第1篇 職業健康安全管理體系
由來
職業健康安全管理體系(occupation health safety management system.英文簡寫為“ohsms”)是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與iso9000和iso14000等標準體系一并被稱為“后工業化時代的管理方法”。
職業健康安全管理體系產生的主要原因是企業自身發展的要求。隨著企業規模擴大和生產集約化程度的提高,對企業的質量管理和經營模式提出了更高的要求。企業必須采用現代化的管理模式,使包括安全生產管理在內的所有生產經營活動科學化、規范化和法制化。職業健康安全管理體系產生的另外一個重要原因是世界經濟全球化和國際貿易發展的需要。wto的最基本原則是“公平競爭”,其中包含環境和職業健康安全問題。關貿總協定(gatt,世界貿易組織前身)烏拉圭回合談判協議就已提出:“各國不應由法規和標準的差異而造成非關稅壁壘和不公平貿易,應盡量采用國際標準”。歐美等發達國家提出:發展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經開始采取協調一致的行動對發展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿易區協議中規定:“只有采取同一職業健康安全標準的國家與地區才能參加貿易區的國際貿易活動。”換句話說,如果沒有實行統一職業健康標準的國家和地區的企業所生產的產品將不能在北美和歐洲地區銷售。 我國已經加入世界貿易組織(wto),在國際貿易中享有與其他成員國相同的待遇,職業健康安全問題對我國社會與經濟發展產生潛在和巨大的影響。因此,在我國必須大力推廣職業健康安全管理體系。 思考:wto的基本原則是什么這個原則都包括哪些內容
職業健康安全現狀
1.我國有50萬廠礦存在不同程度的職業危害,實際接觸職業危害的職工超過2500萬人,從職業病累計數量、死亡數量和新增病人數量,我國都居世界首位。 2.每年因工傷事故直接損失數十億元,職業病的損失近百億,每年因此造成的經濟損失達800億元, 成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災難和無法治愈的創傷。 3.每年國際勞工組織(ilo)大會都有批評中國職業健康安全問題的言論,世界人權大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權”。 美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章,文章中這樣寫到:“……在亞洲,沒有哪個地方比中國的工業安全措施更松弛的了。……次數最多和最致命的火災發生在中國南部特區的工廠中,大火吞噬了許多工廠。數百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠,之所以這么說,是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起,工人們大部分是些受過極少教育的女孩子,她們是被每天掙1.5美元(用鄉村標準來衡量這是一筆錢財)的許諾從鄉村吸引來城市的。” 2002年,在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業安全衛生研討會上,記者向臺灣負責職業衛生的官員提問:“珠三角有大量臺資企業,有的臺資企業設備陳舊,每年都有相當數量工人的手臂和手指被機器軋斷,在臺灣,這些企業也是如此嗎”這名官員回答:“這主要是大陸在這方面管理不嚴,懲罰不重,在臺灣,如果發生了這種事故,老板要付極高的賠償,這種事故多發生幾起,老板就要傾家蕩產。” 國外一些友好人士對中國的職業健康安全狀況表示關心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過:“中國已成為政治、經濟大國,但不應成為工業事故的大國。” 4.群死群傷事故時有發生: 1979年11月25日凌晨3時30分,石油部海洋石油勘探局的“渤海二號”鉆井船,在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當時船上74人,有72人死亡,直接經濟損失3700萬元; 1994年12月8日,在新疆維吾爾自治區克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動中發生火災,造成325人死亡,其中288人是孩子; 2000年12月25日,河南省洛陽市老城區的東都商廈發生了特大火災,共造成309人死亡; 2003年12月23日,重慶市開縣高橋鎮的川東北氣礦16號井發生特大井噴事故,井內噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫,造成243人中毒死亡,2142人住院治療,65000人被緊急疏散、安置; 2004年11月28日,位于陜西省銅川市耀州區廟灣鎮的銅川礦務局陳家山煤礦發生重特大瓦斯爆炸事故,被困井下的187名礦工中只有21人生還,其余166人全部遇難; 2005年1月3日,青海省玉樹藏族自治州發生一起交通事故,共造成55人死亡,34人受傷; 2007年4月18日7時45分左右,遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼水包滑落事故,裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時突然滑落、撒出,鋼水沖進車間內5米遠的一間房屋,造成在屋內正在交接班的32人全部死亡,2名操作工輕傷。
發展情況
