最新鄉鎮調研報告（15篇范文）

第1篇 最新鄉鎮調研報告

文化事業是一個國家政治體制，社會制度，經濟實力的具體體現，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農村人口占80%，農村文化發展在中華文明史上留下了重重一筆，農村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化屬于原生態文化，是民族精神的傳承與發展，是現代文化的基礎，農村精神文明建設是加強黨的執政能力建設，提高發展社會主義先進文化的能力，引導深化農村改革，構筑和諧社會不可或缺的內容之一，也是以人為本，關注三農問題的具體凸現，當前我縣農村文化建設是否適應新形勢發展和農民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調查研究。僅以鄉為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉農村文化建設現狀

鄉民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節目匯演，在當地群眾中具有很好的影響，起到了很好的宣傳教育作用。

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農村文化創作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現代年青人大多局限與打工經濟或創業成家，對農村文化不感冒，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農村文化力不強帶來的負面影響

當前的農村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農村發展網的好政策，并且有大量專項資金扶持農村文化建設，諸于我縣農村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

四、振興我縣農村文化的對策

鄉鎮文化是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我建議：

1、深化認識，營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣鄉政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實科學發展觀的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出無事干、無人管、無所作為的誤區。

2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業單位，要將文化站的人、權、事、物徹底下放，成為鄉鎮政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進人關、用人關、培訓關，應嘗試將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業納入以錢養事機制，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一，與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場，陣地和設備劃最文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發展文化產業，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉鎮文化專干隊伍中，整體素質偏低是導致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立生存靠政府、發展靠自己的思路，文化專干基本工資應實行全額撥款，獎金福利由自身發展文化產業補足，以確保農村文化站業務骨干的穩定和自身責任田的耕種。同時，各級文化業網務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠打工度日的模式，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原地停滯怪圈，變等、靠、要的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變求穩旁徨的被動性為無功就是過的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，迎接挑戰，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉農村文化。

鄉鎮調研報告范文

第2篇 鄉鎮便民服務中心運行工作調研報告

為落實開展“效能革命”優化經濟發展環境領導小組會議上，_書記關于鄉鎮便民服務中心的有關講話精神，近期，_縣紀委對全縣各鄉鎮便民服務中心運行情況及下步發展方向進行了調研。我們先后走訪了全縣各鄉鎮的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉鎮便民服務中心的意見建議。這次調研，全面了解和掌握了鄉鎮便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創新工作思路，進一步完善中心運行機制，優化服務平臺。

一、鄉鎮便民服務中心運行現狀

200_年，按照焦作市統一部署，全縣_個鄉鎮全部建立了便民服務中心，_月_日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便群眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

1.進駐項目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

2.辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層群眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共_個項目。

3.人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。

4.工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。

就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉鎮服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

1.宣傳不夠。

從調研和座談了解的情況看，農村80%以上的群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。

2.職能設置與群眾需要不相適應，長期無業務，造成領導重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。

調研中，包括鄉鎮主要領導在內的大多數干部群眾對建立鄉鎮便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉鎮服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村群眾所需要的，農村群眾最需要的是信訪調解、農業科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對群眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多余的。認為鄉鎮各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發揮。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理發放，_前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生_進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3.服務事項少造成人員閑置。

由于經濟發展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務人員長期清閑。而同時，鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鎮經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸桿禁燒、清查違規土葬、安全生產、防汛、突發性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。

第3篇 鄉鎮設調研報告

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》。《意見》科學總結近年來各地推進鄉鎮改革發展的實踐經驗，明確提出加強鄉鎮政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉鎮政府建設，推進基層治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。

深刻領會《意見》出臺的重大意義

《意見》充分體現了以___同志為核心的黨中央對鄉鎮政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執政基礎、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以___同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的xx大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。___高度重視鄉鎮工作，多次深入鄉鎮調研，要求鄉鎮要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉鎮政府服務能力建設。

這是推動我國經濟社會持續健康發展必然要求。當前，我國城鄉基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。

這是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要。鄉鎮政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規政策落實到最后一公里的重要執行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉鎮政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉鎮政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉鎮政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。

準確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強鄉鎮政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。

一是把握鄉鎮政府服務能力建設的總體要求。《意見》提出，要主動適應經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能為重點，以優化服務資源配置為手段，以創新服務供給方式為途徑，有效提升鄉鎮政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統籌兼顧、實施分類指導;到2023年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。

二是要強化鄉鎮政府服務功能。《意見》提出，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府;推進鄉鎮行政執法改革，推動行政執法重心下移，探索鄉鎮綜合執法的有效形式，開展綜合執法工作;統籌鄉鎮黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉鎮事業站所管理體制。

三是要優化鄉鎮基本公共服務資源配置。《意見》指出，要按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，加快城鄉公共服務一體化發展進程;改進鄉鎮基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。

四是要創新鄉鎮公共服務供給方式。《意見》強調，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉鎮公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。

五是要加強鄉鎮政府服務能力建設保障。《意見》指出，要切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉鎮干部隊伍建設，建立健全符合鄉鎮工作特點的干部管理制度;改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系;強化鄉鎮政府監督管理，推進鄉鎮政府依法全面履行職責。

切實抓好《意見》的貫徹落實

鄉鎮政府服務能力建設是一項系統工程，必須加強統一領導、強化協作配合，共同抓好落實。

一是要加強組織領導。各省(區、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉鎮政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統籌協調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協作，形成抓落實的合力。

二是要發揮鄉鎮政府的主體作用。鄉鎮政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。

三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的xx屆xx全會精神和___系列重要講話尤其是關于鄉鎮政府建設的重要指示精神，把思想認識統一到中央加強鄉鎮政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環境。

四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉鎮政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉鎮政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。

第4篇 鄉鎮人大工作存在的問題及對策調研報告

當前的鄉鎮人大工作確實有了明顯改進和加強，但在現實工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問題

主要存在如下幾方面問題：一是工作經費緊缺。近年來，代表活動經費由財政劃撥，確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉鎮財政普遍困難，人代會經費緊缺，平時的經常性工作更是難以正常開展;二是工作重心不到位。除民族鄉設主席、副主席各一人外，其他鄉鎮只設主席一人，主席團辦公室沒有設立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉鎮的中心工作多，人大主席要擔負很多中心工作，沒有精力從事人大工作;三是履職不充分。主要表現為：平時組織代表開展工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作;四是抓監督有一定難度。鄉鎮的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉鎮人大主席不僅要參與決策又要抓落實，監督起來有一定的困難。五是領導重視不到位。部份鄉鎮存在著黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應有的位置，對人大開展工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉鎮人大作用的發揮;六是認識還不到位。有的鄉鎮存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位，干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展;七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯系和交流工作，不利于縣人大常委會對工作的聯系、指導和法律監督;八是工作程序需加強規范。由于人大主席和副主席大多數是從黨政崗位轉崗過來，其思想、工作方法一時難以適應人大工作所特有的自身規律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄，不大習慣按法律要求開展工作，在工作中憑經驗辦事，工作程序方面還有一些與法律法規不相符合的現象不同程度存在。

二、解決問題對策分析

就存在的問題，結合當前人大工作實際，鄉鎮人大應著重抓好以下幾個方面工作：

(一)正確處理好與同級黨委的關系。鄉鎮人大作為最基層的地方國家權力機關，工作中必須自覺堅持和依靠黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時向黨委請示，將人大的各項工作自覺置于黨委領導下，認真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結合起來。

(二)加大宣傳。鄉鎮人大要定期不定期組織鄉鎮人大代表學習有關法律法規和人大業務知識，提高代表的法律水平和議政監督能力;積極宣傳鄉鎮人大工作，樹立鄉鎮人大在經濟建設中的作用和權威，增強人們的人大意識;完善鄉鎮人大工作制度，做到年初有計劃，工作有重點，從而促進鄉鎮人大工作走向法制化軌道。

(三)準確定位，積極履職。地方組織法和鄉鎮人大工作條例對鄉鎮人大工作的職權和人大主席的職責都作了明確規定，鄉鎮人大要找準位置，明確法定職責，努力發揮好三個作用。一是在決定重大事項中發揮主體作用。鄉鎮人大要圍繞經濟工作方面的重大事項，行使好職權，促進本轄區經濟社會又好又快發展。二是在推進依法治鄉鎮中發揮主導作用。鄉鎮人大要積極開展法律宣傳，有針對性地開展執法檢查，實施法律監督，促進政府依法行政，確保法律法規在本鄉鎮貫徹實施。三是在保障和維護國家、集體及人民群眾合法權益方面發揮職能作用。政府工作中的難點問題、群眾關注的熱點問題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉鎮人大要依法按政策充分行使監督職權，代表人民說話，監督政府解決好影響經濟社會發展和損害國家、集體及群眾權益的各類問題。

(四)加強代表工作，充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志。加強和改進代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉鎮人大工作的一項重要內容。一是做好人代會議期間的服務工作，為代表開好會創造良好的條件。二是加強對代表活動的指導，確保活動取得實效。三是抓好代表學習培訓工作。如：舉辦培訓會，積極爭取縣級人大常委會支持，邀請相關領導或者專家授課;給代表寄送《中國人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯委編印的《學習與輔導》、鄉人大主席團工作簡報等。四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議，使人大代表進一步了解主席團工作。五是加強和代表的聯系與溝通，督促政府加強政情通報，為代表知情問政創造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，進而促進鄉政府各項工作的開展和完善。

(五)加強干部隊伍建設。在配備鄉鎮人大干部時，對主席、副主席要注意梯次結構，既要有經驗豐富的老同志，又要有德才兼備的年輕同志。人大辦應設置專職秘書崗位，以確保鄉鎮人大機構辦事效率。在工作中成績突出的，要大膽提拔，交流到黨委、政府部門任職，以逐漸樹立起鄉鎮人大的權威性。

