第1篇 探索安全風險抵押管理方法
建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產過程中人的不安全因素進行管理。生產由人進行控制的，人的行為規范與否，對實現安全生產起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預防事故發生的重要手段。
山西潞安工程有限公司經過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風險抵押管理，強化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現簡要介紹如下：
一、安全風險抵押管理的內容
安全風險抵押管理，就是企業每年按照員工的工種崗位、各級領導的安全責任大小，收交安全抵押本金；然后，根據企業制訂的年度安全生產目標，編制季度安全工作計劃，下達季度安全工作任務，安全管理機構定期對企業各級安全管理人員進行安全工作考核，根據考核情況進行獎勵或處罰。安全指標的完成情況是決定性條件，安全工作任務的完成率是獎罰的依據；年度考核無事故，對員工抵押本金進行返本付息。這種安全管理工作與經濟掛鉤的安全管理方法，就是安全風險抵押管理的內容。
二、安全風險抵押管理的動作
首先是企業制訂安全抵押標準，然后按照企業安全工作標準及考核辦法，將安全工作與經濟掛鉤進行考核。安全抵押考核包括安全目標考核和安全日常管理工作考核，依據考核情況，進行獎勵或處罰。
1、安全抵押標準的確定
公司按照《安全生產責任制》的規定，結合各自安全責任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經理；二是分管安全副總經理；二是分管安全副總經理；三是其他副總經理；四是副總工程師及項目部經理；五是各部室科長及項目部副經理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。
2、制訂企業安全工作標準及考核辦法
安全工作貫穿于企業生產的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統法管理。安全工作標準的內容也必須覆蓋企業的全部工作。公司結合本單位特點，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產指揮、監察體系；安全技術、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標準：①安全生產指揮、監察體系，主要負責對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優先保證生產需要。并對執行情況進行監督檢查。②安全技術教育體系，主要負責對勞動對象進行施工管理、安全技術措施計劃管理。對勞動者進行技術培訓，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術水平，增強自我防護能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負責對勞動者進行思想政治教育，以提高生產管理人員的安全責任感、自覺性，增強群眾安全意識。④工會群保體系，主要負責貫徹執行黨的勞動保護方針、政策，對勞動者的合法權益。⑤后勤保障體系，主要負責醫療及搶救、食品衛生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據各體系的職責范圍，公司定出了詳細條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。
3、安全工作的考核辦法
安全工作的考核分安全目標考核和日常安全管理工作考核。安全目標的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產責任書進行，責任書中詳細規定了達到目標的獎勵和處罰金額。公司對實現全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機關部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關棟號、班組、個人進行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據事故責任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關橫向部室給予連帶處罰。性質嚴重的，上交司法機關追究刑事責任。
安全日常管理工作的考核，是根據季度安全工作計劃內容進行的。例如對安全生產指揮、監察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
4、安全抵押獎勵辦法是：安全風險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發放資金。第三季度本金的50%發放資金。第三季度實現無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發放資金。第三季度實現無輕傷事故的，在二季度獎勵標準的基礎上加獎50%，以此類推。全年實現無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎上再加獎50%。在安全抵押獎勵標準的基礎上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風險抵押獎金。
安全風險抵押處罰方法是：發生輕傷事故單位，取消當季獎勵，停止滾動，從下季度起重新進行臺階滾動。發生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責任人、主管安全副經理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責任人扣季度抵押獎勵的100%。連續發生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應數額，依據事故責任扣抵押本金。發生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。
三、實行安全風險抵押管理的效果
安全風險抵押管理法的應用，杜絕了員工的違反安全規程，操作失誤，疲勞過度，現場檢查和指導不當的行為，健全了安全操作規程；安全防范措施得到了科學的分析研究。這種方法的應用，有效地控制了人的不安全行為，使企業對人的管理逐步走向科學化軌道，從而提高了職工隊伍的素質，促進了勞動生產率的提高。
公司采用安全風險抵押管理法，強化了安全技術管理，改善了勞動條件，調動了職工的勞動積極性，創造了較好的經濟效益。安全風險抵押管理法的應用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業良好的社會形象，取得了較好的社會效益。
第2篇 特大型工業企業建設工程安全管理探索
國家關于《特大型工業企業劃分標準》規定，特大型工業企業一般應符合以下一個或兩個條件：一是年產能達到規定指標，如鋼鐵聯合企業年產鋼150萬t及以上；二是生產用固定資產原值達到規定指標，如鋼鐵聯合企業在10億及以上。根據這樣的規定，我國投資在100億元、200億元的工業企業比比皆是，投資在300億元、600億元甚至更高的企業也不斷出現。隨著我國經濟的高速發展，新建工業企業的重大投資已出現加速發展的勢頭，我國特大型工業企業的發展已成破竹之勢。在工業企業，尤其是特大型工業企業的建設發展中，舊的安全管理模式面臨挑戰，特大型工業企業建設工程呈現出諸多新的特點。
特大型工業企業建設工程特點
特大型工業企業具有投資和建設規模宏大的特點。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上，鋼鐵廠集中采用了目前我國最大、世界上為數不多的大型焦爐、燒結機、球團焙燒機、高爐、轉爐、板坯連鑄機、熱連軋機和冷連軋機，構成了高效率、低成本的生產運行系統，具有現代化鋼鐵廠的標志。
特大型工業企業還是一個多工藝的大型聯合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設包括了原料場及料場運輸，焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋，公輔設施如發電系統、供電系統、給排水設施、 燃氣設施、熱力設施、集中采暖制冷設施、制氧、白灰窯、自動化信息中心、理化檢驗分析中心、消防系統、總圖運輸、港口碼頭等。建設工程的內容極其復雜，承建單位的范圍廣泛。
設計完善、招投標、工程建設和生產準備交錯開展，安全條件論證和安全預評價與設計完善。特大型工業企業的建設工程一旦展開，大量的工作將鋪天蓋地而來，給管理者帶來前所未有的挑戰。其中，最為關鍵的是初步設計及其完善過程。按國家規定，在項目的可行性研究報告批復之后，初步設計之前，應開展安全條件論證和安全預評價工作。這項決定未來企業安全本質化的重要工作，往往被一些單位忽視，因此，建設單位的領導和安全專業人員應盡早謀劃。隨后，要依據安全預評價報告，對初步設計進行全面的修改完善。其次，在施工開始后的施工設計中，經常會有設計補充和設計變更的問題，這一點在以往建設工程的安全管理中也是被忽略的部分，應引起建設單位的足夠重視，否則會使建設工程產生一些致命的硬傷，給今后的安全生產工作帶來難以想象的問題。
此外，建設工程一旦開始，工程招投標和設備儀器招投標將是最為緊張和復雜的工作，其中涉及的安全問題，在舊有的管理模式中往往是被安全管理部門忽視的部分。實際上，絕大部分的安全設施和安全設備儀器是通過工程招投標和設備儀器招投標才確定下來的。如果安全管理部門游離在此之外，最終將不得不接受既成的事實，變成給人“擦屁股”的部門，專業管理將處于十分被動的地步。為此，在開展工程招投標和設備儀器招投標活動中，安全管理的統一性問題必須提到議事日程，并進行開創性的工作。
思路和對策
鑒于安全管理是企業管理的重要組成部分，安全文化是企業文化的重要成分，因此，必須把科學地開展特大型工業企業建設工程安全管理提高到建設企業安全文化的高度，融入到建設企業整體文化的活動中來。
一、建設先進的企業安全文化
特大型工業企業的安全文化建設是一個日積月累的過程，企業和社會的不斷發展和進步必將賦予安全文化以新的、科學的內容，如曹妃甸鋼鐵基地的安全文化基本內容包括：“安全第一、預防為主、綜合治理”“安全健康發展、清潔發展、綠色環保發展、和諧穩定發展”“科學的安全管理機制、完善的安全管理體制”“嚴格的規章制度、有效的安全生產責任制”“安全管理工作系統化、科學化”“用安全系統的思想、方法解決系統安全的問題”“安全管理工作貫穿計劃、布置、實施、總結、評比各個環節”“安全工作覆蓋到人人、事事、時時、處處，橫向到邊、縱向到底”，等等。
二、建立特大型工業企業建設工程的安全管理系統
特大型工業企業建設工程安全管理系統應包括安全組織保障子系統、制度保障子系統、安全宣教子系統、安全監理子系統、安全督查子系統、安全協調子系統、安全誠信子系統、事故應急救援子系統、風險控制子系統、安全獎罰子系統等。
安全組織保障子系統。建設單位負責建設工程安全工作的統一協調管理，保證安全管理體系的有效運行。同時，參與特大型工業企業建設工程的施工、勘察、設計、監理等單位，需依法建立健全本單位安全管理體系，形成聯動機制，加強綜合治理。
制度保障子系統。各單位根據國家和地方的法律法規，建立健全適合工程建設的安全管理制度體系，包括安全管理制度、安全責任制度、安全檢查制度、安全宣教制度、安全獎罰制度等。
安全宣教子系統。開展豐富多彩的安全宣傳教育活動，提高全員的安全意識，使“安全發展”的理念深入人心。
安全督查協調子系統。建立安全督查機制，包括組織專項檢查、聯合檢查、日常檢查以及各單位內部組織的各項安全檢查等。建立安全工作協調機制，各單位分別召開各層次的安全專業會，及時發現和解決工程建設中出現的安全問題；安委會定期召開安全工作例會，對安全工作進行總結分析，研究和協調解決事故隱患和各項管理問題，對各單位安全工作的開展情況進行檢查評比。
第3篇 探索lng液化天然氣加氣站的消防安全對策——消防管理措施5
（作者 賈奎 李守斌）
（1）消防部門應依據《中華人民共和國消防法》規定，將lng加氣站列入消防重點單位，依法實施消防監督管理。
（2）嚴格貫徹執行《機關、團體、企事業單位消防安全管規定》，強化企業管理機制。lng經營企業具體應做到：一是認真落實企業法人消防安全現８產任制，建立健全各項規章制度，制定崗位操作規程和崗位消防責任制。二是按規定配置足夠的消防器材和設施。三是與消防、勞動質檢部門高效配合、開展經常性的消防安全檢查。四是對存在的火災隱患做到及時發現，及時整改。五是對lng站內重點部位加強監護檢查，杜絕設備帶病工作和超負荷運行。六是加強對lng站的管理人員和操作人員的崗位安全培訓，經考試合格后方可上崗。七是對lng站制定切實可行的消防事故緊急處理預案。
第4篇 建筑安全管理方法探索
一、國外先進的安全管理舉措及二十一世紀安全管理發展趨勢
1 國外的安全管理形勢及相應舉措
新西蘭結合有關政府機構、民間組織機構、社區和個人的活動，通過在所有場所開安全文化建設和促進安全環境活動，以改進國家職業健康安全工作。
職業安全民間服務機構是德國國家管理機構和工傷保險機構安全管理工作的一種補充。他們在安全技術、勞動安全、防火、環保以及生產安全方面有很高的專業水平； 精通安全法律、法規并隨時掌握著本業務范圍內法律法規的變化；有完善的服務方式，主動上門服務，為企業提供咨詢，安排安全負責人，設計安全方案，編制數據保護檔案等，還常年跟蹤服務，使每一個客戶成為永久客戶。這些措施贏得了企業和管理部門的信賴。通過他們的工作，使所有被服務企業和單位事故減少，職業健康安全得到改善，員工勞動保護意識得到提高。
美國安全衛生署為了防患于未然，該署特別要求建筑施工企業做到；設立一定的安全程序，確保主管人員識別現場可能面臨到的所有危險并制定可行的辦法；對所有作業人員必須有妥善的安排，使他們盡量避免暴露于任何危害中；工具、設備和材料的選擇，必須適合從事的工作；業主更須確保所有人員，包括主管人員，在從事工作前，都要獲得安全程序的訓練。
由以上各個國家的舉措，可以看出政府部門對職業健康安全高度重視，并積極采取措施，對工傷及職業病加以防范，進行事先控制并提出未來規劃。
2 二十一世紀的安全管理趨勢將體現在以下幾個方面：
1）安全立法將更為全面、通用和實用。
管理方法將強調隱患控制，強調安全系統的人、機、料、法、環等因素的協調控制，同時以安全文化的手段作為主要方法。
2）管理方法將強調隱患控制，強調安全系統的人、機⒘稀⒎ā⒒返紉蛩氐男骺刂疲幣園踩幕氖侄巫魑饕椒ābr>;
3）在管理理論上將體現為現代的科學管理，如安全系統工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等。
4）在管理模式上將采用企業職業健康安全、環境、質量相結合的管理體系模式，這對于提高企業的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。另外，從國家大安全模式上將展現為國家、社會、企業、企業安全目標相結合，從而更有效的提高安全生產水平。