1.1996年,英國頒布了bs8800《職業健康安全管理體系指南》; 2.1996年,美國工業衛生協會制定了《職業健康安全管理體系》指導性文件; 3.1997年,澳大利亞和新西蘭提出了《職業健康安全管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案、日本工業安全衛生協會(jisha)提出了《職業健康安全管理體系導則》、挪威船級社(dnv)制訂了《職業健康安全管理體系認證標準》; 4.1999年,英國標準協會(bsi)、挪威船級社(dnv)等13個組織提出了職業健康安全評價系列(ohsas)標準,即ohsas18001《職業健康安全管理體系—規范》、ohsas18002《職業健康安全管 理體系—實施指南》,此標準并非國際標準化組織(iso)制定的,因此不能寫成“iso18001”; 5.1999年10月,原國家經貿委頒布了《職業健康安全管理體系試行標準》;2001年11月12日,國家質量監督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業健康安全管理體系 規范》,自2002年1月1日起實施,代碼為gb/t28001-2001,屬推薦性國家標準,該標準與ohsas18001內容基本一致。
作用和意義
1.為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段; 2.有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行; 3.使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為,提高職業健康安全管理水平; 4.有助于消除貿易壁壘; 5.對企業產生直接和間接的經濟效益; 6.將在社會上樹立企業良好的品質和形象。
理解
(本部分要結合標準來進行培訓) 1.術語 (1)事故:造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。要注意區分事故和事件,造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的情況是事故,沒有造成上述情況的是事件。如日光燈墜落,砸到人是事故,沒砸到人虛驚一場是事件。 (2)持續改進:為改進職業健康安全總體績效,根據職業健康安全方針,組織強化職業健康安全管理體系的過程。也就是我們通常所說的長效機制,職業健康安全管理體系不是通過認證就算完事了,而是需要長期保持。 (3)危險源:可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。 (4)危險源辨識:識別危險源的存在并確定其特性的過程。 (5)事件:導致或可能導致事故的情況。 (6)相關方:與組織的職業健康安全績效有關的或受其職業健康安全績效影響的個人或團體。相關方有兩個特點:第一,相關方不屬于法庫縣局,第二,相關方對我們的職業健康安全非常關注。法庫縣局的相關方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協勤、合同方、工程承包商和設備供應商等。 (7)不符合:任何與工作標準、慣例、程序、法規、管理體系績效等的偏離,其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。 (8)目標:組織在職業健康安全績效方面所要達到的目的。 (9)風險:某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。 (10)風險評價:評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。 (11)可容許風險:根據組織的法律義務和職業健康安全方針,已降至組織可接受程度的風險。 2.職業健康安全管理體系的基本要素(共17個) 4.2 職業健康安全方針 必須經過最高管理者批準,必須包括最高管理者對“遵守法規”和“持續改進”的承諾。 4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 辨識危險源時必須考慮:①常規和非常規活動;②所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動;③工作場所的設施(無論由本組織還是由外界所提供)。此外危險源辨識還是一個動態的過程,每當工作場所發生變化(如辦公地點搬遷等)設備設施(如新購進一臺攪拌機)及工藝(如由原來的合成生產改為來料加工)發生改變時,都要對危險源辨識重新進行辨識。 4.3.2 法規和其他要求 至少遵守現行的職業健康安全法律法規和其他要求,并將法律法規的文本進行收集,識別需要遵守或適用的條款。 4.3.3 目標 目標和職業健康安全管理方案通常是用來控制不可容許風險的,目標必須是能夠完成的,如果條件允許,目標應當予以量化,以便于考核。(如實現1000天無安全事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責任事故為0等) 4.3.4 職業健康安全管理方案 職業健康安全管理方案要與組織的實際情況相適應,并且必須具備職責、權限和完成時間表等要素,否則就不是一個完整的、規范的管理方案。 4.4.1 結構和職責 最高管理者應指定一名管理成員作為管理者代表承擔特定職責,管理者代表的職責是負責體系的建立和實施。除管理者代表之外,職業健康安全管理體系還應有一名或幾名員工代表,參加協商和溝通。沈陽市煙草專賣局(公司)職業健康安全管理體系的管理者代表是李建華,最高管理者是邱崇寶。 4.4.2 培訓、意識和能力 培訓的目的在于提高員工的安全意識,使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重點關注的是員工的上崗資質以及安全意識和能力。如駕駛員的駕駛證和上崗證,稽查人員的檢查證和執法證,炊事員的健康證等。 4.4.3 協商和溝通 協商溝通的主要內容有:參與風險管理、方針和程序的制定和評審;參與商討影響工作場所職業健康安全的任何變化;參與職業健康安全事務;了解誰是職業健康安全的員工代表和管理者代表;關于職業健康安全方面的意見和建議。 