土地調查與制圖實習報告怎么寫
一、實習背景與目的 土地調查與制圖實習是地理信息科學專業的重要實踐環節，旨在讓學生了解并掌握實地土地調查的方法、步驟及地圖制作的基本技能。通過本次實習，我們將深入實地，運用理論知識解決實際問題，提升專業素養。
二、實習內容與方法
1. 地形測量：使用全站儀進行地形點的測量，收集地形數據。
2. 土地利用調查：通過現場觀察和訪談，了解土地的使用情況，記錄各類用地的分布與特征。
3. 數據處理：將收集到的數據輸入gis軟件，進行數據整理和分析。
4. 地圖制作：依據分析結果，繪制土地利用圖、地形圖等專題地圖。
三、實習過程與體驗
1. 現場測量：在指導老師的指導下，我們分組進行實地測量，確保數據的準確性和完整性。
2. 數據錄入與分析：在實驗室，我們學習了如何將野外數據轉化為數字化信息，并進行初步的統計分析。
3. 制圖實踐：通過arcgis等軟件，我們親手制作了反映土地利用狀況的地圖。
四、遇到的問題與解決策略 實習過程中，我們遇到了數據誤差、軟件操作不熟練等問題。通過團隊協作、查閱資料和向老師請教，我們成功解決了這些問題。
五、實習收獲與反思 實習使我們認識到理論知識與實踐操作的結合至關重要，也讓我們意識到團隊合作、問題解決能力在專業工作中的重要性。
開頭結尾怎么寫
開頭：
土地，承載著人類生活的基礎，其調查與制圖工作對于規劃、管理及環境保護具有深遠意義。2022年夏季，我有幸參加了為期一個月的土地調查與制圖實習，親身體驗了從實地測量到制圖完成的全過程。
結尾：
實習結束，我們不僅掌握了土地調查與制圖的基本技能，更深刻理解了這一工作的價值。未來，我們將繼續深化理論學習，提升實踐能力，為我國的土地資源管理貢獻自己的力量。這次實習是一次寶貴的歷練，也是我們專業道路上的一座里程碑。
土地調查與制圖實習報告范文
第一篇 土地調查與制圖實習報告2750字
一、實習區概況
昌黎縣東臨渤海，北枕碣石，西南挾灤河，是連結華北與東北兩大經濟區的'經濟走廊'，區位優勢明顯。全縣轄10鎮、6鄉、1個城郊區，446個行政村，人口54.8萬人，總面積1212.4平方公里，耕地面積94萬畝。昌黎縣由山丘、平原、淺海和灘涂構成了多相性資源結構，自然資源豐富。昌黎鎮素有花果之鄉之美譽。近年來，花卉栽培長足發展，大量中高檔花卉，遠銷京、津、唐、東北等中城市，走進家庭，美化環境。昌黎碣石山路水果品種豐富，久負盛名，葡萄、蘋果、桃、梨等干鮮果品不斷得到品種改良優化，大大豐富了果品市場。
城郊區劉李莊村位于昌黎縣城郊區東側，與縣城接壤，臨近外環路，地理位置優越，交通十分便利，同時輻射周邊西沙河村、太平莊村、東高莊村、中卓莊村、西錢莊村、東錢莊村。城郊區劉李莊村是秦皇島市無公害蔬菜水果生產基地，每年種植大棚甘藍、菜花__多畝，油桃400畝，草莓100多畝，年生產各類蔬菜__多萬斤，年產油桃160萬斤，年產草莓100萬斤。
二、實習目的
為培養學生野外研究土壤和環境的工作能力，使學生正確掌握土壤調查與制圖的一般程序、原則、原理和主要內容。同時也為培養學生艱苦奮斗、事實求是的工作作風，增強體質，逐步適應野外工作環境，特進行本次教學實習。通過本教學實習要求學生能正確掌握'土壤調查與制圖'的基本原理和基本技能，同時也為激發學生專業興趣、樹立為資源環境事業獻身的思想奠定基礎。
三、實習計劃
實習時間共安排5天，分野外調查和室內制圖兩個階段。
1．野外調查階段
1)上午進行基本路線調查的原理和技術的講解，領取實習工具。下午，在帶隊老師的帶領下到達劉李莊，同時進行路線勘察，了解劉李莊的主要的土地利用類型。（第一天）
2)開始對劉李莊進行詳查，并繪制成圖。（第二天，第三天，第四天上午）
2．室內制圖階段
1)
室內拼圖。
各小組進行邊界區域的拼接，對差異較大的地區需在進行野外定點調查。（第四天下午，第五天上午）
2)寫實習報告。（第五天下午）
四、實習內容與過程
本次實習是以1:1正射影像為工作底圖，調查作業面積為2km_1km，應用土壤調查與制圖的原理與方法完成劉李莊周邊的土地利用現狀的調查與制圖。
1、準備工作
周一，我們于上午8：00在資源與環境實驗室開始實習準備工作。吳老師首先把我們分成了六個工作小組，并在每個組選出兩個小組長，負責統籌本組的工作。然后，就實習內容、步驟、出圖精度、驗收標準及安全等相關事宜，進行了詳細的介紹，并指出在實習過程中需要注意的問題。接著，每個小組分到一套實習工具：底圖（航片）一張，地形圖一張，三角板一套，圓規一套，鉛筆一支，小刀一把，gps定位儀一臺，標桿一個，卷尺一個，橡皮一塊，木板一塊，書包一個，地質羅盤儀一個。最后每個小組根據自己的區域制定了勘察路線和工作計劃。
下午，在吳老師、張老師和常老師的帶領下，我們向目的地出發，進行路線勘察工作。每到一個小組的目的地，老師們都進行了認真的講解如何辨認自己在地圖上的位置和如何確定工作區域的邊界。然后，帶領其他小組繼續前進。我們小組被分在最遠的區域劉李莊周圍的土地，正好有幾條道路穿過整個區域，把我們的區域分割成幾部分有利于我們展開分布調查。我們首先進行初步的調查，熟悉調查的技術和技巧，然后在從最遠處向近處開始調查，在熟悉的調查技術的情況下完成整個村莊典型區域的調查。
2、調繪與補測
周二，我們上午7：30到達目的地，開始進行調繪，由于剛剛開始，找不到工作的特點，進度稍慢。首先對南和西的邊界以內的土地利用狀況進行了gps定位。并繪制上圖，具體工作方法是：將實行區的同一土地利用的邊界進行gps定位。并換算出在地圖上實際到我們所在位置的距離，進行繪制上圖。gps儀是經三個點校準后的，緯度不差，經度差-4.5′。測完西邊及南邊后，向東走，調查大棚里種植情況。毛桃、油桃和草莓居多，然后我們將各大棚進行定位。并測繪上圖。然后，由工作底圖上的路結合實地情況繪制圖斑，最后繪制耕地。
下午進行了村邊的繪制，由于村的南頭，有幾外擴建的新建筑，我們進行實地補測，并結合工作底圖，進行繪制上圖。
由于是第一天，不論從精力上和熟練程度上都不是很高，進度稍慢，但經過我們團結協作，還是超額完成了第一天的任務。
周三上午7：00，我們在劉李莊及以北地區進行調繪和補測。吸取昨天的經驗，并延長工作時間以確保實習工作的順利完成，我們7：00就已經抵達劉李莊，并開始了緊張的工作。首先，我們對昨天的圖面進行了簡單的整理，以確保今天的工作能夠順利完成。
今天的主要工作任務是劉李莊村內和東西北邊廓，在東邊廓處。由于地形和地圖的原因，一度找不到我們所在的位置，經過一塊認真的討論和研究，并借助gps定位儀，最終找到了我們的位置，并繪制上圖。
中午，我們為了節省時間，沒有回學校吃飯和休息。下午1:30左右就開始了勘查和實測。由于劉李莊北邊有一條飲馬河，故在其周圍出現了許多桃樹種植大棚。經過與老鄉的交談得知：由于飲馬河過去三年一來水，將大量的有機質積累到河的兩岸，使大堤上的土壤非常的肥沃，適合于蔬菜和果樹的栽培。當談及效益問題時，老鄉流露出無比喜悅的笑容：每畝地種植桃樹大概為110棵，每顆的產值大約有260元人民幣，然后減去15元的投資，大約凈產值為240元這樣算下來，每畝地大約有26000元的效益。他稱，自己種了7畝地，也就說，這一年，利潤達18萬之多。然后我們將飲馬河周圍的大棚進行了gps定點，然后經過計算將其標在圖上。
第四天周四上午7：00我們于飲馬河畔進行補測。截止到昨天，工作基本完成剩下就是測一下北頭的邊界和剩下的檢查補測，我們于10：00左右完成了所有的繪制上圖工作。3、室內拼圖
對各個小組的幾天來的調查進行總結，并對各個小組完成土壤圖、土地利用現狀圖和土壤侵蝕圖進行拼接。
在繪制各個圖之前，現在每組的薄膜上確定了控制點，方便拼合是圖幅能夠準確匹配，我們先按控制點將四個小組的圖拼合后者在一張較大的薄膜上將各個小組的圖繪制到一張上去。拼合完成后進行對圖幅進行修飾，繪制圖例、比例尺和圖幅名稱等。五實習總結與心得體會
通過這次土壤資源調查與制圖實習活動，我們對這門課程的內容有了更深刻的了解，鞏固了課堂基本理論知識，引證、豐富已學過的專業課程內容，提高我們在生產實際中調查研究、觀察問題、分析問題以及解決問題的能力水平；增強了我們對所學基礎理論和專業知識的感性認識，加深對土壤調查與評價的認識，了解如何綜合運用所學過的知識，解決實際的土壤調查問題；提高理論聯系實際的能力。
土壤資源調查與評價是一門實踐性很強的課程，僅僅依靠平時課堂上的聽課學習是遠遠不夠的，課外親身實習，親自去完成老師布置的實習任務才能更全面的提高自己的能力，才能對這門課有更感性的認識。
最后，在這里要感謝吳老師及其他兩位老師在課程實習過程中給予我們的幫助與指導。
第二篇 關于縣農村土地規模化經營的調查報告3850字
提高土地流轉組織化程度 推進高效農業規模化經營--關于射陽縣農村土地規模化經營的調查報告（討論稿）
為了推動農村土地規模流轉，服務全縣高效、特色農業發展戰略，最近縣政協會同縣委農工辦、縣農林局在縣內盤灣、長蕩、興橋、洋馬、臨海、千秋等鎮對我縣農村土地規模化經營工作進行了專題調研，并赴當涂、綿陽等地考察學習。現將調研情況報告如下：
一、我縣農村土地規模化經營的概況
我縣農村現有人口75.4萬人、耕地145.3萬畝，農戶平均耕地6.01畝，農民人均耕地1.93畝。近年來，在穩定農村土地承包關系的基礎上，我縣堅持“依法、自愿、有償”的原則，農村土地流轉集中逐步規范、穩步推進，農村土地規模化經營也取得了初步成效。至今年5月底，全縣農村土地流轉11.8萬畝，占耕地面積8.12％，50畝以上規模經營32例，面積累計2.15萬畝，占土地流轉面積18.2％。農村土地規模經營具有以下三個特點：
㈠規模經營增多。據調查，近三年來，我縣農村土地流轉集中、規模經營逐年增多。XX年全縣50畝以上規模流轉5例，新增規模流轉面積4200畝，占流轉面積的4.08％；XX年年50畝以上規模流轉9例，新增規模流轉面積7300畝，占流轉面積6.64％；今年5月份50畝以上規模流轉12例，新增規模流轉面積8000畝，占流轉面積6.78％。規模流轉在農村土地流轉活動中已逐漸占據主導地位。
㈡流轉方式靈活。目前，我縣農村土地流轉方式主要有四種：一是轉包。從事非農產業又不愿意放棄土地的農戶。在當地有償流轉。二是托管。部分農戶為了不荒廢土地，就近將土地以無償的方式臨時托付給其他農戶種植。三是出租。村集體或農戶直接與承包方協商簽訂租賃合同。四是入股。農戶之間自愿聯合將土地經營權入股，從事農業合作生產；或農戶以土地經營權入股的方式，與承包者合作經營。此外，還有代耕、互換等形式。
㈢經營模式多樣。根據調查，我縣農村土地規模經營模式較多，但主要的是以下三種：一是通過流轉經營權實現土地規模經營。即原承包農戶將土地經營權有償流轉出來向大戶集中，形成幾十到幾百畝不等的規模經營。如臨海鎮朱達洲320畝的糧食小農場。二是建立股份制合作社實現土地規模化經營。農戶將土地承包經營權入股合作社或公司，土地交由合作社或公司經營，農戶按股份從土地經營盈利中分紅，從而形成規模化經營。如陳洋鎮富陽居委會1800畝的苗木花卉股份合作基地。三是大面積租賃實現土地規模化經營。主要是個人、經濟團體或外來企業成片租賃土地，建立特色農業生產基地，形成規模經營。如興橋鎮紅星村550畝優質梨果園、盤灣鎮南沃村700畝蠶桑基地、千秋鎮聯合村XX畝特水養殖基地等。
二、我縣農村土地規模經營的難點
近年來，我縣農村土地流轉和規模化經營，雖然取得了一些進展，但仍存在速度不快、規模不大、效益不高和機制不活等方面的問題。主要表現在五個方面：
一是農戶認識尚有偏差。從調查走訪的情況看，農村不少農戶把“流轉”與“失地”相混同，土地寧可粗放經營，也不愿意流轉。加之，農村的養老、醫療、社會救助等社會保障體系不夠健全，大多數農民仍把土地作為最基本的生活保障，對土地流轉存在后顧之憂。近年來國家實施的一系列支農惠農政策，又使不少農戶對土地的依賴性增強。所以，三年來，全縣農村土地流轉也分別只有4200畝、7300畝和8000多畝。相比當涂近三年1.2萬畝、2.5萬畝、4萬畝流轉規模和成倍的增長速度，我縣農村土地流轉規模較小、速度較慢。
二是土地流轉效益不高。目前，我縣雖有11.8萬畝流轉面積，但規模流轉僅占18.2％，流轉的總體質量不高。據調查，全縣農村自發流轉的土地仍然以種植糧食、棉花等普通農作物為主，年畝純收入不足600元。由于自發零星流轉占流轉總量的81.8％，這些流轉不連片、種植不集中給防蟲治病、機械操作帶來較大不便，達不到土地流轉降低生產成本、提高土地效益的目的，也制約著現代高效農業、特色農業的迅速發展。
三是扶持政策仍有缺位。激勵機制不活是我縣農村土地流轉集中、規模經營發展比較緩慢的又一重要原因。從調查情況看，縣、鎮（區）兩級政府至今還沒有形成一套完整的農村土地規模流轉經營激勵扶持政策；政府對規模種養大戶、經濟合作社、農業龍頭企業在基礎建設、稅收優惠、資金投入等方面的扶持、幫助還相對較少。此外，各級政府財政支農資金雖然逐年增加，但點眼藥水式的扶持方式，達不到扶持的效果。
四是服務體系不夠完善。完善的社會化服務體系，是保障農村土地規模經營健康發展的重要因素之一。但目前我縣農村土地流轉各服務環節都沒能有效發揮其作用。各鎮（區）土地流轉服務中心雖已成立多時，但一直未能有效運作；土地租賃市場和社會中介組織等新型土地流轉服務機制尚未發育形成；大多數村（居）土地流轉組織化程度不高，土地供求信息渠道不暢，時常出現土地“要轉的轉不出，要租的租不到”現象。
五是經營載體還較缺乏。我縣有145.3萬畝耕地，農業基礎設施完備，科技服務體系健全，發展高效、特色農業的條件得天獨厚。但目前112家合作社、144家專業協會參與農村土地規模經營的不到20家；128家農業龍頭企業與農戶之間大多是松散型協作關系，直接參與土地規模經營的幾乎為零；每年引進的高效、特色農業項目少之又少。
三、推進農村土地規模化經營的建議
目前，農村80％以上青壯年勞力從事農外就業、創業，留在農村種田的大多是50歲以上的中老年人。他們文化層次不高、生產方式落后，這些都嚴重阻礙現代高效農業的迅速發展。因此，推動農村土地向大戶、合作經濟組織和龍頭企業流轉集中，實行規模化生產、產業化經營，勢在必行，十分迫切。我們必須進一步增強農村土地規模經營的緊迫感，積極借鑒外地經驗，提高土地流轉組織化程度，推進高效農業規模化經營。在經營項目上以扶持高效農業和特色農業為先，在經營模式上以推行集中租賃和股份合作為主，同時提倡百花齊放、鼓勵多式并舉。具體有五個方面的建議：
㈠因勢利導，解決觀念問題。提高群眾的認識，轉變農民的觀念，從源頭上化解土地流轉的制約因素，就必須努力做好三件事。
一要統一農戶思想。農戶的主動參與是實現土地規模流轉的重要基礎。各鎮、村在土地規模流轉工作中，要通過多種渠道，廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農村土地經營權流轉管理辦法》等黨在農村的現行各項法律政策，主動深入農戶，做細思想工作，引導農民轉變觀念。當涂縣丹陽鎮寶義村在土地流轉工作中，充分發揮黨小組、村民代表會議的作用，通過村民代表會議解疑答惑、落實黨員幫帶責任等方法，溝通農戶思想，解答農戶疑慮，最終取得了農戶對土地流轉工作的理解、支持和參與。這些做法，值得各鎮村在工作中借鑒。
二要推介流轉典型。典型具有巨大的榜樣力量。我縣土地流轉工作剛剛起步，需要樹立幾個典型來帶動全縣范圍內土地流轉工作的開展。縱觀全縣，有許多值得樹立和推廣的典型。如興橋鎮紅星村550畝優質梨果基地，去年畝年純收入超過1500元，這還是起步階段的效益，預計兩年后畝年純收入達萬元以上；陳洋鎮1800畝苗木花卉股份基地，128戶入股農戶，近兩年戶均分紅2—3萬元，農戶入股后收入比以前增長24％；盤灣鎮南沃村民姚文才，7.8畝農田流轉前種棉花年畝純收入不到700元，去年流轉后畝年租金就達700元，加上轉移就業工資收益，流轉后畝年收益比以前翻一番。其外還有盤灣南沃、洋馬藥材、興橋紅星、千秋聯合、陳洋富陽、耦耕富民、特庸北洋等村及楊文琴、沈長忠、朱達洲等高效規模經營大戶都是我縣農村土地流轉和實施高效農業規模經營的典型事例。各鎮、村要大力宣傳這些典型，讓農民群眾從身邊的人、身邊的事，感受到農村土地規模經營帶來的實實在在好處，讓農村土地規模經營的理念深入人心。
