風險管理在電力安全客理中的運用（十二篇）

第1篇 風險管理在電力安全客理中的運用

風險管理是指通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎上有效地控制風險，用經濟合理的方法來綜合處置風險，實現最大安全保障的科學管理方法。

風險管理的全面開展，對發電企業管理將產生一定的影響，使傳統的管理模式得以改進，從而讓發電企業的管理更加科學、系統。現就風險管理對電力企業某些管理環節的作用和影響進行探討。

1風險管理對安全管理的促進

風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更系統、更規范、更有針對性，從而使企業的安全基礎更加牢固。

多年來，電力企業在總結事故經驗和教訓的基礎上形成了系統的安全管理制度和方法。在“安全第一，預防為主；安全生產，人人有責”的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產責任制和三級安全網。建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監察違章作業等落實、檢查、監督和評價體系。

采用現代風險管理后，將會進一步對固有的體系進行有效整合，傳統管理系統中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統化的風險管理基礎上得到繼承和發展，使安全管理更加科學、系統。

1.1根據危險源確定預防目標和“兩措”

“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針，但在落實中，一直處于消滅隱患的認識層面上。對隱患的查找和事故預防措施的制定一般都以本單位或者同行業的事故經驗總結為依據。

風險管理則強調超前控制，即在工作之前就對工作環境和場所中可能產生的事故用科學的方法進行檢查預測并采取相應的防范措施，力爭將可能的事故消除在產生之前。對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結，而是在“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的區域劃分下，根據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的原則，使預防目標和手段更加科學。

安措與反措計劃是基于以往發生的重大事故教訓而提出的預防計劃，以國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的內容為重點來制定本單位的具體應對方案。

25項反措是對電力系統已發生的重大事故的經驗教訓的總結和改進措施，而風險管理活動中的危險源查找很大一部分也是依據同類企業的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危險源。其中的措施也是其相對應的風險管理內容。由于對重大事故的認識是個漸進的過程，因此就不能排除在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學、系統的危險源查找與風險評估，將會提前發現這些尚沒有發現的事故隱患，并可按照風險管理的方法和手段，將兩措計劃做得更加全面徹底。同時，用風險管理技術對25項反措進行分析，可使25項反措更加貼近本單位的實際，避免以往由于機組類型不同、企業管理模式不同而產生的25項反措不能夠得到具體落實的情況。

1.2根據風險評估結果完善安全保證制度

對于兩票管理、起重設施及電動工器具管理、安全帽等個人防護用品使用規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度，經過風險評估后會發現風險與防護制度不一定對應，這將給更進一步豐富安全保證制度的內容提供科學的、有針對性的依據。

經過風險評估后，也會發現有的風險僅僅靠防護不能夠滿足要求，如對巖棉保溫靠口罩不一定起到防護作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的保護手段只從避免皮膚接觸角度進行不一定完善。對高風險低對策的保證制度，需要根據風險評估情況采取替代、改進等處理方法，或者利用修改技術規程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。

根據風險評估對原安全保證制度一一對應進行評價，根據逐項評價結果檢查保證和防護制度更加系統、有效，以真正達到預防的目的。

另外，在將安全保證制度和具體風險對照檢查的過程中也將發現，抽象與籠統的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風險意識。同時也會發現一些沒有實際風險控制作用，而依據人們心理習慣、片面觀點制定的安全保證制度。

1.3安全大檢查的內容和方式

春秋兩季安全大檢查，在活動形式和檢查內容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統經過幾十年的實踐形成的一種預防事故的方法。但是在風險管理中，這種季節性檢查的內容不是固定的。首先，各企業的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節性自然侵害的區別，如南方企業也許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業防臺風則是重點。在危險源的辨識和風險評估過程中，不同的企業會發現在季節安全大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節性風險發生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預防性檢查時間也因電廠不同而不同。

對安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對應高度風險的管理制度也許需要1個月檢查1次，而對應于低風險的也許２年1次就夠了。檢查的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發現問題，因此檢查間隔應以該管理制度的風險級別的不同而不同。可見，安全檢查的內容與形式要在危險源辨識、風險評估結果、控制措施等風險管理基礎上，依據不同電廠、不同項目來確定。

1.4安全管理責任制

管理的關鍵是執行，執行的前提是建立責任制，落實安全生產責任制是搞好安全生產的核心，是實現安全生產目標的保證。電力安全責任制以行政正職為核心，形成企業、車間、班組三級安全網，并對每一級的責任和目標都做出詳細的規定，形成具體的安全職責。同時建立“月安全生產責任制匯報制度”，每月召開安全例會，由各單位行政正職向企業領導匯報安全生產情況，督促各級人員切實履行安全生產職責，使之達到“可控、在控”。

風險管理中有對風險控制的各種措施，也有對風險進行過程控制的具體活動，當然也需要有保證這些措施有效執行的責任制落實。和安全管理責任制不同的是：

（1）安全管理基本上是按照事故級別以區域、機構進行劃分的責任制，而風險管理是按照風險評估后的風險等以風險項目為基礎劃分的項目責任制為主，區域責任制為輔；

（2）在安全管理的責任制落實上，各基層單位分別按照不同的安全目標將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門，事故控制在企業。這是一種以發生目標事故為責任的事后管理。

風險管理的項目責任制則根據風險值的高低進行分級管理，風險高的項目由企業一把手和安委會控制。依此類推，由部門、班組、專責員工去控制。發生危險失控后根據風險級別進行不同的處理，日常則根據風險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會由于對應的風險級別不同而受到不同的關注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應當由不同級別的人群去過問。這種責任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現了社會分工，實現真正意義上的人人有責。特別是使安全管理無一遺漏，使所有危險源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監察制度的有效實施。

2應用風險管理的前提和難點

2.1風險管理要求做到全面、系統

風險管理貫穿于管理的各個領域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實現預防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險源的辨識過程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風險管理流于形式。

在風險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業、行業、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。因為這樣的評估結果不具有實用價值，而且難以形成本企業風險評估的統一標準，無法進行高低風險通盤考慮、分級處理。風險管理的手段要求全面，不同級別風險應有不同的管理手段。

所謂“系統”就是要求所有領域、環節的所有風險管理均應執行評估、管理，管理措施執行后再評估、責任落實、檢查、改進等環節。避免為應付評審而草草開場，沒有統一計劃而簡單的按部門劃分任務，造成誰發現、誰執行、誰檢查的情況，從而出現檢查人與執行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結束后束之高閣的無序與混亂現象。“系統”還體現在風險管理和生產管理有效結合、互相作用，將各管理部分在科學分類的前提下有機結合，形成一個整體，使電力企業的生產真正實現風險預控。

2.2風險管理要求能夠實現持續改進

在全面和系統的基礎上，采用各種手段不斷對危險進行控制、改進，在風險得到監控、降低后可以重新評估。出現隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發生風險管理外的事件，就要及時補充風險管理系統，結合pdca循環使管理得到持續改進。

信息技術為風險管理及時進行信息的前饋和反饋，為實現風險管理持續改進提供了一個平臺。利用信息技術建立行業、集團、地區及設備用戶內部的安全信息，并實現交流與共享，將有助于發現新的危險源，及時對風險進行補充評估，檢查風險控制情況，及時進行處理，可有效地促進風險管理工作。

信息技術的發展也帶動了風險分析技術的發展，使風險分析技術逐步達到定量評估階段。信息技術的發展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風險管理進入電力生產管理提供了舞臺。

第2篇 施工機組安全生產風險抵押金管理辦法

1、為進一步落實安全生產責任制,增強公司施工作業人員的安全生產意識和責任感,特制訂本辦法。

2、公司安全生產委員會是本辦法決策機構,決定安全風險抵押金的考核、扣除和返還。質量安全環保部是管理和執行部門。

3、 安全風險抵押金交納范圍及數額

機組長 2000元

hse管理員1500元

技術員、質檢員 1000元

正式工800元

合同工600元

4、安全風險抵押金收繳

1)每個項目開工前,按照“機組安全環保風險抵押金的繳納額度”的規定,每人交納規定數額的安全風險抵押金,由公司財務部專賬保管。

2)安全風險抵押金每年收繳一次。應繳抵押金人員不得以任何理由拒不繳納。

5、年度內如發生繳納安全風險抵押金人員應負責的事故并按規定罰款時,先從安全風險抵押金中扣除,剩余部分待年末安全生產考核后返還本人;不足部分由責任人另行補繳。

6、安全風險抵押金的使用

1)作業機組整個項目施工期,實現“零事故、零傷害、零環境污染事件”目標,將按安全環保風險抵押金的200%返還。

2)發生一起工業生產較大及其以上事故、發生一起較大及其以上環境污染和生態破壞事故、發生一起交通重大事故負同等及其以上責任,扣除機組全員的全部安全環保風險抵押金,對機組長撤職處理。

3)發生工業生產一般事故一起、發生交通重大事故負次要責任(含次要責任)一起,扣罰機組全員的安全環保風險抵押金70%。

4)發生交通一般事故一起或在施工生產中造成環境污染,被當地環保部門罰款,扣罰機組全員安全環保風險抵押金的50% 。

5)凡發生事故隱瞞不報,故意降低事故等級,故意拖延上報時間,扣罰機組全員的安全環保風險抵押金的30%。

第3篇 供電系統安全風險管理辦法

第一章? 總 則

第一章的主要內容為安全風險管理的意義、涵義和原則等。

“安全第一”是人類社會一切活動的最高準則，要求時時處處把安全擺在第一位，決不是一句口號，當安全和效益、質量、進度發生矛盾的時候，必須把安全放在第一位，執行“不能安全地做就堅決不做”的原則。“預防為主”就是要把現場檢查轉變到超前預防上來，通過強化全員安全風險意識，加強對安全風險的研判，實施超前防范、過程控制，促進作業崗位和設備質量達標，達到消除安全風險目的，實現閉環管理和良性循環。

第一條 為推進鐵路安全發展、科學發展，全面加強鐵路安全風險管理，確保鐵路運輸生產安全持續穩定。依據鐵道部和路局有關規定，制定西安鐵路局供電系統安全風險管理辦法。

第二條? 鐵路供電系統安全風險管理就是通過對安全風險源、風險點的識別、研判和分析，采取有效的控制措施對風險加以防范和處置，把風險程度減至最低或消除風險，達到最大限度減少或消除人身傷亡、行車事故、路外傷亡等各類事故風險，保障運輸生產經營安全和供電暢通。

第三條? 安全風險管理要堅持安全第一、預防為主；專業管理、分級負責；強化基礎、源頭治理；過程控制、定期評價的原則。前提是要強化全員安全風險意識，基礎是加強對安全風險的研判，核心是超前防范、過程控制，關鍵是作業崗位和設備質量達標，目的是要消除安全風險。