4.4.4 文件 本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件并及時更新,以便起到溝通意圖,統一行動的作用,確保職業健康安全管理體系得到充分了解和充分有效地運行。 4.4.5 文件和資料控制 文件和資料的控制主要目的是便于查找,當文件發生變化時要及時傳達到員工,保證重要崗位人員的作業手冊是最新版本。 4.4.6 運行控制 在進行了4.3.1至4.3.4(策劃)之后,應當按照策劃的結果進行實施。本要素是職業健康安全管理體系的核心內容,也是不符合報告重點“光顧”的對象。 4.4.7 應急準備和響應 包括兩個方面,一是準備,二是響應。如果可能,這些應急程序應當定期進行測試,也就是通常所說的應急預案演練。演練的目的是為了檢測預案的可行性。 4.5.1 績效測量和監視 本要素主要是對4.4.6的結果進行監測和檢查的過程。 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施 本要素是在監測或檢查時發現不遵守法律法規、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改措施。 4.5.3 記錄和記錄管理 體系運行中的各種記錄,記錄的作用在于它的可追溯性,也就是平時經常提到的“有據可查”。記錄必須規定保存期限和保存地點,記錄的管理必須便于檢索,即需要查記錄時,必須在很快的時間內找到該記錄。 4.5.4 審核 此處的審核是指職業健康安全管理體系的內部審核,即組織自我審核,也稱為“第一方審核”,就是通常所說的“內審”,是檢驗職業健康安全管理體系的運行情況的重要手段。 4.6 管理評審 管理評審是最高管理者的職責,一般至少每年進行一次,管理評審的目的是確保職業健康安全管理體系的持續適宜性、充分性和有效性。通俗地說,管理評審是指組織的某個部門在改進體系的職業健康安全業績時,需要別的部門的配合、協助,或者是準備購買某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨立完成、需要上級批準的問題的解決過程。 3.職業健康安全管理體系的特點 (1)采用建立管理體系的方式對職業健康安全績效進行控制 (2)采用pdca循環管理(戴明模型,p是指策劃,d是指實施和運行,c是指檢查,a是指改進)的思想; (3)強調預防為主、持續改進以及動態管理; (4)遵守法規的要求貫穿在體系的始終; (5)要求全員參與; (6)適用于各行各業,并作為認證的依據。 4.職業健康安全管理體系基本要素的管理作用: (1)危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業健康安全管理體系的基礎; (2)職業健康安全管理體系具有實現遵守法規要求的承諾的功能; (3)職業健康安全管理體系的監控(4.5.1績效測量和監視)系統對體系運行的保障; (4)明確組織結構和職責是實施職業健康安全管理體系的必要前提; (5)其他職業健康安全管理體系要素具有的獨特管理作用。 5.健全的職業健康安全管理體系的特點: 管理水平:事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準、問題有處理。 技術水平:人才資源和專業技能充足,設計、研制、制造、檢驗和試驗設備齊全,儀器、儀表、設備和計算機軟件先進。 6.職業健康安全管理體系具體工作的方法: 六個字:說、做、記、查、改、驗。 說:闡述組織的方針; 做:按照方針的要求去具體實施; 記:將實施的具體情況記錄在案; 查:檢查實施的情況和對實施情況所做的記錄; 改:對實施過程中出現的問題及時進行整改; 驗:對整改的情況及時進行追蹤、驗證。
第2篇 兼職專職安全管理員職業健康安全管理職責
1專職安全管理員職業健康安全管理工作職責
1.1貫徹落實事業部安全管理委員會、事業部安全管理委員會辦公室及本單位安委會對職業健康安全管理工作任務和工作內容,全面開展所轄范圍內職業健康安全管理工作;
1.2組織員工學習并貫徹執行事業部安全管理委員會、本單位及屬地職能管理部門等有關職業健康安全管理規章制度和職業健康安全技術規程。教育員工遵紀守法,制止違章行為;
1.3負責本單位作業場所職業健康安全檢查,發現危害因素控制措施不到位及時組織力量進行整改并向上級報告,做好檢查記錄;
1.4負責年度職業健康安全管理工作費用預算,保證員工勞保用品、個體防護、職業健康檢查和防暑降溫等物品的投資費用。
2兼職安全管理員職業健康安全管理工作職責
2.1負責新員工崗前、崗中職業健康安全教育,定期組織職業健康安全管理活動,普及推廣職業健康安全知識;
2.2負責作業場所職業健康安全設施、防護器材、急救器具和檢測儀器的檢查維護工作,使其經常保持完好和正常運行狀態,督促教育員工合理使用勞保用品、用具;
2.2負責本部門各作業場所職業健康安全檢查,每2個月開展一次職業健康安全檢查,及時發現安全隱患并按時整改。
2.3負責本部門新上崗接觸職業危害崗位員工個人監護檔案的建立,完善個人基礎信息。
2.4負責本部門職業健康防護用品的申購與發放,要有詳細的發放記錄,本人簽字確認。
第3篇 職業健康安全管理手冊內容
一、職業健康安全管理手冊的主要內容
職業健康安全管理手冊通常包括如下內容:
①用人單位的職業健康安全方針;
②職業健康安全目標要求;
③職業健康安全管理方案實施描述;
④用人單位結構及職業健康安全管理工作的職責和權限;
⑤依據職業健康安全管理體系標準的要求,結合用人單位活動、產品或服務的特點,對標準中全部管理要素的實施要點進行描述;
⑥職業健康安全管理手冊的審批、管理和修改的規定。
二、職業健康安全管理手冊的結構格式和要求
職業健康安全管理手冊實際上是用人單位實施職業健康安全管理體系的概要性描述,是職業健康安全管理體系文件的“索引”。它的書寫格式沒有統一的要求,但應全面、準確、簡明地闡述用人單位在職業健康安全方面的宗旨、近期實現的目標以及在規范用人單位安全生產行為、改善用人單位安全生產績效中的實施要點,需要時可向社會展示,并可以為相關方所索取。
