第1篇 安全風險管理要進班組到現場
班組是安全風險管理的第一道防線，現場是安全生產的前沿陣地。一個班組能否把各項規章制度、技術標準、作業規程等安全關卡控制措施落實到實際工作中，關鍵要看班組長、班組職工對安全的認識到不到位，安全意識強不強。
要堅持開展安全風險教育，增強班組職工的安全意識。要堅持落實班組學習制度，通過安全理論學習和業務知識學習，讓職工明確當前的安全形勢和任務，掌握新技術，提高安全風險認知能力。要發揮班組核心作用，堅持落實 “班前會”制度，讓班組長安全意識以防為主思想要領先一步，自覺落實安全關卡控制措施前移，引領職工群眾養成遵章守紀、按規范標準作業的良好習慣。要加強日常安全宣傳教育，通過事故舉一反三、班前會、隱患排查等形式，讓安全風險意識根植于班組職工的思想深處，激發班組職工自覺落實安全風險關卡控制措施的自覺性和主動性。
班組是各項安全風險關卡控制措施最直接的落實者，對現場安全風險源和安全風險點的認知也最為深刻。因此，只有班組主動參與安全風險管理，積極研判安全風險源和安全風險點，制定相應的對策，才能真正體現安全風險管理的內在價值。
要嚴格落實班前預測制度。班前預測是識別和研判現場作業安全風險的重要一環，班前預測要針對作業人員、作業地點、作業項目和使用機具等實際情況逐項查找安全風險因子，制定整改措施，細化到崗位，落實到個人。要堅持崗位自控、提醒互控和檢查他控機制，在作業中用制度自我約束、靠規章提醒他人，形成過程控制閉環管理，使每個作業環節都處于可控狀態。認真總結經驗教訓是規避安全風險最直接最有效的方法，班后對照規章制度啟發職工進行自我檢查，形成職工互評、班組講評、領導點評的安全風險管理評價機制。
安全風險管理措施最終都要體現到作業現場。事實上，人的行為失范是導致事故發生的主要誘因，如降低技術標準、簡化作業程序等不規范行為都有可能給安全生產埋下隱患。因此，加強現場安全管理和強化作業控制顯得尤為重要。
要強化作業過程控制，做到防護設置到位、人員分工安全措施交代明確、機具狀態良好、材料準備充足、工序銜接順暢、質量檢查嚴格，確保安全、優質、高效地完成生產任務。要強化現場監督檢查，班組長、當班基層領導、安全管理人員要加強作業過程監督和安全措施指導，在重點地段和關鍵處所作業時要親自監控、親自把關、親自盯控，實現生產現場無縫隙管理。要強化崗位履職考核，充分發揮班組長的模范帶頭作用。班組長既要堅持原則，用制度管人、用真心待人，取得班組職工的信任和支持;也要敢于同“三違行為“做斗爭，讓能吃苦、肯實干的職工得實惠;更要善于溝通，做好思想疏導工作，凝聚班組合力，營造出責任風險同擔、安全生產共保的良好氛圍，為興中集團安全發展打下堅實基礎。
第2篇 安全風險抵押金管理辦法
一、目的
為充分體現風險同擔、利益共享、重獎重罰、全員管理的原則,提高全員安全意識、責任意識和風險意識,強化安全管理,確保安全生產形勢持續健康穩定發展,實現安全奮斗目標,結合公司的具體情況,根據崗位不同,安全責任大小,繳納數額的不同,特制定本安全風險抵押金管理辦法。
二、范圍
總公司、分公司、各場站全體人員。
三、職責
1、總經理負責審批安全生產風險抵押金的繳納與獎金發放。
2、人力資源部、安全風險部負責員工風險抵押金的繳納。
3、財務部負責安全風險抵押金的管理。
四、風險抵押金的繳納標準
1、公司總經理、分管安全副總經理每人每年繳納7000元,其他高層管理領導班子成員每人每年繳納4000元。
2、公司、分公司部門經理及副經理每人每年繳納2500元,其他管理人員及員工每人每年繳納1500元,公務車駕駛員每人每年繳納1500元。
3、場站站長每人每年繳納2000元,場站其他人員每人每年繳納1500元。
4、兼有多項崗位的,按主要崗位標準繳納風險抵押金。
五、風險抵押金的管理
1、安全風險抵押金實行專戶管理,財務部應建立“安全風險抵押金”專用賬戶。
2、每年一月底之前由安全風險部匯總安全風險抵押金繳納表冊,參加安全風險抵押金的員工將安全風險抵押金繳納至財務部(總公司人員將風險抵押金繳納到總公司財務部,各分公司財務統一收該分公司人員的風險抵押金,并繳納到總公司財務部)。財務部將收到的安全風險抵押金后進行核算,并建立安全風險抵押金清單,抄送安全風險部備案。
六、安全生產考核目標
設備完好率大于96% ;
特種操作人員持證上崗率100% ;
強檢計量器具周檢率100% ;
壓力容器、安全閥周檢率100% ;
杜絕三級及以上安全事故、杜絕較大及以上環境污染和生態破壞事件、有效遏制二級事故、減少一級事故。
杜絕同等責任重大事故及以上交通事故(按保險公司理賠后的直接經濟損失計算)。
七、風險抵押金相關管理規定
1、目標考核
考核單位發生一級責任事故,經對事故調查認定后,扣減考核單位主管領導和相關責任人當年5%的風險抵押金,扣減總公司安全監管部門負責人、安全部門主管領導、領導班子成員當年3%的風險抵押金。
考核單位發生二級責任事故,經對事故調查認定后,扣減考核單位主管領導和相關責任人當年10%的風險抵押金,扣減總公司安全監管部門負責人、安全部門主管領導、領導班子成員當年5%的風險抵押金。
考核單位發生三級責任事故,經對事故調查認定后,扣減考核單位主管領導和相關責任人當年20%的風險抵押金,扣減考核單位所有員工、總公司安全監管部門負責人、安全部門主管領導、領導班子成員當年10%的風險抵押金。
考核單位發生四級責任事故,經對事故調查認定后,扣減考核單位主管領導和相關責任人當年50%的風險抵押金,扣減考核單位所有員工、總公司安全監管部門負責人、安全部門主管領導、領導班子成員當年30%的風險抵押金。
考核單位發生五級責任事故,經對事故調查認定后,扣減考核單位所有員工、總公司安全監管部門負責人、安全部門主管領導、領導班子成員當年的全部風險抵押金。
凡是受到警告、嚴重警告、記過、記大過、降級等行政處分的分別扣除年度風險抵押金本金的5%、10%、15%、20%、25%。
2、因職務調整或其他原因應退或補交安全風險抵押金本金的,由人力資源部、安全風險部在分工計算范圍內按照本規定及時統計匯總,報總經理簽字后通知本人,予以調整,調整本金的人員必須在接到通知后5日內補齊風險抵押金本金,否則按交納本金享受獎勵,按現應交納本金承擔風險。應退回風險抵押金而未退回的,按新在崗責任對待。當職務發生變動時,人力資源部須及時通知安全風險部按規定調整抵押金本金數額。
3、新入職人員從正式上崗月份算起繳納風險抵押金及承擔相應崗位風險。
4、通過年度安全生產目標考核,享受年度安全風險抵押金一倍獎金;未完成年度安全目標或發生安全責任事故,依照規定扣除安全風險抵押金(扣除抵押金本金以個人繳納額為限),年度考核后享受剩余部分風險抵押金本金一倍獎金。
5、年度結束前,停薪留職人員、放長假人員、開除人員、撤職人員、辭職人員等提前退回抵押金本金的人員一律不享受年度獎勵;新入職人員、內退人員、借調外單位人員按出勤在崗時間享受相應比例年度獎勵。因職務或崗位變動而對風險抵押金本金調整的人員,參照第2條規定分段享受獎勵。
海南中石油昆侖港華燃氣有限公司
第3篇 食品安全風險評估管理規定
第一條(目的)為規范食品安全風險評估,根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的規定,制定本規定。
第二條(主要內容)本規定適用于國務院食品安全監管部門、國家食品安全風險評估委員會及食品安全風險評估機構開展食品安全風險評估的原則、范圍、程序和結果處理等工作。
第三條(職責職能)國務院衛生行政部門負責組織食品安全風險評估,組建國家食品安全風險評估專家委員會,下達風險評估任務,并根據食品安全風險評估結果,及時依法采取相應的監測、檢測、通報和監督措施。
國務院有關部門向國務院衛生行政部門提出的食品安全風險評估的建議,應按照有關法律法規和本規定的要求提供有關信息和資料。
第四條(原則)食品安全風險評估以監測信息和科學數據以及其他有關信息為基礎,遵循科學、透明和個案處理的原則。
第五條 國家食品安全風險評估專家委員會依據本規定和章程進行風險評估,可以委托有關技術機構具體承擔相關科學數據、技術信息、檢驗結果的收集、處理、分析等任務。
風險評估經費由國務院衛生行政部門負責。
第六條(獨立性)國家食品安全風險評估專家委員會以及承擔風險評估任務的機構應獨立開展風險評估,保證風險評估結果的科學、客觀和公正。
第七條(評估范圍)以下情形經國務院衛生行政部門審核同意后下達食品安全風險評估任務。
(一)為制定或修訂食品安全國家標準提供科學依據的;
(二)通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,在組織進行檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的;
(三)國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等有關部門提出食品安全風險評估的建議并提供有關信息和資料的;
(四)國務院衛生行政部門根據法律法規的規定認為需要進行風險評估的其他情形。
第八條 國務院農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門根據以下方面的需要,可以提出風險評估的建議,并同時提供相關信息和資料:
(一)發現某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品可能存在安全性隱患的;
(二)因科學技術發展,需要對某一食品或食品危害因素進行重新評估的;
(三)為確定食品安全監督管理的重點領域、重點品種的需要的。
第九條 國務院有關部門向國務院衛生行政部門提出風險評估建議應提供《風險評估項目建議書》,并盡可能提供相關的食品安全風險監測信息、科學數據以及其他有關信息。
第十條(與食用農產品風險評估關系)根據法律法規的規定,國務院農業行政部門應當及時將已有的食用農產品質量安全風險評估的結果等相關資料,向國務院衛生行政部門通報。
第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經國家食品安全風險評估委員會提出意見,國務院衛生行政部門可以作出不予評估的決定:
(一)食品生產經營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;
(二)對于食品安全風險較低或者可以通過簡單的風險管理措施解決的而缺乏評估必要性的;
(三)國際已有風險評估結論且適于我國膳食暴露模式的;
上述情形在發現有新的科學數據和有關信息證明仍有必要開展風險評估的,國務院衛生行政部門應重新做出風險評估的決定。
第十二條 國務院衛生行政部門根據本規定第七條、第八條的規定,確定國家食品安全風險評估計劃和優先評估項目。
