政府工作怎么寫
1. 概述現狀：報告應概述過去一屆政府的工作成績和面臨的挑戰，如經濟發展、民生改善、基礎設施建設等方面的情況。
2. 政策實施與成效：接著，詳細列出實施的主要政策和項目，闡述其對鄉鎮發展的影響，包括具體的數據支持，如經濟增長率、就業率、公共服務改善情況等。
3. 問題與反思：誠實地指出存在的問題和不足，可能是政策執行中的困難、資源分配的不均等，展示政府對問題的認識和改進的決心。
4. 未來規劃：提出下一屆政府的工作目標和主要任務，包括經濟發展策略、社會福利提升、環境保護等，要具體、可行，體現長遠規劃。
5. 立法建議：針對鄉鎮發展的需要，提出人大應關注的立法議題，強調法律對推動工作的重要性。
6. 互動與合作：強調與人民群眾、企業、其他政府部門的溝通與協作，展現開放、透明的治理理念。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的各位代表，大家好！我代表本屆政府，向大會報告過去幾年的工作，并就未來的發展方向提出設想。我們深知，鄉鎮的發展離不開每一位代表的智慧和努力，更離不開廣大人民群眾的支持與信任。
結尾：
在新的征程上，我們將繼續堅持以人民為中心的發展思想，全力以赴推動各項工作的開展。我們期待與各位代表攜手共進，傾聽群眾心聲，回應社會期待，共創鄉鎮繁榮。讓我們共同為實現鄉鎮的美好明天而努力奮斗！謝謝大家。
政府工作范文
第一篇 政府工作報告2024年最新17950字
一、20__年工作回顧
各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以同志為的___堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。
一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。
就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。
中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。
人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少2萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。
過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。
一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。
有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。
二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。
扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。
繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。
以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。
三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。
不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。
大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。
推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。
實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村(000931，股吧)國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。
四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。
加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。
繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。
深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。
積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。
五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。
去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。
我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。
我們嚴格落實___八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。
我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。
一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。
各位代表！一年來取得的成績，是以同志為的___統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
今天是元宵佳節，在這里向各位代表和委員致以節日問候，并且預祝全國人民幸福安康！
我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、20__年工作總體部署
我國是世界上最大的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現現代化，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。同時，我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩健康發展。我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發展這個執政興國第一要務。必須堅持不懈依靠改革推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，實現有質量有效益可持續的發展。
當前，世界經濟正處于深度調整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業、調整結構成為國際社會共識。我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累了豐富經驗。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發展的主動權。
新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，貫徹落實系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發展穩定關系，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。
經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩增長也是為了保就業，隨著服務業比重上升、小微企業增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業。各地要從實際出發，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結果。
做好今年政府工作，要把握好以下三點。
第一，穩定和完善宏觀經濟政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。
積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。
穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。
第二，保持穩增長與調結構的平衡。我國發展面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已經難以為繼，必須推動經濟在穩定增長中優化結構。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件;又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。
第三，培育和催生經濟社會發展新動力(310328，基金吧)。當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展。
另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇于創業創新，全社會要厚植創業創新文化(300336，股吧)，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。
今年是“__”收官之年，我們要在完成“__”經濟社會發展主要目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，做好“十三五”規劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發展藍圖。
三、把改革開放扎實推向縱深
改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。
加大簡政放權、放管結合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現“三證合一”，清理規范中介服務。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。
地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監管，健全為企業和社會服務一張網，推進社會信用體系建設，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業和個人信息安全。大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。