職業健康安全管理手冊的結構格式和要求如下。
1.手冊封面
①用人單位名稱;
②用人單位標準編號;
③手冊標題;
④手冊發布時間、實施日期;
⑤手冊的版本號、受控標志;
⑥手冊的批準、審核、主編以及編寫人員名單等。
2.手冊開頭
手冊正文之前或后面可加一些重要內容,或單獨列出,方式不限,但內容要有,建議如下。
①發布令:首頁應是由用人單位最高管理者簽署的全面實施職業健康安全管理體系的發布令。從發布日起用人單位即按職業健康安全管理體系文件的要求來規范用人單位的安全生產管理行為,實施安全生產管理工作。
②任命書:對職業健康安全管理者代表的任命書。
③管理手冊目錄:按手冊的章、節列出標題及頁碼以便于查閱。
3.手冊正文
(1)前言主要是簡要的介紹用人單位的概況,生產工藝的特點、曾發生過的事故及職業病、主要危險源等,其目的是向相關方及第三方審核認證機構提供一個概貌。
前言應包括以下主要內容。
①企業簡介:應包括企業的地址、投資方、建立日期、投資規模、企業活動、產品或服務內容、產值、員工人數及組成。
②企業生產工藝:生產工藝流程簡圖,說明易發生安全事故的區域及工藝流程。
③職業健康安全生產狀況:曾發生過的事故、職業病及主要危害。
④其他有關資料。
對上述內容,可以依據企業的情況有所增減,其中主要是職業健康安全的背景材料,使有需要的用人單位和相關方對企業有所了解。
(2)職業健康安全方針用人單位應以文件的形式向社會展示用人單位在確保安全生產和職業健康的意圖和宗旨;對遵守本國安全生產法律、法規和其他要求的承諾;對遵守危險控制和持續改進的承諾;并結合用人單位在識別和評價出的對安全生產有危險的危害中確定實現用人單位安全生產目標和指標的框架要求;用人單位全體員工獻計、獻策,積極參與。
(3)職業健康安全管理手冊的內容該部分主要包括以下幾部分內容。
①目的和適用范圍。用人單位編制手冊的目的和用途,以及管理手冊的適用范圍。
②引用標準、定義、術語及縮寫代號。主要是列出手冊編寫所依據的標準,以及行業中常用的或企業內部通用的術語定義,其目的是便于其他相關人員的理解,同時給出手冊中采用的縮寫代號所對應的術語。
③手冊的管理。由于職業健康安全管理體系文件是用人單位實施職業健康安全管理工作,具有法規性的文件,應當受控,以確保在有需要的崗位都有現行有效版本,防止作廢版本的使用。因此,應對職業健康安全管理手冊的評審、發放、使用、修改、回收、作廢等工作制定一個手冊的管理規定。
④職業健康安全管理體系要素的描述。由于職業健康安全管理手冊是職業安全與健康管理體系文件的概要性描述,用人單位可以通過職業健康安全管理手冊向社會及相關方展示其全部職業健康安全管理活動。因此,職業健康安全管理手冊應對職業健康安全管理體系標準中的全部管理要素進行描述。管理要素描述的內容如下。
a.總則。簡單的描述該管理要素在用人單位活動、產品或服務過程中的實施目的和適用的活動、產品或服務的范圍。
b.職責。應列出實施該管理要素的主管部門及相關部門,明確職責及權限。
c.控制要求。職業健康安全管理體系標準的管理要素共有兩類:
只有文件要求,沒規定編制程序文件。如:
a職業健康安全方針;
b目標;
c職業健康安全管理方案;
d用人單位結構和職責;
e職業健康安全管理體系文件;
f管理評審。
對上述幾個管理要素,除依據管理要素中規定的基本要求,簡要描述實施該管理要素中工作內容和要求外,并結合用人單位活動、產品或服務的特點以文件的形式來表達這些管理要素的成果。如:
a職業健康安全方針(如首頁公布的職業健康安全方針);
b職業健康安全目標計劃表;
c職業健康安全管理方案計劃表;
d職業健康安全管理體系用人單位結構圖;
e職業健康安全管理體系職責分配;
f職業健康安全管理體系部門職能分配表。
規定編制程序文件,如:
a危害辨識、危險評價及危險控制策劃;
b法律及其他要求;
c培訓、意識和能力;
d交流與協商;
e文件控制;
f運行控制;
g應急準備與響應;
h績效監測與測量;
i事故、事件、不符合、糾正與預防措施;
j記錄;
k職業健康安全管理體系審核。
對上述管理要素均有程序文件的要求,同樣依據管理要素的基本要求,簡要描述實施該管理要素中工作內容和要求,對如何實施的方法和程序在職業健康安全管理手冊中不作描述,以避免與程序文件的重復。
d.相關文件。通過相關文件可以建立不同層次文件的查詢途徑。
④對于只有文件要求,而沒規定編制程序文件,則應列出該管理要素完成的文件化成果,如用人單位職業健康安全目標計劃表、用人單位職業健康安全管理方案計劃表等。
⑥對于規定編制程序文件,則應列出該管理要素所包含的程序文件及相關程序文件清單。
4.附錄
附錄實際上是職業健康安全管理手冊的附件,是對職業健康安全管理手冊的補充說明,其主要內容可以包括:
①職業健康安全法律、法規標準及其他要求清單;
②用人單位機構圖;
③重要危險因素清單;
④職業健康安全管理方案;
⑤職業健康安全管理體系程序文件清單;
⑥職業健康安全管理體系要素職責分配一覽表;
⑦職業健康安全記錄清單;
⑧其他有關資料。
第4篇 某某工廠安全管理委員會職業健康安全管理職責
1 某工廠安全管理委員會是某工廠職業健康安全管理工作的重要責任組織機構,對某工廠范圍內的職業健康安全管理工作負全面領導責任;
2認真貫徹執行《中華人民共和國職業病防治法》和國家安全生產監督管理總局令([2009]23號)《作業場所職業健康監督管理暫行規定》等相關法律、法規、標準、政策以及上級工作指示,把職業健康安全管理工作列入某工廠安全管理重要議事日程;
3負責制定和建立某工廠職業健康安全管理責任體系,并負責監督、檢查與落實執行情況;
4負責指導和落實各部門職業健康安全管理組織機構,及時調整和配備兼職安全管理人員,定期組織召開職業健康安全管理工作會議,聽取有關職業健康安全管理工作匯報,及時研究解決或審批有關職業健康安全管理工作中的重大問題;
5負責組織制定、頒發某工廠職業健康安全管理制度、職業健康安全技術規定、職業病防治方案及重大的安全技術措施;
6在新、改、擴建項目中,嚴格遵守和執行職業健康安全“三同時”規定,負責審定職業健康安全專項技術措施,職業健康安全資金的投入納入建設項目資金概算;