三要實施流轉試點。在土地流轉剛起步的時候，許多地方都采取試點的辦法積累經驗、加以推廣。XX年初綿陽縣政府下發了關于做好農村土地流轉試點工作的意見，在15個鄉鎮19個村進行試點工作，當年19個村規模流轉土地1.15萬畝，簽訂各類流轉合同2875份。XX年年這項工作全面推開，今年4月底前該縣規模流轉土地9.23萬畝，簽訂各類流轉合同1.78萬份。我縣也要選擇有條件的鎮、村進行土地規模經營試點，組織有經濟實力、有愿望發展土地規模經營的基層干部、種養大戶、企業主、合作經濟組織牽頭建立一批規模高效農業示范園、區，及時總結經驗得失，推動農村土地規模經營迅速擴張。
㈡健全網絡，解決服務問題。土地規模經營同實行家庭聯產承包一樣，也需要政府的推動和服務。在這過程中要強化四個職能作用。
一要強化主管部門的指導職能。縣農工辦要進一步強化管理職能，明確土地流轉原則，規范操作程序，指導、監督各鎮（區）有序開展農村土地流轉工作。要在調查研究的基礎上，盡快拿出全縣農村土地規模流轉的可操作性實施意見，供縣委、縣政府決策參考。
二要強化農經中心的服務職能。各鎮（區）農經中心要充分發揮農村土地流轉服務中心的職能作用，認真做好土地流轉規劃，建好土地流轉儲備庫，健全土地流轉糾紛的調解、仲裁機制。要通過網絡等途徑，及時為廣大農戶免費提供土地流轉項目推介、政策咨詢、土地登記、信息發布、權屬變更、糾紛仲裁、法律援助等服務。要協助村（居）加強與合同簽訂雙方的溝通，適時了解他們的所恩所想，對可能出現矛盾的苗頭，及時做好化解工作，切實保證農村經濟社會和諧健康發展。
三要強化村居集體的組織職能。事實表明，村級組織的高效組織，能較好地解決成匡不連片、零星難集中等土地流轉工作中難題。全縣各村（居）要充分發揮自身的組織作用，立足服務，積極組織農戶與土地承包方就土地流轉價格、流轉條件、合同期限等進行協商，維護雙方利益。有條件的村（居）要由村干部領頭成立土地流轉合作社，有組織地租賃農民承包地進行統一轉租或發包，發展高
第三篇 xx地土地利用調查與分析實習報告1850字
__地土地利用調查與分析實習報告
一、實習區區位條件分析
1、概況
實習區駝梁自然保護區位于河北省平山縣北部，平山、阜平、五臺兩省三縣交界處
面積約158.7平方千米，東經113°41′52′~113°50′56′′，北緯38°34′46′~38°45′51′。最高峰南坨位于東經113°47′，北緯38°45′。
2、地質地貌
保護區內出現的基巖為太古界的阜平群和龍泉關群，歷經多次地殼運動和漫長的地質年代遭受區域混合巖化作用，有不同程度變質的片麻巖、變粒巖和片巖，厚度在690~2960m。
保護區地勢北部高，南部低，由海拔2281m下降到1000m左右，相差1200m，地貌類型有亞高山地貌和中山地貌兩種類型。亞高山地貌，位于保護區的北部，面積約0.5萬畝；中山區，分布面積廣，約占保護面積的9%，海拔在1000—2000m。經長期剝蝕，各溝谷的坡度一般為25°~35°。由于坡度陡斜，水土沖刷痰中，溪溝兩岸支撐力弱，山體崩塌，形成懸崖深谷。各溪溝中，因水流沖擊，大型的水蝕穴很多。夏季山洪季節，水流湍急，亂世橫臥，形成二、三米高的跌水，隨處可見，時而在左岸，時而在右岸，形成所謂“盤腸河”。
3、氣候
平山縣屬溫帶半濕潤季風大陸氣候，由于高差懸殊，立體氣候明顯，概括了河北省的氣候類型特點。保護區氣候，溫度偏低，濕度偏高，形成溫涼濕潤典型的山地氣候，具有冬寒、夏涼、春秋短促的特點。
4、水系和水文特征
平山縣全縣都屬海河流域的子牙河流域，流域內自產地表水是石家莊市的重要水源。駝梁地區屬于子牙河滹沱河系-卸甲河流域，卸甲河與平山縣其他12條河流匯入滹沱河。
5、植被
駝梁自然保護區地處暖溫帶中心地區。受地理位置的影響，形成的地帶性植被為暖溫帶落葉闊葉林，保護區地處深山，人煙稀少，原生植被雖已遭到不同程度的破壞，天然植被也只有前大地、中臺山一帶殘存約5萬余畝次生林，但區內尚且保存著較為豐富的野生動植物資源。
駝梁自然保護區植被類型復雜多樣。按《中國植被》的分類系統，地帶性植被型有寒溫性針葉林、溫性針葉林 、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢、灌草叢、草原等，非地帶性植被型有草甸。根據優勢種命名可以劃分為12個群系，具有豐富的生態類型多樣性。
二、土地利用調查
1、數據來源
實習遙感影像圖，實習區gps定位數
2、依據：在遙感影像上，不同的地物有不同的特征，這些影像特征是判讀識別各種地物的依據。通過地物間的形狀、色調、紋理、圖型和陰影的不同，比照實際地物與遙感影像，建立目標地物的解譯標志解譯標志的建立，見表
地物類型 形狀、色調、紋理、圖型、陰影 目標地物照片 遙感影像 其他
房屋村落 影像中圖形分布規則，主色調為白色，紋理清晰，顏色單一
商服用地：規則分布，單位較大
居住用地：規則分布，單位較小，較密集。
山區旱地 影像幾何特征不規則，局部呈條狀形態，影像呈現出紅、淡紅、粉紅和淡藍等顏色。影像紋理較粗糙，紋理不均勻。
灌木林 幾何特征不規則，生長在低地中，影像呈現紅、鮮紅、粉紅和暗紅色、影像紋理細膩，在統一色調中差異不大。
高覆蓋草地 形態各異，連片分布地類邊界明顯。影像呈以鮮紅、紅、淡紅、粉紅為主色調。影像質地較細膩、紋理清晰、顏色均一。
3、空間解譯及其過程
（1）土地分類體系認識：閱讀判讀地區文獻資料，參照全國土地調查分類系統，擬定研究區土地調查分類系統。
（2）建立各種土地利用類型判讀標志：比照實際地物與遙感影像，建立“研究區土地調查分類系統”中各種土地利用類型的判讀標志。在遙感影像上，地物目標各種各樣的特征通過圖像的形式，在可見光譜區域里，反映的大小、形狀、色調和陰影等稱之為判讀標志。判讀標志分為直接判讀標志和間接判讀標志。
（3）解譯判讀各土地利用類型的影響特征：根據建立起來的解譯標志，將硫酸紙蒙在遙感影像上，按照“研究區土地調查實習報告
分類”中的類型，勾繪目標地物的邊界。
（4）實地判讀：根據解譯結果，到實地進行校核驗證，完善解譯標志，修正解譯結果。
三、土地利用分析
1、后大地土地利用空間分布分析
后大地的土地利用大致可以概括為“七山二水一分田”
七山：區域內以山地為主，山坡上廣泛分布有針葉林、闊葉林、灌木林地，還有少量灌草地分布，植被覆蓋度比較高。有一些坡地改為梯田耕種，現在荒廢了。
二水：區域內有眾水匯聚而成的河流，水流湍急，河床狹窄，水流對兩岸侵蝕作用比較大，形成盤腸河。同時流水的侵蝕作用，溝谷加深變寬。溝谷中分布有大量的楊樹等闊葉林。
第四篇 關于農村土地流轉情況的調查報告2300字
幾年來，__市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業增效、農民增收、維護農村穩定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優化配置、促進農業結構調整、增加農民收入的高度出發，積極引導和規范農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止__年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶的11.2%。其中流向種養大戶和龍頭企業的為1907公頃，占流轉總量的2.3%;流向農民專合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%;流向農戶的77687公頃，占流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發流轉的75873公頃，占流轉土地的93%;鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%;委托鄉村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～__年占4.3%，__年以上占7.3%。由于__市采取土地入股等形式，依托農民專業合作社和種數糧大戶，搞土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益。一是促進了農村土地規模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規模經營。二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉后使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經商，服務于二、三產業。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動了農業產業化經營的發展。通過成立農村土地流轉合作社，規范土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶等形式，吸引大量社會資本投向農業，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業領域的運用和推廣。
主要問題
近年來，__市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規范。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關系的發展需要進一步協調。
對策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學習宣傳活動，采取電視、廣播、標語、條幅、下發宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣(區)、鄉村和農戶對__市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。
三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。
四是要健全制度，依法規范土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規定。對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自愿協商的基礎上，建立穩定規范的流轉關系。使用省里統一制定的合同文本。較大規模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑒證。
五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區于__年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。
六是創新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規定為準繩，鼓勵農戶依法采取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關系不變的前提下，由享有土地承包經營權的農戶自愿申請，并以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統一規劃、統一經營。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監事會的管理制度，農戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規模現代農業的發展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業發展。
第五篇 國情國力土地調查實習報告xxxx年3700字
時間如流水，漫長而有短暫的實習期終于結束了，重返校園的感覺真好，實習期間，每天發生的每一件事對于我的思想都是強烈的沖擊，每天都可以學到新知識，感覺很累的同時也很充實。
實習目的:
通過實習，學生們將對地籍測量的理論、技術和方法有全面的理解，使學生把感性認識與理性認識相互融合，提高處理問題的能力.從事地籍測量工作，不但要有精湛的技術能力，還需要有強烈的法律意識、政策意識、社會意識，這些非技術素質也作為實習的一個重要組成部分，學生具有這些素質與具有良好的技術素質同等重要.通過實習，學生的綜合素質得以全面提高，讓學生學到比書本上更多、更具體的東西.
實習時間、地點
一)內業實習
時間:____年6月29日--11月15日
地點:陜西天潤科技有限責任公司
實習意義
第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統計制度和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展、土地宏觀調控及國土資源管理的需要.
開展第二次全國土地調查，對于貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展和加強國土資源管理具有十分重要的意義.
(一)開展第二次土地調查，是貫徹落實科學發展觀、加強和改善土地調控、保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎.
(二)開展第二次土地調查，是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要內容.
(三)開展第二次土地調查，是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐.
三)開展第二次土地調查，是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐.
(四)開展第二次土地調查，是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施.
2.城鎮土地調查
城鎮土地調查是指對城鎮范圍以內的土地開展大比例尺調查.依據地籍調查技術規程，充分利用已有地籍調查成果，查清城鎮內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、界線、數量、用途等.通過匯總分析，掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等土地利用狀況5.成果匯總
(1)數據匯集
在土地利用數據庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據，增加非調查區域的港澳臺地區的土地數據，形成國家及各級行政轄區內的綜合及專題調查匯總成果.
(2)圖件編制
利用數據庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對全國土地調查圖形數據進行整理縮編，編制出國家、省、地(市)、縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件(集)等. 五)實習地的宅基地利用現狀圖的繪制
地籍原圖是通過土地權屬調查和地籍測量的數據資料繪制而成的，包括以下主要內容:
(1)地籍要素:包括行政界線、街坊界線、宗地的界址點、界址線、地籍號、用途、面積、坐標、土地使用者或所有名稱及土地等級等.
