質量標準化管理辦法規范
為了深化質量標準化建設,全面提升我礦安全生產水平,打造一流的安全質量標準化礦井,構建成“五優”礦井和“國家級質量標準化”礦井,確保實現“安全零事故”的目標,根據《義煤集團、大有能源安全質量標準化管理辦法》,結合我礦實際,制定本辦法。
一、 指導思想
堅持以安全發展、科學發展觀為統領,牢固樹立“安全第一,質量為本”和“一切工作標準化(工程質量標準化、安全管理標準化、行為規范標準化)”的質量標準化管理理念,按照“強基固本、整體推進、嚴抓細管、提升創新”的工作思路,強化過程控制,切實加強基層、基礎工作和安全質量標準化信息管理,全面開展質量標準化和“五優”礦井建設,夯實安全基礎,推進安全質量標準化工作再上新臺階,全面提升我礦質量標準化水平和達標層次,實現我礦質量標準化工作持續、均衡發展,為建設常村長春,實現礦井又好又快發展提供強有力的保障。
二、工作思路
2023年我礦安全質量標準化工作要突出“一個重點”,堅持一個原則,強化“四個意識”,做到“四個并重”, “確保一個實現”。
一個重點:即突出安全質量標準化這一重點;
一個原則:堅持“全面部署、分段實施、重點突破、整體推進”的原則;
四個意識:一是強化各級干部的質量責任意識。二是強化職工的“生命工程”意識。三是強化創新意識。四是強化精品意識。
四個并重:即工程質量標準化與工作質量標準化并重,提升職工質量標準化意識與規范職工行為并重,井下質量標準化與井上質量標準化并重,驗收達標與動態達標并重。
確保一個實現:實現安全質量零事故。
三、組織領導
為加強對質量標準化工作的領導,礦成立質量標準化工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設質量標準化辦公室,辦公室設在安檢科,**兼辦公室正副主任。質量標準化辦公室具體負責我礦質量標準化和五優礦井工作的規劃、督察、考核。各系統科室科(區)長為本專業組組長,對本專業的質量標準化工作負責。
四、職責分工
我礦的質量標準化工作由礦長**總負責,具體工作由副礦長**督辦;掘進、調度專業由副礦長**負責;采煤專業由副礦長**負責;機電、運輸專業由副礦長**負責;通風、地測、爆破管理專業由總工程師**負責;物資供應和資金保證由副礦長**負責;宣傳工作由黨委副書記**負責;地面標準化工作由副礦長**負責。
安檢科:認真貫徹執行黨的安全生產方針,安全質量標準化標準、政策、法規、指令、條例以及上級對安全質量標準化方面的指示,并督促、協調各有關部門認真貫徹執行。監督落實生產作業場所和各種安全質量標準化設施,負責組織全礦的各項安全質量標準化活動及評比考核活動。監督檢查有關專業、部門執行安全質量標準化標準、安全技術措施和災害預防處理計劃,不斷改善勞動條件和作業環境。定期組織安全質量標準化大檢查,落實大檢查整改情況。
調度室:負責調度專業的安全質量標準化的具體工作和協調組織實施質量標準化工程項目。
生產科:負責采煤、掘進專業的安全質量標準化的具體工作。組織日常檢查各采掘工作面和擴修巷道的工程質量,采掘專業每周質量大檢查并落實整改,并配合各項質量標準化活動。積極推廣新技術、新工藝,提高支護能力和杜絕頂板事故,組織制定有關安全技術措施和組織措施,并監督指導貫徹落實。
防沖辦:認真做好防沖安全質量標準化的具體工作。負責職工個體防沖保護、物料捆綁等措施制定,督促職工佩帶防沖防護,減少采掘干擾。積極開展科技創新,應用新技術、新裝備等,積極探索防沖工作新路子,做到日常檢查井下防沖區域的措施落實、整改,配合各項質量標準化活動。