二、我國建筑安全管理現狀
隨著我國在建筑安全方面的一系列的法律、法規、條例及安全技術標準、規范的實施、標志著我國的建筑安全管理已走向法制化、科學化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，目前我國建筑行業的事故發生頻率已高居全國各行業第三位。原因主要集中在：建筑業人員流動分散，作業地點變換不固定；施工組織結構和隸屬關系復雜，承包和用工形式多樣；大量農民工抽入建筑市場；各種所有制形式的建筑隊伍條件不一致，市場競爭不規范，不平等，低價招標等等均是安全管理的重大障礙。另外，我國現有的專門安全監督檢查機構只有國家安全生產監督管理局以及各級地方政府下設的安全監督檢查機構。而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。
第5篇 廠內車輛安全管理的探索和實踐
**集團公司各類產品的生產加工過程中，原材料的運進、成品的輸出，以及半成品在車間與車間、工序與工序之間都需要經常進行運輸、裝卸，堆垛等項作業，這就形成了內部（也稱廠內）運輸。廠內運輸是集團公司生產的重要組成部分，它貫穿于采、選、冶整個生產過程，每種產品的生產、儲運等工序都離不開廠內運輸。國內外大中型企業，為了提高經濟效益和生產率，不僅從機器設備、生產工藝，企業管理等方面不斷改進和完善，同時還把廠內運輸的技術和安全管理現代化作為整個生產技術現代化的一個重要組成部分。
廠內運輸是生產和加工過程中各道工序之前的聯系的紐帶。生產效率的提高，必須依賴于良好的運輸效率，而運輸效率的提高，必須有安全作保障。隨著集團公司的迅速發展和規模的不斷擴大，廠內物流運輸的機動車輛品種日益繁雜，數量日益增多，這不僅提高了廠內物流運輸的工作效率，也減輕了作業人員的體力勞動強度。
但由于機動車輛的廣泛使用，加之廠內運輸作業的復雜性，很容易發生即給公司造成損失，又危及到個人的生命安全事故。事故所造成的人員傷亡，給個人、家庭和社會帶來許多嚴重后果。所以，加強廠內運輸安全管理，不僅是有益于社會的和諧發展，有利于集團公司的發展生產，也是公司廣大職工的共同愿望。
一、廠內車輛安全管理的現狀和面對的難點
從2001年****成功實現下井車輛集中管理開始，集團公司陸續把大板車、客貨車、叉車、通勤車等近***余臺車輛統一劃歸汽運分公司管理，后期又準入將近****臺外協車輛交付汽運分公司管理。汽運分公司始終堅持以人為本，加大細節管理的力度，完善安全創新機制，抓好出車前、出車中、歸隊后的各項安全生產管理工作，把任何可能導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷都排除在安全“門檻”之外。隨著車輛安全管理精細化水平的不斷提升和安全設施的持續完善，廠內運輸安全形勢日益好轉且保持平穩態勢，在車輛總數每年不斷增加的情況下，各類車輛傷害事故起數大幅度下降，各層級的車輛安全管理水平都得到了進一步提升。
但是，由于車輛安全管理的特殊性，它受到廠區道路狀況、道路行人、作業環境、駕駛員技能、車輛本質化安全水平及安全管理水平的多方制約，每年仍有1-2起車輛傷害事故的發生，從中暴露出車輛安全管理上的不足和廠內車輛安全管理的特殊性和困難所在。
1、目前，95%的操作人員能自覺遵守各項安全規程和制度，規范駕駛、按規作業已經成為一種日常習慣和行車文化，但從每月通報的違章現象看，習慣性違章仍然是一小部分人的頑疾，是車輛安全管理的瓶頸。
2、安全管理還依賴于各級人員督促和檢查，有管理人員在場和不在場不能做到安全行為一個樣，尤其安全檢查和隱患排查，仍然存在走過場、應付檢查的現象，沒有真正落實好層級責任，很多隱患和問題被人為掩蓋。表現在行為，但根子還在認識上。
3、雖然在車輛本質化安全方面做了很多工作，但在廠內交叉作業安全管控方面仍然沒有行之有效的解決辦法，這也是目前廠內車輛安全管理的難點之處。
4、廠內作業車輛由于環境的特殊性，無法對駕駛員實施有效的監控，完全依賴于駕駛員個人安全意識的高低和自覺程度。
二、從集團公司以往的廠內車輛事故案例來看，廠內運輸車輛傷害事故一般造成的主要原因不外乎如下方面：
1、車輛安全狀況不良：車輛性能，可靠性、機械故障以及內設施不良等均會危害人體，有關人員對廠內物流運輸車輛安全技術狀況的好壞、缺乏足夠的重視，錯誤地認為在廠內行駛問題不大，對車輛的檢查不經常、不嚴格，即使發現問題也不及時解決，常常湊合使用，帶病上路，結果往往其轉向、制動、燈光等部位機件突然失靈、導致事故的發生。
2、廠區道路狹窄，運行環境不佳。照明不良、安全行車標志等設施很不完善，不符合國家有關企業廠內物流運輸安全規程的要求，由此致使車輛缺乏安全行車的必要條件。
3、駕駛員的安全技術素質差。常見不按規范行車、精力不集中、判斷錯誤、措施不力、客貨混裝、病車上路、疲勞開車、技術不熟練、思想麻痹等表現，某些管理人員對此卻視而不見，極不重視司機的安全技術培訓，尤其安全教育形式單一，針對性不強，效果差。因此一些司機常常麻痹大意違章行車，突然遇到情況就手忙腳亂，措施不力而造成不應發生的事故。
4、安全管理制度和操作規程不健全，考核不嚴。一些單位對車輛在廠區行駛范圍、路線、速度、貨物裝載等，雖然做了明確的規定，但安全管理不善，制度不落實，甚至無章可循。
三、車輛安全管理的對策與措施：
安全行車是運輸企業車輛管理的主要任務和追求目標，也是我們每個管理者與駕駛員的共同心愿。要實現安全行車，光有良好的愿望是不行的，將愿望化為現實是要通過正確的管理手段和方法來實現的。
車輛安全管理必須有超前意識，要在預防控制上做文章，下功夫。
“海恩法則”是一條從安全事故總結出來的規律，即每一起嚴重事故的背后，必然有２９起輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。我們且先不談這些數據的準確度，但“海恩法則”以事實告訴我們，嚴重事故是由輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患所引發造成的，一句話，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”。在車輛作業中，把危機管理放在第一位，由被動付學費變為超前預防抓細節，把對結果的控制轉向對過程的控制是相當的重要！因為事故并不是憑空產生的，同“青蛙效應”一樣，都有一個漸進的過程。在這個過程中，若每一位員工都能時刻提高警惕，超前思考，預見事故的可能性，把隱患消滅在結果發生之前，就能最大限度地避免事故的發生。因為我們知道出了事故再來嚴肅處理教育，已是管理的失敗。
預防控制就是要對可能影響安全行車的各個環節和各方面因素，有預見地采取各種手段和方法加以控制，來降低事故的發生。車輛安全控制要點是對影響行車安全的駕駛員、車輛、方法和環境四個要素加以預防控制。通過按年齡、文化、駕齡、性格等方面對駕駛員進行全面分析，查找“人險”，針對不同人群，確定不同的監控重點；按車輛使用年限、承擔風險大小等因素，以設備管理為重點，查找“機險”。對車輛進行動態管理，隨時跟蹤車輛的運行狀況；根據礦山井下路面狀況、選冶化廠區、長途運輸路線危險識別等，對路況進行評價，查找“路險”。采取的控制方法是嚴格執行流程化和模式化的管理；控制目標是實現安全行車。
1、對駕駛員的控制。
人是車輛作業的直接或間接參與對象，直接參與者是指駕駛員，修理工和管理者是間接參與對象，其中的直接參與對象--駕駛員是安全行車中最主動最活躍的因素，所以對駕駛員的控制尤為重要。
1）在安全意識方面，堅持開展形式多樣的安全學習和教育以及崗前五項準入、出車前教育和危險預知活動；狠抓車輛駕駛員的a、b、c分類管理，根據其年齡結構，文化技術素質，操作熟練程度，以及性格特征的不同進行分類，對其中重點（即有不安全隱患的）駕駛員要采取相應的監督措施，重點管理。
2）對駕駛技術一般和危貨車輛及拉人車輛的駕駛員，在駕駛技術上、例保作業上及駕駛作風上進行帶教，定期進行測評考核；
3）在駕駛作風方面，注重培養和控制駕駛員遵章行車的自覺性，對工作認真的態度，要求他們掌握自身的性格習性，把握好自控能力；
4）在駕駛適應性方面，對駕駛員在生理、心理上開展測試，結合行車業績的分析，對駕駛員作出評估和合理建議。
5）交通安全管理重點是抓好事前預防、防患于未然，而事故預防必須采用一定的宣傳教育手段去實現。
2、 對車輛的控制。
如果說駕駛員是決定安全行車的首要因素的話，那么車輛就是保障安全行車的重要因素。對于車輛，全面實施全員規范化標準點檢和標準維護保養模式以及強化車輛的回隊檢查和定期檢查，及時發現和消除故障、隱患，防止車輛不正常損壞和非計劃性檢修，時刻保持車輛具有良好的技術狀況。
1）通過認真推行三級點檢，使得人人參與車輛管理。按照“定機、定點、定人、定方法、定標準、定周期”的原則，全力推行好點檢體系的運行，杜絕車輛帶病運行。
2）持續培養駕駛員認識例保作業的重要性，嚴格按照作業內容要求做好例保，每周組織車容車貌和車況檢查，保證例保的質量，開展例保樣板車的考核評比活動等；
3）對于危貨車輛和拉人車輛，要建立專門的車輛檢查、維護保養體系，并建立配套的制度體系、考核體系和評價體系，確保車輛始終處于完好狀態。
4）要認真落實好駕駛員自檢、設備員周檢、責任區成員抽檢這個行之有效的三級檢查制度，確保車輛在良好的技術狀況下運行。
5）抓好機動車輛的安全性評價檢查，找出不良隱患、提出整改措施，不斷提高車輛的安全技術性能。并做好車輛的日常維修和保養工作，使車輛經常保持良好的技術狀態，確保安全行車。
3、對方法的控制。
方法即是科學的流程和模式。運用標準化、流程化和制度化的管理原理，從制度建設、把握重點、激勵機制、信息反饋、融洽關系、事故違章處理和科學管理等方面來開展預防控制管理。
1）在制度建設方面，要強調制度先行，制度的建立要有預見性、科學性和可操作性，要以文字的形式記載下來并且制度要形成機制和流程。
2）在把握重點方面，要抓牢違章事故頻率高的駕駛員及關鍵和要害崗位進行重點管理，對普遍存在的問題要有重點的組織解決，對事故多發的路段要重點加強管理。
3）在激勵機制方面，通過標桿駕駛員和標桿車輛評比、“星級”駕駛員評比、業績考核等對優秀人員進行獎勵，以此帶動大家學先進，爭先進。
4）在信息反饋方面，強調原始記錄的管理，注重數據分析和評價，做到以小見大，舉一反三，防微杜漸，從而來提高管理效果。
5）在融洽關系方面，從處理好管理與被管理之間的矛盾，適時改善駕駛員的工作休息環境，關心解決職工的疾苦和困難，營造團結、融治、活躍的氛圍來做文章。
6）在事故違章處理方面。要及時對原因、責任進行調查分析，嚴格按章處理，適時驗證整改效果，做到事故、違章“四不放過”。
7）在科學管理方面，充分利用車載gps儀和行駛記錄儀，加強對車輛車速、行駛路線的監控。同時努力爭取在礦山路和井下主要路段安裝雷達測速儀，有效遏制超速這一造成行車事故的主要因素。
8）加強安全績效考核力度，做到安全與經濟掛鉤。獎勵安全行車標兵，處罰違章行車肇事個人；經常采取簡報形式，宣傳安全行車先進單位和個人典型經驗；通報交通事故案例，以教育司機吸取教訓。
4、對環境的控制。
車輛作業環境的控制包括實施時間隔離和空間隔離，對164個作業環境的梳理分析，制定有效管用的保命條款；在礦山井下實施“人動車不動，車動人不動”和紅區準入，并積極推進巷道的修整、路面的平整、粉塵的治理和井下信息系統建設。作為服務單位來講，雖然對以上方面沒有實施的能力，但可以通過與主流程單位積極的溝通、協調和配合，及時消除影響行車安全的環境因素。
1）配合礦山單位，逐步建立井下車輛數字信息化控制系統和井下關鍵路段視頻監控系統，實現井下車輛管理的及時性和同步性。
2）有效發揮現場調度和駕駛員的監督作用，第一時間掌握井下環境的變化，及時協調、督促礦山單位進行治理。
3）不斷改進運行環境和道路條件。廠區道路和作業環境，要進行綜合治理，要結合技術改造，逐步改善道路條件，以符合廠區物流運輸安全規程的要求。
當今世界，文化與經濟和政治相互交融，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強道路運輸企業安全文化建設，構建和諧人性化的安全管理新機制，這也就是道路運輸企業安全管理創新的出路。
廠區交通運輸安全是相對、暫時的，不安全則是絕對、長期的，大家日常生活、生產生活的各個領域都或多或少潛伏有危險因素，在一定條件下，事故便會發生，而在另一條件下，事故可以不發生。我們做安全管理就是做條件轉化工作。我們要謹記“一切事故皆可預防，一切事故皆可避免”的方針，將不安全條件轉化為安全條件，必將實現安全行車。
第6篇 創新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續保持高強度投入，投資規模呈持續增長態勢。在幾輪城市建設發展中，上海建設工程安全生產在建設部、上海市委、市政府的領導下，在全市各級監督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩。在加強常規管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經驗，結合上海特大型城市的特點，在創新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制
經過十余年的建設發展，上海建設工程安全生產管理已基本納入法制化、規范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發展和需要，改革創新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經濟條件下轉變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據建設部的統一部署，確定了“行業管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調節機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監理公司等安全服務中介機構，到施工現場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構在業務上接受安監站指導，并定期報告工地安全生產狀況，起到了安全監管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監管的協同力量。這樣一方面增強了施工現場安全管理力量，強化了過程監督，中小企業安全技術服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發使用，“業績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監理制度，補充監管力量。從1996年開始，在市政工程領域試行了安全監理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區試行安全監理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領域、閔行區實行了安全監理之后，安全事故高發的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監理制度。要求現場監理人員在監理質量的同時，要督促施工單位建立“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，每月向安監站報告工地安全生產情況。這樣既補充了現場監督力量，又使得安監站可以根據現場監理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執法整治，提高了監管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監督機制。一是社會各界共同參與的監督機制。我們聘請一些人大、政協委員等社會知名人事擔任社會義務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產、文明施工承諾，并報監督部門備案，自覺接受職工和社會的監督；三是輿論監督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產的輿論氛圍。