(六)加強自身建設。一要加強學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀，不斷提高政治覺悟。同時要加強法律法規和業務知識的學習，提升做好人大工作能力和水平;二要進一步加強制度建設。根據有關法律法規和鄉鎮人大工作職責要求，結合實際，制定出臺切實可行的相關工作制度，并在工作實踐中加以完善;三要改善工作條件，如：人代會經費和人大辦公經費，盡力按標準列入財政預算，確保鄉鎮人大工作正常開展。

第5篇 關于鄉鎮農村法制宣傳教育工作的調研報告

為深入了解農村法制宣傳教育工作現狀，切實推進農村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉鎮掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉鎮農村法制宣傳教育工作進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領導上，鄉鎮黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領導小組和辦公室，由鄉鎮主要領導任組長，相關機構和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮總體工作統一安排，統一檢查，統一評比，確保了普法工作目標任務的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務和法制宣傳。對于鄉鎮領導干部、鄉鎮直單位負責人和村干部以規范依法行政行為為主，提高干部依法執政水平;對鎮企業管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業、商戶依法經營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創建活動有機結合起來，有效地推進了農村基層民主法治建設進;全鄉鎮普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農民積極參與村級事務管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結合。開展“法律進企業”活動，增強企業經營從業人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉村”活動，為農民和外出務工人員開展法律咨詢，提供法律服務;圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關心、關注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環境;開展“法律上門”服務活動，加大對弱勢群體和經濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1、對農村普法認識不足，思想上有偏差。調查發現，當前農村中“重人治、輕法治”的思想以及執法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現象依然存在，導致學法用法脫節，挫傷了農民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農民守法，強調群眾義務多，宣傳群眾權利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2、農村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質不高。鄉鎮司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮、村中心工作任務繁重，對農村普法工作不以為然;不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。

3、農村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創新。除了進村入戶散發些法律宣傳品或是上集市設個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統形式多而創新形式少;傳統普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農民的歡迎;從調查情況看，大多數農民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數村(街、居委)法制宣傳陣地建設薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，如在信訪維穩工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求;隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5、農村普法經費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經費，宣傳活動經費要臨時籌集，列支主要依附綜治經費報銷，數量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經費，落實起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農村普法調研中存在的主要問題，結合鄉鎮農村普法實際，現提出如下工作建議和對策：

1、進一步更新農村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點;要逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣。

2、要進一步加強普法工作隊伍建設。按照有關文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農村普法教育的宣講人;實行農村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務。

3、要進一步創新普法宣傳教育方式方法。加強農村法制教育陣地建設，鎮設立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設立法制宣傳欄;在繼續利用傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現身說法、法制文藝、法律咨詢、農村黨員干部遠程教育網、網絡博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送到農村千家萬戶。

4、要進一步把普法工作與新農村建設、平安建設相結合，增強工作靈活性和針對性。按照新農村建設的目標和任務，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動結合起來，引導農民依法調整社會利益關系;要緊緊抓住有利時機，有效地推進農村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓時機，對黨員干部進行法制專題教育;抓住村民委員會換屆選舉時機，對廣大村民進行《村民委員會組織法》、《選舉法》等法律法規宣傳教育;抓住春節民工返鄉時機，對他們進行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對xx等專項治理活動時機，大力開展相關法律法規宣傳活動等;此外，普法工作還要突出重點村(如信訪村、宗姓村)、重點人群(如刑釋解教人員、外來務工人員)、重點年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強普法工作的針對性。

5、進一步加大農村普法的經費投入。縣、鄉鎮黨委、政府要對司法所日常辦公所需經費與普法經費共同納入財政預算，使農村普法有專款，專款能專用，保證農村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質保障。

第6篇 黨風廉政鄉鎮黨建工作調研報告

機關作為黨和政府的執政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規的責任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設上，積累創造了許多成功的經驗和做法，一貫強調將制度建設貫穿始終，并且作為一種制度規定下來，使機關黨建工作的各項規章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實踐證明，建立健全機關黨建工作考核評價機制,對提高機關黨建工作水平，加強機關黨的執政能力,促進機關黨建工作更好地圍繞中心服務大局,推動機關黨建工作的科學發展和創新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務，建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制就顯得尤為重要。

一、現狀及主要問題

前機關黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應新時期需要的突出問題。

(二)黨組織服務監督方面：機關黨組織在職能的發揮上雖起到了應有的作用，但對機關貫徹執行黨和國家的方針政策情況仍有監督不夠的地方。部分機關黨組織監督停留在抓學習、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。機關黨組織對本單位黨員干部和業務的監督管理作用未得到充分發揮。部分單位在行政重大事項上很少聽取或不聽取機關黨組織的意見，失去對黨員干部監督的條件和途徑;機關黨組織的監督職能不能得到有效地實施，存在上級不容易監督、同級不愿意監督、下級不敢監督的現實狀況，監督機構形同虛設。

二、考核評價機制的主要內容

面對機關黨建工作中存在的若干現實問題，如何建立健全機關黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。主要內容有：

三、考核評價機制的實施方法

建立健全機關黨建考核評價機制固然重要，但落實好機關黨建考核評價機制則更加重要。考核評價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內容也應有所側重，考核時機一般應在年初、年終或結合重大活動進行。在思想建設方面應加強理論武裝，深化思想政治工作，推進文明機關建設，深入推進黨建工作為目的;在組織建設方面要注重健全基層黨組織，創新黨組織工作內容和活動方式，同時加強黨務干部隊伍建設等;在作風建設方面要加大黨性修養、大局意識、堅持原則、道德品質的培養，要以德為先;在制度建設方面要注重先進性教育，學習實踐活動以來不斷形成的實踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學習制度，民主生活會制度，黨務干部、支部書記培訓制度，黨內激勵關懷幫扶制度等，從而使廣大黨員干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設方面要加強黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，加強黨內監督，擴大黨內民主，推進黨務公開。在具體考核中：一是注重考核評價機制的科學性。考核方案的設計和制訂必須定位準確，目標明確，重點突出，任務清晰。各項分值的設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環節上要加大分值，體現導向;二是注重考核評價機制的針對性。既充分考慮德、能、勤、績、廉五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求;三是提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用;四是要注重考核評價結果的公正性。要通過精選考核人員，嚴肅考核紀律，統一考核方式，使考核結果客觀公正，全面真實;五是要注重考核評價的激勵性。對考核結果使用很關鍵，如果創優爭先的單位和個人不能受到應有的表彰獎勵，黨務干部得不到應有的鼓勵，人們的積極性就會受到挫傷，達不到勵先促后的目的，也違背了考核評定的初衷;六是注重靜態考核與動態考核的一致性。考核評價可以作為一種機制固定下來，但分類分級考核評價方案和細則要做到與時俱進;七是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標準，對群眾認可度高的干部給予提拔重用，對群眾滿意率低的干部進行批評教育直至免職，真正把群眾的認可落到實處。

制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。面對新形勢、新任務，只有建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制，才能更大地提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平。

第7篇 鄉鎮調研報告格式

鄉鎮調研報告（1）

鄉鎮干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣___名干部（含事業單位干部）中，占干部總數的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經濟社會發展，同時也影響區域的平安穩定。特別是全縣規范公務員津補貼以來，雖然在理順分配關系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現實的搏奕中各類矛盾日益突顯，

一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉鎮干部隊伍教育管理中的諸多矛盾與困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉鎮干部的教育管理尤為緊迫與重要。關于加強鄉鎮干部精細化管理進行如下匯報。

一、當前鄉鎮干部隊伍教育管理現狀

（一）文化程度全面提高。

從200_年開始，___縣分配___余名大學、中專畢業生到鄉鎮工作，200_年以后我縣又多批次在畢業大學生中招錄人員，安置轉業、退伍軍人400余人，進入鄉鎮干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉鎮干部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉鎮干部文化素質低的現狀。鄉鎮干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

（二）年齡結構更加合理

當前，我縣鄉鎮領導有___人，其中45歲以下的領導___人，占鄉鎮領導總數的___%。45歲以下的鄉鎮干部（含鄉鎮領導）___人，占鄉鎮干部總數的90%，絕大多數鄉鎮干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構與成長環境等原因影響，當前較多的鄉鎮干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農民與村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

（三）工作上的認真程度不夠

一些干部在鄉鎮工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優勢，文化程度較高，在鄉鎮工作有點曲才的感覺。因此，總會導致部分鄉鎮干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天與尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。

二、鄉鎮干部精細化管理存在的主要問題

在鄉鎮干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉鎮干部的教育，鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉鎮干部學習不夠、服務意識淡化、創新能力不強有關；客觀上，與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化，鄉鎮領導的素質與能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面：

（一）鄉鎮工作轉型，讓部分干部不會干事

一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道，主要靠與稀泥，搓湯圓，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉鎮干部從主觀與客觀上放松了學習與技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發展，鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產；八十年代催糧催款，刮宮引產；九十年代引企業，謀發展；到如今構建與諧，講科學發展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從取到予轉變，從硬向軟轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

（二）激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領導職數及干部選用體制的限制，鄉鎮干部發展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時，將27個鄉鎮并為13個，鄉鎮干部領導職數大大減少，去年鄉鎮干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一；同時，由于洋博士領導與空降兵領導的不斷增加，讓一些自身素質優良的鄉鎮干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉鎮年青干部干事創業熱情驟減。同時由于大部分鄉鎮領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無所謂，甚至放任自流的消極態度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態。

