第1篇 探索安全風險抵押管理方法
建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產過程中人的不安全因素進行管理。生產由人進行控制的，人的行為規范與否，對實現安全生產起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預防事故發生的重要手段。
山西潞安工程有限公司經過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風險抵押管理，強化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現簡要介紹如下：
一、安全風險抵押管理的內容
安全風險抵押管理，就是企業每年按照員工的工種崗位、各級領導的安全責任大小，收交安全抵押本金；然后，根據企業制訂的年度安全生產目標，編制季度安全工作計劃，下達季度安全工作任務，安全管理機構定期對企業各級安全管理人員進行安全工作考核，根據考核情況進行獎勵或處罰。安全指標的完成情況是決定性條件，安全工作任務的完成率是獎罰的依據；年度考核無事故，對員工抵押本金進行返本付息。這種安全管理工作與經濟掛鉤的安全管理方法，就是安全風險抵押管理的內容。
二、安全風險抵押管理的動作
首先是企業制訂安全抵押標準，然后按照企業安全工作標準及考核辦法，將安全工作與經濟掛鉤進行考核。安全抵押考核包括安全目標考核和安全日常管理工作考核，依據考核情況，進行獎勵或處罰。
1、安全抵押標準的確定
公司按照《安全生產責任制》的規定，結合各自安全責任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經理；二是分管安全副總經理；二是分管安全副總經理；三是其他副總經理；四是副總工程師及項目部經理；五是各部室科長及項目部副經理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。
2、制訂企業安全工作標準及考核辦法
安全工作貫穿于企業生產的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統法管理。安全工作標準的內容也必須覆蓋企業的全部工作。公司結合本單位特點，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產指揮、監察體系；安全技術、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標準：①安全生產指揮、監察體系，主要負責對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優先保證生產需要。并對執行情況進行監督檢查。②安全技術教育體系，主要負責對勞動對象進行施工管理、安全技術措施計劃管理。對勞動者進行技術培訓，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術水平，增強自我防護能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負責對勞動者進行思想政治教育，以提高生產管理人員的安全責任感、自覺性，增強群眾安全意識。④工會群保體系，主要負責貫徹執行黨的勞動保護方針、政策，對勞動者的合法權益。⑤后勤保障體系，主要負責醫療及搶救、食品衛生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據各體系的職責范圍，公司定出了詳細條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。
3、安全工作的考核辦法
安全工作的考核分安全目標考核和日常安全管理工作考核。安全目標的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產責任書進行，責任書中詳細規定了達到目標的獎勵和處罰金額。公司對實現全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機關部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關棟號、班組、個人進行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據事故責任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關橫向部室給予連帶處罰。性質嚴重的，上交司法機關追究刑事責任。
安全日常管理工作的考核，是根據季度安全工作計劃內容進行的。例如對安全生產指揮、監察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
4、安全抵押獎勵辦法是：安全風險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發放資金。第三季度本金的50%發放資金。第三季度實現無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發放資金。第三季度實現無輕傷事故的，在二季度獎勵標準的基礎上加獎50%，以此類推。全年實現無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎上再加獎50%。在安全抵押獎勵標準的基礎上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風險抵押獎金。
安全風險抵押處罰方法是：發生輕傷事故單位，取消當季獎勵，停止滾動，從下季度起重新進行臺階滾動。發生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責任人、主管安全副經理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責任人扣季度抵押獎勵的100%。連續發生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應數額，依據事故責任扣抵押本金。發生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。
三、實行安全風險抵押管理的效果
安全風險抵押管理法的應用，杜絕了員工的違反安全規程，操作失誤，疲勞過度，現場檢查和指導不當的行為，健全了安全操作規程；安全防范措施得到了科學的分析研究。這種方法的應用，有效地控制了人的不安全行為，使企業對人的管理逐步走向科學化軌道，從而提高了職工隊伍的素質，促進了勞動生產率的提高。
公司采用安全風險抵押管理法，強化了安全技術管理，改善了勞動條件，調動了職工的勞動積極性，創造了較好的經濟效益。安全風險抵押管理法的應用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業良好的社會形象，取得了較好的社會效益。
第2篇 從管理理念中探索安全管理新方法
泰州供電公司在構建和諧企業中,緊密結合企業安全生產實際,積極引導職工學有所思,思有所行。通過學習理論，聯系實際，尋找對策，檢驗效果，持續改進，閉環管理。探索出一條打造電力系統安全生產長周期的新方法，營造出職工人人講安全的良好氛圍，有力地促進了企業安全生產管理水平的提高。
從“木桶定律”中探索安全教育新思路
“木桶定律”來源于一個很簡單的自然現象。一桶水的盛水量取決于桶壁上最短的那塊木板。由此我們可以推斷出：只有桶壁上的所有木板都移高才能盛滿水，如果有一塊木板不移高，那桶水不可能是滿的，要想增加木桶的容量，只有加高最低木板的高度，因為比最低木板的所有木板高出的部分都是沒有意義的。根據“木桶定律”，決定一個單位的安全管理水平的高低，不是能力最強的人，而是能力最弱、表現最差的人。依照“木桶定律”，該公司在開展全員安全教育的基礎上，提出了“重心下移，關口前移”的安全教育新思路，將一線工人和新進大學生作為安全教育的重點，通過多種方式大力宣揚“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，使新員工明白安全第一、預防為主的道理。公司規定班組每周一次的安全活動必須雷打不動，由部門根據季節變化、生產情況確定教育內容。大學生進公司第一課就是安全教育，凡《安規》考試不達100分不能上崗，使其在工作之初就充分認識到安全生產的重要性。同時，積極開展“師帶徒”活動，讓新進人員和年青工人與經驗豐富的老師傅簽訂師徒合同，在實際工作依靠老師傅的言傳身教，加速提高生產一線新人員的安全生產技能水平，并進而促進公司安全生產水平的整體提升。
從“破窗理論”中探索安全管理新舉措
多年前，美國斯坦福大學心理學家詹巴斗進行過一項試驗。他找了一輛汽車擺在一個中產階級社區，擺在那一個星期也無人問津。后來，詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結果，僅僅過了幾個小時，它就不見了。在此基礎上，政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出一個“破窗理論”。理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。
借鑒“破窗理論”，該公司總經理姜志軍認為：隱患險于明火，防范勝于救災，安全生產工作是由無數細節組成的，每一個環節都很重要，每一個環節都決定著安全生產工作的成敗。有些違章者心存僥幸，如不及時禁止，看慣了、干慣了，最終釀成事故也就不可避免了。企業目前并不缺少安全規章制度和作業規范，缺少的是沒有把每一個細節克隆到規章制度中去。因此，公司十分重視對現場違章行為以及未遂事故的查處，組建了市、縣兩級安全督察隊，專職現場安全監督檢查，努力以認真的檢查、嚴肅的考核，將各類事故消滅在萌芽狀態，防止生產人員“惡小而為之”心態的形成，2008年共查處各類違章行為40余起，處罰責任人員32名。針對部分職工平時存在的“小疏忽、小過錯、小違章”，公司組織員工自我排查，小題大做，并將這些違章現象帶來的后果制作成漫畫，巡回展覽，印制成小冊子，使職工看到很小的一次違章都可能帶來令人悔恨終生的后果，從而明白了“千里之堤，潰于蟻穴”的道理。另外，為使員工進一步增強安全責任心，養成自覺將日常工作與安全標準相結合的良好習慣，公司還采取各種有效載體，逐步規范員工的安全行為，如：利用“黑匣子”（小型錄音機），對操作、調度、開收工會進行全程錄音，強化安全生產的全過程控制；堅持利用小廣播，每天早上工作前，對安全注意事項進行提醒，以充滿人情味的的安全警示，提高員工遵章守紀的自覺性；在職工家屬中開展“十叮囑”活動，讓職工家屬常念安全經、常吹安全風，構筑安全生產的第二道防線。
從“路徑依賴”中探索安全文化新內涵
在現代企業管理中，“路徑依賴”是一個使用頻率極高的概念，它強調的是慣性的力量能把人們帶入思維定勢的死角，人們一旦選擇了某個制度，就好比走上了一條不歸之路，把這個制度不斷“自我強化，讓你輕易走不出去”。