多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。
不失時機加快價格改革。改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。擴大輸配電價改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管，規范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。
推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。推行中期財政規劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。
圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。深化農村信用社改革，穩定其縣域法人地位。發揮好開發性金融、政策性金融在增加公共產品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩步實現人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。
加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場。推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。創新金融監管，防范和化解金融風險。大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。
深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現代企業制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資產監管，防止國有資產流失，切實提高國有企業的經營效益。
非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財產權依法得到保護。
繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。
開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發展的主動、國際競爭的主動。
推動外貿轉型升級。完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。清理規范進出口環節收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿競爭新優勢的政策措施，促進加工貿易轉型，發展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數量，提高服務貿易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。
更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監管體系，打造穩定公平透明可預期的營商環境。
加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。注重風險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業走得出、走得穩，在國際競爭中強筋健骨、發展壯大。
構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。擴大內陸和沿邊開放，促進經濟技術開發區創新發展，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地。
統籌多雙邊和區域開放合作。維護多邊貿易體制，推動信息技術協定擴圍，積極參與環境產品、政府采購等國際談判。加快實施自貿區戰略，盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判，建設亞太自貿區。推進中美、中歐投資協定談判。中國是負責任、敢擔當的國家，我們愿做互利共贏發展理念的踐行者、全球經濟體系的建設者、經濟全球化的推動者。
四、協調推動經濟穩定增長和結構優化
穩增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。
加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發展物流快遞，把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質量安全監管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力。
增加公共產品有效投資。確保完成“__”規劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統產業技術改造等項目，節能環保和生態建設項目。
今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發，重點向中西部地區傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。
加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。
今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品(000061，股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。
新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。
推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦好農村改革試驗區和現代農業示范區。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。
推進新型城鎮化取得新突破。城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。
加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。建立規范多元可持續的城市建設投融資機制。堅持節約集約用地，穩妥建立城鄉統一的建設用地市場，完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮化綜合試點。
提升城鎮規劃建設水平。制定實施城市群規劃，有序推進基礎設施和基本公共服務同城化。完善設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。
拓展區域發展新空間。統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合。在西部地區開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區等老工業基地政策措施，加快中部地區綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區率先發展，加大對老少邊窮地區支持力度，完善差別化的區域發展政策。
把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業轉移示范區，引導產業由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發區建設，深化泛珠等區域合作。
我國是海洋大國，要編制實施海洋戰略規劃，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。
推動產業結構邁向中高端。制造業是我們的優勢產業。要實施“中國制造20__”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。
新興產業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。
服務業就業容量大，發展前景廣。要深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。深化流通體制改革，加強大型農產品批發、倉儲和冷鏈等現代物流設施建設，努力大幅降低流通成本。
以體制創新推動科技創新。創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。
企業是技術創新的主體。要落實和完善企業研發費用加計扣除、高新技術企業扶持等普惠性政策，鼓勵企業增加創新投入。支持企業更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業主導的產學研協同創新。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。
提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮。
五、持續推進民生改善和社會建設
立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。
著力促進創業就業。堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，實施農民工職業技能提升計劃，落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。
加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。
對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平，提升優撫對象撫恤和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。
促進教育公平發展和質量提升。教育是今天的事業、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。深化省級政府教育統籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。