第二章? 安全風險管理責任

第二章為安全風險管理責任，主要明確路局業務主管部門、各供電段、車間和班組承擔的安全風險管理、落實和實施主體，明確各級應該承擔什么責任，應該履行什么職責。

第四條? 局供電處是系統安全風險的專業管理主體，負責本系統安全風險管理，建立系統安全風險控制數據庫，定期指導、評價系統各供電段加強安全風險管理，組織協調各供電段解決安全風險源的控制措施，消除安全風險。重點要管控以下7個風險源和25個風險點。

1.供電作業人身安全：防觸電、高墜和車輛傷害3個高度風險點；

2.高鐵供電設備安全：正饋線絕緣子、27.5kv電纜、西安北站電力單電源運行3個中度風險點；

3.軌道車輛安全：調車轉線、防火防溜2個高度風險點和多機連掛1個中度風險點；

4.供電施工安全：施工組織、施工監管2個高度風險點和施工計劃、安全協議2個中度風險點；

5.新線設備安全：包西線彈簧補償裝置、接觸網剛性懸掛2個高度風險點和變電所分區所房建、27.5kv電纜接地2個中度風險點；

6.接觸網斷線、倒桿、塌網：防接觸網斷線、倒桿、塌網3個高度風險點；

7.供電外部環境：支柱防護、隧道結冰2個高度風險點和危樹、跨網電線路、跨線橋3個中度風險點。

1.?制定本系統安全風險管理文件。修訂系統安委會及安全分析會制度文件。

2.風險源的確定、風險點的分級、逐項制定控制措施。

第五條? 各供電段是系統安全風險管理的落實主體，負責制定本單位安全風險管理的制度和實施細則，動態分析安全風險源和風險點，建立本單位安全風險控制數據庫；明確各生產崗位技術標準、作業規程、風險控制責任、措施和處置流程。做好職工的培訓教育，增強全員安全風險意識，提升職工業務技術素質；定期對車間、班組的安全風險管理進行指導、評價，規范現場安全風險管理，強化安全風險點控制。

1.制定本單位安全風險管理文件。修訂本單位安委會及安全分析會制度文件。

2.分析導致風險的各種因素。

3.在原因分析的基礎上，針對性地逐項制定控制措施。

4.將各風險點的控制措施,制作成考核表，并落實到車間。

第六條? 車間、班組是安全風險控制的實施主體，要針對存在的安全風險點，把技術標準、作業規程、風險控制責任、措施和處置流程落實到各崗位和作業環節，嚴格抓好落實，促進崗位作業、設備質量達標，使現場各崗位、各個作業環節、設備質量安全風險點得到有效控制或消除。

1.車間、班組，要將段制定的《安全風險控制表》進行進一步細化，

2. 將《安全風險控制表》發至各崗位，并抓好落實。

第七條? 局供電處、各供電段要修訂完善各級管理崗位的安全風險管理職責，將安全風險管理責任納入安全生產責任制，并將安全風險管控責任分解落實到各個科室、車間和崗位，重點要規范領導、科室、車間的職責范圍，解決主管領導職責不清，管事務的多、管生產的多，不琢磨本系統管理上存在的問題，不督促本系統文件執行及落實情況；段領導、檢查組不清楚到底應該檢查車間還是班組，車間完全把班組存在的問題及問題的整改寄希望于段上的檢查，車間形同虛設；科室、車間職責范圍不清、崗位標準不清，該科室干的工作推給車間、該車間干的工作又推給科室；科室、車間對路局、段部署的重點工作落實不力，執行不到位，效果不佳；路局、段所發的文件、規定除少數人清楚外，大部分管理干部不關心、不研究，干部作用不發揮，文件落實不到位，車間沒有起到承上啟下的管理作用，工作無成效等五個方面的問題，形成全員覆蓋的安全風險管理責任體系，做到全面、全員、全過程管理。

各部門、各單位必須將安全風險管理職責分解到每個崗位，并以《安全風險控制表》的形式下發執行。

第三章 安全風險研判

第三章是安全風險管理辦法的核心，因為只要風險存在，有可能性，不管概率多大，都可能發生事故。最大的風險就是不知道風險，所以做好風險研判至關重要，是抓好安全風險管理的前提和基礎，做好風險研判，就抓住了安全風險管理的核心。

危險源事故發生的物質性前提，它影響事故發生的后果的嚴重程度，是事故發生的物質根源；它可以永久地存在，也可以完全的消除，它的存在就可能會導致事故的發生；

第八條? 供電系統安全風險源可分為勞動安全、高鐵設備、軌道車輛安全、施工作業、新線運行、外部環境等安全風險。

第九條? 根據事故、故障、違章發生的可能性和影響程度，供電系統安全風險點分高度、中度、低度三個級別，實行分級分層管理。

高度風險點：指在風險源中可導致鐵路交通一般c類及以上事故，或引發后果不可容忍嚴重事件可能性大的安全風險點。由供電處牽頭，組織相關單位采取措施予以重點防范。

1.接觸網、變電專業風險點由牽引供電科負責制定防止導致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施，并組織相關供電段認真落實；

2.電力、配電專業風險點由電力科負責制定防止導致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施，并組織相關供電段認真落實；

3.軌道車輛專業風險點由安全設備科負責制定防止導致鐵路交通一般c類及以上事故的具體控制措施，并組織相關供電段認真落實。

中度風險點：指在風險源中可導致鐵路交通一般d類事故，或引發后果不可接受較嚴重事件可能性較大的安全風險點。由供電處指導，各供電段采取措施予以重點控制。

低度風險點：指在風險源中可能導致發生設備故障、高風險問題或不期望出現事件的安全風險點。由各供電段負責督導，車間、班組加強現場作業標準化落實予以防范。

1. 確定風險點風險因素的原則：根據人的因素、物的因素、環境因素及管理因素四個方面進行確定。

2. 將系統確定的七個風險源分解為若干個風險點。

3.將風險點按危害程度和發生頻次分為高、中、低三個層次。

4.針對確定的高、中、低風險點，逐一制定控制措施。

第十條? 局供電處建立系統周統計分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握各專業事故故障、監測檢測、日常檢查等信息，按照路局確定的安全風險源和風險點，結合系統實際，通過風險問題數據統計分析、研判，按月、百日、年度對系統存在的或可能存在的潛在風險源和風險點進行全面辨識，明確系統安全風險源和高、中度安全風險點，并進行公布。

1.周統計分析制度。供電處各科室按照專業分工和管理職責，對每周安全風險控制措施落實以及風險問題數據進行統計分析，提出下一周安全風險控制重點和措施，于每周五12時前將書面材料交安全設備科，由安全設備科進行系統周安全風險分析匯總。每周一召開由供電處全體人員參加的周安全風險分析會，并結合路局周一大交班會上部署的安全風險控制重點，對系統周安全風險控制措施進行補充和安排。

2.月度風險研判制度。供電處每月5日前由處長（主管副處長）組織召開系統月度安全風險研判分析會，參加人員為供電處領導、各科科長及各供電段主管安全副段長、安全科長。參會人員共同對月度系統發生的事故、故障以及嚴重違章、現場檢查信息等安全風險數據進行分析研判，并結合路局部署的安全風險控制重點、季節性安全風險控制關鍵，研究確定月度安全風險控制重點和措施，并以文件形式下發月度風險控制分析和風險控制安排。

3.百日風險研判制度。按照路局百日安全風險評估檢查和供電設備安全風險綜合監測要求，對百日內安全風險控制數據進行分析，并結合路局百日目標管理要求，制定系統百日風險控制目標和具體措施。

第十一條? 各供電段要建立日、周統計分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握本單位的事故故障、監測檢測、日常檢查等信息，按照路局、系統確定的安全風險源和風險點，按月自下而上分析、識別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風險點，制定相應的風險防范措施；利用月度安全例會、專題安全分析會等會議對本單位風險管理進行綜合分析，評價風險源和風險點控制情況，動態調整安全風險點，并在本單位公布。

第十二條? 局供電處、各供電段要圍繞高鐵、客車運行等安全重點風險源，做好安全風險源和風險點研判，將安全風險點按高、中、低度三個級別納入風險控制數據庫進行動態管理。在公布月度、百日、年度安全風險源和風險點時，要明確風險源名稱和風險點等級、控制措施、責任部門、責任人和消除或降低風險點的期限。

第十三條? 局供電處、供電段、車間和每個崗位都要建立安全風險控制表，重點包括風險名稱、控制措施、責任分工等內容。各供電段要按照“簡明實用、便于操作”的原則，逐級、逐崗位制定安全風險源（點）分布圖和各作業崗位風險控制手冊。

第四章? 安全風險管理

第四章對安全風險管理的數據庫管理、動態管理、全員管理、目標管理進行了說明。

第十四條? 根據路局建立的安全風險數據管理系統，對供電安全風險實行分層、分級、動態管理，綜合反映主要行車設備、職工素質、現場作業、安全管理等安全風險源和安全風險點的控制情況。在既有安全問題庫的基礎上，分層分級建立系統、站段安全風險數據庫，分層設專人負責管理。安全風險數據庫主要依據路局、供電處、各供電段存在的安全風險源，確定安全風險點，并按高度、中度、低度三個等級納入動態管理，分級制定控制措施，明確責任部門和責任人及降低或消除安全風險期限。

1.局供電處負責本系統安全風險控制數據庫管理。各供電段每月25日前要向供電處上報安全風險源和高度、中度風險點信息，由供電處安全設備科結合系統確定的安全風險源和高度、中度安全風險點，納入本部門安全風險控制數據庫進行管理。并于每月26日前向局安監室提供系統高度安全風險點信息。

2.各供電段負責將本單位安全風險源和低度及以上安全風險點納入本單位安全風險控制數據庫管理，設專人負責管理。并指導車間、班組健全安全風險控制數據庫。

3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風險管理的渠道，要在安全風險控制數據庫中設置職工群眾對安全風險管理的意見和建議反饋平臺，并明確意見和建議的日常收集、分析、研判、報告等管理制度和辦法，切實使職工群眾積極廣泛參與安全風險管理工作，為路局安全風險管理進言獻策。

4.各供電段對職工群眾反饋新的安全風險源（點）或可能升級的安全風險點，要及時組織研判，確定安全風險點等級，制定針對性的控制措施，并按月匯總于25日上報供電處。對發現的重大風險源或高度安全風險點要及時上報供電處，由供電處向路局安監室提報信息，納入路局安全風險數據庫管理。