地測科:嚴格做好地質防治水專業的質量標準化的具體工作。負責組織落實煤礦安全生產中所出現的礦井測量,礦井地質、水文地質等問題,更好地服務安全生產。對水情、地質構造、老塘、老巷和巷道貫通等情況及時預測預報及地表巖石移動的觀測,審核下發通知,并整改落實隱患。
機電科:負責機電專業安全質量標準化的具體工作。日常檢查、井下所有電纜、電器、井上下變電所、絞車房、強力皮帶、泵房等設備、設施的質量標準化的日常檢查和整改落實工作。認真組織機電系統的質量標準化檢查、整改工作,對機電各單位的質量標準化工作具體分工負責;定期組織全礦機電設備質量標準化大檢查活動,并落實整改,認真組織、配合各項安全質量標準化活動。
運輸區:負責運輸專業的安全質量標準化工作和日常檢查及查處隱患整改落實工作,認真開展自查自糾活動,并記錄在檔。及時完善作業場所和各種安全質量標準化設施的改造,認真組織配合和安排各項安全質量標準化活動。定期組織安全質量標準化大檢查,并落實整改。
通風區:負責通風專業的質量標準化的具體工作、日常檢查及查處隱患整改落實工作、井下所有管路的日常管理工作。詳細排查礦井本專業系統內的各類隱患,始終確保系統穩定可靠。全面提升礦井“一通三防”質量標準化新水平。
供應科(放炮隊配合):負責爆破管理專業安全質量標準化的具體工作。嚴格落實爆破器材管理安全質量標準化標準。加強火工品現場管理,認真執行爆破器材的各項安全管理制度,并及時整改爆破安全管理、儲存管理、基礎管理、現場管理方面的不足,保證安全生產。
五、工作目標
㈠總體規劃
1、保持省一級安全質量標準化礦井稱號,盡快達到國家級質量標準化礦井標準,保持“國家級質量標準化礦井”和“五優”礦井稱號,完成集團公司下達的其他各項指標。
2、樹立質量標準化達標新觀念,由靜態達標向動態達標轉變,由結果達標向過程達標轉變,由區隊達標向個人達標轉變,進一步延伸擴展質量標準化內涵,由單純的物的狀態達標向人的作業行為、知識技能、思想觀念與物的狀態同時達標轉變。
3、堅持“安全、簡約、精細、達標”原則,積極推行“三按” (按規范設計,按設計施工,按標準驗收)管理機制,落實責任,突出重點,實現“行為規范化、現場標準化、環境人性化、管理精細化”,抓質量,保安全,謀發展。
4、嚴格工程質量標準化管理,強化采掘工作面工程質量的動態監督檢查,做到上尺、上線、上儀器。以采掘工程質量為重點,以文明生產、精細管理、安全文化為抓手,各單位要制定計劃,認真考核,真正實現達標工作的“動態化、常態化、規范化”。
5、制定完善采掘工作面支護及文明衛生規范化實施細則,做到材料定置碼放、管線吊掛標準、環境整潔衛生、牌板干凈齊全、編碼規范有序,凡實施細則落實不到位、管理嚴重滑坡的采掘頭面一律視為質量不達標。
6、各專業要結合質量標準化工作要求,制定完善本專業專項質量標準(如煤層注水標準、“六大系統”標準等)和實施辦法,制定具有特色的防沖、防火、“三述三化”等規范標準,通過專項工作達標,實現“一切工作標準化”。
7、強化各專業抓質量標準化工作的職責,各專業科室要按照“抓系統、系統抓”安全管理模式,各司其職,各負其責,分工合作,落實檢查督促責任,切實做好分管系統的質量標準化工作,出現某個專業不達標時,相關科室負連帶責任。
8、勞資科要加強安全質量標準化工作培訓力度,每年至少對區隊長、班組長、質量驗收員培訓一次。
9、加強礦井安全質量標準化信息管理系統建設,實現“管理平臺網絡化、執行標準動態化、達標申報程序化、統計分析自動化”,提高質量標準化信息化管理水平。