第十三條(任務說明)國務院衛生行政部門下達食品安全風險評估任務時,應向提出風險評估建議的部門收集以下信息:
(一)危害的性質、涉及的食品種類、食品數量和分布范圍;
(二)危害進入食品的途徑和含量;
(三)危害可能引起的健康危害;
(四)危害涉及的人群和數量;
(五)國內外現有的監督管理措施;
(六)其它與風險評估相關的信息。
第十四條(任務下達)國務院衛生行政部門以《風險評估任務書》的形式向國家食品安全風險評估專家委員會下達風險評估任務。《風險評估任務書》應包括風險評估的目的、需要解決的問題和結果產出形式等內容。
第十五條(制定評估方案)國家食品安全風險評估專家委員會應根據評估任務提出風險評估實施方案,報國務院衛生行政部門備案。
對于需要進一步補充信息的,可向國務院衛生行政部門提出數據和信息采集方案的建議。
第十六條(實施評估)國家食品安全風險評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風險特征描述的結構化程序開展風險評估。
第十七條(風險交流)風險評估過程中,受委托承擔風險評估具體任務的風險評估機構應根據國家食品安全風險評估專家委員會、國務院衛生行政部門的需要,及時提交工作進展情況的報告。
對于風險評估過程中需要進一步補充數據才能進行的,國家食品安全風險評估專家委員會應向國務院衛生行政部門做出報告和工作建議。
第十八條(評估結果)風險評估機構應當在國家食品安全風險評估專家委員會要求的時限內提交風險評估結果,經國家食品安全風險評估專家委員會審議通過后上報國務院衛生行政部門。
國家食品安全風險評估專家委員會和有關風險評估機構應對風險評估結果和報告負責。
第十九條(應急評估)發生下列情形,國務院衛生行政部門可以要求國家食品安全風險評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風險評估的事項,國家食品安全風險評估專家委員會應當立即成立臨時工作組,制定應急評估方案。
(一)處理重大食品安全事故需要的;
(二)公眾高度關注的食品安全問題需要盡快解答的;
(三)國務院有關部門監督管理工作需要并提出應急評估建議的;
(四)處理與食品安全相關的國際貿易爭端需要的;
(五)其它需要通過風險評估解決的食品安全事件。
第二十條(進行評估)臨時工作組按照應急評估程序和應急評估方案進行風險評估,及時向國務院衛生行政部門提出風險評估結果報告。
第二十一條 (公布結果)國務院衛生行政部門應當依法向社會公布食品安全風險評估結果。
風險評估結果由國家食品安全風險評估專家委員會負責解釋。
第二十二條 本規定用語定義如下:
食品安全風險評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學或物理因素或食品存在狀況。
危害識別:指對食品中可能產生不良健康影響的某種危害的定性描述。
危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應關系或危害作用機理。
暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。
風險特征描述:根據危害識別、危害特征描述和暴露評估的結果,綜合分析該危害產生不良健康影響的嚴重性和可能性。
第二十三條 本辦法由國務院衛生行政部門負責解釋,自發布之日起實施。
第4篇 公司安全風險預控管理體系建設考核辦法
為加快推進公司安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)建設,強化安全管理基礎,構建安全管理長效機制,特制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于公司生產(基建)礦井。
二、組織機構
公司成立體系建設考核領導小組,陳培任組長,畢昌虎任副組長,公司相關高管及部室負責人為成員。領導小組在安監局下設體系建設考核辦公室(以下簡稱考核辦),負責日常工作。各礦應成立相應的考核組織機構,確保工作正常開展。
三、考評的方式及內容
1.考評方式:動態檢查與定期評價相結合。
2.考評的主要內容:領導重視程度,工作標準編制與執行,責任制編制與執行,危險源辨識、風險評估和預控管理,人的不安全因素控制,隱患排查與整改,應急預案管理,事故防范,安全風險預控管理體系培訓,職業健康管理,安全文化建設,信息系統建設等。
3.等級評定采用綜合得分作為評價指標。采用過程評價與結果考核相結合的方法,根據體系推進的快慢、實施的效果,對應計劃、實施、檢查、處置環節,按照《國投新集公司安全風險預控管理體系建設考核評分標準》)進行考核,綜合評判相應得分。
四、對生產、基建礦井的評級辦法
考評分為三個等級,即良好、合格、不合格。等級劃分標準見下表。
“安全風險預控管理體系”等級劃分標準表
安全風險預控管理體系
綜合得分s
良好
s>85
合格
70≤s≤85
不合格
s<70
1.日常動態檢查存在的問題與季度驗收考核評級掛鉤。考評結果與礦井月度考核工資相掛多,考評等級為“良好”的單位,比標準每增加1分,獎勵礦井月度考核工資的0.1%;考評等級為“合格”的單位,不獎不罰;考評等級為“不合格”的單位,比標準每少1分,扣減礦井月度考核工資0.1%。
2.各礦應按體系建設有關規定內容開展工作,有下列情況之一的,將按公司規定對有關責任人進行問責。
(1)高度重視體系建立及運行工作,凡對體系建設工作不重視、懈怠或不配合的。
(2)未按照時間節點推進、建立、完成安全風險預控管理體系的。
(3)未成立專職機構、配置專職工作人員,或無固定辦公場所的。
(4)未建立體系培訓、考核機制,未組織對礦井全體員工進行培訓、考核的,或所制定的體系培訓計劃內容不全面、無針對性、培訓記錄不完善的。
(5)未對危險源進行全面、系統的辨識和風險評估,辨識范圍未覆蓋本單位的所有活動及區域的,辨識過程未全員參與、自下而上逐級辨識的。
(6)未制定詳細的工作計劃或未按工作計劃實施的。
(7)體系建設規章制度、工作標準未執行的。
(8)體系崗位責任制、規章制度、管理標準、管理措施不健全的。
(9)體系文件發布后未按要求進行貫徹、培訓的,沒有建立運行記錄的,或不按照體系運行計劃實施的。
(10)圖紙、臺帳、報表、記錄等原始資料不真實,弄虛作假的。
(11)報送體系建立所需資料時,出現資料不符合、缺項的,或未按要求及時報送的。
第5篇 電力線路建設工程項目的安全與風險管理
風險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內，那些可能發生的結果之間的差異。差異越大則風險越大，或者說項目風險是所有影響項目目標實現的不確定因素的集合。
一般來說，風險具備下列要素：
（1）事件（不希望發生的變化）：如山區電力線路建設工程項目中爆發泥石流、塌方等對桿塔基礎的危害。
（2）事件發生的概率（事件發生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發生的概率。
（3）事件的影響（結果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網，大面積停電，給經濟建設造成損失和人民生活造成困難。
（4）風險的原因：自然、環境、機器設備以及人的因素：技術、文化、生理、心理。
風險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災難必須考慮。若沒有完成目標a的后果比沒有完成目標b的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目a的失敗要比失敗概率為0.02的項目b的失敗嚴重。
因此，每個事件的風險可定義為不確定性和后果的函數。
風險中另一個重要因素為風險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風險又叫風險源。在電力建設工程項目中，很多事故是能通過對已發生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設工程項目項目的風險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設工程項目及城農網改造中頻繁而重復發生的事故是完全可以避免的。風險也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進行風險管理呢
風險管理是識別和評估風險、建立、選擇、控制和解決風險的可選方案的組織方法。在風險管理中可組建風險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術領域的風險，及時發現項目出現偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。
當然風險管理不是一個孤立的分配給風險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設工程項目中，不僅體現在對安全的管理上，而且還體現在對質量管理、技術管理、設備和材料管理上。
風險管理包括四個相關的階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監督。
下面就風險管理的幾個階段分別進行討論。
（一）風險識別：
風險管理的第一步是識別和評估潛在的風險領域，這是管理中最重要的步驟。它是企業對實施的項目可能在財產、責任和人身傷亡給企業造成的風險進行預見式地、系統地、連續地識別。項目管理者（特別是項目風險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風險，就失去了處理這些風險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風險。
風險識別包括列出所有項目相關的過程、人、機、環境以及存在的問題，以此可以確定風險管理的有效性。不是所有對項目產生嚴重后果的風險都是高風險，而幾個不經意的小風險的合計結果也會對項目產生嚴重的影響，造成嚴重的后果。
1.風險的產生與識別
從危險因素來講：風險是每個人和風險因素的結合體，它與不幸事故有著客觀聯系，且具有不確定性，其發生的頻率是難以用概率測定的。風險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態，憑人的主觀意識而臆斷。
從預想和結果變動來講：風險是在風險狀態下的一定時期內可能發生變動的結果。如果這種結果只有一寸種可能，風險狀態不發生變動，則風險為零：如果可能產生幾種結果，則風險不為零。而變動越大，風險也越大。預想和結果的變動意味著臆斷和實際的結果不一致或偏離。因此風險產生于預測的結果和現實的偏離。