全面推進現代職業教育體系建設。引導部分地方本科高校向應用型轉變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。建設世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。
加快健全基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。全面實施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫，降低虛高藥價，合理調整醫療服務價格，通過醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。
鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫。開展省級深化醫改綜合試點。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發展中醫藥和民族醫藥事業。推進計劃生育服務管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。
讓人民群眾享有更多文化發展成果。文化是民族的精神命脈和創造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化。繁榮發展哲學社會科學，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業，重視文物、非物質文化遺產保護。提供更多優秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社會。逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務中心作用。深化文化體制改革，促進傳統媒體與新興媒體融合發展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設。發展全民健身、競技體育和體育產業，做好20__年冬奧會申辦工作。
加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。
深入開展法治宣傳教育，加強人民調解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩定風險評估機制，有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發展和規范網絡空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全。
打好節能減排和環境治理攻堅戰。環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。20__年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。
實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。
能源生產和消費革命，關乎發展與民生。要大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環保市場潛力巨大，要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。
森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示范區，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態環保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。
六、切實加強政府自身建設
我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。
堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，加快推進綜合執法，全面落實行政執法責任制。一切違法違規的行為都要追究，一切執法不嚴不公的現象都必須糾正。
堅持創新管理，強化服務，著力提高政府效能。提供基本公共服務盡量采用購買服務方式，第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。積極推進決策科學化民主化，重視發揮智庫作用。全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監督，充分體現人民的意愿。
堅持依法用權，倡儉治奢，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實___八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，繼續嚴格執行國務院“約法三章”。腐敗現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監察，發揮審計監督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監管。始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。
堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經濟發展進入新常態，精神面貌要有新狀態。廣大公務員特別是領導干部要始終把為人民謀發展增福祉作為最大責任，始終把現代化建設使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責，狠抓貫徹落實，創造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。
各位代表！我國是統一的多民族國家，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，是全國各族人民的根本利益和共同責任。要堅持和完善民族區域自治制度，加大對欠發達的民族地區支持力度，扶持人口較少民族發展，推進興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮，促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動。各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和諧，維護宗教界合法權益，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。
我們要更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內外中華兒女的向心力不斷增強。
各位代表！建設鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則，統籌抓好各方面各領域軍事斗爭準備，保持邊防海防空防穩定。全面加強現代后勤建設，加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度，發展國防科技工業。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設法治化水平。加強現代化武裝警察力量建設。增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。堅持國防建設和經濟建設協調發展，促進軍民融合深度發展。各級政府要始終如一地關心和支持國防和軍隊建設，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結。
各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內地與港澳各領域交流合作，繼續發揮香港、澳門在國家改革開放和現代化建設中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩定。
我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“__”的政治基礎，保持兩岸關系和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現祖國和平統一貢獻力量。我們堅信，兩岸關系和平發展是不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。
各位代表！我們將繼續高舉和平發展合作共贏旗幟，統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰略，堅決維護國家主權安全發展利益，維護我國公民和法人海外合法權益，推動建立以合作共贏____新型國際關系。深化與各大國戰略對話和務實合作，構建健康穩定的大國關系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發展中國家團結合作，維護共同利益。積極參與國際多邊事務，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發展。辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年相關活動，同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護更加持久的和平，建設更加繁榮的世界。
各位代表！時代賦予中國發展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創新，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
第二篇 學習市政府工作報告座談會發言材料1450字
今天上午聽了__市長的《政府工作報告》，聯想昨天觀摩的__個現場以及近年來目睹石首“一城兩翼”初見雛形的變化，真是深受很深，感想很多，心靈震撼，倍受鼓舞。下面，我想談三點體會，提四點建議：
