第1篇 z公路管理局工會工作職責
公路管理局工會工作職責
一、根據《工會法》要求,認真履行“維護、建設、參與、教育”四項職能,在局黨委和上級工會的領導下,圍繞公路管理中心任務開展工作。
二、依法維護職工的民主權利,健全職工代表大會制度,切實加強職工參政議政的民主管理工作。
三、組織職工開展各類勞動競賽、技術創新等活動,促進生產任務完成,提高養護經濟效益。
四、加強工會干部隊伍建設,培養工會積極分子,做好會員的接收、管理工作。
五、關心職工生活,反映職工意見和呼聲,參與協調處理與職工切身利益相關的問題,切實維護職工的合法權益。積極爭取行政支持,做好困難職工幫扶救助工作。
六、引導和支持女職工開展工作。
七、收好、管好、用好工會經費,管好工會財產。
八、協助黨委做好職工思想政治工作,組織開展豐富多彩、形式多樣的文體娛樂活動,活躍職工生活。
第2篇 高速公路段監理工作精細化管理目標考核辦法
為優質、快速、安全、高效建設好zz高速公路,確保對監理隊伍進行有效的監督和管理,強化監理人員責任,發揮監理在工程建設過程中主導作用,確保本項目“質量、安全、進度、投資、環保、廉政”等六項精細化管理目標最終實現,項目公司、總監辦根據《zz高速公路永城段監理規劃》、《施工監理合同》的有關規定,制定本辦法。
第一條:適用范圍
本辦法適用于zz高速公路永城段各駐地辦及其監理人員,在監理服務合同關系存續期間,在合同規定范圍內對其進行監理工作考核。
第二條:考核機構
考核工作由項目公司、總監辦聯合組成的考核領導小組組織進行(考核領導小組成員詳見附件3),實行月度考核制。
第三條:考核內容
1、工程技術管理;2、人員、設備到位;3、業務能力;4、內部管理;5、內業工作;6、質量監理;7、進度控制;8、費用管理;9、合同管理;10、安全、文明施工與環保管理;11、廉政建設。(考核標準詳見附表1)
第四條:考核評分步驟
1、考核小組成員審查評分;
2、領導小組考核評分。
第五條:考核評比方式
項目公司、總監辦在監理服務期內每月對駐地辦考評一次,與對承包人的精細化管理目標考核工作同步進行(考核細目詳見附表1)。考核采用120分制,實行等級評分方式,其中各駐地辦所轄承包人的考核占駐地辦考核的40%,總分由考核領導小組的考評、項目公司質監處及總監辦日常巡視檢查、各處室平時檢查的月度考評綜合形成,分為a、b、c、d四級,具體評定標準為:
a級:目標考核總分在110以上(含110分);
b級:目標考核總分在100分(含100分)至110之間;
c級:目標考核總分在80分(含80分)至100之間;
d級:目標考核總分在80分以下。
若該月駐地辦所轄標段質量或安全出現重大事故,駐地辦廉政建設出現重大違規事件則對該駐地辦不予考核,計零分。
第六條:獎罰細則
1、綜合核定評分在110分以上(含110分)為a等,獎勵駐地監理1000元,獎勵駐地辦監理人員人均300元,在全線通報表揚,并通報派出單位和有關主管單位。
2、綜合核定評分在100分以上(含100分)110分以下為b等,獎勵駐地監理700元,獎勵駐地辦監理人員人均200元,全線通報表揚,并通報派出單位和有關主管部門。
3、綜合核定評分在80分以上(含80分)100分以下為c等,不予獎罰。
4、綜合核定評分在80分以下為d等,扣留同期相應比例監理服務費的2%,處罰駐地監理1000元,在全線通報批評,并通報派出單位和有關主管部門,連續兩次、累計三次評為d等則更換駐地監理及其他相關監理人員直至清退監理單位,并通報派出單位和有關主管部門。
第七條:本辦法修改解釋權屬考核領導小組。
第3篇 高速公路建設項目治安保衛工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強高速公路建設項目的治安保衛工作,維護正常的生產工作秩序、生活秩序,確保高速公路建設項目的順利進行,根據國家、河北省法律、法規的有關規定,結合工程建設的實際情況,經局(集團)研究,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴建工程。
第三條 治安責任實行分級管理負責制,誰主管誰負責,層層落實責任;高管局(集團)負責全局建設項目的治安保衛工作,籌建處具體負責本建設項目治安保衛工作,施工單位具體負責本標段的治安保衛工作。
第四條 籌建處、監理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛綜合治理機構,設立專職治安保衛員,負責本路段治安保衛綜合治理工作,切實做好宣傳、教育和協調。
第二章 職責分工
第五條 高管局(集團)主要職責包括:
(一)貫徹執行國家治安保衛工作的有關規定,負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛工作的組織和領導;
(二)負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛工作的管理;
(三)協調解決施工現場有關治安保衛工作的重大問題;
(四)檢查指導籌建處治安保衛工作。
第六條 籌建處主要職責包括:
(一)貫徹執行國家治安保衛工作的有關規定,加強對施工單位和監理單位治安保衛工作的組織和領導;
(二)制定本項目治安保衛工作總體方案,報高管局(集團)和項目所在地主管公安機關備案;
(三)與施工單位簽訂治安保衛責任書,指導、檢查、監督施工單位落實防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;
(四)協調解決施工現場有關治安保衛工作的有關問題;
(五)配合地方政府有關部門協調、處理有關治安糾紛;
(六)根據工程建設實際情況,監督檢查施工單位建立相應的治安保衛組織形式;
(七)建立與當地公安機關的治安保衛工作聯系制度,及時通報有關情況,對違法犯罪事件及時向公安機關和高管局(集團)報告;
(八)根據施工現場和工區周邊治安情況,協調施工單位與公安機關設立臨時治安警務室;
(九)其他治安保衛工作職責。
第七條 施工單位主要職責包括:
(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛工作方案,報籌建處審查,并報施工現場所在地公安機關主管部門備案;
(二)根據承擔的施工任務制定適合施工特點的治安防范制度,建立健全治安保衛組織和基層治保會;
(三)認真落實各項治安防范措施,消除治安隱患;
(四)調解、處理施工單位內部治安糾紛,協助籌建處解決外部治安糾紛;
(五)及時向公安機關和籌建處報告發生在管理范圍內的刑事、治安案件和治安災害事故,保護發案現場;
(六)對施工人員進行法制教育、安全教育、文明施工教育,預防和減少違法犯罪活動、治安災害事故和治安糾紛;
(七)配合公安派出所對外用民工進行造冊登記,辦理各類證件、暫住證等;
(八)配合和協助籌建處和公安機關做好其他治安保衛工作。
第三章 管理內容
第八條 日常治安保衛工作管理內容包括:
(一)各單位的各種材料、測量儀器、現金、庫房、生產機具、設備、工具要配備專人管理和值班看護,責任落實到人,同時制定出相應的管理制度;
(二)各施工單位的機械、機動車輛進行嚴格管理,加強機駕人員的安全知識教育,加強庫房材料的管理;
(三)財務人員要嚴格執行國務院關于《現金管理的規定》和銀行的規定,每天對現金的存放不得超過核定限額,除遇特殊的情況,不能存入銀行,需要過夜時,必須放入保險柜中,并通知保衛人員專人看管,向銀行支取大額現金,攜帶巨款不準逛商店或辦私事,財務室門、窗、鎖要牢固;
(四)單位的居住區及宿舍必須遵守管理規定,服從保衛值班人員的管理及檢查登記,不得引帶身份不明人員入內和擅自留宿外來人員,一旦發現及時清理,造成后果要做出處理;
(五)單位的住宅宿舍內,嚴禁存放易燃易爆物品。嚴禁賭搏、打架、斗毆,聚眾酗酒鬧事。
第九條 施工現場管理內容包括:
(一)設置安全防護設施,配備專職守衛人員;
(二)施工現場禁止下列行為:
1、攀(鉆)越、損毀施工防護圍欄;
2、故意損毀、挪動測量勘標或者施工標志;
3、無施工現場控制區通行標志強行進入或者通過;
