第一篇 農民調查報告12550字
近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實際問題。
一、調查對象與調查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地 調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二、調查結果與分析
1.農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。
2.農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。
3. 生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。
5. 城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。
6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農業和農村投入不足，農民生產和生活保障能力差，致使農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監督，在執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。
7.農民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫療、養老保險等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。
三、對策與建議
從上述可以看出，農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。
1. 立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，在何坊鄉建立蔬菜加工企業，在石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。
2. 整合社會力量，從多方面提高農民素質。一是要大力發展農村科技教育事業，積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳播者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。
3. 提高勞動生產率，推進農業集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。
4.推進鄉村民主建設，切實提高村干部素質。對于村干部選舉中出現的不同問題，應采取不同的方式解決，對于出現“賄選”現象的村莊，可以在村內設置觀察員，監督村里的選舉行為，同時加強鄉(鎮)政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。
5.加大師資力度，提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度，改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。
6.加大投入力度，規范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。
7.多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。 施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。
5.加大師資力度，提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度，改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。
6.加大投入力度，規范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。
7.多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。
農民工問題事關我國經濟和社會發展全局。農民工分布在國民經濟各個行業，在加工制造業、建筑業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中已占從業人員半數以上，是推動我國經濟社會發展的重要力量。農民外出務工，為城市創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，成為工業帶動農業、城市帶動農村、發達地區帶動落后地區的有效形式，同時促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，為改變城鄉二元結構、解決“三農”問題闖出了一條新路。返鄉創業的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進社會主義新農村建設。進一步做好農民工工作，對于改革發展穩定的全局和順利推進工業化、城鎮化、現代化都具有重大意義。響應國家號召，關心“三農問題”，同時為培養大學生吃苦耐勞和勤儉節約的精神，把大學生的熱情奉獻給社會，服務于人民，展示當代大學生大良好精神風貌。經過精心準備，在本暑期（7月15日-21日）在__市機加工地針對農民工工資問題通過走訪、展板宣傳和調查問卷的形式展開調研活動。
通過現場走訪和調查結果顯示農民工問題大部分方面得到較為理想的改善，但仍然存在著問題。具體表現如下文。
1、每個月的工資在何水平？（800元以下）10%在、（800-1500元）85%、(1500-3000元)5%，
2、每個月的消費多少？（300元以下）40%、（300-500元）40%、（500-800元）20%、（800元）以上0%，
3、工作時間，（8小時）22%、（10小時）23%、（12小時）10%、（13小時）45%，
4、有無勞動保險？（有）30%、（無）70%，
5、有沒有被拖欠過工資？（有）60%、（無）40%，
6、年齡？（15-19歲）5%、（20-29歲）10%、（30-39歲）10%、（40-49歲）25%、（50歲以上）50%，
7、是否與用人單位簽訂合同？(有)50%、（無）50%，
8法定假日是否有休息？（有）45%、（無）55%，
9、是否有加班？（有）10%、（無）90%，
10、對現在生活狀況的看法，（很好）0%、（一般）50%、（差）5%、（很差）45%。
結果顯示大部分工資在800元到1500元之間，這相對過去已經有很大的改善。仍有部分工資在800元以下，在這個物價上漲，經濟水平飛速發展的時代這800元是否能滿足他們的需求？更何況大部分農民工擔負著家庭的主要經濟來源，這800元又能否滿足一個家庭的需要？
可以看出大部分農民工在城市高消費的地方仍要省吃儉用，盡量節省，把大部分工資留給家庭其他開支。不管是炎熱的夏季還是寒冷的冬天，每天工作十多個小時，這300多元的生活費又能給他們的生活帶來多大的改善，況且大部分都是50多歲，更需要得到生活改善和營養的補充，這樣的工作條件的給他們身體也是一個很大的考驗。
大部分用人單位給農民工未辦過勞動保險，農民工也沒有和用人單位簽訂合同。難道他們從事的工作真的很安全？工地的安全措施做的萬無一失？難道用人單位真的深受農民工的信任，不用簽訂任何合同？那么有55%被拖欠工資，又更是讓人費解了。我想這可能是農民工對勞動法的認識不夠，沒有掌握法律知識來吧護自己；也有更多的用人單位忽視國家政策和法律，故意侵犯農民工的合法權益。
一多半的農民工對自己現在的工作環境評價很差，還有農民工稱他們從事的是“二級勞改”，這個似乎和恰當的稱呼，又能讓我們想到什么。
維護農民工權益是需要解決的突出問題。近年來，___、國務院高度重視農民工問題，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區、各部門做了大量工作，取得了明顯成效。但農民工面臨的問題仍然十分突出。其中有部分面已經得到了改善，比如，絕大部分農民工沒有加班，大部分在假日有休息等。但是對農民工權益保護的知識社會和國家做的宣傳仍讓不夠，對農民工權益保護的法律還不夠完善。我想構建和諧社會要克服的困難很多，解決農民工問題不僅僅是某個人的事，它是國家的事是社會的事，是我們共同的事。我們應該倡導社會各界響應國家號召，宣傳弄命宮權益保護知識。關心“城市邊緣群體”，為共建和諧社會解問題做決三農出貢獻。國家也著力完善政策和管理，推進體制改革和制度創新，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，建立保障農民工合法權益的政策體系和執法監督機制，建立惠及農民工的城鄉公共服務體制和制度，拓寬農村勞動力轉移就業渠道，保護和調動農民工的積極性，促進城鄉經濟繁榮和社會全面進步，推動社會主義新農村建設和中國特色的工業化、城鎮化、現代化健康發展。
一、調查源起
芷江縣農民收入多年來一直存在兩個指標。一個是國家統計局芷江調查隊通過120戶抽樣調查的指標，截止20__年上半年，芷江農民現金收入元;一個是由調查隊提供，縣統計局上報市統計局的農民收入指標，截止20__年上半年，農民現金收入1929元。兩個指標長期并存，雖然差距只有幾十元，但對外形成了很大的誤導。芷江縣是一個農業大縣，剩余勞動力轉移較多，農民家庭收入情況到底怎樣？根據縣人民政府劉擁軍副縣長的指示，該局組織人員對農民家庭現金收入開展了調查。調查工作為期一周，于20__年7月26日至8月2日進行。
二、調查經過
這次總共調查鄉鎮17個，它們是羅卜田、曉坪、禾梨坳、羅舊、巖橋、大洪山、楊公廟、土橋、洞下場、碧涌、大垅、板山、羅巖、麻纓塘、竹坪鋪、木葉溪、五郎溪，包括21個村、84家農戶、302口人。調查按照上門問卷的方式進行，調查人員根據預先設計的表格所設計的問題提問。
根據統計口徑，農民收入由工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入構成(具體內容附表)。根據這四項包含的具體內容，逐一向被調查農戶提問，把農戶的回答記入表格相應的欄目中，通過電腦錄入匯總數據，得出調查結果。
三、調查顯示的農民收入的特點
據調查統計匯總顯示，今年1-7月份，被調查302戶農村居民家庭現金總收入人均達5306元，比今年同期預計的全縣農民現金收入2241元多3065元，增長了136.8%;比今年同期的全縣城鎮居民可支配收入4828元多848元，增長了17.6%;是今年同期預計在崗職工平均工資14396元的36.9%。其中：工資性收入人均為4193元，占現金總收入79%;家庭經營性收入人均為950元，占現金總收入17.9%;轉移性收入人均為163元，占現金總收入3.1%。農民現金收入呈現的特點：
1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工(本鄉以外)收入為主。鄉內打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%;鄉以外從業收入人均3548元，占工資性收入84.6%。
2、家庭經營收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷售為主。糧食蔬菜瓜果銷售收入人均660元，占家庭經營收入69.5%;畜牧家禽銷售收入人均209元，占家庭經營收入的22%;漁業收入人均53元，占家庭經營收入5.6%;林業收入人均28元，占家庭經營收入2.9%。
3、轉移性收入中，主要以各種政策性補貼為主。糧食補貼人均100元，占轉移性收入的61.4%;報銷醫療費補貼人均47元，占轉移性收入28.8%;親友贈送(人情往來)人均8元，占轉移性收入4.9%;養老金收人均4元，占轉移性收入2.5%。
從上述情況看，被調查農戶的現金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農民現金總收入的78.4%。家庭經營收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當前農民收入主要以打工工資收入為主要來源。
四、調查數據的可信性及對全縣農民現金收入推算結果
這次調查采取進村入戶面對面提問的方式進行，數據來源是真實可靠的。所調查的17個鄉鎮中，一類鄉鎮4個，二類鄉鎮7個，三類鄉鎮6個，農民外出務工數和收入數都具有相當的代表性。根據302人占全縣32萬農村人口的比重，除去城鎮人口和貧困人口數進行推算，芷江縣農民人均現金收入大致在4477元左右。
五、建議
1、加速推進城市化，大力發展二三產業，擴大農民本縣打工機會，增加農民收入，從根本上解決“三農”問題。一方面為農民開辟更廣泛的就業門路，另一方面方便農民工照料家庭。
2、切實做好土地流轉，大力發展農村集約經濟。土地是農業生產的最基本要素，靈活有效的流轉機制，農業資源配置的效率和優化，是農村經濟和社會發展有效途徑和必然趨勢。切實做好土地流轉，大力發展農村集約經濟，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業、漁業大戶。
3、調整農業產業結構，研發短平快項目，快速增加農民收入，短期完成農村原始資本積累。
4、加強對農民的培訓，提高農民素質是一項農民增收的基礎性工程。
5、積極推進農村社會保障和救助工作
一要進一步完善新型農村合作醫療制度。加速推行農村最低生活保障制度，真正使農村弱勢群體衣食無憂。二要加大對農村貧困人口的排查力度，力爭使符合條件的農民做到應保盡保;二是要保證縣級配套資金的落實，確保低保對象足額領取保障金;三是加強監督，嚴格杜絕人情保、關系保，確保這一“民心工程、德政工程”公平、公正。
總之，要理性的分析農民現金收入構成，從表面的現象揭示其內在的真正原因，正確把握農民增收的渠道，充分認識外出打工的困難：一是今年打工的月收入已經明顯下降;二是打工的門檻提高，對年齡、性別、學歷有了新要求，相對限制了農村“40-50”勞動力的轉移力度;三是房地產行業進入低谷，農民工靈活就業者的門路變窄;四是資金缺乏，返鄉農民工創業起步更加困難。
根據市現代農業建設領導小組7月9日《關于對全市農民專業合作經濟組織進行調研的通知》要求，我縣從農工部、農業局、農機局抽調了精干力量組成了調研組，對每個農民專業合作社進了全面調研，現將有關情況報告如下。
一、基本情況、合作社各年發展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊的各類農民專業社29個，從登記時間上分：XX年登記的10個，占總數的35%，XX年登記的14個，占總數的48%，XX年登記的5個，占總數的17%。最早在工商登記的木蘭鄉煙草生產專業合作社，登記時間為XX年7月19日。
1、合作社在各產業中的分布情況。29個專業合作社中種植業方面13個（白蓮4個、煙草2個、果業4個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數的45%，養殖業方面12個（生豬養殖7個、蜂業3個、肉牛養殖1個、水產養殖1個），占總數的41%，農機服務4個，占總數的14%。
2、合作社注冊資金情況。各類合作社共有注冊資金1055.85萬元，其中現金994.34萬元，實物折款62.79萬元，實物折款主要是4個農機專業合作社。注冊資金最多的為華豐畜禽專業合作社，達300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數額極少，難以開展經營活動。
