安全生產預警指數-企業安全生產管理工作的好幫手
研究背景
近年來，通過開展“隱患治理年”“安全生產年”等一系列主題活動，我國安全生產工作取得了新的進展。
2023年7月～2023年8月，中國安全生產協會按照國家安全監管總局工作部署，針對我國安全生產管理現狀，提出進行《現代安全生產管理方法和實踐研究》的課題研究工作。課題形成了《企業安全生產標準化基本規范》（aq/t 9006-2010），已于2023年6月1日起實施；課題研究的另一項重要內容就是要提出普遍適用于我國企業定量的、科學的、體現預防為主的、用來衡量當前安全生產狀況和安全生產趨勢的一種現實可行的方法和手段。
眾所周知，傳統的安全管理等同于事故管理，圍繞事故本身做文章，即“問題出發型管理”，重點在事故發生后肇因分析、吸取事故經驗的被動反應、消極控制的安全管理，這種管理模式導致了安全工作落后于生產的發展，企業的安全績效考評普遍是根據發生事故的情況來評比，造成了事故預防工作呈現被動態勢。其主要缺點：
1．憑經驗直觀處理生產系統中出現的安全問題，由表及里地深入分析、發現潛在的事故隱患少，難于徹底改善系統安全；
2．對于企業是否“安全”往往是進行定性評價，一般來講，符合或達到國家、行業的規范和標準的，就是“安全”，否則就稱“不安全”?！鞍踩迸c“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發生后才進行總結歸納，提出措施，屬于事后處理型。
3．缺乏系統性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進行，導致“頭痛醫頭”“腳痛醫腳”，到處堵漏洞的被動局面。
4．我國企業的安全績效考評多數是根據發生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的，無法體現“預防為主”的思想。
針對傳統安全管理的弊端，在吸納現代安全管理理念的基礎上，結合我國企業實際，運用安全定量科學的思想，課題組提出了安全生產預警指數的概念，建立安全生產預警指數系統，對安全生產狀況做出科學、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點，為安全評價、安全生產標準化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據。
通過研究，可將安全生產預警指數概括為：將管理學、安全系統科學、減災防災科學、預測預警技術及系統原理、預防原理、人本原理、事故致因理論等多學科方法和理論應用于安全生產風險管理中，通過數據統計、分析、建模、計算，用來定量化表示企業安全生產現狀和趨勢的數值。其目的在于對可能發生的危險進行事先預報，提請企業負責人及全體員工注意，使企業及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產系統具有“報警”和“免疫”能力。安全生產預警指數圖是對安全生產預警指數的直觀化表示。
預警指數系統的目標及任務
安全生產預警指數系統是以日常隱患排查結果和儀器儀表監測檢測數據為基礎，辨識和提取有效信息，分析其可能產生的后果并予以量化，將有關信息錄入《安全生產預警指數管理系統》軟件，通過軟件進行統計、系數修正、計算，得出安全生產預警指數，形成直觀的、動態的反映企業安全生產現狀的安全生產預警指數圖；運用預測理論，建立數學模型，對未來的安全生產趨勢進行預測，形成安全生產趨勢圖。
2023年某化工企業安全生產預警指數圖和趨勢圖（1-26周）
目的和任務：
1．以企業日常隱患排查工作為基礎，發現工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態及管理缺陷處于被監測、識別、診斷和干預的監控之下。
2．通過對隱患排查數據、監測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴重程度如何，確定是否處于安全狀態，其主要任務是應用適宜的識別指標判斷可能造成的后果，此對整個預警系統的活動至關重要。
將分析得出的不安全因素進行量化，運用“事故當量”的概念，對可能造成的后果，進行量化統計分析，加以系數修正，計算得出當期的安全生產預警指數，通過安全生產預警指數曲線的升高和降低，直觀反映當前安全狀況是安全、注意、警告或是危險。
3．利用系統分析、信息處理、建模、預測、決策、控制等主要內容的預測理論，定量計算未來安全生產發展趨勢，警示生產過程中將面臨的危險程度，提請企業采取有效措施防范事件事故的發生。
4．根據安全生產預警指數數值大小，對事故征兆（險肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進行矯正、預防與控制。
5．對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規律，防范同類事件的發生。
預警指數系統的特點
定量
用數值表示隱患可能造成的結果，運用數學模型，定量化表征企業安全生產形勢及發展趨勢。
直觀
將歷史安全生產預警指數值用折線進行連接，形成安全生產預警指數圖，直觀反映企業當前的安全生產狀況及企業未來安全生產發展趨勢。
實時
通過安全生產預警指數所處圖形的區域，能夠實時反映企業的安全生產狀況。
公開
將可能導致事故發生的原因、事件和企業當前安全生產形勢、發展趨勢向社會、企業和員工公開發布。
預報
結合安全生產實際，運用時間序列預測法和適當的預測法，利用歷史安全生產預警指數值，對可能導致事故發生的征兆進行事先預報，及時采取有針對性措施，進行事前預防。
無量綱
具有無量綱、相對性的特點，滿足企業（行業）間、地區間的可比性。
預警指數系統的建立
領導重視? 組織保障