經濟學家們曾經做過這樣一個實驗：把五只猴子關在一個籠子里，并在籠中掛一串香蕉，只要有猴子想伸手去拿，就用高壓水槍狠狠的教訓籠中所有的猴子，直到最后沒有一只猴子敢動手了。然后，用一只新猴子替換出籠里的一只猴子。當新來的猴子看到了掛著的香蕉，于是伸手去取。結果原來的4只猴兒代替人執行了對這個新來的猴子的懲罰任務，試驗人員繼續這樣不斷將最初經歷過高壓水槍懲罰的猴子換出來，最后籠子里中的猴子全是新猴子，但再沒有一只敢去碰香蕉。從這個實驗中人們看到了路徑依賴存在的可怕與不合理。猴子天性愛吃香蕉，可是出現一個“不許拿香蕉”的規矩后，誰都不可以觸犯，否則就會遭到眾怒。這一違背猴子天性的規矩居然能夠讓猴子自覺遵守。
借鑒“路徑依賴”，該公司在“路徑選擇”上下功夫，以加強制度路徑和激勵路徑建設為抓手，認真貫徹執行《安全生產法》、《安全生產工作規定》、《電業安全工作規程》和“十八項反措”，大張旗鼓宣傳安全生產法規，按照《安全生產獎懲規定》、《安全監督工作規定》的要求，建立安全生產的激勵與約束機制。強化安全監督，嚴肅責任追究，堅持“四不放過”原則，做到安全生產獎懲分明、以責論處。實行了行政一把手定期安全問責制、述職制、事故責任單位“說清楚”制，并堅持將安全目標、安全業績列入公司年度綜合責任制考核中，將安全生產與經濟利益掛鉤，從機制上推動安全生產責任制的有效落實，為安全目標的實現提供組織保障。利用路徑依賴的威懾力，該公司結合企業實際，建立健全安全生產獎懲制度，完善安全生產安全保證體系和監督體系，突出了以安全第一責任者為核心的安全保證體系的作用，努力構筑“四清”（清晰責任界面、清理管理流程、清通反饋渠道、清楚責任鑄就）安全管理模式，踐行閉環管理理念，充分調動和發揮廣大干部員工的積極性，形成了黨、政、工、團齊抓共管，群防群治的“立體防護閉環管理機制”，做到安全生產有據可查、有章可循，進一步促進了安全生產的穩定局面的形成。
從“狹管效應”中探索安全活動新效果
“狹管效應”出自氣象常知。所謂“狹管效應”就是由于城市高層建筑間距極小，大風迎面吹來后無法順暢通過，只能聚集在很小的空間內，氣象部門測試顯示，在城市刮起六七級大風時，“狹管效應”能使通過高樓之間的瞬間風力達到12級，“身單體薄”的廣告牌和一些院墻很難抵御。“狹管效應”的威力大小，與一個城市高層建筑的數量、間距、建筑物的位置有著密切關聯。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現“狹管效應”的機會越大，反之則越小。運用“狹管效應”該公司每年都要根據春、夏、秋、冬四季對安全生產的要求，和公司的安全生產實際，有重點的開展四次“地毯式”安全大檢查。做到縱向到底，橫向到邊。檢查分別由公司領導帶隊，相關部門負責人和專職參加，通過深入基層、班組、現場，對重點區域、重點崗位、重點人員進行查、看、問，對各缺陷整改情況的回頭看、對單位安全基礎工作進行全面的檢查考評。同時要求各單位事前做好迎檢工作，事后要舉一反三，深入查找工作中的薄弱環節和設備隱患，抓好日常管理，不斷完善規章制度，深化隱患排查治理和限期整改工作，超前防范各種不安全現象的發生，不斷夯實安全生產基礎工作，全面實現安全生產的閉環管理。
從“風箏理論”中探索安全生產新局面
“風箏理論”告訴我們，在放風箏時，只要你手中的線不斷掉，不管風箏飛多高、多遠，它都在你的控制范圍內，不會飛掉；但是你如果手里的線掙脫了、斷掉了，那它就會離你而去，或消失天際，或栽跌下來。同樣的道理，作為供電企業，安全生產如同放風箏，永遠面臨風險與挑戰，要實現安全生產的持續發展，保持穩定局面，企業手中也要有根線。那么，這是根什么線？總結多年電力安全生產的經驗，該公司領導認為，不折不扣地落實好各級人員安全生產責任制是安全生產永恒的主線，只要牢牢抓住“安全生產責任制”這條主線，安全生產的過程就像放風箏一樣，既放得開、飛得遠，又能穩得住、收得回，使其始終可控在控。為此，多年來該公司始終把落實安全生產責任制作為每年安全管理工作的重中之重來抓。建立了以行政一把手為核心的各級人員安全生產責任制體系，使公司內每個崗位都有了明確的安全職責，并結合公司實際和崗位變動情況及時進行修改，防止出現安全管理中的漏洞和真空。對每年的安全工作目標和任務，各單位和班組結合工作實際，按三級控制原則，進行了層層分解和細化，制定了具體的保證措施，做到了責任明確、各負其責，有效地避免了安全生產中責任不清相互扯皮的現象。堅持定期檢查各級人員履行崗位安全生產責任制的執行情況，特別是各單位主要負責人履行崗位安全生產責任制的執行情況，促使每個人真正感受到安全責任重于泰山，促使他們真正把安全生產放在一切工作的首位，真正把主要精力放在對本單位安全工作的關心和重視上，放在對安全工作的組織和協調上，放在對安全工作的投入上，放在完成安全目標的工作上，從而形成一級對一級考核、一級對一級負責的安全生產機制，促進了各級人員安全生產責任制全面落實，夯實了公司安全生產的基礎。
（高伯平）
第3篇 農網改造中安全管理問題的探索
農網改造是指農村電網的建設與改造。農網改造工程安全管理指的是與農網改造有關的設計、施工及物資采購供應等環節的安全管理。由于農網改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發生。筆者根據本單位和本省具體情況，談談在農網改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
1 重點是落實和考核安全生產責任制
1.1 落實安全生產責任制
落實安全生產責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(鄉)供電所及作業班組，乃至各崗位、各專業均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農網改造工程中，安全責任的不到位通常表現為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產責任書，僅僅是建立健全安全生產責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業的細胞，企業的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產責任制不能光靠發文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執行規章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產責任制就變成一紙空文，企業的安全生產就會失控。企業制訂安全生產責任制后，工作的著力點，應放在安全生產責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產責任制落實的重要環節。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農網改造期間，凡發生人身事故和人為責任的設備事故，除了執行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執行“四不放過”，防止出現要求不嚴，監督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環、事故泛濫現象。
2 關鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農網改造施工任務重，安全隱患多，且容易發生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質性安全事故發生，關鍵是在農網改造工程的施工現場明確3個措施和1項紀律。即農網改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術措施、安全措施和作業現場中的勞動紀律，且經安監、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區到班組的各級負責人，以及該項工作技術方面的負責人。對工作轉移、終結、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規定。
2.2 技術措施
對該項工作所涉及的技術要求應作出明確的文字規定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產現場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結合現場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業安全生產工作的主動權。
3 根本是把遵章守紀變為自覺行動
總結過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質，才是根本措施。一些事故的發生，有技術性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術水平，避免由于對結構、原理不了解去盲干、蠻干而引發事故。設法將搞好安全生產的壓力變為每個職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變為每個職工的自覺行動，安全生產才能達到長治久安。
農網改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經考試合格后方可進入施工現場，為把好農網改造工程人員的素質關，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農網改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質低而放松要求。要堅持素質不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農網改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發生。
(4) 教育培訓除進行有關規章制度和安全生產知識教育外，還要進行政治思想和優良傳統教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業技能訓練等。可結合本單位實際情況編寫專門針對農網改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農網改造工程中需招用的臨時工，根據“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規范化。
總之，安全工作是一項系統工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農網改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農網改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發生。 (陳少偉)
第4篇 蓄能水電廠工作安全管理探索
廣州蓄能水電廠a廠（以下簡稱“廣蓄”）4×300mw抽水蓄能機組成套機電設備由法國引進。建廠初期，聘請法國人擔任第一任廠長及各生產部門的部長，同時，香港中華電力公司也委派了十多位員工參與電廠管理，這樣，就帶來了不同的思維方式、觀念及電廠管理經驗。
廣蓄以部頒《安規》為基礎，參考了法國電力公司《工作安全條例》及香港中華電力公司的做法，結合廣蓄人員精簡的特點，制定了工作安全管理制度，這些制度原則上符合部頒《安規》，但在具體做法上有所不同。