（三）粗放型管理，讓部分干部不能干事

當前，鄉鎮領導干部一般不懂現代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的

鄉鎮工作開展過程中的具體問題與困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上；有的鄉鎮熱衷于照抄照搬市、縣領導講話與上級文件，不結合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手與落實；還有的鄉鎮總認為上級安排的工作沒有結合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時能推脫，根本不問工作結果。由于工作任務不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉鎮干部根本不能干事。

（四）同工不同酬，讓部分干部無心干事

首先，公務員津補貼政策實施后，事業單位人員績效工資遲遲未推行；加之鄉鎮行政與事業混崗現象嚴重，因此出現了在一個鄉鎮，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現一倍以上的差別。今年各鄉鎮發放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉鎮事業干部與公務員收入的差別，讓占鄉鎮干部總數三分之二的事業人員感到與公務員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業干部根本無心工作。

（五）權利上收，讓干部無力干事

當前，隨著鄉鎮部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉鎮職能進一步弱化，權小責大成為當今鄉鎮責權關系的真實寫照。目前，鄉鎮作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經非常小，就連人事權也被上級控制，鄉鎮內設科室的數量與職數都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉鎮根本無法掌控經濟發展，甚至在機關干部利益的調配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導致鄉鎮陷入干部無能，政府無法的境地。

三、加強鄉鎮干部精細化管理的對策與建議

一個地區工作的好壞，與該地區干部素質有直接關系。因此，當前與今后一個時期，各級都應把抓鄉鎮干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學發展觀的要求，下大力抓好鄉鎮干部精細化管理教育。針對鄉鎮干部隊伍中存在的共性與個性問題，對癥下藥，以科學與務實的態度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導、標本兼治，逐步實現鄉鎮干部隊伍的教育管理制度化、人性化與科學化。

（一）強化思想理論教育，讓鄉鎮干部素質高

在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經濟、科技、專業技能等方面知識的學習，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想與科學發展觀的學習，注重結合工作實際，有針對性地選學一些與工作密切相關的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。

（三）減少務虛工作，讓鄉鎮干部干實事

鄉鎮作為最基層的一級政權，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉鎮耗用了大量人力、物力從事務虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉鎮也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉鎮領導不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面；另一方面鄉鎮除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議與活動，有的部門為追求視覺效果，經常要求鄉鎮出人頭湊數，甚至還向民營企業中大量抽人到縣當群眾演員，耗費了鄉鎮相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風氣，讓鄉鎮把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉鎮實施精細化管理，將鄉鎮工作規范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉鎮干部工作手冊，形成鄉鎮領導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個環節，讓每個鄉鎮干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規范管理，實現領導要我做向我要做轉變。

（四）落實退出機制，讓鄉鎮干部干好事

要從根本上扭轉一部分鄉鎮一般干部大錯不犯，小錯不斷與領導干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉鎮領導與一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領導干部與一般工作人員的年度考核，對鄉鎮干部實行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據相關規定是一般干部的進行待崗或辭退，是領導干部的一律免職。對已經在經商辦企業，把工作當副業，泡在機關求有退路的鄉鎮干部，借鑒周邊區縣做法，發揮他們有經濟頭腦、協調能力強的優勢，出臺政策，給他們招商引資任務，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現象。

（五）提升管理水平，讓鄉鎮干部干成事

撤并鄉鎮后，鄉鎮人數由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉鎮有4個。面對人員隊伍龐大的鄉鎮機關，傳統的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應鄉鎮的發展變化。另外，縣在選拔鄉鎮領導時，大都偏重于業務精、品性好，在管理能力與水平上考慮相對較少，這些人到領導崗位上臨陣磨槍，往往對管理認識不全面，更談不上科學管理鄉鎮。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉鎮領導隊伍，推動鄉鎮實行科學管理，真正從管理中調動干部干事創業的積極性與創造性。

鄉鎮調研報告格式（2）

各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論與xxxx重要思想與科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會與諧主題，認真履行憲法與法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

（一）切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證

鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。

1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席與聯絡員各一名；衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難與問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開24次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照目標同一，工作同向，獎懲一致原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉（鎮）長分工負責制，各項工作協調發展。

（二）監督與服務并重，促進地方經濟發展

我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展與四個岱山建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建與諧、促進經濟與社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。

一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：

1、召開主席團會議，適時聽取與審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評與意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商與辦結前面商的二次面商程序，使代表建議滿意率與辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會與全國人代會上；還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府與省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：

1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革與經濟建設的重大事項，保障經濟建設與社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取政府實事工程，大家提、大家議的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。

2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作；長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作；秀山鄉人大在常石集團與惠生集團落戶中負責民生協調工作；高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名；有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶；在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上；在創業創新評選全縣十大人物中人大代表占6名；在縣第三屆專業撥尖技術人才與優秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區與大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地與企業考察；衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶與省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了非常大的努力。到2023年全縣地區生產總值達84。2億元，財政總收入7。5億元。

（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設與依法治縣治鄉中發揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設與政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。

3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有非常大的改觀。

第8篇 鄉鎮推進農民工向城鎮集聚調研報告

一、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚的基本情況

鎮政府所在地大盂村，南距縣城 13公里，北距忻州市30公里，是全鎮的政治、經濟、文化、交通、信息中心，也是商業、集市貿易的樞紐和農副產品的集散地，是以建材業為主、農副產品加工和畜產品養殖加工為輔的新型小城鎮。xx年進行小城鎮規劃建設以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴建了一棟小學教學樓，新建了鎮中學教學樓，鎮中心衛生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節能溫室。

經濟發展的支撐依賴與項目建設，群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮一手抓現有項目的發展壯大，一手抓新項目的引進落戶。全鎮的兩個支柱企業喜躍發公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業，喜躍發公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬太佳線等多項省級重點項目，公司業務邁出國門，群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業，全年上繳稅金xx萬元，但目前受到金融危機嚴重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經過積極協商聯系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產，將成為全鎮新的經濟增長亮點。

（一）基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮建設力度的逐漸加大，交通、通訊、醫療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善，鎮容鎮貌得到很大改變。

第9篇 2023年鄉鎮產業扶貧調研報告

2023年鄉鎮產業扶貧調研報告

產業扶貧是通過產業的培育、發展和壯大，來實現帶動貧困地區群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產業扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經濟，增加農民收入，已經成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門縣扶貧辦帶著破解產業扶貧發展難題的思考，深入13個鄉鎮、場20多個村居進行調查研究，現將調研情況整理如下：

一、石門縣產業扶貧取得的成效

石門縣是典型的貧困山區農業縣。到20xx年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總人口67.9萬的24.02%，占全縣農村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產業扶貧，取得了明顯的成效。

一是產業規模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產業。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農業主導產業，新發展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發展高山蔬菜3500畝。 二是產業品質不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優勢產業的品質。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產業的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”。烤煙進入了芙蓉王高端煙葉生產基地。

三是龍頭企業不斷發展。以扶持企業發展為依托，采取“公司+基地+農戶”的方式促進產業發展，五年來為節節高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產業增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產業專項扶貧項目，其中350萬元用于新發展茶葉和防控燈的購買，150萬元用于茶葉加工企業設備投入貼息，已規劃發展優質茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業四家。現基地及企業廠房建設都已開工啟動。

四是特色產業不斷興起。近年來，我縣在產業扶貧方面開始探索發展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產業。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態度假區板塊、維新-仙陽湖休閑養生區板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產業園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉移培訓，大力發展勞務經濟，引導貧困村農民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。

二、我縣產業扶貧存在的困難和問題

經過多年的扶持發展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產業雖初具規模，但在發展過程中也存在著很多困難和問題。

一是缺勞力。從目前來看，貧困地區家庭收入主要還是靠外出打工的勞務收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現代生產技術，二無體力，要實現產業的擴規和提質都很難。

二是缺技術。我縣雖然有一批專業技術人員，但由于本縣沒有高等農業院校和農業方面的科研院所，真正的高水平的農技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產業方面的技術人才就更少。

三是缺資金。目前我縣產業扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產業扶貧方面的資金還有待進一步增加。

四是缺企業。我們在下鄉調研時發現很多村茶葉產業有了一定規模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。

三、做好我縣產業扶貧的對策建議

目前制約我縣農業產業建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：

1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產業發展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業互助社、農業合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發展生產。

2、強化技術支撐。加強與農業院校或農科所的聯系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業技術人常駐我縣，對各個地方的產業發展進行調查研究，指導當地因地制宜發展產業，盡量不做無用功。

3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產業扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門給貧困農戶發放貸款支持產業發展。

4、延伸產業鏈條。要積極扶持發展農產品加工企業，在單項產業集中連片發展到500畝以上的區域或附近要相應建成加工企業，同時要采取加大扶貧貼息貸款發放數額和覆蓋面及落實有關減免稅費優惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業的扶持力度，培育扶貧龍頭企業的帶動能力。建成一批大型的農產品深加工龍頭企業，采取“公司+基地+農戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。

第10篇 關于加快鄉鎮發展的調研報告

xx屬傳統農業大鎮。改革開放以來，xx發展長時期處于徘徊狀態。進入新世紀以來，該鎮悄然調整思路，加大運作力度，克服底子薄，基礎差等困難，在xx北部地區即將異軍突起。

一、xx發展呈現異軍突起態勢

長期以來，xx為糧豬果三元產業結構，是xx伏季水果基地之一。上世紀末，xx建筑業在名噪一時之后已淘汰出局，工業企業在xx難以落地生根，場鎮建設停滯徘徊，整個發展沉悶不前。2002年之后，xx發展開始發力，出現從逐步挺立轉向昂首崛起態勢。