從對系統規律來講：事物內部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風險管理措施就歸納為：“進消極因素向積極因素轉”。因此，項目的風險源起于以下原因。
（1）風險產生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風險產生于事物的偶然性；如山洪爆發對項目實施的影響。
（3）風險產生于外界的干擾；如環境、民族政策、地方關系、賠償等。
（4）風險源于人們為消除風險的代價與風險可能造成的損失兩者權衡的結果；如跨越高壓線路是申請停電費用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。
（5）風險產生于人們的非正常行為。如違章作業。
對于輸配電工程項目項目的風險則主要產生于兩方面：一是質量（設備、材料、施工）把關不嚴造成重大質量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設備事故。
對該工程項目項目的質量目標是：
（1）竣工驗收合格率100%，優良品率達90%以上，符合驗收規范要求；
（2）無重大質量事故；
（3）做到整個工程項目無重大返工，不給業主留下任何質量隱患；
（4）工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；
（5）施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環境條件下，完成工程項目質量目標要求如此之高的施工任務，其困難和風險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴峻的考驗。要參與投標，只有通過對工程項目項目的風險源的勘察分析，風險預測和評價才能得出對項目風險將產生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災難性的打擊。
根據對現場調查情況及施工網絡計劃圖紙（cmp）的關鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風險問題就有：
a.施工準備階段準備工作漏項造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運輸頸口；
c.民族政策、自然保護區的政策掌握不好與地方關系在賠償方面協調不好，影響各工序正常進行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進度；
e.澆筑機具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質量→次驗收合格率達不到100%，影響后續工程項目的開展。
確定影響質量指標的風險問題有：
（1）基礎工程項目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災可能引發泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準；
3.基礎出現蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項目：
1.搬運和起吊時塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達不到規程要求；
（3）接地工程項目：
1.山區巖石多，不易達到設計電阻值；
（4）架線工程項目：
1.導線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導線弧垂、相間誤差不能控制。
對安全生產的目標和指標是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設備和負主要責任的交通事故；
3.杜絕一般機械事故和火災事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據現場勘察和調查研究，確定完成安全生產目標可擔的風險有：
（1）運輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補不完善，易出現險情和發生事故；
2.客貨混裝，易發生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節，車輛防滑設施不全，預想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運輸缺少醒目標志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運的固定方式、抬運方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎工程項目方面：
1.基礎開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運輸保管使用制度執行不嚴格；啞炮沒按規定程序預想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護不力、數量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項目：
1.沒檢查登高安全防護用具和保險帶綁扎和懸掛不當；
2.起重吊裝、指揮人員技術不熟練，現場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現場統一指揮；
4.施工環境差，高空作業拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項目：
1.高原缺氧、油機馬力不足、山巖地形泊機不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對放線時不停電跨越的保護不力、措施不到位；
3.牽引場接地設施不全雷擊和感應電防護不力；
4.壓線騰空不當，沒靠內側站立，排除障礙站立不當；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業、違章指揮、野蠻施工。
就此項目的風險源來講，可預測的風險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預見的、不可預測的，直至施工實施過程中才暴露出的風險源。
第6篇 供電公司安全風險管理工作推進方案
一、工作目標以國家電網公司《供電企業安全風險評估規范》和《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》為依據，以提高員工安全風險意識和辨識防范能力為根本，以防止人身事故和人員責任事故為重點，立足基層班組、一線員工和作業現場，全面開展供電企業安全風險辨識防范與評估工作，有效提升企業安全基礎管理水平，促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進計劃安全風險管理主要任務是推進作業安全風險識別和風險控制工作，計劃分“宣傳發動、學習準備、組織實施、總結交流”四個階段實施。
2.1 “宣傳發動”階段工作內容：（ 月 日-- 月 日）
2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風險管理工作領導小組和安全風險管理工作組。其人員組成和職責分工按（指導意見）要求落實。
2.1.2 制定、下發供電公司安全風險管理實施方案、工作計劃。購置下發國網公司《辨識手冊》、《評估規范》等相關培訓學習資料。
2.1.3 召開公司安全風險管理工作實施動員大會（電視電話會議），全面啟動公司安全風險管理工作。
2.1.4 各單位編制、上報安全風險管理實施方案、工作計劃。
2.2“學習準備”階段工作內容：（ 月 日-- 月日） 2.2.1 組織參加省公司培訓、請專家講課、網上下載培訓講座、結合安全日活動分析典型案例、組織開展專業班組作業實訓、自學等多種手段開展風險教育培訓。培訓重點工作是分層次集中時間開展《評估規范》及《辨識手冊》宣貫和培訓，促進各級人員掌握風險辨識內容、辨識要點和控制措施，增強全員風險意識和風險辨識控制能力。
2.2.2 應用安規考試系統進行培訓。每月按照10%比例隨機抽考相關人員，并對抽考結果進行考核，強化班組人員的安全風險意識和作業技能。
2.3“組織實施”階段工作內容：（ 月 日-- 月日） 2.3.1 各單位全面開展風險識別，建立完成“設備與環境風險庫”、“崗位風險庫”和“典型作業風險辨識范本庫”。
2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業項目試點開展作業風險控制。根據實際情況，采取適當形式，實施作業安全風險的企業、工區、班組三級分析控制。結合現場作業項目編制現場標準化安全監督檢查表和《作業安全風險分析與控制措施表》
2.3.3 各級安全監督人員應按照分級監督控制要求，依據《標準化安全監督檢查表》，監督檢查作業現場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風險庫”。
2.3.4 組織開展一次崗位安全風險分析，對風險較大的人員，針對性開展安全教育培訓；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員及時進行調整。
2.4“總結交流”階段工作內容：（ 月 日-- 月日）
2.4.1 對各單位開展安全風險管理工作情況進行調研，評價、考核各單位風險管理工作開展情況，總結各單位的工作經驗，研究解決存在的問題，進一步優化和細化安全風險管理。
2.4.2 召開安全風險管理工作現場推進會，總結推廣安全風險管理的工作經驗。
三、實施要點
3.1工作組織及主要職責
3.1.1 各級安全監督管理部門是安全風險管理工作的牽頭部門，各級調度、生技、營銷、農電、基建、人資等部門是本專業領域安全風險管理工作的組織實施部門。
3.1.2 成立安全風險管理工作領導組。由企業主要負責人為組長，安監、生技、農電、基建、調度、營銷、人資等相關部門及生產單位負責人為成員。其主要職責是：（1）部署開展安全風險管理工作，控制質量、進度和結果；（2）審定安全風險管理實施方案、工作計劃；（3）保證安全風險管理工作的人力和物力投入；（4）審定公司安全風險評估報告；（5）布置風險控制對策、風險處理措施；（6）評價、考核各單位風險管理開展情況。