下面簡單介紹這一管理模式。
1 工作安全等級資格授權制度
電廠每位員工根據職位都有相應的工作安全等級資格授權，員工只能在相應的工作安全等級資格授權的范圍內做相應的工作。
安全等級資格分類及說明如下：
h1－可進行高壓設備之電氣作業；
h2－高壓設備之電氣工作負責人；
h3－可進行高壓設備之電氣安全措施工作；
l1－可進行低壓和甚低設備之電氣作業；
l2－低壓和甚低壓之電氣工作負責人；
l3－可進行低壓和甚低壓設備之電氣安全措施工作；
m1－可進行機械類各種作業；
m2－機械工作負責人；
m3－可進行機械類工作之安全措施工作；
w1－可進行土建工程作業；
w2－土建工程工作負責人；
w3－可進行土建工程安全措施工作；
r－可參加維修、試驗及檢查等方面的工作；
t－可進行帶電作業；
s－具有運行隔離、恢復操作監護權；
i－具有簽發工作票資格。
例如；運行值長安全等級資格為電氣方面h3―l3―l2r―l2t―s，機械方面m3―m2r―s。
電氣技術員安全等級資格為電氣方面h2―l2―l2r―l2t，機械方面m1。
機械技術員安全等級資格為電氣方面h1－l1，機械方面m2。
安全等級資格授權每年由安監部門根據職位變動情況調整，個人簽名確認。
2 工作安全文件管理制度
2．1工作安全文件分類
工作安全文件分為工作通知、工作票、工作許可證及電氣高壓試驗許可證（以下簡稱試驗許可證），不再分類為電氣第一種工作票、電氣第二種工作票及熱力機械工作票。
2．2工作安全文件格式設立項目
對每一類工作安全文件格式規定了必須包含的相關項目。
②風險聲明是指工作如有跳閘、負荷限制、火災、高處墜落、窒息等風險，則必須聲明，以引起各方高度重視，并采取進一步的安全措施。
③工作中斷、轉移記錄項目包括：交還時間及簽名（原工作負責人）、收回時間及簽名（值長）、重發時間及簽名（值長）、接受時間及簽名（原工作負責人或變更后的工作負贈人）。
2．3工作申請程序、說明及特點
工作負責人接到工作任務后填寫工作通知，經過工作票簽發人簽發后，提前送到運行值長處，由運行值長簽收，運行值長如發現通知中有明顯的錯誤，則堅決退回，并要求重新填寫工作通知。運行值長根據檢修計劃、運行情況等考慮如同意做該項工作，則參考工作通知中要求的工作條件及安全措施填寫工作票（工作許可證、試驗許可證），并做好安全隔離措施，辦理工作許可開工手續。工作負責人、工作票簽發人對工作通知的正確性負責，運行值長對工作票、工作許可證、試驗許可證的填寫與執行的正確性負責。
區分使用工作票或工作許可證以該項工作是否需要做安全隔離措施并上鎖為標準，凡需要做安全隔離措施并上鎖的工作，就使用工作票，反之，則使用工作許可證。試驗許可證只適用于電氣高壓試驗工作，對于同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有電氣高壓試驗工作，發出試驗許可證的先決條件是：必須先收回工作票。辦理工作票中斷手續，然后才能按試驗許可證安全隔離措施要求做好隔離措施，辦理試驗工作開工手續。只有待試驗工作完成，試驗許可證辦理結束，并按工作票安全措離要求做好隔離措施后，才可重新發出工作票，繼續進行檢修工作。
這樣做的優點，一是區分使用工作票或工作許可證的界限簡單明確。二符合工作負責人與工作許可人的特點。一般來講，工作負責人對具體設備比較熟悉，但對系統、運行方式不太熟悉，填寫出來的工作票很難規范，作為工作許可人的運行值長，對系統和運行方式比較熟悉，填寫出來規范性相對較好。所以，先由工作負責人填寫工作通知，運行值長根據工作通知中要求的安全措施等內容，進行補充和完善后再填寫正式的工作票（工作許可證/試驗許可證），這樣比較符合工作負責人與工作許可人的特點。三是單獨設立試驗許可證后，當在同一電氣連接部分，既有檢修工作，又有試驗工作時，檢修工作與試驗工作的轉換、安全措施的更改、前后工作順序的安排，就有根有據有簽名，避免在進行電氣高壓試驗工作期間，由于聯系失誤，檢修人員繼續進行檢修工作，發生觸電事故。
3 操作票管理制度
如果出現工作票、試驗許可證安全隔離措施欄內容寫不下的情況，則注明“具體安全隔離措施詳見此工作票（試驗許可證）有關附頁”，隔離操作完成后，操作票作為工作票（試驗許可證）的附頁，用訂書機將其與工作通知、工作票（試驗許可證）訂在一起，組成一份完整的工作憑證。
廣蓄規定隔離操作盡量使用標準操作票，標準操作票來源有兩個方面：一是組織運行值長按系統，按設備編寫；二是以前為一些特殊檢修隔離操作而編寫的經操作后沒有問題的操作票。經運行部長審批后的標準操作票輸入電腦，用時調出標準操作票并打印來之后，值長對照設備實際情況進行認真審查，然后才能操作。
如檢修工作范圍小，則在標準操作票多余的操作項后注明“不執行”，并在備注欄內注明不執行的原因；如檢修工作范圍大，則在標準操作票后另附補充操作票，補充操作票上的操作項一般不超過10項。
標準操作票盡量覆蓋所有可能出現的設備檢修隔離操作，雖然編寫量大一些，但一勞永逸，因為如果沒有標準操作票，當接到操作任務后，再臨時考核寫操作票，反而容易出錯。
另外，運行部每年組織力量對已有的標準操作票進行審查和補充，定期組織運行人員學習考試，使其熟悉所有標準操作票和確保檢修人員安全的隔離措施、原則等。
4 工作安全鑰匙管理系統
根據南非國際職業安全協會（nosa）“安全五星”管理系統專家統計分析觀點：在工傷事故中，由于設備、環境因素導致的工傷占20%，由于工作人員本身因素導致的工傷占80%；工作人員的工作經驗有多有少，安全意識有強有弱，工作時的精神狀態有好有差，一些人很難做到時時處處都按規定去做，所以，防止這些人出事的最好辦法就是設備上鎖，層層設防，不給這些人出事的機會。
廣蓄的工作安全鑰匙管理系統包括設備上鎖及檢修工作安全鑰匙箱上鎖兩個方面。
4．1設備上鎖
廣蓄規定在做安全隔離操作過程中，所有閥門、500kv隔離刀閘18kv/6kv小車式開關、400v輔機電源開關等，一經安全隔離操作，則必須全部上鎖，其中閥門可用塑料鏈條纏繞操作手輪與管道之后上鎖。每把鑰匙和鎖都用數碼沖打有對應的號碼，上鎖后將鎖號登記在操作票上的鎖號欄內。另外，廣蓄的主變、電動發電機組、廠用變等電氣設備設有嚴密的機械程序閉鎖裝置，對于防止誤操作起到重要作用。
4．2檢修工作安全鑰匙箱上鎖
（1）首先設有一個鑰匙箱，該箱再分成許多小格，小格的門上編有號碼。
（2）同一檢修設備進地隔離后所收集的鑰匙放入一格內，每了出一張與該檢修設備有關的工作票，就在格門上加一把鎖，其鑰匙隨工作票交給工作負責人。例如1號冷卻水泵檢修，泵本體與拖動電機都有工作，發現了機械和電氣兩張工作票，其隔離閥門、電源開關等上鎖后的隔離鑰匙放在b2格內，格門上兩把鎖，兩把鑰匙分別保存在電氣和機械工作負責人手中，必須等到電氣和機械檢修工作全部完工，工作票辦結束后，才能收回兩把格門鑰匙，打開b2格門，取出隔離鑰匙解除隔離措施。
這樣做的優點一是由于解除隔離措施的控制權掌握在工作負責人手中，檢修人員比較放心；二是易于運行人員掌握各工作面的工作進度，避免運行人員因疏忽大意忘記了工作地點還有人在工作卻解除隔離措施，啟動設備，造成檢修人員傷亡事故的發生。這種做法特別適合于保護多專業、多班組工作人員在同一機電連接設備，如水電廠的水泵、水輪發電機組，火電廠的泵與風機、靜電除塵裝置、輸煤皮帶等設備上檢修時的人身安全。
5 結束語
廣蓄機組投產8年以來，沒有發生工作人員人身傷亡事故，證明實行這些制度和做法對于保證檢修人員工作安全，盡量減少運行人員誤操作，是行之有效的。
第5篇 鋼結構施工安全控制管理探索
前言
隨著社會的發展，鋼結構工程從經濟性、實用性、抗震、可在利用等等方面越來越被認可，伴隨著鋼結構工程的增多，鋼結構在施工中，安全生產的問題越來越突出。鋼結構施工現場安全管理雖然復雜多變，但是只要我們能針對施工過程中的主要環節加強控制和檢查，做到精細化、規范化管理，相信我們一定能保證施工生產順利、有序、安全的進行。
一、臨邊、洞口、高處作業的防護問題分析與研究
1、壓型鋼板按順序鋪設，減少臨邊、洞口的產生壓型鋼板的鋪設步驟為散板、調整、鉚固，鋪設順序應為從一側起點開始向周邊連續鋪設，即減少臨邊、洞口的產生也省去了安全通道（在主梁與柱子對接縫焊接、焊縫外觀處理、超聲波探傷、補漆等幾道工序工作中，只在每一軸線的中間部位鋪設一道由兩塊腳手板拼成的安全通道）鋪設工序。進行鋪設作業前應在鋪設壓型鋼板的下方事先滿掛一層水平安全網，散板、調整人員應系好安全帶，鉚固人員應及時將調整好的壓型鋼板鉚固好，要求鋪板與鉚固同步，不得漏鉚或跳板鉚固，防止因漏鉚而發生溜板現象。
2、臨邊、洞口防護。對地平面或樓層上的電梯井、管道井和樓層周邊及邊長大于 1.5 m 的洞口周邊用腳手架管搭設高度為 1.2 m 的防護欄桿，洞口掛設阻燃型水平安全網。欄桿外掛設阻燃型密目式立網。邊長大于 1.5 m 的洞口、電梯井口，應每隔兩層掛設阻燃型水平安全網（地上首層平網上覆蓋阻燃型密目式安全網）。洞口、臨邊防護確保了作業人員的安全，洞口內的平網起到了防止上層物料墜落傷及下層人員的作用。
3、高處作業的防護措施：一是防墜器。為防止高處墜落，操作人員在進行高處作業時，必須使用安全帶。由于鋼結構工程施工時活動范圍較大，采用普通安全帶很難滿足施工要求，應采用帶有速差自控器（也稱速差器或防墜器或防墜緩沖器）的安全帶。在吊裝及安裝鋼柱時，為了保證工人在安全狀態下摘除吊裝用的鋼絲繩，在吊鉤處增掛安全繩一道，高度根據現場確定，用于懸掛安全帶上的防墜器。人員攀登鋼爬梯時，采用墜落自鎖裝置，解決鋼爬梯無保護的問題。自鎖裝置使用時應注意不能裝反；人員攀爬時，自鎖裝置始終隨施工人員同行。必須將安全帶掛在防墜器的掛鉤上，避免發生墜落事故。二是鋼梁、鋼柱上懸掛安全繩。兩節以上鋼柱固定穩固后，必須拉設安全防護繩（鋼絲繩或粗棕繩），以便于拴掛安全帶。鋼梁上懸掛φ6 mm 鋼絲繩，懸掛高度1.2 m，每隔3 m架設不低于1.2 m高的70 mm×70 mm×7 mm用于支撐安全繩，并采用花籃螺栓拉緊安全繩，防止因安全繩過長引起的安全失效。工人在鋼梁上行走時，安全帶必須懸掛在安全繩上。三是鋼爬梯的設置。臨時吊裝用的爬梯，選用 70 mm×70 mm×7 mm 做爬梯支撐，使用 m14 螺栓將角鋼固定在鋼柱上，爬梯使用 40 mm×4 mm扁鋼做扶手，用 14 圓鋼做梯凳，爬梯寬度應不小于 40 cm，必須與鋼柱連接牢固、穩定，不得晃動。四是操作平臺。安裝鋼梁及支撐時，主鋼梁部位掛安全防護繩，人員將安全帶掛在防護繩上行走。鋼柱分段安裝。對接、螺栓緊固時，為保證工人的安全操作，在距第一段鋼柱柱頂 1.2 m 處架設操作平臺。平臺數量根據現場施工進度確定，保證周轉正常，不影響吊裝工作。安裝操作平臺的設置給焊工營造了一個良好的工作環境，確保焊工的安全操作。該平臺拆裝方便、安全可靠，給鋼柱對接安裝、校正、焊縫外觀處理、超聲波探傷等工序提供了安全生產保障。
二、材料吊運、吊裝問題分析與研究
1、安裝使用的工具，如扭矩扳手、撬棍、角磨機等應采用安全保護繩，防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應放入工具袋。
2、施工作業中所有可能墜落的物件，應先進行撤除或加以固定。
3、在高空用氣割或電焊切割時，應采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。