（一）特色農業突飛猛進

（二）工業發展快速起步

（三）城鎮建設勢頭強勁

（四）農村面貌加速改善

二、xx發展實現異軍突起的條件分析

（一）利好條件

1、地處城鄉結合部的區位

xx鎮距區政府27km，位于xx主城核心區邊緣。有著與木耳、王家等鎮地處主城核心區相近的交通及接受城區幅射帶動優勢，但又不受主城核心區嚴格的規劃和政策限制，對中小企業和私人業主投資興業，具有強大的吸引力。

2、環形網狀硬化的公路交通

3、較強的城鎮承載能力

4、富集的優勢資源

5、綜合的優惠政策

xx系區屬中心鎮和區中小企業創業基地，享有小城鎮建設和中小企業創業基地系列優惠政策。xx是xx市城鎮建設用地增加與農村建設用地城少掛鉤試點鎮，享有得天獨厚的農民集體所有建設用地使用權流轉等用地優惠政策。

6、一流的發展軟環境

xx鎮黨政一班人有著負重自強、團結拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣，全鎮干部群眾有著加快發展，齊奔小康的共識和合力。在開發建設中，已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。

第11篇 四化同步示范鄉鎮試點情況調研報告

20xx 年 _ 月，省委、省政府決定在全省選擇__ 個鄉鎮，開展“四化同步”示范試點。近期，____聯合組成調研組，分別到__、__、__、__等市的 16 個試點進行調研，對全省“四化同步”示范試點情況進行

了分析評估。總體來看，一年來，各地各有關部門高度重視、大力支持;試點鄉鎮搶抓機遇，勇于改革，著力創新，科學推進，試點成效明顯，成為全省新農村建設和城鄉一體化發展的突出亮點，為全省推進“四化同步”發展積累了經驗，提供了示范。

一、試點成效顯著

(一)實現規劃全覆蓋。各試點堅持規劃先行，以規劃引領試點工作。一是科學定位。在充分調研和科學論證基礎上，各試點明確了總體定位和發展目標。___提出發展成為__大產業園、大家園、大游園、大花園的目標，著力建設“__示范、__樣板、全國知名”的濱江生態新城。二是健全體系。各試點注重長遠，強調實用，做到全域規劃，系統規劃。省住建廳統一組織試點規劃編制工作，各試點均聘請甲級單位編制規劃，開全國

先河。三是促進落地。強力執行規劃，確保規劃落地。__鎮一方面加快社區基礎設施建設，吸引農民進鎮建房;另一方面組建綜合執法局，成立專班整治違建，確保規劃執行。

(二)產業發展取得新進展。各試點堅持產城融合、以業興城，把興產業作為推進“四化同步”發展的首要措施。一是建設工業園區，打造發展平臺。___街建成 20 平方公里的工業倍增區，引進工業項目xx2個， 初步形成了汽車零配件、 機械制造等主導產業。__鎮按照 “產業領取、項目集中、用地集約、功能集成”的思路著力打造工業園、龍泉創業園，培育千億產業帶。二是發揮區位優勢，強化錯位發展、特色發展，增強競爭力和吸引力。____鎮發揮靠近長江、毗鄰的優勢，主動承接沿海、沿江和產業轉移，成功引進____等一批億元項目。三是完善產業鏈條，提升產業層次。各試點依托現有產業基礎，堅持擴量與提質、增效與提速并

重，著力推進鏈條化、集群化、高端化。___鎮大力推進產業創新升級，實現從普通產品向高端產品、單一產品向產業鏈條、實物生產向技術研發、執行標準向制定標準轉變，成為全球最大生產基地、全國最大的產品出口基地名城” 。四是把握市場脈搏，發展現代農業。各試點引導工商資本向農業投入，土地向規模經營集中，加快發展現代農業，促進農業增效農民增收。

(三)基礎設施建設力度加大。各試點紛紛加大基礎設施建設力度，筑牢發展底盤。一是加大建設投入。積極搭建籌資融資平臺，爭取政策資金，引導社會資金，整合項目資金，投入基礎設施建設。二是拉開城鎮骨架。實施硬化、綠化、亮化、美化工程，加快路網、管網、電網建設，城鎮承載能力大幅提升，形象明顯改善。三是加快項目建設。 狠抓招商引資，積極向上爭取，不斷加大項目建設力度。

(四)鎮村面貌明顯改觀。強化環境整治、農村新社區建設，改變鎮村面貌。

一是著眼農民變市民，穩步建設農村新社區。緊密結合產業發展和人口分布特點，推動投入傾斜、設施集中、服務延伸，建設農村社區，引導居住向社區集聚、農村向城鎮轉變。____鄉規劃整合集并 143 個自然村灣，建設_______等五個新型農村社區。目前基本建成，已入住 300 多戶。二是改善人居環境，建設美麗鄉村。堅持量力而行，以道路硬化、庭院綠化、墻體美化、污水凈化為抓手，建設美麗鄉村。___鎮堅持綠色、生態、可持續發展理念，依山傍水規劃建設“望得見山，看得見水，記得住鄉思”的山水園林集鎮。三是推動產城融合，實現就近轉移。___鎮有規模工業企業 22 家，帶動 2 萬農民進鎮生活、1.2 萬人在“十五分鐘

交通圈”內實現就業。四是加強城鄉管理，規范城鎮秩序。圍繞完善功能，美化人居環境，各試點在城鎮管理上狠下功夫，規范運轉秩序。__街辦堅持集鎮秩序整治制度化，整合區、街城管力量，建立街道行政綜合執法機構，加強商業、交通、環衛等城鎮日常管理，城鎮形象大為改觀。

二、示范引領作用明顯

試點鄉鎮先行先試，為全省“四化同步”發展積累了經驗、趟出了路子。 21 個試點如同 21 面旗幟，發揮著示范引領作用。

(一)領導重視，合力推進。各地各部門高度重視，按照“省級戰略、縣鄉實施、部門參與”思路，合力推進試點工作。一是明確責任主體。試點市縣、鄉鎮黨委、政府將試點工作列為“一號工程” ， 成立工作專班，建立“縣總抓、鎮落實、村行動”的推進機制，上下聯動、齊抓共管。二是部門積極參與。相關部門結合工作職責，列出任務清單，落實扶持措施，加大指導力度。國土部門在建設用地上單列計劃，財政部門列出專項資金予以支持，農林水等部門在項目安排上重點傾斜，形成支持試點大合唱。三是建立落實鏈條。各試點鄉鎮細化發展規劃，制定遠期工作目標、中期行動計劃、年度工作要點，落實項目計劃、責任分工、工作機制，建立起完整的落實鏈條。

(二)規劃先行，全域覆蓋。試點鄉鎮牢固樹立規劃引領發展意識，自覺把規劃編制作為試點的首要大事來抓，打破城鄉、區劃界限，按照城鄉一盤棋的思路和布局合理、功能完善的要求編制規劃;立足本地實際，突出個性特色，適度超前確定功能定位和發展方向，以規劃統領各項試點工作，真正做到了不在沒規劃的地方搞建設，不搞沒有規劃的建設。

(三)政府引導，市場主體。一是政府包攬少了。過去試點多是政府包辦，給錢給物唱“獨角戲” 。 “四化同步”示范試點是政府攬放有度，除給予每個試點 400 萬元規劃編制補助外，再就是借支為期 3年的 4000 多萬元財政調度資金，規定用于基礎設施建設，年初借年底還。不給“真金白銀”給先行先試的權利，倒逼試點鄉鎮政府轉變職能，轉向開放市場找投資、謀發展。二是市場作用突出。各試點堅持向市場要資源、要資金、要動力，引導市場主體參與試點建設。

(四)產業支撐，四化同步。各試點在大力發展產業的同時，著力補齊短板，推動“四化”協調發展。一是打牢產業基礎。把產業發展放在優先位置，著力抓龍頭、抓園區、抓招商，加快發展新型工業，推進產業鏈條.集群化、高端化;著力強加工、建基地、育主體，大力發展現代農業，促進農業增效、農民增收。二是促進產城融合。試點鄉鎮在大力發展產業的同時，著力完善城鎮功能，建設農村新社區，形成“鎮區-新型社區-美麗鄉村”城鎮體系，加快城鎮化進程。三是深入推進信息化。把信息化作為“四化同步”的助推器，推進信息化與工業化、城鎮化、農業現代化深度融合，信息化發展勢頭強勁。__鎮組建信息化推進中心，融企業公共服務平臺、農村網格化管理服務平臺、電子政務平臺為一體，探索出推進信息化的新途徑。

(五)因地制宜，突出特色。各試點結合自身實際，宜工則工、宜農則農、宜商則商，探索出了各具特色的發展路徑。概括起來，有以下幾種類型：鎮企共建型。主要特點是鄉鎮與企業相互依托，企業依托鄉鎮特色優勢資源快速發展，鄉鎮依托龍頭企業推進城鎮建設，企業和城鎮融為一體。典型代表有___。 “四化”均衡型。 主要特點是區位條件好， 經濟實力強， 城鎮化水平高， 信息化發展迅速，“四化”發展均衡。典型代表有____。工業主導型。主要特點是依托傳統產業基礎，發展工業園區，引進龍頭企業，做大產業集群。典型代表有_____。現代農業主導型。主要特點是農業基礎好，優勢明顯，以農業龍頭企業帶動工