7確保職業健康、職業病防治和作業場所環境改善工作所需經費(包括健康監護費、塵毒檢測儀器設備購置費、檢測費、職業健康宣傳教育費、培訓費、管理費、職業病危害治理費、職業病危害調查費等)應列入年度安全或職業健康資金計劃,專款專用,其經費支出在生產成本中據實列支。
第5篇 綜合部:職業健康安全環境管理責任制
1.1.1 認真貫徹執行國家有關安全、環保方面的法律、法規、標準、制度,經常對本系統人員進行安全、環保教育;
1.1.2 做好食堂、車隊、保安、保潔等所屬管理范疇的相關制度的制定,并做好安全狀況監督檢查,發現問題及時整改;
1.1.3 協助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動;
1.1.4 負責公司公務用車的安全管理和安全檢查,確保車輛的安全性能;
1.1.5 對員工宿舍的防火和安全管理負責;
1.1.6 對員工食堂不能正確執行國家《食品衛生法》造成的就餐人員食物中毒負責;
1.1.7 積極參加工傷事故的搶救工作;
第6篇 法律事務部職業健康安全管理職責
(1) 認真貫徹國家和上級部門有關環境職業健康安全方面的方針、政策、法律、法規及相關規章制度。
(2) 負責組織對本部門的危險源、環境因素進行辨識、評價、更新和學習，并制定措施或管理方案加以控制。
(3) 負責對本部門員工進行環境職業健康安全知識的教育和培訓，不斷提高本部門員工的環保和安全意識。
(4) 審查公司各部門與外單位簽訂的采購合同、工程項目合同、勞務合同、維修合同、運輸合同中有關環境職業健康安全方面的協議的合法性、有效性。
(5) 負責公司因發生事故引起的起訴或應訴等相關事宜。
(6) 認真履行環境職業健康安全管理體系文件內規定的本部門的各項具體工作。
第7篇 如何做好職業健康安全管理中的危險源辨識工作
職業健康安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式,它與iso9000和iso14000等標準規定的管理體系一并被稱為后工業化時代的管理方法。隨著世界經濟全球化和國際貿易發展的需要,越來越多的企業已經認識到貫徹這“三個標準”的重要性。目前,職業健康安全管理體系尚未成為國際標準,我國在參照《安全衛生管理體系――規范》(ohsas18001-1999)的基礎上制定、發布了gb/t28001-2001《職業健康安全管理體系規范》,為企業建立職業健康安全管理體系提供了軟件基礎。
企業建立與運行職業健康安全管理體系的目的是實現事故預防,而危險源是導致事故的根源。所以危險源是職業健康安全的核心問題,而危險源辨識則是危險源控制的起點。危險源的辨識是企業建立職業健康安全管理體系的初始評審階段的一項主要工作,同時也是體系的核心要素。因此危險源的辨識格外重要。下面,筆者結合建筑施工企業簡要談一下如何做好職業健康安全管理中的危險源辨識工作,以求拋磚引玉。
一、 幾個術語
1、 危險源。gb/t28001-2001-3.4條規定“危險源是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況的根源或狀態”。危險源包括職業危險因素和職業危害因素兩個方面。職業危險因素是作業場所、設備及設施的不安全狀態,人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發安全事故的直接原因。職業危害因素生產作業環境中存在的、可能使作業人員某些器官和系統發生異常改變、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業危害因素包括可引起工傷事故的職業性危險因素和可引起職業病變的職業性有害因素。狹義的職業危害因素主要指職業性有害因素。
2、 危險源辨識。gb/t28001-2001-3.5條規定“危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程”。危險源辨識可以理解為從企業的施工生產活動中識別出可能造成人員傷害、財產損失和環境破壞的因素,并判定其可能導致的事故類別和導致事故發生的直接原因的過程。
3、 風險和風險評價。gb/t28001-2001-3.14條規定“風險是某一特定危險情況發生的可能性和后果的結合”。3.15規定“風險評價是評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程”。
4、 可容許風險與安全。gb/t28001-2001-3.17條規定“可容許風險是根據組織的法律義務和職業健康方針,已降至組織可接受程度的風險”。3.4條規定“安全是免除了不可接受的損害風險的狀態”。
二、 危險源的分類
(一) 根據危險源在事故發生發展過程中的作用,安全科學理論把危險源劃分為兩大類。
1、 第一類危險源。根據能量意外釋放理論,能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發生的物理本質。因此把施工過程中存在的可能發生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質,控制危險源。例如:某工程項目隧道施工涉及爆破工藝,該項目設置炸藥庫,炸藥庫中儲存的炸藥和雷管則是第一類危險源。
2、 第二類危險源。正常情況下,施工過程中能量或危險物質受到約束或限制,不會發生意外釋放,即不會發一事故。但是,一旦這些約束或限制能量危險物質的措施受到破壞或失效,則將發生事故。導致能量或危險物質約束或或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤、環境因素三個方面。上例中如果該項目制定危爆物品管理辦法或其他管理制度,規范人的行為、物的狀態和環境因素,控制爆炸事故的發生,這些辦法或制度則是限制措施。但如果作業人員在炸藥庫內動火,可能發生爆炸事故,作業人員違規作業就是第二類危險源。