探索體制機制創新，建立符合市場經濟發展需求的監督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現監督管理政府歸位，企業到位；二是進一步了增強企業風險意識；三是大大激活了企業安全管理內在需求；四是促進和鼓勵企業加強管理的積極性；
二、堅持科教興業方針，探索實現監督管理手段現代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數字化工地”，提升監管科技含量。一是建立隱患預防預控系統；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關鍵部位中，試點建立了施工現場電腦安全監視指揮系統，及時發現和消除隱患。二是實行高危環節“以機代人”監控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統監督方法，試點采用紅外線探頭監控監視作業方式實施監督，減少高危領域作業安全事故和監督過程中事故的發生。三是建立全市工地短信群發系統，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質量計算機申報系統。全市所有項目的申報統一進入計算機系統，達到信息采集及時，辦理規程透明，信息共享充分，監管數據準確完整。二是探索建立現場安全監督計算機系統。通過全面采用手持式安全監督信息采集系統（掌上電腦），實現施工現場安全管理監督標準一致、查處依據規范、告知文本統一，杜絕行政監督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統監督管理方法不放，安全監督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產監督管理新模式的同時，正確處理科技創新與傳統管理的關系，始終抓住傳統的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監督機構完善、監管措施改進和從業人員教育培訓等幾大領域繼續強化建設和引導，為大規模城市建設的推進發揮重要作用。
（一）繼續大力推進現場管理標準建設。《施工現場安全生產保證體系》標準，是全面建立企業安全自控機制的重要基礎。通過對現場“人、機、物、料、環”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監控。目前這項工作已向分包作業班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據季節特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規企業和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規定從2004年4月開始，未經安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗。現在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經理、安全監督各類從業人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規模，建設項目總量呈穩中有升的態勢。面對新一輪城市建設發展，建設工程安全生產管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產工作會議精神和國務院《建設工程安全生產條例》、《安全生產許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產工作的決定》，繼續努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統領安全生產工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監督管理工作的出發點和落腳點。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環境改造、社會穩定的關系。堅持“安全生產重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創新為動力，以“科技興業”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾參與監督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業抓許可、監督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區、街道（鎮）分級分類安全管理新模式，實現安全生產全覆蓋、網格化監督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現“責隨事轉、責權對等”原則。
（三）實施建設工程從業單位《安全生產許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構評估為主要手段的安全生產許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業資質和安全許可聯動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續探索安全監督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領域系列保險制度。逐步實現建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業職工意外傷害保險、滬外企業職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領域試點安全信用擔保制度。二是構建齊抓共管支撐體系。發揮建筑業管理各部門以及相關協會、學會、檢測認證機構、培訓機構合力作用，構建法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和市場監管等安全生產支撐體系。自覺引入社會監督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業自主貫標為主、工程項目為落腳點的現場標準化管理模式。堅持量質并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優方法。將評優創優融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規長效”，減輕企業負擔，促進企業安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監理制度。確立安全監理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質量。完善安全監理規則。明確從項目的監理規劃到現場監督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監理從業人員進行安全監理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創新建設工程安全生產管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關于安全生產工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產管理的各項工作，為上海城市發展和社會穩定作出應有的貢獻。
第7篇 農網改造中安全管理問題的探索
農網改造是指農村電網的建設與改造。農網改造工程安全管理指的是與農網改造有關的設計、施工及物資采購供應等環節的安全管理。由于農網改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發生。筆者根據本單位和本省具體情況，談談在農網改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
1 重點是落實和考核安全生產責任制
1.1 落實安全生產責任制
落實安全生產責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(鄉)供電所及作業班組，乃至各崗位、各專業均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農網改造工程中，安全責任的不到位通常表現為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產責任書，僅僅是建立健全安全生產責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業的細胞，企業的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產責任制不能光靠發文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執行規章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產責任制就變成一紙空文，企業的安全生產就會失控。企業制訂安全生產責任制后，工作的著力點，應放在安全生產責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產責任制落實的重要環節。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農網改造期間，凡發生人身事故和人為責任的設備事故，除了執行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執行“四不放過”，防止出現要求不嚴，監督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環、事故泛濫現象。
2 關鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農網改造施工任務重，安全隱患多，且容易發生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質性安全事故發生，關鍵是在農網改造工程的施工現場明確3個措施和1項紀律。即農網改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術措施、安全措施和作業現場中的勞動紀律，且經安監、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區到班組的各級負責人，以及該項工作技術方面的負責人。對工作轉移、終結、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規定。
2.2 技術措施
對該項工作所涉及的技術要求應作出明確的文字規定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產現場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結合現場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業安全生產工作的主動權。
3 根本是把遵章守紀變為自覺行動
總結過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質，才是根本措施。一些事故的發生，有技術性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術水平，避免由于對結構、原理不了解去盲干、蠻干而引發事故。設法將搞好安全生產的壓力變為每個職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變為每個職工的自覺行動，安全生產才能達到長治久安。
農網改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經考試合格后方可進入施工現場，為把好農網改造工程人員的素質關，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農網改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質低而放松要求。要堅持素質不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農網改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發生。
(4) 教育培訓除進行有關規章制度和安全生產知識教育外，還要進行政治思想和優良傳統教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業技能訓練等。可結合本單位實際情況編寫專門針對農網改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農網改造工程中需招用的臨時工，根據“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規范化。
總之，安全工作是一項系統工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農網改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農網改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發生。 (陳少偉)
第8篇 高突老化礦井本質安全管理的實踐與探索