4、故意堵塞施工通道,影響施工進行;
5、強行為施工單位提供工程物資、運輸條件和強行承包施工任務;
6、強行或擅自連接施工現場輸水、輸電管、線路;
7、擾亂施工現場秩序的其他行為。
第十條 治安保衛要害部位管理內容包括:
(一)要害部位包括:
1、儲存易燃易爆、放射性、劇毒等危險物品的倉庫;
2、供電、供水、供氣樞紐場所;
3、存放重要勘察、設計圖紙、資料的部位;
4、放置貴重、關鍵設備的場地;
5、對工程有重大影響的工序、環節;
6、其他應當列為治安保衛的要害部位。
7、國防軍工、核電站工程要害部位;
8、試運行期間的國家重點建設項目。
(二)要害部位的治安保衛工作應當具備下列條件:
1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故等治安保衛工作措施和處置突發事件的預案,報當地公安機關審查備案;
2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛責任制和要害部位人員上崗標準;
3、配備能夠有效預防、處置突發事件的專職保衛人員和必要的安全技術防范設施。
第十一條 生產崗位治安保衛管理內容包括:
(一)不準酒后上崗工作,不準在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準違章操作,不準擅自動用機械設備;造成損失的由責任人承擔;發現事故苗頭及時向主管部門報告,并立即采取補救措施;
(二)值班人員應認真履行職責,對工作要有高度責任心,嚴格按章值班;
(三)各單位領導及工作人員要牢記法制觀念和守法意識,做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。
第十二條 機密文件資料管理內容包括:
(一)嚴格執行國家《保密法》,不得違反規定。
(二)各類機密文件、施工圖紙資料,要專人保管、專柜存放,做到登記建卡,嚴禁借用、復制,嚴格執行銷毀手續。如發現文件、圖紙資料丟失,應立即向有關領導反映情況。
第十三條 施工人員治安保衛管理內容包括:
(一)實行“誰用工,誰負責”的原則;
(二)用人單位對臨時務工人員的居民身份證、戶口所在地鄉、鎮政府務工證明、施工現場所在地戶口或暫住證應當依照有關規定嚴格審查,證件齊全的方可雇用;
(三)從事使用、保管危險物品等特殊工種的人員,施工單位應當進行相應的安全技術考核或培訓,考核不合格的不得上崗作業。
第四章 獎罰
第十四條 任何單位和個人不得干擾、阻礙國家重點建設項目的正常施工;對危害或可能危害國家重點建設項目的違法犯罪行為,應當予以勸告、制止,并及時向公安機關和高管局(集團)報告。
第十五條 對治安保衛工作成績突出的單位和個人,給予表彰和獎勵;對治安保衛工作管理不善的單位和個人,視情節給予通報批評和處罰;構成違反治安管理規定的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十六條 根據《國家重點建設項目治安保衛工作暫行規定》,高速公路建設項目治安保衛工作所需經費由籌建處和施工單位在單位管理費中予以安排。
第五章 附則
第十七條 本辦法由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第4篇 公路管理局安全管理科工作職責
一、認真貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規和規章制度、相關標準。
二、負責局安全生產日常管理工作，監督檢查、指導局屬單位安全生產管理目標責任制的落實，及時做好安全事故及各類安全信息、報表的統計報送工作。
三、督促局屬單位做好安全管理工作；負責并督促落實局及安委會有關安全方面的各項決議，做好局安委會辦公室的日常工作。
四、參與擬定有關安全生產的規章制度，參與組織安全生產工作會議和安全生產活動。
五、做好各類人員的安全教育培訓和安全生產考評工作，負責組織安全生產檢查工作，定期組織日常安全檢查和專項安全檢查。
六、檢查指導應急保障隊伍的建設情況，應急裝備和應急材料的儲備和管理工作。
七、及時修訂、補充和完善應急預案，適時組織開展應急演練。
八、負責應急值班的安排和檢查工作。
九、公路突發事件發生后，迅速收集轄區內的應急情況，掌握應急信息動態，及時向上級有關部門報告。
十、完成領導交辦的其他工作。
第5篇 高速公路養護施工作業安全管理規定
第一條 為落實高速公路養護工程施工作業安全管理的職責,保障高速公路養護施工作業人員、設備以及車輛通行安全,根據《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建設監督管理辦法》、《公路養護技術規范》和《公路養護安全作業規程》等,結合本市實際,制定本規定。
第二條 本規定適用于重慶市行政區域內高速公路養護工程施工作業。
高速公路養護工程劃分為小修保養、專項工程、大修工程和改建工程。具體規定依照交通部《公路養護技術規范》有關規定執行。
第三條 市高速公路管理機構依照本規定履行下列監督管理職責:
(一) 履行高速公路養護施工作業的行政管理職責;
(二) 審批養護工程施工組織方案和交通組織方案,并負責監督高速公路經營管理單位嚴格按經審查同意的方案組織施工;
(三) 協調、指導和監督市高速公路執法機構和市高速公路經營管理單位的職責履行。
第四條 市高速公路執法機構依照本規定履行下列監督管理職責:
(一) 依法履行高速公路養護工程施工作業中的道路交通安全監督管理職責;
(二) 依照本規定提交交通組織方案審查意見并負責監督實施;
(三) 及時查處高速公路養護工程施工作業中的道路交通安全違法行為。
(四) 及時向上級相關部門報送全路網養護施工作業動態統計信息。
第五條 高速公路經營管理單位應當遵守下列規定:
(一) 按有關規定選擇具備安全施工作業條件的養護施工作業單位;
(二) 與養護施工作業單位簽訂養護工程施工作業安全生產合同并負責監督落實;
(三) 負責養護施工過程的安全生產監督管理工作。
(四) 依照本規定組織編制和報送施工組織方案和交通組織方案;
(五) 依照國家和本市安全生產有關規定以及施工組織方案和交通組織方案組織高速公路養護工程施工作業;
(六) 及時向社會公告高速公路養護工程施工作業信息;
(七) 負責養護施工安全標志、設施的設置,通過合同約定督促施工單位按批準的交通組織方案具體落實;
第六條 養護施工作業單位應當遵守下列規定:
(一) 負責養護施工作業人員的施工安全作業規程培訓和教育;
(二) 設置養護安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員;
(三) 按相關規范要求編制養護施工交通組織方案,交通組織方案至少應包括以下內容:養護施工地點,主要施工內容,施工起止時間,交通管制方式,管制路段的起止樁號,現場交通標志布置方式(含文字和圖表),應急預案;
(四) 嚴格按經審查同意的施工組織方案、交通組織方案以及相關安全生產規定進行施工作業;
(五) 按經營管理單位要求及《公路養護安全作業規程》的規定設置養護工程施工安全設施;
(六) 負責養護施工現場交通標志的維護及現場管理工作;
(七) 執行國家和本市有關安全生產管理的其他規定。
第七條 申報養護施工作業方案應按下列規定辦理:
(一) 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養和專項工程以及在同一施工區域占用行車道超過10日的養護施工工程,應由高速公路經營管理單位向市高速公路管理機構申報施工組織方案和交通組織方案,市高速公路管理機構會同市高速公路執法機構審查施工組織方案和交通組織方案,并在受理之日起5個工作日內出具審查意見。
(二) 凡在同一施工區域占用行車道24小時以上10日以下的高速公路養護工程施工,應征得市高速公路執法機構的書面同意。執法機構應在受理申報24時小時內回復,否則視為同意。
(三) 高速公路搶險作業應按有關規定和搶險施工組織預案執行。搶險施工組織預案(包括交通組織方案)由經營管理單位負責編制,報市高速公路管理機構和市高速公路執法機構備案。情況緊急的搶險工程,經營管理單位可以在保證通行安全的前提下,先期安排搶險施工。