(2)圖廓線、坐標格網、控制點等數學要素.
(3)河流、道路、建筑物、構筑物等地物要素.
地籍原圖是土地權屬法律憑證的原圖.在地籍原圖的基礎上，量算宗地面積及其他要素的面積，并蒙繪、復制宗地圖，作為土地證書和宗地檔案的附圖.
本圖件的繪制，我們首先把數據展繪到一張大坐標紙上，修改無誤后進行電腦掃描，然后用cad軟件進行描圖.最終整理出一張整潔美觀的圖紙，呈交給土地管理部門.
(3)成果分析
根據土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析.對耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發潛力挖掘，節約集約利用土地資源提出建議.根據土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調查報告.
實習要求
一.1 思想上高度重視，學好技術，保證質量，認真總結.
2數字地籍測圖軟件的學習和使用，主要是cass5.0和rdms系統的學習和使用.
3地籍屬性要素的調查(以宗地為單位)
4宗地圖兩幅，要求打印.
5面積量算成果表.要求打印.
二，權屬調查和地籍測量的數據資料繪制而成的，包括以下主要內容:
(1)地籍要素:包括行政界線、街坊界線、宗地的界址點、界址線、地籍號、用途、面積、坐標、土地使用者或所有名稱及土地等級等.
(2)圖廓線、坐標格網、控制點等數學要素.
(3)河流、道路、建筑物、構筑物等地物要素.
地籍原圖是土地權屬法律憑證的原圖.在地籍原圖的基礎上，量算宗地面積及其他要素的面積，并蒙繪、復制宗地圖，作為土地證書和宗地檔案的附圖.
本圖件的繪制，我們首先把數據展繪到一張大坐標紙上，修改無誤后進行電腦掃描，然后用cad軟件進行描圖.最終整理出一張整潔美觀的圖紙，呈交給土地管理部門.地籍調查
三.形成的資料成果主要有:
(1)地籍調查表、宗地草圖和界址點、界址邊勘丈原始記錄.
(2)地籍控制測量原始記錄、控制點網圖和平差計算成果.
(3)解析界址點成果表.
(4)地籍鉛筆原圖和著墨底圖、地籍圖分幅接合表及宗地圖.
(5)面積量算成果及土地分類匯總統計表.
(6)地籍調查報告。
四. 熟練掌握地籍調查的程序，地籍草圖的繪制，宗地圖的繪制.
實習過程
1 . 系統配置: 打開狗軟件;在由開始找到的地籍信息管理系統的子菜單中， 配置客戶端.
2繪制權屬線
3 宗地分割:
① 首先做分割宗地前的準備工作， 包括錄入新的界址點、 連接分割宗地的界址線的編輯;
② 選擇該功能， 然后鼠標左鍵選擇分割宗地的界址線， 系統彈出詢問窗口，詢問是否確定分割該宗地;
③ 單擊'是' 按鈕， 系統將自動分割宗地; 并且自動將分割信息記錄到該宗地的變更歷史中;
④ 分割完成后， 每個宗地的屬性將默認保留原母宗地的信息， 可以分別編輯這兩宗地的屬性， 重新輸入.
4 宗地合并:
1 選擇該功能;
2 依次用鼠標點擊需要進行合并的相鄰宗地， 系統將彈出是否合并的窗口
3單擊'是' ， 則系統自動進行拓撲關系等處理， 刪除多余界址線和界址點， 合并宗地。編輯界址點屬性: 5編輯界址點屬性結構和編輯界址線屬性界址線的屬性包括: 長度、 界址間距、 界址類別、 位置、 指界人等. 編輯界址線屬性結構方法同編輯界址點屬性結構; 編輯界址線屬性操作步驟和編輯界址點屬性編輯類似
4宗地草圖繪制及調查表填寫
宗地草圖是在權屬調查時實地繪制的，描述宗地位置、界址點、界址邊和相鄰宗地關系的實地記錄.內容包括:本宗地號、門牌號和土地使用者名稱;本宗地界址點、界址點編號;相鄰宗地號、門牌號和土地使用者名稱;界址邊長、界址點與鄰近地物點相關距離和條件距離;確定宗地界址點位置、界址邊方位所必須的或其他需要的建筑物、構筑物等.
宗地草圖必須在實地邊勘丈邊繪制，不得涂改，不得復制，其內容有確定宗地界址點位置的各種丈量記錄和描述，因此宗地草圖是解決土地權屬糾紛、恢復宗地界址的重要憑據.
我們依據以上要求 繪制宗地草圖，明確了每家每戶的宗地四至，界址點，界址邊長度，接著填寫地籍調查表.對于老宅基地的調查表內容 共用情況進行了明確的描述，并且準確計算了共用面積.
實習心得：
實習期間，每天發生的每一件事對于我的思想都是強烈的沖擊。接觸到了真正的工作，體會到了常說的賺錢不容易，誤解到了犯下的錯不僅要改還要承擔責任。
我做的是內業，當今時代用筆來作業確實是很落后的了，我直接接觸了自動化的電腦，剛開始一段時間都是修宗地圖，所用的工具也不多復制，粘貼，刪除，移動輸入文字等等。簡簡單單的幾個工具就足以修一幅圖，所以剩下的也是最重要的用心，細心，遇到問題就問，因為這份工作是保密的，不會就問才可以少犯錯大家一起邊商量邊操作如果遇到如門牌號如何放，會更美觀等問題是領導還會問監理部。所以我并不感覺“問”有什么不好的，問是對工作的負責，對自己的負責。另外，修一幅宗地圖雖然所用的工具不多，但它所涉及到的知識很多，比如復制，粘貼就可以有許多種方法：可以是一般的在一個窗口之內把相同的內容從一個位置復制到另一個位置;可以在同一個窗口之內把一個內容重復復制到多個位置，中間只需一個m就可以了;可以在多個窗口之間帶基點復制到任意窗口的任意位置;可以將所需的內容制作成塊在任一屏幕上指定插入點位置插入該屏幕的任意位置……又比如鼠標左右鍵的使用，如做修宗地圖的一個前期工作——編宗地號，整個工作只需用一個功能鍵。那么，在命令行單擊右鍵選擇 “選項”進行一列配置，便可以讓單擊右鍵成為重復上一命令。期間可以省出許多時間，刪除可以用一成不變的“delete”鍵，還可以用e來清除所要刪除的內容，類似的快捷鍵還有些多如m移動，p平移，w畫圍墻，f畫房子，i畫公路……每天都可以學到新知識，感覺很累的同時也很充實。
后來一段時間，因為工期趕得，上級要求也不是太高緊操作員們為解決燃眉之急，不再用手工排宗地編號，而是用用程序自動排序，我在學會借用圖斑排序的同時還想到了利用屬性錄入的一個程序來檢查排序的正確與否，這一創舉得到了包括公司員工之內的贊同。
腦海中活水不斷，于是時間過得有緊張感，節奏感，輕松感。
在工作的同時，人際交往上對我來說也有一大進步。
當今的社會是一個分工合作的社會，人們彼此之間需要合作，友好相處顯得如此重要。
在此期間我還思考了我的未來，看著身邊事業有成對家人有貢獻的人們，想想我的父母家庭的責任感更強，回報家人的欲望更強，才發現“現在”是多么珍貴，作為學生“好好學習天天向上”的意義有多深。
第六篇 稅務分局集體土地開發的建設調查工作報告2050字
根據市局工作布置，為進一步調查了解紅山地區集體土地開發建設情況和納稅情況，我局于2024年11月對全區范圍內自1997年立項的集體土地開發項目進行了全面調查.現將調查主要情況匯報如下:
一、調查總體情況:
經調查，全區自1997年立項的集體土地開發項目21個，截止調查結束工程已完工13個，計劃投資額200072萬元，已實際完成投資額220692萬元，實際占地面積和實際建筑面積分別為1205798.4平方米、1523972.88平方米，截止調查結束已銷售面積577519.87平方米，實現銷售收入65643.65萬元，其中6個項目已申報納稅1752.29萬元。
二、具體調查內容:
1、開發形式:主要開發形式以村鎮或村鎮成立的開發企業開發建設為主，其中村鎮委托外來開發企業開發的項目有6個.
2、開發項目的審批情況：集體土地開發均通過區計劃與經濟委員會批準，項目主要是“農民中心村復建房”、“××項目配套生活區”、“××項目配套設施”以及“農村老師集資建房”名義立項。
3、開發項目的土地來源，經調查，調查的21個項目大部分是集體土地，其中八卦洲有69畝地塊為二橋拆遷安置的國有土地，其他均為集體土地開發建設，未按規定征為國有。根據南京市集體土地房地產開發遺留問題處置工作小組2024年4號文件規定，紅山區部分通過審查2個項目，整體通過審查10個項目，可以補辦規劃手續。
4、房屋銷售對象：經調查，目前調查21個項目，立項以安置本地農民為主，目前從實際情況來看，銷售對象均有非當地農民，非當地農民銷售大約占60%，有的項目銷售對象都是非當地農民。
5、開發單位資質：經調查，具體開發單位具備開發資質的有5個項目，其余均是以村鎮或村鎮企業名義開發建設，不具備房地產開發資質。
6、領取銷售許可證情況：目前21個項目均未領取銷售許可證。
7、能否辦理土地使用權證和房屋產權證。目前根據南京市集體土地房地產開發遺留問題處置工作小組2024年4號文件規定，紅山區部分通過審查2個項目，整體通過審查10個項目，可以補辦規劃手續，補辦手續后可以為購房者辦理相應的土地使用權證和房屋產權證，其他項目無法辦理“兩證”。
8、銷售收入和申報納稅情況。目前21個項目已實現銷售收入65643.65萬元，已申報銷售收入35045.8萬元，繳納銷售不動產營業稅1752.29萬元。
三、集體土地開發特點及存在問題
1、項目手續不規范，屬非法占地、非法開發。
所有21個項目，均以““農民中心村復建房”、“××項目配套生活區”、“××項目配套設施”以及“農村老師集資建房”等名義，在區計經委立項。而實際使用用途中，真正的農民復建房僅占40%左右，其余均對外銷售。由于未取得合法用地手續，近幾年來受到市國土部門的多次整改通知和處罰。
2、所謂“商品房”無合法證件。由于未取得合法手續，開發項目無《商品房銷售（預售）許可證》，因此無法辦理“國有土地使用權證”和“房屋產權證”。
3、占用土地和實際建筑面積均超過實際批準面積。
21個項目經區計經委批準的用地面積為119.83萬平方米，實際用地面積120.58平方米；批準建筑面積141.13萬平方米，實際建筑面積152.40萬平方米。
4、建設規模巨大。
最大的“興都花園”占地65萬平方米、建筑面積80萬平方米，建設期從1997年一直到2024年跨越8個年頭，其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地15萬平方米、建筑面積23萬平方米。
5、資金來源多渠道。
由于村委會只是農村自治組織，沒有大量的資金投入開發。因此大多采用吸收社會游資進行開發。主要形式有三種：一是由村委會組織項目“指揮部”，開發收益由行政村享有，通過由項目建筑單位墊資建設的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有關款項并給予一定的利息補償，如萬壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”；二是將土地賣給有資金實力的企業或個人，如“萬豐苑”收取土地款675萬元，“萬壽商貿中心”收取土地款240萬元；三是有行政村部分干部投資成立一個經營實體，由該實體承包開發，如“興都花園”由興衛村的干部和其他投資人共7人，投資成立“南京海派商貿有限責任公司”，上繳興衛村3.11億元取得65萬平方米的開發權。
6、稅收收入流失嚴重。
以上21個項目，僅有6個項目按預收房款申報繳納營業稅，其他項目均未繳納任何稅收。以目前已收房款65643.65萬元計算，少繳營業稅1529.89萬元。根據南京市集體土地房地產開發遺留問題處置工作小組2024年4號文件規定，紅山區部分或整體通過審查12個項目，如通過補辦手續，應繳納營業稅為56180×5%=2809萬元。
四、有關稅收征管的建議
根據以上調查情況，我們認為：
1、從這些集體土地建房后對外銷售的行為來看，不管其行為是否符合《房地產管理法》、《土地管理法》等法律規范，其行為完全符合《營業稅暫行條例》規定的 “銷售不動產”的“銷售建筑物及其土地附著物”的征稅范圍。應當征收營業稅。
2、從納稅主體看，銷售不動產的主體是企業（如“南京海派商貿有限責任公司”等）或經濟組織（如“萬壽村委會”）。這些經濟實體發生應稅行為，獲得應稅收入，當然成為納稅人。
3、從課稅對象看，該建筑物的不合法性沒有影響其對外出售而獲取經濟利益，因此，對納稅主體銷售不合法的建筑物而獲取的經濟收入征稅，也沒有改變其是否符合其他法律規范的性質。
因此，我們建議對該行為應該征稅，不僅應征收“銷售不動產”營業稅，而且應加強企業所得稅的征管（企業應在機構所在地繳納）。
以上情況，特此匯報。
第七篇 土地調查報告2650字
我國土地總面積占世界土地總面積的百分之二點二，居使勁兒第三位，由于我國人口眾多，人均土地面積只有11.65畝，僅占世界品均水平的三分之一，我國人均耕地面積1.39畝，占世界耕地面積的百分之四十，因此，我國土地資源的基本特點是“一多三少”，即總量多，人均土地面積少，高質量的耕地面積少，可以開發的后背資源少。
我國農村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我縣屬于人口較少的村。由于地理條件的差異，我們與其他的大村相比，就經濟，農業等個方面都有一定的差距，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處于荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，從生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使有人結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。
以上是土地利用不好的第一個原因。
其二，__年國家實行退耕還林，廣大農村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，吧自家大量的更多都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良土被占據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。
其三，農村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農田占據。然而這些土地卻沒有得到再生的可能，使整個農村的田地得到進一步的浪費，試想一下，在農村，新修一條那樣美觀的公路有什么意義，整個村名考的就是自己的一畝三分地，在天氣不好的情況下，還有可能遭受挨餓，大面積的土地被占據，對村名有什么樣的好處？