平頂山煤業集團四礦于1958年建成投產，原設計生產能力60萬噸/年，后經多次技術改造，礦井實際生產能力達到280萬噸，是平煤集團主力礦井之一。投產至今，由單一水平生產變為多水平生產，由原來的低瓦斯礦井變為突出礦井，近年來，隨著采深的延伸、開采強度的加大，安全生產管理難度日益顯現。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風難、運輸難、提升難、供風難、供水難、行人難），嚴重制約著安全生產。面對這一現實，平煤集團四礦堅持“管理、裝備、培訓”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機制，逐步形成了以安全思想教育為先導、以機制創新為保證、以安全質量標準化建設為主線、以“一通三防”和防突為重點的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產周期一直保持集團公司生產礦領先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產先進單位稱號，被推薦為全國煤炭行業安全思想教育先進集體。具體做法是：
1、以人為本，夯實安全思想基礎，構建和諧人文安全環境
大量的事故統計資料表明，85%的事故發生與人的不安全行為有關，人對于安全的主導作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀，才能保證安全。只有人人按章作業，才能避免意外事故的發生。因此，在安全管理中，平煤集團四礦堅持把職工安全思想教育做為基礎工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現安全思想人人達標。實際工作中，主要是結合學習型組織和企業文化建設的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰線、戰線對區隊、區隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責任制、安全談話制度和井下單位職工身心調試網絡。堅持開展經常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達到了潤物細無聲的效果。同時建立了礦隊兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴重“三違”人員及往年工亡家屬組成報告團，深入基層巡回演講，對職工進行潛移默化的安全教育。認真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結合安全工作各個時期不同重點，每季度選定一個主題，組織開展內容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進行教育。在井口設立了礦長、黨委書記安全囑語，引導職工珍惜生命，關注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現象顯著減少，工傷事故率顯著下降。
2、加大安全投入，夯實安全生產基礎，構建和諧人、機、物環境
煤礦安全生產是由若干個生產系統組成的，只有保證生產系統的穩定性、可靠性，實現安全生產才能有把握。平煤集團四礦從當初年設計能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產量的跨越式增長，客觀上也給生產系統帶來諸多困難，突出表現在井下供水能力不足、壓風能力急待提高、通風系統急待優化、地面排矸系統和工業廣場改造等工作急待加強。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計投入6000多萬元，進行了一系列井上下生產環節適應性改造，全面改造和優化通風、供水、供電、壓風、提升、運輸等生產系統，不斷改善安全生產狀況和職工的工作環境，為實現安全生產提供了基礎保證。
3、健全機制，夯實安全管理基礎，構建和諧安全管理體系
安全管理工作是一項系統工程，隨著安全生產條件的變化，需要不斷創新機制，強化管理。結合安全生產實際，平煤集團四礦形成了以“四抓四嚴一追究”為主線的安全管理體系。
一是抓超前，嚴把安全技術措施關。強化業務保安，認真落實隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點問題、苗頭性隱患問題、關鍵性技術問題、反復性難點問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態，實現安全工作的持續改進。
二是抓各級人員安全責任制的落實，嚴把安全獎懲考核關。建立安全責任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責任制、職能部門業務保安責任制及相關配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是狠抓班組長、區隊長和業務保安科室三個環節，進一步明確責任，分級進行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機制建設，使安全崗位責任制真正落實到現場，落實到實際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發生。
三是抓重點和薄弱環節，嚴把現場管理關。堅持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以瓦斯抽放為根本，以通風為基礎，以局部通風為關鍵，以監測監控為保障，上設備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉變，杜絕了重特大安全事故的發生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風降阻，滿足生產需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點工作，強化現場措施的檢查和落實，狠抓重大事故防治。
四是抓基礎，嚴把安全質量關。認真組織開展“本質安全質量標準化年”活動，堅持把安全質量達標做為強化安全管理，實現礦井可持續發展的基礎工作來抓，分系統、分專業，定目標、定措施、定規劃，確保有提高，創水平。在質量標準化建設方面，突出“本質”這一要求，切實抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎、巷修這一后續基礎，生產系統的可靠性這一主線），做到了點、線、面全面提高，確保安全基礎穩固，生產系統優化。
“一追究”就是認真落實安全職責，追究安全責任。對重大安全隱患和安全事故責任者，嚴格執行安全事故責任追究制度。堅持“責、權、利”相結合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實的。通過安全責任追究制度的認真執行，落實了各級安全責任，促進了安全工作的健康開展。
4、群防群治，夯實安全檢查基礎，構建和諧齊抓共管環境
不斷探索群防群管群治新途徑，堅持做到紀檢管“黨”、行政管“長”、保衛管“防”、團委管“崗”、工會管“網”、女工管“幫”，充分發揮黨、政、工、團、女工委、安檢科等各部門的優勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點：突出安全薄弱環節的檢查，及時發現和消除不安全隱患；突出作業現場的安全動態檢查，保證和督促各項安全措施落實到位；突出干部作風轉變，抓好干部現場安全管理；突出責任心和責任感，狠反“三違”和不規范作業。為確保工作成效，我們建立了群防群管領導機制、經費保障機制、考核獎罰機制等，促進了安全管理工作的開展。
5、以科技為支撐，夯實安全技術管理基礎，構建和諧科技興安環境
近年來，平煤集團四礦堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進步解決制約安全生產的重點、難點問題。工作中，一是搞好科技攻關，解決制約安全生產的“瓶頸”問題。如推廣保護層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實現了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學共同合作，積極探索深部圍巖支護新方法，保證了安全運輸和通風。二是以實施“人才興安”戰略為帶動，構建安全管理技術人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進專業人才，并在內部建立了專業技術人才、技術工人、安全管理人員三個人才庫。結合學習型企業文化建設，堅持內培與外培相結合，專業培訓與業余培訓相結合，課堂培訓與現場培訓相結合，努力提高職工安全技術素質。三是全面開展安全崗位達標活動，全員全過程提高職工的安全技術水平和現場應變能力。
總之，煤礦安全工作是一項復雜的系統工程，必須結合礦情并采取對應的措施和辦法，才能確保礦井實現長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業安全工作實現了持續健康和諧發展。
第9篇 高瓦斯煤礦安全管理現狀分析與對策——從屯蘭礦難探索高瓦斯煤礦安全管理之路
山西在“十一五”期間布局了很多大的發展思路，但是發展進程屢次被爆發的嚴重礦難打斷，痼疾難除的礦難已經成為山西發展一個重要的牽制因素。縱觀每一起礦難前后，各級政府采取的措施和制定的制度，不可謂不嚴，不可謂不細，不可謂不實。特別是在2008年底又專門制訂了《山西省人民政府安全生產委員會制度》、《山西省安全生產廳(局)際聯席會議制度》、《山西省安全生產聯合執法制度》、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》等8項制度以進一步促進安全生產管理。兩節兩會期間各級人民政府也強調了安全生產的重要意義，并結合實際情況，采取了相應的措施，作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。在屯蘭礦，井下原煤全部封閉輸送，不露天、不落地，百分之百入洗，煤泥、煤矸石等選煤的副產品也被輸送到古交發電廠循環利用。在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開采，這一技術曾獲“國家科技進步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經”。下井礦工每天都要接受安全培訓，每次下井都要進行安全檢查。該礦還安裝了全套瓦斯監測系統，爆炸發生前，瓦斯監測系統顯示完全正常，爆炸發生后，每名下井礦工都配備的自救器幫助許多礦工走過長長的井下巷道，逃出死神的魔爪。這次事故充分告訴我們，高投入不等于絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！獲救礦工宋海俊對記者說：“想不到大礦也會出事。”不僅改變了許多人“大礦安全、小礦危險”的看法。而且也為我們搞好高瓦斯礦井安全管理找到了主攻的方向。趙鐵錘說，山西省委、省政府歷年來高度重視煤礦安全生產工作，全省安全生產形勢逐年好轉，百萬噸死亡率低于全國平均水平。但這次屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故反映出國有大礦安全生產存在重大漏洞。“雖然近年來大礦的管理水平、生產水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產周期較長的大礦，容易出現思想麻痹。”這才是高瓦斯礦井事故不斷的主要原因。與兄弟省相比，我省煤礦企業，特別是高瓦斯煤礦的安全基礎相對薄弱。因此，省政府決定從３月１日起對省內國有、集體礦進行為期一年的安全專項治理。當前，我們主要工作應該是：進一步轉變思想、苦練內功，狠抓關鍵、打牢基礎，把上級各項政策、文件規定逐條落實到現場，落實到每一個職工。
一、打牢高瓦斯礦井安全管理的基礎
我們要充分利用一切資源提高職工安全素質總體水平，切實抓好職工安全教育培訓工作，絕不能讓安全教育培訓工作流于形式，真正從思想意識和安全操作技能兩個方面逐步提高職工的總體素質水平。從屯蘭瓦斯爆炸事故反映出存在通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現場管理不嚴格，安全措施不落實等4個問題中，以及歷次的重特大安全事故中分析，最本質的問題應該是干部職工的總體素質不高，在現場的安全管理上，沒有形成“齊抓共管，群防群治”的安全意識和環境氛圍，才導致“千里之堤毀于蟻穴”的慘劇發生。只有讓廣大煤礦干部職工端正思想、轉變觀念，確實掌握發生事故的原因、規律，吸取事故教訓，杜絕“三違”現象，才能使他們在實際工作中提高預防事故的能力。煤礦安全生產要堅持“安全第一、以人為本”，把“三個代表”重要思想最終落實到實現好、維護好、發展好，必須要以礦工的生命為本。才是真正樹立“以人為本”、創建和諧社會的具體要求和體現。有的地市為了確保兩節兩會期間安全生產，對所有存在重大安全隱患的煤礦企業全部責令停產整頓。停產是停了，可是，整頓工作卻只是落在文件和報告上。有不少單位，把這一段時間白白浪費。他們不是通過停產整頓，來進一步整頓思想、整頓作風、強化安全管理，提高干部職工的安全生產意識和安全操作技能，而是打小算盤，算經濟賬，將職工一放（假）了之。雖然，也有部分單位組織職工進行全員脫產培訓，但是，其教育、培訓方法之簡單、培訓形式之枯燥，是很難取得應有的效果，充其量就是完成了全員培訓的過程，為應付上級檢查完善了一項資料而已。因此，要解決這一問題，主管部門不妨將企業的安全教育培訓的監督檢查工作列為一項長期考核的內容，督促企業認真履行對職工的安全教育培訓責任，使企業不僅要對職工進行安全教育培訓，更要對教育培訓的效果負責，徹底避免流于形式的全員脫產培訓，根本轉變全體從業人員的安全生產意識和觀念，有效提高整個煤炭行業從業人員的綜合素質，一步一個腳印，打好“兩型三化”礦井建設的基礎。
二、安全管理也要兩手抓、兩手都要硬
在安全投入中，不僅要抓住硬件投入，更要抓好軟件建設。“一流設備難奏效，瓦斯防治功在外。”人們一味強調瓦斯監測系統的重要性，而忽視了最基本的安全設施建設。在不少地方，一個開采技術很落后、安全基礎設施很薄弱的小煤礦，只要安裝了瓦斯監測監控系統，到安全檢查組檢查時，安全生產這個分數就加上了。“就像一個搖搖欲墜的茅草屋，基礎就很不牢靠，但人們只關心屋子里有電視沒有，有空調沒有，裝修了沒有。人們只注意形式的東西，卻忽視了最基礎的東西。”國有煤礦系統資深安全救援專家、大同煤礦集團有限公司副總工程師丁大同曾如是說。監測系統只有報警作用，不能從根本上解決瓦斯問題，關鍵還是要依靠通風系統來稀釋瓦斯。丁大同分析了同煤集團過去發生的瓦斯事故，發現這些事故都與通風系統有關。通風系統不合理、不穩定，引起工作區域微風或無風，煤體釋放的瓦斯得不到有效、及時的稀釋，待瓦斯積聚到一定濃度，事故就不可避免。瓦斯事故的共性原因就是通風系統出了問題。而通風系統的問題，歸根結底是人的問題，從硬件上講，許多發生事故的煤礦的安全生產技術措施是到位的，也是有效的，但是由于缺少 “安全文化”這一軟件對策和措施，才導致重大事故屢屢發生。國內外的事故控制實踐證明，軟對策往往比硬技術更為有效，而“安全文化”正是軟對策的一種。聯合國倡導安全減災的文化思考，就是要在全球開展以“預防文化為主”的防災減災工作。這說明，“安全文化”是保證安全生產的最持久因素。