第八條 大修工程、需半幅或全幅斷道施工的小修保養和專項工程以及在同一施工區域占用行車道超過10日的養護施工工程,高速公路經營管理單位應提前5日向社會公布,并應按規定時限組織施工,接受社會公開監督。公告應在市級以上報刊發布,同時通過交通電臺滾動播出,并通過相應的收費站及路段可變情報板及時提醒車輛合理選擇路線。
第九條 高速公路養護與搶險作業的作業控制區和安全設施的布置,應嚴格按照交通部《公路養護安全作業規程》的相關規定執行。
第十條 養護工程施工作業車輛不得有下列行為:
(一) 進出施工區域不主動避讓正常行駛的車輛;
(二) 在施工區域外隨意停放;
(三) 將物料、泥土帶出施工作業區域污染路面;
(四) 穿越中央分隔帶(調頭);
(五) 違反高速公路安全管理的其他行為。
第十一條 養護工程施工作業人員應遵守下列規定:
(一) 接受專門的安全教育和作業規程訓練;
(二) 現場施工作業人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色工作裝(套裝),管理人員必須穿著帶有反光標志的橘紅色背心;
(三) 乘坐施工單位車輛(貨車除外)進出施工現場;
(四) 不準在作業區外活動或將任何施工機具和物料置于作業控制區以外;
(五) 不準擅自變更控制標志和區域或擴大作業范圍;
(六) 不得隨意橫穿高速公路;
(七) 不得有違反高速公路安全管理的其他行為。
第十二條 公路養護施工作業應遵守下列規定:
(一) 養護施工作業必須按作業控制區交通控制標準設置相關的渠化裝置和標志,并由養護施工作業單位指派專人負責維持交通,市高速公路執法機構應給予積極指導與協助。
(二) 斷道施工區段原則上不能超過3公里,每一施工區段施工期限應嚴格按審批方案執行,上一施工區段結束后,方可開始下一施工區段施工。
(三) 在車輛運行高峰期,市高速公路執法機構應及時到施工現場指揮交通,會同經營管理單位和養護施工作業單位維護正常的交通秩序。當發生嚴重交通阻塞時,應利用可變信息板等信息渠道及時發布限流、分流信息,市高速公路執法機構可根據具體情況實施交通管制,并通知高速公路經營管理單位,高速公路經營管理單位應嚴格按有關規定執行。
(四) 在高路堤路肩、陡邊坡等路段養護施工作業時,施工作業單位應采取防滑墜落措施,注意防備危巖、浮石滾落。
(五) 在滑坡、塌方、泥石流等路段養護(搶險)作業時,養護施工作業單位應設專人觀察險情。
第十三條 橋梁、隧道養護施工作業還應遵守下列規定:
(一) 橋梁養護施工作業時,應首先調查掌握架設在橋面上下的各種管線的布設情況,并注意保護公用設施(煤氣、水管、電纜、架空線等),必要時應由經營管理單位與有關單位聯系,取得配合。
(二) 在橋梁欄桿外進行作業時,須設置懸掛式吊籃等防護設施,作業人員須系好安全帶。
(三) 橋墩、橋臺維修時,應在上、下游航道兩端設置安全設施,夜間須設置警示信號,必要時應由經營管理單位與有關單位聯系,取得配合。
(四) 隧道養護施工作業宜選擇在交通量較小時段進行;
(五) 進行隧道養護施工作業前,應做好以下工作:
1、 經營管理單位應負責檢測隧道內一氧化碳、煙霧等有害氣體的濃度及能見度是否會影響施工安全,并負責檢測隧道結構狀況是否會影響作業安全,如有危險,應處理完畢后方可進行作業;
2、 經營管理單位應負責檢查施工道信號燈布設是否準確、明顯,施工標志設置是否規范;
3、 養護施工作業單位應對養護施工作業機械、臺架進行全面的安全檢查,并在機械上設置明顯的反光標志,在臺架周圍設置防眩燈,將作業現場的輪廓反映出來。
(七) 在隧道內進行登高堵漏作業或維修照明設施時,登高設施的周圍應設置醒目的安全防護設施,作業人員須系好安全帶。
(八) 對隧道襯砌局部坍塌進行養護施工作業時,應采取措施保證養護施工作業人員的安全。
(九) 隧道內不準存放易燃易爆物品,嚴禁明火作業或取暖。
(十) 電力設施等維護有特別要求的,應按有關部門的安全操作規程執行。
第十四條 在夜間或隧道內進行養護施工作業的,應保證養護施工路段內的照明滿足相關要求。
第十五條 霧天不得進行養護施工作業。確需霧天進行搶修時,經營管理單位應報告市高速公路執法機構封閉交通后方可作業;所有安全設施上須設置黃色施工警告燈號。
第十六條 搶險作業應遵守下列規定:
(一) 高速公路因自然災害、異常氣候等造成險情時,經營管理單位應及時組織修復。
(二) 搶險作業單位應當按有關規定在工作區兩端設置安全設施。需要車輛繞行的,應當在繞行路口設置標志。
(三) 設置搶險作業控制區后應盡快消除交通障礙和不安全因素,恢復公路暢通。
第十七條 高速公路經營管理單位應加強對養護施工作業單位的監督管理。對施工單位及其施工人員不按施工組織方案和交通組織方案以及安全生產管理規定與規程施工、違反養護工程施工作業安全生產合同的行為,應及時采取有效措施予以糾正;情節嚴重的,可以采取依法解除合同、清退出場以及上報市交通行政主管部門列入不良履約企業名單等措施。
第十八條 不依法履行安全監管責任和違反安全生產義務,造成事故的,將按有關規定追究有關單位和人員的責任。造成重特大事故的,按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重慶市安全生產責任制暫行規定》追究有關單位和人員責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 穿、跨越高速公路的交叉施工,其施工作業安全管理規定參照本辦法執行。
第二十條 本規定自發布之日起施行,原《重慶市高速公路養護工程施工作業安全管理暫行規定》(渝交委路〔 〕253號)同時廢止。
第二十一條 本規定由市交通委員會負責解釋。
第6篇 高速公路擴建段施工、樞紐改造施工安全管理工作要求
各總監辦、項目經理部：
為切實加強江六高速公路擴建段施工、樞紐改造施工安全管理工作，杜絕安全事故發生，經研究，我辦對擴建段施工、樞紐改造施工的安全管理工作提出以下要求：
一、總體要求：為保證江六高速公路擴建段、樞紐改造施工及交通安全,應嚴格執行“三不準”制度:施工安全技術方案沒有批準沒有報備不準開工；施工車輛、機械設備沒有施工作業許可證不準上路；沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業;堅持“三個落實到位”:按規范規定的施工標志、標燈全部落實到位；按規范規定的安全防護設施全部落實到位；施工人員警示著裝落實到位。
二、各項目經理部必須落實好安全保障措施,編制專項安全技術方案,明確施工內容、組織機構、人員組成、封道路線、擬封閉的時間、標志、標牌、防護設施設置、車輛的行駛疏導等事宜,并附有詳細的交通組織控制圖。編制好的安全技術方案經總監辦審批后報備到高速公路管養與交警、路政部門辦理相關手續。對批復后的交通安全技術方案進行模擬演練,將有關安全作業主要環節的責任落實到人。
三、嚴格按照《江蘇省高速公路養護工程施工安全技術規程》（db32/t 1363-2009）各項規定組織現場施工。各項目經理部必須嚴格按照國家和省有關標準、批復報備方案組織現場實施，無條件服從交巡警、路政的現場管理。
四、各項目經理部對所有參與擴建改造的施工車輛、機械設備頒發施工作業許可證，沒有許可證不準進行施工。所有施工車輛嚴禁在通行高速公路、匝道上逆向行駛。
五、施工前，項目經理部需對所有參加施工的人員進行工前安全技術培訓,對專職安全員進行上崗培訓,對安全員明確進行分工。未經安全生產教育和培訓合格的施工人員，不得上崗作業。安全管理人員和特種作業人員應做到持證上崗。
六、標志標牌的設置應堅持以人為本的原則,在滿足規范要求的前提下,施工現場標志、設施的設置應更加清晰醒目、科學合理,便于駕駛員識別和遵守。應采用頻閃燈光、新型led 光源、新型高反光率膜等新型標志。