第十五條? 局供電處、各供電段要健全完善百日安全風險目標管理，按百日風險研判制度要求和路局百日確定的安全風險控制目標，明確安全風險控制重點，對重大風險源和高風險點組織專題攻關。并按風險級別將安全風險點和控制目標逐級立項分解，形成全體干部職工共同奮斗的梯次責任目標體系，實現安全風險的逐級控制。

第十六條? 局供電處、各供電段要動態掌握風險點控制情況，防止安全風險點升級。當出現低度安全風險點上升為中度時，由供電處負責分析研判，確定為安全攻關課題，以公文形式公布下發，納入路局百日安全風險目標管理。

第五章? 安全風險控制和阻斷

第五章為安全風險控制，主要對路局業務處、供電段的安全風險控制、阻斷的方法、形式及應急處置進行了明確。

在制定安全控制措施時，一定要具體可行，讓職工知道怎么干，干到什么程度。

第4篇 風險評估在用電安全管理中的應用

現場風險識別

要預防和控制工業事故的發生，首先必須發現和辨識生產過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。現場風險識別的完全表述應該是“工作前危險點、危險源的分析與工作中危險點、危險源的控制”。人類從事的每一項生產活動都存在著包括勞動者本身、工具設備、勞動對象及作業環境等方面不同程度的危險性和不安全因素。危險點是指在作業過程中可能發生事故的地點、部位、場所、工器具或行為等。危險源是指可能造成人員傷害、職業病、設備損壞、作業環境破壞的根源和狀態。工作前經過認真分析，充分認識危險點和危險遠之所在，在工作中采取隔離、警示、個人防護等有力措施加以防范，達到超前控制和預防事故的目的。現場風險識別應該跟隨現場的工作同步進行。電力生產的現場工作可以分為：設備消缺、計劃檢修和設備緊急搶修等3種情況。其中，計劃檢修占據了設備檢修工作的絕大部分。而無論何種設備，其狀態安全措施的布置應該只和檢修要求及工作范圍有關，通常和設備的計劃檢修要求是一致的。當前提倡開展“現場風險識別”活動，旨在使這項工作科學化、標準化、制度化，通過規范化的措施，使一線員工在工作現場形成預警的思維方式和良好的工作習慣，形成一種有效控制“人的不安全行為”的安全機制。

現場風險辨識的一般方法

工作人組織并主持對將要進行的工作情況進行認真分析，查找危險點。 制定控制措施，必要時召集有經驗的老工人或工程技術人員研究預防對策。在辦理“兩票”的同時，填寫“危險點分析控制單”向所有工作人員交底，每個工作人員需要確定簽字。工作中認真落實控制措施，工作負責人（監護人、安全員等）認真監督。 保留危險點分析控制單以備查詢，并總結經驗，逐步形成各崗位典型的危險點分析控制資料。

在開展現場風險辨識的活動中要特別強調認真學習國家電網公司《電力安全工作規程》（簡稱《安規》），因為《安規》中不僅指出了有關作業的危險點，還指出了控制措施和方法。調查統計表明，在許多用電企業一線員工中，相當多的人距離自覺執行《安規》還有差距，少數人甚至有抵觸情緒，這是違章作業屢禁不止的根本原因，應引起管理者高度重視。，要求對每一座變電站、每一個間隔、每一種設備的每一件計劃檢修工作，從工作布置到工作票的生成簽字，再到工作負責人、許可人及現場站班會等每個責任節點都必須進行各自層面上的現場風險辨識，并做好布置、傳達、預控措施及記錄。在工作完畢后，工作負責人要將記錄輸入數據庫，以便下次在同一間隔進行同樣任務時，可以得到

分享。如果以計劃檢修為主線，按每種設備、每項工作任務來進行風險辨識，那么在一段時間以后就能夠覆蓋所有的工作任務和所有的設備，可供共享的數據庫進行臨時性工作的辨識和預防工作就更加容易。 進行現場風險辨識除了應該考慮設備的具體布置，更要遵照工作任務的工藝流程，在每一個工藝流程節點上，從人、機、料、方、環等五方面對可能發生的人為責任事故或人身事故進行辨識。在變電站內進行通常檢修工作時，要考慮的主要風險應該集中在觸電、高處墜落和物體打擊等三大傷害上，當然，如現場施工確有大量機械設備或車輛，那么還應有相關地補充辨識。

第5篇 健康安全風險評估和風險管理程序

1.0目的

規范危險源辨識、風險評價和風險控制活動，對職業健康安全危險源獲得清晰的認識和評價，通過控制策劃，降低或消除各類職業健康安全風險。

應用範圍

公司內所有生產制造部門和化學品管理部門， 如生產、塑膠、貨倉、行政及人事部

職責

xxxx負責編制和維護本程序；

行政及人事部-安全管理部負責組織實施和監督本程序的執行。

參照

綜合管理體系手冊章節7????????? ?產品實現和運行控制

名詞解釋

暫不適用

內容

危險源的識別

6.1.1 從公司現在及過去有關的活動、過程、服務和職業健康安全的法規及

其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面：

1）?????? 公司常規生產的活動和非常規活動；

2）?????? 工作場所內自有設施及外界提供的設施。

公司各相關部門在本部門的業務系統范圍內進行識別， 且每年對該部門的危險源進行再評估；識別的結果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中。

風險評價

6.2.1? 風險評價方法

采用定量計算的方法，計算每一種危險源所帶來的職業健康安全風險。

d=l×e×c

d----風險值

l----事故發生的可能性

e----暴露于危險環境的頻繁程度

c----發生事故產生的后果

評價評分標準見下表

職業健康安全風險評價、評分標準表

風險等級劃分

風險等級共分為一至五級，其中一至二級為重大風險，三至五級為一般風險。

公司各相關部門對本部門所識別的風險進行評價， 且每年對該部門的危險源進行再評估；識別和評價的結果記錄在《危險源識別、風險評估和風險控制表》中

《危險源識別、風險評估和風險控制表》中的風險識別、評估過程由相關技術人員、主管、經理共同參與。

風險控制

風險控制措施應滿足職業健康安全法規和其他要求，應與自身運行經驗和能力相適應，要充分考慮風險控制措施的實際控制程度。

6.3.1 ?????? 重大風險控制

對于重大的風險（一至二級）需制定健康安全管理方案， 其內容包括：

需控制的風險；

風險控制目標， 包括分別到相關職能部門的目標；

控制風險的措施， 包括可選的技術方案；

適當的資源要求；

實施目標和管理方案的時間和進度計劃；

驗收和監督評審部門。

一般風險的控制

通過目標、相關法規、公司的相關管理措施、配備適當的資源進行控制。

風險控制措施、方案實施前和實施中的評審

6.3.3.1 實施前的評審應考慮以下要點：

計劃的風險控制措施和方案是否能將風險降至可容許的水平；

是否會產生新的危險源；

是否選定了投資效果最佳的解決方案

在風險控制措施和方案實施過程中相關部門每季度對風險控制措施和方案進行評審并記錄；評審時應考以下要點：

風險控制措施和方案是否有預期的效果；

是否產生了新的危險源等

風險控制措施、方案的更新

當有新增的活動， 設備和服務時， 根據危險源識別和評價的結果， 制定新的管理措施和方案；當原有的活動、過程、設備或原材料發生重大變化或修改時，措施或方案應進行調整。

6.3.5???? 行政及人事部-安全管理部每季度到相關部門檢查并評估方案的有效性。

當出現以下情況時應更新危險源的識別和評價，以實現該程序對公司發展的適宜性和其持續改進的內在要求：

公司的經營活動發生變化時；

相關法律法規有大的調整時；

員工提出建議時；

管理評審或最高管理者提出要求時。

記錄

《危險源識別、風險評估和風險控制表》

作業指導

略

第6篇 風險控制和安全管理

1 風險控制

電力生產的安全管理，可歸納為生產過程中對人、設備、環境風險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，電力生產企業在開展安全性評價工作的基礎上，通過應用風險控制的基本方法，對企業的安全管理會起到積極的主導作用，促進安全生產良性循環。

2 風險控制方法

電力安全生產有其自身的特點，在風險評估的基礎上，如何進行風險的消除和控制，實踐中通常采取以下幾種基本方法。

2.1 消除法

這是從根本上消除危險源的首選方法，也是最徹底的方法。生產現場有相當多的危險源，如孔、洞、井、地溝蓋板和欄桿缺口、導線絕緣破損、壓力容器泄漏、旋轉機械的異常運行，溫度、壓力、流量等監視參數的超標等，都是可以消除的，對此類危險源一經發現，應立即消除。但在電力生產中，有部分的危險源是無法消除的，這一方法存在局限性。

2.2 代替法

在條件允許的情況下，用低風險、低故障率的裝備代替高風險裝備。電力生產企業從安全和效益的目的出發，對現有設備不斷進行更新改造或采用先進的技術產品，已成為電力企業安全管理的一個重要手段。如將少油開關進行無油化改造為真空開關或sf6開關，將手動調節改造為全自動控制系統等，這些均可增強設備運行的可靠性和減輕運行人員操作的風險和勞動強度。又如在檢修工作中，用新型清洗劑代替汽油清洗軸承等零部件，有效防止了現場使用易燃易爆物品引發的各類火災事故。

2.3 隔離法

對危險源進行隔離，是電力生產中最常用的方法。針對客觀存在的危險源，利用各種手段對其進行有效的隔離和控制，確保危險源在指定區域或范圍內處于可控在控狀態。電力設備進行檢修作業時，將檢修設備按“工作票制度”要求從正常運行的生產系統中隔離出來，這是將隔離法應用于日常生產維護工作中的實例。如：拉開刀閘，利用明顯的斷開點把檢修設備和運行設備隔離；關閉閥門并在法蘭處加上堵板，把檢修的系統和運行中的系統隔離；在帶電設備與檢修現場之間，設置安全網或安全圍欄，將作業環境和運行設備隔離；把乙炔、氫氣、氧氣、汽油等易燃易爆物品存放在距生產地點50 m以外的危險品倉庫，使危險品與生產現場隔離。

2.4 工程方法

用改進設計、改造系統等工程方法減輕風險程度。在生產實踐中，通常會發現一些系統、設備、環境等在設計、安裝時已存在不安全或不合理的因素，可能導致或誘發工作人員發生事故，或容易使工作人員產生疲勞甚至危害身體健康。如：設備選型不恰當；引進設備未考慮現場實際因素；老舊機組控制系統的控制方式落后，自動化程度低，大部分采用手動方式，機組整體安全性能差，運行人員監視和調整的工作強度大，風險也較大。如將控制系統進行數字式電液控制系統(deh)和分散控制系統(dcs)改造后，對提高機組整體安全水平和設備運行可靠性，減少因人為因素造成的不安全事件，減輕工作人員勞動強度，保證機組安全、穩定運行，起到至關重要的作用。