4、在吊運及安裝過程中，要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固，要選擇合適吊點方可起吊，若發現不安全隱患應立即停止施工并向有關人員報告。
三、動火作業分析與研究
1、動火時按要求配備 2 組有效的滅火器，設專人看火，下方使用接火花斗。
2、不得用油手接觸氧氣瓶，要防止起重機或其他機械油落到氧氣瓶上。
3、氧氣、乙炔瓶必須規范放置，氣瓶上方設置隔離措施，防止交叉作業時引燃氣瓶。乙炔瓶使用時必須有防回火裝置，嚴格執行電氣焊工安全操作規程。
4、焊接作業用掛籃掛于設在主梁上翼板的掛件上。焊接操作人員將安全帶系掛在安全繩上，即可放心施焊。此掛籃掛拆方便、安全可靠，用途廣泛，它給高強螺栓的終擰、焊縫外觀處理、超聲波探傷等工序提供了安全生產保障。
5、接火花斗的使用。為防止焊接切割產生的火花等造成灼燙事故和火災事故，高空焊割必須設接火花斗，接火花斗內使用巖棉等阻燃材料接熔珠，防止熔珠再次飛濺出接火盤。
四、鋼結構安裝施工中的其他安全措施分析與研究
嚴格執行各項鋼結構安裝施工安全管理制度和安全操作規程、標準、規范，并做好各項安全防護措施，嚴格“三寶、四口”防護。嚴格執行安全用電的規定。高空作業搭設安全腳手架、安全護欄和安全網進行防護，作業人員必須戴安全帶。鋼結構安裝施工吊裝作業區應設警戒線，作明顯標志，并設專人負責。除在鋼梁、鋼柱上懸掛安全繩外，在臨邊防護沒有及時跟上時應在樓層臨邊、洞口設置紅白相間的警戒線，并在臨邊樓層處設置警示標志（高處作業必須掛好安全帶或安全標語、口號等）。吊裝工作嚴禁非施工人員進入或通過吊裝區域。正式吊裝前進行試吊，檢查吊裝機具、繩索、錨固點的工作情況。確認無誤后，方可正式吊裝。吊裝動作平穩，多臺卷揚機共同工作時，啟動停止動作要協同一致，避免工件振動和擺動。就位后及時找正找平，工件固定前不得解開吊裝索具。吊裝過程中如因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現場警戒，盡快排除故障，不得使工件長時間處于懸吊狀態。參加鋼結構安裝施工吊裝的人員必須堅守崗位，服從命令聽統一指揮，對不明確的信號應立即詢問，嚴禁憑猜測進行操作。現場崗位人員必須具備必要的起重知識，并熟悉有關規程、規范。主要構件吊裝應盡量在上午進行，其他吊裝工作應盡量在白天進行，避免在夜間作業。夜間作業必須具備足夠可靠的照明。嚴禁在風力四級和四級以上進行吊裝，雨雪天氣也不得進行吊裝作業。鋼結構安裝施工吊裝時，施工人員不得在工件下面、受力繩索具附近及其他有危險的地方停留。吊裝時任何人不得隨工件或吊裝機具升降，特殊情況必須隨同升降時，必須采取可靠的安全措施并經有關負責人批準。構件吊裝應有鉗工、電工等負責維護吊裝機具設備，停止工作時應確保切斷電源。所有鋼結構安裝施工施工人員必須佩帶安全帽，高空作業必須有安全帶。嚴禁酒后鋼結構安裝施工作業和生產瞎指揮，嚴禁強行違章操作。
五、結語
由于鋼工程在施工的過程中具有全員、全過程、全天候處于洞口、臨邊、高處作業等高度危險的狀態中；各專業施工人員和工程管理人員均處在高度密集的立體交叉作業環境中；全部工程構件和施工機具、材料及各種安全防護設施材料均需吊裝、吊運等特殊的特點，給其施工安全管理帶來了困難。因此，加強鋼結構施工安全管理尤為重要。
第6篇 電力企業對安全管理新思路的探索
安全工作是電力企業永恒的主題,是電力企業生存發展的大局。電力企業在安全處理上雖然取得了一定的成績,但與電網的發展仍有一定的差距。例如,還存在對安全生產思想認識不夠,安全生產責任制落實不到位,不能正確處理安全與效益、進度的關系,安全投入不足,抓安全生產的態度不堅決,作風不扎實,習慣性違章現象屢禁不止等現象,安全生產管理呈現要前進一步都難的局面。這些現象只是問題的表面,其本質主要還是觀念和認識的問題。在新形勢下,要取得安全管理新的突破,必須與時俱進,更新觀念,提高認識,探索新思路。
一、更新觀念,提高對安全管理的認識
(一)樹立安全系統管理理念
安全工作是一個結構復雜的開放系統,它包含人員、設備、物料、檢測手段、工藝方法、信息和環境等多種因素,是一項系統工程。安全管理是一門綜合性學科,具有“全方位、全過程、全員性、全天候”的特點,受內部因素和外部環境的制約,需要在從生產到流通直至消費的各個環節中,綜合運用行政、經濟、技術、法制、宣傳教育等各種手段,促進各方面通力合作,共同努力,協調好整個系統中每個要素,使其運轉處于正常、平穩狀態,達到保障安全的目的。
我們在安全生產管理中,要摒棄一些錯誤認識,如認為安全管理主要局限于生產領域,只針對生產領域去了解和處理存在的危險和隱患,片面、零碎地解決安全問題,認為安全生產主要是安全管理部門的事等等。要樹立以安全系統為研究對象,針對由人員、設備、電網、自然和社會環境等要素構成的動態安全系統,用新思想、新技術、新方法對企業安全各要素進行戰略重組,樹立全方位、多層次、全員參與、全過程、一體化地解決具體問題的安全系統管理理念。
(二)樹立安全人本管理理念
在安全管理中,人既是保護的對象,又是實現安全生產的第一要素,人是事故的受害者,又往往是肇事者,當然要強調以人為本。
所以,我們在管理安全生產中,要摒棄由于受封建社會文化和傳統計劃經濟影響而形成的重物輕人,或重技術不重人,靠權力不靠人的以物為中心的思想。要把安全管理活動中人的因素提到中心地位,深入細致地研究人的思想行為變化和不同時期的安全工作方法,樹立安全人本管理理念。
(三)樹立動態管理理念
在建設、生產過程中,受科學、技術、經濟等的限制,我們的認識有局限性,從而引發或加劇各種事故隱患,而且還會導致一些新的事故產生;人的生理極限也會造成某些行為失誤,引發事故,人的智力局限也會引起種種失誤,受社會、心理、教育等因素影響會不自覺地制造危險,所以不可能杜絕一切事故。安全活動中人、物、人與物三要素均衡協·23·理想化的絕對安全,在現實中并不存在。
安全只是人們生理上和心理上對傷害和損失這種概率事件的承受、容忍程度。安全度和危險度是一種互補關系:安全度=1-危險度,危險度=危險發生后果×危險發生概率。社會把能夠滿足大多數人安全需要的最低危險度定為安全指標,只要事故率低于此指標,人們就認為是安全的。在不同地區經濟、技術條件下和不同環境中,安全指標往往是不同的。
安全系統中的人、設備、環境等,隨時間推移、科技進步、經濟和社會發展而變化,不變是相對的,變是絕對的,它是一個人、物、人與物的關系三者有機結合的動態系統。
所以,我們在安全生產管理中,要摒棄那種把安全理解為絕對,制定不切實際的高指標的做法;摒棄那種只注意安全相對靜止的一面,對安全生產中的人、設備、電網結構、自然和社會環境的變化認識不足,依靠突擊式、運動式的方法抓安全生產的思想和行為。要根據不同地區、不同經濟、技術條件和不同環境,科學制定不同的安全指標;同時安全管理要立足于變,密切注意、跟蹤內外條件隨時間、空間的變化,及時適應變化,不斷變革、改進,不斷提高應變力,安全工作永遠只有起點沒有終點。
(四)樹立追求長期利益理念
安全活動是為了獲得安全而進行的一種投資活動,以獲得良好的安全經濟效益為目的,安全投入包括進行事先預防、控制事故發生的主動投資和為處理事故的被動投資。和其他有投入產出的經濟活動相比,短期內安全的產出與投入并不是簡單對應的,即不一定多投入就多產出,少投入就少產出,而表現為長期過程,并借助實際事故的少發生才會表現出來,安全投入在短期內往往給人以勞而無功的錯覺。
安全不僅可以減少負效益———事故損失,而且可以帶來間接的正效益———良好的安全生產秩序可大大提高工效、降低消耗,還可增強企業的凝聚力和聲譽,不僅有經濟效益而且還有社會效益,具有高收益的特點。安全管理追求的是企業和社會的長期利益。
所以,我們要摒棄只顧眼前經濟利益,忽視安全投入的思想和行為。樹立追求長期利益的理念,處理好安全與經濟效益的關系,即處理好當前利益與長遠利益的關系。
第7篇 高瓦斯煤礦安全管理現狀分析與對策——從屯蘭礦難探索高瓦斯煤礦安全管理之路
山西在“十一五”期間布局了很多大的發展思路，但是發展進程屢次被爆發的嚴重礦難打斷，痼疾難除的礦難已經成為山西發展一個重要的牽制因素。縱觀每一起礦難前后，各級政府采取的措施和制定的制度，不可謂不嚴，不可謂不細，不可謂不實。特別是在2008年底又專門制訂了《山西省人民政府安全生產委員會制度》、《山西省安全生產廳(局)際聯席會議制度》、《山西省安全生產聯合執法制度》、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》等8項制度以進一步促進安全生產管理。兩節兩會期間各級人民政府也強調了安全生產的重要意義，并結合實際情況，采取了相應的措施，作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。在屯蘭礦，井下原煤全部封閉輸送，不露天、不落地，百分之百入洗，煤泥、煤矸石等選煤的副產品也被輸送到古交發電廠循環利用。在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開采，這一技術曾獲“國家科技進步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經”。下井礦工每天都要接受安全培訓，每次下井都要進行安全檢查。該礦還安裝了全套瓦斯監測系統，爆炸發生前，瓦斯監測系統顯示完全正常，爆炸發生后，每名下井礦工都配備的自救器幫助許多礦工走過長長的井下巷道，逃出死神的魔爪。這次事故充分告訴我們，高投入不等于絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！獲救礦工宋海俊對記者說：“想不到大礦也會出事。”不僅改變了許多人“大礦安全、小礦危險”的看法。而且也為我們搞好高瓦斯礦井安全管理找到了主攻的方向。趙鐵錘說，山西省委、省政府歷年來高度重視煤礦安全生產工作，全省安全生產形勢逐年好轉，百萬噸死亡率低于全國平均水平。但這次屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故反映出國有大礦安全生產存在重大漏洞。“雖然近年來大礦的管理水平、生產水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產周期較長的大礦，容易出現思想麻痹。”這才是高瓦斯礦井事故不斷的主要原因。與兄弟省相比，我省煤礦企業，特別是高瓦斯煤礦的安全基礎相對薄弱。因此，省政府決定從３月１日起對省內國有、集體礦進行為期一年的安全專項治理。當前，我們主要工作應該是：進一步轉變思想、苦練內功，狠抓關鍵、打牢基礎，把上級各項政策、文件規定逐條落實到現場，落實到每一個職工。
一、打牢高瓦斯礦井安全管理的基礎