七、半幅封閉用主線施工隔離墩設置間距不得高于4米，中間設置錐形交通路標。匝道口封閉施工隔離墩設置采用2米間距，中間設置錐形交通路標。施工隔離墩、錐形交通路標應采用統一標準產品，破損應及時更換。錐形交通路標的材料及外觀、形狀及質量、顏色、尺寸、反光部分逆反射性能等應符合jt/t 595的規定。用于夜間施工作業時應具有反光功能，其頂部可配置施工警示燈號。施工隔離墩使用時應放置水袋或灌水應并設反光膜。
八、作業人員應按規定穿戴安全帽、反光工作服；進行高處作業時，還應穿著防滑鞋和穿戴高處作業安全帶。用車輛接送作業人員進出作業控制區，作業人員不得在控制區外活動，不得將任何物體置于作業區以外。
九、封閉進出口處應設置彩鋼板房值班崗亭，24小時2人進行駐守值班，負責現場安全維護管理工作。
十、施工前五日通過省路網辦、省市新聞媒體和高速公路可變情報板發布作業路段、時間等信息，并在施工路段前方相關入口處設置公告牌。
十一、擴建改造封閉施工時應設安全巡邏小組,責任到人，進行日常安全標牌、安全防護設施的巡查，及時組織進行維護，巡查范圍應全面覆蓋還必須包括已實施完成的臨時通行道路，每天必須記錄巡查維護情況。
十二、雨、雪、霧天及夜間不得進行擴建改造施工。
十三、各總監辦要高度重視高速公路擴建改造施工的安全管理工作，加大巡視、檢查力度，發現涉及到施工安全的隱患，立即督促相關項目經理部整改，消除安全隱患。
特此通知。
第7篇 如何做好公路施工的技術管理工作
近幾年，隨著經濟的高速發展，交通亦變得越來越重要，交 通運輸已成為我國國民經濟現代化的重要支柱行業，而公路運輸 在整個交通運輸體系中占有較大的比重，在國民經濟中發揮的作 用也越來越重要，越突出，這就迫切要求我們必須建造一流的公 路來滿足社會的需要，而一流的公路如何形成，就要靠在施工過 程中，抓好施工這項工作，它貫穿公路工程施工的各個階段，是 施工企業經營管理的重要組成部分。而施工管理中的技術管理又 是重中之重，衡量一個項目的質量好壞，主要看該企業在施工管 理中技術管理工作落實的怎么樣技術管理工作落實到位，就 能對預期的施工目標起到保障作用。否則，就會影響整個工程的 工程質量和經濟效益。
1 技術管理工作概述
技術管理是指一個施工企業對生產技術工作進行的一系列組 織指揮，協調和控制等活動的總稱，它是實現項目控制目標所采 取的必要手段。我們在實際施工過程中，只有將技術管理的必要 性、具體活動的可操作性結合起來，才能達到預期的目標，而做 好技術管理工作，首先要尊重科學，按照科學的要求去辦事;其 次，我們所做的技術管理工作要符合經濟節約的基本原則，即要 講究經濟效果，不能說工程一完工，不僅沒有賺到錢，反而賠了 錢。當然這都是在保證質量的前提下提出的。因此，我們對一個 工程要進行全面的技術經濟分析，對重要的施工部位要進行多方比較;再次，要貫徹國家的技術經濟政策，這在我們施工過程 中尤為明顯。例如:節約資源、節約土地保護農田、保護環境等一 系列措施。
2 技術管理的基礎工作
在任何一項工程開工前，要根據實際情況，設立從技術負責 人(或總工程師)為首的，自上而下實行技術業務統一領導和分級 管理的一個系統，并根據需要設立各級技術管理的職能機構和職 能人員，各級職能機構都有明確的職責范圍，并建立各級責任 制，除此以外，還要建立和健全各項管理制度，只有健全嚴格的 技術管理制度，才能把整個企業的技術管理工作科學地組織起 來，使技術活動無論是在內業或外業現場，都有明確的目標，具體的內容和嚴格的制度，從而增 強技術活動的可操作性和可檢查性，保證管理工作有章可循。
一般認為，根據在施工過程中通常開展的技術活動，應該建 立以下幾種管理制度:1、圖紙會審及設計變更技術核定制度;2、 施工日記和施工記錄制度;3、技術交底制度;4、材料驗收制度;5、 工程驗收制度。
我們在平香公路冀京界至唐通段改建工程建設項目中，就始 終遵循了以上的幾項制度，從而保障了工程的順利進行，我們是 2003年3月中旬接到的施工圖紙，首先進行了圖紙會審，我們 主要審核了以下幾點內容:
1、設計是否符合有關技術規范的規定;
2、圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚、圖中尺寸、坐 標、標高、軸線、各種管線等是否準確;一套圖紙前后是否一致; 互相聯系的各套圖紙設計是否有矛盾;
3、主要結構的設計在強度、穩定性方面有無問題;主要部位 的結構構造是否合理;
4、結合我單位自身條件，看施工裝備能否滿足設計要求;
5、路基、路面、橋梁和涵洞等各種圖紙之間是否有矛盾;在 相互交叉施工時是否有問題;
6、設計所選用的各種材料，我們在采購時，其品種、規格、性 能、質量、數量等能否滿足設計需要;
7、對圖紙中的疑問，也請設計單位代表進行了解釋。
其次我們從平香公路冀京界至唐通段工程開工時為起點，就 建立了施工日記和施工記錄制度，以技術負責人為主，全體技術人員參與，按單位工程分別記 錄，每人每天都有自己的施工日志，而且從沒間斷過。通過技術 交底，使我們每一個參與施工的技術人員和工人都明確了所擔負 的工程任務的特點、技術要求、施工工藝等特點。做到心中有 數，這對工程有計劃、有組織地開展奠定了一定的基礎。我們在 購進原材料、配件時，建立了層層質量控制制度，凡用于施工的 原料，必須提供合格證明文件，對于沒有合格證明的文件，在使 用前都按規定進行抽查、復驗，證明合格后，方可使用。為了做 好材料的檢驗工作，我們項目經理部根據需要建立和健全了試驗 檢測室，并配備了試驗人員，嚴格按照國家有關的試驗操作規程 進行操作，提供準確可靠的數據，確保試驗，檢驗工作的質量。 我們在施工過程中，對于那些隱蔽工程，每次都在下一工序開工 前，由技術員通知監理工程師進行了檢查、驗收，最后得到確認。 經過實踐檢驗，我們認為以上這幾項管理制度是缺一不可的。
只有遵循了以上幾點，并認真貫徹執行這項制度才能真正把 技術管理工作做到位。除此以外，做為一個施工單位，還應建 立技術管理的標準體系，因為技術標準和技術規范是技術標準化 的主要內容，是組織現代化施工的重要技術保證，是組織施工和 檢驗評定各種筑路材料的技術性能或等級的技術依據，也是檢查 和評定工程質量的標準，我們在平香線施工過程中要求技術人員 和工人必須熟悉和掌握與自己所負責的工作有關的標準與規程， 并加強技術監督和檢查，并將技術標準和規范具體化。
此外，對于每一項工程都要建立技術檔案，施工單位在竣工 驗收時，應提交完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程、自 檢數據等質量保證資料，并進行整理分析，其內容包括以下幾個 方面:所用材料、半成品和質量檢驗結果;材料配比和試驗數據; 地基處理和隱蔽工程施工記錄;各項質量控制指標的試驗記錄和 質量檢驗匯總表;施工過程中遇到的非正常情況記錄。這些內容 都是竣工驗收所需的資料，也是衡量技術管理工作好壞的一個硬 指標。
3 施工準備階段的技術管理
在施工準備階段，所做的技術準備工作是為了創造有利的施 工條件，從而保證施工任務得以順利進行，它的主要工作內容及 基本任務是了解和分析建設工程特點、進度、要求，摸清施工的 客觀條件，編制施工組織設計，并制定合理的施工方案，充分及 時地從技術、物資、人力和組織等方面為工程創造一切必要的條 件，使施工過程連續、均衡地進行，保證工程在規定的工期內交 付使用，使工程施工在保證質量的前提下，做到提高勞動生產率 和降低工程成本。而施工組織設計是指導工程項目進行施工準備 和施工的基本技術條件，具體應采取以下的措施:
(1)加強施工組織設計編制的組織工作，對參加編寫的人員 明確分工，責任到人，最后匯總，修改定稿。
(2)施工組織設計的編制依據、編寫格式、基本內容應有統一規定，實行標準化管理。
4 施工過程中的技術管理
施工過程中的技術管理也就是施工現場的技術管理，是施工 技術管理的主要內容，作為項目部為了實現質量、工期、成本、安 全的預定目標，必須加強施工過程的技術管理，其具體內容包 括:(1)搞好圖紙會審，堅持按圖施工;(2)編制并優化施工方案或施工措施;(3)做好技術交底工作， 嚴格按照施工組織設計和施工方案施工;(4)及時檢查施工進度和 計劃執行情況，確保工程按期完成;(5)認真做好施工記錄和隱蔽 工程檢查記錄;(6)做好施工資料的積累和整理，確保與施工進度 同步。