3.1.3 成立安全風險管理工作組。由企業分管生產副職任組長，相關副總師為副組長，相關部門負責人及專責人為成員。其主要職責是：（1）制度安全風險管理實施方案和工作計劃；（2）檢查制度安全風險管理工作；（3）完善安全風險工作規范、方法；（4）開展安全風險管理知識和應用方法的培訓；（5）審核各生產單位的安全風險上報資料；（6）開展安全風險評估工作；（7）制定安全風險控制對策及處理措施；（8）總結、改進安全風險管理工作。
3.1.4 安全風險管理工作組下設調度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業組。其中：調度、信通、變電、線路、配電專業組的主要職責是：（1）審核各專業作業活動的風險分析結果；（2）開展各專業作業活動的風險評估工作；（3）計算各專業的作業活動風險度、固有風險度；（4）編制評估報告，分析薄弱環節和變化趨勢，提出處理措施。安全管理評估組的主要職責是：（1）組織開展人員素質、安全綜合管理部分的風險評估工作；（2）計算人員素質風險度、安全管理風險度；（3）編制評估報告，分析薄弱環節和變化趨勢，提出處理措施。
3.1.5 各輸、變、配電生產單位及各供電單位成立相應組織，其主要職責是：（1）組織開展本單位安全風險管理工作；（2）開展安全風險教育培訓工作；（3）開展作業活動安全風險分析工作；（4）編制相關規范；（5）開展靜態危險因素辨識、風險評價和風險控制工作；（6）負責本單位安全風險信息的統計、管理；（7）編制本單位安全風險評估報告。
3.2 風險管理實施要點企業安全風險管理主要有五個基本環節，即教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續改進。各單位應結合實際編制安全風險管理實施方案和工作計劃，明確相關部門、班組的工作內容、職責和要求，并逐步實施。
3.2.1 教育培訓 ******** 分層組織安全風險管理培訓。公司對各單位管理人員培訓，主要內容包括風險管理的有關基礎理論、風險管理流程及方法、作業現場風險辨識控制方法；各單位對班組人員培訓，主要內容包括風險管理的有關基礎理論、《評估規范》及《辨識手冊》相關專業內容，作業現場風險辨識控制方法。 ******** 應用安規考試系統進行培訓。待省公司完成“安規”網上考試系統題庫更新后，每月按照10%比例隨機抽考相關人員，并對抽考結果進行考核，強化班組人員的安全風險意識和作業技能。 ******** 分析典型事故案例進行培訓。結合安全日活動，由班組人員講述、分析典型事故案例，班組長、安全員進行點評；在學習基礎上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現象，開展對照檢查，并制定整改措施。 ******** 組織開展專業班組作業實訓。有針對性地選擇作業項目，根據《辨識手冊》編制評價標準，開展作業實訓活動；實訓中，對每一名培訓人員進行評價，開展示范演練，對不合格人員再次開展培訓，確保每位員工掌握崗位需要的作業技能。專業班組可選擇一些典型作業，由工作負責人從設備與環境風險數據庫、典型作業項目風險辨識范本中提取與本次作業相關的風險內容，組織作業人員開展風險分析，促使員工快速、有效地掌握辨識風險、控制風險的方法。
3.2.2 風險識別 ******** 風險識別是依據《評估規范》和《辨識手冊》，針對設備與環境、人員素質和安全生產綜合管理、現場管理進行風險辨識，為風險控制提供基礎數據。 ******** 開展設備與環境的靜態風險識別，建立完善“設備與環境風險庫”。輸電設備風險庫按照每條線路分別建立，變電設備風險庫以變電站為單位、分專業（如變電運行專業、變電一次設備檢修專業、變電二次設備檢修專業）分別建立，工器機具、防護設施按照存放場所分別建立；表格橫向包括“識別項目、識別內容、危險因素、控制措施、消除情況、工區確認”等欄目，縱向由《評估規范》相關條款構成。實施設備與環境靜態風險識別按照首次全面識別和日常動態識別的方式開展。首次全面識別由工區組織、班組參與，依據《評估規范》相關條款識別、制定典型控制措施；日常動態識別由班組自行組織，結合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質及現場管理的風險識別，建立專業班組人員“崗位風險庫”。“崗位風險庫”以專業崗位為類別、班組人員為名稱建立；表格橫向包括“識別項目、識別內容、危險因素、控制措施、消除情況、工區確認”等欄目，縱向包括“安全教育培訓、知識技能、生理素質、心理素質、違章情況”等欄目。實施人員素質及現場管理的風險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態識別的方式開展。首次全面識別由公司組織，各單位、班組參與，依據《評估規范》相關條款，全員識別人員素質情況；周期識別主要是通過班組長、工作負責人安全能力評估等方式開展；日常動態識別主要是通過考試考核、現場稽查、監督查評等方式開展。 ******** 對“設備與環境風險庫”和“崗位風險庫”要進行動態維護。對已消除的風險，由班組及時填寫消除情況，經工區確認后予以消除，不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。
3.2.3 風險控制 ******** 作業風險控制的主要內容是在風險識別的基礎上實施作業安全風險控制，主要開展三個方面工作：構建作業全過程的安全控制機制、實施作業風險分析與控制、開展標準化安全監督檢查和反違章工作。 ******** 作業風險控制應在辨識作業中存在的危險因素及其導致的風險，分層次采用施工計劃書（“三措一案”）、作業指導書、工作票等方法進行作業控制，形成作業全過程的安全開展機制，從而預知危害、控制風險，實現作業安全。 ******** 建立典型作業風險辨識范本庫。梳理各專業典型作業，結合《辨識手冊》和《評估規范》進行編制。作業辨識范本采取表格形式，橫向包括辨識項目、辨識內容和典型控制措施，縱向包括公共部分和作業部分。公共部分主要辨識人員素質、作業組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制定典型控制措施。作業部分主要以作業流程為主線，辨識作業中各流程存在的危害因素，制定典型開展措施。 ******** 編制現場標準化監督檢查表。主要是針對作業現場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監督項目、重點監督內容和監督記錄，縱向內容從《評估規范》和《辨識手冊》中選取。開展標準化監督檢查，應制定分級監督控制規定，明確各級應到位監督控制的作業，提高現場作業風險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應根據實際情況，采取適當形式，實施作業安全風險的三級分析控制。
（1）公司規范和加強檢修計劃控制及風險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期，并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯合作業、有重大風險的作業、外界環境和條件發生重大變化等，分析作業安全風險，編制施工計劃書，發布作業風險預報，提出風險控制要求。
（2）各單位應認真做好月度檢修計劃和臨時作業的安全風險分析。細化企業層面的施工計劃書，制定風險控制具體措施；對本單位多班組交叉作業、特殊作業等有較大風險的工作，編制工區層面的施工計劃書，制定風險控制具體措施。
（3）班組應做好作業層面的風險分析控制。班組長或工作負責人至少在工作前一天，根據本次作業任務選取對應的典型作業風險辨識范本，逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態風險，調用相應的風險庫查找危險因素；對風險庫未形成或某項靜態風險是否存在不清楚時，可通過現場勘察等手段進行辨識；對施工計劃書中預報的風險，必須在風險辨識時予以應用。對辨識出的危險因素進行分析，對照典型作業風險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應風險的控制措施，制定現場執行的簡便易行的控制措施，同時對措施逐項明確責任人和控制時段，分析結果形成《作業安全風險分析與控制措施表》。根據《作業安全風險分析與控制措施表》中控制時段要求，各責任人必須完成準備階段的控制措施。編寫標準化作業卡時，將《作業安全風險分析與與控制措施表》的作業階段的風險分析與控制措施，取代標準化作業卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業各級安全監督人員應按照分級監督控制要求，依據《標準化安全監督檢查表》，監督檢查作業現場并做好記錄，對違章情況錄入“崗位風險庫”。企業每年應組織開展一次崗位安全風險分析，對風險較大的人員，針對性開展安全教育培訓；對不適合在該崗位工作的人員，特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員應及時進行調整。 ******** 各單位可針對不同的專業特點，按照簡便、實用、有效原則，優化現場作業風險控制的方式、方法。如：配電設備檢修作業，因配網具有相對復雜、變化相對較快、人員素質相對較低、應急搶險頻繁等特點，采用風險識別、建立風險庫難以做到全面、準確以及符合實際，可重點采取現場勘察的方式預測風險、“工作票+其他風險控制卡”的形式控制風險。變電運行操作的風險控制，可采取“倒閘操作票+其他風險提示”的形式，通過嚴格、規范執行倒閘操作票、控制誤操作風險，通過其他風險提示、控制觸電及高墜等風險。
3.2.4 風險評估 ******** 安全風險評估是對企業整體或局部的安全風險程度作定量或定性的估測，評價風險等級，確定可接受的風險等級標準，為持續改進提供科學依據。安全風險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業安全風險評估是從生產環境、機具與防護、人員素質、現場管理、安全生產綜合管理等方面，全面評估供電企業安全生產條件、安全管理和安全控制狀況，客觀評價企業安全風險程度，有效控制人身傷亡、設備損壞、供電中斷等事故風險。評估依據是《供電企業安全風險評估規范》。（1）各單位、班組對所屬生產設備、設施、環境、工器具等方面的靜態安全風險開展全面識別；對作業風險運用風險分析、標準化作業、風險控制卡等手段進行有效控制。（2）公司組織對各單位、班組的人員素質和安全管理開展識別，對作業現場進行監督查評，建立風險管理數據庫，為公司風險評估提供基礎資料。（3）公司組織對各單位安全生產條件、安全管理等方面的風險開展評估，并給出確定風險等級的評估報告。 ******** 安全風險專項評估一般是針對企業防人身傷亡、防人為責任事故，或針對管理明顯滯后、事故頻發的單位，依據《供電企業安全風險評估規范》，適時開展某一方面或全面的風險評估。專項評估可結合傳統的安全檢查方法進行。