由企業最高領導層負責并親自參與，對企業安全生產預警指數報告予以確認并公布，及時采取相應措施，并監督落實整改。同時，也需要定期提交個人安全預警報告，并將該項工作納入年底考核指標。
安全管理部門全面指導各組成部門的“預警”工作，優化日常隱患排查內容，檢查、匯總各部門安全預警情況報告，完成企業安全生產預警指數報告。
其他組成部門根據具體情況，任命本部門的安全預警員，可以為專兼職安全員，其職責在于匯總同部門其他人員的隱患發現，并對檢查結果進行辨識，定期形成部門安全預警情況報告，上報企業安全管理部門。
全員參與 培訓能力
安全生產預警主要依靠隱患排查來進行，強調全員參與，需做到隱患排查工作常態化。持續不斷的安全培訓、學習交流等可以提高員工發現問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發現問題，并分享自己的發現。因此，所有員工特別是安全預警員必須進行安全生產預警指數相關內容的培訓。
根據不同階段安全生產的特點，結合安全生產預警的需求，日常隱患排查的內容應包括：人員的反應、人員的位置、個人防護裝備、工具與設備、作業環境、制度與操作等。
收集數據 分析判斷
安全生產預警的基礎是數據的收集，數據來源為兩個方面：隱患排查的結果及儀器儀表監測數據。在隱患排查中，不僅要發現物的不安全狀態，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚并記錄在案，儀器儀表監測過程中不正常的數據要進行整理。通過對歷史數據、即時數據的整理、分析、存儲，建立安全預警數據檔案。
對收集到的信息、數據進行分析，判斷已經發生的異常征兆及可能發生的連鎖反應，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結果進行分類統計，錄入軟件系統，形成部門安全預警情況報告，上報企業安全管理部門，匯總分析后，得出當前安全生產預警指數報告。
系數修正 生成圖形
安全生產預警指數報告是對隱患排查數據、儀器儀表監測數據的統計分析，是生成預警指數數值的基礎。但最終預警指數的數值大小，還要與安全生產工作的方方面面相結合，因此要考慮對其進行系數修正。
安全生產預警修正系數是能夠敏感地反映危險狀況及存在問題的一系列指標，是能夠體現安全生產狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數后，按照建立的數學模型，計算得出安全預警指數數值，并按照時間順序，繪制圖形。
預警指數圖及趨勢圖的生成
安全生產預警指數的計算是以規定時間段內的各部門安全預警情況報告為基礎，進行報告份數、演練、培訓、事故、隱患整改率等系數修正，計算得到安全生產預警指數值，并生成安全生產預警指數圖；根據安全生產預警指數值，運用預測理論進行數學建模，生成安全生產趨勢圖。其計算過程為：
原始數據判斷
各部門對隱患排查情況、監測檢測數據中，運用判斷指標，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進行統計。
傷害等級判斷
將不安全行為、不安全狀況可能導致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當量”的概念，量化可能造成的傷害等級。
統計值計算
根據原始數據的分類統計值與所對應的傷害等級，加權得出周或月傷害統計值。
系數修正
1．報告份數修正
為了消除規定時間內安全預警情況報告數量不同對安全生產預警指數的影響，按每周（月）適合本企業的平均數來修正周（月）傷害統計值。
2．事故修正
事故的發生會造成安全生產預警指數的升高，另外，每次事故發生后都會對一定時期內的安全生產工作產生影響，因此，系數修正要考慮不同級別事故及事故發生后一段時期內的影響。
3．隱患整改率修正
隱患整改率的高低直接影響企業安全生產狀況，因此，要根據不同的隱患整改率，進行修正。
4．培訓及演練修正
●安全教育培訓是提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓能夠降低企業安全風險，降低安全生產預警指數值。不同級別的培訓（廠級、車間級、班組級）對員工的影響不同，修正值不同。
●應急演練可以在事故真正發生前暴露應急預案存在的問題，提高應急人員的熟練程度和技術水平，提高整體應急反應能力，降低事故發生造成的損失，降低安全生產預警指數數值。
●考慮每次培訓、演練后都會對一定時期內的安全生產狀況產生的影響。
安全生產預警指數計算
安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值
預警指數圖生成
安全生產預警組織機構每周或每月進行安全生產預警指數計算，將一段時間內的安全生產預警指數連接后，即構成了安全生產預警指數圖，從而直觀反映企業整體安全形勢。
預警趨勢圖生成
運用預測理論，對歷史安全生產預警指數進行整理、修正后，消除影響因素，建立數學模型，生成安全生產趨勢圖，直觀預測企業安全生產趨勢。
研究進展情況
目前，安全生產預警指數已完成了理論研究、數學建模、軟件開發等工作，現正在與部分石化行業的會員單位合作、試點。
安全生產預警指數記錄
2023年某化工企業安全生產預警指數圖和趨勢圖（1-23周）
安全生產預警機制也是《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）的重要內容之一。中國安全生產協會將繼續按照有關要求，完善優化安全生產預警指數系統，使得安全生產預警指數圖、趨勢圖更符合企業實際，《安全生產預警指數管理系統》軟件與企業實際結合更緊密，真正發揮其預測預警作用，成為落實企業主體責任、加強企業安全生產管理工作、安全生產標準化創建、隱患排查治理的“好幫手”。