3、合作社社員規模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個，占組織總數的65.5%，人數最多的組織為113人，贛江源蜂業合作社在XX年是曾擁有社員人數為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農民成員815名，占成員總數的97.8%，非農民社員17名。每個合作社農民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設情況。多數合作社參照示范章程，結合實際制定了本社章程和相關制度，如財務社務公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產資料供應折讓、社員產品交售、開支審批、現金存款管理、財產物資管理、財務監督、公文和檔案管理、學習培訓等制度。章程制定程序比較規范的合作社占52%，章程內容比較完善，切合實際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執行較好的占35%。
5、“三會”建設及民主管理情況。30人以上的組織（10個）三會組織健全，三會活動較正常，基本能做到大會2次/年、理事會1次/季、監事會3次/年。理事會、監事會配合較默契的不多。多數組織議事實行“一人一票”的表決權制度，實行附加表決制度組織暫時還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會內部較民主，但社員大會作用發揮不夠。
6、合作社服務情況。實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售綜合服務的合作社19個，占總數的66%，實行單一服務，如加工或產品銷售的組織10個，占總數34%。服務內容，有提供“九統一”（統一對外承攬生產訂單、統一按規劃要求組織生產、統一購進農資、統一良種供應、統一農事安排、統一技術標準和培訓、統一病蟲害防治、統一調劑勞力和大型生產用具、統一品牌和包裝）服務的，如煙草合作社所提供的服務；有提供“五統一”（統一供應良種獸藥飼料、統一執行無公害養殖技術標準、統一疫病防治和技術培訓、統一品牌、統一銷售產品）服務的，如養殖類合作社；還有農機專業合作社所提供的“五統一”服務（統一提供農機配件、統一技術培訓、統一承攬耕作事務、統一調配農機耕作、統一耕作價格和結算）。服務效果較好的組織有12個，服務效果一般的11個，服務效果較差的6個。多數組織的服務，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進了成員的規模生產，大大降低了生產成本，有效提高了產品產量和品質，大幅度提高了成員收入。
7、經營及利潤分配原則情況。目前經營收入達1000萬元以上的組織僅1個，多數經營收入30萬元以下，市場獲利低。利潤分配多數組織按章程規定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數。
8、財務管理情況。多數組織制定了財務管理制度，都有兼職的財會人員，均按農業部制定的《農民專業合作社會計核算辦法》進行記帳和核算。但財務報表不及時，報表質量不高。
9、帶動農戶情況。全縣合作社帶動農戶7596戶，帶動方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發展農民專業合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點。
1、重視發揮農民的源動作用，促進組織自我發展在發展農民專業合作社過程中，我縣充分發揮農民的主體作用，尊重農民意愿和選擇，全面體現民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場資源，不強迫命令，不包辦代替，把專業合作社真正辦成多數社員說了算，多數社員得實惠的組織。為激活、保障農民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營造發揮農民主體作用的良好環境。把合作組織知識宣傳列為新村抓點工作組的考核內容，把合作組織知識培訓作為新農民培育的培訓內容，把參觀成功合作社列為對鄉鎮考核、對每個合作組織考評的重要內容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉統一和各合作社自行組織參觀相結合的辦法參觀縣內外好的合作組織，如，一直堅持的“萬名群眾看新村”活動，都把示范性合作組織列為活動的必看點，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵農民參與。如縣煙葉生產領導小組三年來對驗收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農戶的生產補貼。三是在組織內部建立參與管理的保障機制。指導合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財、民主監督制度，明確了“三會”議事范圍和步驟、參與對象、議事規則等問題。有效保障了社員的知情權、決策權、參與權和監督權。四是開展合作組織優秀負責人評選活動。通過這些措施激發農民主體作用的發揮，實現了專業合作社自我管理、自我服務、自我約束、自我完善、自我發展。
2、重視發揮干部的拉動作用，促進組織全面發展充分發揮干部，特別是業務主管部門干部、鄉（鎮）村干部的作用，有利于推動專業合作社的全面發展。為此，我縣在抓好合作組織知識培訓的基礎上，把發揮業務主管部門、技術服務部門和鄉村干部的作用作為抓好專業合作社建設的著力點：一是鼓勵技術服務部門干部牽頭辦好農民專業合作社，辦得較好的專業合作社基本上有技術部門干部擔任合作社的理事長或監事長，如珠坑鄉紅薯專業合作社負責人就是鄉農技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業合作社的理事長是縣獸醫站副站長。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉（鎮）主要領導和一名業務骨干幫扶一個合作組織，把業務部門和鄉鎮新村辦熟悉合作組織業務的干部安排到合作組織中結對幫扶。要求幫扶干部當好“宣傳員”，把合作經濟組織知識、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農村專業大戶中，增強農戶參與的自覺性；要求干部當好“指導員”，在組建、股金設置、制度建設、內部管理、經營運作、利益分配、民主理財、民主管理、開展統一服務等方面給予精心指導，增強合作組織建設的規范性；要求干部當好“協調員”，協調各相關部門或組織，解決合作社在組建或運轉過程中的各種實際問題，如辦公場地、經營人才、稅收減免、資金融資、品牌建設等問題，把優惠政策不折不扣落到實處；要求干部當好“監督員”，監督合作組織合法經營和資金的正確使用，維護其合法權益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調合作經濟組織財物的事件發生，對合作經濟組織損害成員利益的錯誤行為予以糾正，增強組織運作的合法性；要求干部當好“服務員”，幫助合作經濟組織分析預測市場，捕捉有效市場信息，拓展服務功能，降低經營成本，開拓市場，樹立品牌，提高效益，增強組織經濟實力和市場獲利能力，增強組織服務的高效性。三是充分發揮業務部門的指導服務作用。縣新組織建設領導小組經常會同小組成員單位專業人員深入組織精心指導，現場辦公，為合作組織解決困難。部門指導和干部的幫扶，有力的促進了合作組織全面發展，提升了合作組織質量。
3、重視扶持政策的驅動作用，促進組織持續發展政府對合作社的扶持有助于推動合作社的發展，扶持力度大，農戶參與組織的積極性就高，合作組織發展速度就快，組建的質量就好。為促進合作組織持續快速發展，我縣進一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺了八項推動合作組織發展的扶持政策，如繼續從縣新農村建設資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設；免費為合作社辦理機構代碼證、稅務登記證；對合作社辦理農產品運輸、檢疫證明實行減半收費；對已登記且有固定辦公經營場所、有實際運作的合作社，給予3000元開辦補助經費;被認定為縣級示范性組織的專業合作社，給予3萬元扶持資金；對新獲得省以上無公害農產品基地、無公害食品、綠色食品、有機食品的專業合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎勵；對合作社優先承擔項目實施，優先安排用地指標，生產用電優惠收費等等，這些政策的出臺和落實為合作社持續發展提供了保障。
4、重視示范培訓的促動作用，促進組織規范發展一是抓示范帶動。把建設示范性合作經濟組織列入了對鄉鎮、縣直農口單位的考核內容，要求鄉鎮或相關單位年內負責抓好一個達縣級標準的示范性組織建設，制定了《__縣縣級示范性農民專業合作社認定標準》。要求每個組織高標準做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營業場所、有含該組織名稱的標牌、有單獨的銀行開戶帳號和組織公章、有必要的辦公培訓經營用具、有經全體成員討論通過的章程和明確的服務職能、有規范運轉的三會機構及辦事機構、有完善的內部管理制度、有財務賬簿和成員賬戶、有自已的商標品牌、有記錄完整的會議記錄薄。通過規范化建設，有效提高了專業合作社發展質量。如__縣華豐畜禽專業合作社在較短的時間內完善了組織的軟硬件設施，成功實現了與社員、生產投入品企業、產業化龍頭對接，全面開展統一服務，到6月底實現銷售收入1950萬元，利潤21萬元，起到了較好的示范帶動作用。二是抓培訓促動。干部、農村能人及農戶對合作組織知識知曉程度直接影響合作組織發展，近三年我縣統一舉辦合作組織知識培訓班6期，系統培訓了干部、合作組織成員XX多人次。通過培訓使他們掌握了業務知識，解決好農民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導、服務合作組織建設，合作組織負責人不懂如何管理運營好組織等影響合作組織發展的突出問題。
5、重視督查考評的推動作用，促進組織平衡發展。針對我縣合作組織建設鄉鎮與鄉鎮之間重視程度不一，發展不平衡，組織與組織之間進展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評的手段促進鄉鎮之間，組織之間平衡發展。一是充實年終綜合獎評選條件，完善單項工作考評細則。對年終組建新經濟組織不達標的鄉鎮，不能參與綜合獎的評選。單項工作考評細則對年內新組建的組織考評實行上半年與下半年區別計分，增加了對示范性組織建設及干部幫扶的考評內容；二是定期調度和不定期開展督導。每次的全縣新農村建設調度會及每次的新農村建設綜合督查均有新組織建設情況通報。平時一般性督導側重于對每個組織在軟硬件建設及開展服務情況等方面的具體督導。這些措施較好地解決了在新農村建設中鄉鎮對新組織建設重視不一，進展不一的問題。
三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養殖戶為了減免工商稅收和享受優惠政策成立的。不純正的目的必然導致形式辦社，合作社起不到應有的作用。
1、現有的專業合作社規模偏小。30人以下的組織占65%，經營收入在50萬元以下的組織占多數，而且這些組織做大的希望渺茫，對市場的影響力極為有限，帶動社員增收的能力也不強。社員的出資數額小，有些合作社收購社員產品的資金都沒有，難以有效開展經營活動。
2、農民合作素質低。加入專業合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，普遍缺乏大局意識，社員議事意見難以統一。一些不愿加入合作社的農戶主要對合作社的管理不放心，怕麻煩。
3、合作社人才缺乏，嚴重影響組織活力。在農村，具有公平公正、無私奉獻、甘愿為眾人服務的思想品德和兼具懂經濟法規、熟悉市場規律、善經營管理素質的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設需要進一步加強。章程、制度要進一步充實、完善，章程、制度管社的意識要進一步強化，“三會”議事要按章程規定進行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運行要透明，利潤分配要合理和規范。
5、合作組織知識宣傳普及不夠，效果不佳。當前干部、群眾包括合作社成員對專業合作社知識的缺乏是影響專業合作社發展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉和農村勞動力轉移工作。實現土地向種養能手集中、向合作社集中，促進農業產業的規模化生產，為加快專業合作社發展奠定堅實的產業基地和發展基礎。
1、把培訓工作放到更加突出的位置。要把人員培訓工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、信貸和投資等方面的培訓工作。培養一批有合作思想、懂得如何指導服務組織發展的領導干部和具體管理合作組織的負責人，增強基層干部和合作組織有關人員的政策水平和業務能力。
2、進一步加強專業合作社的民主建設。規范重大事項民主決策程序，確保大多數人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時機，影響工作效率。防止負責人獨斷專行或理事會少數人說了算，以致決策失誤，損害多數人的利益。
3、適當提高合作社的社會地位。將適合合作社執行國家的部分支農政策交由合作社落實。在各級人大、政協機構中安排適當代表或政協委員名額給合作社負責人，讓他們能代表成員參政議政，提高其在社會政治生活中的地位，以此激發農村更多的能人參與合作事業，帶領眾人實現共同致富。
4、加強指導和管理。職能部門要堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”原則，搞好對合作社的建設指導，及時對合作社機制建設和內部各項制度建設、日常民主管理、會計核算和盈余分配等提供指導；經管部門要加強日常監督管理，加大對合作社財務工作的監管力度，特別是對國家扶持專業合作社發展資金使用情況進行審計監督，以規范財務行為，穩步促進合作社健康發展。定期對合作社的負責人、財務人員等進行相關管理、財務知識的培訓，定期對合作社生產、經營等各方面的數據資料進行統計分析，幫助合作社搞好經營管理。
第二篇 2024統計局關于外出及返鄉農民工監測調查報告3000字
為了解國際金融危機對黃石農民工就業帶來的影響，摸清全市失業返鄉農民工狀況，為市委、市政府及時掌握失業返鄉農民工情況，應對危機、化解矛盾、穩定就業，提供參考依據。自20__年底開始，市統計局農調隊在全市7個縣(市、區)，開展了農村勞動力外出從業情況月度監測調查，從監測調查情況來看：金融危機對我市農民工就業帶來了一定的負面影響，但由于各級政府刺激經濟和就業的一系列政策措施的出臺，對農民工就業也產生了一定的積極作用，效果初步顯現。今年上半年我市外出農民工數量逐月增多，收入基本保持穩定。
一、當前農民工外出從業情況
截止20__年6月底，__市外出農民工總數為37.01萬人，占鄉村總人口的比重為25.9%，占鄉村勞動力的比重為51.47%。按外出從業地域分：縣內鄉外打工4.45萬人，占12.02%;省內縣外打工7.35萬人，占19.86%;省外打工25.21萬人，占68.12%。
1、外出勞動力比上年減少。受金融危機影響，今年上半年我市農村外出勞動力有所下降。監測調查結果顯示，上半年，全市鄉村總人口為142.94萬人，比上年同期增加1.44%，鄉村實有勞動力 71.91萬人，比上年同期增加1.94%。上半年外出農民工37.01萬人，比上年同期減少2.29萬人，減少5.83%。按外出從業地點分：到東部打工人數為23.14萬人，減少1.03萬人，減少4.25%;到中部打工人數為12.04萬人，減少1.18萬人，減少8.95%;到西部打工人數為 1.83萬人，減少0.__萬人，減少4.33%。