我們要充分利用一切資源提高職工安全素質總體水平，切實抓好職工安全教育培訓工作，絕不能讓安全教育培訓工作流于形式，真正從思想意識和安全操作技能兩個方面逐步提高職工的總體素質水平。從屯蘭瓦斯爆炸事故反映出存在通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現場管理不嚴格，安全措施不落實等4個問題中，以及歷次的重特大安全事故中分析，最本質的問題應該是干部職工的總體素質不高，在現場的安全管理上，沒有形成“齊抓共管，群防群治”的安全意識和環境氛圍，才導致“千里之堤毀于蟻穴”的慘劇發生。只有讓廣大煤礦干部職工端正思想、轉變觀念，確實掌握發生事故的原因、規律，吸取事故教訓，杜絕“三違”現象，才能使他們在實際工作中提高預防事故的能力。煤礦安全生產要堅持“安全第一、以人為本”，把“三個代表”重要思想最終落實到實現好、維護好、發展好，必須要以礦工的生命為本。才是真正樹立“以人為本”、創建和諧社會的具體要求和體現。有的地市為了確保兩節兩會期間安全生產，對所有存在重大安全隱患的煤礦企業全部責令停產整頓。停產是停了，可是，整頓工作卻只是落在文件和報告上。有不少單位，把這一段時間白白浪費。他們不是通過停產整頓，來進一步整頓思想、整頓作風、強化安全管理，提高干部職工的安全生產意識和安全操作技能，而是打小算盤，算經濟賬，將職工一放（假）了之。雖然，也有部分單位組織職工進行全員脫產培訓，但是，其教育、培訓方法之簡單、培訓形式之枯燥，是很難取得應有的效果，充其量就是完成了全員培訓的過程，為應付上級檢查完善了一項資料而已。因此，要解決這一問題，主管部門不妨將企業的安全教育培訓的監督檢查工作列為一項長期考核的內容，督促企業認真履行對職工的安全教育培訓責任，使企業不僅要對職工進行安全教育培訓，更要對教育培訓的效果負責，徹底避免流于形式的全員脫產培訓，根本轉變全體從業人員的安全生產意識和觀念，有效提高整個煤炭行業從業人員的綜合素質，一步一個腳印，打好“兩型三化”礦井建設的基礎。
二、安全管理也要兩手抓、兩手都要硬
在安全投入中，不僅要抓住硬件投入，更要抓好軟件建設。“一流設備難奏效，瓦斯防治功在外。”人們一味強調瓦斯監測系統的重要性，而忽視了最基本的安全設施建設。在不少地方，一個開采技術很落后、安全基礎設施很薄弱的小煤礦，只要安裝了瓦斯監測監控系統，到安全檢查組檢查時，安全生產這個分數就加上了。“就像一個搖搖欲墜的茅草屋，基礎就很不牢靠，但人們只關心屋子里有電視沒有，有空調沒有，裝修了沒有。人們只注意形式的東西，卻忽視了最基礎的東西。”國有煤礦系統資深安全救援專家、大同煤礦集團有限公司副總工程師丁大同曾如是說。監測系統只有報警作用，不能從根本上解決瓦斯問題，關鍵還是要依靠通風系統來稀釋瓦斯。丁大同分析了同煤集團過去發生的瓦斯事故，發現這些事故都與通風系統有關。通風系統不合理、不穩定，引起工作區域微風或無風，煤體釋放的瓦斯得不到有效、及時的稀釋，待瓦斯積聚到一定濃度，事故就不可避免。瓦斯事故的共性原因就是通風系統出了問題。而通風系統的問題，歸根結底是人的問題，從硬件上講，許多發生事故的煤礦的安全生產技術措施是到位的，也是有效的，但是由于缺少 “安全文化”這一軟件對策和措施，才導致重大事故屢屢發生。國內外的事故控制實踐證明，軟對策往往比硬技術更為有效，而“安全文化”正是軟對策的一種。聯合國倡導安全減災的文化思考，就是要在全球開展以“預防文化為主”的防災減災工作。這說明，“安全文化”是保證安全生產的最持久因素。
在全國先后涌現出一批叫得響、過得硬的安全先進典型。比如：山東新汶礦業集團鄂莊礦實現安全生產13周年，棗莊礦業集團的安全質量標準化建設，準南礦業集團的瓦斯治理，特別是“瓦斯不治、決無寧日”的口號，使他們一舉甩掉瓦斯治理工作的落后帽子。神華集團百萬噸死亡率，已列入世界先進行列。寧煤集團靈新煤礦，實現了安全生產10周年。安全文化的理念作用在這些礦井中得到充分顯現，煤礦的安全形勢逐步好轉，安全形象逐步得到改觀，“煤礦可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”體現煤礦安全生產的決心。這些單位安全工作成功之處在于他們都有一套與眾不同、富有特色、切合實際的安全管理模式。歸納起來其核心就是安全文化。大量違章行為都不是職工故意，而是安全意識淡薄，安全素質不高造成的。過去認為人的安全素質僅僅是意識，知識和技能，沒有正視人的文化和素養。從上到下，用行政手段、經濟手段去推動安全生產，缺少文化思考。安全管理缺少靈魂性，使得在安全管理上總是停留在貫徹規程、落實制度循環上。沒有上升到“人本管理”理念管理的境界，沒有建立為員工認識、認知、認同并接受的安全文化核心價值，來激發出安全文化的強韌生命力與持久動力。要保證人的行為的安全，更好地預防事故發生，達到安全文化生產的目的。就需要提升人的基本素質出發，建立以“人”為核心內容的安全文化新對策和手段。進行系統的安全文化建設，努力實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，進而提升到“我會安全”、“我能安全”高層境界。
安全文化建設是一項長期的系統工程，需要方方面面的通力合作、時時處處常抓不懈和點點滴滴的日積月累。要從四個方面持續不斷開展工作。第一，打造本質安全型礦井，必須緊緊圍繞安全管理這個中心實現四個轉變。一是由事后補救型向超前預防型轉變。二是由被動防守型向主動出擊型轉變。三是由粗放型管理向精細化管理轉變，通過責任、權利、利益對稱型管理，利益共享，責任共擔管理，互動性管理，強化全員、全過程、全方位的安全考核力度。四是由他律性向自律性轉變。依靠競爭上崗和獎懲激勵等機制的建設推動職工自控行為的完善和安全自控型的班組建設。第二，突出剛性管理、解決好安全管理中存在的“嚴不起來、落實不下去”的難題。煤礦井下作業環境的特殊性，地質條件的多變性和不可預見性。決定了安全工作的艱巨性。同時、煤礦員工隊伍構成復雜、整體水平和素質相對較低，決定了煤礦安全管理中必須堅持剛性制度管理為主。在嚴的方式方法上，要嚴之有據、嚴之有度、嚴之有情、嚴之有續。在嚴的對象上要抓點、抓線、抓面。一是嚴在班子上。二是嚴在制度執行。三是嚴在全面質量管理上。把好工程質量關、抓好質量標準化建設，嚴在工程質量標準，堅持從制度上、機制上強化職工標準化作業意識和管理人員責任心。第三，抓好安全技術業務培訓、解決好“干不好、不會干”的難題。抓好安全工作，練好基本功，員工隊伍的素質是關鍵，要有針對性地制定教育培訓計劃，采取靈活多樣的方式方法，組織開展教育培訓活動。第四，安全文化建設要不斷創新。? 首先要與時俱進，創新理念，對安全工作進行深層次的認識和理解，從而使我們在考慮企業改革和發展的同時，以更深刻的安全理念，以更科學的工作方法，以更嚴謹的工作作風來抓好安全生產的各項工作。一要牢固確立“安全第一、以人為本”的管理理念。安全關系到人的生命與家庭幸福，關系到社會穩定與和諧。安全文化是保護人的身心健康、珍愛生命、實現人生價值的文化，要突破就安全抓安全的傳統思維，從人本思想入手實施管理，真正確立“安全第一、生命至上”的價值觀，始終把員工的人身安全、切身利益作為頭等大事來認識、來對待，使員工時時刻刻感受到企業的呵護、組織的關愛。有了這種理念和和諧氛圍，才能更有效地激發廣大員工的創業熱情和鑄造昂揚向上的團隊精神。二要牢固樹立“安全即效益”的理念。安全是經濟效益的基礎，沒有安全就沒有一切。企業以追求最大經濟利益為目標，但不以忽略或輕視安全生產為代價。只有施工生產安全了，才能減少事故帶來的經濟、信譽損失和由此產生的負面影響，才能讓員工在人身安全有保障的最佳狀態下發揮最佳工作效率，企業才可以獲得更大的經濟效益和社會效益。三要牢固樹立有諾必踐的理念。世界大型跨國公司的創業歷程，無不是依靠一流的產品質量、可靠的安全保障、良好的社會信譽、先進的管理理念實現跨越的。作為我們施工企業，在安全理念上要借鑒德國人對待安全規范循規蹈矩，執行制度毫不含糊的人文態度，凡對社會、對業主做出的安全承諾，都要不折不扣、毫不含糊地去踐行、去兌現。?? 其次，要機制創新。柔性的文化力需要剛性的機制來承載和釋放，要大力實施安全目標、責任、獎懲等機制創新。一要建立長效機制。要建立并完善以人為本的安全生產機制和規章制度體系，包括建立一套科學客觀的安全目標管理機制，不斷完善配套的安全性評價、動態管理機制、安全健康環境體系、安全生產保障體系、安全監督體系等，為安全生產提供制度保障。二要明晰安全責任。人是生產關系中最活躍的因素，是各項管理中最具決定性的因素，企業管理最根本的是人的管理，人的管理最根本的是責任管理，沒有責任管理也就沒有真正意義上的企業管理。切實構建起了行政領導負總責，黨政工團齊抓共管，目標同一、同頻共振以及縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡體系，并通過逐級簽定安全質量包保責任狀，對總體目標實行層層分解，明晰各級責任，廣泛開展“安康杯”勞動競賽等，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標的局面，從而確保了企業安全責任目標的實現，三要強化激勵約束。完善責任機制的關鍵環節，就是強化有利于責任執行的激勵約束。獎罰分明能夠規范人的行為、遏止不良習慣。在安全生產中，對工作出色、成效突出的實施大力激勵，開展“安全杯”評比表彰，以激發各級管理者的工作熱情和創造性；而對安全工作不重視，履行職責不認真，規章制度不落實，造成嚴重影響和經濟損失的單位和個人，則進行了嚴格問責、認真追究，從而確保了安全責任制的落實和執行。? 三是手段創新。隨著經濟社會的深入發展和科學技術的全面進步，建筑施工企業承擔的高、精、尖項目越來越多，技術標準科技含量越來越高，要實現安全生產目標，必須實施手段創新。一要大力推進技術創新，特別是通過開發、吸收和利用實用技術、先進工藝工法以及精心編制和改進優化施工組織設計方案，來確保施工安全。二要進行裝備更新。在做好安全工作基礎防護的同時，有針對性地配置先進的儀器設備和技術裝備為安全工作保駕護航。三要拓展活動載體。搭建黨員干部帶頭、全員參與、重在現場的安全文化平臺，突出廣大職工群眾在安全管理中的主體地位，使安全管理實現了從事后被動應對到遵循安全規律進行超前預防的轉變，實現了從專業管理到全員管理、自上而下管理到自下而上管理的轉變，實現了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質的轉變，實現了安全管理由物化管理向安全文化管理的轉變。四是實踐創新。培育安全文化，關鍵在于實踐。一要規范管理行為。各級領導干部要看重責任，帶頭倡導、引領和踐行安全文化理念，養成科學組織，法治管理，凡事都嚴格按照法規制度辦事的習慣，逐步實現安全工作的科學化、程序化、制度化、規范化。堅決杜絕想當然、瞎指揮的事情發生。二要規范操作行為。實踐證明，凡發生的大小安全事故，除自然災害外，基本上都是違反規程人為造成的。因此，要根據不同工種、不同崗位、不同環境等實際，制定科學嚴謹的安全崗位標準，全面實行標準化管理，做到事事有標準、工作按標準、檢查依標準，獎懲照標準，堅決杜絕違規操作、違章作業的現象發生。三要營造良好氛圍。安全文化既是管理者文化，也是一種群體文化，它離不開管理者的身體力行，更離不開廣大員工的積極參與配合與堅決貫徹落實。要在全體職工中唱響安全歌，開展“我的身邊無事故”活動，實施安全培訓，選樹典型引路等有效形式，在全體員工中堅持不懈地進行安全文化理念引導和塑造，使保安全成為廣大員工的共同追求與崗位的自覺實踐，營造良好的安全文化氛圍，形成了人人替安全著想，人人對安全負責、人人為安全努力的局面。不斷提高職工崗位作業技能和應急處理問題的能力，為實現安全生產的穩定、有序、發展提供基本保證。
三、煤礦監管體制也要變