一是總結2024年時：客觀務實、實事求是、亮點紛呈、可圈可點。夏市長在報告中從十個方面、用了__個數字，充分展現了過去一年來“____蠻拼、務實作為”的實干篇，當我們感受到__交通，一小時到__、一小時到__的快捷時，感受到城區“雙征”“干部愿拆、群眾盼遷”的轉變時，感受到工業經濟勢頭強勁、入庫稅收近_個億的貢獻時，感受到__個項目建設如火如荼，__個簽約項目碩果累累時，當我們感受到“街道亮了、道路寬了、違障拆了、秩序井然了、城市更美了”的大城管格局時，等等感受到這一份份滿意答卷時，我們深深感動了，心悅誠服了，石首更有希望了！范文內容地圖“成績伴隨艱辛、勝利凝結汗水”，可以說，過去的一年，市政府表現出了雷厲風行、敢于擔當、務實有為的政府。
二是謀劃2024年時：思路清晰、目標明確、措施具體、催人奮進。2024年，市政府堅持“以進促穩、好中求快”的總基調、圍繞“建設中心城市、攀登歷史高位”的總目標，實現八個具體增長目標所采取的八抓，而且在這八抓中，一個任務一個清單，一個清單一套措施，可操作性極強。為此，我們有理由相信，在新的一年里，這此措施的實施，必將為拉開建設“區域中心城市、攀登歷史高位”的序幕。夏市長在報告中指出，要實現上述目標，我們就必須“實事求是、敢想敢干敢闖敢試、破舊立新、善于借鑒、不為任何條條框框所限、想盡一切辦法把需要干的事情干成”等六個方面進一步解放思想，同時還要搶抓“中國經濟政治建立新常態、長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區規劃實施、發達地區產業轉移、我市交通發生重大變化”等“四個方面”的有利機遇，保持清醒頭腦，腳踏實地、大干快上，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮力向這一目標邁進。因此，我們有理由相信，2024年，我們的政府將是一個“思想解放、包容開放、親民愛民、熱心為民、務實創新、敢于擔當”的務實政府，也一定會做到“把方便留給他人、把麻煩留給自己、不為難別人、不耽誤別人辦事”的親民政府，更能做到“讓群眾辦事不找關系、不找熟人、不花冤枉錢、不跑冤枉路”率先在石首變成現實的法治政府。
三是承諾2024年惠民實事時，事事合民意，件件暖民心。夏市長在報告中強調，政府的權力來自于人民，本質是為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，我們的政府只有堅持用法治的思維、法治的方式，堅持打造一個 “親民為民、開明透明、務實誠實、尊法守法、有為有限、清醒清廉”的政府，就一定能把實事辦好辦實！
四是提出幾點建議：一是建議合理調整江南高速收費問題。現在江南高速通了，市民反映石首段收費偏高，且不少車主繼續選擇走省道，這樣不利于有效發揮高速公路的作用；二是建議鄉鎮省道建設資金缺口納入市財政預算償還。我鎮___、___建設資金建設缺口近千萬，鄉鎮很難償還這一債務；三是建議把我鎮沿江泵站納入市級統一管理，我鎮是唯一失去自排能力的鄉鎮，每年僅這項開支近百萬，成為我鎮一大資金缺口：四是建議把團山六虎山生態科技園納入石首旅游景點之一，進行統一規劃，加大建設力度。
總之，面對2024年，我們既充滿信心，又充滿期待，更充滿____！作為一個人大代表，應該從我做起，從現在做起，在自己的崗位上比拼作為，為實現大會提出的各項奮斗目標而竭盡所能！《學習《市政府工作報告》座談會發言材料》是由管理范文網為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續支持關注我們。
第三篇 洛陽政府工作報告16700字
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是洛陽發展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的__大、精神，克難攻堅，扎實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。
這五年，我們克難求進穩增長，綜合經濟實力實現新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰，突出抓好“開放招商、服務企業、優化環境”等重點工作，先后制定了應對危機穩增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現了經濟平穩較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20__年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。
這五年，我們加快轉型調結構，產業升級取得重大突破。堅持項目帶動、創新驅動，加快產業集聚區等載體建設，大力推進老工業基地振興轉型。改造提升傳統優勢產業。制定重點產業調整振興規劃和產業鏈圖譜，以十大園區、四大企業搬遷改造為重點，通過戰略重組、技術改造等方式，推動傳統產業升級。五年共實施億元以上重大產業結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現了零的突破。培育壯大戰略新興產業。圍繞智能裝備制造、電子信息等重點領域編制產業規劃，累計實施重點項目389個，景安idc云計算產業園、中航光電技術產業基地、普萊柯動物疫苗產業化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業化基地、新材料產業國家高技術產業基地。提速發展現代服務業。五年累計實施重大服務業項目469個，會展中心、建業•凱旋廣場等一批大型會展、商業綜合體建成開業，宏進農產品物流園區等一批物流項目建成投運，16個商務中心區、特色商業區加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節升格為國家級節會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5a級旅游景區4家，旅游人數、旅游總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅游標準化試點城市。中信、興業、民生等25家金融機構落戶我市，村鎮銀行基本實現縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續增強科技創新能力。加快產學研軍融合發展，五年建立市級以上研發平臺275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業增加值占生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創新型試點城市、首批國家知識產權示范市、國家軍民結合新型工業化產業示范基地，連續四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節能減排。嚴格項目準入，淘汰落后產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創建國家環保模范城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脫硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節能減排二十佳城市、可再生能源建筑應用示范城市稱號。
這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃成功獲批，城市建成區擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發展的格局，全市城鎮化率達到49.4%。進一步拉大新區框架。新區規劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區、伊濱新區兩個城市組團。核心區市政路網及配套設施基本實現全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標志性工程竣工投用。伊濱新區主干路網框架已經形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區改造。累計開工舊城、城中村、棚戶區改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬戶居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋梁竣工通車，市區南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現了縣縣通高速，半小時經濟圈初步形成;新310國道、市區環城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。數字化城市管理系統一期建成投運，實現了城區全覆蓋。對498個老舊居民小區和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302臺。環衛基礎設施更加完善。加大生態建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市稱號。
這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發展畜牧業、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業。積極實施農業產業化集群培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業化示范集群。著力打造十大精品休閑園區和四大休閑農業精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閑農業示范縣。積極培育各類農業經營主體，新增產業化龍頭企業130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網保障能力明顯增強。農業機械化水平達到65%。美麗鄉村示范點建設穩步推進，農村環境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態文明城市稱號。加大扶貧開發力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發，積極開展產業扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬余名貧困群眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。