3、 事故起因分析。一起傷亡事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險出現的前提,第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。
(二) 按導致傷亡事故和職業危害的直接原因進行分類
《生產過程危險和有害因素分類代碼》(gb/t13681-1992)按導致事故和職業危害的直接原因將危險源分為六類:物理性危險、危險因素;化學性危險、危害因素;生物性危險、危害因素;心理、生理性危險,危害因素;行為性危險、危害因素;其他危險、危害因素。上例中炸藥庫(存放的炸藥)屬于化學性危險、危害因素,作業人員違規作業則是行為性危險、危害因素。
《職業病危害因素分類目錄》(衛法監發〔2002〕63號)中將職業危害因素分為十類:粉塵類;放射性物質類(電離輻射);化學物質類;物理因素;生物因素;導致職業性皮膚病的危害因素;導致職業性眼病的危害因素;導致職業性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;職業性腫瘤的職業病變危害因素;其他職業病危害因素。
三、事故類別和職業病類別
危險源是導致事故的根源,危險源辨識既要識別危險/危害因素,又要判定可能導致的事故類別。事故在gb/t28001-2001-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況”。職業健康安全管理體系(ohsms)關注的是活動和過程的非預期結果,這些非預期的結果可能是負面的、不良的,甚至是惡性的。對于人員來說,這種不良結果可能是死亡、疾病和傷害。我國的勞動、安全、衛生等部門通常將上述情況稱為“傷亡事故”和“職業病”。對于物質財產來說,事故造成損毀、破壞或其他形式的價值損失。
《企業職工傷亡事故分類標準》(gb6411-1986)將事故分為20類:物體打擊;車輛傷害;機械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼傷;火災;高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯爆炸;鍋爐爆炸;容器爆炸;其他爆炸;中毒和窒息;其他傷害。
《職業病目錄》(衛生監發〔2002〕108號將職業病分為10大類;塵肺;職業性放射性疾病;職業中毒;物理因素所致職業病;生物因素所致職業病;職業性皮膚病;職業性眼病;職業性耳鼻喉口腔疾病;職業性腫瘤;其他職業病。每一大類下又分若干小類,共計10大類115種。
四、 危險源辨識
(一) 危險源辨識的方法
危險源辨識的方法很多,基本方法有:詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性,辨識危險源過程中使用一種方法往往還不能全面地識別其所存在的危險源,可以綜合地運用兩種或兩種以上方法。
(二) 危險源辨識應考慮“三、三、七”的要求
所謂“三、三、七”,是指三種狀態,三種時態,七個方面。三種狀態:正常、異常、緊急;三種時態:過去、現在、將來;七種類型(安全):機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人機工程因素(生理、心理)。
(三) 危險源辨識應注意的幾個方面
1、 施工工藝存在的職業危害:通過分析施工工藝構成,了解產生有害因素的作業源點及其散發有害因素的性質、特征等情況。施工工藝的特點不同,所產生的職業危害也有很大差別。例如:鐵路工程中的硫磺錨固工藝,公路路面工程中的瀝青攤鋪工藝,土石方或隧道施工中的爆破工藝,等等。
2、 作業方存在的危害:在接觸同類有害環境(物質)因素條件下,作業方式對職業危害的風險度有很大影響,我們應盡量考慮機械化或半機械化施工,并給作業人員配備專用勞動保護用品,以減少對人員的危害。
3、 作業環境中存在的職業危害因素:在同一種作業方式下,由于采用的物質、環境條件的不同,對人體的危害差別頗大。一方面要識別危害因素的類型,包括化學因素、物理因素、生物因素。另一方面要識別各危害因素的存在形態、分布特性、擴散特點、成份、濃度或強度等。此外,還應分析危害因素產生及變化的原因,以便制定防護對策。
4、 作業人員接觸有害因素的頻率或時間:在生產方式類似,環境因素(物質)相同的條件下,職業危害因素的程度主要取決于工人接觸的時間。
5、 勞動組織:有些危害是由于勞動組織不合理引起的,如作業時間過長。通過勞動組織還可了解職業危害對人體健康的影響情況,如接觸塵毒的人群數量、性別特征、年齡結構、行為特征等。
6、 職業衛生防護設施:識別防護設施配置情況,是否配置有勞動衛生防護設備、實施通風、除塵、凈化、噪聲治理等,多工位作業場有效防護設備的覆蓋面;防護設施運行情況,如設備是否能正常運行,運行參數如何;防護效果,如集塵、毒風罩是否完好有效,閘板是否靈活可靠無泄漏,凈化效果、噪聲消除、隔離是否有效等。
五、 風險評價與風險控制策劃
(一) 風險評價
1、 風險評價的基本知識
風險評價是體系的一個關鍵環節,也是最先進行的環節,目的是對現階段的危險源所帶來的風險進行評價分級,根據評價分級結果有針對性地進行風險控制,從而取得良好的職業健康安全績效,達到持續改進的目的。常用的風險評價方法有:作業條件危險性評價法(lec)、矩陣法、預先危害分析(pha)、故障類型及影響分析(fmea)、風險概率評價法(pra)、危險可操作性研究(hazop)、事故樹分析(eta)、頭腦風暴法等等。企業應結合實際情況探索最適合的風險評價。筆者推薦使用作業條件危險性評法(lec)法來計算每一種危險源所帶來的風險。
2、 作業條件危險性評價法(lec)
d=lec
式中:d代表風險值;l代表發生事故的可能性大小;e代表暴露于危險環境的頻繁程度;c代表發生事故產生的后果。
施工企業可根據實際情況確定l、e、c在不同情況/環境的對應值,一般情況下,l在0.1~1之間,e在0.5~10之間,c在1~100之間。按照d=lec,求出風險值(d),當c≥40或d≥160時(企業自定),可將此風險因素列為重大風險因素。過個界限值并不是長期固定的,企業應在不同時期根據職業健康安全管理水平確定風險級別的界限值,以符合持續改進的思想。