要從“大礦安全、小礦危險”、 “想不到大礦也會出事”等揪心的總結中進一步分析真正的原因。“大礦安全、小礦危險”，是煤礦職工從無數次工亡事故中總結出來的樸素的實踐經驗。說明“大礦”已經在安全生產中把安全放在第一位，而且，在安全裝備、安全管理、規章制度等方面可以為職工的生命健康提供一定的保障。而“想不到大礦也會出事”則說明了仍有不少的煤礦企業在擺空架子、唱“空城計”，以應付來自各級人民政府、各個部門的安全監督檢查，而對真正存在的重大安全隱患卻不能及時采取有效措施積極進行整改，才導致礦難事件不斷發生。一群被稱為“安全意識差、綜合素質低”的煤礦工人尚且能夠在經歷一番生死考驗后，認識到“想不到大礦也會出事”，作為專職負責煤礦安全監督管理的各級政府部門，部分廳級官員“欲哭無淚，欲言無語”還要持續多久呢？為什么遲遲沒有見其具體行動呢？痛定思痛，在山西有許多地方煤礦企業在“兩節兩會”期間是要被強令停產整頓的，這樣的做法雖然也能夠收到一定的管理效果，但是，無論從安全效益、經濟效益和社會效益那一個方面來看，都是不科學、不合理。這種“開開停停”的工作模式，恰恰是煤礦安全的大忌。在能源需求的推動下，就會有大量的煤礦在復產后要開足馬力生產，以保證煤炭供應。全年四個季度的計劃目標任務，要在三個季度內完成，如何能夠做到不超能力、超強度、超定員？“這種情況延續下去危害比較大，甚至會導致重特大事故。給人民生命財產帶來嚴重的損失。”國家安監總局前任局長李毅中一語直指要害。因此，各級煤礦安全監管部門是否也要反思一下，從監管的方法方式上進一步拓展“全面實施轉型發展、安全發展、和諧發展戰略，促進全省安全生產形勢穩定好轉”的工作思路，牢固樹立“預防為主的理念、本質安全的理念，發展經濟是政績、抓好安全生產也是政績的理念”從思想觀念、規章制度到日常監管各個方面都能夠做到追根求源、標本兼顧，真正做到整頓思想、整改隱患、整頓企業、整頓秩序，以達到徹底治理的目的。
“前車之鑒”，不應該只是礦難事故報告的最后總結，而應該是我們下一步工作的起點，讓我們大家一起深刻地吸取教訓，真正地轉變思想觀念，跟上全國的安全生產形勢，全面貫徹實施安全質量標準化建設，針對煤礦各大系統存在的問題，從管理制度到應急預案，從礦井停產整頓到對職工的違章幫教，方方面面，形成制度化、規范化、經常化，不斷提高煤礦預防災害、抵御災害的能力。未雨綢繆，落實科學發展觀，充分認識安全生產工作的極端重要性，增強搞好安全生產、推進安全發展的緊迫感、責任感和使命感，切實加大安全管理工作力度，把安全生產法律法規、方針政策和各項措施真正落到實處。
第8篇 電力行業手指口述安全管理確認法的探索與實踐
1?? 概述
“手指口述”安全管理確認法，是國際上先進的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業要領，是規范員工安全生產行為，落實安全技術措施的現場確認，確保安全生產的有效管理模式。
山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發供電企業，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144mw的熱電廠，以及44條110kv、35kv、6kv高壓線路、3座35kv變電所、1座6kv開關站，擔負兗州礦區供電、供熱任務，擁有輸電線路維護、熱工儀表檢測、電氣試驗、汽輪發電機組大修等裝備設施和專業隊伍，年發電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認法在發供電行業中的創新性應用，取得良好效果。
2?? “手指口述”安全管理確認法的起源
“手指口述”安全管理確認法源自于日本的“零事故戰役”。日本在經濟高速發展的同時，工作現場的死亡人數也曾逐年增加。20世紀60年代，日本經歷了一個事故高發期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰役”——旨在解決工作現場職業健康和安全問題，確保工人身心健康，實現工作現場“零事故”和“零職業病”的戰役，其實施方法就是“手指口述”法，通過30余年的努力，全國百萬人工傷事故率降到2005年的7。
“零事故戰役”由3個基本單元構成：其一是基本目標，就是“尊重人的生命”，即作為每個個體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應在工作中受到傷害；其二是“零事故戰役”實施的方法，主要包括“危害辨識、預防和培訓”及“手指口述”法（它是一種手指目標物并出聲確認的方法），參加人員包括企業的工人、管理人員等各階層，通過對工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期；其三為執行環節，通過全員參與，建立積極、主動、和諧的工作環境；通過危害辨識、預防和培訓等方法的日常應用，使安全預防意識深入人心，在具體工作中實施并成為人們的行為習慣，最終使企業達到安全、質量和產量完美而和諧的統一。
3?? 國內“手指口述”安全管理確認法的應用情況
“十五”期間，我國頒布實施《安全生產法》和一系列法律法規，國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，改革調整國家安全生產監管體制，確立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局；出臺一系列經濟政策，加大安全投入；對人民群眾普遍關注、事故多發的行業和領域開展安全專項整治，依法嚴懲違法違規行為，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉。“單位國內生產總值生產安全事故死亡率”和“工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產狀況的規劃指標首度出現在‘十一五’《規劃綱要》中，國家統計局在《2005年國民經濟和社會發展統計公報》中，也首次將上述兩個綜合指標和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個專項指標納入國家統計指標體系。 這些標志著從“安全生產”到“安全發展”這一理念的變化，“安全發展”概念首度出現在黨的十六屆五中全會重要文件里。
盡管如此，我國安全生產形勢依然嚴峻。國家安全監管總局的統計表明：2005年全國共發生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發生了百人以上的礦難4起。
作為高危行業之一的中國煤炭生產企業，近年來重大事故頻發，事故發生的原因大多數是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國家和地方在安全生產法律法規的不斷健全，安全生產監管執法的加強，以及事故責任追究力度的加大。目前國內一些大中型國有煤炭生產企業自動自發地從生產礦井開始推行“手指口述”安全管理確認法，并在國有煤炭生產企業呈現逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產經營單位的發展趨勢。
煤炭行業以外的其他行業未見相關文獻報道。
4?? 電力行業開展“手指口述”安全管理確認法的必要性
中國目前的安全管理情況和上世紀六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界先進的安全管理經驗，中國目前的安全管理狀況將在短時期內取得明顯成效。
按照現代安全管理理論，所有事故的直接原因都可以歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態。
享有“全球最安全公司之一”美譽的美國杜邦公司是當今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，其業務遍布全球70多個國家和地區，設有200多家子公司、聯合公司，雇員約有20萬人，產品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。該公司保存著自1911年以來的所有安全操作記錄，通過對可記錄的損工事件的原因分析和統計得出：96%以上的事故是由人為因素造成的, 如不用勞保用品、不當反映、所處位置危險、使用不當工具、工作場所雜亂無章等。這些原因均是人的行為，不是技術因素。
電力行業發生的事故絕大多數也是因為人的誤操作和現場安全措施未落實造成的。既然如此，規范人的安全行為和現場安全措施的落實確認工作至關重要。電力行業開展“手指口述”安全管理確認法有無必要值得我們探討和研究。
電力行業電氣操作一直嚴格執行“唱票監護復誦”制度，單人操作也要高聲唱票復誦。操作過程中按照操作票填寫的順序逐項操作，每一步操作前先進行確認、操作后再檢查確認無誤做一個“√”記號，全部操作完畢后進行復查。而且電業安全規程明確監護操作時，操作人在操作過程中不得有任何未經監護人同意的操作行為。
實際上，“手指口述”安全管理確認與電力行業電氣操作一貫倡導的“唱票監護復誦”制度一脈相承。如何將“手指口述”安全管理確認法用于電力行業的日常安全管理工作值得我們探索。
5?? 電力行業實施“手指口述”安全管理確認法的探索
山東華聚能源股份有限公司根據“實事求是、科學管理、力戒形式、確保實效”的原則，力求“簡化、簡潔、準確”。按照“先易后難、先重點后次要”的順序，采用“先試點運行，再總結、完善、推行”的方法，對崗位、設備、設施、工藝程序及作業現場等逐步實行安全確認管理。結合電力行業“兩票三制”管理制度，華聚能源在全公司范圍內下列安全生產工作中推行“手指口述”安全確認法：崗位工作交接班、巡回檢查、倒運系統操作、系統設備的正常起停機操作、操作作業和施工作業的安全措施卡、安全評估卡實施“手指口述”安全確認。具體做法如下：
5.1?? 加強組織，強化領導
華聚能源成立以總經理、黨委書記為組長，分管安全生產的副總經理、總工程師為副組長、總部機關各部門負責人為成員的領導小組，全面負責推行“手指口述”安全確認法的組織、協調、檢查、指導等工作，由公司安監部門牽頭組織生產、技術、企管、黨群部門具體負責推行工作。公司領導及各部門按照安全包保督察分工，對安全生產包保的下屬生產經營單位進行督導。下屬生產經營單位也成立相應的領導小組，結合各自的安全生產實際工作，具體負責實施“手指口述”安全管理確認法。
5.2?? 廣泛宣傳，全面發動
公司各級黨群部門，利用各類宣傳手段，大力宣傳推廣“手指口述”安全管理確認法的重要意義和典型經驗，營造濃厚的推進氛圍。既要積極推行，又要保證現場安全生產，做到“兩不誤、兩促進”。使“手指口述”安全管理確認法盡快融入到公司日常安全生產工作中，實現安全基礎管理工作的不斷創新發展。
5.3?? 選點試行，總結經驗
華聚能源公司選擇下屬東灘電廠、輸配電分公司的變電所為試點，先行一步推行“手指口述”安全管理確認法，結合電廠、變電所的實際情況，制訂實施意見，明確推行范圍、執行標準。電廠實施過程中，在發電車間電氣專業運行崗位首先試行，總結完善后推行到各生產檢修崗位。東灘電廠、輸配電分公司結合本單位實際，組織技術人員編制切實可行的“手指口述”安全管理確認的規范標準。并將規范標準的具體內容，納入安全技術培訓的內容，進行深入的學習和演練，做到口述準確、動作規范。同時在試行中發現問題，及時修訂、補充、完善。
5.4?? 現場推進，全面推廣
在東灘電廠、輸配電分公司取得實際經驗后，公司及時組織召開 “手指口述”安全管理確認現場推進會，組織現場觀摩、播放示范錄像、介紹典型經驗、查找工作不足、改進提高水平。同時整理材料，形成匯編，發放各單位借鑒參考，在全公司生產作業場所及生產作業崗位全面推行“手指口述”安全管理確認法。
6?? 結語