當然，我們不反對農村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守規則，他們在原有的批地上隨便的擴大自己的建房用地，將原本是80平方的變成120，或者是更大，調查了一戶這樣的村名，他回答得很簡單，為了以后子孫不用再為住房發愁，其實，他們是否想過，自己的子孫以后靠什么生活，土地，外出務工？這個事暫時誰也說不清，可是，如果你的暫時在外工作，你盲目的擴大又有何用，倘若在家，沒有土地他又怎樣生存？
其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發生像泥石流，山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨著被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了更耕地，使得可利用土地減少。
存在農村的最嚴重的問題可能是糾紛問題：
其一：鄉鎮沒有起必要的指導作用 鄉（鎮）人民政府對農村工作起著重要的監督和指導作用，但是，近年來，隨著村兩委直選的展開，鄉（鎮）人民政府的監督指導能力弱化，不能及時對村委的工作進行監督指導。《農村土地承包法》第48條規定：“發包方將農村土地發包給本集體經濟以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二心上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。”可以看出，鄉（鎮）人民政府對農村土地發包中的部分土地向外發包是有批準權的，通過批準行為來監督和指導農村發包土地的有序展開。同時，對于農村承包戶依法承包土地的，《土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》都規定縣級以上地方人民政府應當向承包戶發放土地承包經營權證，該證是確定承包戶享有土地承包經營權的法律憑證。但是，通過所審理的土地糾紛案件可以看到，土地向外發包經鄉（鎮）人民政府批準的幾乎占不到三分之一。很多承包戶根本沒有土地承包經營權證。這種情況下，有可能造成土地權屬模糊，產生不必要的糾紛
其二：農民自身的土地法律意識不夠 農民盲目的認為自己暫時承包的土地就是自己的，并沒有形成土地是國家的這一意識，造成了土地糾紛問題中難以調節的問題，一次，我們在著力促進農民的收入提高的同時，也有必要提高一下農民的法律意識，我們可以通過以下方式教育農民 1.強法制宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。
通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規范村兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組；承包小組依照法律、法規的規定擬定并公布承包方案；召開村民會議討論通過承包方案；公開實施承包方案；簽訂承包合同。2.加強村民委員會的成員的教育，他們被民選，就得為民用，他們需要在村里宣傳相關的土地法規，加強村民的守法思想，這樣能有效的避免一些不必要的糾紛問題。
其三祖輩留下的老問題 我在村中暗暗的調查了兩家因為土地糾紛而又矛盾的村民，他們各自說得的有理由，一個是這樣說的，：“我們祖輩的地本來是平均分 的，可是到了我們這一代，他擁有的地卻比我家多得多，我覺得肯定不公平”，另外一個卻這樣說，：“在我祖輩的時候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他們家多，那是我們家6口人，他家才3口，按人口分配，這樣有什么不對嗎？”他們的話都很精辟，我翻譯成普通話就這么個意思，用我家鄉的方言內涵更深。
當然，問題的產生，我們不能讓它一直
妨礙我們耕地的開墾，我們急需一些解決的辦法，讓現有的耕地不再減少。
1、減少不必要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費的現象，
2、加強對建房用地的督查，對那些隨便擴大建房面積的農戶采取一定的懲罰，
3、加強防范，對一些容易遭天災的耕地實施一定的保護措施，比如提前了解耕種時天氣情況，將損失降到最低
4、解決糾紛問題，這也是一個大問題，我們可以從以下的方面入手加以解決：
a、改變農業補貼方式
目前國家對農業補貼的依據是農地，有地的農民有補貼，沒地的農民沒補貼。這種補貼方式與國家補貼農業的初衷并不相符，也激發了由農地產生的矛盾。因此，可以將基于農地的補貼改為對農業經營者的補貼。
b、增加補償的力度
這樣可加大對懶惰農民的刺激，是他們重新拿起鋤頭，去開墾屬于自己的土地，當然，國家在這個方面做得很好，國家早取消了對土地的交稅，在一定程度上補助農民每畝地15塊左右，對土地的重新利用起到了很大的作用。
c、發揮鄉鎮和村委會的作用
在村委會中，應該有一名懂法，維法的村官，這樣，他能每隔一段時間宣傳土地的基本法規，使每個村民做到心中有法的意識
當然，我作為土地資源管理專業的學生，有必要了解一些相關的信息，我市為既保障基礎設施，民生工程等的大量要求，又守住耕地紅線的目標，我市國土資源部局女里爭取省重點項目耕地占補平衡，同時加大對土地開發整理力度，增加耕地儲備，據去年的統計，我市增加耕地963.8公頃，這對當前農村耕地少的問題起到了相當大的作用，再者，國家兩免一補的政策落實下來，極大程度上鼓勵了農民中的的積極性。
這樣下去，農村的耕地面積的大幅度增加指日可待。
第八篇 土地資源及利用現狀進行調查和分析 土地資源管理問題調查分析報告2550字
__區土地儲備交易中心
按照區委統一部署，就“深入開展學習實踐科學發展觀”，我于 2024年4月10日至4月20日，以明確科學發展觀深刻內涵，結合實際，運用科學發展觀的思想來分析解決問題為目的，對省國土資源廳、市國土資源局、 __土地儲備交易中心、__土地局、__經濟技術開發區土地局進行了走訪、學習，就我區土地資源管理問題進行了調研。
我發現，我們__區由于近年來大力發展裝備制造業，隨著我區工業化步伐的不斷加快，開發區內大范圍進行村屯改造，對鎘污染農用地通過地類變更進行工業化改造，使社會經濟發展對土地資源供給訴求矛盾日益凸顯。
以科學發展觀武裝思想，大力推進節約集約利用國土資源勢在必行。
土地是民生之本、發展之基、財富之母。加強和改進國土資源管理，既是落實宏觀調控政策、優化經濟發展方式的當務之急，也是鞏固改革發展成果、促進我區可持續發展的長遠大計。針對土地管理工作中出現的一些新情況、新問題，我們必須堅持以科學發展觀為統領，切實抓好土地管理制度的改革創新，以土地管理制度改革的新成果，謀求經濟社會發展的新跨越，推動我區在科學發展的道路上不斷取得更多更好的成績。
針對我區裝備制造業的發展以及資源供需突出矛盾，我區積極應對宏觀調控新政，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”這一中心目標，認真貫徹落實十_大精神和科學發展觀，一方面，在創新管理方式的基礎上，逐步引導資源利用方式朝著規劃、招商、土地利用統一合理化轉變;另一方面，在挖潛資源存量的基礎上，逐步引導實現由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉變。
在調研中，我發現我區通過近年來的不懈努力，已經把國土資源節約集約利用，作為保障可持續發展的緊要任務來抓，結合我區實際情況，創新了一些新舉措，在建立“規范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效。
一、認識統一，各項制度基本落實
居強土地節約集約利用，是嚴格土地管理的重要環節，更是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的緊迫任務。我區對各村屯的社會經濟發展階段、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析，有了比較深刻的認識。
通過我區統一部署，對我區土地利用總體進行了認真分析，在轉變資源利用方式、大力倡導節約集約利用上已經形成共識，普遍認識到如果繼續按照陳舊的發展觀念和模式來搞建設，土地后備資源將根本無法保障__區整體規劃經濟指標的實現。因此，全區統一認真貫徹執行宏觀調控政策，促進經濟又好又快發展。
1、強化土地利用規劃、計劃管理，促進土地節約集約利用。一是在用地審批中嚴格土地規劃、計劃審查，充分發揮規劃、計劃對建設用地的引導和調控作用。從供給數量、結構、供地方式、供給主體、供給時機等方面嚴格把握，引導產業合理布局和協調發展;二是妥善處理保障與調控的關系，在我區整體規劃內優先保障市、區重點建設項目、高新技術項目和城鄉公共事業用地;三是通過建設項目用地預審制度，嚴把規劃、計劃的落實關。主動與有關部門協調配合，在建設項目預審時，從規劃用途、用地規模、供地政策、產業政策等方面嚴格把關。土地的規劃、計劃管理在經濟運行中發揮了積極作用，引導和推動工業項目向園區集中、人口向城鎮集中，住宅向社區集中，促進了土地利用結構的優化，提高了土地利用效率。
2、嚴格土地供應政策，提升土地節約集約利用水平。 在一定區域范圍內，土地利用總體規劃應該高于其他規劃。現行的土地利用總體規劃是以耕地保護為價值取向，我區應該嚴守耕地宏線，我區土地利用總體規劃應體現兩個目的：一是落實嚴格的耕地保護制度，二是必須對規劃建設用地作出嚴格的控制。結合我區經濟發展實際，普遍落實建設用地節約集約利用控制標準，依據省國土資源廳、市國土資源局規定，結合實際制定了工業項目進入建設用地節約集約利用控制標準和農村居民點規劃建設用地標準(村屯改造)。符合我區實際的控制標準的實施，對建設用地節約集約利用起到積極的推進作用，提高了土地利用強度。
3、發揮市場機制作用，提高土地資源配置效率。通過全面落實經營性用地和工業用地公開出讓制度，以市場運作推進土地節約集約合理利用，通過發揮土地價格杠桿作用，促進了經濟增長方式轉變。建立了“多渠道進水，一個水池蓄水，一個龍頭出水”的土地收儲供應機制。進一步強化了政府對土地一級市場的壟斷和調控。通過實施土地儲備制度，將盤活國有企業資產與推動舊城改造和加快城市化進程三方面實施對接，達到整體推進，協調發展。
4、加強建設用地批后監管。全面實行建設用地全程跟蹤管理，進一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收的全程管理，對建設用地實行全程監控，實行定期巡查及竣工驗收制度，確保項目用地及時利用，防止土地閑置現象的發生。
二、大膽實踐，積極探索新途徑
我區率先開始嘗試地類變更，將鎘污染嚴重的農用地變更為工業工地，將村屯整體搬遷，既保障了百姓的健康，又將被污染土地從新合理利用。
三、創新實踐，加快構建新機制
要做到布局集中、產業集聚、用地集約，不僅要統一思想認識，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調動各方的積極性，從而以節約集約利用促進科學發展。我區創新實踐了一些符合本區實際的政策和措施，比如：全面發展我區裝備制造業、建冶金園工業園…
四、目前存在的問題
1、土地閑置現象依然存在，由于__區進行實施的是村屯整體改造，一個村的土地全部征收，而項目建設用地約占總面積的80%左右，這樣造成了部分土地的閑置。
2、在土地規劃方面，宏觀調控和微觀制約還沒有限的統一起來。
五、節約集約用地的應對措施
1、對現已征收的村集體土地進行一次更全面、細致的普查，對閑置土地的地理位置、面積、周圍環境做到心中有數，有圖、有表并與現狀土地相配套，以便在招商引資中進行市場化運作。
2、對閑置土地充分開發利用，根據農村城市化進程和裝備制造業比較集中的特點，可以規劃建設一批公益性、娛樂性、休閑性的設施和場所。
通過此次對科學發展觀的調研，使我更加深刻的理解了科學發展觀的內涵，明確了黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會要有意識的用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學發展觀的同時，不斷將其與專業能力相結合，做到統籌兼顧，全面分析。
第九篇 農村土地糾紛案審理情況調查報告2700字
建設社會主義新農村是___從全面建設小康社會的目標出發作出的重大決策，也是一項惠及廣大農民的民心工程。在推進新農村建設中，國家全面取消農業稅，對農村、農民和農業實行一系列優惠政策，極大地調動了農民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農民賴以生產和生活的物質基礎，在新形勢下地位更加重要。江北區屬重慶市主城區之一，轄9街3鎮，除魚嘴、復盛、五寶三個農業鎮外，其它街道包含有部分農村。轄區農村地處城市周邊，農村土地開發、流轉頻繁，伴隨而來的是涉及農村土地承包、調整、流轉、開發建設等方面的糾紛案件迅速增多。開展農村土地糾紛案件專題調研，分析審理農村土地案件中出現的新情況、新問題，總結審判經驗，對充分發揮人民法院的審判職能作用，更加妥善地審理好農民土地糾紛案件，增強服務新農村建設的自覺性、主動性、實效性，為建設社會主義新農村提供有力司法保障，具有十分重要的作用 。
一、農村土地糾紛案件的基本情況
近年來，隨著城市建設發展，城郊農村土地開發日趨活躍，由此引發的農村土地糾紛案件已經成為法院審理的重點和難點案件之一。2003年至2024年5月，我院受理農村土地糾紛案件26件。其中2003年3 件;2024年5件;2024年6件;2024年1-5月12件。農村土地糾紛案件是與農民對土地的重視程度，農民的法律意識，國家土地法律政策的調整，土地價值提升相關聯的。
(一)農村土地糾紛案件的特點
一是案件數量逐年上升。特別是國家取消農業稅后，農村土地價值凸顯，土地糾紛案件上升勢頭迅猛。僅今年前5個月，我院受理的農村土地糾紛案件就占到近三年來同類案件的46.2%。二是案件類型日益呈現出多樣性。2024年以前的案件，矛盾比較單一，主要集中在土地被國家開發征用后，土地補償金、安置費、青苗和附著物補償費分配方面，2024年以后，侵犯農民土地承包經營權、土地流轉、違規收回土地、離婚分割承包地等類型的案件不斷增多。三是訴訟主體和法律關系日趨復雜。2024年以前的土地糾紛案件訴訟主體單一，主要是作為土地承包者的農民與所在村社，2024年以來逐步擴展到承包戶家庭成員之間、承包人之間、村社與流轉租用人之間，部分案件存在原、被告和第三人等多方當事人。案件既是合同糾紛又有侵權行為，法律關系也更加復雜。四是容易引起矛盾激化和集體性上訪事件。大規模開發征占農業用地，影響眾多農民的切身利益，容易引發集體訴訟。這類案件牽涉面廣，案件的復雜疑難程度和社會影響大，稍有不慎容易導致群體性上訪事件。