2.5 個人防護

用安全帽、安全帶、安全網、防墜器、絕緣工具、耳塞等各類勞動保護用品，來實現對工作人員人身、健康的保護。由于工作環境和條件的限制以及在生產過程中客觀存在的風險，有針對性地選擇個人防護裝備是減少和預防不安全事件發生和防止工作人員健康受到損害所必須采取的重要手段，也是貼身保護人身安全的最后手段。針對特定工作環境所存在的可能風險，電力生產企業為工作人員提供符合要求的個人防護裝備。如進入生產現場要配戴安全帽，在2.5 m高度以上作業要配戴安全帶，帶電作業要配備屏蔽服，裝拆接地線要配備絕緣棒和絕緣手套，噪聲達到85 db及以上的勞動場所要配戴耳塞，粉塵超標的場所要配戴口罩等。

2.6 行政方法

用行政監督、專業培訓、人力調配、工作制度等行政手段，來推動和加強安全管理，降低和避讓風險。行政管理的方法涉及到電力企業的內部機制，主要是針對人這一重要生產要素進行的管理。建立科學、合理、有效的管理制度和激勵機制，充分調動和合理分配電力企業內的人力資源，并通過培訓、監督和考核等手段提高員工的綜合素質和約束員工的不規范行為，是解決人的不安全因素的根本方法。在當前電力體制改革的大趨勢下，圍繞“安全生產責任制”這個中心主題，除對事故責任者進行經濟處罰外，還對構成重大及以上事故的主要責任人進行行政責任追究，不失為落實安全責任的一項重要措施。

3 風險控制原則

在電力生產工作中，安全管理工作是一項長期的綜合性工作，是一項龐大的系統工程。在強化、規范安全管理，努力消除和控制風險的同時，作為一個企業，還要考慮資金投入、成本回收、新技術成熟程度、可行性分析、企業效益等因素。因此，綜合運用風險控制的方法來加強安全管理，還要遵循“合理、切實、可行、最低”的原則。

3.1 合理原則

即有法律和理論根據，尊重科學原理、規章制度、行業規程等。以備用設備為例，為每一個電力設備、元件配備一個備品是風險最低且最安全的做法，然而，由于一些設備的故障率極低卻造成了資金的極大浪費，顯然，這是不合理的。生產實踐中往往僅為故障率高或一旦故障危害極大的設備考慮備品或冗余。如電廠的給煤機、磨煤機及其制粉系統；給水泵、潤滑油泵、冷卻水泵；使用sf6開關的220 kv出線在6回及以上時，才考慮采用專用旁路開關的旁路母線等。

3.2 切實原則

即與現場環境條件相一致，從實際出發，始終使安全管理工作符合現實條件的要求。電力生產企業日夜為國民經濟、人民生活提供源源不斷的電能，而觸電卻又是造成電力企業人身傷亡事故最頻發的原因。社會不可能為減少觸電傷亡事故而限制電力生產。相反，電力生產企業為避免觸電事故的發生，在安全管理上制訂了許多切實可行的組織措施和技術措施，如工作前先停電、驗電、建設接地線、裝設圍欄、懸掛標示牌、執行工作票制度等。

3.3 可行原則

即具有較強的可操作性，為多數人所接受和認同。對高危工作的風險控制，防范措施除了切實合理，還要可行。如高處作業必須搭設腳手架是合理的，但在桿塔上工作時，搭設腳手架是不可行的。在高處作業必須戴安全帽、安全帶、使用防墜器，轉移位置時不能失去后背帶的保護，這是防止發生高處墜落事故的有效可行的具體措施。

3.4 最低原則

即以發生的綜合費用最低為原則。例如，圍繞發電機與變壓器之間是否應裝設開關問題上，從安全角度考慮是合理的，但發電機出口要用大容量斷路器，價格昂貴，投資增加。經國內多年運行實踐和技術經濟比較，目前明確容量為200～300 mw機組的發電機與雙繞組變壓器為單元連接時，發電機與變壓器之間不應裝設斷路器，也不應裝設隔離開關。

4 風險控制與安全管理

風險控制僅僅是安全生產保證體系中的一種手段,其目的是消除和控制危險源,是落實“預防為主”方針的具體方法。因此,通過對生產過程中的風險進行評估、消除和控制,將大大改善勞動作業環境,提高設備的安全可靠性,促進企業的安全生產。

最近廣東某電廠邀請國電公司的安全專家、技術專家對發電機、主變壓器、汽輪機、鍋爐以及熱控裝置等5個重要設備和裝置進行了風險評估。專家查閱了全廠發電機組自投入運行以來的所有記錄，對歷年的試驗報告進行了分析，結合在現場對設備運行情況進行的實地考查，共提出目前設備存在的缺陷、隱患、不安全因素等共57個重點問題。僅發電機專業就涉及到定子繞組端部及引出線振動、漏氫、機內氫氣的內漏、機內進油、絕緣試驗、定子繞組測溫、內冷水質標準、定子接地保護、轉子護環材質以及貫徹執行《發電機運行規程》等10個問題。說明這些主要設備在運行中都不同程度地存在著一定的風險。電廠根據專家提出的建議逐步進行整改，有針對性地進行消缺，電廠的事故隱患得到了有效控制，設備健康狀況有了很大程度的改善。這個對人、設備、環境風險因素的評估、消除和控制過程，無疑將大大地促進企業的安全生產工作。

第7篇 如何規避農電管理安全風險

生產關系調整后，供電企業的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險……

農電體制改革后，縣級供電企業已不再是農村安全用電的行政管理部門，而轉變成了農村安全用電管理的直接負責人，直接參與農村安全供電的全過程，并按產權歸屬與管理權限承擔相應的安全責任。生產關系調整后，供電企業的安全責任加大了，電力設施的保護范圍也擴大了，由此，也必將面臨著許多風險，筆者就如何規避安全風險談幾點膚淺的看法。

一、體改后，影響農網設施與人身安全的潛在因素

1. 農電設施安全保護性削弱。目前，我國農業生產和農戶居住普遍分散，客觀上形成了農村供用電點多、線長、面廣，農電設施由電力部門統一管理后，鄉、村分級管理責任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設施被盜現象不斷發生，丟失后責任難以劃分，盜竊者不易查處，給預防盜竊和恢復供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮易橋村，網改后不到一個月，新架設的380伏線路被盜0.5千米。案發后，該村村委會撒手不管，報派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協調來、協調去，結果是讓電力部門墊資供電。

2. 用電安全管理風險加大。安全管理不安全因素增多，農業生產季節性用電和臨時用電將成為體改后安全管理的一個盲區。一是農業抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時的臨時性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時接線都不可能使用規范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時還可能出現'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業的安全風險。

3. 安全宣傳不到位，農戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數不多，尤其是在這次農網改造中，廣泛使用剩余電流動作保護器(以下簡稱后保護器)，不少農戶把這次安裝的保護器當作'保命器'，認為只要安了它，怎么操作也不會發生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農村有一部分醫生在搶救觸電人員時方法不當，他們根本不了解心肺復蘇法，直接給觸電病人打強心針，加快了觸電者的死亡。

4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農村安全用電管理除了鄉(鎮)電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優聘用的，但其管理水平、業務素質和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費回收僅電工一人，要想真正做好各項工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。

5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責任范圍的擴大，事故牽連電力部門也相應增多。過去，在農村發生的與'電'有聯系的設備和人身事故，無論是什么原因，責任是誰，當事人都要求電力部門高額賠償。這種現象，主要是對用電安全責任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規，混淆責任與事故的承擔，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經濟負擔和精神壓力。

二、體改后，農電安全管理的對策與建議

鄉(鎮)電力體制改革，實質上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農戶。這樣，作為電力企業承擔了過去由用戶承擔的部分安全責任，使電力企業的安全風險加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現實，只能采取積極的應對措施予以防范。但是，為了合理規避農電安全的風險，使農電安全風險降低到最小程度，特提出以下對策與建議。

1. 盡快出臺電力設施保護的有關政策。將電力設施保護延伸到村、組和農戶，要發揮村、組農戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應的責任狀，全面監督在電力設施保護區內蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發動村民與破壞電力設施行為作斗爭，自覺關心、愛護、保護境內的電力設施。'義務'護線員發現隱患及時報告電力部門，逐步規范用電管理。應明確規定：非專業電工不得操作電氣設備，臨時用電應辦理相關手續，違反規定給予相應處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內外部環境，維護正常的農村用電秩序，化解農電設施安全保護風險。

2. 嚴格執行國發(1999)02號文件，分清產權歸屬范圍。國務院國發(1999)02號文件規定：鄉及鄉以下農村集體電力資產可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業管理，并由其承擔維護管理責任。在產權歸屬過程中，不能簡單地把農電資產統統劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產以及農戶電能表及以下資產。根據國發(1999)2號文件精神，除集體電力資產外，其他電力資產產權應歸屬投資使用方，其安全管理風險也相應由產權所有者承擔。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業的安全責任范圍，讓用戶無可非議的承擔一部分安全責任。

3. 建立健全農電安全管理體系，把農電安全管理工作切實納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業要及時順應體制變化，對已撤消農電總站的安全職能要分解到人，防止出現安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環節，抽出精干力量，成立農電安全管理小組，建立企業行政一把手為第一安全責任人的管理體系，層層簽訂責任狀，讓村電工交納一定的安全風險金，真正把安全責任落實到每一個管理環節，嚴格安全獎罰考核，確保安全機構有效運作。

4. 強化安全用電管理，及時消除隱患。一是科學配置漏電保護器，進一步完善低壓電網的'三級'保護，定期檢驗，確保漏電保護器的安裝、投運、運作率均達100%；二是合理設置農業生產抗旱、排漬等臨時的固定下火點，確保臨時用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農網配電設施，發現問題及時處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時發送限期整改的通知書，拒不執行者，可通過公安部門強制性執行，以盡到我們的安全管理責任，做到防患于未然。

5. 加大安全用電宣傳力度，增強村民安全用電意識。農村安全用電常識宣傳不是一時一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經驗教訓來觸及人心，把要我安全轉化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業的風險也隨之降低了。

6. 建立與完善電力事故處理法規，科學界定供用電雙方的安全責任與義務。過去，在解決電力事故糾紛時，往往是不分責任是誰，受害方均向供電企業提出索賠，處罰主體也不分責任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業將會背上沉重的債務，危及企業的生存與發展。因此，完善電力事故處理法規是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責任大小認定判決依據與基本標準，合理負擔賠償金額。

第8篇 建設工程安全風險管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規避安全風險,確保鐵路工程建設安全,制定本辦法。