如何結合電力行業安全生產實際，探索開展“手指口述”安全管理確認法，山東華聚能源股份有限公司進行了有益的探索，通過半年多的前期調研和研究，經過半年多的運行實踐表明：電力行業實施“手指口述”安全管理確認法，在電力生產作業前和作業過程中，對設備、設施、工藝程序及崗位、作業環境等逐步實行安全確認管理，對于規范人的安全行為，防止作業性違章、指揮性違章、管理性違章，現場落實安全技術措施，杜絕安全生產工作的“三慣”，更好地促進電力安全生產、強化安全基礎工作、深化安全生產精細化管理、防范事故將有積極的推動作用和示范意義。
第9篇 探索以人為本的供電安全管理新思路
〔摘 要〕 分析了供電企業安全現狀及面臨的挑戰，提出了以人為本、全員參與、全過程抓安全管理，加強安全文化建設，實現員工安全意識根本轉變的新思路。鑒于目前供電系統抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強化4個體系建設，提高企業安全管理中的執行力，并不斷創新管理。
〔關鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理
1 供電企業面臨的形勢與安全現狀
進入“十一五”，我國經濟改革發展正處于重要的戰略機遇期，全面建設小康社會，快速發展國民經濟，構建和諧的社會環境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國民經濟發展原動力的電力工業，擔負著推動經濟發展的重任，這也給電力企業的安全生產提出了更高的要求。現代化工業生產要求電網供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實了電力安全在國家經濟建設、人民生活和社會穩定中的重要作用。
供電企業的安全生產不僅要保證企業自身免遭損害，還應該把對公眾的危險降到最低。供電企業應該逐步提高電力供應的可靠性，避免因停電對社會造成的危害。但是目前供電系統抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時企業安全生產基礎薄弱，現場違章時有發生，生產、施工場所點多面廣，易發生交通事故和火災事故。因此現代供電企業安全管理應是廣義上的安全管理，不只是人身、電網和設備的安全管理，應該包含供電可靠性管理。如何在新時期形勢下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預防電力系統中各類事故的發生，是一個值得深入探討的課題。
2 以人為本是供電企業安全管理的必然選擇
美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了x-y理論。麥格雷戈把傳統管理學稱為“x理論”，他自己的管理學說稱為“y理論”。x理論認為：多數人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數人沒有抱負，怕負責任；對這些人必須采取強迫命令。y理論的看法則相反，它認為一般人并不天生厭惡工作，多數人愿意對工作負責，并有相當程度的想象力和創造才能；控制和懲罰不是實現企業目標的唯一辦法，可以通過滿足職工愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要，使個人目標和組織目標融合一致。麥格雷戈認為：人的行為表現并非固有的天性決定的，而是企業中的管理實踐造成的。剝奪人的生理需要，會使人生病；同樣，剝奪人的較高級的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實現的需要，也會使人產生病態的行為。人們之所以會產生那種消極的、敵對的和拒絕承擔責任的態度，正是由于他們被剝奪了社會需要和自我實現的需要而產生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業生產主體的人，企業職工的積極性是處于主導地位的，他們樂于工作、勇于承擔責任，并且多數人都具有解決問題的想象力、獨創性和創造力，關鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發揮出來。
供電企業歷來強調“安全第一，預防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經驗。通過多年的事故分析總結也看到人在安全生產中往往起決定性的作用。海因里希“事故因果連鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態引發的，而人的不安全行為和物的不安全狀態是由于人的缺點造成的。人們自身的缺點和對事物認識的不足或錯誤認識，會在生產過程中的某一個環節暴露出來，產生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點，減少事故，避免人身傷亡和重大設備損壞等惡性事故的發生，用企業文化的內在力量凝聚人的智慧，發揮人的主觀能動性，不斷地夯實企業安全生產的基礎。
3 加強安全文化建設，實現員工安全意識的轉變
企業安全文化是企業在長期的安全生產過程中逐步形成的、為全體員工所認同和恪守的共同價值觀及行為準則，是企業文化的重要組成部分。要構建堅固的安全基礎就必須加強企業安全文化建設，通過開展“愛心活動”和“平安工程”，建設以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營造和諧、穩定、親情的安全工作氛圍。
安全管理是一個系統工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過強化管理來約束員工的安全行為，那么在實踐中會有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動地執行，不能發揮其主動性，導致在安全認識上不到位，出現講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象。不能正確處理安全與進度、安全與效益的關系，在安全工作中就會留有死角，思想麻痹、習慣性違章，自我保護意識差。
安全管理必須堅持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質，把“要我安全”轉化為“我要安全”進而達到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動進行預防，按章辦事，規范操作，自覺學習，自我保護，主動糾正并制止不安全行為。
從“要我安全”轉化為“我要安全”是安全生產從被動轉化為主動的重要轉變，但實現“安全第一，預防為主”的安全方針，還必須達到“我能安全”的層次。如何達到“我能安全”的層次必須做好以下工作：
(1) 提高員工安全認識，樹立高度的工作責任心。沒有正確的認識，就沒有積極工作的主動性，也就談不上良好的工作效率、工作質量。
(2) 明確事故的危險性。通過案例學習，警示教育員工安全生產是關系到個人、家庭、企業、國家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產。
(3) 提高員工的安全能力是實現企業安全生產的根本保障，員工的安全能力包括兩個方面，一是安全作業能力，必須明確哪些行為可能導致嚴重后果，在不同工作中安全管理共性與個性的具體區別，采取不同措施來保證自身與他人在工作過程中的安全；二是專業技術能力，明確具體工作應該怎樣去干，遇到問題如何分析處理。學習新技術、新方法、新工藝，使用新設備，用高超的專業技術能力來保證設備、生產全過程安全。
(4) 規范員工的安全行為。美國人海因里希通過對工業事故的統計概率分析得到“1:29:300”，即在發生的330起同種習慣性違章行為中有300起沒有造成傷害，29起曾引起過輕微傷害，有1起造成了嚴重傷害。該比例說明習慣性違章作業發生事故是隨機的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產的全過程。
4 強化安全管理4個體系的建設
供電企業要根據自身特點，建立覆蓋各個層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設，即以單位行政第一責任人為首的生產指揮體系，與單位行政機構設置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關系機構設置相同，包含單位工會及共青團機構；以總工程師為首的技術保障體系，主要由單位技術主管部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監督部門為首的安全生產監督體系，包括各級獨立的安全監督機構和專責安全監督員。4個體系的建設應有組織、有目標、有考核、有激勵；要做到責任明確，獎懲分明，考核嚴格，監督有力。黨、政、工、團齊抓共管，真正形成企業全員參與的安全管理。
5 提高企業安全管理的執行力
執行是領導者的工作，不能執行的領導是不完整不合格的，如果各項決策得不到執行，領導的所有工作都會變成一紙空文或一場空談。杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時被稱為冷酷無情。實際上他是通過一種強制性手段把現實主義注入通用公司管理的各個流程當中，并以此建立一個注重執行的企業文化。事實上，供電企業的安全管理規范、技術標準、現場檢修標準經過數十年的發展修訂不可謂不完善，然而安全形勢卻并不樂觀，關鍵是執行不到位。因此，安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開始抓質量、保安全，從規劃、設計、施工、驗收、運行全過程抓安全管理，但是各階段的重點是不一樣的，各有側重；要抓檢查控制，實現動態的長效管理；要積極開展安全性評價活動，采用自我評價和外部檢查相結合的方法，通過專業技術人員、專家進行評價檢查，實現供電企業全方位安全性評價的動態管理。堅持安全性評價工作與危險點源的分析與控制工作相結合，重在整改，使安全管理在監督控制中得到加強。
6 探索供電安全生產管理創新
早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀60年代發展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。安全管理由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。
安全性評價與危險點預控是兩個比較科學的系統工程方法，在供電企業已經廣泛推廣與應用。 現場作業標準化是近年來新生的安全管理的科學方法。長期以來，供電企業在安全生產方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學的績效考核體系是現代供電企業管理的需要。績效管理是企業衡量員工工作的標準，也是牽引機制，它通過記錄、獎懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵，哪些行為應當禁止，指引員工學習和提高。企業對員工實施績效考核，就是要通過對員工業績的評價，來實現對員工在工作過程中行為的約束和限制。
參考文獻：
1 加里德斯勒.人力資源管理.(美) 中國人民出版社，2005.