這五年，我們深化改革促開放，發展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優勢央企(省企)的戰略合作。對洛軸集團等四家企業實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業依法破產，妥善解決了破產企業職工的養老、醫保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業單位分類改革，扎實推進國家公立醫院改革試點城市建設，38家企業、325家事業單位完成改革任務。穩步推進投融資體制改革，優化整合政府投資公司，整頓規范融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。稅收征管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業分別達到24家和35家。對外貿易邁上新臺階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發展壯大非公有制經濟。出臺了一系列鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，大力培育龍頭企業和民營企業家群體，非公有制經濟占生產總值的比重較20__年提高7個百分點，營業收入超億元企業由150家增加到330家。
這五年，我們改善民生促和諧，城鄉居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用于民生的支出達980億元，年均增長18.1%，占地方公共預算支出的67.6%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優先發展教育事業。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降溫、“班班通”等重點工程，新建、改建中小學208所、幼兒園761所，城市區義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗小學、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數連創新高，一本上線人數實現翻番。新區教育園區初具規模，洛陽師范學院等6所學校順利入駐。職業教育快速發展，4所職業院校成功升格。加強就業再就業工作。累計發放小額擔保貸款70億元，新增城鎮就業67萬人，年均實現農村勞動力轉移就業140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉居民社會養老保險，參保率達到95%。企業退休人員每月人均養老金從1104元提高到1758元。醫療、失業、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮居民大病醫療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬戶低收入家庭的住房困難。改造農村困難群眾危房8.1萬戶。增強公共衛生、文化服務功能。實施優勢醫院倍增計劃，新增床位5410張。城區居民15分鐘就醫服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衛生室，鄉鎮衛生院改造任務全部完成。在全省率先實現縣域公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、后付費”診療服務模式。鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化服務網絡實現城鄉全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部群星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩定。加強平安洛陽建設，連續四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道，信訪形勢平穩向好。持續抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩定。加強食品藥品市場監管，深入開展專項治理整頓，保障了群眾食品藥品安全。堅持打防并舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，社會大局和諧穩定。
這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規草案12部，出臺、修訂政府規章37件。深入開展“環境創優年”、“作風轉變年”等活動，持續清理行政審批事項，優化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯動服務平臺，聯動服務單位發展至108家，群眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“群眾評諾”等活動，一大批群眾關注的熱點問題得到有效解決。扎實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續六次榮膺全國“雙擁模范城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對臺、外事僑務、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表！過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發展為要，持續轉型。把加快發展、科學發展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現穩中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環節，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發展要素，增強經濟發展后勁。我們始終堅持統籌為策，協調推進。既全力穩定即期增長，又科學謀劃長遠發展;既大力改善基礎條件，又持續提升發展環境;既注重經濟發展，又注重生態建設和社會建設，發展的協調性和可持續性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇于擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協作，全市上下形成了干事創業、奮勇爭先、共謀發展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經轉化為推動發展的強大動力。
五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持洛陽發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少問題，主要是：產業結構不優，創新能力不強，戰略新興產業、現代服務業比重偏低，轉型升級任務艱巨;城鄉二元結構明顯，農業基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮化亟待破局;能源資源約束趨緊，環境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統發展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業不充分及教育、醫療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、干部服務意識與群眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發展環境需進一步優化。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、今后五年主要任務
今后五年，是我市完成“__”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰略機遇期。世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創新蓬勃興起，產業轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處于工業化、城鎮化快速發展階段，中原經濟區等三大國家戰略全面實施，對我市擴大內需、加快產業升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續快速發展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發展奠定了基礎、積累了經驗。“開放招商、服務企業、優化環境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經濟“升級版”的獨特優勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業基地，工業基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨干企業和高素質的產業工人，裝備制造、石油及煤化工等傳統產業正在創造新的競爭優勢，電子信息、新材料等戰略新興產業正在快速成長，為我們推進新型工業化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術等領域研發水平全國領先，必將為洛陽經濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古跡星羅棋布，文化底蘊十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創新核心區”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閑城市”，山水生態稟賦優越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閑度假養老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優勢、挖掘潛在優勢，培育競爭優勢，努力打造名副其實的中原經濟區副中心城市！
今后一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經濟區副中心城市，堅持外引內改、外聯內升、產業為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，著力抓好開放改革、產業升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經濟總量、提升發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，努力建成中原經濟區的重要增長極、文化示范區、最佳宜居地和開放創新城。