在全國先后涌現出一批叫得響、過得硬的安全先進典型。比如：山東新汶礦業集團鄂莊礦實現安全生產13周年，棗莊礦業集團的安全質量標準化建設，準南礦業集團的瓦斯治理，特別是“瓦斯不治、決無寧日”的口號，使他們一舉甩掉瓦斯治理工作的落后帽子。神華集團百萬噸死亡率，已列入世界先進行列。寧煤集團靈新煤礦，實現了安全生產10周年。安全文化的理念作用在這些礦井中得到充分顯現，煤礦的安全形勢逐步好轉，安全形象逐步得到改觀，“煤礦可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”體現煤礦安全生產的決心。這些單位安全工作成功之處在于他們都有一套與眾不同、富有特色、切合實際的安全管理模式。歸納起來其核心就是安全文化。大量違章行為都不是職工故意，而是安全意識淡薄，安全素質不高造成的。過去認為人的安全素質僅僅是意識，知識和技能，沒有正視人的文化和素養。從上到下，用行政手段、經濟手段去推動安全生產，缺少文化思考。安全管理缺少靈魂性，使得在安全管理上總是停留在貫徹規程、落實制度循環上。沒有上升到“人本管理”理念管理的境界，沒有建立為員工認識、認知、認同并接受的安全文化核心價值，來激發出安全文化的強韌生命力與持久動力。要保證人的行為的安全，更好地預防事故發生，達到安全文化生產的目的。就需要提升人的基本素質出發，建立以“人”為核心內容的安全文化新對策和手段。進行系統的安全文化建設，努力實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，進而提升到“我會安全”、“我能安全”高層境界。
安全文化建設是一項長期的系統工程，需要方方面面的通力合作、時時處處常抓不懈和點點滴滴的日積月累。要從四個方面持續不斷開展工作。第一，打造本質安全型礦井，必須緊緊圍繞安全管理這個中心實現四個轉變。一是由事后補救型向超前預防型轉變。二是由被動防守型向主動出擊型轉變。三是由粗放型管理向精細化管理轉變，通過責任、權利、利益對稱型管理，利益共享，責任共擔管理，互動性管理，強化全員、全過程、全方位的安全考核力度。四是由他律性向自律性轉變。依靠競爭上崗和獎懲激勵等機制的建設推動職工自控行為的完善和安全自控型的班組建設。第二，突出剛性管理、解決好安全管理中存在的“嚴不起來、落實不下去”的難題。煤礦井下作業環境的特殊性，地質條件的多變性和不可預見性。決定了安全工作的艱巨性。同時、煤礦員工隊伍構成復雜、整體水平和素質相對較低，決定了煤礦安全管理中必須堅持剛性制度管理為主。在嚴的方式方法上，要嚴之有據、嚴之有度、嚴之有情、嚴之有續。在嚴的對象上要抓點、抓線、抓面。一是嚴在班子上。二是嚴在制度執行。三是嚴在全面質量管理上。把好工程質量關、抓好質量標準化建設，嚴在工程質量標準，堅持從制度上、機制上強化職工標準化作業意識和管理人員責任心。第三，抓好安全技術業務培訓、解決好“干不好、不會干”的難題。抓好安全工作，練好基本功，員工隊伍的素質是關鍵，要有針對性地制定教育培訓計劃，采取靈活多樣的方式方法，組織開展教育培訓活動。第四，安全文化建設要不斷創新。? 首先要與時俱進，創新理念，對安全工作進行深層次的認識和理解，從而使我們在考慮企業改革和發展的同時，以更深刻的安全理念，以更科學的工作方法，以更嚴謹的工作作風來抓好安全生產的各項工作。一要牢固確立“安全第一、以人為本”的管理理念。安全關系到人的生命與家庭幸福，關系到社會穩定與和諧。安全文化是保護人的身心健康、珍愛生命、實現人生價值的文化，要突破就安全抓安全的傳統思維，從人本思想入手實施管理，真正確立“安全第一、生命至上”的價值觀，始終把員工的人身安全、切身利益作為頭等大事來認識、來對待，使員工時時刻刻感受到企業的呵護、組織的關愛。有了這種理念和和諧氛圍，才能更有效地激發廣大員工的創業熱情和鑄造昂揚向上的團隊精神。二要牢固樹立“安全即效益”的理念。安全是經濟效益的基礎，沒有安全就沒有一切。企業以追求最大經濟利益為目標，但不以忽略或輕視安全生產為代價。只有施工生產安全了，才能減少事故帶來的經濟、信譽損失和由此產生的負面影響，才能讓員工在人身安全有保障的最佳狀態下發揮最佳工作效率，企業才可以獲得更大的經濟效益和社會效益。三要牢固樹立有諾必踐的理念。世界大型跨國公司的創業歷程，無不是依靠一流的產品質量、可靠的安全保障、良好的社會信譽、先進的管理理念實現跨越的。作為我們施工企業，在安全理念上要借鑒德國人對待安全規范循規蹈矩，執行制度毫不含糊的人文態度，凡對社會、對業主做出的安全承諾，都要不折不扣、毫不含糊地去踐行、去兌現。?? 其次，要機制創新。柔性的文化力需要剛性的機制來承載和釋放，要大力實施安全目標、責任、獎懲等機制創新。一要建立長效機制。要建立并完善以人為本的安全生產機制和規章制度體系，包括建立一套科學客觀的安全目標管理機制，不斷完善配套的安全性評價、動態管理機制、安全健康環境體系、安全生產保障體系、安全監督體系等，為安全生產提供制度保障。二要明晰安全責任。人是生產關系中最活躍的因素，是各項管理中最具決定性的因素，企業管理最根本的是人的管理，人的管理最根本的是責任管理，沒有責任管理也就沒有真正意義上的企業管理。切實構建起了行政領導負總責，黨政工團齊抓共管，目標同一、同頻共振以及縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡體系，并通過逐級簽定安全質量包保責任狀，對總體目標實行層層分解，明晰各級責任，廣泛開展“安康杯”勞動競賽等，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標的局面，從而確保了企業安全責任目標的實現，三要強化激勵約束。完善責任機制的關鍵環節，就是強化有利于責任執行的激勵約束。獎罰分明能夠規范人的行為、遏止不良習慣。在安全生產中，對工作出色、成效突出的實施大力激勵，開展“安全杯”評比表彰，以激發各級管理者的工作熱情和創造性；而對安全工作不重視，履行職責不認真，規章制度不落實，造成嚴重影響和經濟損失的單位和個人，則進行了嚴格問責、認真追究，從而確保了安全責任制的落實和執行。? 三是手段創新。隨著經濟社會的深入發展和科學技術的全面進步，建筑施工企業承擔的高、精、尖項目越來越多，技術標準科技含量越來越高，要實現安全生產目標，必須實施手段創新。一要大力推進技術創新，特別是通過開發、吸收和利用實用技術、先進工藝工法以及精心編制和改進優化施工組織設計方案，來確保施工安全。二要進行裝備更新。在做好安全工作基礎防護的同時，有針對性地配置先進的儀器設備和技術裝備為安全工作保駕護航。三要拓展活動載體。搭建黨員干部帶頭、全員參與、重在現場的安全文化平臺，突出廣大職工群眾在安全管理中的主體地位，使安全管理實現了從事后被動應對到遵循安全規律進行超前預防的轉變，實現了從專業管理到全員管理、自上而下管理到自下而上管理的轉變，實現了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質的轉變，實現了安全管理由物化管理向安全文化管理的轉變。四是實踐創新。培育安全文化，關鍵在于實踐。一要規范管理行為。各級領導干部要看重責任，帶頭倡導、引領和踐行安全文化理念，養成科學組織，法治管理，凡事都嚴格按照法規制度辦事的習慣，逐步實現安全工作的科學化、程序化、制度化、規范化。堅決杜絕想當然、瞎指揮的事情發生。二要規范操作行為。實踐證明，凡發生的大小安全事故，除自然災害外，基本上都是違反規程人為造成的。因此，要根據不同工種、不同崗位、不同環境等實際，制定科學嚴謹的安全崗位標準，全面實行標準化管理，做到事事有標準、工作按標準、檢查依標準，獎懲照標準，堅決杜絕違規操作、違章作業的現象發生。三要營造良好氛圍。安全文化既是管理者文化，也是一種群體文化，它離不開管理者的身體力行，更離不開廣大員工的積極參與配合與堅決貫徹落實。要在全體職工中唱響安全歌，開展“我的身邊無事故”活動，實施安全培訓，選樹典型引路等有效形式，在全體員工中堅持不懈地進行安全文化理念引導和塑造，使保安全成為廣大員工的共同追求與崗位的自覺實踐，營造良好的安全文化氛圍，形成了人人替安全著想，人人對安全負責、人人為安全努力的局面。不斷提高職工崗位作業技能和應急處理問題的能力，為實現安全生產的穩定、有序、發展提供基本保證。
三、煤礦監管體制也要變
要從“大礦安全、小礦危險”、 “想不到大礦也會出事”等揪心的總結中進一步分析真正的原因。“大礦安全、小礦危險”，是煤礦職工從無數次工亡事故中總結出來的樸素的實踐經驗。說明“大礦”已經在安全生產中把安全放在第一位，而且，在安全裝備、安全管理、規章制度等方面可以為職工的生命健康提供一定的保障。而“想不到大礦也會出事”則說明了仍有不少的煤礦企業在擺空架子、唱“空城計”，以應付來自各級人民政府、各個部門的安全監督檢查，而對真正存在的重大安全隱患卻不能及時采取有效措施積極進行整改，才導致礦難事件不斷發生。一群被稱為“安全意識差、綜合素質低”的煤礦工人尚且能夠在經歷一番生死考驗后，認識到“想不到大礦也會出事”，作為專職負責煤礦安全監督管理的各級政府部門，部分廳級官員“欲哭無淚，欲言無語”還要持續多久呢？為什么遲遲沒有見其具體行動呢？痛定思痛，在山西有許多地方煤礦企業在“兩節兩會”期間是要被強令停產整頓的，這樣的做法雖然也能夠收到一定的管理效果，但是，無論從安全效益、經濟效益和社會效益那一個方面來看，都是不科學、不合理。這種“開開停停”的工作模式，恰恰是煤礦安全的大忌。在能源需求的推動下，就會有大量的煤礦在復產后要開足馬力生產，以保證煤炭供應。全年四個季度的計劃目標任務，要在三個季度內完成，如何能夠做到不超能力、超強度、超定員？“這種情況延續下去危害比較大，甚至會導致重特大事故。給人民生命財產帶來嚴重的損失。”國家安監總局前任局長李毅中一語直指要害。因此，各級煤礦安全監管部門是否也要反思一下，從監管的方法方式上進一步拓展“全面實施轉型發展、安全發展、和諧發展戰略，促進全省安全生產形勢穩定好轉”的工作思路，牢固樹立“預防為主的理念、本質安全的理念，發展經濟是政績、抓好安全生產也是政績的理念”從思想觀念、規章制度到日常監管各個方面都能夠做到追根求源、標本兼顧，真正做到整頓思想、整改隱患、整頓企業、整頓秩序，以達到徹底治理的目的。
“前車之鑒”，不應該只是礦難事故報告的最后總結，而應該是我們下一步工作的起點，讓我們大家一起深刻地吸取教訓，真正地轉變思想觀念，跟上全國的安全生產形勢，全面貫徹實施安全質量標準化建設，針對煤礦各大系統存在的問題，從管理制度到應急預案，從礦井停產整頓到對職工的違章幫教，方方面面，形成制度化、規范化、經常化，不斷提高煤礦預防災害、抵御災害的能力。未雨綢繆，落實科學發展觀，充分認識安全生產工作的極端重要性，增強搞好安全生產、推進安全發展的緊迫感、責任感和使命感，切實加大安全管理工作力度，把安全生產法律法規、方針政策和各項措施真正落到實處。
第10篇 施工現場安全管理工作情況介紹及分析探索
隨著集團升特以來，集團對現場安全文明管理做了大量的細致的工作，對廣大職工進行了全方位的安全培訓考核。制定并細化了安全文明管理制度，使安全管理制度更具人性化，更好的服務于安全文明施工管理工作。但是，經過近兩個月的實施，發展很多工地，安全隱患依然較多，并沒有得到及時有效的解決。根據本項目實際，結合集團相關安全制度規定。項目部認為應該從以下幾個方面進行進一步整改和落實，加強管理，確保安全生產。
一、進一步加強施工現場管理人員、施工人員的安全意識，增強他們的安全生產管理的主觀能動性，自覺性。
一是進一步強化項目部管理人員的“我要安全”的主觀意識，通過示范，帶頭效應，獎懲等方法使項目部管理人員主動的，有意識的去自覺管理施工現場的安全文明施工。二是加強項目部與配屬隊伍的聯系溝通，做好班前，班中，班后的安全文明教育培訓工作，鼓勵項目部管理人員與施工人員進行一對一教育，加強施工過程中的手把手，面對面指導，進一步增強配屬隊伍施工人員及管理人員的主動安全意識。三是規范項目部安全自檢制度，加強項目部巡檢與配屬隊伍自檢相結合制度，定期定時進行安全隱患排查，力爭做到施工現場無隱患。四是針對當前配屬隊伍工作人員現狀，加強配屬隊伍管理教育的同時，通過鼓勵，誘導，獎懲等措施提高配屬隊伍管理人員及施工人員的主動安全意識，爭取讓施工人員做到“我想安全，我要安全，我去安全”工作境界。
二、進一步規范施工現場安全管理規程，做到全方位全時域安全生產，不留死角。
根據集團及分公司施工現場安全管理規程，結合項目部施工現場實際，進一步制定并規范施工現場的安全文明管理規定，力爭做到有規可依，有規必依。一是根據現場情況認真組織重大危險源分析，定期排查安全隱患，制定實施細則，做到一對一排查，一對一管理。二是根據現場危險源分析及隱患排查的實際情況，進一步細化各種危險源風險控制規程及操作方法，并定期組織培訓，進行手把手教學，做好全員參與，全員管理，及時消除安全隱患。三是細化定期檢查，巡檢，自檢制度，加強管理人員與施工人員的現場配合協作，堅決杜絕“交班”現象的出現，做到人人管安全，人人心里有安全。四是定期組織安全教育及風險分析交流會，鼓勵廣大施工管理人員踴躍發言，集思廣益，共同為安全文明施工管理獻言獻策，提高現場施工管理人員的安全文明管理意識。
三、進一步明確獎懲制度，做到獎罰分明，落實堅決。
安全文明施工管理在工程建設施工當中是重中之重，沒有安全，任何事都無從談起，根據集團及分公司的指示安排，在做好鼓勵、教育、培訓的同時，制定采取強有力的獎懲制度也是十分的必要。俗話說一張一弛，文武之道也，通過有效的獎懲手段去管理、約束、警示施工現場的管理人員及施工人員也是非常的必要。目前，項目部都普遍存在的一個問題，就是缺乏有力的獎懲實施手段，賞罰不清，執行不嚴，造成了施工現場安全文明施工成了雞肋。落實獎懲制度一是要做好現場管理人員及配屬隊伍的思想工作，通過制度解釋，獎懲公開，量化合理等方式讓全體現成施工管理人員自覺的接受執行，二是積極鼓勵監察舉報制度，促使現場施工管理人員相互監督，協作規范施工過程中的不安全施工行為。三是加強溝通，使現場全部人員通曉安全管理獎懲方法，和量化標準，做到以獎罰促管理，以管理促安全，從源頭上杜絕重施工、輕安全的思想冒頭。從思想上增強廣大現場施工管理人員的安全意識，及時排查安全隱患，防止安全事故的發生。
針對目前施工現場安全生產管理中存在諸多問題，結合集團及分公司的安排部署，項目部積極分析排查安全隱患，加強項目部人員及配屬隊伍的教育培訓工作，嚴格落實現場巡檢、自檢、獎懲制度，鼓勵管理人員及配屬隊伍積極主動的進行安全隱患分析排查，自覺的在安全環境下工作，防止安全事故的發生，保證項目工程的順利進行。
第11篇 關于建筑施工安全管理工作的探索