2、一二產業減員是導致外出勞動力數量減少的主要原因。從我市外出農民工從事的行業來看，今年上半年我市外出農民工減少主要受行業減員因素影響，由于全國外出農民工均呈不同程度的回流，使我市外出農民原在外從事第一產業打工的人員大幅度回流。上半年，我市農民工外出從事第一產業的人數為1.01萬人，同比減少1.29萬人，減少56.12%;從事第二產業的人數為23.93萬人，同比減少2.12萬人，減少8.12%;
二、農民工外出呈逐月增加態勢
為解決金融危機給農民工帶來的就業困難，市委、市政府及時出臺相關政策和配套措施，切實引導農民工返鄉就業或創業，加大了返鄉農民工的培訓力度，將農業部門的“陽光工程”、統戰部門的“溫暖工程”、扶貧部門的“雨露工程”、科技部門的“星火工程”、勞動部門的“技能就業計劃”統籌起來，采取“招標定點、政府采購”的形式，實行項目化運作。同時，積極組織定點培訓機構主動下鄉鎮、進社區，靈活設點辦班，對需要培訓的返鄉農民工進行專業技能、法律法規、政策知識和維權等方面培訓，為農民工再務工或從事農業生產經營打下了良好基礎。各級政府和相關部門千方百計為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位，主動加強與長三角、珠三角等經濟發達地區勞務對接，爭取務工崗位，成效顯著。
從農民工外出從業情況監測來看，我市農民工回流從20__年9月份開始，到2024年2月底達到最高峰，之后農民工外出呈逐月增加態勢。今年2月底，我市外出農民工人數為32.02萬人，比上年同期減少7.28萬人，減少18.53%;3月底，外出農民工35.42萬人，比2月底增加3.4萬人，增長10.62%;4月底，外出農民工35.83萬人，比3月底增加0.41萬人，增長1.16%;5月底，外出農民工36.58萬人，比4月底增加 0.75萬人，增長2.09%;6月底，外出農民工37.01萬人，比5月底增加0.43萬人，增長1.18%。預計今年后幾個月我市農民工外出人數還有增加的可能。
三、返鄉滯留農民工再就業情況
到6月底，我市因失業返鄉而滯留在家的農民工大約有2.29萬人，這一部分農民工在各級政府相繼出臺的一系列扶持返鄉農民工盡早實現就業創業的多項具體舉措幫助下，也基本實現不同程度的就業。從調查了解的情況來看，20__年4季度以來，我市各級政府和有關部門著力改善農民工就業創業環境，__縣對返鄉農民工做小生意一律不受注冊資本數額限制，申辦農民合作社實行零費制，還為農民工返鄉就業創業開辟了“綠色通道”。__市積極鼓勵和引導外出勞務人員返鄉創業，在用工、小額貸款等方面提供優惠政策。到目前為此，全市自主創業800多人，帶動就業0.5萬人，占21.8%;約有0.72萬人在當地的工程中打零工，占31.4%;就地從事種植業、養殖業1.07萬人，占46.7%。
四、我市農民工再就業存在的一些問題。
1、缺乏有效的就業信息服務平臺。沒有與農村經濟發展相適應、與農民工相匹配的就業市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農民工就會盲目就業，甚至無法就業。從6月份的有關數據來看，近八成的農民工為自發外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關注本地或外地企業的用人情況，及時發布就業信息，有效地把剩余勞動力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。
2.外出務工人員技能素質與現實需求差距大。調查表明，近七成的勞動力沒有受到過專業培訓，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對收入又很低。農民工參加培訓的積極性不高，其原因一是對技能培訓的認識不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農民工對培訓的質量和培訓后就業的愿望不能有效得到滿足。
3、農民工有創業愿望急需創業扶持。一些農民工反映通過多年的務工有了一部分資金積累，也認識到金融危機不是幾個月所能好轉的，他們總希望在家鄉特別是依靠土地有所發展，但從事種植業、養殖業，規模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉。受項目和資金的雙層影響，其創業之路較為艱難，急需政府在政策、項目和資金方面給予扶持。
五、做好農民工再就業工作的幾點建議：
1.建立多種農民工務工信息平臺。
目前農民工流動的組織化程度很低，大部分農民工外出是一種自發的行為，依靠的主要是自己的社會和親屬網絡，農民工外出務工的盲目性，增加了農民工外出務工的成本。除了農民工個體利用社會網絡自發外出務工的模式外，勞務市場、經紀人制度、地方政府組織的勞務輸出模式均可以發揮中介的作用。因此，政府建立以市場導向為基礎的多元化務工信息交流平臺，將農民工組織起來，將來自企業和市場的就業信息，通過政府的渠道，與農民工實現信息共享，使其能夠應對市場變動的風險。既可以達到政府促進就業，避免農村剩余勞動力浪費，還可以利用市場信息引導農民工正確的自主擇業，有利于實現政府、農民工、企業等“多贏”的局面。
2.發展有效的農民工培訓、輸出模式。
目前，各地政府均把返鄉農民工的培訓作為重要舉措，投入了大量財力，也取得了較好的效果。但真正實現農民工擁有一技之長不是一次性培訓所能實現。因此，必須加強對現有農民工群體的職業培訓。一些職業培訓機構從實際出發，探索了一套“免費吃住、免費培訓”，“組織就業、有償輸出”，“長期跟蹤、監督保障”，“初級務工課程免費，高級創業課程自費”的有效培訓模式。這些培訓教育模式對于黃石來講是非常有借鑒意義的。
3.發展壯大農村經濟，吸引農民工返鄉創業和讓更多的勞動力就地消化。一是要加快農村城鎮化建設。大力發展農村第二、三產業，積極培育農村市場，發展農村經濟，加大商業化、工業化的進程力度，不斷提高農村城鎮化水平，讓更多的剩余勞動力就地消化。二是走產業化的發展道路。引進先進技術和優良品種，大力發展市場空間大、消費需求廣的主導產業和特色農產品，優化生產要素，讓更多的農民工在商業經營活動、農產品購銷、種養殖等領域就業創業。三要發展龍頭企業。通過招商引資等方式讓更多的鄉鎮企業在農村發揮龍頭企業的作用，加快本地特色產業發展，帶動更多的農村剩余勞動力就業。
第三篇 ｘｘ鎮農民增收調查報告1100字
ｘｘ鎮是ａａ省的重點小城鎮，省農科院的科技示范地，也是糧油重點基地之一。ｘｘ鎮黨委、政府在積極建設小城鎮的基礎上，致力于農民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現就農民增收情況調查如下：
二、近三年市鎮兩級政府對農業的投入情況：
3、農村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
4、河堤修復投入30萬元。以上四項合計194萬元。
三、我鎮2003年專業大戶、專業協會發展情況：2003年，我鎮有專業大戶20戶（其中種植業7戶，養殖業9戶，加工業4戶），年實現銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協會：
1、鴨業協會：該協會有會員156戶，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農戶增收500元。
四、影響和制約農民增收的主要因素及原因：
1、人均耕地少，勞動力過剩。
2、農業投入成本高，特別是農灌抽水費用大。
3、大多數農戶還處于傳統農業耕種方式，不能高效利用土地資源。
4、本地從事農副產品營銷的大戶太少。
五、市、鎮兩級政府對農民的增收的規劃和將要采取的具體措施：
2、調整農業產業結構，扶持“種、養、加”大戶，發展規模種植、養殖、加工示范基地（政府制定了對“種、養、加”大戶扶持的優惠政策）。
3、加大小城鎮建設，轉移農村剩余勞動力，從事第二、三產業。增加農民收入。
六、今年農民增收的預測：
②、油菜籽播種面積5822畝，預計單產349斤，預計總產202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。
2、多種經營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。
①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產出基本同幅增長）。
②、禽兔較2003年增加4.89萬只，可增收35.21萬元。
③、水產較2003年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產提高）。水產品價格上漲與水產品生產資料價格上漲，使水產品凈收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。
④蔬菜產量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。
⑤、食用菌總產減少220噸，減收43.3萬元。
⑥、水果產量增加24噸，預計增收5.6萬元。
3、第二產業發展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。
七、促進農民增收的建議及意見：
1、對農民的糧食直補政策長期堅持。
2、希望上級有關部門對我鎮農灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經進入實施階段，我鎮為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。
3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質。
4、對涉農物資價格實行價格聽證會。
第四篇 關于失地農民生活狀況的社會實踐調查報告550字
__年是____建黨90周年，是十二五規劃的開局之年，是中原經濟區升為國家戰略之年，也是我校60年華誕。為響應__向青年學生發出的向實踐學習、向人民群眾學習的號召，全面領悟__給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養，充分發揮我們的開拓創新精神，鍛煉自己的意志品質，歷練自己的青春歷程。根據校團委的要求我們華北水利水電學院法學院的大一學生組建了一支暑期大學生社會實踐團隊，走訪調查鄭東新區失地農民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設貢獻一份力量。
實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后打基礎。通過社會實踐活動，我們可以學到一些在學校里學不到的東西。
對于一個大學生而言，敢于接受挑戰是一種基本的素質。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步了解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。
經過十天的社會實踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。
第五篇 關于農民聯合合作調查報告7550字
我區居民收入倍增行動，是以提高全社會致富能力為目標，讓每個社會成員擁有更多的可支配收入，走共同富裕之路。農民是社會中整體收入相對較低的群體，促進農民收入增長無疑是收入倍增計劃中最重要、最艱巨的工作內容之一。農民專業合作組織可以將分散的、小規模的農業生產組織起來，讓農民在家門口、在熟悉的農業生產經營中增收致富，對帶動農民特別是純農民實現收入倍增，具有十分重要的現實意義。為此，我們通過實地調研，圍繞如何促進農民專業合作組織自身發展，更好地發揮帶動作用作了一些思考。
一、發展現狀
近年來，區委、區政府高度重視，遵循農民專業合作組織“發展一批、整改一批、提升一批”的工作思路，加強政策引導，突出富民核心，有力地推動了全區農民專業合作組織發展壯大。目前，已成立農民專業合作組織66家，其中專業合作社35家、專業協會31家。擁有總資產9054萬元，其中固定資產4627萬元，擁有注冊商標65個，入社農民成員總數5778人，輻射帶動農戶數2.69萬戶，直接帶動成員增收3385萬元。2024年銷售農產品總值3.66億元，實現盈余1776萬元。伴隨著形式上的逐步拓展和內容上的逐步深入，各類農民專業合作組織日益成為發展現代高效農業、提高農民組織化程度、增加市場競爭能力、增加農民收入的最有效最直接的組織載體，呈現出良好的發展勢頭，為全區農業和農村經濟注入了新的發展活力。主要體現在以下四個方面：
1、促進了高效農業規模經營，推動了農業轉型發展。農民專業合作社依托自身優勢，以信息傳遞、科技示范，帶動周邊農戶生產適銷對路的農產品，吸引農戶通過土地、資金、勞務等生產要素發展規模經營，促進了全區農業結構調整和優化，推動了從傳統農業向現代農業轉型，打造了以翠竹茶葉、精細蔬菜、特色水產、花卉苗木、時令果品為代表的高效農業生產基地，為“一村一品、一品領先”奠定了堅實基礎。
2、促進了合作領域拓展延伸，增強了農民組織化程度。農民專業合作社將市場需求與農民愿望有機融合，不斷擴大合作領域，帶動農民開展聯合合作，引領農民參與市場競爭，成為農村社會化服務體系的重要組成部分。目前，從服務領域看，從事花卉苗木、蔬菜、茶葉、糧油、果品等種植業有21個，占60%；從事水產、畜牧等養殖業的有11個，從事農機等服務的有3個，占40%，基本涵蓋了我區的各大農業優勢特色產業以及技術、信息等范圍，一些專業合作組織已從單純的生產服務擴展到農業生產的產前、產中、產后各環節，逐漸形成合理適用的內部分工，實現了農業專業化生產、集約化經營、社會化服務和市場化發展，提升了合作組織對農民的吸引力，農民專業合作社組建呈現出跨越式發展勢頭。
3、促進了優勢產業發展壯大，帶動了農民增收致富。農民專業合作組織以優勢農產品為合作基礎，在提高品質、優化品種、樹立品牌上下功夫，帶動農民在獲得規模效益和比較效益中實現增收。目前，我區專業合作組織已獲得35個農業標準認證、綠色食品8個、無公害農產品21個，“斗山”太湖翠竹獲得了地理標志證明商標，培育發展了“甘露”青魚、“綠羊”大閘蟹、“港下”苗木、“黃土塘”西瓜、“久綠”蔬菜、“安星”葡萄等一批較高市場知名度和較強市場競爭力的品牌農產品，這些名特優農產品的高附加值為農民增收創造了條件，東港鎮黃土塘西瓜專業合作社以品牌西瓜、甜瓜種植為龍頭，帶動當地102戶農民參與瓜類種植，經營面積達到1000多畝，西瓜、甜瓜畝均效益分別超10000元和20000元，是稻麥效益的8-12倍，讓入社農民享受到了高效農業帶來的實惠。
4、促進了科技成果推廣轉化，加快了科技興農步伐。農民專業合作將引進和推廣新品種、新技術、新模式作為根本任務，加強政產學研合作聯結，以技術輔導、宣傳培訓、印發資料等方式，讓農業技術“進村入戶”，促進農業科技成果的推廣和轉化，提高了農業生產專業化、標準化水平，提高了農產品科技含量和經濟效益。近年來全區農民專業合作組織共推廣新技術30項，推廣面積55萬畝次，推廣新品種20個，推廣面積32萬畝次，舉辦各類技術培訓52期，培訓人員達2800多人次，提高了農民科技文化素質，培育了一批符合新農村建設要求的新型農民。