今后五年，市政府工作的總體目標任務是：
——建設產業優勢突出的富強洛陽。改造提升裝備制造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統優勢產業，大力發展電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等戰略新興產業，培育壯大現代服務業，積極發展特色高效農業，使洛陽的產業競爭能力、科技創新能力、區域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續提高，保持在中原經濟區城市的領先優勢。到20__年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業、20個左右的百億級企業，打造洛陽經濟“升級版”。
——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅游興市”戰略，深入挖掘和利用文化資源優勢，發展壯大文化旅游產業，以文化引領城市建設和發展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創新核心區”的地位。到20__年，文化旅游產業增加值占生產總值的比重達到15%。
——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經濟社會深度融合，大力發展和運用大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現在政務、商務以及交通、教育、醫療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業園，建成管理高效、服務便利、產業智能、綠色生態的智慧洛陽，提升社會治理能力。
——建設生態宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優化布局、注重生態、傳承文化的原則，統籌推進城市建設、環境保護，實施林業生態圈建設，打造市區生態水系，加強農村環境綜合整治，提升城鄉基礎設施和生態文明建設水平。到20__年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經濟初具規模，城市功能更加完善，城鄉環境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經濟區最佳宜居地。
——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉公共服務均等化程度，促進教育、醫療、養老等領域保障能力提升。到20__年，城鄉居民人均收入比20__年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨于完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，群眾安全感、幸福感進一步增強。
實現上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加注重科學謀劃，提升可持續發展空間。堅持以科學的戰略規劃引領經濟社會發展，統籌考慮城市空間規劃、功能分區、基礎設施和產業布局。本屆政府任期內要完成“__”規劃的目標任務，編制實施“十三五”規劃、新型城鎮化規劃，修訂完善土地利用總體規劃和綜合交通體系規劃、現代物流發展規劃等重大專項規劃，搞好規劃銜接，使各項規劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執行更具可行性、發展更具長遠性。二是更加注重轉型發展，做到提速增量和提質增效并重。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力引進資金、技術和優質資源，抓好老工業基地改造升級，提升裝備制造業、振興光伏產業、促進煤化石化產業融合發展、培育壯大新材料和電子信息產業，打造集群優勢，構建現代產業體系，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。以新型工業化引領和帶動物流、文化旅游、金融等現代服務業和現代農業發展壯大，實現三次產業協同發展格局。三是更加注重城鄉統籌，增強縣域經濟實力。圍繞“全省經濟社會發展的重要增長極，現代產業發展示范區、河洛文化旅游精品區、城鄉統籌發展實驗區、現代復合型新區和對外開放示范區”的目標定位，進一步完善洛陽新區的城市功能，培育支柱產業，努力打造最宜居、最具創新活力、最令人神往的城鄉一體化示范區。以棚戶區改造為帶動，完善和提升洛北城區的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區劃調整，增強綜合承載力和帶動力。科學布局發展空間，推進縣城提質擴容，增強產業集聚和人口吸納能力。以人的城鎮化為核心，破解戶籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮轉移，提高城鄉一體化發展水平。四是更加注重改革創新，激發市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環節先行先試、取得突破。突出企業主體地位，堅持以思路創新帶動機制創新、管理創新、產業創新和技術創新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業，加快產學研軍融合發展，引導社會資源和創新要素向企業流動，促進科技產業集聚發展。大力實施人才引進戰略，培養引進一批科技領軍人才、創新團隊，打造人才高地，增強人才對經濟發展的支撐能力。五是更加注重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發展之路，用戰略思維和長遠眼光經營城市，千方百計盤活資源，挖掘并發揮好洛陽現有的產業、科技、山水、生態、文化等優勢，加強政策引導，優化資源配置，靠綜合優勢來聚人氣、聚產業，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加注重改善民生，促進社會和諧穩定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業、教育、醫療、住房、養老等群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題。重視低收入群體生活，扎實推進扶貧開發，做好特困救助工作。維護好群眾的合法權益，推進基本公共服務均等化，提升人民群眾的幸福指數，讓廣大人民群眾共享多享改革發展成果。
三、20__年工作安排
20__年是深入貫徹黨的、__屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20__年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排完成省定目標。
(一)堅持優化結構、提升質量，努力推動工業經濟持續穩定增長。注重以服務穩運行、以項目增后勁、以創新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業化水平。強化服務企業。完善服務企業工作機制，成立洛陽市企業服務辦公室，以解決企業市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，著力解決突出問題，盡快形成新的經濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統優勢產業向產業鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節能環保等戰略新興產業，積極推進沃德福工業機器人、廈門鎢業高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業科技創新主體地位，組建產業技術創新戰略聯盟，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動協同創新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創新載體建設。組織高校、科研院所、產業集聚區和企業之間開展產學研合作對接，實施一批技術創新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業鏈謀劃建設項目，促進企業集群發展、產業集聚發展。年內產業集聚區建成區、發展區的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平臺基本完善，滿足入駐企業在科技、就業、培訓、信息等方面的服務需求。
(二)堅持擴大規模、增加總量，努力把服務業打造成經濟發展的重要支撐。把壯大服務業作為調整產業結構、促進經濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經濟發展帶動力強、輻射面廣的服務業發展格局。加快文化旅游業轉型升級。科學編制文化旅游產業發展規劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區等重點旅游景區，啟動中原影視文化產業園、白云山國家旅游度假區建設，加快推進老城歷史文化街區、隋唐城“一區一軸”保護展示等重點文化旅游項目，打造核心文化旅游品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示范基地建設，謀劃建設一批重點文化產業示范項目和示范園區，培育和發展文化創意、動漫游戲、數字出版等新興業態。支持開發具有本地特色的文化旅游商品。優先發展現代物流和會展業。編制實施現代物流業發展規劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節，吸引更多的知名展會、賽會、年會落戶我市，發展具有本地特色的品牌展會。大力發展信息服務業。抓緊申報國家電子商務示范城市、信息惠民示范城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網商隊伍。大力培育軟件開發、工業設計、服務外包等新興業態，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業基地等18個專業園區建設。積極申報國家服務外包示范城市，努力打造中部地區具有較強競爭力的服務外包產業基地。做好全國互聯網上網服務企業轉型升級試點工作。提高金融服務業發展水平。整頓金融秩序，優化金融生態環境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經營，鼓勵金融機構在鄉鎮、社區設立分支機構和自助網點，推動企業上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業。利用電子商務改造傳統商業模式，啟動市區傳統物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區和特色商業區建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集群和大型商業綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創新。支持房地產業健康發展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業開發質優價廉的商品房，促進商業地產、旅游地產和文化地產發展，滿足居民和游客的多層次消費需求。積極發展健康服務業。充分挖掘特色資源優勢，加快綠城健康養生休閑度假區等項目建設，培育中醫保健、休閑養生、健身美容等新興業態。積極創建國家養老服務業綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養老產業。