業化、城鎮化。典型代表是_____。生態旅游型。主要特點是依托生態旅游資源，發展生態工業、生態農業、生態旅游，以此帶動“四化同步” 。典型代表有____。

(六)勇于創新， 破解難題。 一是深化投融資改革， 努力破解 “錢從哪里來”難題。缺錢是小城鎮建設最大的瓶頸。各試點鄉鎮采取搭建投融資平臺、整合項目資金、引進民間資本等多種形式，著力破解缺錢難題。二是創新土地利用機制，解決好“地從哪里來”的難題。___鄉推進土地管理制度改革，實施城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用土地開發和城鎮低效用地再開發工程，有效解決了建設用地不足的問題。三是深化行政管理體制改革，增強發展動力。按照“轉變職能、優化服務”的原則，各試點積極探索行政管理體制改革，提升交通，優化環境。___區下放 xx9 項管理權限到__街，涉及區直部門 32 個。

三、幾點建議

一年來，示范試點在取得明顯成效的同時，推進中也出現了一些新情況、新問題。一是思想認識上存在一定片面性。試點鄉鎮大多基礎較好、經濟實力較強。在試點工作中，對“四化同步”的重點在同、難點也在同的認識不深，抓工業項目、城鎮建設的多，抓現代農業發展的少，一定程度上存在淡化“四化同步”試點主題和重點的傾向。二是工作進展不平衡。少數鄉鎮思路不夠清晰、上下聯動不夠、改革創新不夠，工作起色不大。三是部分扶持政策落實不到位。有的是由于試點鄉鎮對政策理解不到位所致， 有的是由于部門銜接跟不上所致。如土地增減掛鉤政策還缺乏操作性的辦法等。四是部分政策需進一步完善。為加快示范試點進程，特提出如下四點建議：

1、召開一次會議。建議__月上中旬召開全省新農村建設暨城鄉一體化工作現場會，會議主題聚焦以工業化、城鎮化、信息化帶動農業現代化，圍繞城鄉一體化、就近就地城鎮化，著眼 8 個層面的新農村建設試點，總結經驗，部署動員。

2、加強協調落實。建立協調省直部門落實支持政策的工作機制，簡化示范試點項目申報和審批程序，形成操作流程手冊，加大落實力度 。

3、建立考核評估機制。制定“四化同步”示范鄉鎮試點工作考核評價體系，分年度進行考評，鼓勵先進，鞭策落后。

4、 加大宣傳力度。 在廣播電視臺開辟專欄， 對 “四化同步”示范試點的好經驗、好做法進行宣傳報道，營造發展氛圍。

第12篇 鄉鎮人大工作情況調研報告

調研報告即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，下面是酷貓寫作范文網小編收集整理的鄉鎮人大工作情況調研報告的內容，歡迎閱讀參考!~

鄉鎮人大工作情況調研報告近期我鄉人大主席團，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉人大工作情況，分析討論了鄉人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：

一、岔河則鄉人大工作現狀

鄉人大換屆后，鄉人大主席團按照《憲法》和法律賦予的職權，認真履行職責，推動了各項工作的正常和有序開展，并在一些方面取得了較為明顯的成績。

1.依法組織召開好法定會議。鄉人大按照《憲法》和法律的規定，在鄉黨委的領導下，精心組織、認真籌備，每年依法召開鄉人民代表大會，聽取和審議鄉人民政府的工作報告，審查批準財政收支預算報告，收集代表議案、建議、批評和意見，選舉或表決通過有關人事任免事項，將黨的正確主張轉化為了人民意志。

2.代表工作取得新實效。鄉人大主席團認真貫徹落實《代表法》和上級文件精神，不斷加強和改進代表工作，充分發揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動小組。岔河則鄉現有區、鄉人大代表46名，其中區人大代表 3 名，鄉人大代表 43名。按照便于組織、便于活動的原則，全鄉共組建了 7 個人大代表活動小組。二是完善了代表活動制度。鄉人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動形式，拓展代表

活動載體，確保了代表工作的順利進行。三是加強了代表培訓。鄉人大換屆后，為進一步提高新一屆鄉人大代表的整體履職水平，鄉人大采取專題培訓和以會代訓相結合的方式，將代表培訓經常化，在召開人代會、代表視察、執法檢查時堅持學習有關法律法規和上級文件精神，增強了代表的職務意識和法律素養，提高了代表履行職務的能力。四是積極組織代表開展活動。鄉人大按照區人大常委會確定的年度代表活動主題，結合民生熱點和本地實際，定期組織代表開展視察、檢查、調研活動，充分發揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監督支持和示范帶頭作用，增強了基層人大的工作活力，代表活動的實效性進一步得到增強。

3.監督效能進一步強化。近年來，在鄉黨委的重視和支持下，鄉人大圍繞惠民生、保穩定、強基礎、構和諧、促發展的工作思路，積極開展監督工作，為推動本轄區社會經濟健康發展做出了應有的貢獻。鄉人大堅持以法律監督、工作監督為重點，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會決議、事關本地經濟社會發展的重大問題，通過聽取和審議工作報告、視察、執法檢查、調研等形式，切實強化監督職能，不斷提高人大法律監督和工作監督的實效，推動解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。同時，抓住根本性和長遠性的重大問題，適時行使重大事項決定權，依法作出決議、決定，有力地推進了政治、經濟、文化和社會生活的法治化進程。

4.服務大局有新的起色。基層工作千頭萬緒。鄉人大主席團不

僅加強了監督，推動政府工作，還按照黨委的安排，鄉人大主席直接參與或實施了全鄉環境衛生整治、政府保障房建設、矛盾糾紛調處、平安建設、產業轉型等重點工作、中心工作，并將監督關口前移，在參與中監督，在監督中支持了政府的工作。

二、鄉人大開展工作情況

(一)、鄉人大每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。

(二)、鄉人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學習培訓、視察、調研和執法檢查等活動。建立了代表學習培訓制度，能夠與實際工作相結合，開展形式多樣的學習培訓。通過代表小組活動，鄉人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時答復代表。

三、為抓好鄉人大建設，主要做法：

一是堅持黨的領導，用十八大精神統攬全局，推動各項工作的創新發展。堅持黨的領導是做好人大工作的根本前提和保障。緊緊圍繞20xx年區人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鄉人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，

堅持向鄉黨委請示報告制度，積極主動爭取鄉黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。

二是堅持跟蹤問效，實施好監督職能。一個突出即突出依法監督，兩個著力即著力監督維權，著力監督解決有法不依、執法不嚴現象。要按照敢于監督、善于監督的要求，運用多種監督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監管、聽取專項工作報告與執法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來，實現在監督中體現支持、在支持中實施監督的良性互動工作機制。通過強化監督，支持促進一府兩院依法行政、公正司法。1.認真扎實抓好代表視察工作。年內要對板頭圪點到燈爐灘村4.5公路建設情況、等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。2.開展環境衛生整治檢查。一是重點抓好鄉黨委政府年初制定的環境衛生整治執法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關部門和單位對有關法律法規的貫徹執行情況進行檢查。3.做好做實信訪工作。要充分發揮人大信訪室的作用。深入開展基層大接訪活動，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對一府兩院及其國家工作人員的申訴和意見，加大對群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現好人民群眾的民主權利和合法利益，增強信訪監督實效。

三是堅持認真扎實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工

作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規定的期限內，及時逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。

四是深入開展人民選我當代表，我當代表為人民的創先爭優活動，積極組織代表向選民和選區單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結宣傳代表優秀事跡，尤其是在養殖業領頭人物的先進事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作為發展地方經濟、創辦企業牽線搭橋，筑好平臺。

五是開展農業技術培訓會。6月上旬，由岔河則鄉黨委牽頭，陜西榆林大地種業的技術專家到燈爐灘村、河口村開展農業技術培訓會。向農民朋友傳授一些相關知識。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發展其它經濟作物等。專家們認真地分析、講解一些應用技術及操作方法。農民朋友們通過此次培訓學習，掌握了很多知識和技術。同時也提高了以后的生產效率，為增產增收創造了有力保障。培訓會后有村民激動地說：像這樣的培訓會以后要多多舉辦。

三、鄉人大工作中存在的問題以及改進意見

雖然現人大在基層民主政治建設中取得了長足的進步和發展，但仍存在著一些問題和不足。

1.代表活動難以正常開展。鄉人大一年一度的人代會還算正常。

在人代會上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進政府改進工作。但會后代表各奔東西，大部分時間和精力用來做某些具體工作，閉會期間的工作缺位，實施人大監督難以組織。其次，由于監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鄉人大的權威尊重不夠，甚至把人大的監督看成唱對臺戲、挑刺，對人大監督有抵觸情緒。

2.代表履職狀況差強人意。雖然大多數代表能按要求出席人代會，參加鄉主席團組織的調研、視察和評議等活動，在各自的崗位上起到了應有的作用，但由于鄉人大代表的整體文化程度較低，素質不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，僅將人大代表看作榮譽稱號，缺乏代表意識;有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，在人代會上發言較少或者根本不發言，很難勝任代表工作;有些代表的議政督政能力不強，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形式共識，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責;還有部分代表由于長期在外經商或打工，無法正常參加人代會和人大組織的活動，難以履行代表職責。以上問題，都在一定程度上限制了鄉人大職權的正常行使。

3.鄉人大的自身建設尚有不少差距。鄉人大隨有常設機構，有專門的辦公室，且人大主席專職難專責，分管和負責其它工作比較多。人大工作人員的主要精力都放在黨委、政府的中心、重點工作上，真正用于人大工作的精力較少，分管的其它工作多了，做人大工作也就

沒有充足的時間了。

三、做好鄉人大工作的對策和建議

新形勢下的人大工作沒有固定的模式，我們應在實際工作中，依法依規，邊實踐邊探索，以對黨對人民負責的態度，維護法律的尊嚴，大膽地、認真地去做好鄉人大工作。

1.堅持黨的領導，依法開展活動。黨委重視是搞好鄉人大工作的根本保證。鄉人大主席團必須堅持、依靠和服從黨委的領導，善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動。要主動爭取黨委的重視支持，按照目標統一、工作同向、獎懲一致的原則建立黨委領導下的分工負責制，理順人大與政府的關系，使各項工作協調發展。要經常傾聽人民群眾呼聲和要求，有針對性地組織代表開展活動，尤其要組織以代表小組為單位開展扎實有效的代表活動，如調研、述職、評議等，及時反映代表建議和意見，推進政府依法行政。