5、促進了營銷網絡構建，提升了市場競爭力。農民專業合作社一頭連著農戶、一頭接著市場，根據市場信息和市場需求，有計劃地組織生產，有計劃地組織收購和銷售，發揮“對內服務、對外競爭”的作用，為農戶提供品種、農資、供銷、信息等一系列服務，克服了農戶小規模經營信息不暢、成本較高、盲目生產帶來的銷售困難，增強了農產品市場競爭力。專業合作社徹底改變了“提籃小賣”銷售模式，促進了農產品銷售多元化，經紀人成為主要銷售力量，訂單農業、農超對接、直銷店以及網絡銷售等已漸成規模。2024年，羊尖水產協會通過網上銷售河蟹8萬公斤，銷售范圍擴大到江西、云南等地。區蔬菜協會組織1000多個農戶，通過訂單農業讓零散種植的蔬菜走入朝陽蔬菜市場，年銷售蔬菜2.3萬噸，專業合作組織為農民參與市場競爭的“代言”能力不斷增強。
二、存在不足
我區農民專業合作社雖然取得一定成效，但仍屬于發展的起步階段，與農業市場化需求、與農民增收的愿望，以及與周邊先進地區相比在諸多環節仍存在一些不足。一是整體建設水平還有待進一步提高。從規模上看，我區農民專業合作組織個體規模較小，成員人數在200人以上、年營銷規模在200萬元以上的專業合作組織較少。從經營服務上看，松散聯結的多、創辦加工實體的少；專項服務的多，產加銷一體綜合服務少，有些合作社在組建和管理上“行政推動”的色彩比較重，應有的服務功能和帶動作用尚欠不足。二是內部管理還有待進一步規范。部分合作社的內部管理機制、運作機制、利益分配機制、風險防范機制還不夠完善，實行風險金提取、社員二次分配的合作社不多，缺少覆蓋區域更大、合作領域更寬的領軍型專業合作組織；合作社懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才相對缺乏。三是帶動能力還有待進一步加強。較大規模集約經營的專業合作社較少，合作組織內部會員之間以及與外部農戶的利益聯結還不夠緊密，與先進地區相比，我區農戶從合作組織獲得的利益仍然不多，一些合作組織的資源還未共享、品牌效應還未充分發揮。
三、發展環境
農民專業合作社是農民的專業合作組織，解決的是部門統不了、集體包不了、單家獨戶做不了的問題，其性質決定著合作組織發展有必要、有前景，也必定在促進現代農業和帶動農民致富中具有獨特的魅力。
1、發展有必要。就總體而言，人多地少，農戶平均土地經營規模較小，農村資源稟賦決定著必須通過合作和聯結，將有限的生產資源和分散的生產要素進行有效整合，提高農民組織化程度，在轉變農業生產經營方式中促進農業增效農民增收。在城鄉一體化的進程不斷加快的新形勢下，農民專業合作社更是成為我區發展現代農業的產業組織基礎。就市場而言，隨著人們對食品質量和安全關注度的提高，農民專業合作社實施的標準化生產、可追溯機制健全的優質農產品越來越受到消費者的青睞；就農民而言，參加專業合作社可以帶來更多收益，如羊尖水產專業合作社采取交易額返利、盈余再分配等辦法，入社農戶養殖畝均效益比非入社農戶高200元，增收達10%以上，切合廣大農民群眾增收致富愿望。
2、合作有條件。從宏觀政策來看，2024年《______農民專業合作社法》出臺，從立法的高度為明確規定政府支持專業合作社發展農業和農村經濟的建設項目、給予扶持資金、合作社享受稅收優惠；2024年出臺的《省農民專業合作社條例》，將社區股份合作社、土地股份合作社納入專業合作社范疇，讓更多層面的農民合作組織以法人身份參與市場經濟運作。從微觀放活來看，我區圍繞農民增收這一核心，結合實際制定了《關于加快發展農業專業合作經濟組織的實施意見》，確定了園區化帶動、品牌化帶動和龍頭企業帶動等多種發展模式，鼓勵和引導各類能人領辦、創辦農民專業合作組織。從發展前景來看，專業合作社靈活的經營機制、寬泛的涉及領域和一定的盈利能力或可成為吸引工商資本進入的重要因素。
3、產業有基礎。我區的專業合作社發展過程也是農業主導產業、特色產品規模化發展的過程。近年來，專業合作組織圍繞全區現代農業發展整體規劃和產業化布局，為現代高效農業發展“推波助瀾”，打造了以高檔花卉、食用生物、精細蔬菜、功能稻米、時令果品、特種水產、翠竹茶葉、景觀苗木等為“拳頭”產品，形成了穩定的產業基礎。專業合作社憑借自身優勢，逐步打開在加工和銷售領域的合作空間，糧油食品加工、魚類產品深加工、茶葉精加工已初見端倪；依托農業園區，積極參與高科技農業、高投入農業和復合型現代農業建設成為專業合作方向；全區萬頃良田建設、農村“雙置換”工作，促進農用地集中集約經營，又為專業合作社提供了發展契機。
四、對策建議
發展農民專業合作組織是推進農業適度規模經營，發展現代高效農業的重要抓手，是維護農民利益、促進農民增收的重要途徑。我們應該清醒地認識到，農民專業合作組織從弱小到壯大、從數量到質量、從松散到規范必須經歷一個循序漸進的過程，其發展也離不開政府的扶持和社會各界的支持。
1、在合作形式上，從單一合作向多元聯合轉變。隨著農業市場化程度不斷提高，單一的生產領域合作已不能滿足市場要素激烈競爭的形勢需求，必須推動合作社在自身建設上向強大轉變，在功能上向復合轉變，在規模上向聯合轉變。一是加強股份合作。引導農戶從只繳納會費向投資入股轉變，只有通過股份合作，更多地吸收資金用于合作社設施設備的改善，提高專業合作社發展能力，才能為農民致富創造條件。探索社員投資入股模式：即引導入社社員認購與其交貨量相應的股金，如社員正常交貨，年終除可以享受按交易量分紅外，還可以按股分紅；如果社員不能正常交貨，則以社員股金收益為基礎承擔相應的經濟責任，這樣不僅可以集聚各家各戶力量提升合作水平、提高產品檔次，還可以規避農產品好銷時，農戶跳過合作社自行銷售，滯銷時銷售壓力推到合作社的現象。二是加強融合發展。蘇州吳中區臨湖鎮河橋村由該村社區股份合作社、土地股份合作社、專業合作社、富民合作社共同出資，組建成立了湖橋集團公司，推進合作社“抱團”發展、跳出“農字頭”經營，2024年預計村級集體總資產可突破5億元，比上年凈增1億元；戶均股金紅利預計可達7000元，比上年凈增1000元。河橋村的經驗不難看出，加快合作社由單一功能向綜合功能的演進和提升，是農民合作聯合的發展方向之一，可以充分利用各類富民合作組織的優勢，促進農民的土地、資金、技術和勞務等生產要素合理流動，形成以公司化運作為模式、各類合作社多輪驅動、競相發展的格局，讓更多農民在股份合作分紅、土地產出效率、規模化生產以及財產性投資中獲得更多利益。三是加強多元聯合。引領農民專業合作社之間開展聯合合作，構建更高層次的合作平臺，是農民專業合作社的發展趨勢。在一些歐美發達國家，多層級、網絡型、分權式的合作社聯盟體系成為發展現代農業、聯結農民的主要載體，在抵御市場風險、保護社員利益、提升合作社在市場經濟中的話語權和談判地位等方面起到關鍵作用；專業合作社基礎較強的宜興市已建立果品、茶葉等專業合作聯社7家，合作聯社比普通合作社銷售利潤平均提升15%左右。在全區專業合作組織現有情況下，選擇有條件的建立鎮級乃至區級合作平臺，發展同類型、同行業的專業合作聯社，把分散的合作組織和小規模生產形式有序地聯合起來，進行資源重組和生產要素整合，用資產評估入股劃分各主體利益，把同質無序競爭變為良性合作互動，促進優勢產業集中、集約、集聚發展。
2、在發展機制上，從松散合作向緊密聯結轉變。機制活則事業興。農民專業合作社要發展壯大，必須徹底改變合作社存在的“作而不合”的現狀，探索“運行公司制、投資業主制、科技推廣承包制、聯結農戶合同制”的運作機制，激發合作社蓬勃的內生動力，重點解決好三個問題。一是解決專業合作“誰來辦”的問題。合作社的“領辦人”是資本、資源和企業家素質等核心要素的所有者和組織者，在專業合作社發展中“領辦人”的作用舉足輕重。在調研中，無論到職能部門、到合作社還是普遍農戶，對專業合作社優秀經營管理人才都是求賢若渴。針對專業合作人才稀缺的問題，要鼓勵一批懂經營、會管理、擁有良好人脈關系、有一定威望和奉獻精神的經營大戶、農村經濟能人、技術型村干部以及龍頭企業法人領辦專業合作社。在培養選拔上，注重從專業合作社人員中培養鍛煉一批、從社會各界中招聘選用一批，從大學生村官中選拔推薦一批，變“一將難求”為“沙場點兵”；在組織運作上，正確處理“能人”治社和民主管理的關系，在合作社成員大會選舉和表決中，給予一定的附加表決權，增強合作社理事會日常決策功能，充分發揮領辦人的積極性和創造性；在利益分配上，采取設立能力貢獻股，在合作社總股本中拿出一定比例作為領辦人的干股，將領辦人與合作社經營發展捆在一起。其次是解決內部管理“如何抓”的問題。要按照“總體抓發展，典型抓規范”的要求，堅持邊發展、邊規范，繼續開展以“五好”為標準的農民專業合作組織建設，進一步建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度，切實維護和保障廣大社員的合法權益。重點抓好風險保障機制和利益分配機制的建立——在風險保障上，按照約定在銷售收入或利潤中，提取一定比例的風險保障金，以豐補欠、結余滾存，提高抵御市場風險的能力。積極參加農業保險，降低經營風險，解除后顧之憂；在利益分配機制上，搞好會計核算，完善收益分配，對實現的盈余，在提取一定公共積累、風險資金后，按照民辦、民營、民受益的原則，做好合作社二次盈余分配，增強合作社與農戶間的利益聯結。第三是解決專業指導“何人管”的問題。依托原有的農林和科技服務機構組建的合作社輔導員隊伍，分鎮落實合作社輔導員，建立定點聯系和專技人才流動柔性機制，進行跟蹤指導和服務，專門指導農民專業合作社完善規范工商登記、健全財務制度、完善運行機制等內部管理，幫助拓寬服務領域和提高服務能力，幫助合作社解決運行中遇到的實際問題和困難，可將合作社盈利能力與輔導員的獎金分配掛鉤，激發其工作積極性。
3、在服務內涵上，從傳統服務向綜合服務轉變。服務是合作社的生命力，更是一個區域發展成效的關鍵。專業合作社的服務不僅要在傳統的生產環節做好文章，更要在技術、信息、品牌等方面下好功夫。一是強化科技服務。可以借鑒工業領域運用創新孵化器的運作模式，利用我區生物農業產業園、以色列中國南方培訓中心、浙大研發中心等農業研發平臺，施行“實驗室+園區（龍頭企業）+專業合作社+農戶”即新品孵化期在園區、加速期在合作社、推廣期在農戶的一條龍發展模式，讓一批設施裝備合作社能夠承受的、核心技術農戶能夠學會的新品種走出“象牙塔”，讓實用創新研發成果以技術入股等方式嫁接到對口的專業合作社，加快高效農業產業化、規模化和市場化步伐。二是強化品牌服務。品牌建設是謀求差別化競爭優勢的重要手段，對農民專業合作社有著較深層次的影響。目前，我區專業合作社已擁有一批知名度較高的品牌，但仍存在著很大的品牌建設盲區，許多傳統優勢產業、新興產業的品牌金庫正等待人們去挖掘。對于具有一定基礎的產業，鼓勵引導以專業合作社名義注冊商標，通過“六個統一”（統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準，統一技術培訓服務，統一品牌、包裝，統一產品銷售，統一“三品”和基地的認證認定），進一步提升產品質量，擴大產品銷售半徑，拓寬國內外銷售渠道，將特色優勢轉化為市場優勢；對于農業資源豐富的鎮（街道），可以依托叫得響的專業合作社注冊商標，將多種地產農產品納入商標使用范圍，提高農產品集群集聚效應。三是強化供銷服務。加強供銷對接是提升專業合作社整體服務水平的關鍵。蘇州、揚州等地由多個農民專業組建農產品銷售專業合作聯社，建立超市或直銷店，實行統一采購、統一配送、統一管理、統一價格、統一核算、統一服務，解決了單個合作社農產品進超市門檻太高，自己開專營店成本太高；委托中間商銷售風險太高的“三高”問題，也解決了農民銷售難的問題，使專業合作社、農戶和消費者三方獲得共贏。專業合作組織開展供銷對接方面已具備一定基礎，有望尋找新的突破，積極發展現代物流、組建農資超市、加強農超對接、發展訂單農業、開通網上銷售，組織農戶“抱團闖市場”，減少中間環節，讓農民分享農產品流通領域的增值效益。
4、在政府扶持上，從行政推動向營造環境轉變。農民專業合作社是農民的合作社，其性質和要求決定著政府既不能包辦又不能不管，尤其是我區農民專業合作社仍處于初創階段，需要各級各部門認真研究扶持之策，用政府“有形之手”營造環境，扶大、扶優、扶強專業合作社發展。一是強化宣傳服務。認真抓好《農民專業合作社法》和《省農民專業合作社條例》的貫徹落實，充分利用各種有效途徑和形式，讓法律條文和相關精神進村入戶、家喻戶曉，增強廣大農民群眾參與新型合作和依法辦社意識，增加農民對合作社的相關知識、自身主體地位的認識；大力宣傳農民專業合作社的典型經驗，讓農民更多看到參加合作社的好處，提高牽頭、組建、加入合作社的積極性，增強“聯合”信心；可充分利用政府組織舉辦的各類信息發布、經貿活動等平臺加大對農民專業合作社典型的宣傳推介，提高專業合作社的地位和社會影響力，為合作社引進項目、資金、技術和人才創造條件。二是轉變扶持方式。通過項目競標開展扶持，在建立合作社專項扶持基金的基礎上，抓住合作社在銷售服務、基礎建設、帶動農戶、內部管理等關鍵環節，細化量化考核指標，增強扶持資金使用效率，采取項目競標遴選方式，集中資金扶持重點合作社建設，加強合作社發展后勁，真正發揮扶持資金效益最大化；通過以獎代補開展扶持，對獲得各級“五好”專業合作社等榮譽稱號的單位給予獎勵，促進一批領軍型農民專業合作社的成長壯大。通過項目帶動開展扶持，發揮政府在政產學研合作中的主導作用，加速農業科技成果孵化轉化，利用生物農業、農業綜合開發等項目扶持帶動農民專業合作社發展。二是協調各方關系。開“便捷之門”，協調組織各相關部門研究制訂扶持農民專業合作社發展的政策意見，對普遍關注的專業合作社稅費減免、農業保險、農機優惠補貼以及農田水利建設等方面，進一步細化扶持舉措、簡化操作手續、規范工作流程，讓強農惠農政策落到實處發揮實效。搭“協作之橋”，探索建立“產業、金融、政府、學術界和合作社”信息互通和協調機制，結多方共贏之聯盟。牽“合作之線”，加強農民與龍頭企業和其他涉農組織的鏈接，協調同質或相關行業專業合作社的利益關系，走整合發展之道路。四是增強融資支持。積極發揮財政資金導向作用，探索建立以財政為主導的合作社發展擔保與扶持基金，用于農民專業合作社貸款反擔保，并對貸款利息進行適當補貼；正確引導合作社開展農民資金互助，鼓勵金融部門擴大為農服務范圍，對具備法人資格的農民專業合作社可授予一定的信用額度，對農戶履約能力和可信任程度實行動態管理，根據用戶信用狀況，及時調整授信額度，農村小額貸款公司應突出“農”字特色，根據專業合作社生產周期等要素“量身訂做”融資方案，有效破解專業合作組織融資瓶頸。
第六篇 農民增收問題的調查報告4050字
農民增收問題是“三農”問題的聚焦與核心。解決我縣農民收入增長緩慢的問題，是當前和今后一個時期做好我縣農村工作，促進農業發展和維護農村穩定必須抓緊解決的一個重大課題。為了解農民增收情況，我們最近根據縣人大常委會主任會議安排，圍繞我縣？農業法？的貫徹執行和中央1號文件的落實，結合開展千名干部下基層活動，就我縣農民減負增收和農民權益保護，到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉鎮、村組、農戶進行了深入調查，先后召開座談會8次，聽取了縣人大代表、鄉(鎮)村組干部以及村民代表的意見，收回調查問卷80份。根據調查結果，我們認為當前農民增收少的是思路，愁的是銷路，缺的是技術，盼的是服務。
一、影響農民增收的主要原因
我縣因自然條件、交通運輸制約，加之受軍事禁區影響，農村資源開發整合利用緩慢。近年來，我縣雖然在實現農業增效、農民增收，促進農村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作，依法治農、科技興農意識明顯增強，農村經濟得到了較快發展，農民生活水平有了普遍提高，但農民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農業人口304800人，XX年農民人均收入為2097元，XX年農民人均收入2223元，收入僅增長5.6%，農民仍是最大的低收入群體。根據調查，影響農民增收原因較多，在我縣主要有以下幾個方面:
原因之一:交通不便，信息不靈，導致部分農民勞而無效。在全縣346個村中，有相當一部分是偏遠村，人口居住分散，交通閉塞，信息不靈，這是制約農民增收的主要因素。漠濱鄉洞頭塘村總人口1164人，11個組就有8個組不通公路，農產品進出全靠農民肩挑背馱，大量的竹木、柑桔等農副產品調不出，除自己消費外，多余的只好爛在家中，增產不增收，挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農民裝不起電話，接一個電話要跑5華里。在產業結構調整中，雖然農民苦苦尋求致富項目和路子，想方設法增加收入，卻因信息不靈，真正獲得成功的項目極少，產業結構調整收效甚微，許多農民想發展卻沒門路，找著門路卻又愁銷路，常常勞而無效。老支書李光輝改種杜仲100余株，長勢良好，然而拿到市場上連0.5元/斤也難賣，除去成本后基本沒有什么收入了。陳萬興家承包了20余畝園藝場栽種板栗，板粟連年增產，而價格卻年年下跌，XX年4元/斤，XX年3元/斤，XX年只有2元多/斤，除去運費等開支后，基本所剩無幾。他們說，外地經濟發展起來了，自己也想致富，自己養的、種的就是推銷不出去，賣不了好價錢，嘗到的是一次次失敗的滋味，我們想增收怎么就這么難？
原因之二:基礎設施薄弱，資金投入不夠，發展生產民心不安。由于我縣縣鄉兩級財政緊張，僅能保工資保運轉，一些地方農村基礎設施建設無力顧及，導致抵御自然災害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災中，洞頭塘村20多座溪河壩全毀，水圳全垮，但幾年來，村集體經濟捉襟見肘，在水利基礎設施上基本沒有投入，由于水毀設施得不到恢復，這里的生產生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達100余畝，減收一半以上的有200余畝，全收的只有幾十畝，有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心，他們算了一筆帳，除去肥料農藥、工錢，種田實際上沒有幾個收入，靠種田脫不了貧，致不了富。有的說，若能夠在外找一份事做，早就不想要田了。如今該村1100多人，在外打工的達500多人，很多年輕人認為家鄉環境艱苦，看不到致富希望，外出打工不思回家者大有人在，只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣，同樣認為種田難增收的農民為數不少。農民對土地的依賴卻增收緩慢，從而對土地喪失了信心，導致全縣許多地方不同程度出現棄耕拋荒現象。
原因之三:文化素質偏低，缺乏技術指導，農民增收步履維艱。在外打工的農民工，因文化素質普遍偏低，要找到好的工作很難，從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業，因而能夠找錢回鄉投資致富鄉鄰的很少。留在農村的農民小農意識根深蒂固，發展意識不強，又缺乏有文化、懂技術、有頭腦的帶頭人，發展路子越走越窄，他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺，更難為“無米之炊”，本地資源優勢未能得到充分發揮，有的農民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉白羊村村民劉百喜XX年投資5萬元種植草莓，市場銷路看好，卻因缺乏技術和技術跟蹤服務，幾個月下來就失敗了。許多農民說，作為農民就應該依托本地資源，因地制宜，向土地伸手要錢，但因文化低，沒技術，土地成了他們填不滿的無底洞，反而把老本都送進去了。象這種缺乏科學技術作后盾，無專業人員指導的生產模式，農民吃虧不少。我縣農民養羊、喂魚、種烤煙等種養殖戶失敗的多，真正受益的很少。他們認為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動，是親民、愛民、富民的好舉措，很有必要，許多干部確實在幫助他們減負增收，解決了一些實際困難和實際問題。但也有人認為干部下基層活動出發點好，但效果不好，起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術、信息，帶增收項目，能夠幫助他們協調上下關系，提供一些產前、產中、產后的服務，希望他們多深入農戶家中，幫助想辦法、出主意，為農民多提供一些增收思路。
原因之四:農民利益受損、負擔過重問題仍然存在，涉農服務滯后。近幾年來，我縣各級各部門把減輕農民負擔、增加農民收入作為確保農村穩定的大事來抓，及時處理涉農案件，妥善化解農民矛盾，減負增收工作取得一定成效，農民不合理負擔在一定程度上得到遏制，有效地調動了農民生產的積極性。但在調查中發現，農民的隱形負擔仍然不輕，農民對此反映較為強烈。一是反映教育收費高。學校除按標準收取學雜費外，平時還要收取試卷、作業本費等諸項費用。農民本來收入不高，特別是低收入戶，供養子女讀書更是難上加難，有的因承受不起負擔，只得讓子女輟學。二是反映一些單位變著法子收費，增加農民負擔。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費用，農民看不到有關規定和收費公示，卻又不得不交，因為不交費就不辦事讓他們實難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農民買明信片、報紙，從中收取一些費用。三是反映一些涉農部門在農資經銷上給農民造成些損害。如種子純度不夠，致使農民減產、失收，這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中，政府征用農民土地給付的補償費過低。農民被征去了賴以生存的土地，帶來無法彌補的損失，嚴重影響了他們今后的生產生活，而補償標準過低，使他們更為不滿。灑溪鄉村民反映在魯大公路建設中，一類田補償5900元/畝、二類田補償4700元/畝、三類田補償3900元/畝，農民普遍有增加補償費的要求。同時還反映在公路修建中，一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路，給農田灌溉、生產生活造成不便，加重了農民恢復生產的負擔。五是反映生產、生活支出費用過高。如建房的國土費就得花幾千元;林農出售木材、個人部分收入只有30%，審批民用材青山費等過高。六是反映涉農收費公示不規范，透明度低，如國土、林業、計育辦的一些收費，農民有看法，有疑慮，極易影響干群關系。七是反映林農造林費兌付到位難。漠濱鄉沙堆村、漠濱村反映他們1999年、XX年的造林費至今一分錢未得，多次報告、反映，跑上跑下，但仍未果，挫傷了農民造林積極性。他們說政府應該取信于民，有利老百姓增收的要更多扶持和關心，更不能拖著不兌現。八是反映涉農服務隊伍不健全。農業科技信息滯后，得不到及時傳遞利用，鄉鎮站所人員的待遇過低，存在后顧之憂，工作信心不大，服務不到位。九是反映因病致貧，因病返貧問題嚴重。農民看病就醫難，邊遠村組農戶更為突出。農村醫療技術設備落后，醫務人員素質參差不齊，加之醫療費用居高不下，農民有病醫治難保障，增收難，保增收致富更難。
二、促進農民增收的對策建議
農民不增收，解決“三農”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅持把增加農民收入作為農業和農村工作的中心任務，健全農民增收長效機制，摒棄長期以來事實上以工業優先、城鎮偏向，輕視農業、農村發展的做法，真正實行城鄉并重，工農并重的戰略，切實堅持多予、少取、放活的方針，促進城鎮、農村協調發展。
1、切實增強依法治農、依法興農意識。中央重視農村工作的宏觀政策，為農村修養生息，實現農民增收提供了十分難得的發展機遇，因此，我們要抓住機遇不折不扣地貫徹落實中央1號文件精神，兌現有關優惠政策。群眾形容中央的政策好比醫生開處方，藥方開得好，關鍵還要看有沒有藥抓，抓藥的人會不會抓錯。這就更要求我們要切實鞏固農業基礎地位，要大張旗鼓地搞好農業方面的法律法規宣傳，增強發展農業的自覺性和主動性，樹立重農、支農、護農、興農思想，改變過來人們對農業法律淡薄的觀念。建議將？農業法？等法律法規作為今年農村普法的一個重點，把農民增收作為一項嚴肅的政治任務來抓。各涉農部門、各鄉鎮及包村干部更要熟悉掌握農業法規，只有自己掌握，才能教育群眾守法、用法，用法律維護自身權益。各部門、鄉鎮及干部要自覺主動地貫徹執行農業法規，自覺依法辦事，提高依法行政水平，正確處理涉農問題，確保農村社會穩定，達到用法律、政策為農民增收保駕護航的目的。
2、千方百計加大農業投入，逐步改善農業基礎設施建設。要積極發展交通、電信事業，進一步加強縣鄉村組公路和農網、水利、電信建設力度，為農民增收排憂解難，營造良好的增收環境。在深入貫徹中央1號文件的同時，我們要注重研究國家對農業的投入，結合我縣實際，制定措施，改善投資環境，努力爭取國家及有關部門對我縣的資金投入。同時要積極想方設法增加農業信貸投入，充分運用信貸和財政資金的導向，引導農民和農業生產經營組織增加對農業的投入。要及時提供小額貸款，幫助解決農民增收和發展農業資金困難嚴重短缺問題，保障農民增收。
3、突出本地發展優勢，繼續加大農業產業結構的調整力度。調整和優化農業產業結構，是當前發展農村經濟、實現農民增收的中心任務，我們要把調整產業結構作為農民增收的著力點來抓緊抓好。一是堅持以市場為導向，面向市場，根據市場需求實施結構調整;二是實現兩個轉變，即實現農業產業化由粗放型向集約型轉變，由數量型向質量型轉變;三是搞好三大調整，即調優結構，調新品種，調高效益;四是突出四個可發展優勢。即突出豐富的資源優勢、發展基礎
第七篇 2024年全國農民工監測調查報告：農民工總量增長1.9%3800字
國家統計局29日發布的《XX年全國農民工監測調查報告》顯示，根據抽樣調查結果，去年全國農民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%，其中外出農民工16821萬人、本地農民工10574萬人，分別增長1.3%和2.8%。
統計顯示，XX年以來我國農民工總量增速持續回落。XX年、XX年、XX年和XX年農民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點。
以下為詳細內容：
一、農民工規模
(一)農民工總量繼續增加
根據國家統計局抽樣調查結果，XX年全國農民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。
(二)農民工總量增速繼續回落
XX年以來農民工總量增速持續回落(詳見下圖)。XX年、XX年、XX年和XX年農民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。XX年、XX年、XX年和XX年外出農民工人數增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農民工人數增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農民工增長速度。
(三)西部地區農民工數量增長快于其他地區
按輸出地分，東部地區農民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區農民工占農民工總量的38.9%;中部地區農民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區農民工占農民工總量的34.5%;西部地區農民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區農民工占農民工總量的26.6%。西部地區農民工增長速度分別比東部、中部地區高出0.5和1.3個百分點。
二、農民工基本特征
(一)六成以上為男性農民工
在全部農民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農民工中男性占65.1%，女性占34.9%。
(二)年輕農民工比重逐年下降
分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%， 21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農民工占17.1%。調查資料顯示，40歲以下農民工所占比重繼續下降，由XX年的65.9%下降到XX年的56.5%，農民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。
(三)高中以上文化程度比例增加
高中及以上農民工占23.8%，比上年提高1個百分點。其中，外出農民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個百分點，本地農民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個百分點。
(四)接受技能培訓的比例提高
接受過技能培訓的農民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農業職業技能培訓的占32%，比上年提高1.1個百分點;接受過農業技能培訓的占9.5%，比上年提高0.2個百分點;農業和非農業職業技能培訓都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。分性別看，男性農民工接受過農業和非農業職業技能培訓的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農民工接受培訓比例均有提高。
三、農民工流向分布
(一)西部地區吸納能力繼續增強
在全部農民工中，16425萬人在東部地區務工，比上年增加251萬人，增長1.6%;5793萬人在中部地區務工，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區務工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區務工農民工增速較快，主要由于就近就地轉移加快。與上年相比，西部地區本地農民工增長了4.1%。
(二)跨省流動農民工比重有所提高
外出農民工中，跨省流動農民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點。分區域看，東部地區外出農民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點;中部地區外出農民工62.8%跨省流動，比上年提高0.3個百分點;西部地區外出農民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點。
(三)流入地級以上城市的農民工比重繼續上升
在外出農民工中，流入地級以上城市的農民工10885萬人，占64.7%，比上年提高0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市，比上年提高0.8個百分點。跨省流動農民工77%流入地級以上大城市，比上年提高0.4個百分點;省內流動農民工53.9%流入地級以上大城市，比上年提高1個百分點。
四、農民工就業
(一)農民工在第三產業從業的比重提高
農民工在第二產業中從業的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點。農民工在第三產業從業的比重為42.9%，比上年提高0.3個百分點。其中，從事批發和零售業的農民工比重為11.4%，比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業的農民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業的農民工比重為6.0%，比上年提高0.1個百分點。
(二)中西部地區第三產業從業比重提高明顯