(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業現代化水平。認真落實各項惠農政策，持續加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規模經營適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型農業現代化道路，讓農業更強、農村更美、農民更富。培育壯大現代農業。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發展特色高效農業和畜牧業，不斷拉長產業鏈條，加快建設一批農產品加工示范基地。發展壯大牡丹產業，提高產業綜合效益。積極引進社會資本投入農業開發，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業公司等新型農業經營主體，培育壯大產業化龍頭企業。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態農業工程。積極發展觀光農業、體驗農業、休閑農業，在城鄉一體化示范區和有條件的縣城周邊，規劃建設一批基礎好、功能全的都市生態農業示范園區。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規劃，再啟動建設一批美麗鄉村示范點。持續實施鄉村清潔工程，再完成30%的行政村環境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉村通暢工程，新改建縣鄉公路200公里，硬化通組通戶道路20__公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區發展特色農業、特色旅游，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091戶，改造危房1萬戶，力爭6.87萬人實現脫貧。
(四)堅持城鄉統籌、協調推進，努力加快新型城鎮化進程。發揮規劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮化發展水平。完善洛河以北城區功能。繼續推進城中村、棚戶區改造，加快改善群眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節前竣工、洛北城區東西環路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網，提高內澇防范能力。大力推進新區開發。洛陽新區要按照新的發展定位，科學編制規劃，強化產城融合，率先實現城鄉基礎設施一體、生態共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態宜居、創新發展的城鄉一體化示范區。加快推進南環、西環、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉一體化示范區骨干路網。抓好隋唐里坊區展示、萬安山及龍門西山生態旅游綜合開發等重點項目，大力推進商務中心區、龍門大道及高鐵站周邊等重點區域開發，完成智慧產業園區規劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區建設力度，完善小城鎮基礎設施和配套服務功能，建設一批工業強鎮、旅游名鎮、現代農業特色鎮。推動公共服務向鄉鎮、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區域發展支撐。完善綜合交通體系規劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉電網協同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網工程盡早建成投用。加快熱力管網建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4g網絡，統籌推進相關領域的信息化建設。實施數字化城市管理系統二期工程，逐步實現縣(市、區)全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次干道全部實現機掃。繼續實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區交通擁堵。創新完善城鎮化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉基礎設施建設。擴大保障范圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業的大中專畢業生納入城鎮住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發證和“人地掛鉤”試點工作，提高節約集約用地水平。
(五)堅持生態優先、綠色發展，努力建設山青水碧、環境良好的美麗家園。積極創建國家環保模范城市、生態園林城市和水生態文明試點城市，不斷提高生態文明建設水平。強化環境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脫硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業全部實現達標排放，城市區燃煤鍋爐和21臺集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環保檢測的車輛全部實行重點區域限行。加大飲用水源地保護區環境整治和監管力度，啟動新區第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規劃的縣城第二污水處理廠、產業集聚區污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業達標排放，城市區“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節能水平。加快實施工業、建筑、交通、公共機構等節能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發電機組綜合節能改造等重點項目，全面完成21個重點行業落后產能淘汰任務。積極創造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示范基地、企業節能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態建設。全面啟動林業生態提升工程、中心城區林業生態圈建設和城市生態園林綠化提升專項行動，重點抓好城區周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，著力打造景觀廊道、環城林帶、城郊森林、生態園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態網絡。加快實施洛河市區段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。
(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創造活力。深化國有企業改革，支持非公有制企業參與國企重組，積極發展混合所有制經濟。啟動21家駐洛央企“三供一業”分離移交和17戶廠辦大集體改革。制訂非公有制企業進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業建立現代企業制度、進一步做大做強。降低準入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償等扶持政策，積極培育中小企業公共服務平臺，支持中小微型企業快速健康發展。創新政府融資平臺管理，增強政府融資平臺的資本運營、產業培育和風險管控能力，防范政府債務風險。積極參與中原經濟區農村金融改革試驗區建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執法體制改革。規范完善事業單位崗位管理，探索建立崗位動態調控機制。深化公立醫院改革。扎實推進財稅體制改革，擴大政府購買社會服務范圍。理順城市供熱管理體制。
大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集群發展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰略新興產業以及金融保險、現代物流、電子商務、服務外包、文化旅游、醫療、教育等領域引進一批戰略合作項目。堅持吸引外資與利用內資并重、招商引資與招才引智并重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業發展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優化出口結構，提高服務貿易發展水平。支持有條件的企業走出去發展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經濟帶。