第二章 編制依據

第二條 依據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、鐵路隧道風險評估與管理暫行規定(鐵建設〔2007〕200號)、《貫徹落實國家發展改革委等7 部門關于加強重大工程安全質量保障措施的通知的意見》(鐵建設〔2009〕235號)、鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法(鐵建設〔2010〕162號)及鐵道部其他相關文件規定。

第三章 適用范圍

第三條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結構橋梁、監控既有線施工、地質災害及其他高風險工點。

第四章 工程安全風險等級劃分

第四條 依據事故發生的概率和后果等級,將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級;工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。

第五章 風險管理機構及職責

第五條 公司風險管理機構

公司成立以第一管理者為組長,班子其他成員為副組長,部門負責人及現場指揮部指揮長參加的建設工程安全風險管理領導小組,制訂風險管理計劃和策略,建立風險管理體系,完善風險管理機制,并負責工程搶險救援的組織實施。

第六條 公司的管理職責

(一)制訂公司工程風險管理實施辦法。

(二)負責督促勘察設計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。

(三)全面負責工程風險措施實施的監督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。

(四)公司領導、部門負責人及現場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保,負責督辦管理工作。

第七條 公司各部門職責

(一) 安全質量部職責

負責高風險工點的管理工作,建立風險管理檔案,參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證,督促施工監理單位開展風險管理工作,將風險管理納入設計單位施工圖考核、施工、監理企業信用評價,并將高風險和極高風險工點的相關資料及時報鐵道部工程管理中心。

(二) 工程管理部職責

負責組織設計階段風險工程相關技術方案審查,必要時組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證;負責組織設計單位現場核對,對風險工程提出技術管理要求。

(三) 計劃財務部職責

檢查專項資金管理使用情況。

(四) 物資設備部職責

參與大型特種設備的檢查和監管工作。

(五) 綜合部職責

督促檢查各單位標準化落實。

(六) 現場指揮部職責

監督管段參建單位開展工程風險評估,檢查風險工程設計方案執行和相關施工預防措施落實情況;具體負責管段內風險工點的日常管理工作。

第八條 各參建單位職責

(一)勘察設計單位職責

勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規避風險原則合理選擇方案,對無法規避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的及時向建設單位提出建議;按照確定的風險等級,系統制訂風險防控措施,提出風險防范注意事項;在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。

(二)施工單位職責

施工單位是風險控制的實施主體,應相應成立建設工程安全風險管理領導小組,根據風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險防控措施,并編制風險管理實施細則。

風險管理實施細則明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監測設備,對工程風險實施有效監測和管理。將有關風險防控措施、工作要求、工作標準向作業隊進行詳細的技術交底,對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓。

施工單位必須加強工程施工過程的風險防范和風險管理,落實各項風險防范措施,對于不良地質、特殊巖土、深埋長大隧道施工過程中可能出現的重大地質災害、深水大跨橋梁墩臺施工、高陡邊坡路基施工、特殊結構特種設備、跨越既有線高速公路橋梁施工等開展專項風險評估,并依據專項評估意見完善施工技術方案,改進和加強安全生產及防范風險的具體技術措施,選擇適宜的施工工藝,制訂風險防范及突發安全事故應急預案,重點做好以下工作:

1. 制訂本單位風險管理實施細則和突發安全事故應急預案。風險管理實施細則明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,對工程風險實施有效監測和管理。

2. 開展工程施工風險評估工作;對工程風險實時監測,定期反饋,實施動態評估,加強工程施工過程的風險防范和風險管理,落實各項風險防范措施;

3. 按照設計要求,落實工程風險技術方案和進一步完善施工安全保證措施。將有關風險防控措施、工作要求、工作標準向作業隊進行詳細的技術交底,對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓。

(三)監理單位職責

監理單位是風險防范及控制的檢查單位。參加建設單位組織的風險識別和評價,參與制定施工階段風險評估細則,監督施工單位工程風險評估與管理,對風險監測方案、專項施工方案、施工作業指導書、作業標準和專業架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監理。

第六章 日常管理和考核

第九條 實行高風險工點建設單位領導包保制度。按照《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》,建設單位加強對高風險工點的管理,規避和控制安全風險。極高度風險工點實行建設單位主要領導安全包保制度,高風險工點由建設單位領導班子成員或部門領導包保,包保領導每月檢查不得少于一次,及時處理安全隱患。包保工點發生質量安全事故的,將追究包保領導的責任。

第十條 實行中度、低度風險工點施工、監理單位領導包保制度。各參建單位成立風險工程管理領導小組,高風險、極高風險工點的管理由各參建單位項目部成立高風險工點領導小組,建立督辦臺賬。中度、低度風險工點的管理由參建單位工區成立風險管理小組對風險工點建立督辦臺賬,按月上報工程水文地質和施工情況等至項目部及監理單位。

第十一條 實行安全隱患治理掛牌督辦制度。要切實改進創新檢查方法,把查管理、查體系和查現場、查實物有機結合起來。對查出的問題,要認真分析原因,分清責任,嚴格按規定處理;實行問題閉環管理,明確整改時限、責任人和復查責任人,逐一登記銷號,確保整改到位;加強警示教育,舉一反三,防止類似問題再次發生。對發現的安全隱患要掛牌督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦,重大安全隱患治理由建設單位掛牌督辦。

第十二條 工程風險管理貫穿于設計、施工全過程。參建各方依據工程地質、施工環境和條件對工程實施動態、有效的風險控制和跟蹤處理。

第十三條 施工單位應在施工現場公示識別的風險,其包括風險描述、監測方案、應急措施和責任人等內容。

第十四條 施工單位對已識別的風險進行監測,包括施工監測、工況和環境巡視、作業面狀態描述、風險處置過程和發展趨勢等內容;施工單位應專人負責風險監測項目,實時監控各系統運行情況。施工單位應按照設計要求,依據不同的檢測內容,編制施工監測實施方案,主要內容應包括監測內容、監測方法、監測儀器設備、監測頻率以及監測數據分析等。

第十五條 施工單位對新識別出的風險,提出風險處理措施,風險分級調整經總監審核后報送建設單位,對極高、高度的風險分級調整,經組織評審和匯總后報送上級主管單位。

第十六條 實行高風險工點施工單位干部帶班作業制度。施工單位是工程風險控制的實施主體,應對建立風險工點分級管理和高風險工點帶班作業制度。極高度風險工點由項目部負責人包保,項目班子成員輪流帶班作業;高風險工點由項目部班子成員或部門領導、干部帶班作業,高風險工點還要執行技術和安全管理人員跟班作業制度。施工單位項目部領導包保和干部帶班作業納入綜合考核。

第十七條 加強安全重點工作管理。一是強化隧道工程管理。必須根據隧道風險級別和工程地質條件選擇適宜的工藝工法和施工設備;對軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強化”的施工技術。二是重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專項施工方案并進行安全檢算,跨營業線、高等級公路橋梁的施工方案必須進行重點復核,現澆梁滿堂支架、移動模架、連續梁掛籃、大型模板必須進行專業設計、檢算并進行專項驗收。

第七章 附則

第十八條 本辦法涉及公司其他有關安全管理辦法中的條款,均為本辦法的有效條款。未盡事宜,參照鐵道部有關安全風險管理規定辦理。

第十九條 本辦法由蘭新鐵路新疆有限公司安全質量部負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第9篇 煤礦企業安全生產的風險管理

我國煤礦地質條件復雜、自然災害嚴重，煤礦企業生產力水平整體偏低、安全生產基礎比較薄弱，加上從業人員的整體素質不高，致使煤礦企業生產與安全的矛盾突出、特大事故時有發生。煤礦重特大事故的頻頻發生，絕大多數是對安全生產的風險管理不足造成的。安全生產風險管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉起著十分重要的作用。

1、煤礦企業進行安全生產風險管理的必要性

(1)煤礦企業安全生產風險管理管理是建立煤礦本質安全管理系統的核心內容和起點，它可以為整個系統的實施、運行和保持奠定基礎。

(2)積極開展安全生產風險管理，可以使煤礦企業對其生產活動范圍內的安全危險源有一個清晰的認識和總體的評價，可以全面掌握當前生產系統中的安全風險狀況。安全生產風險管理可以使企業能夠持續識別、評價和控制生產過程中的安全風險，使風險始終處于受控狀態，實現持續改進。

(3)積極開展安全生產風險管理管理，是煤礦企業主動開展本質安全管理工作的基礎，也是煤礦企業更好的履行其基本生產安全法律義務的重要保證。

(4)安全生產風險管理具有一定的預見性和前瞻性。有利于煤礦企業生產過程中的風險管理、應急預案等內容實施、細化和補充，降低了煤礦企業生產過程中的風險。

2、煤礦企業安全生產風險管理的原則

煤礦企業安全生產風險管理是防止事故發生的起點和最重要的環節，為了達到預期目的。煤礦企業風險管理應該遵循以下原則：

(1)閉環性原則

煤礦企業生產系統的風險管理。應該是一個閉環過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實現閉環原則，才可能達到根除重大事故的目的。在實際運行過程中，煤礦企業由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術措施和培訓教育措施等比較全面，但信息反饋和預控控制措施較弱，不能達到降低生產系統風險的目的。

(2)動態性原則。煤礦生產系統的特殊性決定了該系統具有更強的動態性。不同的時間。工作的地點、工作人員的心理和生理狀態、設備的位置、地質條件及生產條件都發生了變化，隨時可能產生瓶的危險因素，必須適時正確地進行預警，才能收到預期的效果。

(3)系統性原則。煤礦企業生產系統是一個復雜的犬系統，它又可以劃分為瓦斯防治系統、支護系統、通風系統、防塵系統、防滅火系統和礦山救護等子系統。根據各子系統的不同特點和事故的防止規律，采取及時正確的預警方式和不同的控制措施。實現生產系統的安全可靠。

(4)及時性原則。危險源是事故的源頭，一旦生產過程中危險源出現。隨時都有可能引發事故，造成人員傷亡和經濟損失。因此在日常監測過程中。檢查人員一旦發現危險源存在，就應該立即采取控制措施并及時向預控中心匯報。另外，信息流通暢是正確預控的

前提。日常監測中的信息應該及時地傳輸給預控中心。預控中心制定的風險控制措施也應該在第一時間通知相關單位。只有這樣，才能在最短的時間內切斷事故的因果鏈。

第10篇 安全風險分級控制管理實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實安全生產責任制,加強安全風險管理,防范電網事故和人身事故,維護電網安全和企業穩定,根據《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》和省公司《安全風險分級控制管理規定》及市公司《安全風險分級控制管理實施細則(試行)》,結合公司安全生產實際,制定本實施細則。