建筑施工行業因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理的重點行業之一。有關部門統計，我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤礦等行業，而其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%.因此，加強建筑施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我司在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》等法律法規要求，深入開展以“保泰山、爭魯班，作業現場標準化、安全生產無事故”為目標的平安創建活動，在工程建設施工的全過程中，未發生一起安全事故，先后被評為縣級安全施工示范工地，并被推薦為市級標準化示范工地。在建筑施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系門坎灘是我司負責建設的重點工程。
該項工程工期時間短、質量要求高，如何確保整個建設過程中的安全生產，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產管理的針對性和實效性，充分調動和發揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產發揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質的重慶萬州三峽研究院設計，為實現包括建筑安全在內的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質的本市建筑龍頭企業進行工程施工，作為安全生產的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質的市宏禹監理公司，組成了強有力的監理項目部，負責工程施工的全程監理工作。項目部牽頭，協調設計、施工、監理三方，加強監管調度，為整個工程建設包括安全生產工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監理單位負責人成立了安全生產工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產管理條例》要求，對施工單位、監理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監理單位各自健全安全機構，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現場每一個部位、每一個環節嚴格操作規程，加強現場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創建良好的作業環境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發生主要由物的不安全狀態和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業環境造成了不安全的工作狀態。建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現在個別安全監督管理人員專業水平低，安全管理技術素質相對較差。更重要的是，建筑工地從業人員許多是農民工，缺少系統的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產過程中的重要環節，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監理等單位都建立健全安全生產教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產法》等法律法規及現場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現場施工人員的安全素質。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業人員的安全生產意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現場作業區設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內心深處激發安全生產意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環節安全生產門坎灘是市重點工程。
我們在監督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質量管理的市優工程、安全生產的示范工程。特別是在安全生產過程中，我們堅持實施目標管理，加強監督檢查，突出重點環節，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現場協調解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監理單位、設計單位負責人及各專業技術負責人參加的工地現場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結構安全的部位進行精確計算，經施工單位總工程師審批，總監理工程師審核，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關鍵環節的安全生產。建筑施工過程中涉及的高空作業、交叉作業、外墻作業等重點階段是安全生產管理的關鍵環節，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協調力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監督管理，真正做到“設計方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現場觀摩經驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經驗。
四、創建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現了安全生產的科學化、規范化管理。
一是工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現場整齊劃一，規范有序，改善了工人生產、生活環境，提高了安全系數。
二是安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。
三是安全監控數字化。我們積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯接，極大地提高了監管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監控系統，并與市監控中心聯網，使主管部門、施工方、監理方對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現場經驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業的生命線，關系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩定，心系群眾的高度出發，落實責任，強化監管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優質工程，更要注重建設一流的平安工程。
第12篇 積極探索礦區鐵路安全管理新模式
義煤集團公司鐵路運輸處地處豫西丘陵山地，橫跨宜陽、新安、義馬、澠池三縣一市。管轄線路總長89．7公里。擔負著義煤集團公司50％以上外運任務。由于鐵路專用線穿山爬坡，越村過鎮，且與交通繁忙的310國道兩處交叉，不安全隱患多，安全管理難度大。因此，安全一直是鐵運處的天字號工程。長期以來，義煤集團鐵運處以安全為主線，以強化管理為手段，以建立安全管理長效機制為目標，大膽探索安全管理的新方法、新模式，使安全運輸水平明顯提高，企業效益顯著增強。連續六年被集團公司命名為雙文明單位，被三門峽市評為市級文明單位，被河南省命名為煤炭系統安全生產先進單位，被原國家煤炭工業局評為全國煤炭行業質量標準化鐵路運輸處。
一、建章立制，強化措施，建立起礦區鐵路安全管理長效機制
義煤集團鐵運處組建于1989年，組建之初，安全管理仍然沿襲舊的管理方法和模式。2003年領導班子經過深入研究，一致認為，要使運輸安全有大的改觀，就必須建立起系統的規章制度，建立起科學的作業規程，打破舊的管理模式，逐步探索出一套新形勢下適應礦區鐵路運輸需要的新模式。
1．建立科學的安全管理體系，組建三級安全監控網絡。思想明確以后，我們抽調精兵強將，組成一個強有力的班子，南下北上，取經求教，并結合我處實際情況，建立各種完善的規章制度148條，車、機、工、電都制定了詳細的作業規程和技術標準，逐步形成了系統科學的安全監控體系、安全檢查體系、安全技術培訓體系和安全信息反饋體系等四大安全管理體系。制度完善以后，我們又抽出技術骨干，培訓了一批專職安全員和兼職安全員，加上青年安全監督崗員和群眾安全網員，目前這支隊伍已經達到50余人，占職212,沫數的10％以上，這些人員遍布處、段、站點、班組各個生產現場，覆蓋面達100％，初步形成了立體的三級安全管理監控網。
2．明確安全目標，強化責任意識。每年我們都以安全一號文的形式，制定出全年的安全目標，并且將目標細化量化，分解到各個月份和各個生產單位，平時以安全大檢查、安全抽查和自查、安全互查等形式進行嚴格檢查，嚴格考核，嚴格獎罰。為了全面落實安全生產責任制，使之科學化、制度化、規范化，1998年我們制定了《鐵運處安全工作目標管理考核工作條例》，2003年又制定了《重大安全事故責任追究暫行規定》、《事故追查分析制度》、《行車事故調查及處理規則》，并且全員逐級簽訂了《安全目標管理責任書》，處長與集團公司簽定責任書，并向集團公司負責，段長與處長簽，班組長與段長簽，個人與班組長簽，逐級負責，并實行了個人自保，班組成員互保，班組間聯保制度。簽訂安全目標責任書以后，各級責任人都成了安全第一責任者，責任意識明顯增強，自我約束力大大提高，在工作中普遍做到了四個到位：思想認識到位，履行職責到位，措施執行到位，監督整改到位。各級領導變過去的“要我管”為“我要管”，職工們也從“要我安全”到“我要安全”。
3．獎罰并重，重拳出擊反“三違”。制定了《三牌一卡處罰辦法》，“三牌”即：紅牌、黃牌、白牌處罰，“一卡”就是警告卡。其中紅牌規定了7項違章條款，處罰最重，直至開除公職；接下來的處罰依次是黃牌、白牌，黃牌規定了97項違規條款，白牌規定了86項違規條款，警告卡適用于一般性違章，情節較輕。《三牌一卡處罰辦法》的規定，有效量化安全目標、安全責任。作為處罰的執行者，機關各科室和中層干部都分配了“三牌一卡”指標，為了把牌發到違章人員手中，機關干部和基層干部跟班、添乘和現場檢查的次數增多了，違章違紀泛濫的現象得到了有效的遏制。同時這個辦法與安全效益工資相結合，將職工工資與安全掛起鉤來，獎罰并重，用經濟杠桿激發廣大職工的安全自律意識，效果非常顯著。在職工中呈現出“三多”、“三少”的新局面，即職工學《規程》、學《條例》的多了，“馬虎”、“湊合”的少了；遵章守紀的多了，違章違紀的少了；說安全話、干安全活的多了，各類事故減少了。
二、規范管理，強化達標，夯實安全基礎，提高運輸水平
近幾年來，我們以“規范管理，強化達標”為主線，以保證行車安全為目的，強化職工培訓，加強現場管理，提高質量標準化水平，為安全運輸打下了堅實基礎。
1．強化安全培訓，提高職工安全技術素質。牢固樹立“人才是第一資源”的思想，堅持“以人為本”，不斷加快高素質技術人才和技術工人隊伍建設步伐，積極改變內部環境和外部形象，吸引鐵路行業各類專業技術人才，逐步解決了技術人員和管理人才缺乏的問題。同時還一直把職工技術培訓作為提高全處安全運輸水平的重要途徑，抓緊抓好。做到了近期有目標，長期有規劃，年度有計劃，每季有安排。嚴格按照計劃安排進行培訓。做好崗前培訓和日常培訓，并選送業務骨干和青年技術人才進行鐵路運輸知識專業培訓，培養了一批骨干力量，為企業今后的發展儲備了動力。
2．積極轉變工作作風，解決實際問題。我們專門下發了《關于在鐵運處范圍內開展作風紀律整頓的實施意見》和《關于鐵運處機關干部轉變作風，深入基層的有關規定》，同時建立了簽到制度和不安全隱患巡查登記制度。各級領導干部嚴格落實領導干部安全責任制，建立起了聯系點制度和包保制度，做到了分工負責，明確目標，深入一線，深入基層，關口前移，靠前指揮，堅持了“四親自，四必開”，強化了安全現場管理，解決了實際問題。領導干部長期堅持24小時值班制度和夜查制度。同時堅持開好每月一次處長辦公會和處長擴大辦公會，每周一次的安全運輸辦公會和每天早晨的安全調度會，及時通報安全情況，做好信息匯總和各種問題的研究處理工作。
3．加強安全監督檢查，提高安全質量標準化水平。在安全監督管理上，實行黨、政、工、團、紀、檢、保七條線管理，多管齊下，共抓安全。完善了班組長職能轉變，實現了安全工作“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)、“四群”(群策、群力、群防、群治)管理。安全管理堅持一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責，形成了一個完整閉合的管理體系。安全管理機構健全，制度落實，要害部位做到有專人管理，有措施，有制度和有人員的四落實。安全檢查形成制度，堅持了每月一次的安全大檢查和每周安全檢查，同時不定期地開展各種形式的安全自查、互查、夜查和專項檢查。對檢查中發現的各類不安隱患要求及時整改，凡檢查不到位或整改不到位的，要嚴肅追究有關人員的責任。加強質量標準化建設，在資金十分困難的情況下，仍然不斷加大安全投入，近兩年累計投資100余萬元，先后對廟頭道口、耿村站場信號系統進行了改造，各段都逐步建立了一批樣板線路、樣板工區和樣板車站，繼續保持了全國行業質量標準化水平不降低。
三、選準載體，加強宣傳，強化安全文化和環境建設，為安全運輸營造良好氛圍
長期的實踐使我們認識到，加強企業的安全文化建設和安全環境建設，可以為企業營造一個良好的運輸氛圍，有利于企業安全水平的提高。因此，我們加強了安全文化和安全環境建設，對安全運輸工作起到了極大的促進作用。
1．選準栽體，開展各項活動，有效促進安全運輸。在企業安全文化和安全環境建設中，選準了符合我處實際的“六好區隊”建設、“五好班組”建設和“青年文明號”創建等活動，以此為載體，將這些活動全面鋪開，深入推進，收到了明顯的效果。“六好區隊”活動開展以來，有效地和安全運輸相結合，制定了《鐵運處六好區隊建設考核細則》，并且每季度都組織檢查，對安全運輸、經營管理和運輸效率起到了有力的促進作用。每年根據不同時期的安全運輸工作特點，積極組織階段性的專項治理和競賽活動，做到了“季度有活動，月月有重點”，加大了安全宣傳教育力度有力地促進了安全運輸。
2．哭出思想政治工作，加大安些宣傳力度。注重發揮思想政治工作在安全運輸中的作用。首先，發揮典型引路，先進帶頭作用。每年我們都對安全運輸工作中做出突出成績的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批典型，號召全處職工向他們學習，學習他們愛崗敬業精神，學習他們遵章守紀行為。其次，發揮廣大黨員在安全運輸中的先鋒模范作用。在廣大職工和黨員中開展了“我為黨旗添光彩，我為安全做貢獻”、“黨員無違章，身邊無事故活動，帶動全處職工共同搞好安全運輸。第三，強化宣傳。采取多種形式加大安全宣傳力度，利用全處大會、干部會、職工大會、班組會，強調安全的重要性。利用黑板報、宣傳欄、廣播、標語等多種形式，宣傳黨的安全生產方針政策、指令和法規，使職工牢固樹立安全第一思想。