3.2.5 持續改進 ******** 建立風險預警監測制度。確定能監測企業安全生產全面狀況的風險預警指標，設立不同等級的預警值。監測風險預警指標接近預警值時，發出風險告警，進入相應的預警狀態；當監測風險降至可接受的程度時，解除預警狀態。 ******* 強化風險干預對策措施。可采取專項整改、停工整頓、通報、考核及責任追究等手段進干預，建立風險干預組織體系，分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風險管理信息化。建設統一的風險管理信息平臺，完善風險分析控制、標準體系完善、風險庫動態維護以及檔案管理、查詢等手段，促進風險管理的信息化、標準化、規范化，降低勞動強度，提高管理效率。
第7篇 企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了強化企業安全生產意識，落實安全生產責任，規范安全生產風險抵押金的管理，保證生產安全事故搶險、救災工作的順利進行，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業或領域從事生產經營活動的企業。
本辦法所稱安全生產風險抵押金(以下簡稱風險抵押金)，是指企業以其法人或合伙人名義將本企業資金專戶存儲，用于本企業生產安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。
第二章 風險抵押金的存儲
第三條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）及同級財政部門按照以下標準，結合企業正常生產經營期間的規模大小和行業特點，綜合考慮產量、從業人數、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：
（一）小型企業存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；
（二）中型企業存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；
（三）大型企業存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；
（四）特大型企業存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。
風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。
企業規模劃分標準按照國家統一規定執行。
第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規定標準的，仍然按照原標準執行，并按照規定程序報有關部門備案。
第五條 風險抵押金按照以下規定存儲：
（一）風險抵押金由企業按時足額存儲。企業不得因變更企業法定代表人或合伙人、停產整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。
（二）風險抵押金存儲數額由省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門核定下達。
（三）風險抵押金實行專戶管理。企業到經省級安全生產監督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶；企業可以在本辦法規定的風險抵押金使用范圍內，按國家關于現金管理的規定通過該賬戶支取現金。
（四）風險抵押金專戶資金的具體監管辦法，由省級安全監管部門及同級財政部門共同制定。
第六條 跨省（自治區、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區）經營的建筑施工企業和交通運輸企業，在企業注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。
第三章 風險抵押金的使用
第七條 企業風險抵押金的使用范圍為：
（一）為處理本企業生產安全事故而直接發生的搶險、救災費用支出；
（二）為處理本企業生產安全事故善后事宜而直接發生的費用支出。
第八條 企業發生生產安全事故后產生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業負擔，原則上應當由企業先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經安全生產監督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關手續。
第九條 發生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門可以根據企業生產安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉作事故搶險、救災和善后處理所需資金：
（一）企業負責人在生產安全事故發生后逃逸的；
（二）企業在生產安全事故發生后，未在規定時間內主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。
第四章 風險抵押金的管理
第十條 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責。
中央管理企業的風險抵押金，由所在地省級安全生產監督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產監督管理總局及財政部備案。
第十一條 企業持續生產經營期間，當年未發生生產安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結轉，下年不再增加存儲。當年發生生產安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門應當重新核定企業應存儲的風險抵押金數額，并及時告知企業；企業在核定通知送達后1個月內按規定標準將風險抵押金補齊。
第十二條 企業生產經營規模如發生較大變化，省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門應當于下年度第一季度結束前調整其風險抵押金存儲數額，并按照調整后的差額通知企業補存(退還)風險抵押金。
第十三條 企業依法關閉、破產或者轉入其他行業的，在企業提出申請，并經過省、市、縣級安全生產監督管理部門及同級財政部門核準后，企業可以按照國家有關規定自主支配其風險抵押金專戶結存資金。
企業實施產權轉讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。
第十四條 風險抵押金實際支出時適用的稅務處理辦法由財政部、國家稅務總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統一會計制度處理。
第十五條 每年年度終了后3個月內，省級安全生產監督管理部門及同級財政部門應當將上年度本地區風險抵押金存儲、使用、管理有關情況報國家安全生產監督管理總局及財政部備案。
第十六條 風險抵押金應當專款專用，不得挪用。安全生產監督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關法律、法規行為的，依照國家有關規定進行處理。
第五章 附 則
第十七條 省級安全生產監督管理部門及同級財政部門可以根據本辦法制定具體實施辦法。
第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規定范圍的企業集團，其內部分公司、車間屬于規定范圍的，參照本辦法執行。
第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產監督管理總局、中國人民銀行負責解釋。
第二十條 煤礦企業按照《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發〈煤礦企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財建[2005]918號）相關規定執行。
第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。
第8篇 工務車間安全風險管理年細化措施范本
為落實《鐵道部關于深化鐵路安全風險管理的指導意見》(鐵安監〔2022〕240 號)、《鄭州鐵路局風險管理年活動的通知》(鄭鐵安函〔2022〕112 號)文件精神,結合車間實際,特制訂工務車間風險管理年措施如下:
一、車間成立“風險管理年”活動領導小組:
1、成立組織:
組 長:車間主任、書記
副組長:副主任、安全員、車間工會主席、團支部書記
組 員:各工區工長
2、領導小組的主要職責是:組織制定車間安全風險控制管理辦法,履行安全風險管理決策、組織協調、指揮控制、監督考核和責任追究等職責,研究部署我車間安全風險管理工作,并制定重大安全風險問題解決措施。
3、車間安全風險控制辦公室(以下簡稱“風險辦”),由車間安全員兼任車間風險辦主任。
4、風險辦的主要職責是:負責車間安全風險控制管理的協調工作,日常通過加強監督檢查和評價考核等方式,督促各工區深入推進安全風險管理,推進段各項安全風險管理措施的落實。同時,及時向領導小組報告全車間安全風險控制管理的進展情況,為領導小組決策提供參考。
二、安全風險管理的意義和總體目標:
1、安全風險是指給安全生產帶來危害事件的一種可能性。形成安全風險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態,不良的工作環境和安全管理上缺陷。包括人員、設備、管理、環境等,一般指存在的問題和隱患。
2、安全風險管理是指通過風險識別、風險研判和制定、落實風險卡控措施,達到消除風險目的的管理方法。實行安全風險管理,是當前安全生產面臨形勢和任務的要求,核心是過程控制,就是通過抓安全生產過程控制,強力落實規章制度、職工作業標準、設備質量維護標準和安全管理措施,保障安全生產有序可控。