第二條 各單位要按照“分級控制”的原則,建立“分工明確、上下協同、專業配合、共同防御”的安全風險預警和控制體系,明確各級機構與各級人員的職責,建立安全風險預警和控制工作流程與節點標準,根據安全風險類別及嚴重程度,落實預防和應急措施,化解和降低安全風險。

第三條 各專業管理部門要按照“誰主管,誰負責”原則,履行部門職責,落實安全責任,認真做好本專業管理范圍內安全風險預警和控制工作。

第二章 控制對象

第四條 電網安全風險是指電網在以下列條件情況下存在發生大面積停電的可能性:遭遇自然災害、遭受外力破壞、在特殊運行方式下。

(一)自然災害,是指地震、臺風、洪水及暴風雪等對電網的破壞,其影響電網安全運行的程度一般比較大,危及范圍具有不確定性。

(二)外力破壞,是指由于各種建設、施工作業人員以及社會其他人員的人為因素造成電力設施的停電、故障和損壞。外力破壞分為過失損壞、盜竊和蓄意破壞三類,電網遭受的外力破壞主要是過失損壞。過失損壞的主要類型有違章施工(作業)、異物短路、煙火短路、車輛撞桿等。

(三)特殊運行方式,是指電網由于設備檢修、改造以及新設備投運,受電網結線的限制,致使220千伏及以上變電站和發電廠母線出現單線(單電源)、單變、單母線運行的情況。

第五條 人身安全風險是指人員在高危作業或設備巡視、檢修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主觀違章或“三措”不落實,造成對人身傷害的可能性。

(一)高危作業是指施工環境惡劣或施工難度極高,發生人身傷害可能性很高的作業。

1、i類高危作業

(1)變電專業

在220kv變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝作業、220kv主變壓器吊裝。

(2)輸電專業

在220kv帶電線路附近進行組立(拆除)鐵塔、在險惡地理環境下組立(拆除)220kv線路鐵塔、220kv線路大跨越施工放線。

2、ii類高危作業

(1)變電專業

在110kv變電站運行母線下方或設備附近進行吊裝作業。

(2)輸電專業

在110kv帶電線路附近進行組立(拆除)鐵塔、在險惡地理環境下組立(拆除)110kv線路鐵塔、跨越高速公路、鐵路、運河110kv及以上線路施工放線。

(三)工作疏忽是指無主觀違章動機,但客觀上已形成可能危及人員安全的違章行為,如:沒有按工作流程與規程要求實施作業,登錯線路桿塔、走錯有電間隔、安全帶沒有扣好、誤操作等。

(四)主觀違章是指存在僥幸心理,故意進行違章作業。

第三章 控制原則

第六條 企業行政主要負責人是安全風險控制的第一責任人,全面負責本企業安全風險控制工作的組織與協調,分管生產、基建的副總經理是生產、基建安全風險控制的第一責任人。

第七條 生產技術部、發展建設部、調度中心,按照“管生產必須管安全”的原則,是本專業領域安全風險控制的管理部門,負責落實安全風險控制措施的實施。安全監察部是安全風險控制的監督部門,負責檢查督促安全風險控制措施的落實。

第八條 工區(項目部)、班組及個人,是安全風險控制的具體執行者與責任人,負責安全風險控制措施的做細做實。

第四章 控制分級

第九條 公司負責控制管轄范圍內220kv變電站全停安全風險,防止發生一般電網事故。

(一)調度中心是電網安全風險控制的調度管理部門,負責做好電網運行方式調整、電網設備停電檢修計劃安排、電網運行監控與調度操作、變電站全停應急預案編制等工作,防止誤整定、誤調度。

(二)生產技術部是電網安全風險控制的設備管理部門,負責組織協調調度部門、變電運行工區、變電檢修工區、輸電工區、配電工區做好電網安全風險控制措施的落實工作。

(三)安全監察部是電網安全風險控制的監督部門,負責監督電網安全風險控制措施的落實到位。

(四)變電運行工區負責做好變電運行操作、設備檢修許可、重要設備監視等工作,防止誤操作及安全措施漏項。

(五)輸電工區負責做好重要線路的巡視防護工作,防止線路遭受外力破壞。

(六)調度中心、變電運行工區、輸電工區控制管轄范圍內220kv變電站全停安全風險,防止發生一般電網事故。

(七)基層班組控制班組作業過程中的安全風險,認真執行“兩票”、“三措”和《作業安全風險分析預控卡》,防止發生人員責任障礙。

(八)個人控制作業安全風險,遵章守紀,規范作業,防止發生個人違章行為。

第十條 公司控制管轄范圍內高危作業的人身安全風險,防止發生人身重傷和死亡事故。

(一)生產技術部是生產高危作業的人身安全風險的管理部門,負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。

(二)發展建設部是基建、技改高危作業的人身安全風險的管理部門,負責做好人身安全風險控制措施的落實工作。

(三)安全監察部是人身安全風險控制的監督部門,負責監督人身安全風險控制措施的落實到位。

(四)輸電工區、變電檢修工區、配電工區、施工單位是控制高危作業人身安全風險的責任主體,全面負責組織實施高危作業,落實組織措施、技術措施與安全措施,加強施工作業過程控制,落實預防和應急措施,化解和降低安全風險。

(五)輸電工區、變電檢修工區、配電工區、施工單位控制管轄范圍內高危作業的人身安全風險,防止發生人身重傷和死亡事故。

(七)基層班組控制班組作業過程中的安全風險,認真執行安全施工作業票、《作業安全風險分析預控卡》,防止發生人員責任未遂與異常。

(八)個人控制自身作業安全風險,按照《作業安全風險分析預控卡》的要求,規范作業,防止發生個人違章行為。

第五章 控制措施

第一節 電網安全風險控制措施

第十一條 在編制年度運行方式中,應明確各220千伏變電站的110千伏備用通道,特殊運行方式下應保持不得少于2條,且相鄰變電站應安排足夠備用容量。

第十二條 對中低壓側有電源接入的變電站,應配置低周低壓解列裝置、高頻切機裝置、振蕩解列裝置以及相應的同期并列裝置;對可能形成孤立系統的電網,應安排足夠的低周低壓減負荷容量;變電站中低壓側應配置備自投裝置,條件允許時應投入正常運行。

第十三條 安排計劃停電時,應充分考慮電網的可靠性和電力電量平衡,按照“主設備與輔助設備、變電與線路、一次設備與二次設備”同時檢修的原則安排停送電,統籌協調好基建、技改、檢修停電計劃,切實減少現場操作,一旦無法避免出現特殊運行方式,則啟動預警程序。

第十四條 當電網出現特殊運行方式時,分管生產副總經理是防范電網安全風險的第一責任人,要親自組織各專業部門認真分析特殊運行方式期間電網運行存在的薄弱環節和危險點,認真分析、評估電網存在的安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。

(一)調度中心

1、填寫電網特殊運行方式預警通知單,分送生產技術部、安全監察部及有關調度機構和運行單位。

2、做好特殊運行方式下的電力電量平衡,督促運行單位做好用電負荷轉移運行方式調整方案,盡量轉移220千伏變電站內的重要負荷和重要用戶。

3、做好特殊運行方式的供電潮流、電壓計算工作,核對可能出現的最大潮流是否滿足線路、主變的限額,無功電壓是否滿足規定要求。

4、特殊運行方式下,為保證系統運行安全,相應的線路、主變、母線全保護運行,原則上不安排保護及二次回路停用校驗工作。

5、在特殊運行方式申請單開工前應核實相關要求的落實情況,并作為開工的必備條件之一。在特殊運行方式的倒閘操作前,應向現場值班人員交待安全注意事項及特殊運行方式發生事故的嚴重后果。

6、特殊運行方式下需要加強巡視的設備,應在檢修申請單中明確,同時通知相關單位。調度運行人員要加強對特殊運行方式的運行情況的監視,確保相關的線路、主變、母線等設備輸送功率、潮流控制合理。

7、加強對特殊運行方式的運行情況監視,并做好變電站全停的事故預想及應急預案,并組織開展反事故演習,確保特殊運行方式下盡快恢復供電。

(二)生產技術部

1、嚴格執行防誤操作管理要求,加強操作票的逐級預審工作,并及時反饋審核意見和操作注意事項。

2、深入現場,靠前指揮,組織協調變電運行工區、輸電工區、變電檢修工區及施工單位認真開展危險點分析預控,做細做實安全風險控制措施。

(三)安全監察部

1、嚴格執行工作票管理規定,加強工作票的逐級預審工作,確保工作票的正確性。

2、跟蹤檢查《電網特殊運行方式預警通知單》流轉情況,現場檢查“兩票”、“三措”和《作業安全風險分析預控卡》執行情況,督促檢查安全風險控制措施落實情況。

3、應密切關注天氣變化趨勢,保持同市氣象臺的聯系,按照《江蘇電網應對重大氣象災害處置預案》進行特殊氣候條件的預警。

4、填寫特殊氣候條件預警通知單,分送生產技術部、發展建設部、調度中心。

(四)變電運行工區

1、變電所遇到特殊運行方式,操作班班長應組織操作人員對該運行方式危險源點進行認真分析,并制定詳細防范措施。

2、操作班班長對操作票要進行審核把關,并合理安排人員進行操作。對于重要操作項目,還要執行《作業安全風險分析預控卡》。

3、加強解鎖鑰匙管理,原則上正常情況下不允許使用解鎖鑰匙。如確實因操作需要使用解鎖鑰匙,如特殊運方、事故處理等,應嚴格履行審批手續。

3、工作票許可人需到現場許可工作票,要詳細交代特殊運行方式發生事故的嚴重后果及安全注意事項,許可過程要有錄音保存。

4、工作許可人員必須按照《變電一次設備作業現場圍欄和標示牌設置規范》、《變電二次設備作業現場安全措施設置規范》做好現場安全措施。

5、運行人員要加強對運行設備的巡視,對運行與檢修或施工設備的交圈地帶要嚴防死守,特別是在進行施工搭接和與運行設備的安全距離接近允許值時,設備運行單位應安排專人對運行設備進行重點監護。

(五)輸電工區

1、單線運行前,要對線路進行一次全面的巡視檢查,并做好事故預想和搶修準備。

2、單線運行期間,要加強對線路接頭、耐張線夾等部位的紅外測溫檢查,防止接頭發熱造成斷線。

3、單線運行期間,要保持對線路的不間斷巡視,重點區域要進行全天候巡視,發現異常和隱患應采取果斷措施立即消除,不能立即消除的要派專人24小時看守,并及時上報。

4、單線運行期間,對可能危及線路安全運行的建筑施工作業,必要時要積極與地方行政部門聯系,實施暫停施工措施。

(六)輸電工區、變電檢修工區、配電工區、施工單位:

1、檢修、施工前,要根據對檢修、施工現場的勘察結果,編制《三表三措》、《作業指導書》或《施工組織設計》和《施工方案》,按程序審核批準后,組織檢修、施工人員進行安全交底。

2、開工前,要按照工作票或安全施工作業票的要求檢查安全措施的落實情況、作業人員的身體精神情況、施工機械的性能情況,并認真進行施工任務、安全措施交底。

3、在高層平臺上工作,工具、材料使用絕緣繩索上下傳遞,地面用絕緣繩索控制,保持其與帶電設備的安全距離;高層平臺應設置專用的檢修電源箱,禁止隨意上下施放臨時電源線。

4、同塔(桿)架設的線路,當其中一回路停電作業時,檢修、施工人員上下傳遞工具、材料時應使用絕緣繩索,桿塔下人員應將絕緣繩索控制,保持與帶電線路的安全距離,防止擺動;工作線路加掛接地線時,應將較長的地線固定好,防止風擺觸及帶電線路。

5、起重工作時,臂架、吊具、輔具、鋼絲繩及重物等與帶電體的最小安全距離不得小于《電力安全工作規程》中的規定。

6、加強設備資料的管理,設備調整、更名、線路改道后要做到及時修改資料,確保設備資料與現場實際一致,并且設備、桿塔上必須有的名稱、編號、相位以及必要的安全、保護等標志應明顯、齊全。

7、加強作業現場安全管理,合理安排人員分工,臨近帶電設備作業時或危險作業,必須安排專職監護人進行現場監護。認真按照《作業指導書》開展作業,規范檢修、施工作業行為,加強關鍵環節和關鍵節點的安全控制,確保檢修、施工安全。

第二節 人身安全風險控制措施

第十五條 生產技術部召開月度停電平衡會,分析確定下月設備停電檢修、技改擴建施工及新設備啟動投運中的高危作業,由生產技術部啟動預警程序。發展建設部通過定期召開工程協調會,分析確定近階段基建、技改施工中的高危作業,由發展建設部啟動預警程序。

第十六條 當高危作業確定后,按照“誰主管,誰負責”的原則,分管副總經理是防范高危作業人身安全風險的第一責任人,要親自組織各專業部門認真分析高危作業過程中存在的危險點,評估安全風險,明確分工,落實責任,采取措施,降低風險。

第十七條 對于輸變電專業i、ii類高危作業,公司生產技術部、發展建設部應分別上報市公司生產技術部、基建部、安全監察部。

第十八條 生產技術部、發展建設部,要認真組織編制高危作業《三表三措》、《作業指導書》或《施工組織設計》、《施工方案》,按程序審核批準后,組織檢修、施工安全交底。

第十九條 安全監察部要加強作業現場安全監查,檢查督促“兩票”、“三措”和《作業安全風險分析預控卡》執行到位,防范違章指揮、違章作業、違章行為。

第二十條 輸電工區、變電檢修工區、配電工區、施工單位要針對高危作業的特點,按照《三表三措》、《作業指導書》或《施工組織設計》的要求,選派工作負責人及工作成員,配備施工作業器具,做好安全措施,組織開展施工。

第二十一條 檢修、施工班組,要組織班組人員認真學習《三表三措》、《作業指導書》或《施工組織設計》,熟悉和掌握施工特點及制定的安全技術措施,積極配合工作負責人完成指定的檢修(施工)任務。

第二十二條 工作負責人,要認真組織好開工會、收工會,確保每一位成員都清楚工作任務、工作地點、工作時間、停電范圍、鄰近帶電部位、施工過程中的危險點。工作中,工作負責人必須始終在現場認真履行監護職責。當工作地點分散、工作環境比較危險、多班組、多工種作業時,工作負責人應增設專責監護人和確定被監護人員。

第二十三條 登桿塔前,作業人員認真核對應停電檢修線路的識別標記和雙重名稱無誤后,方可攀登。登桿塔至橫擔處時,應再次核對停電線路的識別標記與雙重稱號,確實無誤后方可進入停電線路側橫擔。

第二十四條 在帶電設備區域內使用汽車吊、斗臂車時,車身應使用不小于16mm2的軟銅線可靠接地。在道路上施工應設圍欄,并設置適當的警示標志。

第二十五條 工作地段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設線路(平行或鄰近帶電設備),為防止感應電壓傷人,應加裝接地線或使用個人保安線,加裝的接地線應登錄在工作票上,個人保安線由工作人員自裝自拆。

第二十六條 擴建、技改設備與運行設備應做到界面清楚,應用高為170cm的固定式臨時圍欄將作業地點與運行設備進行有效隔開,不得將尚處在施工中的設備提前接入運行系統中。

第二十七條 帶電作業應設專人監護。監護人不得直接操作。監護的范圍不得超過一個作業點。復雜或桿塔作業必要時應增設(塔上)監護人。

第二十八條 高低壓同桿架設,在低壓帶電線路上工作時,應先檢查與高壓線的距離,采取防止誤碰帶電高壓設備的措施。在低壓帶電導線未采取絕緣措施時,工作人員不得穿越。在帶電的低壓配電裝置上工作時,應采取防止相間短路和單相接地的絕緣隔離措施。

第二十九條 配電帶電作業時,作業區域帶電導線、絕緣子等應采取相間、相對地的絕緣隔離措施。絕緣隔離措施的范圍應大于作業人員活動范圍。實施時,應按先近后遠、先下后上的順序進行,拆除時順序相反。裝、拆絕緣隔離措施時應逐相進行。

第三十條 雙電源和有自備電源的用戶,應采取機械或電氣聯鎖等防返送電的強制性技術措施。在雙電源和有自備電源的用戶線路的高壓系統接入點,應有明顯斷開點,以防止停電作業時用戶設備返送電。

第三十一條 各級領導干部及專業管理人員,要按照到場要求和到位標準,深入作業現場,深入基層班組,開展檢查、監督和指導,切實做到安全責任落實、工程管理規范、風險控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風險。

第六章 附則

第三十二條 本細則自發文之日起實施。

第三十三條 本細則由公司安全監察部負責解釋。

第11篇 安全風險預控管理委員會工作職責范本

1、認真貫徹執行集團公司及上級各部門有關建立安全風險預控管理體系的方針、政策和指示精神,并督促公司各單位認真貫徹執行。

2、領導公司安全風險預控管理體系推行工作,研究分析公司安全風險預控管理體系工作形勢,及時提出具體的實施辦法。

3、負責組織建立起行之有效的安全風險預控管理體系工作機制,保證體系持續有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負責審定公司安全風險預控管理體系工作規劃,年度工作計劃,階段工作目標,對集團公司下達的控制目標進行分解與細化,對落實情況進行檢查、總結。

5、負責審核公司各單位安全風險預控管理體系文件、標準和措施,批準并組織實施。

6、負責定期召開安全風險預控管理工作例會,研究解決階段性體系運行過程中出現的問題,總結、部署階段性工作。

7、負責對公司安全風險預控管理工作推行情況進行動態檢查,深入現場調查研究,對存在的突出問題提出限期整改意見,本單位解決不了的及時上報集團公司請求解決。

8、負責審定安全風險預控管理績效考核方案,并根據考核結果,實施有效的獎勵或懲罰,督促和監督各相關部門制定相應改進措施。

9、負責定期向上級各部門匯報安全風險預控管理工作開展情況,提供安全生產信息。

第12篇 某供電公司安全風險管理工作推進方案

一、工作目標以國家電網公司《供電企業安全風險評估規范》和《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》為依據,以提高員工安全風險意識和辨識防范能力為根本,以防止人身事故和人員責任事故為重點,立足基層班組、一線員工和作業現場,全面開展供電企業安全風險辨識防范與評估工作,有效提升企業安全基礎管理水平,促進公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進計劃安全風險管理主要任務是推進作業安全風險識別和風險控制工作,計劃分“宣傳發動、學習準備、組織實施、總結交流”四個階段實施。

2.1 “宣傳發動”階段工作內容:( 月 日-- 月 日)

2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風險管理工作領導小組和安全風險管理工作組。其人員組成和職責分工按(指導意見)要求落實。

2.1.2 制定、下發供電公司安全風險管理實施方案、工作計劃。購置下發國網公司《辨識手冊》、《評估規范》等相關培訓學習資料。

2.1.3 召開公司安全風險管理工作實施動員大會(電視電話會議),全面啟動公司安全風險管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報安全風險管理實施方案、工作計劃。

2.2“學習準備”階段工作內容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓、請專家講課、網上下載培訓講座、結合安全日活動分析典型案例、組織開展專業班組作業實訓、自學等多種手段開展風險教育培訓。培訓重點工作是分層次集中時間開展《評估規范》及《辨識手冊》宣貫和培訓,促進各級人員掌握風險辨識內容、辨識要點和控制措施,增強全員風險意識和風險辨識控制能力。

2.2.2 應用安規考試系統進行培訓。每月按照10%比例隨機抽考相關人員,并對抽考結果進行考核,強化班組人員的安全風險意識和作業技能。

2.3“組織實施”階段工作內容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風險識別,建立完成“設備與環境風險庫”、“崗位風險庫”和“典型作業風險辨識范本庫”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業項目試點開展作業風險控制。根據實際情況,采取適當形式,實施作業安全風險的企業、工區、班組三級分析控制。結合現場作業項目編制現場標準化安全監督檢查表和《作業安全風險分析與控制措施表》

2.3.3 各級安全監督人員應按照分級監督控制要求,依據《標準化安全監督檢查表》,監督檢查作業現場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風險庫”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風險分析,對風險較大的人員,針對性開展安全教育培訓;對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員及時進行調整。

2.4“總結交流”階段工作內容:( 月 日-- 月日)

2.4.1 對各單位開展安全風險管理工作情況進行調研,評價、考核各單位風險管理工作開展情況,總結各單位的工作經驗,研究解決存在的問題,進一步優化和細化安全風險管理。

2.4.2 召開安全風險管理工作現場推進會,總結推廣安全風險管理的工作經驗。

三、實施要點

3.1工作組織及主要職責

3.1.1 各級安全監督管理部門是安全風險管理工作的牽頭部門,各級調度、生技、營銷、農電、基建、人資等部門是本專業領域安全風險管理工作的組織實施部門。

3.1.2 成立安全風險管理工作領導組。由企業主要負責人為組長,安監、生技、農電、基建、調度、營銷、人資等相關部門及生產單位負責人為成員。其主要職責是:(1)部署開展安全風險管理工作,控制質量、進度和結果;(2)審定安全風險管理實施方案、工作計劃;(3)保證安全風險管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風險評估報告;(5)布置風險控制對策、風險處理措施;(6)評價、考核各單位風險管理開展情況。