3．外樹形象，內強素質，營造良好的運輸環境。在資金緊張的情況下，我們仍狠抓了內部環境治理，對站場路面進行了硬化，植草種樹，先后創建了一批“文明車站”、“文明工區”和“青年文明號”機車。在職工中開展了爭創“文明家庭”，爭當“文明戶’’活動和道德規范進萬家”活動，使廣大職工樹立起良好的職業道德、社會公德和家庭美德。環境變了，心情變了，職工安全觀念也大為轉變，一個說安全話，干安全活現象已蔚然成風。路風建設是鐵路運輸企業對外的窗口。從樹立企業形象的高度予以充分重視，處紀委根據有關規定，嚴抓細管，對違規違紀行為，發現一起處理一起，近年來“吃、拿、卡、要”現象基本杜絕，維護了我處良好的外部形象。我們還積極走訪用戶，征求用戶意見，不斷提高服務質量，開拓了外部市場，創出了義煤集團公司鐵運處的服務品牌。
第13篇 從管理理念中探索安全管理新方法
泰州供電公司在構建和諧企業中,緊密結合企業安全生產實際,積極引導職工學有所思,思有所行。通過學習理論，聯系實際，尋找對策，檢驗效果，持續改進，閉環管理。探索出一條打造電力系統安全生產長周期的新方法，營造出職工人人講安全的良好氛圍，有力地促進了企業安全生產管理水平的提高。
從“木桶定律”中探索安全教育新思路
“木桶定律”來源于一個很簡單的自然現象。一桶水的盛水量取決于桶壁上最短的那塊木板。由此我們可以推斷出：只有桶壁上的所有木板都移高才能盛滿水，如果有一塊木板不移高，那桶水不可能是滿的，要想增加木桶的容量，只有加高最低木板的高度，因為比最低木板的所有木板高出的部分都是沒有意義的。根據“木桶定律”，決定一個單位的安全管理水平的高低，不是能力最強的人，而是能力最弱、表現最差的人。依照“木桶定律”，該公司在開展全員安全教育的基礎上，提出了“重心下移，關口前移”的安全教育新思路，將一線工人和新進大學生作為安全教育的重點，通過多種方式大力宣揚“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，使新員工明白安全第一、預防為主的道理。公司規定班組每周一次的安全活動必須雷打不動，由部門根據季節變化、生產情況確定教育內容。大學生進公司第一課就是安全教育，凡《安規》考試不達100分不能上崗，使其在工作之初就充分認識到安全生產的重要性。同時，積極開展“師帶徒”活動，讓新進人員和年青工人與經驗豐富的老師傅簽訂師徒合同，在實際工作依靠老師傅的言傳身教，加速提高生產一線新人員的安全生產技能水平，并進而促進公司安全生產水平的整體提升。
從“破窗理論”中探索安全管理新舉措
多年前，美國斯坦福大學心理學家詹巴斗進行過一項試驗。他找了一輛汽車擺在一個中產階級社區，擺在那一個星期也無人問津。后來，詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結果，僅僅過了幾個小時，它就不見了。在此基礎上，政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出一個“破窗理論”。理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。
借鑒“破窗理論”，該公司總經理姜志軍認為：隱患險于明火，防范勝于救災，安全生產工作是由無數細節組成的，每一個環節都很重要，每一個環節都決定著安全生產工作的成敗。有些違章者心存僥幸，如不及時禁止，看慣了、干慣了，最終釀成事故也就不可避免了。企業目前并不缺少安全規章制度和作業規范，缺少的是沒有把每一個細節克隆到規章制度中去。因此，公司十分重視對現場違章行為以及未遂事故的查處，組建了市、縣兩級安全督察隊，專職現場安全監督檢查，努力以認真的檢查、嚴肅的考核，將各類事故消滅在萌芽狀態，防止生產人員“惡小而為之”心態的形成，2008年共查處各類違章行為40余起，處罰責任人員32名。針對部分職工平時存在的“小疏忽、小過錯、小違章”，公司組織員工自我排查，小題大做，并將這些違章現象帶來的后果制作成漫畫，巡回展覽，印制成小冊子，使職工看到很小的一次違章都可能帶來令人悔恨終生的后果，從而明白了“千里之堤，潰于蟻穴”的道理。另外，為使員工進一步增強安全責任心，養成自覺將日常工作與安全標準相結合的良好習慣，公司還采取各種有效載體，逐步規范員工的安全行為，如：利用“黑匣子”（小型錄音機），對操作、調度、開收工會進行全程錄音，強化安全生產的全過程控制；堅持利用小廣播，每天早上工作前，對安全注意事項進行提醒，以充滿人情味的的安全警示，提高員工遵章守紀的自覺性；在職工家屬中開展“十叮囑”活動，讓職工家屬常念安全經、常吹安全風，構筑安全生產的第二道防線。
從“路徑依賴”中探索安全文化新內涵
在現代企業管理中，“路徑依賴”是一個使用頻率極高的概念，它強調的是慣性的力量能把人們帶入思維定勢的死角，人們一旦選擇了某個制度，就好比走上了一條不歸之路，把這個制度不斷“自我強化，讓你輕易走不出去”。
經濟學家們曾經做過這樣一個實驗：把五只猴子關在一個籠子里，并在籠中掛一串香蕉，只要有猴子想伸手去拿，就用高壓水槍狠狠的教訓籠中所有的猴子，直到最后沒有一只猴子敢動手了。然后，用一只新猴子替換出籠里的一只猴子。當新來的猴子看到了掛著的香蕉，于是伸手去取。結果原來的4只猴兒代替人執行了對這個新來的猴子的懲罰任務，試驗人員繼續這樣不斷將最初經歷過高壓水槍懲罰的猴子換出來，最后籠子里中的猴子全是新猴子，但再沒有一只敢去碰香蕉。從這個實驗中人們看到了路徑依賴存在的可怕與不合理。猴子天性愛吃香蕉，可是出現一個“不許拿香蕉”的規矩后，誰都不可以觸犯，否則就會遭到眾怒。這一違背猴子天性的規矩居然能夠讓猴子自覺遵守。
借鑒“路徑依賴”，該公司在“路徑選擇”上下功夫，以加強制度路徑和激勵路徑建設為抓手，認真貫徹執行《安全生產法》、《安全生產工作規定》、《電業安全工作規程》和“十八項反措”，大張旗鼓宣傳安全生產法規，按照《安全生產獎懲規定》、《安全監督工作規定》的要求，建立安全生產的激勵與約束機制。強化安全監督，嚴肅責任追究，堅持“四不放過”原則，做到安全生產獎懲分明、以責論處。實行了行政一把手定期安全問責制、述職制、事故責任單位“說清楚”制，并堅持將安全目標、安全業績列入公司年度綜合責任制考核中，將安全生產與經濟利益掛鉤，從機制上推動安全生產責任制的有效落實，為安全目標的實現提供組織保障。利用路徑依賴的威懾力，該公司結合企業實際，建立健全安全生產獎懲制度，完善安全生產安全保證體系和監督體系，突出了以安全第一責任者為核心的安全保證體系的作用，努力構筑“四清”（清晰責任界面、清理管理流程、清通反饋渠道、清楚責任鑄就）安全管理模式，踐行閉環管理理念，充分調動和發揮廣大干部員工的積極性，形成了黨、政、工、團齊抓共管，群防群治的“立體防護閉環管理機制”，做到安全生產有據可查、有章可循，進一步促進了安全生產的穩定局面的形成。
從“狹管效應”中探索安全活動新效果
“狹管效應”出自氣象常知。所謂“狹管效應”就是由于城市高層建筑間距極小，大風迎面吹來后無法順暢通過，只能聚集在很小的空間內，氣象部門測試顯示，在城市刮起六七級大風時，“狹管效應”能使通過高樓之間的瞬間風力達到12級，“身單體薄”的廣告牌和一些院墻很難抵御。“狹管效應”的威力大小，與一個城市高層建筑的數量、間距、建筑物的位置有著密切關聯。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現“狹管效應”的機會越大，反之則越小。運用“狹管效應”該公司每年都要根據春、夏、秋、冬四季對安全生產的要求，和公司的安全生產實際，有重點的開展四次“地毯式”安全大檢查。做到縱向到底，橫向到邊。檢查分別由公司領導帶隊，相關部門負責人和專職參加，通過深入基層、班組、現場，對重點區域、重點崗位、重點人員進行查、看、問，對各缺陷整改情況的回頭看、對單位安全基礎工作進行全面的檢查考評。同時要求各單位事前做好迎檢工作，事后要舉一反三，深入查找工作中的薄弱環節和設備隱患，抓好日常管理，不斷完善規章制度，深化隱患排查治理和限期整改工作，超前防范各種不安全現象的發生，不斷夯實安全生產基礎工作，全面實現安全生產的閉環管理。
從“風箏理論”中探索安全生產新局面
“風箏理論”告訴我們，在放風箏時，只要你手中的線不斷掉，不管風箏飛多高、多遠，它都在你的控制范圍內，不會飛掉；但是你如果手里的線掙脫了、斷掉了，那它就會離你而去，或消失天際，或栽跌下來。同樣的道理，作為供電企業，安全生產如同放風箏，永遠面臨風險與挑戰，要實現安全生產的持續發展，保持穩定局面，企業手中也要有根線。那么，這是根什么線？總結多年電力安全生產的經驗，該公司領導認為，不折不扣地落實好各級人員安全生產責任制是安全生產永恒的主線，只要牢牢抓住“安全生產責任制”這條主線，安全生產的過程就像放風箏一樣，既放得開、飛得遠，又能穩得住、收得回，使其始終可控在控。為此，多年來該公司始終把落實安全生產責任制作為每年安全管理工作的重中之重來抓。建立了以行政一把手為核心的各級人員安全生產責任制體系，使公司內每個崗位都有了明確的安全職責，并結合公司實際和崗位變動情況及時進行修改，防止出現安全管理中的漏洞和真空。對每年的安全工作目標和任務，各單位和班組結合工作實際，按三級控制原則，進行了層層分解和細化，制定了具體的保證措施，做到了責任明確、各負其責，有效地避免了安全生產中責任不清相互扯皮的現象。堅持定期檢查各級人員履行崗位安全生產責任制的執行情況，特別是各單位主要負責人履行崗位安全生產責任制的執行情況，促使每個人真正感受到安全責任重于泰山，促使他們真正把安全生產放在一切工作的首位，真正把主要精力放在對本單位安全工作的關心和重視上，放在對安全工作的組織和協調上，放在對安全工作的投入上，放在完成安全目標的工作上，從而形成一級對一級考核、一級對一級負責的安全生產機制，促進了各級人員安全生產責任制全面落實，夯實了公司安全生產的基礎。
（高伯平）
第14篇 探索以人為本的供電安全管理新思路
〔摘 要〕 分析了供電企業安全現狀及面臨的挑戰，提出了以人為本、全員參與、全過程抓安全管理，加強安全文化建設，實現員工安全意識根本轉變的新思路。鑒于目前供電系統抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強化4個體系建設，提高企業安全管理中的執行力，并不斷創新管理。
〔關鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理
1 供電企業面臨的形勢與安全現狀
進入“十一五”，我國經濟改革發展正處于重要的戰略機遇期，全面建設小康社會，快速發展國民經濟，構建和諧的社會環境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國民經濟發展原動力的電力工業，擔負著推動經濟發展的重任，這也給電力企業的安全生產提出了更高的要求。現代化工業生產要求電網供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實了電力安全在國家經濟建設、人民生活和社會穩定中的重要作用。
供電企業的安全生產不僅要保證企業自身免遭損害，還應該把對公眾的危險降到最低。供電企業應該逐步提高電力供應的可靠性，避免因停電對社會造成的危害。但是目前供電系統抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時企業安全生產基礎薄弱，現場違章時有發生，生產、施工場所點多面廣，易發生交通事故和火災事故。因此現代供電企業安全管理應是廣義上的安全管理，不只是人身、電網和設備的安全管理，應該包含供電可靠性管理。如何在新時期形勢下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預防電力系統中各類事故的發生，是一個值得深入探討的課題。
2 以人為本是供電企業安全管理的必然選擇
美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了x-y理論。麥格雷戈把傳統管理學稱為“x理論”，他自己的管理學說稱為“y理論”。x理論認為：多數人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數人沒有抱負，怕負責任；對這些人必須采取強迫命令。y理論的看法則相反，它認為一般人并不天生厭惡工作，多數人愿意對工作負責，并有相當程度的想象力和創造才能；控制和懲罰不是實現企業目標的唯一辦法，可以通過滿足職工愛的需要、尊重的需要和自我實現的需要，使個人目標和組織目標融合一致。麥格雷戈認為：人的行為表現并非固有的天性決定的，而是企業中的管理實踐造成的。剝奪人的生理需要，會使人生病；同樣，剝奪人的較高級的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實現的需要，也會使人產生病態的行為。人們之所以會產生那種消極的、敵對的和拒絕承擔責任的態度，正是由于他們被剝奪了社會需要和自我實現的需要而產生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業生產主體的人，企業職工的積極性是處于主導地位的，他們樂于工作、勇于承擔責任，并且多數人都具有解決問題的想象力、獨創性和創造力，關鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發揮出來。
供電企業歷來強調“安全第一，預防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經驗。通過多年的事故分析總結也看到人在安全生產中往往起決定性的作用。海因里希“事故因果連鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態引發的，而人的不安全行為和物的不安全狀態是由于人的缺點造成的。人們自身的缺點和對事物認識的不足或錯誤認識，會在生產過程中的某一個環節暴露出來，產生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點，減少事故，避免人身傷亡和重大設備損壞等惡性事故的發生，用企業文化的內在力量凝聚人的智慧，發揮人的主觀能動性，不斷地夯實企業安全生產的基礎。
3 加強安全文化建設，實現員工安全意識的轉變
企業安全文化是企業在長期的安全生產過程中逐步形成的、為全體員工所認同和恪守的共同價值觀及行為準則，是企業文化的重要組成部分。要構建堅固的安全基礎就必須加強企業安全文化建設，通過開展“愛心活動”和“平安工程”，建設以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營造和諧、穩定、親情的安全工作氛圍。
安全管理是一個系統工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過強化管理來約束員工的安全行為，那么在實踐中會有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動地執行，不能發揮其主動性，導致在安全認識上不到位，出現講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象。不能正確處理安全與進度、安全與效益的關系，在安全工作中就會留有死角，思想麻痹、習慣性違章，自我保護意識差。