(二) 風險控制策劃
1、 選擇風險控制措施時應考慮的因素
選擇風險控制措施時應考慮下列因素:如果可能,完全消除危險源或風險,如用安全品取代危險品;如果不可能消除,應努力降低風險,如使用低壓電;可能情況下,使工作適合于員工,如考慮員工的精神和體能等因素;利用技術進步,改善控制措施;保護每個工作人員的措施;將技術管理與程序控制結合起來;引入計劃的諸如機構安全防護裝置的維護需求;在其控制方案均已考慮過后,作為最終手段,使用個人防護用品;應急方案的需求;預防性測定指標對于監視控制措施是否符合計劃要求十分必要。
2、 制定風險控制計劃的注意事項
風險控制計劃應在實施前予以評審,應針對以下內容進行評審;計劃的控制措施是否使風險降低到可行水平;是否產生新的危險源;是否已選定了投資效果最佳的解決方案;受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性;計劃的控制措施是否會被用于實際工作中。
危險源辨識,風險評價和風險控制計劃是體系運行過程中的重要環節,它既影響到職業健康安全管理方針的制定,又影響到組織職業健康安全目標、管理方案、運行控制及監視和測量等要素的實施和運行,所以該要素是將企業健康安全與管理連接起來的重要環節,是職業健康安全與管理體系建立的基礎。如何全面、系統的辨識危險源,逐漸提高企業的職業健康安全管理水平,是企業貫標骨干和安全工作者關注的焦點,筆者在此談論的有關內容僅供貫標企業參考。
第8篇 財務部:職業健康安全管理職責
(1)認真貫徹國家和上級部門有關環境職業健康安全方面的方針、政策、法律、法規及相關規章制度。
(2)積極參與公司環境職業健康安全管理工作,確保環境職業健康安全技術措施費用的到位。
(3)負責組織對本單位的危險源、環境因素進行辨識、評價、更新和學習,并制定措施或管理方案加以控制。
(4)負責對本部門員工進行環境職業健康安全知識的教育和培訓,不斷提高本部門員工的環保和安全意識。
(5)認真履行環境職業健康安全管理體系文件內規定的本部門的各項具體工作。
第9篇 班組長職業健康安全、環境管理責任制
1.1.1 對本班組的安全生產和員工人身安全負全面責任，帶頭遵守公司制定的安全生產規章制度和安全操作規程，并在本班組貫徹執行；
1.1.2 對未經安全教育、考試不合格以及勞保品佩戴不全的人員不安排上崗，不違章指揮、不違章作業，不強令員工冒險作業；
1.1.3 每天上班前必須開好安全會，交待安全注意事項；做好班組安全環保教育記錄、安全活動記錄，記錄應準確、完整；
1.1.4 布置生產任務或臨時任務時，班組長必須首先深入生產現場，預先制定安全措施，沒有安全措施以及安全措施不落實不得安排生產工作；對所有危險性較大的作業，必須親自參加，并檢查監督安全預防措施的落實；
1.1.5 負責隨時檢查和督促本班組員工嚴格遵守安全操作規程，及時發現和糾正違章現象，監督檢查本班組員工勞保品的正確佩戴與合理使用；
1.1.6 負責經常檢查本班組設備以及現場安全防護裝置和各項安全防護措施的落實情況，確保員工作業條件符合安全規定要求；
1.1.7 生產過程中，若發現組員思想或身體狀況反常要采取相應的對策或調離工作崗位；
1.1.8 發生人身事故要立即采取措施組織搶救傷員，并采取有效措施防止事態擴大，同時保護現場，立即上報領導，參與事故的調查分析，提出防止事故重復發生的措施；
第10篇 管理部:職業健康安全管理職責
(1)認真貫徹國家和上級部門有關環境職業健康安全方面的方針、政策、法律、法規及相關規章制度。
(2)在編制公司中、近期發展規劃、投資規劃和改、擴建計劃時,必須包含環境職業健康安全的內容。
(3)負責組織對本單位的危險源、環境因素進行辨識、評價、更新和學習,并制定措施或管理方案加以控制。
(4)負責對本部門員工進行環境職業健康安全知識的教育和培訓,不斷提高本部門員工的環保和安全意識。
(5)在組織對外談判、簽訂協議或合同時,必須包括有環境職業健康安全方面要求的條款,明確雙方在提供產品或服務期間的環境職業健康安全管理責任,并負責監督落實。
(6)認真履行環境職業健康安全管理體系文件內規定的本部門的各項具體工作。
第11篇 生產員工:職業健康安全環境管理責任制
1.1.1 認真學習和嚴格遵守各項規章制度,遵守勞動紀律,不違章作業,對本崗位的安全生產負直接責任;
1.1.2 精心操作,嚴格執行工藝流程和操作規程,做好各項記錄。交接班必須交接安全情況,交班要為接班創造良好的安全生產條件;
1.1.3 積極參加各種安全活動、崗位技術練兵和事故預案演練;
1.1.4 上崗必須按規定著裝,妥善保管,正確使用各種安全防護用品、器具和滅火器材;
1.1.5 正確操作,精心維護設備,保持作業環境整潔,搞好文明生產;
1.1.6 按時認真進行巡回檢查,發現異常情況及時處理和報告;
1.1.7 正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故消滅在萌芽狀態。在發生事故時,及時地如實向上級報告,按事故預案正確處理,并保護現場,做好詳細記錄;
1.1.8 有權拒絕違章指揮,對他人違章作業加以勸阻和制止;
1.1.9 發生事故立即搶救和報告,對重大事故的現場要保護;
第12篇 人力資源部職業健康安全管理職責
(1) 認真貫徹國家和上級部門有關環境職業健康安全方面的方針、政策、法律、法規及相關規章制度。
(2) 合理配置從事與環境、職業健康安全管理工作有關人力資源，確保從事與環境、職業健康安全工作有關人員意識和能力的需要。
(3) 負責全面掌握職工環境職業健康安全教育情況，根據不同的對象、時期、場合、工種，開展有針對性的環境、職業健康安全培訓教育工作。
(4) 負責公司員工培訓的統籌安排，負責制定員工培訓計劃并組織培訓工作的實施，并對培訓結果進行考核與評價。
(5) 負責組織對本單位/部門的危險源、環境因素進行辨識、評價、更新和學習，并制定措施或管理方案加以控制。