2.提高代表素質，增強履職能力。一是要提高代表綜合素質。堅持代表當選條件，科學優化代表結構，把好源頭關。二是要加強代表屆中培訓。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，提高代表參政議政能力，為履行代表職責做準備。三是要抓好閉會期間的代表活動。組織開展視察、檢查等代表活動，為地方經濟發展建言獻策，不斷提高代表在參與決策、監督協助、聯系群眾等方面的橋梁紐帶和先進模范作用。

3.夯實工作力量，加強自身建設。要進一步加強基層人大建設，鄉人大主席不能分管的工作太多，更不能分管政府工作，要相對超脫

的做好本職工作。作為承擔鄉人大主席團日常事務工作并做到專職專用，鄉人大主席團應配備專(兼)職工作人員1-2名。對鄉人大主席、人大工作人員每年至少培訓1次，交流12次，以總結經驗，樹立典型，推動鄉人大工作更好開展。要關心鄉人大干部的成長，工作成效突出的，適時交流、提拔使用，激發人大工作活力。建議區人大常委會進一步加強對鄉人大工作的聯系和指導，加強對鄉人大工作人員特別是新進人員的培訓，加強信息交流，采取切實有效措施，推進鄉人大工作健康有序發展。

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第13篇 鄉鎮紀委職能作用調研報告

紀律檢查委員會簡稱紀檢委或紀委，是指黨的各級紀律檢查委員會，是負責黨內監督的專門機關。下面是小編為您推薦的鄉鎮紀委職能作用調研報告，請參閱。

鄉鎮紀委職能作用調研報告

鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

(一)宣教手段少，氛圍不濃

鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察干部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監督不到位，管理不嚴

在對基層站所人員的監督管理上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環，監督乏力，難以發揮作用。在對村級組織的監督方面，由于鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監督少，村級即使有村民監督群眾委員會，但也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴肅，威懾不夠

個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉鎮紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。

(四)保護效果沒有得到體現

目前，多數鄉鎮紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。

二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因

(一)認識不到位，重視不夠。

黨的十八大以來，通過不斷總結，形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，上頭熱下頭冷的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監督。鄉鎮紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作疲軟社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮干部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決三農問題，出現一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。

(二)制度不完善，落實不力。

雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。

三、建議和思考

(一)理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證。

首先，要按照黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行一崗雙責的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。

(二)加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提。

一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，并制定出臺鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好關口，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。

(三)建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要一碗水端平，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對于一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為大美花果城，實力絳縣城而努力工作。

鄉鎮紀委如何發揮職能作用的調研報告

隨著社會主義新農村建設的深入推進，以及融入天府新區發展戰略的實施，國家各種民生資金、強農惠農資金投入我鄉逐年加大，鄉村兩級的資金、資產日益增多，使得基層干部手中的權力越來越大，廉能風險防控的任務愈加艱巨。鄉紀委深處基層第一線，監督效能如何?直接影響到各級黨政的政令暢通、風險防控效能等。為探導摸索鄉紀委工作運行現狀，根據要級要求，藕塘鄉紀委組織相關人員于今年5月20日至28日查閱近兩年特別是2023年紀委工作情況記錄，走訪鄉、村兩級干部群眾，采取發放問卷調查表、召開座談會的方式進行了全方位調研;此次調研共發出調查問卷176份，收回176份，舉行座談會6場。從調研情況看，我鄉紀委在紀檢監察組織軟硬件建設、查辦案件、廉政文化教育、農村黨風廉政建設等方面履職情況較好，對鄉紀委的運行情況滿意率達91%;但是也存在鄉鎮紀委辦案質量不高、村級紀檢委員作用發揮不夠等多方面的問題。面對新形勢、新任務、新要求、新常態，我們結合多年基層紀檢監察工作實踐，認為必須從健全組織、大膽創新、提升素質上下功夫、求實效，以充分發揮鄉村兩級紀檢監察組織的作用，保障鄉紀委的健康運行。

一、藕塘鄉紀委工作現狀

(一)加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制

實行黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。為此，我鄉高度重視，根據人員變動情況，調整充實了鄉黨風廉政建設領導小組，明確了黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任，紀委的監督責任，進一步強化對責任制落實情況的領導和組織。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2022-2023年工作規劃》和實施辦法，經班子會研究，制定藕塘鄉《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2022-2023年工作規劃的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業務工作一起部署，一起檢查，一起落實。長期以來，藕塘鄉在年初都會對反腐倡廉工作進行統一安排,按照誰主管、誰負責的要求，逐項確定重點工作分解給班子成員，并落實責任單位、牽頭領導和責任人。結合與縣委簽訂的《年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》要求，都按時召開黨風廉政建設工作會議，鄉黨委書記與各村支部、鄉直各中心、站、辦簽訂《年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導按照分工責任配合抓，責任到村、到中心、到部門的分層抓落實的齊抓共管的良好工作格局。同時，加強對各基層黨組織的監督檢查力度，確保黨風廉政建設各項工作的有效落實。

(二)認真開展黨風黨性黨紀教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

在推進黨風廉政建設工作中，我們堅持教育為先、預防為主的原則，把對黨員干部的思想政治教育放在首位。

第一，堅持學習制度，開展經常性理論教育。2023年起，我鄉充分利用班子會、中心組學習、支部活動、遠程教育等載體，認真組織學習十八大、十八屆三中全會、中央紀委、省、市、縣紀委會議精神及有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件，領導講話材料等;

第二，組織開展正反典型宣傳教育活動，定期組織觀看各級領導在落實黨風廉政建設責任專題研討班上的講話、在線訪談以及《楊善洲》《第一書記》《四風之害》等正反宣傳教育片，學習先進模范的先進事跡，從反面教材中汲取深刻教訓，摒棄不良現象，增強自身免疫力，從而進一步增強黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺性和責任感。

第三，結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強對黨的優良傳統和作風建設教育，組織學習了中央八項規定、縣委治理慵懶散慢六條規定、市縣嚴格規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法、市縣解決四風突出問題等相關辦法規定，切實解決自身存在的四風問題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，使全鄉黨員干部推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關心進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，打造一支務實、創新廉潔的黨員干部隊伍。同時，關注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網絡信息的收集工作，按管理歸屬做好及時上報工作。

積極開展廉政文化進農村建設，為鞏固示范成果，在2023年打造的廉政文化墻的基礎上，我鄉定期更換制作黨務公開欄、宣傳展板，規范黨組織活動，加強廉政文化宣傳教育力度，進一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。

第四，結合我鄉的實際工作情況，以權利公開透明運行為重點，強化制約監督，健全長效機制，扎實做好了政務公開，村務公開工作，切實保障人民群眾各項明主權利。2023年我鄉圍繞中央重大決策部署的貫徹落實推進三公開工作，加大實施十二五規劃政策措施、強農惠農富農政策等公開力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，激發了廣大干部群眾的積極性，促進了經濟平穩較快的發展，并努力營造和諧穩定的社會環境。

(三)加強紀律作風建設，堅決糾正四風問題

第一，認真貫徹中央改進工作作風的八項規定。深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央八項規定和省州縣實施辦法，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風。嚴格執行縣委治理慵懶散慢六條規定和市縣解決四風突出問題規定等，切實解決存在的突出問題。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及省市縣實施細則，制定《藕塘鄉公務接待標準制度》并嚴格執行，糾正了領導干部辦公用房超標準問題。自2023年3月起，我鄉實行機關干部量化考核制度。強化對機關干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進行量化考核，考核結果作為年終績效考核的有效依據。從而提高黨員干部工作積極性，有效改進了工作作風，機關效能進一步提高。

第二，加強監督檢查，維護群眾利益。加強對落實中央、省委、市委、縣委和鄉黨委全面深化改革的重大決策部署，對工作不深入、措施不到位、責任不落實以及有令不行、有禁不止各自為政的，嚴格追究相關人員的責任，扎實推進上級各項政策措施在我鄉的順利落實。加強基層黨風廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定，加大農村黨務、財務、村務、事務公開力度，強化對農村集體資金資產資源的管理;深入推進村兩委負責人年度工作評議制度和離任工作審核制度落實。抓好農村黨風廉政建設，健全村民小組民主評議和重大事項民主決策等制度;充分發揮鄉紀委和村監督委員會工作職能，著力加強對鄉領導班子、基層站所負責人、村組干部廉潔履職行為規范的監督檢查，認真解決在村級事務管理、村級事項監督中影響到農村經濟健康發展和社會和諧穩定的行為。抓好民生資金監管，進一步暢通群眾訴求渠道，堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉、村、組聯動長效機制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。2023年以來，通過紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求60余條。

(四)保持懲治腐敗高壓態勢，遏制不正之風蔓延

加強鄉紀檢監察辦案能力，努力提高基層辦案的質量和水平，積極發揮紀檢監察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風邪氣作斗爭。健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件協同機制。加強案件剖析，發揮查辦案件的治本功能。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時組織談話提醒、誡勉、函詢，防止小錯釀成大錯;對反映失實的要及時澄清，保護黨員干部干事創業積極性。

(五)抓好自身建設，提升履職水平

堅持從思想建設、作風建設和業務建設入手，抓好紀檢隊伍的教育和管理進一步增強執紀能力。根據人員變動，增補了鄉紀委副書記兼監察室主任，調整了紀檢專干，并加強對鄉村組紀檢隊伍的業務知識培訓，讓鄉村組紀檢干部達到懂監督、敢監督的能力水平。