中部地區從事第三產業的比重提高，主要是從事批發和零售業、住宿和餐飲業的農民工比重提高。其中，從事批發和零售業的農民工占13.2%，從事住宿和餐飲業的農民工占6.5%，分別比上年提高0.3個百分點。西部地區第三產業比重提高，主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業的農民工比重提高。其中，從事交通運輸、倉儲和郵政業的農民工占8.7%，從事住宿和餐飲業的農民工占8.3%，分別比上年提高0.5和0.2個百分點。
(三)自營方式就業的農民工比重提高
XX年，受雇就業的農民工所占比重為83%，自營就業的農民工所占比重為17%，自營就業農民工比重較上年提高0.5個百分點。
五、農民工收入
(一)各行業農民工收入均保持增長
農民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業看，各行業農民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業、建筑業與居民服務、修理和其他服務業。
(二)在東部地區務工的農民工收入增長較快
分地區看，在東部地區務工的農民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區務工的農民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區務工的農民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區務工的農民工人均月收入增速分別比在中西部地區務工的農民工高1.2和0.6個百分點。
六、外出農民工消費和居住
(一)農民工在外務工生活消費支出增長
外出農民工月均生活消費支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。
(二)工地工棚和生產經營場所居住的農民工比重下降
外出農民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產經營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個百分點;鄉外從業回家居住的農民工占13.3%，比上年提高0.2個百分點;在務工地自購房的農民工占1%，比上年提高0.1個百分點。自購房農民工比例提高，主要是在小城鎮自購住房的農民工增加。在自購房農民工中，在小城鎮購房的農民工占49.1%，比上年提高2.7個百分點。
(三)從雇主或單位得到住房補貼的農民工增加
外出農民工中，從雇主或單位得到免費住宿的農民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農民工所占比重為8.6%，比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點。
七、農民工權益保障
(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯
外出農民工年從業時間平均為10個月，月從業時間平均為25.3天，日從業時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業時間超過8小時的農民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業時間超過44小時的農民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點。
XX年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為38%，與上年基本一致。
(二)被拖欠工資的農民工比重有所下降
被拖欠工資的農民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。分地區看，在東部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點，其中東部地區本地農民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點。
從農民工比較集中的幾個行業看，建筑業仍是拖欠農民工工資的多發地，批發和零售業農民工被拖欠工資的比重上升。建筑業農民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業農民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業下降0.4個百分點，住宿和餐飲業下降0.3個百分點。批發和零售業農民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。
(三)工資拖欠額上升較多
XX年，被拖欠工資的農民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%。
(四)參加“五險一金”的農民工比例提高
農民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫療保險17.6%、養老保險16.7%、失業保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農民工和本地農民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農民工在工傷、醫療、住房公積金方面的參保率高于本地農民工，在養老、失業和生育方面的參保率低于本地農民工。
(五)東部地區參保率最好，中西部地區參保率提高較快
分區域看，在東部地區務工的農民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫療保險20.4%、養老保險20.0%、失業保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區。但在中西部地區務工的農民工“五險一金”的參保率提高較快。
(六)制造業參保率最高，建筑業參保率最低
分行業看，在農民工比較集中的幾個行業中，制造業農民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫療保險22.1%、養老保險21.4%、失業保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業農民工的：工傷保險2.3倍、醫療保險4.1倍、養老保險5.5倍、失業保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業農民工參保率差距明顯。
第八篇 農民工調查報告2550字
所謂城市農民工是一個特殊的群體，是指在城鎮中務工的具有農村戶口身份或非城鎮非農村戶口的勞動者(即因企事業單位或政府辦公占地所產生的農轉非農民工)。他們為我國城市現代化建設做出了巨大的貢獻，但是他們的處境卻相當地困難，游離在城市和農村邊緣，得不到基本的身份認同，現在，在許多城市，為了改變農民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農民工，把農民工改稱為新市民，從地位上把農民工與市民同等起來。但是，長期以來，農民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農民工情況做一調查，報告如下：
二、農民工在城市中生活狀況
2、外來務工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們缺乏務工青年自己的文化和教育活動陣地。據我們了解到的務工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費的書。
4、務工青年法制觀念和知識也很薄弱。據調查顯示，絕大多數務工青年通常與用工單位口頭協商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業保險金和工傷醫療保險的寥寥無幾。當他們的合法權益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。
5、由于工作不穩定，外來務工青年的子女上學也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務工青年子女就讀的外來務工子弟學校，既無法跟城市學校相比，又無法跟他們家鄉的學校相比。
三、農民工養老、醫療、失業等社會保障待遇問題
(一)從失業保障方面看，城市居民在失業期間有失業補助，而農民工卻沒有。
農民工靠的是熟人拉線，為他們提供崗位;靠運氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、賣血，也有一部分人不得不回農村老家，重操舊業。從醫療方面看，很多農民工失業以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費用。從住房方面看，農民工是無法享受福利分房或在政府提供補貼的情形下買商品經濟房的。有些農民工合伙租住于城鄉結合部的農居點，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯;有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風條件差，衛生情況不言而論。在保險方面，據了解，很多工廠對農民工只有工傷保險，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農民工沒有工傷保險，即指童工和超齡老齡農民工不在保險范圍內。童工和超齡工的工資比其他農民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝取他們的勞動力。這使得農民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護之內，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。特別是50歲以上的農民工，從50年代經歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養老保險、工傷保險、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農民工的社會保障是近乎缺失的。
(二)農民工社會保障制度的缺失原因。
據了解是多方面的，通過對社會保障部相關人士的訪談以及公司相關負責人介紹：
1、社會保障嚴重滯后的根本原因是農民工在城鎮的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關鍵。雖然政府已經取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發揮著作用。沒有城鎮戶口就不能平等地享受城鎮居民的最低生活保障待遇;不是正式城鎮職工只是臨時的工人就不能平等地享受養老、醫療、失業等社會保障待遇。這種過渡性的結構狀態還沒有相應的保障制度實施保障，這便使得農民工處于社會保障的真空地帶。沒有相應明文規定的農民工社會保障條例的出現，農民工就難以享受社會保障權益。
2、社會保障立法不健全。許多對農民工的優惠政策和社會保障基金沒有得到落實。通過我對市人才市場的調查與觀察，沒有一家專門為農民工服務的人才市場，嚴格地說，是沒有一個為農民工提供合法程序，簽署正式雇傭關系的契約機構。只有農民工自發形成的農民工市場在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅趕，據說是因為他們影響了市容，給爭創文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認識，隱瞞企業受保人員的真實情況，更有甚者拖欠農民工工資，強行對農民工實施暴力，危害他們的人身與財產安全。
3、農民工自身社會保障意識較差，增強了這一問題的嚴重性。我曾問過一位農民工，為什么不去爭取自己的正當權益。他說大學生太天真，太學生氣了，社會很復雜，能有工作已經很不錯了。他們農民工團體意識較差，帶有濃厚的小農意識色彩，怕鬧事，眼光短淺，只要用人單位給某些領頭農民工一點好處，利益誘惑，其他人便不了了之。
四、調查建議：
通過這次調查，發現城市農民工社會保障問題任重而道遠，建立農民工社會保障制度的現實意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應該多參與社會實踐，關注農民工的疾苦，為解決他們的問題獻言獻策。
1、改善農村組織、生產結構。要投入農業結構改革，改變靠天吃飯的傳統，增加其他副業或手工業，使農民可以有多方的出路。加強農民工教育，充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓，加大新農村文化的建設力度。切實去了解農民工的思想動態，積極引導、扶植他們去就業，為他們提供學習的機會，創造學習的條件，是任重道遠的，也是社會主義發展的客觀要求。這是解決三農問題的有效舉措。總之，提高基層人員的素質是重點，提高農民的文化、認識是主要工作。
2、政府應該從各部門抽調人員，專門成立一個組織，專門針對農民工身上所發生的問題。
3、完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農民工也能明白其簡易程序，用法律維護自己什么權益。
4、加強城鄉交流，促進城鄉居民的相互了解，可以考慮也讓城區居民下下鄉了解農民的生活，體驗一下農民的感受，將心比心，切實到實際行動，完善兩者之間的關系。
5、政府應當鼓勵并加大經濟發達地區對周邊農村的扶持。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。
第九篇 縣返鄉農民工就業狀況調查報告2200字
按照學習實踐科學發展觀活動要求，我局在扎實進行理論學習的基礎上，立足本部門業務，深入基層開展了認真調研。自3月18日開始，我局組織5個調查組，分別由四名副局長和就業辦主任帶隊，深入到四鎮五街道及開發區、__水庫庫區，由鎮（街道）、開發區（庫區）配合，對全縣返鄉農民工就業狀況進行了詳細調查。
一、基本情況
二、農民工返鄉的主要原因
全球金融危機使得我縣部分企業從去年10月份開始出現生產減停和裁員問題。但根據我局對返鄉農民工的動態監控、定期直報、企業裁員報批等情況，我縣沒有出現因金融危機造成的成規模的農民工返鄉現象。本次調查顯示，我縣農民工返鄉主要有三方面的原因：
一是春節期間集中返鄉，回家過節。春節作為中國的傳統節日，絕大多數企業放假。農民工不管是長期務工或季節性打工，都選擇回鄉過春節，這是農民工返鄉的主要原因。所有外出務工的65683人中，因為春節原因返鄉的61079人，占93%。
三是少數農民工自愿離崗返鄉。主要是回鄉自主創業、回村從事種養業、或因年老不再務工、年輕人回鄉結婚等原因辭職離崗返鄉。統計此類人員648人，占1%，此類人員無求職意愿。
三、目前我縣返鄉農民工就業形勢
我縣農民工就業的特點是務工地點較近，一般在本縣或在__、__、__、__、__、__等周邊縣市，少數遠途務工的大多在__、__、__、__、__等地。就近就地實現轉移的占50%以上，由于多數離家較近或就工務工，求職就業選擇相對靈活。異地遠途務工人數少，失崗返鄉農民工無明顯增多。根據我局春節前對全縣企業空崗情況調查統計，全縣大中小企業自報空崗3200個，目前我縣尚未出現無崗就業的狀況，雖然我局在節后組織了為期一周的招聘洽談會和送崗位下鄉活動，但仍有部分崗位無人應聘。因此，我縣農民工就業未凸現壓力。
一是因為失崗而返鄉的農民工無明顯增多，因此對就業崗位的需求沒有顯著的增加。絕大多數農民工雖春節回鄉，但未失崗，節后繼續上崗從業。
二是企業發展迅速，提供的就業崗位顯著增加。全縣新建企業、擴產項目增多，鎮域企業、民營經濟、第三產業迅速發展，增加了一大批新的就業崗位，僅人力資源市場提供的就業崗位，今春就比去年同期多2100多個。