安全管理必須堅持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質，把“要我安全”轉化為“我要安全”進而達到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動進行預防，按章辦事，規范操作，自覺學習，自我保護，主動糾正并制止不安全行為。
從“要我安全”轉化為“我要安全”是安全生產從被動轉化為主動的重要轉變，但實現“安全第一，預防為主”的安全方針，還必須達到“我能安全”的層次。如何達到“我能安全”的層次必須做好以下工作：
(1) 提高員工安全認識，樹立高度的工作責任心。沒有正確的認識，就沒有積極工作的主動性，也就談不上良好的工作效率、工作質量。
(2) 明確事故的危險性。通過案例學習，警示教育員工安全生產是關系到個人、家庭、企業、國家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產。
(3) 提高員工的安全能力是實現企業安全生產的根本保障，員工的安全能力包括兩個方面，一是安全作業能力，必須明確哪些行為可能導致嚴重后果，在不同工作中安全管理共性與個性的具體區別，采取不同措施來保證自身與他人在工作過程中的安全；二是專業技術能力，明確具體工作應該怎樣去干，遇到問題如何分析處理。學習新技術、新方法、新工藝，使用新設備，用高超的專業技術能力來保證設備、生產全過程安全。
(4) 規范員工的安全行為。美國人海因里希通過對工業事故的統計概率分析得到“1:29:300”，即在發生的330起同種習慣性違章行為中有300起沒有造成傷害，29起曾引起過輕微傷害，有1起造成了嚴重傷害。該比例說明習慣性違章作業發生事故是隨機的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產的全過程。
4 強化安全管理4個體系的建設
供電企業要根據自身特點，建立覆蓋各個層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設，即以單位行政第一責任人為首的生產指揮體系，與單位行政機構設置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關系機構設置相同，包含單位工會及共青團機構；以總工程師為首的技術保障體系，主要由單位技術主管部門和各基層單位技術負責人組成；以上級安全監督部門為首的安全生產監督體系，包括各級獨立的安全監督機構和專責安全監督員。4個體系的建設應有組織、有目標、有考核、有激勵；要做到責任明確，獎懲分明，考核嚴格，監督有力。黨、政、工、團齊抓共管，真正形成企業全員參與的安全管理。
5 提高企業安全管理的執行力
執行是領導者的工作，不能執行的領導是不完整不合格的，如果各項決策得不到執行，領導的所有工作都會變成一紙空文或一場空談。杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時被稱為冷酷無情。實際上他是通過一種強制性手段把現實主義注入通用公司管理的各個流程當中，并以此建立一個注重執行的企業文化。事實上，供電企業的安全管理規范、技術標準、現場檢修標準經過數十年的發展修訂不可謂不完善，然而安全形勢卻并不樂觀，關鍵是執行不到位。因此，安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開始抓質量、保安全，從規劃、設計、施工、驗收、運行全過程抓安全管理，但是各階段的重點是不一樣的，各有側重；要抓檢查控制，實現動態的長效管理；要積極開展安全性評價活動，采用自我評價和外部檢查相結合的方法，通過專業技術人員、專家進行評價檢查，實現供電企業全方位安全性評價的動態管理。堅持安全性評價工作與危險點源的分析與控制工作相結合，重在整改，使安全管理在監督控制中得到加強。
6 探索供電安全生產管理創新
早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀60年代發展起來的安全系統工程強調了系統的危險控制，揭示了隱患管理的機理。安全管理由近代的事故管理，發展到現代的隱患管理。
安全性評價與危險點預控是兩個比較科學的系統工程方法，在供電企業已經廣泛推廣與應用。 現場作業標準化是近年來新生的安全管理的科學方法。長期以來，供電企業在安全生產方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學的績效考核體系是現代供電企業管理的需要。績效管理是企業衡量員工工作的標準，也是牽引機制，它通過記錄、獎懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵，哪些行為應當禁止，指引員工學習和提高。企業對員工實施績效考核，就是要通過對員工業績的評價，來實現對員工在工作過程中行為的約束和限制。
參考文獻：
1 加里德斯勒.人力資源管理.(美) 中國人民出版社，2005.
2 田 鋒.談我要安全與要我安全.電力安全技術，2004，6(4):30
3 劉光明.企業文化.經濟管理出版社，2004
4 余世維.贏在執行.中國社會科學出版社，2005
第15篇 電力行業手指口述安全管理確認法的探索與實踐
1?? 概述
“手指口述”安全管理確認法，是國際上先進的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業要領，是規范員工安全生產行為，落實安全技術措施的現場確認，確保安全生產的有效管理模式。
山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發供電企業，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144mw的熱電廠，以及44條110kv、35kv、6kv高壓線路、3座35kv變電所、1座6kv開關站，擔負兗州礦區供電、供熱任務，擁有輸電線路維護、熱工儀表檢測、電氣試驗、汽輪發電機組大修等裝備設施和專業隊伍，年發電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認法在發供電行業中的創新性應用，取得良好效果。
2?? “手指口述”安全管理確認法的起源
“手指口述”安全管理確認法源自于日本的“零事故戰役”。日本在經濟高速發展的同時，工作現場的死亡人數也曾逐年增加。20世紀60年代，日本經歷了一個事故高發期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰役”——旨在解決工作現場職業健康和安全問題，確保工人身心健康，實現工作現場“零事故”和“零職業病”的戰役，其實施方法就是“手指口述”法，通過30余年的努力，全國百萬人工傷事故率降到2005年的7。
“零事故戰役”由3個基本單元構成：其一是基本目標，就是“尊重人的生命”，即作為每個個體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應在工作中受到傷害；其二是“零事故戰役”實施的方法，主要包括“危害辨識、預防和培訓”及“手指口述”法（它是一種手指目標物并出聲確認的方法），參加人員包括企業的工人、管理人員等各階層，通過對工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期；其三為執行環節，通過全員參與，建立積極、主動、和諧的工作環境；通過危害辨識、預防和培訓等方法的日常應用，使安全預防意識深入人心，在具體工作中實施并成為人們的行為習慣，最終使企業達到安全、質量和產量完美而和諧的統一。
3?? 國內“手指口述”安全管理確認法的應用情況
“十五”期間，我國頒布實施《安全生產法》和一系列法律法規，國務院作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，改革調整國家安全生產監管體制，確立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局；出臺一系列經濟政策，加大安全投入；對人民群眾普遍關注、事故多發的行業和領域開展安全專項整治，依法嚴懲違法違規行為，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉。“單位國內生產總值生產安全事故死亡率”和“工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產狀況的規劃指標首度出現在‘十一五’《規劃綱要》中，國家統計局在《2005年國民經濟和社會發展統計公報》中，也首次將上述兩個綜合指標和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個專項指標納入國家統計指標體系。 這些標志著從“安全生產”到“安全發展”這一理念的變化，“安全發展”概念首度出現在黨的十六屆五中全會重要文件里。
盡管如此，我國安全生產形勢依然嚴峻。國家安全監管總局的統計表明：2005年全國共發生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發生了百人以上的礦難4起。
作為高危行業之一的中國煤炭生產企業，近年來重大事故頻發，事故發生的原因大多數是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國家和地方在安全生產法律法規的不斷健全，安全生產監管執法的加強，以及事故責任追究力度的加大。目前國內一些大中型國有煤炭生產企業自動自發地從生產礦井開始推行“手指口述”安全管理確認法，并在國有煤炭生產企業呈現逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產經營單位的發展趨勢。
煤炭行業以外的其他行業未見相關文獻報道。
4?? 電力行業開展“手指口述”安全管理確認法的必要性
中國目前的安全管理情況和上世紀六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界先進的安全管理經驗，中國目前的安全管理狀況將在短時期內取得明顯成效。
按照現代安全管理理論，所有事故的直接原因都可以歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態。
享有“全球最安全公司之一”美譽的美國杜邦公司是當今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，其業務遍布全球70多個國家和地區，設有200多家子公司、聯合公司，雇員約有20萬人，產品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。該公司保存著自1911年以來的所有安全操作記錄，通過對可記錄的損工事件的原因分析和統計得出：96%以上的事故是由人為因素造成的, 如不用勞保用品、不當反映、所處位置危險、使用不當工具、工作場所雜亂無章等。這些原因均是人的行為，不是技術因素。
電力行業發生的事故絕大多數也是因為人的誤操作和現場安全措施未落實造成的。既然如此，規范人的安全行為和現場安全措施的落實確認工作至關重要。電力行業開展“手指口述”安全管理確認法有無必要值得我們探討和研究。
電力行業電氣操作一直嚴格執行“唱票監護復誦”制度，單人操作也要高聲唱票復誦。操作過程中按照操作票填寫的順序逐項操作，每一步操作前先進行確認、操作后再檢查確認無誤做一個“√”記號，全部操作完畢后進行復查。而且電業安全規程明確監護操作時，操作人在操作過程中不得有任何未經監護人同意的操作行為。
實際上，“手指口述”安全管理確認與電力行業電氣操作一貫倡導的“唱票監護復誦”制度一脈相承。如何將“手指口述”安全管理確認法用于電力行業的日常安全管理工作值得我們探索。
5?? 電力行業實施“手指口述”安全管理確認法的探索
山東華聚能源股份有限公司根據“實事求是、科學管理、力戒形式、確保實效”的原則，力求“簡化、簡潔、準確”。按照“先易后難、先重點后次要”的順序，采用“先試點運行，再總結、完善、推行”的方法，對崗位、設備、設施、工藝程序及作業現場等逐步實行安全確認管理。結合電力行業“兩票三制”管理制度，華聚能源在全公司范圍內下列安全生產工作中推行“手指口述”安全確認法：崗位工作交接班、巡回檢查、倒運系統操作、系統設備的正常起停機操作、操作作業和施工作業的安全措施卡、安全評估卡實施“手指口述”安全確認。具體做法如下：
5.1?? 加強組織，強化領導
華聚能源成立以總經理、黨委書記為組長，分管安全生產的副總經理、總工程師為副組長、總部機關各部門負責人為成員的領導小組，全面負責推行“手指口述”安全確認法的組織、協調、檢查、指導等工作，由公司安監部門牽頭組織生產、技術、企管、黨群部門具體負責推行工作。公司領導及各部門按照安全包保督察分工，對安全生產包保的下屬生產經營單位進行督導。下屬生產經營單位也成立相應的領導小組，結合各自的安全生產實際工作，具體負責實施“手指口述”安全管理確認法。
5.2?? 廣泛宣傳，全面發動
公司各級黨群部門，利用各類宣傳手段，大力宣傳推廣“手指口述”安全管理確認法的重要意義和典型經驗，營造濃厚的推進氛圍。既要積極推行，又要保證現場安全生產，做到“兩不誤、兩促進”。使“手指口述”安全管理確認法盡快融入到公司日常安全生產工作中，實現安全基礎管理工作的不斷創新發展。
5.3?? 選點試行，總結經驗
華聚能源公司選擇下屬東灘電廠、輸配電分公司的變電所為試點，先行一步推行“手指口述”安全管理確認法，結合電廠、變電所的實際情況，制訂實施意見，明確推行范圍、執行標準。電廠實施過程中，在發電車間電氣專業運行崗位首先試行，總結完善后推行到各生產檢修崗位。東灘電廠、輸配電分公司結合本單位實際，組織技術人員編制切實可行的“手指口述”安全管理確認的規范標準。并將規范標準的具體內容，納入安全技術培訓的內容，進行深入的學習和演練，做到口述準確、動作規范。同時在試行中發現問題，及時修訂、補充、完善。
5.4?? 現場推進，全面推廣
在東灘電廠、輸配電分公司取得實際經驗后，公司及時組織召開 “手指口述”安全管理確認現場推進會，組織現場觀摩、播放示范錄像、介紹典型經驗、查找工作不足、改進提高水平。同時整理材料，形成匯編，發放各單位借鑒參考，在全公司生產作業場所及生產作業崗位全面推行“手指口述”安全管理確認法。
6?? 結語
如何結合電力行業安全生產實際，探索開展“手指口述”安全管理確認法，山東華聚能源股份有限公司進行了有益的探索，通過半年多的前期調研和研究，經過半年多的運行實踐表明：電力行業實施“手指口述”安全管理確認法，在電力生產作業前和作業過程中，對設備、設施、工藝程序及崗位、作業環境等逐步實行安全確認管理，對于規范人的安全行為，防止作業性違章、指揮性違章、管理性違章，現場落實安全技術措施，杜絕安全生產工作的“三慣”，更好地促進電力安全生產、強化安全基礎工作、深化安全生產精細化管理、防范事故將有積極的推動作用和示范意義。