二、當前紀委工作中的迷茫與不足

一是力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為我鄉紀委工作現狀中存在的主要問題。

二是工作積極性難調動。鄉紀檢干部多為兼職，又因業務培訓也很少，缺乏系統的專業知識，業務素質不強，專業化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高。

三是工作任務較為雜亂。鄉紀委書記由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、綜治、調解、環境治理等農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監察職能，導致用于思考紀檢監察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

四是工作開展有畏難情緒。鄉紀委在同級黨委領導下開展工作，既當運動員，又是裁判員，而且經費要靠鄉黨委支持，這就降低了監督的權威性，使得鄉紀委對鄉黨政領導班子特別是主要負責人的監督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，紀檢工作的開展與鄉中心工作的開展都離不開鄉級部門負責人以及村干部的協助，紀檢干部一方面要查處違規違紀的鄉村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創造性不夠，難見成效。

五是體制機制滯后。體制上，鄉紀委工作體制套用縣紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉紀委與其他執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所的監督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成看得見的管不著，管得著的看不見現象，鄉紀委監督難度非常大。

六是村級紀檢委員發揮作用不夠。經向參加座談會的村級紀檢委員作現場調查，發現大部分參會村級紀檢委員在開會之前均未接觸過紀檢監察工作，有不少委員反映收到鄉以村紀檢委員身份參加的會議通知多年來還是頭一回，有少數人甚至還不知道自己是村支部的紀檢委員，對紀檢監察工作認識還十分模糊。

三、現階段鄉紀委工作的思路

在現有體制下，我們應該從六個方面來推進鄉紀委工作：

一是優化隊伍建設，解決誰來做的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉紀委班子，同時盡可能配備一名專職紀檢干事協助工作。注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經等專業特長的年輕同志進入鄉村紀檢隊伍。

二是強化鄉紀委和村監督委員會監督責任。協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐倡廉工作，督促檢查鄉村組黨組織落實黨風廉政建設工作任務，重點加強對重大決策部署執行、重點項目安排和大額資金使用等集體決策的監督;加強對惠農政策落實情況、整村推進、扶貧搬遷、危房改造等專項資金使用管理情況的監督檢查，確保資金專款專用。

三是加強制度建設，推進反腐倡廉工作制度化、規范化，抓緊紀委負責人談話制度、紀委信訪工作制度，充分發揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續完善監督制約機制，把黨內監督與黨外監督結合起來，加強對領導機關和領導干部的監督，強化對政務、村務、財務公開的監督。

四進一步暢通群眾訴求渠道。堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉、村兩級聯動長效機制，建立聽取群眾訴求下訪和約訪機制，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。

五是加大宣傳力度。繼續加強反腐倡廉宣傳教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，達到促進各項工作有序推進，群眾利益切實保障，黨群關系更加密切的喜人效果，加強廉政學習、借鑒在黨風廉政建設方面的好經驗和好作法，全面推進我鄉黨風廉政建設工作深入開展。

六是堅持黨風廉政建設責任制。鄉紀委定期檢查村組落實黨風廉政責任制情況，加強對責任制檢查考核工作，確保責任制落到實處。

第14篇 最新鄉鎮扶貧工作調研報告

下面是小編為您準備的最新鄉鎮扶貧工作調研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續精彩不斷，敬請關注!

20xx年6月，自治區黨委五屆八次全委(擴大)會議確定了收縮戰線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發將開始新的進程，今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況，為達到小康生活水平創造條件。也就是說，如何解決鞏固、提高的問題，是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提，xx年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發工作調研組一行10人，前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。

其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目、福海縣扶貧開發檔案建設和管理、布爾津縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式，對當地扶貧工作進行了深入調研，取得了很大收獲，現將調研情況匯報如下：

一、調研基本情況

(一)伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位，州直下轄八

縣二市，由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉19個，重點村186個(含州確定的重點村10個)。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農牧業人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是：經過六年的努力奮斗，到2023年末，按現行貧困線標準，在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2023年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩

克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族，總人口42.89萬人，其中少數民族人口約占33%。有區級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個。現有貧困人口545戶2426人，占貧困村總人口的26.72%。博州扶貧開發工作以縣(市)為主，采取點面結合，社會各方協同幫扶的辦法，確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

(二)北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧開發工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行一票否決制,對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照區負總責，地州統攬，縣抓落實，鄉鎮銜接，工作到村，扶貧到戶的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把救濟錢真真用在救濟貧困百姓上。

2、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。塔城地區采取讓貧困戶在本地區境內給種養大戶打長工和農忙季節打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產業抓。伊犁州2023年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉村務工，其中2000名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變，成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉、村的扶貧開發工作。

扶貧開發工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環節。自2001年至2003年，塔城地區已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉建立建設了一批以牲畜養殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農牧民脫貧致富的步伐，促進了區域經濟的發展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發工作走上了良性發展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞收縮戰線、突出重點的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、積極拓寬扶貧開發渠道，千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產，發揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施庭院經濟開發建設工程為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞(或50只鵝、50只鴨)，有定單協議的養10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜(胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等)，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明白人，一名外出打工的創收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠實現在家門口勞動，開展家庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業，積累生產實踐經驗，成為最現實、最直接的增收方式。

5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發的效益。

伊犁州實施貧困戶子女勞動技能職業培訓教育工程，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業，務工創業打下了基礎。同時結合科技之冬活動和科技扶貧培訓，靈活多樣地開展一事一訓、一技一訓、一養一訓、一種一訓、現場培訓、觀摩培訓等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。阿勒泰地區吉木乃縣堅持實施科技扶貧興農戰略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加強對貧困農牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質，為貧困鄉村和貧困戶的發展奠定了基礎。

6、認真落實各項扶貧優惠政策，減輕貧困戶負擔。

塔城地區對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實行五減免、一優先，即：減免鄉村統籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業的免征農業稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發重點縣全面實行農村中小學義務教育一費制，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年最高不超過260元，小學學生每學年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實施扶貧優惠政策，2001-2003年共減免貧困戶農牧業三稅451萬元，減免課本費、學雜費190萬元，減免義務工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農牧業稅181。4萬元，同時減免其他各種費用150萬元。博州對特殊困難戶，縣(市)財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業、養殖業的，免征5年農牧業稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業的，免征5年農業稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當地民政部門給予補助。通過制定和落實扶貧優惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔，為解決溫飽，實現脫貧致富打下了基礎。

7、堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞大鍋飯。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力

阿勒泰地區吉木乃縣針對特殊的環境和致貧根源，堅持以市場為導向，以產業化為方向，以增加農牧民生產資料占有量、增加農牧民收入、加強基礎設施建設的兩增一加強為目標，引導各類扶貧資源向基礎設施、生產資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農牧民手中匯集，

托里縣、吉木乃縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業開展扶貧幫困，收到積極成效。托里縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向托里縣幫扶各類物資達340萬元。吉木乃縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204.6萬元，建成噴灌農田1萬畝，石油希望小學1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取一戶一策、幾戶一策、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農場，對異地搬遷戶統一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產生活問題。

2、用好政策，用足用活政策

通過調研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發展生產。通過公司+貧困戶、基地+貧困戶、大戶+貧困戶、協會+貧困戶、能人+貧困戶等方式實現放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務工生產中學到技術，得到收入，獲得生產資料方面(如牛犢、羊羔等)的實物回報，實現自我滾動、自我表現發展。阿勒泰地區根據實際情況，在資金運用上與其他資金通過捆綁使用，使資金和項目發揮出最大效益。

吉木乃縣為幫助貧困戶發展養殖種植業，推行了一套五戶幫扶小額信貸模式。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(鎮)分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發放專門機構。同時把全縣農牧民以五戶為一個單位，按照一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶的形式組成了605個五戶幫扶組。每一個五戶幫扶組對信貸資金的返還實行五戶聯保，共同擔負連帶責任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監督，形成一種黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風險共擔的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創新

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力。縣級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個100工程，具體為：以鄉為單位，在貧困戶中選出500人，根據實際情況，培訓100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發師、100名烹飪師，連續培訓3年。在培訓中，無償提供學習工具和設備，學成后工具歸個人。

阿勒泰地區在扶貧開發工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域實際的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。

三、對我州今后扶貧開發工作的幾點思考

(一)要深刻認識和把握我州扶貧開發的變化

隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現，我州扶貧開發已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經不起自然災害，經不起身患疾病、經不起市場波動，很容易出現飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發生了變化。按照新階段國家確定的貧困標準882元，到2003年底，我州農村牧區有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區域，呈集中連片的區域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現小康創造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內容由單純的經濟發展到經濟和社會統籌發展的變化。目前，我州貧困鄉村科教文衛事業發展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經營發展能力較弱。統籌發展就是扶貧開發要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點，既要以經濟發展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉村的科技、教育、文化、衛生事業的發展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質和發展能力，為自我發展奠定堅實的基礎，創造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉村的生產生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續發展問題。我州2023年將有18個重點村進行整村推進驗收。

六是扶貧投資由規模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發要立足現有資金規模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向，將收入與效益、數量與質量有機地統一起來，走內涵式發展道路，提高扶貧開發的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

(二)必須用科學的發展觀指導我州扶貧開發工作

統籌自治州農村扶貧開發工作事關我州全面、協調、可持續發展。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展強調按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推進改革和發展。扶貧開發作為發展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態環境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會，難點不在城市，而是在農村尤其是貧困地區;關鍵在農牧民特別是貧困農牧民。從我州發展的現狀看，全面建設小康社會，難點仍然在且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的重點區域，該區域的社會事業發展與經濟發展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題，又不能盲目開發，以犧牲生態環境為代價。以科學的發展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發中去，在扶貧規劃上加以體現，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。