(二)農村土地糾紛案件的主要類型
最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，明確了人民法院作為民事案件受理農村土地糾紛案件的五種情形：農村土地承包合同糾紛、土地承包經營侵權糾紛、土地承包經營權流轉糾紛、土地承包經營權繼承糾紛以及對承包地征收補償費分配引起的糾紛，這是法律上比較宏觀的劃分。從我院受理案件情況分析，土地糾紛案件主要表現為以下七種具體類型：
1.村民之間轉包土地引發的糾紛。法律規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可依法采取轉包方式流轉。農民把自己的承包土地轉包給其他村民耕種，在履行轉包協議中發生矛盾，雙方不能協調一致，訴請法院解決。這類案件從爭議根源來看又表現出多樣性。一是因轉包地被開發或出租后補償費歸屬問題發生矛盾。轉包土地被開發或租用后，土地補償費、青苗費、附著物賠償費歸原承包人所有或是歸現耕種人享有，雙方莫衷一是，基層組織又協調不了。二是在轉包土地上種植特定作物引起糾紛。村民之間簽訂土地轉包合同后，轉包方在地上種植花木、經濟作物等，引起原承包人不滿。原承包人見效益較好，想提前收回土地，便以影響土地肥力為由，阻止轉包人在該耕地上種植經濟作物和綠化樹木，雙方發生糾紛。原承包戶要求解除轉包協議，收回承包地。
2.村民與村社之間履行特殊承包合同引起的糾紛。一是承包人拒不給付承包費產生糾紛。村民承包集體所有的魚塘等，在合同履行中，承包戶以村社提供的魚塘不符合使用條件，自己未獲得預期收益為由，減扣或拒付承包費，其他村民對此不滿，社里起訴要求給付租金。二是承包果園開發后因賠償款分配引起糾紛。村民承包集體所有的果園并添加種植果樹，合同期限屆滿前果園土地被國家開發征用，果樹賠償款歸誰引起爭議。社里稱賠償款是國家賠給社里的，與承包個人無關。承包人則認為自己在承包期內添植了果樹，又為培育果樹付出了辛勤的勞動，要求分得相應款項。三是承包人改變土地用途引發糾紛。承包人與村社簽訂協議承包集體所有的荒地種植果樹、林木，后來由于城市擴張，承包戶未種植果樹、林木，而是在承包地上修建大量房屋出租牟利，引起其他村民公憤，社里為平息矛盾起訴承包人要求收回土地。
3.離婚分割承包地引起的糾紛。以前的離婚案件中由于雙方都未提出土地問題，法院處理離婚案件時一般不主動涉及承包地分割。近年來由于土地價值大增，當事人因離婚提出承包地分割的情況較為普遍。有的是在離婚案件審理中要求一并分割承包地，有的是在離婚后單獨提起承包地分割的訴訟。
4.土地集中流轉后租金分配引發的糾紛。經承包戶同意，社里把土地集中對外流轉(多為出租)，合同履行中個別原承包人認為租金分配不合理，以社里侵犯其土地承包經營權為由，訴請撤銷村集體與他人簽訂的出租協議，恢復土地承包經營權。這類案件涉案人數眾多，涉及多方當事人利益，處理起來頗為棘手。
5. 未按程序發包或調整土地引起的糾紛。村社干部隨意將農民的承包地另行發包給他人，侵害農民土地承包經營權的案件大量存在。一是原承包人把土地轉包或借給他人耕種后，村社直接將土地發包給耕種人。如有的原承包戶把土地借給其他人耕種，農稅、提留等由耕種人交納，在第二輪土地承包時，村社干部未告知原承包人，即把借耕土地發包給耕種人，原承包人請求歸還土地時，才發現自己的承包地早已被另行發包給他人。原承包人遂以村社侵權，向法院起訴訟請求返還承包地。二是村社干部濫用職權隨意調整承包地，侵害農民土地承包經營權。
6.因客觀情況發生無法預料的重大變化致土地流轉租金低廉誘發的糾紛。這類案件主要表現在其他方式承包中。涉及集體所有的林地、荒山等，約定承包時間很長，一般為50年。由于簽訂合同在中央出臺系列惠農政策措施之前，土地價值還未充分體現出來，約定租金中含有上交國家的稅費，隨著免征農業稅及農業補貼政策的落實，純受益性質的租金水平大大降低，造成顯失公平的結果，引起村民普遍不滿，村社向法院提起訴訟，請求解除合同。
7.村社收回外出打工人員承包地引發的糾紛。農民在外打工并在城里買房安家，舉家遷移出原籍，村社以承包人戶口已不在農村為由收回土地，承包人不服向法院起訴要求廢除村社決定，恢復土地承包經營權。
第十篇 土地流轉現狀社會調查報告1900字
_村位于中部，325省道穿境而過，距鎮政府3公里，距大峽谷旅游區7公里。全村轄6個村民小組，484戶，人口1607人，勞動力743人，外出務工224人，其中：鄉外縣內52人，縣外省內110人，省外278人。全村農用地總面積7427畝，其中：耕地1778畝，園地2697畝，林地2952畝。外出務工收入55萬元，年農民人均純收入2806元。主導產業為茶葉、蔬菜、旅游和生豬養殖，年農村集體經濟總收入為763萬元。
一、村土地流轉現狀
到年底，全村土地經營權流轉604畝，占全村耕地總面積1778畝33.97%，流轉土地農戶183戶，占全村總農戶數484戶的37.81%。其中：大宗土地經營權流轉四起，流轉土地農戶153戶，占全村總農戶數484戶的31.61%，流轉土地面積580畝，占全村耕地總面積1778畝32.62%；農戶之間零星的土地經營權流轉30戶，占全村總農戶數484戶的6.20%，流轉土地24畝，占全村耕地總面積1778畝的1.35%。土地經營權流轉的形式主要為為轉包、轉讓、出租、互換，土地經營權流轉后的用途為農業用地。
二、村農村土地承包經營權流轉的特點
1、大宗土地經營權流轉已開始起步。從 年至2024年村委會班子成員根據《______農村土地承包法》和國家出臺的農村土地流轉政策，解放思想，結合村情，以增加農民收入為目的，抓住機遇，深入到戶宣講土地流轉政策。先后引進現代農業展示園、御景園、脫景園和興農蔬菜專業合作社等企業實體，落戶村，形成了“三園一社”以土地流轉為為基礎，促進農業經濟發展的格局。大宗土地經營權流轉四起，流轉土地580畝，占全村耕地總面積1778畝的32.62%。涉及農戶153戶，占全村總農戶484戶的口31.61%。
2、土地經營權流轉，土地規模經營效益增加。村大宗土地的流轉，使土地規模經營效益凸顯。一是大宗土地的流轉，使土地的投入加大。承租土地的企業對土地進行平整和水、電、路、溝的綜合整治，以及高效農業設施的引入，對土地的投入不斷加大。年，現代農業展示園入住該村，租地210畝，并對流轉的土地進行水、電、路、溝的綜合整治，并根據全縣經濟發展的要求，引進高農公司、赤誠生物、縣農科所等七家企事業單位入住展示園，進行花卉、優質茶苗、五倍子、油茶苗的培育，投入500多萬元，產值近1000萬元。二是土地經營權流轉戶的年收入增加。土地流轉戶土地收益穩定。土地流轉戶每畝土地的租金為500元，加上國家的各項惠農補貼60元左右，土地流轉戶每畝土地的固定收入可達560元左右；土地流轉戶務工收入增加。農戶的土地流轉后，承租土地企業的用工都優先雇用土地流轉的農戶，使其在獲得穩定的土地收益的基礎上，又取得了相應的務工收入。年土地流轉戶在展示園務工收入戶平達17000元。其中最高的戶達20000元，最低的戶也有3000元。
3、土地經營權流轉，土地規模經營為當地農業持續發展起到了示范作用。一是土地規模經營的示范。年，隨著現代農業展示園在該村流轉土地210畝，土地整治、現代農業設施的引入，不斷發揮了土地規模經營的效益。隨后御景園、拓景園和興農蔬菜專業合作社等企業實體分別與該村農戶簽訂了大宗土地流合同。年，興農蔬菜專業合作社將總部遷往村，一期流轉土地80畝，建高標準的蔬菜示范基地，并逐步向周邊幅射，帶動全村、全鎮乃至全縣的蔬菜發展。二是新品種、新技術、新材料的推廣、示范。土地經營權流轉，使企業實體加大了投入，共建高標準大棚22000平方米，封閉式育苗間700平方米，引進高科技農業栽培技術，對茶苗進行無性系繁植，運用浮法穴盤育苗技術進行煙苗、香蔥等經濟作物的育苗，為我縣支柱產業的發展起到了技術支撐，也使新的農業技術得到了推廣、示范。
4、土地經營權流轉，凸顯四大效應。土地經營權流轉增加農民收入、改善農業生產條件、發展現代農業、推進產業化經營，大大提升了土地流轉的經濟效益和社會效益，蓄積了農業發展后勁，顯四大效應。一是促進了規模化、區域化經營，提高了農業產業化水平。通過土地流轉，打破了一家一戶的經營模式，傳統農業向現代農業邁進。展示園成為我縣茶葉、煙葉、香蔥的種苗繁肓基地和新的農業技術的培訓示范基地。二是促進了農業標準化生產，發展特色生態無公害農業。借助業主投資農業生產，提高了農業的水利化、機械化和信息化水平，為農業標準化生產奠定了堅實的基礎。興農蔬菜專業合作社建高標準無公蔬菜基地，其產品一直銷往上海、武漢等大中城市，今年將銷往香港市場。三是改善了農業生產條件，加快了農業產業化進程。業主將流轉來的土地作為“生產車間”，將產品及時推向市場，實現了低成本、高效益的擴張。四是加快了勞動力轉移，增加農民收入。成功流轉土地的農民，每年除了有固定的租金收入以外，還可以到業主基地從事生產勞動，由農民變成產業工人。同時，隨著土地的流轉，農民也把自然風險和市場風險轉嫁到抗風險能力強的業主，獲得穩定的收入。
第十一篇 2024年土地調查報告17200字
市農村經濟研究會
“__市‘萬頃良田建設工程’”和“常州__市土地整治示范項目”屬于同一項目，建設規模、地點、建設資金完全相同。項目建設地點為上興鎮和__鎮二片，建設總規模16826畝，總投資27385萬元，其中：地方配套資金21511萬元(拆遷安置補償)，省以上投資5874萬元(土地整理工程)。《__市“萬頃良田建設工程”規劃方案》由__市政府于__年2月申報至省國土資源廳，__年2月規劃方案獲省廳批復。__年10月，__市政府申報了《常州__市土地整治示范項目》。土地整治示范項目是二部一省合作項目(國土資源部、財政部、江蘇省政府)，該項目省以上財政負責投資土地整理工程經費。
__片工程區位于__鎮__村增福圩，東毗大溪河，西北臨蕪太運河，南靠金峰水泥接壤蘆蕩河。項目總面積11157畝，涉及__村的15個自然村、16個村民小組;核心工程區涉及承包經營權農戶780戶2493人，其中需拆遷安置的農民531戶1654人;工程總投資約17100萬元，由省、市兩級政府撥款，是一項巨大的惠民工程;工程從__年10月開始到__年10月基本完成。筆者最近通過現場參觀、聽介紹、座談走訪，對項目的實施情況進行了調查研究，現將情況報告如下：
項目確定
__市國土資源局根據省國土資源廳和常州市政府的指示精神，從開發土地資源，提高土地使用效率，優化區域土地利用布局，改善農業生產條件，提高農民生活質量，實現耕地資源、建設用地資源、勞動力資源與公共服務資源的有效集聚，加快實現農田集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的科學發展目標，推動城鄉經濟社會統籌協調發展，推進社會主義現代化新農村建設創建“萬頃良田”，發展現代農業，增加農民收入，改善農民生活有著深遠的現實意義。
__年10月，市有關部門開始會同__鎮鎮、村干部對__村的土地資源和使用現狀進行了調查勘察，發現該村土地面積較大，土地利用效率不高，表現農民居住分散，生產經營凌亂，土地荒廢較多，農田基礎設施落后破損不配套，洪、澇、漬等災害威脅嚴重。存在“四多一差”的局面(即廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地多，土地利用率差)由此表明土地整治潛力較大。
于是，市有關部門與鎮、村干部商討著手制訂了“土地整治實施方案”，在此基礎上，分別召開了全村黨員干部會、村民代表會、進行個別走訪，圍繞“整治方案》”，做到統一思想認識，統一目標要求，統一政策措施。在達成干群共識的基礎上，__市政府逐級向省廳申報了“__市‘萬頃良田建設工程’”和“常州__市土地整治示范項目”，并分別獲取了批復。
實施進程
市政府領導對實施項目工程高度重視，以積極嚴謹的態度，組建市、鎮兩級實施項目領導小組。市長、鎮長親任組長，相關部門領導參加，領導小組下設了工程指揮部和工程指揮部辦公室。切實加強了實施項目思想發動，目標要求、政策措施、建章立制、崗位責任、部門協調方面的領導，國土局征地服務中心作為“項目”主管，嚴格把好對施工單位招標資質程序關、驗收結算關，由此如期如質，保障了工程的順利進行。
實施項目從__年10月開始，市和鎮村干部緊鑼密鼓地配合施工單位開展了實施工程，到__年10月已經完成了以下六項工程：
一是完成了對531戶拆遷農民的人口、房屋、土地、林木、水產、青苗、附著物的權屬勘測、評估、登記造冊等工作;
二是完成了531戶9.2萬平方米舊房的拆除施工任務，同時集中占地105畝新建完成了33幢、640套、95220平方米公寓式的“增福新村”，已經安置了520戶1622人住進了新房，安置了11戶32人的拆遷貨幣化補償;
三是完成了800多畝村基、廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地的平整復耕和建設用地的整理工程;
四是實施土地平整土挖、填、運土方量102.01萬方;重建排灌泵站4座，新建進水涵3座、渡漕27座;新建斗渠控制閘41座、農門250座、涵洞210座、格田進出水口1055個;防滲斗渠14條10133m，防滲農渠110條45800m;開挖斗溝13條10630m，農溝96條35264m;新建平板橋33座;新建砂石路13條12690m，新建水泥路4條7099m，新建生產路44條33786m;種植香樟樹13751株。
五是完成了工程預算撥款15000萬元，用于拆遷安置補償13000萬元、土地整理__萬元，其中省撥__萬元、市撥13000萬元 ;
六是選擇了6戶種田能手，落實了轉包土地4500余畝，完成了轉包簽約和轉包撥款，實現了現代農業規模化、機械化、專業化、商品化的耕作經營;此外，還落實了1戶轉包土地500畝，專業開發了花卉苗木的經營園地。
已取成效
實踐證明，該項土地整治工程，已經取得了一舉創多得，“三農”變新貌的顯著成效，具體表現在七個方面：
第一、通過對工程區15個小村并大村的拆遷安置和“四多一差”的整治，已經新增耕地800畝左右，按60%分給農民，40%留作村集體。每年可為農民和集休增加土地轉包收入61萬元，每年可增加糧食產量65萬公斤;