3.1.3 成立安全風險管理工作組。由企業分管生產副職任組長,相關副總師為副組長,相關部門負責人及專責人為成員。其主要職責是:(1)制度安全風險管理實施方案和工作計劃;(2)檢查制度安全風險管理工作;(3)完善安全風險工作規范、方法;(4)開展安全風險管理知識和應用方法的培訓;(5)審核各生產單位的安全風險上報資料;(6)開展安全風險評估工作;(7)制定安全風險控制對策及處理措施;(8)總結、改進安全風險管理工作。

3.1.4 安全風險管理工作組下設調度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業組。其中:調度、信通、變電、線路、配電專業組的主要職責是:(1)審核各專業作業活動的風險分析結果;(2)開展各專業作業活動的風險評估工作;(3)計算各專業的作業活動風險度、固有風險度;(4)編制評估報告,分析薄弱環節和變化趨勢,提出處理措施。安全管理評估組的主要職責是:(1)組織開展人員素質、安全綜合管理部分的風險評估工作;(2)計算人員素質風險度、安全管理風險度;(3)編制評估報告,分析薄弱環節和變化趨勢,提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產單位及各供電單位成立相應組織,其主要職責是:(1)組織開展本單位安全風險管理工作;(2)開展安全風險教育培訓工作;(3)開展作業活動安全風險分析工作;(4)編制相關規范;(5)開展靜態危險因素辨識、風險評價和風險控制工作;(6)負責本單位安全風險信息的統計、管理;(7)編制本單位安全風險評估報告。

3.2 風險管理實施要點企業安全風險管理主要有五個基本環節,即教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續改進。各單位應結合實際編制安全風險管理實施方案和工作計劃,明確相關部門、班組的工作內容、職責和要求,并逐步實施。

3.2.1 教育培訓 ******** 分層組織安全風險管理培訓。公司對各單位管理人員培訓,主要內容包括風險管理的有關基礎理論、風險管理流程及方法、作業現場風險辨識控制方法;各單位對班組人員培訓,主要內容包括風險管理的有關基礎理論、《評估規范》及《辨識手冊》相關專業內容,作業現場風險辨識控制方法。 ******** 應用安規考試系統進行培訓。待省公司完成“安規”網上考試系統題庫更新后,每月按照10%比例隨機抽考相關人員,并對抽考結果進行考核,強化班組人員的安全風險意識和作業技能。 ******** 分析典型事故案例進行培訓。結合安全日活動,由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長、安全員進行點評;在學習基礎上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現象,開展對照檢查,并制定整改措施。 ******** 組織開展專業班組作業實訓。有針對性地選擇作業項目,根據《辨識手冊》編制評價標準,開展作業實訓活動;實訓中,對每一名培訓人員進行評價,開展示范演練,對不合格人員再次開展培訓,確保每位員工掌握崗位需要的作業技能。專業班組可選擇一些典型作業,由工作負責人從設備與環境風險數據庫、典型作業項目風險辨識范本中提取與本次作業相關的風險內容,組織作業人員開展風險分析,促使員工快速、有效地掌握辨識風險、控制風險的方法。

3.2.2 風險識別 ******** 風險識別是依據《評估規范》和《辨識手冊》,針對設備與環境、人員素質和安全生產綜合管理、現場管理進行風險辨識,為風險控制提供基礎數據。 ******** 開展設備與環境的靜態風險識別,建立完善“設備與環境風險庫”。輸電設備風險庫按照每條線路分別建立,變電設備風險庫以變電站為單位、分專業(如變電運行專業、變電一次設備檢修專業、變電二次設備檢修專業)分別建立,工器機具、防護設施按照存放場所分別建立;表格橫向包括“識別項目、識別內容、危險因素、控制措施、消除情況、工區確認”等欄目,縱向由《評估規范》相關條款構成。實施設備與環境靜態風險識別按照首次全面識別和日常動態識別的方式開展。首次全面識別由工區組織、班組參與,依據《評估規范》相關條款識別、制定典型控制措施;日常動態識別由班組自行組織,結合運行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質及現場管理的風險識別,建立專業班組人員“崗位風險庫”。“崗位風險庫”以專業崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識別項目、識別內容、危險因素、控制措施、消除情況、工區確認”等欄目,縱向包括“安全教育培訓、知識技能、生理素質、心理素質、違章情況”等欄目。實施人員素質及現場管理的風險識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態識別的方式開展。首次全面識別由公司組織,各單位、班組參與,依據《評估規范》相關條款,全員識別人員素質情況;周期識別主要是通過班組長、工作負責人安全能力評估等方式開展;日常動態識別主要是通過考試考核、現場稽查、監督查評等方式開展。 ******** 對“設備與環境風險庫”和“崗位風險庫”要進行動態維護。對已消除的風險,由班組及時填寫消除情況,經工區確認后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報。

3.2.3 風險控制 ******** 作業風險控制的主要內容是在風險識別的基礎上實施作業安全風險控制,主要開展三個方面工作:構建作業全過程的安全控制機制、實施作業風險分析與控制、開展標準化安全監督檢查和反違章工作。 ******** 作業風險控制應在辨識作業中存在的危險因素及其導致的風險,分層次采用施工計劃書(“三措一案”)、作業指導書、工作票等方法進行作業控制,形成作業全過程的安全開展機制,從而預知危害、控制風險,實現作業安全。 ******** 建立典型作業風險辨識范本庫。梳理各專業典型作業,結合《辨識手冊》和《評估規范》進行編制。作業辨識范本采取表格形式,橫向包括辨識項目、辨識內容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業部分。公共部分主要辨識人員素質、作業組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業部分主要以作業流程為主線,辨識作業中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ******** 編制現場標準化監督檢查表。主要是針對作業現場管理及各種事故控制措施落實情況進行檢查。檢查表橫向包括監督項目、重點監督內容和監督記錄,縱向內容從《評估規范》和《辨識手冊》中選取。開展標準化監督檢查,應制定分級監督控制規定,明確各級應到位監督控制的作業,提高現場作業風險在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應根據實際情況,采取適當形式,實施作業安全風險的三級分析控制。

(1)公司規范和加強檢修計劃控制及風險分析。重點明確月度檢修項目、時間、工期,并針對月度檢修計劃中安排的多單位大型聯合作業、有重大風險的作業、外界環境和條件發生重大變化等,分析作業安全風險,編制施工計劃書,發布作業風險預報,提出風險控制要求。

(2)各單位應認真做好月度檢修計劃和臨時作業的安全風險分析。細化企業層面的施工計劃書,制定風險控制具體措施;對本單位多班組交叉作業、特殊作業等有較大風險的工作,編制工區層面的施工計劃書,制定風險控制具體措施。

(3)班組應做好作業層面的風險分析控制。班組長或工作負責人至少在工作前一天,根據本次作業任務選取對應的典型作業風險辨識范本,逐項對照進行辨識。對可能存在的靜態風險,調用相應的風險庫查找危險因素;對風險庫未形成或某項靜態風險是否存在不清楚時,可通過現場勘察等手段進行辨識;對施工計劃書中預報的風險,必須在風險辨識時予以應用。對辨識出的危險因素進行分析,對照典型作業風險辨識范本中的典型控制措施、施工計劃書中的相應風險的控制措施,制定現場執行的簡便易行的控制措施,同時對措施逐項明確責任人和控制時段,分析結果形成《作業安全風險分析與控制措施表》。根據《作業安全風險分析與控制措施表》中控制時段要求,各責任人必須完成準備階段的控制措施。編寫標準化作業卡時,將《作業安全風險分析與與控制措施表》的作業階段的風險分析與控制措施,取代標準化作業卡的“危險點分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業各級安全監督人員應按照分級監督控制要求,依據《標準化安全監督檢查表》,監督檢查作業現場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風險庫”。企業每年應組織開展一次崗位安全風險分析,對風險較大的人員,針對性開展安全教育培訓;對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔任班組長、工作負責人的人員應及時進行調整。 ******** 各單位可針對不同的專業特點,按照簡便、實用、有效原則,優化現場作業風險控制的方式、方法。如:配電設備檢修作業,因配網具有相對復雜、變化相對較快、人員素質相對較低、應急搶險頻繁等特點,采用風險識別、建立風險庫難以做到全面、準確以及符合實際,可重點采取現場勘察的方式預測風險、“工作票+其他風險控制卡”的形式控制風險。變電運行操作的風險控制,可采取“倒閘操作票+其他風險提示”的形式,通過嚴格、規范執行倒閘操作票、控制誤操作風險,通過其他風險提示、控制觸電及高墜等風險。

3.2.4 風險評估 ******** 安全風險評估是對企業整體或局部的安全風險程度作定量或定性的估測,評價風險等級,確定可接受的風險等級標準,為持續改進提供科學依據。安全風險評估分為全面評估和專項評估。 ******** 企業安全風險評估是從生產環境、機具與防護、人員素質、現場管理、安全生產綜合管理等方面,全面評估供電企業安全生產條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價企業安全風險程度,有效控制人身傷亡、設備損壞、供電中斷等事故風險。評估依據是《供電企業安全風險評估規范》。(1)各單位、班組對所屬生產設備、設施、環境、工器具等方面的靜態安全風險開展全面識別;對作業風險運用風險分析、標準化作業、風險控制卡等手段進行有效控制。(2)公司組織對各單位、班組的人員素質和安全管理開展識別,對作業現場進行監督查評,建立風險管理數據庫,為公司風險評估提供基礎資料。(3)公司組織對各單位安全生產條件、安全管理等方面的風險開展評估,并給出確定風險等級的評估報告。 ******** 安全風險專項評估一般是針對企業防人身傷亡、防人為責任事故,或針對管理明顯滯后、事故頻發的單位,依據《供電企業安全風險評估規范》,適時開展某一方面或全面的風險評估。專項評估可結合傳統的安全檢查方法進行。

3.2.5 持續改進 ******** 建立風險預警監測制度。確定能監測企業安全生產全面狀況的風險預警指標,設立不同等級的預警值。監測風險預警指標接近預警值時,發出風險告警,進入相應的預警狀態;當監測風險降至可接受的程度時,解除預警狀態。 ******* 強化風險干預對策措施。可采取專項整改、停工整頓、通報、考核及責任追究等手段進干預,建立風險干預組織體系,分層分級、定人定期落實整改。 ******** 實施風險管理信息化。建設統一的風險管理信息平臺,完善風險分析控制、標準體系完善、風險庫動態維護以及檔案管理、查詢等手段,促進風險管理的信息化、標準化、規范化,降低勞動強度,提高管理效率。