3、安全風險管理的重點是旅客列車安全,核心是標準化作業和現場作業控制。針對車間安全生產實際,認真研判關鍵人員、人身、設備(包括汽車、自輪運轉等設備)、施工、防洪、防脹、道口、應急搶險等安全風險點,制定安全風險控制措施,加強防范,實現對安全風險的有效控制。
4、風險管理工作的總體目標是:通過對風險源的辨識,把握風險點,從而采取有效風險控制措施,杜絕列車脫軌、火災、爆炸事故,控制危及列車安全的作業事故和傷亡事故,消除危及列車安全的設備隱患,凈化列車運行安全環境,減少路外相撞事故。
三、安全風險分級管理:
1、安全風險源按生產特點分為關鍵人員、設備質量、現場作業、機動車輛、重點處所、外部環境、特殊時段七類風險源。
2、按安全風險事件發生的可能性和后果程度,安全風險劃分為3個等級進行管理,即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風險,其性質嚴重程度由高至低依次是:
ⅰ級安全風險:是指風險程度極高,可能導致的后果非常嚴重,需立即采取措施解決和監控的安全風險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風險。
ⅱ級安全風險:是指風險程度較高,可能的后果嚴重,需采取措施解決的安全風險。一般指具有易發性,且能導致較大后果的風險事件,可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風險:是指風險程度一般,可能的后果較大,需適時采取措施解決的安全風險。通常是漸近發展的或局部性的風險事件,可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業管理的原則,把安全風險點的管理責任落實專業部門和專業管理人員,切實加強安全風險的專業管理工作。車間安全風險控制分工為:
副主任:負責線路設備質量控制、線路施工維修作業、路基設備質量安全風險控制;職工勞動紀律安全風險控制。
安全員:負責車間安全風險總體卡控;負責道口、封閉網、公鐵并行防護樁、人身、上道作業、有害作業安全風險控制、作業人員行為安全;防洪、立交、防撞架安全風險控制;消防、綜合治理安全風險控制。
事務員:負責材料質量安全控制、鍋爐質量控制、交通、用電和規章制度安全風險控制;人員素質安全風險控制。
四、安全風險控制重點:
1、關鍵人員安全風險控制重點:
一是現場防護員不稱職或不按標準作業;二是駐站聯絡員不稱職或不按標準作業;三是道口工及監護員不按標準作業;四是汽車駕駛員不稱職或不按標準作業。
2、設備質量安全風險控制重點:
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯結零件失效;二是特種設備使用不當引起爆炸和養路設備不良。
3、現場作業安全風險控制重點:
一是施工作業安全風險控制;二是勞動安全風險控制;三是線路卸碴安全風險控制。
4、機動車輛安全風險控制重點:
一是駕駛汽車安全風險控制;二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網風險控制。
5、重點處所安全風險控制重點:
一是用電安全風險控制;二是消防安全風險控制。
6、外部環境安全風險控制重點:
一是道口安全風險控制;二是鐵路防護設施安全風險控制;三是立交橋涵安全風險控制。
7、特殊時段安全風險控制重點:
一是防洪安全風險控制;二是防脹安全風險控制;三是防斷安全風險控制。
五、安全風險管理落實措施:
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準確性、”原則,做到安全風險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效,規范安全風險源的逐級上報,加強統計匯總和綜合分析工作,確保安全風險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風險點排查制度。以“關鍵人員、設備質量、現場作業、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風險源為重點,結合本單位實際,定期組織開展安全風險點檢查、排查,動態掌控安全風險點控制情況。
3、嚴格落實各項管理標準和作業標準落。要突出抓好施工作業標準化管理,通過作業指導書和施工作業點檢制度,對觸及“高壓線”的行為一律嚴肅處置,切實規范上道作業人員工作行為,提高施工作業現場安全控制水平。
4、加強安全風險分析管理。嚴格落實規章制度、技術標準、設備標準和作業標準管理,結合每季度一次的安全評估工作,定期對規對標檢查,隨時掌握本單位安全風險控制情況。
5、定期開展安全風險評估及考核。車間安全風險源實行分類管理,加強對安全風險的過程管理,狠抓管控措施的落實。按照“逐級負責、專業負責、崗位負責” 的要求,逐項明確整改的責任人和期限,把風險責任和控制措施落實到各層級和各崗位,并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風險控制情況進行風險評估,并納入考核,實現安全風險的閉環管理。
6、嚴格落實安全風險管理辦法,進一步完善安全生產問題庫管理。對已辨識的安全風險進行全面梳理,按照風險大小,研究制定預防措施和控制方案,組織制定整治計劃,限期整改。每月末將本工區安全風險管理工作開展情況及安全風險控制措施一覽表報車間風險法
7、安全風險管理納入月度安全生產分析會。各工區在召開的月度安全生產分析會上,要將本工區安全風險管理成效作為重要分析議題,認真分析安全風險排查、評價、控制等工作中存在的不足,研究制定整改和補強措施,不斷把安全風險管理工作引向深入。
第9篇 安全風險評價管理辦法
第一條 評價目的
為了識別生產過程中可控制或可望施加影響的危害，評價其安全風險的大小，為實施安全風險控制提供依據，同時為了規范安全風險控制過程管理，特制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公司所有生產相關的危害識別、風險評價和風險控制活動。
第三條 風險評價時機
1. 常規活動每年一次。
2. 非常規活動開始之前，遇有下列情況應在開始之前：
（1）新建、改建、擴建項目；
（2）技術改進項目；
（3）生產設施的變更項目。
第四條 風險評價范圍
1. 規劃、設計和建設、投產、運行、停車等階段；
2. 常規和異常活動；
3. 事故及潛在的緊急情況；
4. 所有進入作業場所人員的活動；
5. 原材料、產品的運輸和使用過程；
6. 作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；
7. 丟棄、廢棄、拆除與處置；
8. 企業周圍環境；
9. 氣候、地震及其他自然災害等。
第五條 風險評價小組職責
1. 安全部是本制度的歸口管理單位。負責制定、修訂、解釋本制度；負責成立公司風險評價小組；匯總、審核危害識別和風險評價結果；確認公司重要危害因素，編制公司風險評價報告，并對風險消減措施的落實工作進行監督；對外委托具有國家認可相應資質的中介機構進行規劃、設計和建設、投產、運行等階段法定安全評價項目進行安全評價。
2. 各單位負責本單位危害識別和風險評價工作，對危害識別和風險評價結果進行匯總和審核；以及風險控制措施的制定和落實。
第六條 風險評價方法的選用
評價方法有：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）
工作危害分析法是從作業活動清單中選定一項作業活動，將作業活動分解為若干個工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危險、有害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。工作危害分析法的主要目的是防止從事此項作業的人員受傷害，當然也不能使他人受傷害，不能使設備和其他系統受到影響和損害。
安全檢查表分析是一種經驗分析法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危險、有害因素、設計缺陷以及事故隱患，查處各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查和評審。安全檢查表分析的對象是設備設施、作業場所和工藝流程等，檢查項目是靜態的物，而非活動，故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。
第七條 風險評價過程
各單位發動員工參與風險評價，專業技術人員、管理人員與員工一起參與風險評價過程，采用工作危害分析（jha）和安全檢查表（scl）兩種基本方法，進行風險評價時的程序如下：
1. 作業危害分析采用工作危害分析（jha），由各單位的評價小組中崗位操作人員、班長、專業技術人員、車間管理人員對本崗位的所有作業活動列出清單，并進行工作危害分析（jha），完成后先經安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評審，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
2. 設備設施的危害分析采取安全檢查表（scl）分析，由各單位的評價小組人員、技術人員和崗位操作人員列出設備設施清單，按安全檢查表（scl）分析進行，完成后先經安全部審查修改，修改完成后，上報評價小組進行評價，對不合格項提出修改意見返回基層單位再進行修改，重大風險和巨大風險應附有工程措施、技術措施、管理措施等整改方案，一并送評價小組進行評價，使之達到可接受的程度。
第八條 評價準則
使用推薦的風險評價方法，單位/班組開展風險評價工作，按照以下方法開展風險等級劃分：
風險（r）=可能性（l）×后果嚴重性（s）
1. 危害發生的可能性l判定準則：
表1：危害發生可能性l判定
等 級
標? ? 準
5
在現場沒有采取防范、監測、保護、控制措施，或危害的發生不能被發現（沒有監測系統），或在正常情況下經常發生此類事故或事件。
4
危害的發生不容易被發現，現場沒有檢測系統，也未發生過任何監測，或在現場有控制措施，但未有效執行或控制措施不當，或危害常發生或在預期情況下發生。
3
沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序執行，或危害的發生容易被發現（現場有監測系統），或曾經作過監測，或過去曾經發生類似事故或事件，或在異常情況下發生類似事故或事件。
2