㈡各專業達標規劃及工作目標
1、采煤專業按照精品工作面的標準要求;實現高標準、高水平、常態化、持續化;從基礎工作抓起,抓落實、求實效、重點推進、樹立樣板,以點帶面,分期分批推進采煤專業質量標準化水平上新臺階;采煤工作面做到六條線管理;做到“一整齊”,“一整潔”,“三統一”; (一整齊:備品備件備用材料碼放整齊,一整潔:各種設備衛生整潔;三統一:各類電器設備要統一上板上架、材料按標準化統一碼放,各類牌板統一制作)。文明生產規范化,工程質量符合國家級標準規定。
2、掘進專業必須制定修巷月、季、年度計劃,并按計劃認真實施,其他按照精品掘進工作面的要求做到十條線管理;做到“一整齊”,“一整潔”,“三統一” ;(一整齊:備品備件備用材料碼放整齊,一整潔:各種設備衛生整潔;三統一:各類電器設備要統一上板上架、材料按標準化統一碼放,各類牌板統一制作)。文明生產規范化,工程質量符合國家級標準規定。
3、機電專業大型機房與井下峒室均達到精品硐室要求,年底前所有機電硐室,其它要達到電纜吊掛標準化,文明生產規范化,設備運轉正常化。
4、運輸專業消滅輕傷以上運輸責任事故;全礦井下運輸線達到標準要求;要求各類安全設施齊全有效、正常使用、管理到位、環境衛生面貌有大幅提高;軌道、設施達到精品工程要求。
5、通風專業要以通風系統質量標準化為重點,加大標準化回風巷、標準化風站、風橋、風門、風窗、密閉的建設力度,進一步規范局部通風系統、瓦斯管理;,進一步完善綜合防塵設施,提高綜合防塵質量標準化水平;實現管路吊掛標準化,通風設施精品化,文明生產規范化,質量標準化符合國家級標準規定。
6、地測、調度、爆破管理專業資料齊全、規整,安全質量標準化符合國家級標準規定。
7、防沖方面:要制定本專業的標準化標準并監督實施,進一步完善,進一步完善和提高防沖標準化工作。
8、各專業要制定相關專業(專項)質量標準化標準并督促各單位實施。
六、檢查考核標準
各專業依據《河南省國有煤礦生產礦井和地面廠(處)安全質量標準化標準及考核評級辦法》、《**煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》的要求,做到嚴格標準,細化考核,
落實責任,獎罰兌現。
七、檢查驗收辦法
1、實行系統專業檢查驗收和質量標準化辦公室巡回檢查驗收制度,實行百分制考核,質量標準化辦公室的日常巡回檢查得分占月綜合考核30%;周驗收分為兩種,一是專項驗收:由質量標準化辦公室、生產科牽頭,被檢單位和相關包保科室參加,每周檢查覆蓋率100%,驗收結果占月評的30%;二是綜合驗收:由質量標準化辦公室、生產科牽頭,調度室、勞資科、地測科、機電科、運輸區、通風區、防沖辦以及被檢專業單位和沿途線路單位的領導共同參加,每周檢查一個地區,月檢查覆蓋率達到100%,驗收結果占月評的40%。質量標準化辦公室的巡回檢查采煤、掘進專業按百分制對照標準進行打分,對機電、運輸、通風專業的巡回檢查時只檢查存在問題和整改意見。每周三各專業將自檢結果報質量標準化辦公室后將日常巡查、專項驗收和綜合驗收存在問題計入各專業自檢結果進行計分,檢查結果要求所有驗收人員簽字。
2、地測防治水、調度、爆破管理、防沖專業,由各專業組按照標準組織周檢查驗收,質量標準化辦公室負責監督,做到誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責的原則,每次檢查資料于次日上午前將檢查記錄表報送質量標準化辦公室。