第二、農民拆遷安置得益巨大。按拆除舊房面積置換新房面積每平方補償100元計算，農民可獲得補償費900余萬元;以安置新房升值計算(舊房600元/平方米、新房現市場價1450元/平方米)，每平方米新房增值850元，共計升值達7980萬元;
第三、改變了延續幾百年來分散居住、經營凌亂、自供自給的小農經濟格局，創建了經營規模化、產品專業化、耕作機械化、管理科學化現代農業的生產基地，今年5月底筆者在大溪河橋頭瞭望增福圩一望無際的金璨麥浪，夏糧已經喜獲豐收;
第四、隨著創建農業現代化、機械化的經營模式，工程區通過土地流轉承包新增了剩余勞力420人，其中外出務工的160人，人均年收入在3萬元左右，其余剩余勞力就地耕作聘用，開拓了農民致富的新途徑。
第五、完善新建了“萬頃良田”的配套設施，加固了農田的旱澇保收率，提高了優質高產的生產力，增加了提供市場的商品率。
第六、改善了農民的居住條件。通過拆遷安置幫助520戶農民告別了分散陳舊、環境冷落、夜無照明、鄰里稀少、生活孤單的舊居，住進了城鎮化公寓式的新樓房，分享了集居新村的美麗環境和公益服務;
第七、項目總投資17100萬元，全部新增了擴大內需的購買力，有效地促進了建筑工業、材料工業、施工工業、居家工業的新發展。
由此可見，實施《土地整治方案》。不單是開發了土地資源、提高了土地使用效力，而且是一項一舉多得的惠民工程，是建設社會主義新農村的一項核心任務，具有深遠廣闊的示范推廣價值。
存在問題
從總體上評估：該項目評選正確，實施進度較快，已取成效顯著，但根據干群反映，還存在一些問題，主要是施工項目還沒有了邊，拖著一個未完工程的尾巴;土地整理項目實施由于村莊拆遷延期不能同步，造成個別地塊田面高程有誤差，灌溉困難;由于河溝坑塘較深，土地平整后產生了一定的自然沉降現象，不利于耕種;建設《萬頃良田》還缺一些配套設施;新房安置區還存在臟亂差缺配套的問題等等需要加強物業管理。
幾點建議
為了善始善終完美地完成工程項目，提高示范推廣價值，我們建議：
一、項目主管單位應按原定方案，組織進行一次對施工合同的檢查驗收，聽取干群意見，做到拾遺補缺，加速完成未了工程，在干群滿意的情況下宣布工程結束，由村干承接后續管理，據匡算完成掃尾工程，創建真正意義上的“萬頃良田”，還需修補配套建設及投資。
二、為實現工程目標，在完善基礎設施的條件下，必須實施科技興農戰略，村委應招聘人才，設立產地服務中心、農科研究室，依托大專院校、科研單位，為種田大戶提供科技和信息服務，以便發揮項目優勢，最大限度地實現區域的高產優質目標;
三、要為拆遷安置新建的“增福新村”進一步完善公益性配套設施，做到綠化成蔭、環衛清心、花臺草坪、路燈照明、超市便民、諸室齊全，著力構建一個美麗的“增福新村”，不斷增添村民的幸福指數。
陽湖土地規模經營情況調查報告
陽湖土地規模經營情況調查報告
根據市、縣《關于做好全市規模經營情況調研的通知》的要求，我鎮認真組織對全鎮目前土地規模經營性情況進行了全面的調查，現將調查情況簡單地匯報如下：
一、當前土地規模經營的概況
我鎮地處縣城東部，與鹽城、泰州、淮安三市交界，先后由原射陽、天平、水泗三個鄉鎮合并，現有版圖面積194平方公里，34個行政村（含3個居委會），全鎮農業人口8.21人口萬人，勞動力4.98萬人，從事第一產業的勞動力2.05萬人，外出務工勞動力2.95萬人。全鎮農業總產值59807萬元，農民人均純收入5022元。全鎮現有耕地總面積8.53萬畝，土地集中經營面積5.89萬畝，其中經營30畝以上的有60個，50畝以上的55個，100畝以上的有40個，200畝以上的有37個，500畝以上的38個。集中經營的土地常年用工577人，人均年工資8500元，季節性用工134198個，發放工資總額174.6萬元。土地集中的主要途徑是轉包、租賃、入股等形式。逐步將土地向種田大戶集中，便于耕種。
二、促進土地規模經營采取的措施
1、推進成立《土地股份合作社》。
隨著農村城市化、城鄉一體化的步伐加快，隨著農村生產力的發展和人們對物質、文化生活需求的提高，農村剩余勞動力逐步由一產向二、三產業轉化，勞動力的變化和轉移，土地流轉已成為今后發展的必然趨勢。為了保護農民的合法權益，確保流轉后的土地承包經營權和收益權不受侵占，成立土地股份合作社是當前穩定家庭承包經營的一種完善措施。我們鎮于今年七月在戴莊村成立了“戴莊村土地股份合作社”，成立之后我們認為有兩方面的優勢，一方面從效益的角度看，可以確保土地有充分的使用，對原有多戶所有，過于零碎的土地集中起來，由合作社組織經營或向社會招標，讓有經濟實力、有經營頭腦、有對路項目者應標經營，可以推動規模種植，實現科技興農，實現農業可持續發展，不斷開拓新的農產品項目，逐步向市場化轉化，最終還可以提高經濟效益，讓原承包戶，也就是股東，從收益上得到更多的實惠。另一方面，從土地經營和管理權的角度看，目前通過股份合作形式，使每個村民變股民，股份合作制集中股民的意愿進行運作，這樣農民都能真正當家作主，切實維護好自身的權益。
2、充分發揮資源優勢，大做生態旅游文章。
近年來，我鎮政府租賃了沖林村1200畝土地，充分利用“中國荷藕之鄉”的無形資產，在該區域建設了荷藕生態旅游觀光，該區域周圍無任何污染，空氣新鮮、水質清晰。每年都吸引了不少中外游客，為招商大造平臺。
3、加快擴大勞務，是緩解土地資源矛盾，逐步實現土地規模經營的有效途徑。
我鎮水面資源比較豐富，但人均耕地只有1畝左右。隨著農業生產技術含量提高，農村剩余勞動力不斷增多，人地矛盾日益突出，農民隱性失業的問題比較嚴重。事實證明，凡是勞務輸出人數較多的村，老百姓都忙著外出掙錢，相互“攀富”，村里閑雜人員少，資源糾紛少，家庭和睦，干群關系融洽，社會安定。近幾年來，我鎮農村基層干部克服了勞務輸出是個人行為與集體無關的片面認識，克服畏難情緒，從農村發展和穩定大局出發，解放思想，轉變觀念，增強勞務輸出工作的主動性，幫助農民消除思想顧慮，努力疏通勞務輸出渠道。制定了激勵措施，促進農民盡快走出家門勤勞致富。各村支部書記親自負責勞務輸出，并指派一名主要干部具體抓，做到有人管事、有人辦事，從根本上解決了勞務輸出一盤散沙的現狀。同時還根據市場的需求及本地傳統特色，由鎮勞動部門選擇一些工種作為重點，開展技能培訓，堅持先培訓，后輸出，根據采集的崗位信息，組織輸出人員有針對性地進行就業培訓。全鎮目前在外務工人員為2.95萬人，占總勞力的59%絕大多數人員都將承包田轉包給親戚、朋友代種，還有的通過流轉的形式，交給了村集體統一發包，全鎮規模經營流轉面積為56348畝，占總面積的65.8%。
三、存在問題
前幾年，農民由于稅費上交負擔重，農副產品的價格低，種田幾乎年年虧本，有一部分農戶不要承包田，有的自己轉包，有的直接丟下承包外出務工，因此，由村集體進行對外招標發包。近年來國家減輕了農民負擔，免交農業稅，同時還對種糧田戶給予補助，目前農民都要田，造成與村集體爭資源，由于通過招標已簽訂承包合同，目前無法終止，造成上訪率上升。
四、建議
1、繼續鼓勵農戶從事二、三產業，將土地向種田大戶集中。
2、土地是農民的生活來源，通過流轉的方式由村集體統一發包，將發包所得分配給農民，讓農民收益。
3、繼續推進發展土地股份合作社，讓所有農民參與入股，共同管理。
九月十三日
農村土地糾紛案審理情況調查報告
建設社會主義新農村是___從全面建設小康社會的目標出發作出的重大決策，也是一項惠及廣大農民的民心工程。在推進新農村建設中，國家全面取消農業稅，對農村、農民和農業實行一系列優惠政策，極大地調動了農民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農民賴以生產和生活的物質基礎，在新形勢下地位更加重要。江北區屬重慶市主城區之一，轄9街3鎮，除魚嘴、復盛、五寶三個農業鎮外，其它街道包含有部分農村。轄區農村地處城市周邊，農村土地開發、流轉頻繁，伴隨而來的是涉及農村土地承包、調整、流轉、開發建設等方面的糾紛案件迅速增多。開展農村土地糾紛案件專題調研，分析審理農村土地案件中出現的新情況、新問題，總結審判經驗，對充分發揮人民法院的審判職能作用，更加妥善地審理好農民土地糾紛案件，增強服務新農村建設的自覺性、主動性、實效性，為建設社會主義新農村提供有力司法保障，具有十分重要的作用 。
一、農村土地糾紛案件的基本情況
近年來，隨著城市建設發展，城郊農村土地開發日趨活躍，由此引發的農村土地糾紛案件已經成為法院審理的重點和難點案件之一。__年至__年5月，我院受理農村土地糾紛案件26件。其中__年3 件;__年5件;__年6件;__年1-5月12件。農村土地糾紛案件是與農民對土地的重視程度，農民的法律意識，國家土地法律政策的調整，土地價值提升相關聯的。
(一)農村土地糾紛案件的特點
一是案件數量逐年上升。特別是國家取消農業稅后，農村土地價值凸顯，土地糾紛案件上升勢頭迅猛。僅今年前5個月，我院受理的農村土地糾紛案件就占到近三年來同類案件的46.2%。二是案件類型日益呈現出多樣性。__年以前的案件，矛盾比較單一，主要集中在土地被國家開發征用后，土地補償金、安置費、青苗和附著物補償費分配方面，__年以后，侵犯農民土地承包經營權、土地流轉、違規收回土地、離婚分割承包地等類型的案件不斷增多。三是訴訟主體和法律關系日趨復雜。__年以前的土地糾紛案件訴訟主體單一，主要是作為土地承包者的農民與所在村社，__年以來逐步擴展到承包戶家庭成員之間、承包人之間、村社與流轉租用人之間，部分案件存在原、被告和第三人等多方當事人。案件既是合同糾紛又有侵權行為，法律關系也更加復雜。四是容易引起矛盾激化和集體性上訪事件。大規模開發征占農業用地，影響眾多農民的切身利益，容易引發集體訴訟。這類案件牽涉面廣，案件的復雜疑難程度和社會影響大，稍有不慎容易導致群體性上訪事件。
(二)農村土地糾紛案件的主要類型
最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，明確了人民法院作為民事案件受理農村土地糾紛案件的五種情形：農村土地承包合同糾紛、土地承包經營侵權糾紛、土地承包經營權流轉糾紛、土地承包經營權繼承糾紛以及對承包地征收補償費分配引起的糾紛，這是法律上比較宏觀的劃分。從我院受理案件情況分析，土地糾紛案件主要表現為以下七種具體類型：
1.村民之間轉包土地引發的糾紛。法律規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可依法采取轉包方式流轉。農民把自己的承包土地轉包給其他村民耕種，在履行轉包協議中發生矛盾，雙方不能協調一致，訴請法院解決。這類案件從爭議根源來看又表現出多樣性。一是因轉包地被開發或出租后補償費歸屬問題發生矛盾。轉包土地被開發或租用后，土地補償費、青苗費、附著物賠償費歸原承包人所有或是歸現耕種人享有，雙方莫衷一是，基層組織又協調不了。二是在轉包土地上種植特定作物引起糾紛。村民之間簽訂土地轉包合同后，轉包方在地上種植花木、經濟作物等，引起原承包人不滿。原承包人見效益較好，想提前收回土地，便以影響土地肥力為由，阻止轉包人在該耕地上種植經濟作物和綠化樹木，雙方發生糾紛。原承包戶要求解除轉包協議，收回承包地。
2.村民與村社之間履行特殊承包合同引起的糾紛。一是承包人拒不給付承包費產生糾紛。村民承包集體所有的魚塘等，在合同履行中，承包戶以村社提供的魚塘不符合使用條件，自己未獲得預期收益為由，減扣或拒付承包費，其他村民對此不滿，社里起訴要求給付租金。二是承包果園開發后因賠償款分配引起糾紛。村民承包集體所有的果園并添加種植果樹，合同期限屆滿前果園土地被國家開發征用，果樹賠償款歸誰引起爭議。社里稱賠償款是國家賠給社里的，與承包個人無關。承包人則認為自己在承包期內添植了果樹，又為培育果樹付出了辛勤的勞動，要求分得相應款項。三是承包人改變土地用途引發糾紛。承包人與村社簽訂協議承包集體所有的荒地種植果樹、林木，后來由于城市擴張，承包戶未種植果樹、林木，而是在承包地上修建大量房屋出租牟利，引起其他村民公憤，社里為平息矛盾起訴承包人要求收回土地。
3.離婚分割承包地引起的糾紛。以前的離婚案件中由于雙方都未提出土地問題，法院處理離婚案件時一般不主動涉及承包地分割。近年來由于土地價值大增，當事人因離婚提出承包地分割的情況較為普遍。有的是在離婚案件審理中要求一并分割承包地，有的是在離婚后單獨提起承包地分割的訴訟。
4.土地集中流轉后租金分配引發的糾紛。經承包戶同意，社里把土地集中對外流轉(多為出租)，合同履行中個別原承包人認為租金分配不合理，以社里侵犯其土地承包經營權為由，訴請撤銷村集體與他人簽訂的出租協議，恢復土地承包經營權。這類案件涉案人數眾多，涉及多方當事人利益，處理起來頗為棘手。
5. 未按程序發包或調整土地引起的糾紛。村社干部隨意將農民的承包地另行發包給他人，侵害農民土地承包經營權的案件大量存在。一是原承包人把土地轉包或借給他人耕種后，村社直接將土地發包給耕種人。如有的原承包戶把土地借給其他人耕種，農稅、提留等由耕種人交納，在第二輪土地承包時，村社干部未告知原承包人，即把借耕土地發包給耕種人，原承包人請求歸還土地時，才發現自己的承包地早已被另行發包給他人。原承包人遂以村社侵權，向法院起訴訟請求返還承包地。二是村社干部濫用職權隨意調整承包地，侵害農民土地承包經營權。
6.因客觀情況發生無法預料的重大變化致土地流轉租金低廉誘發的糾紛。這類案件主要表現在其他方式承包中。涉及集體所有的林地、荒山等，約定承包時間很長，一般為50年。由于簽訂合同在中央出臺系列惠農政策措施之前，土地價值還未充分體現出來，約定租金中含有上交國家的稅費，隨著免征農業稅及農業補貼政策的落實，純受益性質的租金水平大大降低，造成顯失公平的結果，引起村民普遍不滿，村社向法院提起訴訟，請求解除合同。
7.村社收回外出打工人員承包地引發的糾紛。農民在外打工并在城里買房安家，舉家遷移出原籍，村社以承包人戶口已不在農村為由收回土地，承包人不服向法院起訴要求廢除村社決定，恢復土地承包經營權。
二、我院審理農村土地糾紛案件遵循的主要原則
農村土地糾紛案件涉及理論復雜、政策性強、敏感度高、處理難度大，妥善處理土地糾紛不單純是法律問題，而是關乎維護農民合法權益，促進社會主義新農村建設的重大社會問題。把握好農村土地糾紛案件審理的總體原則，對于妥善處理這類案件十分必要。
1. 保護農民土地承包關系的穩定與合法流轉。按照我國《農村土地承包法》規定，農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權，在法定承包期限內，任何組織和個人不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地，這是審理農村土地糾紛案件應把握的基本原則。