(6) 負責對本部門員工進行環境職業健康安全知識的教育和培訓，不斷提高本部門員工的環保和安全意識。
(7) 認真配合公司內審和管理評審工作，對環境職業健康安全管理體系運行提出合理化意見。
(8) 貫徹《勞動法》和《勞動合同法》，對生產經營單位/部門的加班加點進行監控。
(9) 負責對公司提供勞務的相關方在環境、職業健康安全方面施加影響，與勞務派遣單位簽訂勞務合同時必須有環境職業健康安全協議，明確勞務派遣單位在提供勞務期間的環境職業健康安全管理責任，并檢查監督落實情況。
(10) 在招用各類人員（包括勞務派遣工、臨工）時，不得招用未滿16周歲的童工。
(11) 認真履行環境職業健康安全管理體系文件內規定的本部門的各項具體工作。
第13篇 管理者代表職業健康安全管理職責
(1) 管理者代表是環境職業健康安全生產直接責任人，對本單位環境職業健康安全工作負直接責任。
(2) 按照gb/t24001-1996和gb/t28001-2001的要求建立、實施并保持環境職業健康安全管理體系。
(3) 負責定期做好公司環境職業健康安全管理體系內部審核的組織工作，協助總經理做好管理評審工作。
(4) 向總經理匯報環境職業健康安全體系運行情況。
(5) 負責采取各種有效措施，確保公司全體員工更好地提高環境和職業健康安全管理意識。
(6) 負責就環境職業健康安全管理體系的有關事宜與外部聯絡。
第14篇 環境設施安全小組:職業健康安全環境管理責任制
1.1.1 貫徹執行國家和上級部門有關環境保護工作的法令、政策和標準,制定、修訂并完善本企業各項環境保護制度和措施,對執行情況進行檢查監督;
1.1.2 嚴格貫徹執行國家頒發的《建筑安裝工程安全技術規程》及其他有關安全規程、標準,制定并組織審查建筑安裝施工安全措施,對安全措施落實情況進行檢查督促;
1.1.3 負責對環境保護方針、政策、規定和技術知識進行宣傳教育,檢查監督執行情況,搞好環境保護,實現文明生產;
1.1.4 制定“三廢”治理和噪聲防治等措施規范,并檢查執行情況;
1.1.5 組織建設項目的設計審查,保證工程項目的施工質量,做到新建項目不留隱患。按照“三同時”原則,保證安全、職業衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產使用;
1.1.6 負責基建與生產的聯系、配合、交接工作;
1.1.7 負責組織外來基建施工隊伍和人員的安全教育培訓考核,考核不合格者不能雇用。簽訂施工合同必須有安全責任條款,發生事故按合同處理;
1.1.8 負責施工質量事故的調查、處理、統計、上報;
1.1.9 負責對環境污染的監測工作,并督促有關單位使環保各項指標達到國家衛生標準;
1.1.10 編制公司基礎、排污和環保等相關制度和標準文件,并對公司的基礎設施、排污設施和環保設施進行監督、檢查;
1.1.11 設施發生故障時,及時報修,并做好記錄,由專人負責維修;
第15篇 職業健康安全生產管理規定
第一條. xxx分公司安全員每月對有在建xxx的辦事處都要抽查到，并有規范記錄，每月底向xxx分公司總經理匯報本月的安全生產情況和下月的安全生產管理工作計劃，每兩個月向各辦事處通報一次安全生產抽查情況。
第二條. 辦事處安全員每月對在建工地抽查率要達到50%，必須有規范記錄和現場負責人簽字，每月25日前將本月的安全生產情況寫為月報形式并經辦事處主任簽字上報xxx分公司安全員。
第三條. 勞動防護用品除防觸電告警安全帽和電工絕緣鞋有xxx公司統一采購，然后從直接成本中扣回，其余防護用品有各辦事處自己采購，并報xxx分公司備案。嚴禁使用“三無”產品。辦事處對所需的勞動防護品及用具要及時以文字形式（經辦事處主任簽字）上報xxx分公司安全員。
第四條. 各維護班組在施工生產中，嚴禁“三違”現象發生，嚴禁酒后上班或晚上過多酗酒。
第五條. 維護或施工現場必須有專人指揮和明顯的安全標志，防止因維護或施工而傷害過往行人維護或施工人員被外來因素傷害。
第六條. 工地負責人或安全員要提前對維護或施工現場進行檢查，提前排除安全隱患或采取穩妥可靠的防范措施，并在維護或施工前告知所有維護或施工人員。對復雜施工環境不能采取十分把握的勞動防護措施，辦事處必須盡快向xxx分公司安全員匯報。
第七條. 辦事處新聘用的工地負責人，必須經xxx分公司對其安全管理方面進行考核，合格后方可錄用。
第八條. 維護班組每隔6-10天召開一次安全生產例會，每隔3-5天進行一次較全面的安全檢查，并都要做規范記錄。勞動防護用品發放記錄必須有領物人簽字。在檢查中只要檢查人員未見到這三本記錄，不論何種理由都按沒有論處。
第九條. 維護班組必須保證維護或施工人員有正常的休息時間，嚴禁使用18周歲以下或55周歲以上人員，45周歲以上禁止登高作業。工地負責人要留有維護或施工人員身份證復印件或準確的身份證號碼記錄，并及時報xxx分公司安全員備案。
第十條. 在上級或xxx分公司檢查中，對查出的安全隱患未在規定期限按要求整改，除按有關規定處罰，立即停工整頓，直至隱患消除為止。
第十一條. 對儀器、儀表等設備操作不十分清楚的人員，嚴禁亂動設備。辦事處對儀器、儀表等設備的管理必須要指定專人負責保養，并有出入使用記錄。
第十二條. 辦事處安全員對每天的維護或施工地點必須能隨時找到，并積極配合xxx公司或xxx分公司做好安全生產檢查。對不能提供準確地點或可靠的聯系方式，而造成無法檢查的，一經查出按相關規定處罰。若因此發生責任事故，其辦事處承擔所有行政責任和相應的經濟損失。
第十三條. xxx分公司配給辦事處的安全防護設施年損壞率為總價的10%,超過10%的按原價從辦事處管理績效中扣回。安全防護設施損壞后辦事處安全員要盡快向xxx分公司匯報，經xxx分公司安全員確認后，方可處理。
第十四條. 工地負責人或安全員要經常督促本工地駕駛員嚴格遵守行車措施“十不準”和公司的車輛管理規定。
第十五條. 各辦事處主任必須與xxx分公司總經理簽訂安全生產責任書，并繳一定數額的安全生產風險抵押金，全年無責任事故發生，將一定的比例返還。
第十六條. 若維護班組發生事故，首先要立即組織搶救，并保護好現場，同時要及時逐級如實匯報。