2 田 鋒.談我要安全與要我安全.電力安全技術，2004，6(4):30
3 劉光明.企業文化.經濟管理出版社，2004
4 余世維.贏在執行.中國社會科學出版社，2005
第10篇 發電企業推行本質安全管理的探索和實踐
浙江國華余姚燃氣發電有限責任公司是一家燃氣蒸汽聯合循環發電企業，針對天然氣易燃易爆的特性，企業始終把安全生產放在首位。自2023年以來，按照集團的統一部署，企業引進并推行發電企業本質安全管理體系，通過多年的管理實踐，在“人、機、環、管”安全管理中逐步植入了本質安全的理念，企業安全形勢持續向好。自建廠以來，企業沒有發生人身傷亡事故，沒有發生重大設備事故，2023年通過了安全生產標準化一級企業認證，是國內首家獲得一級認證的燃機發電企業。在此，簡要介紹發電企業推行本質安全的管理實踐，并希望更多的發電企業推行本質安全管理。
一、發電企業推行本質安全的必要性和可行性
發電企業的生產特點決定了企業推行本質安全的必要性。發電企業是電力工業的重要組成部分，是電力系統中的重要一環。電力系統由發、輸、變、配、用五個環節組成，發電企業作為構成電力系統的首要環節，其出現安全生產問題不僅會對電力系統造成不良影響，而且其影響往往比其他四個環節的影響更加直接和嚴重，因此其安全性尤為重要。另外，由于發電企業生產過程復雜，諸多生產環節存在危害因素，且安全風險隨著生產的進程處于不斷變化中，如何控制和消除系統的安全風險，是發電企業安全管理必須解決的問題。其次，國家和社會對發電企業提出了更高的安全要求。隨著經濟的發展和社會的進步，國家對企業的安全生產重視程度不斷加強，建設本質安全發電企業，保持和持續提升系統各要素的本質安全水平是社會對發電企業的必然要求。
我國發電企業經過多年的積累和實踐，已經形成了較為完善的安全管理模式，管理工作系統性較強，管理要求和工作方法為發電企業員工所熟知，這為本質安全的實施提供了可行性。本質安全管理是基于“本質安全”理念和“閉環管理、持續改進”的思想而建立的新的管理體系，但它繼承和發展了現有的安全管理方法和精華，與現有安全管理的方向一致，沒有對現有安全管理方法進行全面性地顛覆，因此，發電企業很容易實現由現有安全管理向本質安全管理的轉變，不需要做全面、大幅度的轉變。
二、發電企業推行本質安全的方法和程序
發電企業推行本質安全是個系統工程，核心內容是把發電企業本質安全管理體系的內容與要求融入和落實到發電企業的管理實踐中。按照發電企業本質安全管理體系的要求，建設配套的管理規章制度或者標準，將體系的要求進行制度化。在發電企業本質安全管理體系的制度建設過程中，應針對將要確定的制度內容和業務流程，通過形式多樣的溝通方式廣泛征詢使用者的意見及建議，確保制度內容和業務流程的合理性、適用性。在制度和流程發布實施后，應及時組織開展制度內容與使用方法的培訓工作，確保使用者理解和掌握與其相關的制度、流程。在發電企業本質安全管理體系的制度和流程實施后，管理層面的人員應嚴格執行制度的要求，確保制度約束范圍內的管理對象開展工作時能夠嚴格依從制度和流程的要求，保證制度和流程的要求在管理過程中“落地”。
發電企業本質安全管理體系推行是一個pdca閉環管理和持續改進的過程，體系建設程序由組織策劃、體系知識培訓、體系文件編寫、體系文件執行、體系評審和糾正問題6個步驟構成。如圖1
三、發電企業推行本質安全的目標和效果
推行本質安全是針對發電企業如何實現或盡可能地接近本質安全，而實施的一系列調節、控制行為或過程的總稱，用以保持和持續提升系統的本質安全水平。本質安全管理是一種基于“本質安全”理念的安全管理模式，重視企業安全管理對象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業事故預防能力建設，強調對事故的“根源控制”和“超前預防”。本質安全管理的管理理念與以往安全管理的“基于事故控制”的管理目標存在一定的差異。以往安全管理的管理目標是“預防事故發生，保障企業的安全生產”，而本質安全管理的 管理目標是“持續提升企業的本質安全水平，使其從根源和本質上具備預防事故發生的能力”，其間接管理目標與以往安全管理的管理目標是一致的。
浙江國華余姚燃氣發電有限責任公司通過推行本質安全管理，將“本質安全”理念和“持續改進”思想融為一體，將目標管理、風險管理和閉環管理方法綜合應用，實現了對發電企業人員、設備、環境的全面、全方位、全過程的本質管理，使企業逐步趨近于本質安全，并獲得預期的安全生產效果。
首先是企業安全管理日趨規范。按照發電本質安全管理體系的要求，公司重新修編制度體系，形成了由安全目標、組織與職責、安全制度、安全培訓、安全文化、風險預控、應急管理、事件管理和評審與考核9個管理單元的管理體系，管理體系的建立和完善為把“人、設備、環境”等生產要素統一協調奠定了制度基礎。
其次是人員的本質安全水平持續提升。人員是本質安全管理的核心要素，企業通過安全教育培訓和安全文化建設，使得人員的安全知識、安全技能、安全意識水平顯著提高，違章行為日益減少，逐步實現從被動安全向主動安全的轉變。
第三是設備本質安全水平持續提升。發電企業的效益來自于機組設備的可靠運行，通過持續強化運行與維護管理，不斷提高對設備隱患的技術認識能力和技術控制能力。對于發電企業的生產系統來講，生產技術認識與技術控制始終是整個生產過程的核心工作，應用科學的安全技術，運用系統理論，實施全過程、全方位、多角度的技術管理，保證安全局面的穩定。
最后是環境本質安全水平持續提升。企業致力于作業環境安全設施配置齊全、性能良好，持續采用科學的、先進的隔離閉鎖裝置和安全防護設施，保證生產環境的安全可靠，危害因素日益減少。
自2023年推行本質安全以來，企業生產安全事件（如事故、障礙、異常等）發生水平持續降低。機組非計劃停運從2023年5次下降到2023年2次，并自2023年以來連續3年實現“零非停”，這對于頻繁啟停的燃氣輪機發電機組來講是非常不容易的。雖然取得了一定的成績，但我們也清醒的認識到存在的不足和差距，我們將按照本質安全管理的理論，在企業管理中持續堅持“本質安全”理念，按照“持續改進”的思想方法，通過pdca循環，持續提升企業安全管理水平。■
2016-08-31
第11篇 關于建筑施工安全管理工作的探索
建筑施工行業因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。有關部門統計，我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤礦等行業，而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%.因此，加強建筑施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我司在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》等法律法規要求，深入開展以“保泰山、爭魯班，作業現場標準化、安全生產無事故”為目標的平安創建活動，在工程建設施工的全過程中，未發生一起安全事故，先后被評為縣級安全施工示范工地，并被推薦為市級標準化示范工地。在建筑施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系門坎灘是我司負責建設的重點工程。
該項工程工期時間短、質量要求高，如何確保整個建設過程中的安全生產，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產管理的針對性和實效性，充分調動和發揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質的重慶萬州三峽研究院設計，為實現包括建筑安全在內的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質的本市建筑龍頭企業進行工程施工，作為安全生產的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質的市宏禹監理公司，組成了強有力的監理項目部，負責工程施工的全程監理工作。項目部牽頭，協調設計、施工、監理三方，加強監管調度，為整個工程建設包括安全生產工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監理單位負責人成立了安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環節安全生產門坎灘是市重點工程。
我們在監督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質量管理的市優工程、安全生產的示范工程。特別是在安全生產過程中，我們堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位負責人及各專業技術負責人參加的工地現場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經施工單位總工程師審批，總監理工程師審核，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現場觀摩經驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經驗。
四、創建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。
一是工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。
二是安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
三是安全監控數字化。我們積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯接，極大地提高了監管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監控系統，并與市監控中心聯網，使主管部門、施工方、監理方對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現場經驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩定，心系群眾的高度出發，落實責任，強化監管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優質工程，更要注重建設一流的平安工程。
第12篇 關于高速公路施工安全管理工作的探索
現在高速公路施工行業因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。有關部門統計，我國每年死于高速公路施工行業的人數僅次于建筑、煤礦等行業，而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%，因此，加強高速公路施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我處在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》等法律法規要求，深入開展創建“平安工地”的目標活動，在工程建設施工的全過程中，未發生一起安全事故，得到了各級領導的好評。在高速公路施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系。
該項工程工期較長、溝深橋墩高，地質情況相對比較復雜，，如何確保整個建設過程中的安全生產，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產管理的針對性和實效性，充分調動和發揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質的重慶萬州三峽研究院設計，為實現包括建筑安全在內的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質的本市建筑龍頭企業進行工程施工，作為安全生產的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質的市宏禹監理公司，組成了強有力的監理項目部，負責工程施工的全程監理工作。項目部牽頭，協調設計、施工、監理三方，加強監管調度，為整個工程建設包括安全生產工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監理單位負責人成立了安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環節安全生產門坎灘是市重點工程。
我們在監督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質量管理的市優工程、安全生產的示范工程。特別是在安全生產過程中，我們堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位負責人及各專業技術負責人參加的工地現場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經施工單位總工程師審批，總監理工程師審核，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現場觀摩經驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經驗。
四、創建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。
一是工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。
二是安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
三是安全監控數字化。我們積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯接，極大地提高了監管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監控系統，并與市監控中心聯網，使主管部門、施工方、監理方對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現場經驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩定，心系群眾的高度出發，落實責任，強化監管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優質工程，更要注重建設一流的平安工程。