總而言之，無論是在施工準備階段的技術管理還是施工過程 中的技術管理都需要我們在實際操作過程中認真地對待，要有嚴謹的態度去摸索、去總結，發現問題，及時糾正，只有這樣才能 保證工程的高質量、高標準按期完成并節約成本，我們相信由此 而產生的社會效益和經濟效益應該是很明顯的。
第8篇 公路局財務資產管理科工作職責
公路管理局財務資產管理科工作職責
一、認真貫徹執行上級有關財務資產管理方面的政策規定。
二、負責編制管理局年度經費預算建議計劃,組織實施各項經費收、支預算,做好預算分析、控制、檢查和監督工作。
三、負責各類資金的籌措、調配、撥付工作。
四、負責管理局月、季度會計報表,年終財務決算匯審和編報工作。
五、負責管理局國有資產管理工作。做好國有資產購置、調配、處置及收益收解工作,做好政府采購手續的報批等相關工作。
六、負責機械設備的管理,做好機械設備的購置、調配、處理報廢等全過程管理工作。
七、配合相關部門做好物資材料的采購、調配工作,督促管理單位做好物資材料的出入庫、現場管理、退庫、盤點清查及倉庫日常管理等工作。
八、參與經濟合同和協議的會簽,并監督執行。
九、負責二級收費公路車輛通行費征收管理工作,做好通行費征收情況的匯總、分析、上報,負責免征車輛的審批工作,做好征收工作的督查等。
十、負責財務會計檔案的歸檔保管工作。
十一、負責組織財會人員業務學習和培訓工作,協調有關單位做好財會人員繼續教育工作。
十二、負責對局屬單位財務資產工作的監督、檢查和指導。
十三、完成領導交辦的其它工作。
第9篇 如何做好公路建設中的安全生產管理工作
隨著我省經濟的快速發展，社會對交通基礎設施建設的迫切也在急速增長。為了緩解公路運輸力不斷增大的壓力，加快云南經濟建設的步踐，適應社會飛速發展的需要，近年來，云南省對公路建設的投資逐年增大，從通縣油路、通鄉公路到各條高等級公路相繼拉開，全省公路建設正處在一個蓬勃發展，百花齊放的階段，很多地區掀起了修建公路的熱潮。交通基礎設施建設進入了一個更高、更好、更快的階段。然而，由于公路建設點多線廣、建設周期長、環節多；參予施工的單位多、人員流動性大；施工勞動強度大、環境復雜、機械設備多等特點，導致了在公路建設中安全生產隱患也增多這一不爭的事實，給我們的安全生產管理工作帶來了極大的難題。
如何安全穩定的進行公路建設，最大限度地減少因發生安生產事故而給建設者帶來的生命、財產損失及公路建設資金的巨額損失，我認為對各類易引發安全生產事故的因素進行認真細致的分析是每個公路建設者必須嚴肅對待的問題。只有認真的對原因進行分析，正確地對待一切隱患，才能確保公路建設安全、穩定、有序的進行。
一、引發安全生產事故的原因
（一）對安全生產認識不足、重視不夠：
在公路建設過程中，一些管理者和建設者對安全生產的法律、法規；相關規范、標準；施工安全操作規程不夠熟悉，認識不高；對待問題不嚴肅，思想麻痹；一些建設單位在施工作業或現場管理中馬馬虎虎、得過且過，明知是違規操作，但是為了減少開支，總是抱著僥幸心理，冒險蠻干。而有的安全生產監督單位的管理者人員則為了不得罪人，以當“老好人”的態度對發現的安全隱患不聞不問、視而不見，甚至明明發現了問題切采取回避的態度，孰不知這些做法才是必然引發安全生產事故的最大隱患。
（二）個別施工隊伍人員思要素質低
近年來，由于公路建設步踐的加快，公路施工隊伍也如潮水一般迅速地從各地涌來，這個施工隊、那樣施工隊瞬間就在公路建設需要時由大量民工“壯大”了起來。而這些民工本身的安全生產的技術和意識極低，對各種規范操作規程的認識少之又少，對安全生產的概念模糊不清，自我保護的意識和能力都相當差，因此在施工過程中也是導致安全生產事故發生的一個因素。
（三）對機械設備操作不規范
在公路建設中各類機械設備可以說是花樣繁多，而且操作復雜，然而一些施工隊伍為了節約開支、趕工期，只重視機械設備的使用而輕于保養和管理，對機械設備出現的“小”問題視而不見，不及時加于修復，一些老化、報廢的設備仍然繼續使用，機械“帶病”工作，從而增大了安全事故發生的機率。
（四）安全生產教育工作不重視
為杜絕各類安全事故的發生，國家于2002年11月1日頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》，把安全生產列入法制化的進程。國家交通部也于2006年4月10日，發布了《關于2006年交通建設工程安全生產工作的意見》，并在此基礎上于2007年1月出臺交通部1號令《公路水運工程安全生產監督管理辦法》；各省、各地州、各行業也相繼出臺了眾多安全生產方面的相關規定及制度。由此可見，安全生產已成為各行各業的重點工作。然而，由于各施工隊伍人員的文化、思想素質參差不齊，對安全生產教育工作不夠重視，加之施工人員流動性大這一特點，很多施工單位對人員的安全教育、培訓也只是流于形式而已。從而使得安全生產的監管工作不能真正落到實處，也是引發事故的一個重要因素。
（五）地質環境差易發生安全生產事故
云南省地處云貴高原，海撥相差大、地質情況復雜、氣候多變，公路建設過程中常常遇到山洪、泥石流、山體垮塌、巖層松動、雷擊冰凍等等自然災害，這些都給我們的公路建設帶來了極大的挑戰，如稍有不慎就會引發重大的安全生產事故，造成巨大的人員及財產損失。
（六）安全生產管理機制不健全
安全生產重在預防、貴在管理，良好的管理機制是保障安全生產的重要舉措。然而在實際工作中，一些施工單位和監管單位對安全管理的機制建設外強內虛，雖然成立了這樣領導組、那樣領導機構；制定了這樣管理辦法、那樣管理制度，但并不結合實際，或是為上應付上級檢查。一些安全生產管理人員既是后勤管理人員又是工程管理人員還要再兼上一個安全管理員，更有甚者更是身肩七、八樣職務，試問這樣的安全管理如何能真正管理好，那些管理辦法、制度如何能落實到實處，對于這樣的管理機制只能說是如同虛設了。
二、意見和建議
（一）確實樹立安全生產重于泰山的思想
各公路建設單位、監督單位要從根本上認識安全生產的重要性，樹立安全就是生產力的思想。杜絕嘴上天天管安全、時時要安全，行動上切遇事拖沓、相互推卸的消極工作作風。要做到安全生產工作天天抓、時時抓，處處管、處處防。施工單位的每位安全生產管理人員要時刻深入到施工現場的每個部位，對易發生安全事故的重點部位要定期進行隱患排查工作，并做好工作記錄。發現問題要即時糾正、制止，要做到隱患不排除，堅決不放松。杜絕坐在家里管安全的應負上級式的工作作風。而我們的監督管理單位更要認真履行好安全生產的監管工作，要對整個公路建設的全線情況進行了解，掌握每個標段所處的環境、建設的進度、施工的工藝規范等。要經常性下到一線進行安全檢查，要以認真、嚴謹的工作態度把安全生產管理工作落到實處，對發現的問題要及時要求整改并進行督辦，杜絕“事不關自、高高掛起；做和事老、當老好人”的工作作風。
（二）加強安全意思教育培訓，提高人員素質
各施工項目部清楚的認識到項目部的生存離不開安全生產，安全生產離不開安全管理，而安全管理又離不開安全教育。要知道重視安全教育，是凸現管理者人性化的安全管理理念。因此，要加強對職工和民工的安全生產教育工作，要從安全思想教育和安全生產學習教育兩方面入手，經常性組織學習黨的方針政策、相關的法律法規、勞動紀律及各種專業知識、施工程序、勞動技術，施工工藝、作業規范等方面的學習和培訓，要通過經常性、長期性的學習教育工作使廣大的職工及參予公路建設的全體民工從思想上樹立安全第一思想，要讓人人都明白“安全來于警惕、事故出于麻痹”的道理。同時也要讓我們的每一位管理者明白“質量是企業的生命，而安全是職工的生命”。要在我們的公路建設施工過程中營造一個“人人講安全，事事為安全；時時想安全，處處要安全”的良好工作氛圍。
（三）加強管理
安全管理是施工單位生產管理的重要組成部分。安全生產管理工作是否做得好、做到位，直接影響著整個施工單位一個建設項目的成與敗，而安全生產管理又不同于其他管理工作，他是一個動態的管理方式，安全事故的發生多種多樣，并非是一種固定的定式。這就要求我們的建設單位必須系統地、規范地、認真地搞好安全生產管理工作。要正確認識危險的存在，。要通過對人員的管理、機械的管理、石料場的管理、炸藥倉庫的管理及施工現場的管理等各個環節進行認真細致的分析研究；制定周密、詳細的工作計劃；采取客觀、多樣的預防措施。要處理好安全與生產；安全與質量；安全與進度的關系，杜絕盲目施工、隨意施工甚至野蠻施工的現象發生。