危害一旦發生能及時發現，并定期進行監測，或現場有防范控制措施，并能有效執行，或過去偶爾發生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施，或員工安全衛生意識相當高，嚴格執行操作規程。極不可能發生事故或事件。
2. 危害后果嚴重性s判定準則：
表2：危害后果嚴重性s判定
等級
法律、法規及其他要求
人員
財產損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規和標準
死亡
>;50
部分裝置（>;2套）或設備停工
重大國際國內影響
4
潛在違反法規和標準
喪失勞動能力
>;25
2套裝置停工、或設備停工
行業內、省內影響
3
不符合上級公司或行業的安全方針、制度、規定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>;10
1套裝置停工或設備
地區影響
2
不符合公司的安全操作程序、規定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象未受損
3. 風險等級r判定準則及控制措施：
表3：風險等級判定準則及控制措施r
風險度
等級
應采取的行動/控制措施
實施期限
20～25
巨大風險
在采取措施降低危害前，不能繼續作業，對改進措施進行評估
立刻
15～16
重大風險
采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
6～12
中等
可考慮建立目標、建立操作規程，加強培訓及溝通
2年內治理
1～5
可接受
可考慮建立操作規程、作業指導書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄
有條件、有經費時治理
注：r=l×s——危險性或風險度（危險性分值）
l——發生事故的可能性大小（發生事故的頻率）
s——一旦發生事故會造成的損失后果。
4. 風險評估表
嚴重性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
第九條 風險控制原則
1. 消除危害/風險；
2. 通過工程措施從源頭來控制危害/風險；
3. 制定安全作業制度，包括制定管理措施來削弱危害/風險影響。
4. 當以上方法均不適用時，應提供防護用品，并采取措施確保其得到使用和維護。
第十條 風險控制的要求
積極預防事故、減少事故發生的可能性，可采取以下3種對策：
1. 技術對策：即對某一項工程項目、生產建設、設備設計、工藝操作、設施維修等采取技術措施，實現生產的本質安全；
2. 教育對策：通過多種形式的宣傳、教育和培訓，提高每個職工的職業安全健康意識和操作技能；
3. 管理對策：從職業安全健康管理技術、管理方法上最大限度地滿足職業安全健康管理體系的需要、減少事故發生的可能性。
第十一條 風險信息的更新
1. 在下列情況下安全檢查表（scl）分析記錄和工作危害分析（jha）記錄進行更新：
（1）工藝指標或操作規程變更時；
（2）新的或變更的法律、法規或其他要求；
（3）有新項目時；
（4）有因為事故、事件或其他而發生不同的認識；
（5）其他變更。
2. 如果沒有上述變化時，單位1年進行1次評審或檢查風險識別結果。
第10篇 工務車間安全風險管理年細化措施
為落實《鐵道部關于深化鐵路安全風險管理的指導意見》（鐵安監〔2012〕240 號）、《鄭州鐵路局風險管理年活動的通知》（鄭鐵安函〔2013〕112 號）文件精神，結合車間實際，特制訂工務車間風險管理年措施如下：
一、車間成立“風險管理年”活動領導小組：
1、成立組織：
組? 長：車間主任、書記
副組長：副主任、安全員、車間工會主席、團支部書記
組? 員：各工區工長
2、領導小組的主要職責是：組織制定車間安全風險控制管理辦法，履行安全風險管理決策、組織協調、指揮控制、監督考核和責任追究等職責，研究部署我車間安全風險管理工作，并制定重大安全風險問題解決措施。
3、車間安全風險控制辦公室（以下簡稱“風險辦”），由車間安全員兼任車間風險辦主任。
4、風險辦的主要職責是：負責車間安全風險控制管理的協調工作，日常通過加強監督檢查和評價考核等方式，督促各工區深入推進安全風險管理，推進段各項安全風險管理措施的落實。同時，及時向領導小組報告全車間安全風險控制管理的進展情況，為領導小組決策提供參考。
二、安全風險管理的意義和總體目標：
1、安全風險是指給安全生產帶來危害事件的一種可能性。形成安全風險的因素通常指人的不安全行為、物的不安全狀態，不良的工作環境和安全管理上缺陷。包括人員、設備、管理、環境等，一般指存在的問題和隱患。
2、安全風險管理是指通過風險識別、風險研判和制定、落實風險卡控措施，達到消除風險目的的管理方法。實行安全風險管理，是當前安全生產面臨形勢和任務的要求，核心是過程控制，就是通過抓安全生產過程控制，強力落實規章制度、職工作業標準、設備質量維護標準和安全管理措施，保障安全生產有序可控。
3、安全風險管理的重點是旅客列車安全，核心是標準化作業和現場作業控制。針對車間安全生產實際，認真研判關鍵人員、人身、設備（包括汽車、自輪運轉等設備）、施工、防洪、防脹、道口、應急搶險等安全風險點，制定安全風險控制措施，加強防范，實現對安全風險的有效控制。
4、風險管理工作的總體目標是：通過對風險源的辨識，把握風險點，從而采取有效風險控制措施，杜絕列車脫軌、火災、爆炸事故，控制危及列車安全的作業事故和傷亡事故，消除危及列車安全的設備隱患，凈化列車運行安全環境，減少路外相撞事故。
三、安全風險分級管理：
1、安全風險源按生產特點分為關鍵人員、設備質量、現場作業、機動車輛、重點處所、外部環境、特殊時段七類風險源。
2、按安全風險事件發生的可能性和后果程度，安全風險劃分為3個等級進行管理，即ⅰ、ⅱ、ⅲ級安全風險，其性質嚴重程度由高至低依次是：
ⅰ級安全風險：是指風險程度極高，可能導致的后果非常嚴重，需立即采取措施解決和監控的安全風險。一般指可能造成一般b類及以上鐵路交通事故的風險。
ⅱ級安全風險：是指風險程度較高，可能的后果嚴重，需采取措施解決的安全風險。一般指具有易發性，且能導致較大后果的風險事件，可能造成一般c類鐵路交通事故。
ⅲ級安全風險：是指風險程度一般，可能的后果較大，需適時采取措施解決的安全風險。通常是漸近發展的或局部性的風險事件，可能造成一般d類鐵路交通事故。
4、按專業管理的原則，把安全風險點的管理責任落實專業部門和專業管理人員，切實加強安全風險的專業管理工作。車間安全風險控制分工為：
副主任：負責線路設備質量控制、線路施工維修作業、路基設備質量安全風險控制；職工勞動紀律安全風險控制。
安全員：負責車間安全風險總體卡控；負責道口、封閉網、公鐵并行防護樁、人身、上道作業、有害作業安全風險控制、作業人員行為安全；防洪、立交、防撞架安全風險控制；消防、綜合治理安全風險控制。
事務員：負責材料質量安全控制、鍋爐質量控制、交通、用電和規章制度安全風險控制；人員素質安全風險控制。
四、安全風險控制重點：
1、關鍵人員安全風險控制重點：
一是現場防護員不稱職或不按標準作業；二是駐站聯絡員不稱職或不按標準作業；三是道口工及監護員不按標準作業；四是汽車駕駛員不稱職或不按標準作業。
2、設備質量安全風險控制重點：
一是線路幾何尺寸超限、鋼軌傷損、軌枕、聯結零件失效；二是特種設備使用不當引起爆炸和養路設備不良。
3、現場作業安全風險控制重點：
一是施工作業安全風險控制；二是勞動安全風險控制；三是線路卸碴安全風險控制。
4、機動車輛安全風險控制重點：
一是駕駛汽車安全風險控制；二是駕駛拖拉機、三輪電動車進入封閉網風險控制。
5、重點處所安全風險控制重點：
一是用電安全風險控制；二是消防安全風險控制。
6、外部環境安全風險控制重點：
一是道口安全風險控制；二是鐵路防護設施安全風險控制；三是立交橋涵安全風險控制。
7、特殊時段安全風險控制重點：
一是防洪安全風險控制；二是防脹安全風險控制；三是防斷安全風險控制。
五、安全風險管理落實措施：
1、落實安全信息管理制度。堅持安全信息管理的“時效性、真實性、準確性、”原則，做到安全風險信息傳遞、收集、分析、處理快速高效，規范安全風險源的逐級上報，加強統計匯總和綜合分析工作，確保安全風險信息來源暢通、真實有效。
2、實行安全風險點排查制度。以“關鍵人員、設備質量、現場作業、機動車輛、重點處所、特殊時段”六類風險源為重點，結合本單位實際，定期組織開展安全風險點檢查、排查，動態掌控安全風險點控制情況。
3、嚴格落實各項管理標準和作業標準落。要突出抓好施工作業標準化管理，通過作業指導書和施工作業點檢制度，對觸及“高壓線”的行為一律嚴肅處置，切實規范上道作業人員工作行為，提高施工作業現場安全控制水平。
4、加強安全風險分析管理。嚴格落實規章制度、技術標準、設備標準和作業標準管理，結合每季度一次的安全評估工作，定期對規對標檢查，隨時掌握本單位安全風險控制情況。
5、定期開展安全風險評估及考核。車間安全風險源實行分類管理，加強對安全風險的過程管理，狠抓管控措施的落實。按照“逐級負責、專業負責、崗位負責” 的要求，逐項明確整改的責任人和期限，把風險責任和控制措施落實到各層級和各崗位，并對整改措施的實施過程和效果進行跟蹤檢查。每季度對各班組安全風險控制情況進行風險評估，并納入考核，實現安全風險的閉環管理。
6、嚴格落實安全風險管理辦法，進一步完善安全生產問題庫管理。對已辨識的安全風險進行全面梳理，按照風險大小，研究制定預防措施和控制方案，組織制定整治計劃，限期整改。每月末將本工區安全風險管理工作開展情況及安全風險控制措施一覽表報車間風險法
7、安全風險管理納入月度安全生產分析會。各工區在召開的月度安全生產分析會上，要將本工區安全風險管理成效作為重要分析議題，認真分析安全風險排查、評價、控制等工作中存在的不足，研究制定整改和補強措施，不斷把安全風險管理工作引向深入。
第11篇 如何規避農電管理安全風險
生產關系調整后，供電企業的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險……
農電體制改革后，縣級供電企業已不再是農村安全用電的行政管理部門，而轉變成了農村安全用電管理的直接負責人，直接參與農村安全供電的全過程，并按產權歸屬與管理權限承擔相應的安全責任。生產關系調整后，供電企業的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險，筆者就如何規避安全風險談幾點膚淺的看法。
一、體改后，影響農網設施與人身安全的潛在因素