三是房地產業迅速發展，提供了更多的就業創業機會。一方面，雖遇經濟危機房地產業相對低迷，但已具規模尚在蘇醒拓展的建筑市場為一大部分農民工提供了就業崗位；另一方面，縣城及各鎮（街道）建成的一大批商業經營房及門店投向社會，吸引了部分求職人員轉向自主創業，并吸納了許多求職人員就業。
四是企業用工行為進一步規范。去年以來，我們認真實施《__縣失業預警機制》和《關于規范企業裁員行為的意見》，強化監察執法，企業用工進一步規范。同時，隨著企業用人觀念的轉變和管理水平的提高，部分大中企業積極保障職工利益，雖然出現階段生產減停，但能給職工發放生活費，有的實行干一休一等方式輪休，立足長遠，規避困難時期的裁員，為職工保留了就業崗位。
五是就業渠道暢通。春節前后，我局積極籌備，通過電視、報紙等媒體發布廣告，張貼標語進行宣傳，深入企業調查摸底，于節后召開了大型春季招聘洽談會和送崗位下鄉活動，促進了求職人員與用人單位的對接。同時，勞動力市場堅持全天候、無休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業辦與各鎮（街道）保障所使用就業網絡平臺實現就業信息互聯，求職人員網上直報。通過全縣村村聘用的勞動保障事務協理員，實現城鄉就業縣、鎮（街道）、村三級聯網互通，方便了農民的就業。去年以來，我局在包村過程中，還積極發揮部門職能，將服務農民工就業作為一項重要任務，深入開展調查摸底，組織實施送政策、送崗位、送溫暖等活動，服務農村勞動力就業。
目前，全縣返鄉農民工就業已處尾聲。調查數字顯示的返鄉未就業人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經過人力資源市場介紹就業或個人自行到用人單位就業的人員有433人。還有極少數求職人員對現有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據家庭及個人特點，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場找活打短工。在進行返鄉農民工就業狀況調查的同時，我局還同時在縣電視臺和勞動就業網發布了公告，對未就業人員，由縣勞動就業辦公室幫助聯系就業，公告在黃金時段循環播出一周，但至今無人員聯系。目前，縣人力資源市場還有企業委托聘任崗位500多個。
四、下步重點解決的問題
雖然面對金融危機就業工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業化步伐的加快和企業規模的拓展，加之實施積極的就業政策，就業環境相對寬松，政府無需刻意制造飯碗。但統籌城鄉就業工作顯露出的一些問題，還需在今后的工作中認真加以解決。
一是多渠道多形式加強對求職就業人員的技能培訓。缺乏就業技能或技能素質偏低仍然是制約求職人員就業的主要因素。因此，必須強化對城鄉求職人員的勞動技能培訓，確保人人有技能。對已有一技之長的，開展技能提升培訓，落實對口崗位；對缺少技能的，根據企業需求開展定向培訓，推薦崗位；對有就業意愿外出務工的，培訓后頒發職業資格證書，持證求職。同時，建立境外務工培訓服務體系，培訓輸送境外務工人員。近期，我們將免費對600名培訓合格人員頒發職業資格證書。為做好就業培訓工作，我們建議政府加大投入，進一步加強對統籌城鄉就業培訓基地的設施配套和師資隊伍建設，以發揮好勞動技校和基層企業定點培訓基地的作用，開展好定向培訓、訂單培訓和委托培訓，為企業提供技能型、適用型人才。
第十篇 2024年10月農民收入調查報告3250字
農民收入調查報告
有關數據表明，近幾年來，燕郊地區農民收入持續不斷增加，年勝一年，對數據深入分析發現，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統農業模式，發展多項經營的商品農業，另外農民思想也發生轉變，不再固守土地，離鄉務工也推動了農民收入水平的提高。
自從鎮政府提出“農民增加收入一個主要途徑是調整 農業 產業結構”以來，鄉黨委、 政府 帶領燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產、農業增效、農民增收抓調整，突出本地優勢、因地制宜發展訂單農業、大棚農業。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產基地，種植綠色生態食品，憑借燕郊是北京郊區的良好區位，大棚種植漸漸成為農民增收的重要渠道，相比前幾年來看，2024年農業的比較收益大幅提高提高，農民的人均收入由2500上升到3200。
農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據__年年 統計 ，全鄉總勞力8206人，其中長年外出務工 勞動 力2966人，約占總人口20.4%。從調查情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當前農民的消費開支負但仍然過重，據調查，農民的收入主要支出于農業生產、 醫療 費、學費等。由于農業生產資料的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要占農民收入相當大的比例;另外是醫療費用支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。
另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在生產 經營 管 理 技能、 文化 科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。
農民經營生產方式粗放。主要表現在三個方面：一是生產規模過于狹小，規模經營還只是少數;二是 科技 含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經濟核算，造成了生產資料的極大浪費和生產成本的增加。
農民的信息渠道單一。在市場經濟體制下，農戶從真正意義上相對獨立的生產經營單位成為相對獨立的經營者和決策者，改革把農民推向市場經濟的前臺，農產品以從賣方市場轉向買方市場。在這種情況下，農民正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農民的信息渠道單一，農民信息不靈是農村的一大普遍現象，這就造成了農村農業產業結構調整的困難加大。
農業結構不合理。一是種植結構不合理，大多數農民仍然把糧食生產作為主要的收入，在買方市場的條件下農民增收產困難加大;二是品種不合格，突出表現在經濟作物中“大路”品種多，特色品種少;三是產業化經營程度低，不能形成主導產業品牌做大做強。
近年來，___ 國務院 高度重視“三農”問題，連續兩年的中央一號文件都是關于“三農”問題的，解決農民增收問題，是當前各級黨委、政府的一個中心工作，事關全局，意義非凡。 “農業興，農村富;農業穩，農村穩。”可見“三農”問題是當前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題經濟問題。對于燕郊這樣一個農業大鄉來說，要實現富民強鄉，全面建設小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號文件精神，把發展作為第一要務，突出抓好農民增收、農業增效。因此促進農民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發展戰略、政策措施和工作機制上有一個大轉變。針對上述原因，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該如是做。
解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”和“訂單農業”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機;二是增強 質量 效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益;三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成“人優我特”，促進農業增收。
擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關于加快農村剩余勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化 宣傳 ，大力營造農村剩余勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率;二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民 就業 多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。
大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有后顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入;二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民“洗腳上岸”，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。
強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用 廣播 、 電視 、雜志、互聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領，再讓他們去培訓農民，起到以點帶面的效果。
夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民 組織 農業 協會 ，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農戶”和“公司+協會+農戶”的方式，開展農產品流通，農業生產及農村 社區 服 務 ，促進農產品的產供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優化基層干 部隊 伍，著力選擇和和使用有技術、
有經濟頭腦的農村基層干部，團結帶領農民發家致富，務實創新的開展工作，促進農業增效，農民增收和農村發展。三是加大資金投入，夯實農業基礎，增強農業發展后勁;加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農業綜合開發項目的規劃和管理;加強農田 水利 設施建設，確保農業穩產高效;加快農業新機具的推廣，推動農業機械化步伐，提高農民勞動效率;加快實施農村實事工程，改善農民生活條件，優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
發展農村經濟，進一步增加農民收入，確保農業增效，農民增收和農村發展，使農民這個群體隨著經濟的發展，盡快富裕起來，是我們在全面建設小康構建 和諧社會 中所不能回避和亟待解決的現實問題，為此我們必須從實際出發，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神、扎實工作，盡快實現農業收入的較快增長，努力開拓農業和農村工作新局面，為建設小康燕郊、和諧燕郊做出更大的貢獻。
第十一篇 關于農民工學習需求的調查報告1500字
關于農民工學習需求的調查報告
調查時間：2024年8月至9月
調查地點：汕頭市潮南區峽山街道
調查對象：外來農民工
調查方法：問卷調查和個別訪談
調查目的：調查當前農民工需求情況，探討利用電大遠程開放教育開展社會服務的新途徑和新領域。
序言
農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村，主要從事非農產業，有的在農閑季節外出務工、亦工亦農，流動性強， 有的長期在城市就業，已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業，對我國現代化建設作出了重大貢獻。結合本次調查活動，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查。
調查情況
1、農民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉介紹工作的。統籌城鄉就業，促進農村勞動力持續向非農產業和城鎮轉移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農業生產，農村勞動力向非農產業和城鎮轉移仍將持續相當長時間。
2、從事的職業主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務員、家政服務人員等。而且農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時，絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書。在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。
二、農民工學習需求情況分析
調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點：
1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。
2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業余函授培訓為主，脫產為輔，以實地培訓為主，網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。
4、農民工從事
二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業，選擇從事農業類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產業和第三產業，傾向于
二、三產業中的建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業。
三、建議與啟示
針對農民工的學習需求，成人教育和職業教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經濟發展。
1、調整優化教育培訓專業。根據農民工和企業發展的需要，結合傳統產業和優勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強機電、數控應用技術、化工、工業工程、鑄造、紡織、帶有專業性的市場營銷等專業的技能培訓和學歷教育，適應本地經濟發展需求，為本地培養人才。同時適應沿江開發的形勢，向外地輸送人才。要進一步加強省重點職業學校專業現代化建設，培植示范骨干專業，強化特色專業，使設置的培訓專業更貼近生產實際，職業學校的培訓功能得到進一步發揮。
2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實用技術，企業需要的是技術熟練、又有專業知識的人員，成人教育和職業教育要根據“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經濟社會發展需求和市場經濟規律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業，變勞務輸出為技能輸出。