（四）建立健全安全生產管理機制
良好的安全生產管理機制是保障安全生產的最有力措施，因此在各公路建設項目開始前，各建設單位及監督管理單位就必須對整個公路建設的各種環境進行分析，并接合各自所處的地理環境、人文環境、自然條件、施工項目、人員組成等方面制定出確實可行的安全生產管理方案及保障機制，要有專人對安全進行管理，待施工開始后各安全管理人員要嚴格按照規定機動靈活地開展工作，盡可能地防止一切安全事故的發生。同時要根據各標段易發生安全事故的原因制定好各類應急預案，并且要經常性組織各類突發事件應急預案的演練，讓人人都清楚的知道在應對突發性安全事故時，誰該在什么位置、該做些什么，只有這樣才能真正在突發性的安全事故發生后，正確、高效、快速地對事故進行處置，把因為事故而帶來的各種損失降到最低。
總而言之，安全生產是決定一個企業、一個單位良好發展關健所在，他跟每個人的生活都息息相關，因此我們每一個人都必須轉變思想，提高對安全生產管理、安全教育和組織建設的認識，要站在企業長遠發展的戰略高度，正確認識和探索有效的安全生產管理手段，努力做到不斷創新，全面落實科學發展觀，積極推進安全生產管理制度的建設，進一步強化職工安全意識，營造遵紀守法，關愛生命，關注安全的輿論氛圍，促進安全生產形勢的穩定發展，為創造平安和諧的公路建設事業奠定良好的基礎，貢獻我們的力量。
趙遠坤
二00九年九月十八日
第10篇 公路養護施工作業安全管理及保通辦法
第一條 為維持高速公路養護作業現場秩序，規范高速公路養護作業安全管理，正確引導駕乘人員按規定線路有序通行，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《路政管理規定》、《道路交通標志和標線 gb5768-1999》、《道路作業交通安全標志 ga182-1998》等法律、法規和規范，結合南華路政中隊實際，特制定本辦法。
第二條 高速公路養護作業安全管理包括：
（1）、作業（施工）單位、作業人員管理；
（2）、作業車輛、機械管理；
（3）、作業現場管理；
（4）、作業區通行（保通）管理。
南華路政中隊與楚雄管理處、交警搞好協調配合，對公路養護施工作業進行規范管理。
第三條 公路需要養護施工作業時，由省公路投資公司楚雄管理處向中隊報送《公路養護施工作業情況工作函》。明確施工時間（期限）、施工路段、施工單位、施工對象（對公路特定病害情況采用對應的養護措施）、影響交通的情況下采取的交通管制措施。
第四條 由作業（施工）單位向中隊報送：
（1）、經楚雄管理處審核同意的《公路養護施工作業表》；
（2）、《施工組織計劃》。主要包括：
①工程概況、工程特點和難點、施工目標；
②管理模式、質量體系、施工方案和施工工序；
③施工組織及進度、安全保障措施；
④主要車輛機具使用計劃、勞動力安排計劃；
⑤現場文明施工措施；
路政中隊對工程概況、工程特點和難點、施工組織及進度進行重點了解，做到心中有數。
（3）、《安全保障措施》（施工保通方案），施工保通人員名單，通訊錄，施工保通人員值班表。
第五條 由施工單位報送的材料經中隊與楚雄管理處，交警共同審核同意后，方可進行施工作業。對未經路政審核同意的施工堅決取締，責令施工方迅速恢復交通。
第六條 中隊與施工單位簽訂《施工作業安全管理及保通協議》，明確雙方責任和義務。必要時，收取路政保通服務費。
第七條 對施工單位占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為收取施工保證金。施工結束后，經路政、管理處檢查恢復原狀后全額退還施工單位，未恢復原狀的，由中隊收取公路路產損失賠償費、清理費等。
第八條 中隊擬定《施工作業管理及保通方案》，進行施工作業管理及保通工作，實施對施工作業人員（保通人員）、車輛機械、施工作業現場、作業區通行（保通）的管理和監督，中隊對路巡班組進行監督考核。
第九條 路巡班組的職責是：
（1）、配合、指導施工單位按國家規范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。
（２）、對施工作業人員進行安全教育，要求必須穿著統一的反光安全標志服。無反光條的標志服需及時更換。要求施工保通人員在崗，及時引導交通，看守施工標志、標牌。禁止施工作業人員穿著拖鞋工作，禁止在工地飲酒、打鬧、隨意穿越高速公路。
（３）、對作業車輛，機械進行檢查。①作業車輛，機械必須有明顯的安全標志，噴涂反光油漆或粘貼反光膜，并保持表面清潔。②作業車輛必須在頂部配置黃色閃光警示燈。③作業車輛應當停放在作業區內。④盡量避免作業車輛在社會車輛通行路段調頭。⑤車輛，機械須審驗合格，技術狀況完好，并配備素質相當的駕駛員、操作員。
（４）、對施工作業現場進行監督檢查。①施工單位必須按國家規范設置明顯的施工標志、安全標志和安全防護設施。②夜間及雨雪霧天氣施工單位必須設置紅色警示信號。③施工單位應按照公路施工養護規范堆放材料，并設置安全標志，并及時清除施工路段路面雜物。④施工單位無擅自占用、拆除、移動、涂改、損壞公路附屬設施的行為。
（５）、在施工現場進行安全保通工作。①引導通過施工現場的車輛按照設置的標志有序通行，服從路政員、施工保通人員的指揮。②配合施工單位進行公路施工作業交通管制，為公路養護作業提供交通安全服務。③對未中斷交通的施工作業路段，加強交通安全檢查。發生交通阻塞時，配合交警、管理處、施工單位做好分流、疏導工作。必要時，在施工路段入口定點值勤。
第十條 路巡班組對檢查內容填寫《公路施工管理、檢查記錄表》，并要求施工現場負責人簽字。對存在的問題要當場要求施工單位，施工作業人員在規定時限內整改，不及時整改的，上報中隊，由中隊通報楚雄管理處、交警、并向路政大隊及公路所在縣市安監局匯報。
第十一條 除昆瑞路政支隊的路政員依法在中隊轄區公路上履行公路作業管理及保通勤務外，其他單位不得使用路政車，路政員在中隊轄區公路上進行路政管理職務活動。
第十二條 除公路防護、養護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應當事先報經路政許可。并參照本辦法執行。
第11篇 淺談公路施工安全管理工作中存在的問題及對策
摘 要：文中結合作者多年工作經驗和公路工程施工特點，簡要地分析了公路施工安全管理工作中存在的問題及對策。
關鍵詞：公路施工；安全管理；問題；對策
0 引言
安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保證社會主義經濟發展、進一步實行改革開放的基本條件，作為安全事故多發的公路施工行業，應引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。本文結合作者多年工作經驗以及公路施工特點，簡要地分析公路施工安全管理工作中存在的問題及對策。
1? 公路工程施工的特點
要做好公路工程安全的管理工作，首先要對公路施工的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應對策。公路施工由于專業化分工造成人員流動性大、勞動力密集、多工種交叉、作業方法多樣性、手工操作多、勞動強度大、露天高空作業、項目公里數較長，受地理條件、地質情況、氣候、自然災害等影響較大，作業環境復雜多變、危險源多、影響面廣等行業特點,使得建設行業安全事故頻發。其特點概括為：點多、面廣、線長。
2? 存在的主要問題和現象
2.1 法律法規標準體系不健全 ，安全技術規程修訂不及時
我國目前已制定并頒布了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關建筑安全的法律法規，各省交通主管部門也結合當地具體狀況自行制定了符合本省特點的公路施工安全管理細則。但目前公路工程法律法規標準體系不健全，內容不具體很難細化，操作性差，安全技術規程因主管部門修訂或增補不及時造成延誤，對安全管理有不良的阻礙作用。