2.把握好法律與政策的關系。在我國，政策和法律有著統一的指導思想、政治方向和利益基礎，本質上是一致的，在出現法律空白時相應的政策可以給予補充。但是，政策與法律在制定機關和程序、表現方式、實施方式、效力范圍等方面都存在區別，政策和法律各有其獨特的不能互相取代的調整機制。在法律沒有修改之前，應當堅持依法辦事，假如必須按照政策辦事，也不能損害公民在法律結構中所取得的合法權益。國家土地政策是國家有關部門針對土地利用、開發情況，土地政策運行中出現的問題的政治決策和對策。在目前農村土地糾紛處理方面，政策的調節作用相當強_。法律調節具有強制性，政策具有導向性，處理二者關系應堅持政策調節服從法律調節，在法律沒有規定或法律與政策存在沖突時，應當按照法律原則正確適用相關政策。
3.正確處理法律、政策與村民自治、鄉規民約的關系，力求法律效果與政治效果、社會效果的統一。從我國的國情來看，除了政策、法律對農村土地的調整、規范，還普遍存在農村村民自治與鄉規民約的非正式規范。村民自治是隨著農村民主與法制建設的推進而產生的，是村民自主解決農村公共問題，進行公共管理，提供良好公共服務的重要制度安排。1998年通過的《村民委員會組織法》，為村民自治奠定了基本的法律基礎。按照規定，涉及村民利益的事情，村民委員會必須提請村民會議討論決定方可辦理，這些事項包括從農村集體經濟所得收益的使用;村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設方案;村民的承包經營方案;宅基地的使用方案等。鄉規民約是指作為農村村民自治的一種調整村民之間、村民與集體之間利益及村民行為的規范。由于農村土地問題的復雜性，在法律、政策進行宏觀調整的同時，有時發揮微觀意義上村民自治和鄉規民約的作用非常必要。《村民委員會組織法》第二十條規定：“村民自治章程、村規民約以及村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。”可見，鄉規民約必須合法且僅作為政策法規的補充，不能凌駕于法律之上。審理農村土地糾紛案件時既要充分尊重村民自治的權利和鄉規民約的既定事實，又要對借村民自治、鄉規民約之名制定土政策侵害農民土地承包經營權的行為堅決依法糾正，實現法律效果和政治效果、社會效果的統一。
4.堅持司法為民原則。首先，運用多種手段加強訴訟調解。審理農村土地糾紛案件，要堅持以化解矛盾，構建和諧為目標，把調解作為處理土地糾紛案件的必經程序，靈活運用從審判經驗中總結出來的“親情感化法、法理疏導法、利益誘導法、權衡利弊法”等多種手段，依靠村委會、基層政府信訪部門、司法所、人民調解組織出面協調，把調解工作貫穿于整個訴訟過程。其次，做好判后答疑。農村當事人法律素質相對較低，對法院裁判文書理解困難，有必要在案件宣判后向其解釋判決的理由，力爭服判息訴。第三，巡回審理、開展法制宣傳、提供司法救助，保障農民合法權利。實行巡回審理，就地辦案，為農民訴訟提供方便，并組織農民群眾旁聽，提高他們對土地法律政策的了解和明辨是非的能力，起到審理一案，教育一片的社會效果。對部分經濟困難的當事人，給予司法救助，及時辦理減、緩、免交訴訟費用，保證其打得起官司。
5.延伸審判功能，提出司法建議。司法不是萬能的，土地糾紛案件原因復雜社會影響面廣，許多案件反映的是農村帶普遍性的問題，單靠司法手段不能解決問題，有時會出現“案結事未了”的情況，應當及時將案件審理中遇到的新情況、新問題向黨委、政府及農村基層組織提出司法建議書，加強和改進農村土地工作、解決突出問題，保證當事人合法權益的實現。
6. 堅持公平正義理念，確保案件質量。審理農村土地糾紛案件，要切實做到公開、公正，通過程序公正，確保案件實體公正，尤其在案件處理結果上要體現出公平正義。
三、審理農村土地糾紛案件的幾個問題
農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權，在法定承包期限內，任何組織和個人不得違法調整和收回土地，不得違背農民意愿強行流轉承包地，不得非法侵占農民承包地，對沒有具體法律、政策為審理依據的土地糾紛案件，應當從維護承包人合法權益出發，根據現有法律和政策的基本精神，妥善處理。近年來，我院通過審理的農村土地糾紛案件，有力地維護了農民群眾的合法權益，促進了農村社會經濟的和諧發展，收到了良好的法律效果和社會效果。我們認為，農村土地糾紛案件的審判實務中，應重點處理好以下幾個問題。
1.準確界定農村土地糾紛案件的案由。目前農村土地糾紛案件的案由不具體明確，一般做法是統一以土地承包糾紛案件立案，案由比較籠統，不能準確反映案件實質，也不能從案由上提示處理方式的區別，不利于建立詳細的司法統計臺帳。應結合農村土地糾紛問題發生的特點，在案由上準確細分，使其能夠反映案件糾紛的實質特點，便于正確適用法律。結合審判實踐，我們認為主要應作如下區分：(1)農業承包合同糾紛案件。凡農業承包合同的當事人，因農業承包合同的簽訂、履行、變更或終止而發生糾紛，一方當事人向人民法院提起訴訟的，案由應確定為農業承包合同糾紛。這類案件由承包合同履行地或被告住所地人民法院管轄。共同承包，人數眾多的應當推選代表人進行訴訟。推選不出代表人的，由受案法院在承包人中指定代表人。(2)承包經營權糾紛。公民、集體對集體或國家所有的由集體經濟組織使用的土地的承包經營權(占有、使用或收益的權利)受法律保護。因發包人、承包人之外的第三人違反法律規定，侵害承包人的土地經營權而引發的糾紛，應當以承包經營權糾紛立案。與農業承包合同糾紛的區別在于它是侵權類糾紛，農業承包合同糾紛屬合同類糾紛，適用法律大不相同。(3)承包經營權流轉協議糾紛。法律規定通過家庭承包取得的土地經營權可以依法采取轉讓、轉包、出租、互換等方式流轉。土地承包經營權流轉當事人因轉讓、轉包、出租、互換土地承包經營權，在履行流轉協議過程中發生的糾紛，應當以承包經營權流專協議糾紛案由了立案。(4)請求確認土地轉讓協議無效糾紛。凡農業集體經濟組織的成員或者村民委員會的村民，認為農業集體經濟組織或者村民委員會違反法律規定，將集體所有的土地轉讓給他人而損害農民利益，一方起訴請求確認土地轉讓協議無效的，應以請求確認土地轉讓協議無效糾紛立案。這類案件多為群體性糾紛或集團訴訟。
2.關于外出務工農民的土地承包經營權問題。農民進城打工，在城里購房置家的情況越來越多，這部分人雖然成了“城里人”，但不會輕易放棄在農村的承包土地。外出務工農民土地承包經營權受法律保護，我國《農村土地承包法》第26條規定，在法定承包期內，除承包方全家遷入設區的市，轉為非農業人口外，一律不得收回土地。可見，對外出務工農民土地收回問題，法律是嚴格限定了條件的，對實踐中農村集體經濟組織或村民委員會以人地矛盾突出為由，放寬條件收回外出務工農民土地發包給他人的行為應予禁止。凡遇此種情況，外出務工農民起訴請求還回承包地的法院應予支持。
3.關于違背農民意愿強迫流轉土地問題。法律規定承包方依法享有土地承包經營權流轉的自主權，不受任何組織和個人的妨礙或強迫。未經承包方書面委托，發包方和其他組織、個人不得代表承包方簽訂土地流轉合同，強迫農民流轉土地承包經營權的，或者借口經過民主議定實行少數服從多數強迫農民流轉土地的，流轉關系無效。農戶起訴要求收回返還被強迫流轉的承包地的，法院應當保護。
4.關于以拋荒為由收回農戶承包地的問題。承包方棄耕拋荒土地有復雜的原因，特別是以前農業稅賦較重，許多農民認為外出打工比在家種地劃算，導致一些土地荒蕪。從法律和政策來看，無論是《土地承包法》或《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，以及國務院《關于盡快恢復摞荒耕地生產的緊急通知》或《關于妥善解決當前土地承包糾紛的緊急通知》，都未規定可以收回拋荒的承包地。據此，審判實踐中，應從維護土地承包經營權人利益出發，對《農村土地承包法實施》以前農村集體經濟組織收回農戶拋荒承包地，現在承包方起訴要求返還承包地的請求，原則上應予支持。
5.關于出嫁女、上門婿承包地問題。出嫁女和上門婿的土地承包經營權受法律保護，無論其土地承包經營權是結婚后從新居住地取得，還是保留結婚前取得的土地承包經營權，總的原則是不能使其權利落空。在個案處理中可以區別情況對待：對承包期內當事人結婚后從新居住地取得承包土地的，發包方可以收回其原承包地;對結婚后在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。
6.關于客觀情況變化致合同履行顯失公正的問題。涉及土地流轉的合同，簽約時只能考慮到當時的社會經濟條件和法律、政策背景，雙方權利義務的約定適合于合同簽訂時的情況。但是，土地問題受社會經濟發展和國家政策變化影響極大，不同時期客觀條件的變化，國家農業基礎政策的調整，往往會打破合同雙方權利義務的平衡關系，使得土地流轉合同繼續履行失去了公平基礎，從而引發糾紛案件。最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條，借鑒了情勢變更原則，為解決相關問題提供了法律依據。實踐中，有的發包人起訴要求確認合同無效，但案件的實質并非合同無效，而是客觀情況發生了重大變化，法院在審理此類案件時不能輕易否定合同的效力，破壞合同的嚴肅性;但如果駁回原告請求，繼續履行合同，則不利于保護農民的基本權利。因此，法官應對當事人進行法律釋明，原告變更訴訟請求后，法院可以分析發生變更的客觀情況，按照公平原則處理，從法律效果和社會效果兩方面，使案件得到妥善處理。
7.關于案件審理中證據適用問題。農村土地糾紛案件當事人的證據能力一般較差，而且土地糾紛案件的成因也比較復雜，審理中對證據的認定應把握兩個方面：一是按照農村實際，注重經驗法則的運用;二是在遵從《證據規則》相關規定的前提下，適當增加依職權調取證據的力度，盡可能在使用證據時符合客觀真實。
四、解決農村土地糾紛問題的建議
當前，農村土地糾紛問題突出，反映到法院案件中來的只是一部分。要從根本上解決這些實際存在的土地糾紛問題，僅靠法院運用司法程序是不夠的，必須建立綜合治理機制，納入統籌安排，健全防范機制，及時排查、發現和消除涉及農村土地問題的不安定因素，為社會主義新農村建設各項工作的順利推進創造和諧穩定的社會環境。
1.加強農村土地問題的法律研究。在建設社會主義新農村進程中，必須圍繞農村穩定、發展大局，有針對性地開展農村土地問題調研活動，發現和分析涉及農村土地方面的新情況、新問題。從政策和法律的層面積極探索新形勢下避免和處理農村土地糾紛問題的新機制、新方法。雖然最高院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等提供了依據，但一些爭議較大，未形成共識的問題仍未加規范，有的問題需要在物權法中加以明確，而農地問題研究滯后，不能適應農村經濟社會的發展，急需高度重視。
2.充分發揮農村基層組織的作用。加強農村基層村黨支部和村民委員會組織建設，增強其權威性和凝聚力，使其在管理農村各項事務，特別是處理土地糾紛問題中發揮更大的作用。農村基層干部作為農村各項工作的領導者和組織者，要學會在新的歷史條件下做好農民和農村工作的方法，不斷規范自身行為，依法行政，以良好的形象帶動群眾，取信于民。要依法管理農村與土地相關的承包合同。農村所有經濟活動，特別是涉及農民利益的土地承包、土地流轉等，凡是能夠用合同管理的，都要依法納入合同管理。簽訂農村承包合同，必須堅持合法、平等、自愿的原則，嚴禁損害群眾和集體利益，逐步將農村經濟和社會事務納入法制化管理的軌道。農村基層組織與農民最接近，最了解農村土地的現狀及糾紛的起因，可因勢利導的調解矛盾，把土地糾紛化解在萌芽狀態。
3.加強政府對農村工作的監督和指導。從農村土地糾紛問題來看，政府對農村土地承包、流轉等指導監督不力，導致農村土地工作中出現混亂，產生矛盾糾紛的現象也時有發生。鎮政府要加強對村委會和農村工作的監督和指導，通過正確有效的引導、指導和培訓，提高農村干部的思想政治素質和實際工作能力。《農村土地承包法》第48條規定：“發包方將農村土地發包給本集體經濟以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二心上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。”可見，鎮人民政府對農村土地發包中的部分土地向外發包享有批準權，可以通過批準行為來監督和指導農村發包土地的有序展開。鎮人民政府應加大對農村土地工作的指導監督力度，政府相關部門要嚴格按照《土地承包法》等法律法規和政策規定，加強對農村土地經營承包的規范和指導，進一步強化農村基層組織的土地工作。對農村土地發包、流轉、局部調整等要登記備案，實行全程監督，減少發生土地糾紛的潛在隱患。針對城市周邊土地流轉頻繁，形式多樣的情況，有關部門要加強對農村土地流轉工作的規范化指導，建立健全土地流轉機制，建立土地流轉合同的訂立、見證、登記制度，根據依法、自愿、有償的原則，確保農村土地有序流轉。通過對農村土地流轉進行清理、整頓，把土地流轉納入法制化、規范化軌道，切實維護農民合法權益
4.完善多元化土地糾紛解決機制。一是要拓寬糾紛解決渠道。根據《農村土地承包法》第 51條的規定，土地糾紛解決方式有三種：調解、仲裁和訴訟。解決土地糾紛矛盾，應當是訴訟、調解、仲裁等多管齊下，為那些不愿意通過訴訟解決糾紛的當事人提供多種救濟渠道，使更多的土地糾紛在訴訟外迅速、便利、妥善地得到解決，舒緩法院的壓力，使有限的司法資源得到合理的利用。二是要建立農村土地矛盾排查機制。政府相關部門要深入農村開展土地糾紛和不穩定因素的排查調處工作，做到土地問題“早發現、早處置”。對排查中發現的土地糾紛苗頭，及時報告相關部門協調處理，職能部門要提前介入，做好糾紛當事人疏導穩控工作，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。三是要健全農村土地糾紛處理機制。各級黨委、政府要充分認識解決農村土地糾紛的重要性和緊迫性，要建立健全處理土地糾紛的調解、仲裁機構，組織專人、集中力量，地主動深入農民中及時處理發生的土地糾紛，防止矛盾激化引起不良事端，使調解工作成為預防和解決土地糾紛的第一道防線。