4、加強校企合作、校鎮合作。學校如何介入，要與企業共同商定。可與企業簽訂擇優錄用畢業生的合同。建立健全各鎮職業教育、成人教育培訓服務機構，及時向社會提供各種人才信息，進一步凸現職業教育、成人教育在農民工中的引領作用、幅射作用。
《關于農民工學習需求的調查報告》出自：管理范文網
第十二篇 農民工自主創業情況調查報告5850字
摘要：自《國務院關于解決農民工問題的若干意見》實施以來，農民工的狀況得到有效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，2024年我國外出農民工月均收入達到2049元，比2024年增加359元，增幅達21.2%，拖欠問題有效緩解，政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工子女教育、自主創業等問題還沒有得到根本改變，尤其是農民工比較強烈的自主創業愿望也遠遠沒有實現。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時，還需要進行制度創新，加大相關投入，逐步消除農民工創業制度障礙和資金困難，從根本上解決農民工問題。
關鍵詞：農民工 自主創業 調查報告
農民工是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體。根據國務院研究室課題組的估算， 2024年農民工外出務工人數達15863萬人，加上在鄉鎮企業就業的農民工，全國農民工總數大約為2.5億多人，成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻。近幾年來政府出臺了一系列的文件規定和方針政策，農民工權益和生存狀況基本得到解決，使農民工逐步擺脫了“弱勢群體”的名稱。但由于農民工數量過于龐大。為進一步提升和改善農民工的生存條件，必須引導和鼓勵農民工自主獨立的發展和工作。因此，對于農民工的自主創業問題顯得十分重要。那么，對于農民工而言自主創業意味著什么？他們自己又如何看待？對此，重慶郵電大學移通學院外語系“三下鄉”第二支隊帶著這些問題在我國農民工人數最多的城市之一，重慶市及周邊區縣通過分發統計表、踩點訪問、網絡查閱、圖書查閱等途徑搜集大量數據，在加以匯總和分析后得出相關結論并撰寫此次報告。
1 農民工群體的基本情況及其變化
1.1 農民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主
50名調查對象中，平均年齡為27.14歲，其中16~20歲的占15%，21~25歲的占24%，26~30歲的占30%，31~35歲的占20%，36~40歲的占12%。從性別結構看，女性農民工的平均年齡低于男性。
1.2 農民工的文化程度有所提高，但仍然偏低
從文化程度看，小學文化程度占8%，初中文化程度占52%，高中/中專文化程度占34%，大專以上文化程度占6%。與2024年國家統計局農調隊的調查數據相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%，高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。
1.3 農民工從事的行業部門有所擴大，但仍以制造業、建筑業為主
調查顯示，農民工的就業部門分布于國民經濟的幾乎所有部門，但是農民工的就業部門仍然比較集中。在20個樣本中，從事建筑業的農民工人數最多，占32%，其次依次是社會服務業占20%，批發零售業占14%，住宿餐飲業占16% ，交通運輸、倉儲和郵政業占10%，其他行業占8%。與2024年國家統計局農調隊的調查數據相比，從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。從事制造業的農民工2002年占22%，2003年占25.2%，2024年占30.3%，2024年初達到42.1%;從事建筑業的農民工2002年占16.6%，2003年占16.8%，2024年占22.9%，2024年初達到36.7%。
1.4 農民工家庭務工收入增加，經濟狀況得到改善，但大部分農民工認為他們在打工地的經濟地位仍然不高
調查顯示，2024年初農民工家庭平均年收入19049元，人均收入4869元，其中人均務工收入3675元，人均農業純收入1194元，務工收入占家庭總收入的75.4%。2024年，農民工月均收入達1690元，比2024年的875元增長近一倍。從數據分析與往年相比，農民工家庭務工收入有了較快的增長，在總收入中的比重進一步提高，成為農民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然，農民工家庭的經濟狀況得到改善，并有68·2%的農民工家庭的經濟情況在當地農村居于中等以上，但65.7%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居于中下等以下，這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。
2 農民工自主創業調查所產生的相關問題
2.1 農民工對自主創業的認知普遍不高
據我們的統計和調查表明，大多數農民工對自主創業的相關常識較為生疏。在50名調查者中對自主創業有意識或對自主創業內容或國家相關政策的農民工只占到總人數的22%(11人)，但希望通過自主創業擺脫打工或現狀的占總人數的68%(34人)。
2.2 農民工自主創業受到多方面制約，對農民工創業形成壓力
我們對50名農民工就業狀況和創業意愿進行了詳細調查，其中有自主創業意愿的7人，占14%。還有一部分農民工就業期望值過高，因就業素質低，崗位、待遇不合意愿，也在創業與求職就業之間徘徊。
目前，對于農民工求職就業，我們主要是依靠行政促進、信息轉達等手段，開辟渠道行聘求對接之便，其就業成果往往依托于企業及三產服務業等提供的崗位。政府能夠開發的公益性崗位僅僅是杯水車薪。沒有足夠的崗位，促進措施力度再大，也不會有更大的成效。而自主創業，須經政府有關部門、創業者個人及其所在基層組織合力同步才能實現。通過網絡數據對某縣有創業意愿的9684人調查發現，截止2024年五月中旬，已實現自主創業、項目在建或啟動開始創業的有2024人，已建設和在建創業項目1786個，實際創業人數占20.8%。總體來說，能夠走上創業之路者比例還相對較低。
通過調查我們發現，現在農民工對待自主創業的心態主要有以下四種表現形式：一是個人、家庭等各方面不具備創業條件，也沒有創業動機;二是有創業意愿而望“海”興嘆，隨著創業大潮的涌動，內心也燃起創業激情，想通過自主創業改變現狀，但缺乏信息，無技能，少資金，因而顯得有心無力，難以邁出創業步伐;三是雖具備一定的創業條件，但由于創業意識淡薄，感覺創業路難走，不愿擔冒風險， “怕”字當頭，缺乏自主創業信心;四是創業愿望迫切，掌握技能或具備一定的創業條件，有決心有信心，這類人往往是創業的成功者。
制約農民工創業的問題及原因，主要有以下四點：一是資金不足，缺乏金融支持。農民工依靠一般性耕種和在外打工所積累的資金有限，甚至沒有積累。資金的關卡把許多農民工擋在了創業大門之外。政府扶持創業的小額貸款由于受各種條件的限制，能夠拿到的是少數，有的創業項目小額貸款額度也難以滿足需求。調查的有創業意愿的9684人中，因為缺少創業資金難以成行的就有7166人，占74%。無錢投入是絕大多數農民工創業的“瓶頸”。
二是創業起步，渴求指導服務。調查發現，由于一些創業者在創業之初對項目缺乏生產行業、產品、市場銷售等方面的信息，以及投資適度、設計規模、經營核算等方面的知識，迫切需要得到有關方面對項目的“會診”定位及其他各個環節的指導服務。沒有這種指導，他們往往缺乏信心，舉棋難定。一部分創業者因為缺少這種指導，使投資陷入盲目性。
三是缺乏經驗和技能，期盼創業培訓。大面上只注重了就業技能培訓，而對創業者的培訓重視不夠。由于受教育程度和知識限制，部分創業者思維方式傳統，營銷觀念滯后，市場開拓能力差，家族式管理，機制不合理，生產人員技術水平低，產品缺乏競爭力。因此，經營管理培訓和生產工人的技能培訓是創業者的迫切需求。
四是盼望有關部門熱心支持，便捷服務。農民工創業，有創業的外在條件即產品、市場等，有內在條件即個人創業意愿，但這距掛牌開張、創業成功還有相當大的距離。需要經過工商、稅務、勞動、衛生、環保、土地等多個部門的多道門檻，他們最盼望一路“綠燈”。這些部門的熱心支持、快捷服務是他們順利創業，成功創業的關鍵。任何一道關都有可能把創業者擋在門外。
3 農民工新情況的原因分析
以上農民工新情況的分析表明，農民工的狀況得到效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，拖欠問題所緩解，政府給農民工提供的服務有所加強，農民工的會保障實際參保率有所提高，但是農民工收入低、社會障參保率低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農民工大多沒有產生積極自主創業的想法和準備。總的來說，首先是政策效應和制度因素，還包括中國經濟發展新階段的特點、地區經濟發展情況的變化、農民工問題解決的長期性和復雜性等。
農民工的狀況之所以在短短的一年時間內就得到有效的改善，主要原因在于農民工問題引起社會和各級政府的高度重視，《國務院意見》的貫徹，顯現出明顯的政策效應。而農民工問題之所以還沒有得到根本改變，尤其是農民工自主創業的意識沒有形成，主要原因也在于農民工對社會和個人的認知沒有達到一定高度，以及制度的缺陷和政策效應的不足等，因此加強和普及農民工思想教育顯得十分重要。同時許多政策措施還有待進一步落實，要引導和培養農民工形成自主創業的意識。
4 解決農民工問題的對策建議
4.1 須落實各項解決農民工問題的政策
《國務院若干意見》實踐證明是正確的、有效的，現在的關鍵是要進一步落實各項解決農民工問題的政策。根據上述對農民工新情況的調查研究，我們認為特別要注意采取以下具體措施:采取有效措施，堅決貫徹落實勞動法，加強對農民工的學歷及社會教育，逐步引導走向自主創業;加大農民工自主創業的扶持力度;整頓和完善政府的就業組織和社會職業介紹機構，強化對農民工的就業信息和培訓服務，保證農民工就業的正式渠道的廉潔高效;加快社會保障制度改革，首先下決心建立強制性的、規范的、適合農民工特點的農民工社會保障制度，然后再逐步納入全國城鄉統一的社會保障體系。
4.2 最終解決農民工自主創業問題的根本途徑
在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時，還需要進行制度創新，加大相關投入，逐步消除農民工自主創業制度障礙和資金困難，從根本上解決農民工自主創業問題。
農民工和“民工潮”是中國經濟轉型過程中出現的特有現象。農民工和“民工潮”既是經濟市場化改革、經濟發展戰略和增長方式轉變及經濟結構調整的產物，也是經濟體制轉軌、發展戰略和增長方式轉變及結構轉換都還沒有完成的結果。農民工和“民工潮”雖然有其產生的必然性和較大的積極作用，但把二、三產業的勞動者區分為城市職工與農民工兩種，畢竟是不正常、不合理的現象;農民工潮水般在城鄉之間大規模流動，畢竟還是一種非常規的成本過高、問題過多、副作用過大的鄉城人口流動。農民工問題和“民工潮”現象最終必將消失。
那么，農民工問題如何才能從根本上解決、“民工潮”現象怎樣才能最終消失呢？我們認為，其一是將農民工城市化。因為，只有城市化水平大幅度提高，農民工“進廠又進城，離土又離鄉”，落后的二元經濟才能真正轉變成一元現代化經濟，“候鳥”式的農民工才能成為永久性的城市職工，農民工才能變成市民，春節一般也不需要回農村過年，也就不存在農民工及各種歧視和損害農民工利益的問題，“民工潮”及其帶來的春運緊張也就自然消失。
其二是引導農民工形成自主創業的意識。隨著我國，尤其是重慶市及周邊區縣農民工城市化的逐步擴大，城市人口量激增。對城市人口就業將產生極大的壓力。同時，城市化的農民工學歷文化水平較低，在社會崗位的競爭上不占優勢。因此若引導農民工自主創業，不僅發揮農民工大量勞動力優勢，為國家經濟發展建設起到推波助瀾的作用，同時能夠一定條件下能夠避免農民工在以往形式的就業中遭遇不公平待遇。
4.3政府及相關部門的幫扶十分重要
引導推動農民工創業，不僅僅是促進經濟發展的重要舉措，更是緩解就業壓力，統籌城鄉就業的治本之策，長遠之舉。就業崗位決定著就業成果。因此，政府如果單純在崗位和求職農民工之間為就業而推張舉措，從宏觀、長遠的角度來說是被動的。必須從根本上探索長遠的、可持續增加崗位、擴大就業容量的體制、機制和措施。那就是政府在積極推進招商引資、籌建大企業項目的同時，強化措施引導推動農民工自主創業，增加創業項目數量，擴大就業空間。發揮出農民工創業的潛能，就把包“袱變”成了財富。創業項目對于促進帶動就業的作用是巨大的，門檻低，易于就地就業，雙方對接相對靈活。
政府方面一是要引好路，為農民工創業定好位。市場經濟條件下必須以市場的眼光選項從業。依據個人條件幫助選準項目是創業成功的重要一環。政府有關部門應當設立由經貿、商業、金融等方面的專家及有關行業權威人士組成的指導團、智囊團或成立這方面的專門機構，幫助把脈診斷，為農民工創業人員定位選項，出金點子。對自有資金少或可能爭取到的資金少的，從投資少見效快、技術含量低的小項目做起，陸續滾動發展;對缺少技能、市場開拓能力的，可立足當地農產品或產業集群上項目，利于掌握技能和融入市場;對有一技之長的幫其發揮個人優勢，篩選合適項目。通過綜合謀業人員各方面的條件，幫助“量體裁衣”，規避風險，揚長避短，讓他們因人而宜，圓創業夢。
二是拓寬融資渠道，加大信貸支持力度。這是促進創業的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎上，政府與金融部門協調，開拓支持創業的信貸渠道。實行農戶聯保，協調加入行業協會實施聯手“抱團”擔保，都是可行的。政府也可探索建立農民工創業專門扶持基金，重點對創業項目實施貼息扶持，或者研究試行農民承包土地抵押貸款，擴大抵押資產范圍。逐步放寬政策，開放融資渠道，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場競爭，激活金融機構的信貸機制，使面向農民工的信貸機制更加靈活。
三是簡化程序，營造寬松創業環境。按照“非禁即入”的原則，放寬條件，降低門檻，開辟綠色通道。農民工創業報批涉及到的各個部門要一盤棋，也可以實行并聯審批，減少環節。目前，各地都有對于創業的優惠政策，涉及到多個部門，多個方面。但創業者能否享受到、享受多少，則少有過問。這其中缺少一個牽頭或綜合督查落實的機構或部門。立足于在體制、機制上為農民工創業拓寬空間，有專門機構負責或制度規范，以確保搞好“保駕護航”是必要的。
四是搭臺鋪路，筑巢引鳳。政府投入一定資金，統一規劃建設創業園、創業基地或創業一條街，也可依據產業組織農民工居家集體創業，結伴出“海”。政府強化服務扶持措施，減少創業人員創業過程中的多個環節。昌樂縣自去年以來，建設了下崗職工和返鄉農民工創業園，各鎮(街道)建設了返鄉農民工創業基地。這些園區和基地都實行選址、規劃、建設、設施配套及項目審批手續等統一辦理，極大地方便和促進了農民工創業。同時，創業項目同一種類，同一行業形成集群的，由政府出資聘用權威技術能人，統一指導創業項目生產經營。對于有技能、有實力的在外務工能人，政府可引導、鼓勵、邀請其回鄉創業。
五是搞好創業培訓，提高返鄉農民工創業能力。針對創業人員需求，有組織、有計劃、有針對性地進行“定向”、“分級”、“分行”培訓，對創業項目的招用工人實施技能培訓，或者按照創業項目需求進廠(場)培訓，積極為創業人員提供知識和技術支持。
六是注重給創業者以政治榮譽，提高其社會地位，打造其與政府之間的情感平臺。對于創業的模范、典型，要大張旗鼓給予表彰。在得到社會廣泛認可的同時，在政治上給與一定的地位。通過發放慰問信、賀年卡、組織召開座談會、茶話會等形式與創業人員溝通感情，體現政府的關懷和溫暖。