2.2 企業管理人員安全意識淡薄，從業人員安全知識貧乏，特種崗位人員持證率低
目前，許多公路企業的領導對安全生產政策、法規認識不足，在進度、質量、效益與安全發生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓；有些專（兼）職安全管理人員安全素質差，對規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，對安全隱患視而不見；現場施工一線從業人員大量從農民工轉化而來，缺乏公路工程施工經驗，未經認真培訓就上崗，對安全操作知識了解也非常膚淺、不系統，缺乏自身安全保護知識，對不良行為自控能力較差，習慣性違章嚴重，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生；另公路施工工地大多在野外，遠離城市，缺乏安全部門監管，造成特種崗位人員持證率偏低。
2.3 分包管理漏洞較多，以包代管、違法轉包和層層分包現象嚴重
公路工程存在著大量分包情況，主承包單位往往僅派幾名管理和技術人員到現場配合管理，以包代管現象嚴重。分包單位人員配備本身不足，技術參差不齊，綜合素質較低，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，更有甚者，對公路工程進行違法轉包或層層分包，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
２.4安全技術標準、檢查內容及措施方面不統一、不規范
公路工程施工所編制的安全施工組織設計，沒有相應的行業安全技術標準做基礎，造成施工單位所編制的專項安全施工組織設計，不具有針對性，只能作為分部分項工程開工前程序上要求上報的審批資料，無法正確指導施工；安全檢查內容和標準各地交通主管部門自行編制，沒有統一的標準和規范，造成安全管理的難度。
２.5安全資料整理、歸檔和表格使用不規范、不齊全
安全資料是相關部門了解施工現場安全生產狀況的重要途徑，嚴格把住安全資料管理關，就能夠促進安全生產管理的規范化；檢查資料時經常發現在技術交底、安全隱患檢查表、班前講話記錄、安全教育培訓試卷等存檔資料中存在著很嚴重的代簽名、漏簽名的情況，假資料很多，許多資料只是簡單復印，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，千篇一律，結論表達模糊不清，無法正確判斷；安全資料經常出現有頭無尾、前后不對應等現象。
２.6安全教育培訓和檢查多流于形式
實行市場經濟以來，公路施工企業為減少成本實現利潤最大化，對進行安全生產培訓等不能直接帶來經濟利益的事務方面則盡可能壓縮開支或根本不予考慮。有的雖然在規章制度上也做相關規定，但只是裝點門面，不能轉化為實際行動，即使搞一些培訓，由于資金不到位，也只能流于形式，達不到應有的要求；平時的安全檢查是為了檢查而檢查，標準低，做表面文章，在上級部門檢查時，全員動員，補資料、布現場，臨時整改，應付檢查，檢查人員一走又退回了原樣；檢查人員礙于情面，敷衍了事，走馬看花，安全檢查工作無法達到預期的目的。
２.7安全技術措施經費的投入嚴重不足
公路施工安全技術措施經費在工程量清單中第100章總則內單獨列支，為不可競爭費用，一般不低于合同總價的1%；實行項目法施工后，項目經理在安全設施上舍不得投入，只求在近期取得好的經濟效益，不顧長遠，急功近利，心存僥幸，各施工項目部盡可能少提，應付檢查，將應提取的安全經費計算為項目利潤，導致安全設施設備、培訓、宣傳、科技創新等安全費用投入嚴重不足，事故隱患到處可見，發生率提高。
2.8安全檢測儀器及裝備的配備不能滿足施工安全管理要求
隨著公路施工工程科技含量的不斷提高，原有靠眼觀、鼻聞、耳聽、手摸等經驗性的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，有的安全隱患要通過檢測設備測定后才能正確評價其安全性；但從實際來看，公路施工企業都沒有給專（兼）安全管理人員配備最起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發現就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。
2.9材料設備及施工工藝落后，防護設施不全，安全保護用品未按規定使用或質量不合格
機械設備操作人員不固定，操作不規范，重使用，輕保養，設備管理缺乏，對防護裝置不使用或失靈不修復就使用，設備老化，繼續使用該報廢的設備現象嚴重；使用落后或淘汰的施工工藝，防護設施不齊全、不規范，可靠性低；在施工現場沒有按規范使用安保用品或者使用的安保用品質量低劣，對施工人員無法有效的安全保護。
２.10職業健康安全管理體系未能真正推行
公路施工企業多數已通過職業安全健康管理體系認證，但很少有單位按照體系內的各章節有關內容認真貫徹執行、積極組織學習、主動開展工作的，體系運行的資料多為應付內、外審核而炮制的虛假資料。
3? 建議與對策
3.1提高企業各級領導的認識，完善安全管理機構
企業各級領導必須要正確處理好在生產、效益、進度與安全發生矛盾時，堅持“安全第一”的原則；成立以法人代表或項目經理為首、各分管領導、公司或項目部內設部門負責人、專職安全員組成安全生產領導小組統一領導和協調安全管理工作，齊抓共管，統一調配人財物資源，確保生產在安全的狀態下進行。
3.2以人為本，建立健全制度和制定措施，全面推行職業健康安全管理體系，加強執行力管理
建立、健全施工單位的安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任；對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，制定安全技術措施，從而進行控制和消除工程施工過程中的隱患；每個公路分項工程開工前建立書面形式向施工人員進行全面的針對性的安全技術交底，施工過程中建立每日班前安全會制度，使施工人員了解、掌握施工過程中潛在的危險源及防范、應急措施，增強安全意識，并完善資料簽字手續、存檔；建立分級、分類、定期、專項、日常的安全檢查制度，實行專職安全員每天日常學習和例行檢查；施工班組每周進行安全學習和組織安全大檢查，召開安全會議；安全領導小組每月至少一次安全大檢查，獎優罰差，關鍵工序實行領導帶班制和日常輪流巡檢制，確保生產在安全的狀態下進行。完善并全面推行職業健康安全管理體系，組織全體員工學習程序文件，實行全員、全方位、全過程、全天候的職業健康安全管理，變被動管理為主動管理，使公路施工安全管理處于受控狀態并不斷持續改進。
3.3加強崗位培訓，提高業務素質，大力培養和引進安全管理的高層次人才
安全教育培訓要適時、適地，內容合理，形式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效，培訓的重點是要加強對施工一線作業人員的崗前安全教育培訓，使其了解、掌握所從事崗位的安全技術操作規程，定期考核，合格者審批后方能上崗；從事特殊工種的人員，專業培訓合格后，持證上崗；并對施工企業的各級管理人員定期、定時、分批進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。在高層次的人才培養和引進方面要有計劃性、日常性、長期性、規范性，不斷改善安全管理人員的知識結構，提高業務綜合素質。
3.4制定分包管理規定，杜絕違法轉包和層層分包
隨著公路建設規模的發展，勞務和專業化分包越來越普遍，制定完善的分包管理規定規范分包行為勢在必行，要求分包方必須符合國家有關規定的具備與所承擔工程項目等級、內容相一致的專業資質證書、安全生產許可證、營業執照、業績等證明文件，經有關單位審查合格后方可簽訂合法有效的分包協議、安全生產協議、廉政協議等，履行報批備案手續，可以采用保證金的形式約束分包方的項目行為，定期考核，建立“黑名單”制度和安全信用評價系統，實行項目開工安全許可備案制，以加強標后監督管理，杜絕違法轉包和層層分包的現象發生。