5.提高對無地農民的社會保障水平。土地是農民的基本生產資料，農民靠農業為生，無土地則無生計。對農村存在的無地農民導致的人地矛盾問題，應主要通過發展方法解決。以社會主義新農村建設為目標，各級政府部門要積極主動地幫助部分無地、少地農民擴大就業領域，優先安排他們參加非農崗位的技能培訓、技術學習，通過把大量農村勞動力從土地上解放出來，減少農民對土地的依賴程度。從轉變思想觀念入手，拓展農民增收致富空間，鼓勵農民進城務工經商，走城鎮化發展道路，在發展中解決人多地少的矛盾。改變目前農村社會保障政策中不區分有地無地的情況，對無地農民應實行政策傾斜，適當提高社會保障水平，緩解農村土地矛盾。
6.積極探索新的土地流轉方式。土地資源有限性和不可再生性，決定了土地價值隨著社會經濟發展呈增長趨勢。現實中部份因流轉產生的土地糾紛案件，就是因為簽訂合同時對土地價值增值情況預見不足，流轉費用低廉，農民感到很吃虧引起的矛盾。有的采取流轉費用隨年限變化梯度增加的方法，但實行增加的梯度與土地價值自身的變化不相符合，亦會產生事實上的不公平，導致矛盾發生。目前城市周邊農村土地流轉中，改變土地使用性質的現象十分普遍，土地不能復耕，從長期來看對農民合法權益是一種損害。針對土地流轉的現狀，應大膽探索新的土地流轉方式，可嘗試采用土地使用權入股，將土地實物形態轉化為價值形態，推動土地經營權流轉，增加農民土地收益，穩定農村土地流轉關系。
沙化土地封禁保護區建設調查報告
一、沙化土地封禁保護區的基本情況
沙化土地封禁保護區位于烏拉特后旗境內的山后牧區。烏拉特后旗地處內蒙古西北部，位于巴盟西北部，東經105°8′20′至107°38′20′，北緯40°41′30′至42°21′40′。是自治區邊境旗縣之一。北與蒙古國相交界，西與阿拉善盟左旗相連，南與磴口縣、杭錦后旗毗鄰，東與烏拉特中旗相接攘，陰山山脈橫跨旗境南部，把全旗分為山前河套區和山后牧區兩個自然條件完全不同的區域。全旗東西長210公里，南北寬130公里，總土地面積2.5萬平方公里，占巴盟總土地面積的38。
我旗地處蒙古高原西部的巴音戈壁高原地帶，主要有戈壁、沙漠、低山、丘陵等，地域遼闊，地類復雜，生態系統類型多樣，自然條件差異較大。屬高原大陸性氣候，風多雨少，寒冷干燥，年平均氣溫5.3℃左右，最高氣溫33.6℃，最低氣溫-28.4℃，年降水量102.8mm，無霜期150天左右，年蒸發量在2900.3mm，年最大風速33米/秒，全年7級以上風力109天，沙塵暴19次。封禁保護區內植被嚴重退化，地表裸露，僅分布有少量稀疏的梭梭、冬青和白茨等天然灌木。
全旗現有10個蘇木鎮，總人口4.9萬人，耕地5萬畝，牲畜總頭數52萬頭(只)。地方財政收入僅6366萬元。是一個以蒙古族為主體，牧業為主的旗縣。
沙化土地封禁保護區內需要進行生態移民720戶，人口2100人，牲畜19萬頭(只)。根據我旗實際情況，把沙化土地封禁保護區內的牧民遷移到山前河套區地區，建立高效農業區和專業化養殖小區，實行舍飼圈養，走以種促養，以養帶種的路子。共需資金4280萬元，其中移民安置費用2100萬元，圍封費用900萬元，管護費用1280萬元(五年)。
二、實行封禁的必要性
烏拉特后旗沙化土地封禁保護區地處我國北部邊疆，生態區位極為重要。屬于荒漠、半荒漠地區，干旱少雨，風大沙多，生態環境十分惡劣，風災、旱災等自然災害頻繁，“十年有九旱、有雨水成災、無風遍地沙、有風沙滿天”，是我旗生態環境惡化的真實寫照。是風蝕、水蝕、重力侵蝕并發的嚴重水土流失區，水地流失面積占全旗總面積的95.1，沙漠化土地面積1627萬畝，占全旗總土地面積的44，潛在沙漠化土地面積466萬畝，占全旗總土地面積的13。據統計，1991年我旗有可利用草場3148萬畝，到__年為2513萬畝，十年間草場少了600多萬畝，草場退化、沙化速度已達到了令人吃驚的地步。草場退化、沙化的日趨嚴重，致使全旗土地荒漠化面積日益擴大，可利用草場面積縮小，干旱、風沙、水土流失等自然災害和過度放牧、樵采等人為破壞的因素，造成珍稀瀕危的梭梭、白茨、冬青、檸條、霸王和蒙古扁桃等天然灌木林資源不斷減少，生物多樣性銳減。嚴重地制約了農牧民的生產發展和脫貧致富步伐。極大的影響了全旗社會經濟的發展。同時也影響了周邊地區的生態環境和經濟發展。封禁保護，控制水土流失，維持該地區生態環境平衡已到了刻不容緩的地步。實行封禁保護可以有效的制止各種人為破壞，遏制沙化土地的擴展，促進生態系統的自我修復。積極開展防沙治沙的科學研究和技術推廣工作，保護和改善生態環境，進行沙化土地封禁保護區建設是十分必要的。
三、封禁區建設范圍、面積
烏拉特后旗沙化土地封禁保護區涉及巴音戈壁蘇木、巴音溫都爾蘇木、烏力吉蘇木、那仁寶力格蘇木、巴音前達門蘇木和寶音圖蘇木等6個蘇木，北與蒙古交界，西與阿拉善盟交界，南到烏拉特后旗賽烏素鎮，東至巴盟烏拉特中旗，總面積1600萬畝。共分5期實施，第一期準備實施巴音前達門蘇木和寶音圖蘇木項目區，總面積300萬畝。
四、封禁保護區建設的基本思路
基本思路是：抓住西部大開發的歷史機遇，實施生態立旗戰略，繼續堅持“封育保護為主，封造飛并舉”的林業建設方針，積極貫徹落實《防沙治沙法》，實行依法治沙。堅持因地制宜，分步實施，預防為主，防治結合，綜合治理的原則;以保護和發展森林資源為中心，保護和恢復植被與合理利用自然資源相結合;以實施國家重點林業生態建設工程為基礎，以防治荒漠化和沙化為重點，以推進林業產業化為突破口，以促進地方經濟發展為目標，依靠科技進步，大面積封禁，小區域治理。力爭封禁5年后，通過自然更新和人工復壯的方法，縮短天然灌木的恢復周期，盡快更新成林，增加生物數量，使植被退化、地區荒漠化擴大的趨勢得到遏制，抗御風災、旱災等自然災害的能力得到明顯提高。使全旗水土流失、草場沙化、退化問題得到改善，封禁區每年減少水土流失500萬噸，周邊地區的草場得到有效庇護。生態環境明顯好轉，扭轉沙進人退的局面，實現牧業興旺、人民安居樂業的繁榮景象，逐步使 生態、經濟和社會效益協調統一，在內蒙古自治區北部邊疆構筑一道綠色的生態屏障。
五、封禁保護的主要措施及設想
(一)切實加強對封禁保護工作的組織領導。一是切實將封禁保護區建設列為各級黨委、政府的工作重點，組成封禁保護建設工作領導小組，設立專門的辦公室，定期研究和指導工作，確保保護區建設順利有序進行。二是各級領導層層簽訂建設責任狀，制定技術責任制、管護責任制及相應規章制度，各蘇木成立相應的工作領導小組，形成自上而下強有力的領導體系與辦事機構。三是把封禁保護工作完成情況納入對各蘇木鎮領導干部的實績考核內容，認真檢查驗收，嚴格獎罰兌現。
(二)堅持“嚴管林”，注重封禁成林的資源保護。一是封禁區嚴格實行禁牧、禁采和禁挖，減少封禁保護區內的人類活動。依靠天保工程，安排護林員，以護林員為基礎，蘇木林工站為依托，森林公安為主體，形成管護網絡。二是加大林業執法力度，嚴厲打擊破壞植被和林業建設設施的違法行為，對一些有影響的典型案件進行曝光，制造輿論聲勢，震懾犯罪分子。三是在封禁區開展大面積的鼠害防治試驗和防治工作，降低害鼠危害程度。四是加強封禁區的森林防火工作，購置滅火工具和裝備，做到有備無患。
(三)堅持封育結合，加大育林力度，人工促進更新復壯。一是在每年雨季來臨的有利時間，對封禁區內有選擇性的進行植苗、補播等多種育林措施，人工促進更新，提高林木覆蓋度。二是加大科技含量，提高成活率。在封禁區內應用新型的抗旱、抗鹽堿新產品，進行人工種植灌木，提高成活率，降低撫育成本。
(四)堅持生態移民，減輕草場載畜量，恢復生態平衡。為徹底改善封禁區的生態環境，減少人為和生畜對生態環境的破壞，全面推進防沙治沙工作，我旗要實施生態移民，把移民與旗府搬遷、調整生產力布局、發展工業經濟和移民擴鎮結合起來，采取集中移民和分散移民的形式，妥善安置從封禁區移出的群眾，使移民能移的出，穩的住，富的快。減少封禁區人口，減輕對生態環境的壓力，嚴格控制載畜量，實現人畜、草畜平衡，從根本上有效控制草原生態環境的惡化。
(五)加大宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。通過強化《森林法》、《防沙治沙法》和其它保護森林資源法律法規的宣傳，提高廣大農牧保護生態環境意識，改變傳統觀念，加快封禁保護的建設步伐和保護步伐。
六、主要保障措施
一是加強領導，建立相應的組織機構，明確責任，加強封禁保護區建設工程的組織、協調和管理，切實落實各項工程建設任務。同時組織強有力的管護隊伍，打擊亂牧亂獵、亂采亂伐等破壞活動，并依法處理。二是強化資金的使用與管理，設立建設資金專項帳戶，保證專款專用，實行報帳制，堅決杜絕擠占、挪用、截留現象，使國家和地方投入的建設資金，真正用于保護區的建設和發展。三是多形式、多渠道、經常性對周邊群眾進行國家和地方有關保護區的政策、法律、法規的宣傳教育工作，增強群眾的法制觀念和環保意識，使生態保護成為人們的自覺行為。四是加強移民工作的宣傳、發動和思想政治工作，從政策上傾斜，在資金上保證，全力做好移民安置工作。
第十二篇 農村土地調查成果自查整改工作報告1900字
一、指導思想
根據國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室《關于反饋××省第二次土地調查成果外業核查意見的函》和第二次全國土地調查國家級督察核實工作中提出的意見要求，由州(市)、縣級二調辦及作業單位對農村土地調查成果進行全面的自查整改，保證農村土地調查成果的真實性及準確性。
二、存在的主要問題
根據國家二調辦外業核查結果，有我省部分縣區農村土地調查成果地類認定不準確，錯誤率較高，導致建設用地增加數量較大，存在的主要問題如下。
(一)存在建設用地擴大化傾向。部分縣(區、市)存在城鎮及農村居民點綜合過大，將將城鎮和農村居民點周邊的耕地和林地等調查為建設用地;存在將森林公園的林地認定為建設用地等地類認定錯誤;個別地區將工業園區內或用圍墻、柵欄或鐵絲網包圍或部分已推土，現狀表現為荒草地、裸土地或耕地的地塊認定為建設用地。
(二)存在耕地地類認定錯誤，存在將實際耕種的耕地錯誤認定為荒草地或裸土地等用地的現象。
(三)存在“批而未用”圖斑認定錯誤和違反規定現場補充 “批而未用”土地審批手續的現象。
(四)存在地方復核敷衍了事，未到實地進行復核拍照等現象。
(五)存在部分縣干擾調查，擅自修改調查成果或借地方復核人為更改調查成果的現象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視，統一組織各縣(市、區)二次土地調查辦和作業單位根據各縣(市、區)外業核查存在問題，認真分析查找錯誤原因，對農村土地調查數據庫進行全面檢查，將影像和數據庫成果一一對照檢查，并實地核實，認真分析查找原因，確保全面整改。
2、各地要重點對國家內業核查提出的疑問圖斑認真落實整改，原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改，現場核實確認為非疑問圖斑的，必須要逐一列表說明修改原因并附實地照片，表中記錄應與數據庫修改情況一致。
3、各地要以縣級為單位形成外業自查整改報告，州(市)匯總后，形成州(市)自查整改工作報告上報我辦。
4、對比各地已上報復核成果，自查修改率在5%以下的縣(市、區)無需重新上報成果，可在報告中說明修改情況，并于統一時點更新時上報。對經自查存在問題的縣(市、區)，應將修改完善后的調查成果重新報送我辦。各地要將自查整改成果應用到統一時點更新數據庫中。
四、整改的方法
1、各縣二調辦應督促作業單位認真總結調查的方法及質量控制措施，做到“心中有數”。對調查過程中存在的問題要舉一反三，找出薄弱環節進行整改。
2、各作業單位應結合國家提出的疑問圖斑，對照影像圖對數據庫成果進行全面核對，提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實;
3、對地方核查時未到實地進行核查的，必須切實到實地進行核對，真實記錄核實情況;
4、重點核對城市、建制鎮、農村居民點等建設用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類，確保建設用地范圍的準確性。對故意擴大建設用地范圍的必須進行更正;
5、重點核對耕地，對耕地內部的非耕地類，達到上圖面積的必須調查上圖。耕地內部零散分布的非耕地類，達到一定比例的，也應按《××省第二次全國土地調查實施細則(農村部分)》的要求按百分比調查。對故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的，必須進行更正;
6、認真區分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復文件等相關證明文件，否則一律按現狀調查;
7、認真清理“補測地物”，屬補測地物的圖斑應在數據庫的“地類備注”字段中標注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”;
8、認真清查地方復核成果的匯總表格、報告、數據庫、復核照片的一致性;
9、根據匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對邏輯合理性進行分析，找到“異常”地類并針對異常地類進行檢查。
五、整改成果的檢查要求
(一)數據庫部份
1、 檢查數據完整性;
1) 目錄齊全、結構及層次規范，目錄內的內容齊全、命名規范(除技術文檔目前可暫時不提供外，應提供所有規定的文件);
2) 空間要素層齊全完整，必選圖層內均應有內容;
3)vct、mdb數據庫命名必須按規范命名(如20__g20__530100.mdb)。
2、 檢查空間參考的正確性(y坐標統一加帶號);
3、 檢查空間要素的拓撲正確性;
4、 檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫規范性。
一、 匯總表格檢查
1、 檢查匯總表格是否齊全;
2、 檢查匯總表格格式是否正 確;
3、 按二級類檢查匯總數據主否異常(符合本地情況)。
二、 地方復核情況檢查
1、 檢查地方復核的成果(疑問圖斑圖層、匯總表、報告、復核照片)是否齊全;
2、 檢查疑問圖斑圖層內的疑問圖斑與匯總表及報告中的數量、類型是否一致;
3、 檢查實地照片是否齊全、清晳、命名是否規范;
4、 在數據庫中疊加疑問圖斑圖層與影像，檢查復核是否真實可_并佐以實地照片;
5、 檢查“疑問圖斑復核記錄表”是否填寫正確、規范;
6、 根據檢查情況，填寫附件中的表格(放在各縣“地方復核”目錄下);
三、 數據匯總上交
全部檢查合格后，按規范中規定的格式，以縣為單位統一刻盤上交省二調辦;