3、周驗收結果的平均分數即為本月質量標準化得分;開掘區隊有多個施工點時,以各巷平均分數作為其當月質量標準化得分。
4、季度集團公司檢查時的檢查單位按照集團公司最初結果。沒有被公司檢查的單位仍按照礦檢查結果執行。
5、每月5日前,質量標準化辦公室將上月礦井質量標準化考核獎罰情況匯總,并經有關領導審批后報企審科、勞資科執行。
八、質量結構工資考核
繼續實行安全質量結構工資制度,各單位的崗效工資20%由質量標準化辦公室考核。對周檢不能按標準要求完成的,扣崗效工資5%,月底綜合考核完不成質量計劃的扣崗效工資20%;上級檢查時,各專業、單位達不到一級標準要求的扣當月崗效工資20%,發現隱蔽工程不合格或存在嚴重質量問題扣崗效工資5-10%。
九、精品工程、質量標準化示范崗、示范段、示范面、創建
精品工程以及質量標準化示范崗、示范段、示范面是抓典型、樹樣板、以點帶線、以線帶面的好作法。各單位要樹立精品工程意識,積極開展精品工程和質量標準化示范崗、示范段、示范面創建活動。(《精品工程管理辦法》見附件)
十、實行安全質量標準化一票否決制
為強化質量標準化責任意識,實施質量標準化一票否決制度。
全年有兩個月標準化達不到規劃等級、有兩個標準化項目沒按時、保質保量完成的系統科室及區隊,取消該單位年終評先評優資格,取消其第一責任人及分管質量標準化工作的科(隊)長年終評先評優資格。
職工全年有兩次不按標準化操作規范、崗位作業標準及工藝標準作業的,取消年終評先評優資格。
十一、質量標準化宣傳工作安排
1、宣傳部負責制定宣傳規劃實施方案。
2、各基層單位要充分利用每周業務學習會、班組業務學習會、進班會加強質量標準化宣傳教育,提高職工搞好質量標準化的主觀能動性和工作自覺性。
3、宣傳部要保持生活區、工業區有質量標準化宣傳欄,要充分利用oa辦公網、媒體等平臺,宣傳質量標準化新舉措、好經驗和質量標準化先進單位、先進個人,每季度在礦工報以上報刊(含礦工報)見報不少于三篇。
4、質量標準化辦公室每月要印發一份簡報,對質量標準化好與差的單位進行獎罰、通報。每季度對八個專業進一次總結評比,采、掘、機、運、通、地測、調度、爆破專業獎勵第一名,罰最后一名。
5、礦將適時舉辦以宣傳質量標準化為主題的板報展評,由黨群部、標準化辦公室牽頭,每次評出一等獎一塊、二等獎兩塊、三等獎三塊,分別獎勵500元、300元、200元。
十二、質量標準化培訓
勞資科要制定質量標準化培訓年度計劃并組織實施,加大培訓力度與范圍,對各單位質量標準化業務骨干,采取脫產培訓、業余培訓相結合的方法,通過培訓使全員真正達到懂標準,上標準崗、干標準活,把質量標準化工作落實到現場施工的每一個環節中。對于完不成培訓計劃的,責任人當月質量風險抵押金不予兌現。
十三、繼續執行質量標準化專項資金和質量標準化獎勵資金制度
1、質量標準化專項資金以“立足實際、注重實效”為原則,以治理隱患、完善系統、更新裝備和改造落后工藝為重點。
2、資金來源:按5元/噸提取,其中在噸煤成本和專項資金各列支2.5元。使用原則:專項資金列支的2.5元/噸質量標準化資金必須做到專款專用,并優先使用,提足用夠,不足部分由礦成本列支。(《質量標準化專項資金使用管理辦法》見附件)
3、按省局文件要求礦建立標準化專項獎勵資金制度,按噸煤1元提取使用。
4、獎勵資金用途:實行質量標準化風險抵押金制度,月考核月兌現;為充分調動各單位質量標準化工作人員的積極性,切實搞好質量標準化工作,對有關管理及工程技術人員實行的風險抵押金;對精品工程創建的施工單位和管理技術人員的獎勵;質量標準化達標競賽活動中對單位和管理人員的獎勵。
