大之外，普遍規模較小，檔次較低，產品精品少。農業的標準化生產嚴重缺乏，無公害農產品少。部分農產品有比較優勢，但推廣擴張差，產業規模無法做大做強。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產量上不去；高效生態農業發展有了一定規模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實現高效益；梨子發展分散，成片的有規模的不多，目前產量低，效益不高。到目前為止，全縣種植梨子7.4萬畝，年產量1.5萬噸，畝平產量205.5公斤，畝平產值380元。在觀光農業方面就一個荷香苑，但規模小，檔次低。從總體來看，我縣農業結構調整好的項目少、精品少，而且總結利用差，提升推廣差，農業龍頭企業和專業大戶的示范帶動作用發揮不夠理想。
（四）農產品加工與營銷服務落后。由于受傳統農業生產思想的影響，農業生產一般重產量不重質量，重實用不重加工、包裝與銷售。現有農產品以初級產品為主，加工鏈條短，加工技術落后，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農產品附加值低，經濟效益差。同時，由于集貿市場、專業批發市場、一體化經營以及營銷大戶的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農業生產效益不高，影響了農業結構調整的積極性。從四大主導產業來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個企業，而水果、蔬菜基本無儲藏、保鮮、加工企業。
（五）農業基礎設施建設滯后，制約了農業結構調整。我縣農業生產區內的道路、水利、電力、通訊等重要基礎設施，還遠不能適應農業產業結構調整的需要。由于部分農業生產區域內道路不暢，原料、物資、農產品無法運送，農民和投資者想調整結構、擴大規模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業用電收費等原因，影響了農業結構的調整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價，要比交通條件相對較差的地方的蔬菜單價要高。丁家的兒菜每斤要高5分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角錢，差距明顯。
（六）農業產業結構調整缺乏資金投入，發展困難。農業生產除業主和政府投入外，吸納社會資金少，投資渠道單一。農業生產貸款難，限制了農業的投資規模，制約了結構調整。政府對農業的資金投入有限，除個別街道辦事處外，鄉鎮政府基本未安排資金投入農業發展。農業業主的資金投入后，無法實現再次抵押融資，不能實行滾動發展。加之農業生產周期長，風險大，利潤薄，積累少，資金周轉慢，投資回報期長等原因，致使農業產業結構調整資金缺口進一步拉大。
三、意見和建議
（一）進一步研究和制定有利于加快農業產業結構調整步伐的政策和措施。一是進一步調整和制定農業產業結構調整的政策措施，發揮政策的引導和鼓勵作用。二是進一步研究改革農業扶持專項資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實改進扶持農業項目和龍頭企業的方式，在扶持對象上，重點扶持有比較優勢的產品、項目、龍頭企業，把它們做大做強，發揮其幅射帶動作用。農業扶持資金應主要用于農業龍頭企業、農業生產園區的基礎設施建設，最大效能地發揮農業扶持發展資金的作用。對龍頭企業要實行動態管理，認真統計考核，做到能進能出。三是加大對農業工作、農業招商引資、農業龍頭企業、專業大戶等的評選、表彰、獎勵力度。四是建立農副產品運輸的綠色通道，減免運輸環節的各種費用，降低農副產品的運輸成本，增強我縣農副產品的市場競爭力，增加農民的收入。
（二）對我縣農業產業結構調整規劃和土地利用規劃進行調整修編。隨著我縣鎮鄉、街道行政區劃和村規模的調整，以及二三產業的發展，應對我縣農業產業發展規劃進行修改調整。農業發展規劃調整應以培育主導產業、發展區域特色產品、創名牌產品為重點，因地制宜，科學規劃，合理布局，打造農業產品優勢產業帶或優勢區域。在堅持城郊型經濟和實施工業強縣戰略的前提下，農村應加大農業產業結構調整的力度。因此，在農業用地中，應擴大一般農田保護區的用地規模，縮小基本農田保護區的用地規模，以利于農業產業結構的調整。認真做好《農村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導農民的耕地按照“依法、自愿、有償”的原則，向農業龍頭企業、種養大戶流動，形成土地適度集約經營，提高土地的利用效率，增加農民收入。
（三）突出主導產業和特色產品，發展農產品加工業和生態觀光農業。結合我縣農業產業特征，進一步優化和發展優質伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導產業，大力培育精品，發展精品，全面提升主導產業的檔次。同時，還應培育和發展新的優勢產業和產品。發展農產品加工業，延長農產品加工鏈條，增加農產品附加值，提高農產品效益。大力發展生態農業、觀光農業，把一、三產業特別是把農業產業結構調整與第三產業的發展結合起來，堅持走高效生態農業的路子，推進農業結構的調整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主干道兩旁，以及自然條件較好的地方，發展生態觀光農業，培植我縣新的旅游觀光景點，提高農業綜合經濟效益，增加農民收入。
（四）大力培育和發展龍頭企業、農村專業合作經濟組織，發揮示范帶動作用。大力培育和發展農業龍頭企業，引導龍頭企業走優勢開發、規模發展之路，使龍頭企業成為科技含量高、規模大、競爭力強的優勢企業。努力探索和完善龍頭企業與農戶利益、風險共擔的聯結機制，發揮龍頭企業的牽引和帶動作用。大力培育農村專業合作社、綜合服務社、專業協會等合作組織，充分發揮它們在生產、技術、銷售、信息等方面的重要作用。進一步加大招商引資力度，大力引進和培育新的農業龍頭企業，特別要引進加工型和出口創匯型農業龍頭企業。
（五）做好農業技術服務、信息服務以及資金籌集工作。在農技服務方面，首先要解決農業專業技術人員缺乏和農技隊伍不穩的問題，其次是提高農技人員的科技水平，提高服務質量。加強農業新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣工作，建設一批農業高新技術示范園區，大力普及農業適用技術、新技術，推進農業生產和農產品上檔升級。在收集和發布有關農業的信息方面，縣政府有關部門應該通過新聞媒體、計算機網絡等廣泛發布農業生產、銷售、加工等方面的信息，及時準確地收集、分析、預報、發布國內外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產、金融、行情等動態信息，為農民的生產經營決策服務。在資金方面，除了政府加大對農業產業結構調整資金扶持力度外，金融部門還應積極為農業產業結構調整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設立農業風險基金、農業扶持資金等方式，為農業結構調整、農業風險性投資提供保障。
（六）加快農業基礎設施建設步伐，為農業產業結構調整創造條件。應加大農業生產區的道路、水利、電力、通訊等設施的規劃和實施力度，加大投入，改善農業生產區域內的生產環境。要把農業信息化網絡建設和向專業戶延伸工作納入議事日程，安排專項建設資金，及早實施。用信息化為農業產業結構調整和農戶提供產前、產中、產后服務，為農村勞動力轉移和農民增收服務。