1. 農電設施安全保護性削弱。目前，我國農業生產和農戶居住普遍分散，客觀上形成了農村供用電點多、線長、面廣，農電設施由電力部門統一管理后，鄉、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設施被盜現象不斷發生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預防盜竊和恢復供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮易橋村，網改后不到一個月，新架設的380伏線路被盜0.5千米。案發后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協調來、協調去，結果是讓電力部門墊資供電。
2. 用電安全管理風險加大。安全管理不安全因素增多，農業生產季節性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區。一是農業抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業的安全風險。
3. 安全宣傳不到位，農戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數不多，尤其是在這次農網改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農村有一部分醫生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。
4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農村安全用電管理除了鄉(鎮)電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優聘用的，但其管理水平、業務素質和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。
5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應增多。過去，在農村發生的與'電'有聯系的設備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經濟負擔和精神壓力。
二、體改后，農電安全管理的對策與建議
鄉(鎮)電力體制改革，實質上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農戶。這樣，作為電力企業承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業的安全風險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現實，只能采取積極的應對措施予以防范。但是，為了合理規避農電安全的風險，使農電安全風險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。
1. 盡快出臺電力設施保護的有關政策。將電力設施保護延伸到村、組和農戶，要發揮村、組農戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應的責任狀，全面監督在電力設施保護區內蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發動村民與破壞電力設施行為作斗爭，自覺關心、愛護、保護境內的電力設施。'義務'護線員發現隱患及時報告電力部門，逐步規范用電管理。應明確規定：非專業電工不得操作電氣設備，臨時用電應辦理相關手續，違反規定給予相應處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內外部環境，維護正常的農村用電秩序，化解農電設施安全保護風險。
2. 嚴格執行國發(1999)02號文件，分清產權歸屬范圍。國務院國發(1999)02號文件規定：鄉及鄉以下農村集體電力資產可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業管理，并由其承擔維護管理責任。在產權歸屬過程中，不能簡單地把農電資產統統劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產以及農戶電能表及以下資產。根據國發(1999)2號文件精神，除集體電力資產外，其他電力資產產權應歸屬投資使用方，其安全管理風險也相應由產權所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。
3. 建立健全農電安全管理體系，把農電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業要及時順應體制變化，對已撤消農電總站的安全職能要分解到人，防止出現安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環節，抽出精干力量，成立農電安全管理小組，建立企業行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風險金，真正把安全責任落實到每一個管理環節，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構有效運作。
4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學配置漏電保護器，進一步完善低壓電網的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設置農業生產抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農網配電設施，發現問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發送限期整改的通知書，拒不執行者，可通過公安部門強制性執行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。
5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經驗教訓來觸及人心，把要我安全轉化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業的風險也隨之降低了。
6. 建立與完善電力事故處理法規，科學界定供用電雙方的安全責任與義務。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業將會背上沉重的債務，危及企業的生存與發展。因此，完善電力事故處理法規是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據與基本標準，合理負擔賠償金額。
第12篇 施工管理安全風險辨識預控措施
危險點
防范類型
預控措施
未經三級安全教育,不懂安全防護和安全操作知識
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、認真執行三級安全教育制度,認真開展班組安全活動。
2、嚴格安全考試制度,禁止弄虛作假。
3、明確安全職責及必要的安全知識,強化安全操作技能培訓。
無安全技術措施或未交底施工
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、分部工程及重要、危險性作業均應編制安全措施,并經交底、履行全員簽字手續后方可施工。
2、施工人員對無安措或未交底有權拒絕施工。
3、嚴格按經審批的方案和安全措施施工,若對方案或措施有疑問時,應征詢審批人的意見。
安全技術措施不嚴密或不完善,有疏漏
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、編制人要有高度責任感,有嚴謹科學的工作態度,技術措施編制前應認真進行調查研究,明確措施的針對性和可操作性。。
2、審批人要仔細認真,把好審批關。
3、未經審批嚴禁實施。
違章指揮
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴禁違章指揮。
2、對違章指揮現象任何人都有責任、有權力制止。
3、施工人員遇有違章指揮有權拒絕施工。
違章違紀作業,違反安全交底要求
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、遵章守紀,按規程作業,施工中嚴禁打鬧、拋物等違章違紀行為。
2、嚴格按技術交底施工,不得擅自更改。
3、強化現場安全監督檢查。
進入現場不戴或不正確佩戴安全帽
物體打擊
1、進入施工區的人員必須正確佩戴安全帽,帽帶要系緊。
2、嚴禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。
高處作業不系或未正確系安全帶
高處墜落
1、高處作業人員必須使用安全帶,且宜使用全方位防沖擊安全帶。安全帶必須拴在牢固的構件上,并不得低掛高用。施工過程中,應隨時檢查安全帶是否拴牢。
2、每次使用前,必須進行外觀檢查, 安全帶(繩)斷股、霉變、蟲蛀、損傷或鐵環有裂紋、掛鉤變形、接口縫線脫開等嚴禁使用。
酒后進入施工現場
其他傷害
禁止酒后進入作業現場、嚴禁酒后作業。
工作不負責任,玩忽職守
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、各級工作人員工作中要精力集中,盡職盡責。
2、嚴格落實各項安全工作制度。
3、加強日常的監督檢查。
違反規定,派不符合要求的人員上崗
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、嚴格身體檢查制度,禁止職業禁忌者或其他不合要求者上崗。
2、特種作業人員必須經培訓合格,持證上崗。
3、嚴禁無證作業,無證駕駛。
危險作業項目不辦安全施工作業票
起重傷害
高處墜落
觸電等
1、所有輸變電作業項目均要執行安全工作票制度。
2、所有工作人員應清楚作業票內容,且帶票施工。
機械設備未按計劃檢修,帶病作業
機械傷害
1、施工機具要求工況良好,嚴禁帶病作業。
2、嚴格執行機械管理制度,定期檢修、維護和保養。
野獸、深溝暗洞等傷害
其他傷害
1、在有毒蛇、野獸、毒蜂、干螞蟥的地區施工或外出時,應攜帶必要的保衛器械、防護用具及藥品。
2、在深山密林中施工應防止誤踩深溝、陷井;施工人員不得單獨遠離作業場所;作業完畢,施工負責人應清點人數。
3、在人煙稀少、有野獸活動的大山區施工時,應取得當地群眾的配合,并采取防范措施。