5、獎勵資金的管理和使用:財務科要建立質量標準化專項獎勵資金賬戶,做到專款專用,對于質量標準化風險抵押金提取后沒有用完的部分,可依據質量標準化情況將上月專項資金余額獎勵積極開展活動且取得卓有成效的單位和個人。該賬戶資金的使用由質量標準化辦公室提出獎勵方案,報礦領導批準后執行。
十四、安全質量標準化獎罰辦法
1、獎勵資金均從質量罰款中提取,勞資科要建立質量標準化資金臺賬,質量標準化辦公室負責使用。分管領導審批報企審科匯總兌現。
2、采、掘、開單位專項驗收達到優良品的單位(90分以上)的獎勵2500元,等外品(80分以下)扣崗效工資5%,月評等外扣崗效工資20%,周綜合驗收全月檢查排名生產單位前三名分別獎勵10000元、5000元、3000元,最后三名分別給予5000元、3000元、2000元的處罰;機電、運輸、通風專業第一名獎勵5000元,最后一名給予3000元的處罰;
3、各單位每月20日前必須報送次月質量標準化項目計劃及所需材料計劃明細,25日前由隊申請驗收,
4、上級檢查時對檢查中存在質量問題的處罰由責任單位承擔。
5、職能轉變的區隊長,班組長質量標準化工作與職轉工資掛鉤,全月質量標準化工作占職轉工資的40%,納入職轉工資考核結算。
6、各單位當月質量罰款總額的30%納入質量標準化抵押金考核,由主管隊長、書記、抓質量的副隊長各承擔10%。采掘單位全月綜合考評前三名、機、運、通專業第一名的不在此限。
7、包保科室領導抵押金與井下包保文明生產區域和包保單位掛鉤,將按照包保單位的20%進行考核。
8、各專業及各單位要嚴格按照集團公司及礦制定的質量標準化計劃,嚴格施工,25日前由單位申請驗收。專業科室的抵押金與本專業掛鉤,將按照專業單位的扣罰比例進行考核。
9、質量標準化辦公室參與工程發包及驗收,不合格工程不予報工作量。
10、生產單位每項工程竣工驗收必須由調度、安檢、勞資、生產科四家聯合驗收。
十五、其它
1、各級領導要充分認識到當前質量標準化工作的重要性、緊迫性和嚴峻性,切實把質量標準化工作當成“一把手工程”、“生命工程”“形象工程”和“效益工程”來抓,高標準搞好質量標準化工作。
2、各單位一把手是本單位質量標準化的第一責任人,同時要明確一名副科長(副隊長)具體負責質量標準化工作。各區隊要成立質量標準化小組,建立本單位質量標準化工作臺帳,完善質量標準化檢查、驗收、獎懲等各項制度,負責本單位質量標準化計劃的實施和有關材料的上報。要狠抓現場管理,要求作業現場班班有質量驗收員及質量驗收記錄本。健全礦、區隊、班組三級質量管理體系,層層把好安全質量關。
3、各專業、區隊要按照公司每月下達的質量標準化計劃,認真組織,逐項落實,督促區隊完成。
4、各專業、單位必須制定相應的質量標準化達標規劃及措施(包括質量計劃、項目計劃、實施辦法等),于年初和每月25日前送達質量標準化辦公室。
5、各單位要制定與之相對應的質量標準化管理辦法和崗位責任制、工藝標準,把責任分解到班組,落實到個人,與責任相聯。按照礦的總體部署,對本單位的質量標準化工作拿出具體方案,明確責任人員和時間節點,做到有計劃、有重點、有落實,使質量標準化工作橫比有特色,縱比有進步和天天在變化、月月有提升
6、各單位健全建立設備、設施入井制度,對達不到標準要求的不準入井,否則將對有關責任單位進行處罰。
7、井下所需新投入的設施必須報知質量標準化辦公室,以便進行質量監督檢查。
十七、本辦法自下發之日起施行。