(三)要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發工作

扶貧開發鞏固溫飽成果，提高貧困農牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從2023年起，對全州34個扶貧開發工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量，加強難點地區和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、若羌縣高寒偏遠牧區及尉犁、輪臺縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發展，過得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續快速增加收入。一要貫徹中央提出的多予、少取、搞活的指導思想，落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調整的有利機遇，發揮扶貧開發的政策優勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業產業化經營步伐，實現貧困地區優勢資源的轉換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發、季節性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為扶貧開發的重要措施來抓，加強貧困戶的職業技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于勞務報酬管理的規定，就近組織農民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

五是改進資金項目管理，加強監督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側重，優化配置，形成合力的原則，統籌安排使用三項扶貧資金，發揮整體效益。二依據扶貧開發規劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學性。三要推廣參與式扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設管理，激發貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

六是加強組織領導，完善扶貧開發工作機制。進一步完善黨委領導，政府主導，上下貫通，左右協調，形成合力，整體推動的扶貧開發工作機制，強化各級扶貧開發工作機構在政策領導、制定規劃、資金管理、社會扶貧、監督檢查、綜合協調等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發管理體制和工作機制。

第15篇 關于某市鄉鎮女干部現狀的調研報告

關于某市鄉鎮女干部現狀的調研報告

女性參政是社會文明進步的重要標志，是社會主義民主政治建設的重要內容和有效途徑。當前，培養選拔女干部工作既有新的歷史機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。為全面了解我市鄉鎮女干部的思想、工作情況，促進女干部隊伍建設，xx市婦聯采取走訪、座談和問卷調查等方式，就鄉鎮女干部相關問題開展了專題調查。現將調查情況綜合如下：

一、調查問卷獲悉的基本情況

1、鄉鎮女干部分布情況

截止目前，xx市有113個鄉鎮，24個辦事處，共有女干部772人，占全市鄉鎮（辦）干部總數的31.1％。其中黨委部門女干部140人，占同部門干部總數的18.3％，政府部門女干部172人，占同部門干部總數的21.9％，其它部門女干部459人，占同部門干部總數的28％。女性進鄉鎮黨政班子105人，占女干部總數的13.5％，正科級女干部41人，占全市鄉鎮同級干部人數的5.8％，副科級女干部171人，占全市鄉鎮同級干部總數的15.8％，一般干部占女干部總數的34.4％。

2、鄉鎮女干部的年齡、文化狀況

30歲以下的225人，占29.3％，其中鄉鎮30－39歲的有342人，占32.5％，40－49歲的有152人，占12.9％，50歲以上的女干部有51人，占9.7％。鄉鎮女干部中本科文化的286人，占36.6％，大專360人，占34.4％，中專文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年齡為33.7歲。

二、鄉鎮女干部的現狀

從整體情況看，全市鄉鎮女干部充分發揮女性優勢，愛崗敬業，嚴謹務實、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象：

1、善學習，勤思考，不斷提高自身素質。作為女干部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質，加強自身的學習，提高文化水平，優化知識結構。問卷調查顯示，認為面對新挑戰，需要增長自身才干的495人，占69%；平常堅持自學充電的387人，占57.1%；平時將精力投入在學習、科研和黨政業務及社會性工作的434人，占60.4%。

2、善服務，勤工作，務實高效。問卷調查中，有61.7%的鄉鎮女干部認為女性參與社會工作是實現女性自身價值的集中體現；有61.6%的人認為女性應與男性平等地為社會作貢獻，以實現女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談，各級領導、社會各界都普遍反映，我市鄉鎮女干部是一支干實事、求實效、有敬業精神的群體，她們都有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動，有較強的服務意識，善于為領導排憂解難，工作認真負責，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調查者認為有壓力感；9.5%的被調查者認為有危機感；78.8%的被調查者認為自己在工作中態度端正，積極主動，希望能借這個崗位發揮自己的作用，充分體現自身的價值。21.9%的人認為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。

3、重家庭，講奉獻，追求家庭事業雙豐收。調查問卷顯示，有698人認為女性應和男性一樣同時承擔社會和家庭雙重角色，占被調查人數的97.2%；93.6%的鄉鎮女干部認為自己與丈夫是事業上志同道合、感情上情投意合；對個人婚姻評價滿意的565人，占78.7%。她們肩上肩負著事業與家庭雙重擔子，既為事業傾注全力，又甘于為家庭作出犧牲。

三、鄉鎮女干部隊伍存在的問題及原因分析

我市鄉鎮女干部隊伍雖然素質不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著競爭意識不強、在編人數少、晉升機會少、正職人數少等問題，與女性參與經濟和社會發展的程度不相適應。從調查中可以看到，目前鄉鎮女干部所處的社會環境、工作環境以及女干部的自身素質，都存在影響鄉鎮女干部成長的不利因素。

在現實生活中，傳統的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上，女領導難當”。一是反映在晉升速度上。調查中鄉鎮女干部認為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，占5.2%；認為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，占55.4%，認為差不多的270人，占37.6%。二是反映在培養的力度上。在鄉鎮女干部的地位不高，鄉鎮女干部基本都是一身兼多職，如計生專干、婦聯主席等，但大都沒有編，沒正式身份，政治地位上不去，經濟待遇也上不去。調查中認為自己與男性享有同等學習機會的有176人，占27.4%；認為男性比女性多的469人，占61.4%；由于單位給予女干部參與管理的機會少、給予學習的機會少，導致鄉鎮女干部的知識結構單一，懂經濟、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認為女干部在鄉鎮當配角的多，任主職的少；虛職的多，實職的少；工作經歷較為單一的多，獨立開展工作的機會少，這直接影響到鄉鎮女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉34個干 部，11位女性，只有2名女干部有編，有的在鄉鎮干了十幾年連公務員身份都不是。四是反映在培養選拔和交流力度上。對鄉鎮女干部的培養、選拔工作視野不寬，造成鄉鎮的女干部交流很難，流動少。有的鄉鎮女干部一干就是十幾年原地不動，而男干部干3-5年就可解決身份或提拔，沒有良好的工作環境，沒有實現真正的男女平等，仍存在性別歧視現象，極大地影響了鄉鎮女干部工作積極性和創造性。

女干部群體真正實現雙重角色的和諧統一存有一定難度。對鄉鎮女干部來說，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業，又想當好妻子、母親，但是，由于條件的限制，她們有的往往一周才能回家一次，對家庭，對孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過重，心理負擔超載。在縣城工作的女性不愿下鄉鍛煉，而鄉鎮女干部90%都希望自己能進城，最起碼也能調到一個離家近的鄉鎮工作。這就給組織出了難題，又要將女干部放到基層去鍛煉，給重擔挑，又擔心其家庭正常生活受到影響。

四、加強鄉鎮女干部隊伍建設的建議

1、健康心智，提升素質，樹立鄉鎮女干部良好社會形象。鄉鎮女干部一是要克服畏難心理，確立主體意識。鄉鎮女干部要改變自己的社會地位，首先應有緊迫感，要樹立主體意識，提高從政的主動性，用良好的健康心理狀態，去適應社會，迎接挑戰。二是要加強理論學習，提高政治素養。在信息爆炸和知識加速的今天，鄉鎮女干部必須不斷提高政治理論水平，認真學習和掌握社會主義市場經濟理論、新農村建設的領導科學、現代科技和法律知識，不斷提升政策水平、業務水平以及工作中的系統性、預見性和創造性能力。三是要注重實踐鍛煉，提高領導水平和工作能力。鄉鎮女干部應抓住實踐中的各種機遇，正視前進中的種種困難，勇于承擔重任。在實踐中磨煉意志，陶冶情操，不斷提高統攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協調能力，靠自己的真才實學，靠突出的工作實績，改變社會對女干部的偏見，贏得社會的尊重和群眾的信任。

2、加強學習，提升能力，為優秀鄉鎮女干部開辟快速成長的通道。要采取多種形式抓好科學發展觀的教育學習和鄉鎮業務培訓，采取崗前培訓、崗上培訓；集中學習、集中培訓；送出去學習、送出去培訓等辦法拓寬女干部的視野，不斷提高鄉鎮女干部的思想政治素質和增強執行黨在新農村建設中各項方針、政策的能力和水平。

3、加強培養，保駕護航，讓鄉鎮女干部在競爭中脫穎而出。各鄉鎮在非領導職務晉升、評優等活動中，要本著適當向鄉鎮女干部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對她們進行培養鍛煉，給她們參與決策的機會，提高組織協調管理能力。要加大對鄉鎮女干部的交流力度，要創造機會，積極組織輪崗交流，通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉，豐富鄉鎮女干部的工作經歷和社會閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機會，推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉鎮領導崗位，使她們在工作中逐步走向成熟，讓更多的鄉鎮女干部參與管理，在社會主義新農村建設的實踐中鍛煉成長。

4、提高待遇，關心愛護，調動鄉鎮女干部的工作積極性。一方面對鄉鎮女干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉鎮工作，為解決其子女上學問題，根據雙方工作情況，經協調，可將一方進行調整，幫助解決子女讀書難的問題，讓其感受組織的溫暖和關懷。另一方面對鄉鎮女干部應享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關照。

江山代有才人出。鄉鎮女干部中間蘊藏著巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉鎮女干部的自身素質和能力，不斷完善相關機制，積極為鄉鎮女干部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發展平臺，鄉鎮女干部在“兩型”社會和新農村建設中必將迎來一個全新的階段。