3.5編制專項的安全施工組織設計，必要時組織專家論證，對薄弱環節實施專項治理
施工項目部應在公路工程開工前，對危險性較大的分部分項工程有針對性的編制專項的安全施工組織設計，在設計中應當對相關數據進行計算、驗算，附具相應平、立面圖以及詳圖，從技術方面保證施工安全，必要時組織專家論證，通過后實施；施工單位和項目部要定期開展對薄弱環節檢查、治理的專項工作，真正做到查細節、擺問題、找原因、補措施、創實效，在危險源處設置警示牌等。事實證明，采用木桶理論，對安全管理薄弱環節實施的專項治理是預防事故發生的有效手段之一。
3.6安全技術措施經費實行專用賬戶，監管使用，專款專用，配足、配齊合格的安全設備設施，建立臺帳，動態管理
施工單位應按《建設工程安全生產管理條例》有關規定從合同價款中提取安全經費，實行專用賬戶，監管使用，專款專用，不得挪用；公路施工單位應給項目部的專職安全員配足、備齊相應的危險源檢測設備和儀器，在施工現場設置規范的危險源公布牌、單元預警牌、安全警示牌和施工標志，懸掛紅燈和安全標語，提醒施工人員和通行人員、車輛注意安全；對所配備的安全設備設施建立臺帳，實行動態管理。
3.7設立專門檔案室，實行專人負責制，規范施工安全資料整理、歸檔
施工安全資料應嚴格按照國家有關規范和當地交通、安全等管理部門專門編制印發的安全資料整理規定整理、歸檔；在每個工程開工前，項目部根據項目情況制定安全資料管理規定，規范資料管理程序，設立專門的工程安全資料檔案室，配備有豐富經驗的專業人員專人負責資料的收集、整理、歸檔，在工程施工的全過程中，無特殊原因不能調動資料管理人員。安全資料必須保持連續、真實、可信、完整的原則。
3.8建議專職安全員采用委派制
公路施工企業應采用專職安全員委派制，按工程施工的類別及規模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員采用公司直接委派制，即項目部專職安全員工資、獎金、福利由公司直接發放到安全員個人，經濟上與項目部脫鉤，以充分發揮專職安全員的現場監督檢查作用。
3.9建議制定經濟和人事管理相結合的獎懲措施
安全管理建議施工單位制定經濟和人事管理相結合的獎懲措施。經濟方面可采用項目負責人或項目部全體成員繳納安全文明施工保證金的擔保形式提高全員責任心，制定安全責任經濟賠償細則，視事故等級、責任劃分情況確定對安全保證金的罰沒尺度以及賠償金額的比例；人事管理方面視事故等級、責任劃分情況可采用暫緩提拔任用、暫緩職稱評聘、取消年度評優資格等內部處罰規定或采用警告、記過、降級、降職、撤職等等行政處罰手段；對于安全管理較好的項目部和有關人員進行重獎或提拔重用，制定兩者相結合的獎懲措施，對提高管理者的安全意識有一定作用。
3.10加大安全科技創新和技改工作，積極探索安全管理新方法
通過加大科學技術含量的投入，掌握并運用先進的科研成果，加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用“四新”技術改變傳統落后的施工工藝，最大限度地減少不安全因素，強化本質安全理念，防止安全事故的發生，不斷提高施工技術管理水平。安徽省在認真探索交通工程安全管理的規范化、精細化和標準化建設中，創立和推廣了“三階段安全風險分析與預防”、“一校、一志、一會”、 “單元預警法”等以及我公司實施的“領導帶班巡檢制”、“開工安全許可備案制”、“項目安全后評價法”“紅黃牌制”等安全管理方法，對公路施工安全管理起到促進、提高作用。
4? 結束語
施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發性強，但我們只要提高思想認識，完善管理機構，健全安全制度，根據各項工程的具體情況，制訂全面的針對性的安全措施，狠抓落實，實現安全生產目標。
第12篇 關于高速公路施工安全管理工作的探索
現在高速公路施工行業因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。有關部門統計，我國每年死于高速公路施工行業的人數僅次于建筑、煤礦等行業，而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%，因此，加強高速公路施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我處在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》等法律法規要求，深入開展創建“平安工地”的目標活動，在工程建設施工的全過程中，未發生一起安全事故，得到了各級領導的好評。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系。
該項工程工期較長、溝深橋墩高，地質情況相對比較復雜，，如何確保整個建設過程中的安全生產，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產管理的針對性和實效性，充分調動和發揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質的重慶萬州三峽研究院設計，為實現包括建筑安全在內的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質的本市建筑龍頭企業進行工程施工，作為安全生產的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質的市宏禹監理公司，組成了強有力的監理項目部，負責工程施工的全程監理工作。項目部牽頭，協調設計、施工、監理三方，加強監管調度，為整個工程建設包括安全生產工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監理單位負責人成立了安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環節安全生產門坎灘是市重點工程。
我們在監督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質量管理的市優工程、安全生產的示范工程。特別是在安全生產過程中，我們堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位負責人及各專業技術負責人參加的工地現場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經施工單位總工程師審批，總監理工程師審核，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現場觀摩經驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經驗。
四、創建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。
一是工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。
二是安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
三是安全監控數字化。我們積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯接，極大地提高了監管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監控系統，并與市監控中心聯網，使主管部門、施工方、監理方對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現場經驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩定，心系群眾的高度出發，落實責任，強化監管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優質工程，更要注重建設一流的平安工程。