(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民群眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，扎實辦好十大民生實事，提高城鄉居民生活質量。推進教育現代化建設。抓好城市區幼兒園配套建設，重點發展農村學前教育，力爭每個鄉鎮都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優化專業設置，整合職業教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現更高質量的就業。完善城鄉公共就業服務體系，加大創業孵化、技能培訓力度，統籌促進高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業創業，新增城鎮就業10萬人。完善社會保障體系。繼續推動社保擴面。完善被征地農民社保政策。提高城鄉居民大病保險待遇水平。健全困難群眾保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000戶。完善養老服務體系，新建一批社區老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫療衛生保障水平。繼續推進優勢醫院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫院、第二中醫院等重點項目，提升公共衛生服務能力。完善醫療聯合體和區域協作機制，健全基層醫療衛生服務體系，合理規劃建設社區衛生服務站，實施居民就醫“一卡通”工程，讓群眾看病更加便利。繁榮發展文體事業。積極創建國家公共文化服務體系示范區，加快市文化館等公共文化設施規劃建設，扎實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創建全省全民健身示范市，完善城鄉體育設施，促進體育產業發展。持續加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩步推進信訪制度改革，創新信訪體制機制，健全基層綜合服務平臺，依法解決群眾合理訴求。加強網絡社會管理，創造文明理性、規范有序的網絡環境。強化社會信用體系建設，整頓和規范市場經濟秩序。建立完善的食品藥品監管體系，嚴格責任追究，確保群眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發生。創新社會治理方式，積極開展基層平安創建，構筑立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創建成果，確保通過國家衛生城市、全國文明城市復審。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。繼續做好民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、史志、檔案、審計、地震等工作。
四、建設人民滿意的政府
新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創新，不斷開創政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優質的服務、創造更加良好的環境！
堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經常化、普遍化的學習制度，積極營造公務員終身學習的良好環境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創新、制度創新、工作創新，確保政府工作更富創造性、更具科學性。
堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監管、公共服務、社會管理、環境保護職責，把政府工作著力點轉到創造宜居宜業的發展環境上來，轉到提供優質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把群眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到群眾身上！
堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優化跨部門審批流程，推進許可事項聯合審批、網上審批，做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、群眾辦事更便捷！
堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規范、公布所有涉企優惠政策并抓好落實，為企業投資經營提供便利。完善公共資源交易平臺，逐步將水利、交通、醫藥、扶貧等項目引入平臺交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經費公開，及時主動公開環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，扎實開展百姓問政活動，做到重大事項讓群眾知情、重大決策讓群眾參與、權力運作讓百姓監督，讓權力在陽光下運行。
堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導干部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策咨詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規范行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會公眾、新聞媒體監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。
堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例，規范辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養人員、“三公”經費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監察，加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監督。敢于動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣！
各位代表！新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創新、團結奮進、務實重干，為建設名副其實的中原經濟區副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻！
洛陽政府
第四篇 鄉政府科技工作報告850字
各位代表、各位領導、各位來賓：
我受鄉科學技術協會成立籌備領導小組的委托，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
這次大會的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，團結和帶領全鄉廣大科技工作者，以經濟建設為中心，牢固樹立科學技術是第一生產力的思想，促進科學技術的普及、推廣和應用。促進科學技術與經濟結合，提高科技對國民經濟的貢獻率，為推動全鄉經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。主要任務：總結過去科技工作的主要成績和基本經驗，研究部署今后五年全鄉科技工作的主要目標和任務；選舉產生鄉科協第一屆委員會；團結和動員全鄉廣大科技工作者進一步解放思想、與時俱進、開拓創新，加大科技普及和推廣應用力度，為建設開放、富裕、民主、文明、和諧的大山而努力奮斗。
一、過去幾年工作回顧
近幾年來，在縣委、縣人政府的堅強領導下，在縣科協的指導和幫助下，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持以普及科學技術為己任，以提高群眾的科普意識和生活質量為目標，以科普宣教活動為載體，緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合全鄉中心工作和重點工作，團結和帶領全鄉科技、教育、文化、社會事務領域的廣大干部和工作者，落實科技興鄉的戰略決策，解放思想，開拓進取，在各條戰線上推廣、應用科學技術，促進了我鄉科技工作的繁榮和發展。
（一）強化組織建設，夯實科技工作基礎
完善組織，健全網絡是開展科普工作的重要保證，也是促進科普工作社會化、群眾化、經常化的重要基礎。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮好科普創建的橋梁和紐帶作用，在鄉黨委、政府的領導下，我們首先抓好組織機構的建設，鄉級成立了科普領導小組，并由專人負責科普工作，8個村委會都成立了村委會主任為組長的科普領導小組，各村依托黨員活動室和會議室，建立了科普活動室，科普活動室配有音響、圖書，開辟科普專欄，各級科普組織按照全鄉統一部署，根據不同時期、不同科技項目實施科普創建活動。
第五篇 畜牧獸醫局落實陽光政府四項制度工作情況報告650字
基本情況：重大決策聽證0項，重要事項公示0項，重點工作通報0項，96128政務信息查詢專線撥打0次。
工作過程中，我局切實加強組織領導，把貫徹落實好陽光政府四項制度當作部門一項重要工作來抓。局分管陽光政府四項制度實施工作副局長及直接負責人認真參加了縣政府法制辦于8月10日召開的的陽光政府四項制度和政府信息公開培訓會議，會后，我局認真傳達學習了綠府辦發電〔2024〕048號《綠春縣人民政府辦公室關于做好陽光政府四項制度和96128政務信息查詢工作相關事項的通知》精神，按照會議安排部署對本部門陽光政府四項制度實施情況進行了全面分析檢查，找準了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和96128政務信息查詢工作實施內容不夠豐富、實施程序不夠規范等存在的.問題與不足，明確了轉變思想觀念、強化服務意識、狠抓責任落實和嚴格工作程序等工作整改措施，確保陽光政府四項制度得到全面認真貫徹落實。
總之，按照縣人民政府要求，我局認真實施了陽光政府四項制度，工作上也取得了一定的成效，但與要求還有一定差距。在下一步工作中，我局將不斷強化以人為本、執政為民和依法行政意識，不斷深化對貫徹執行工作重要性和必要性認識，大力弘揚求真務實的工作作風，進一步建立健全貫徹落實陽光政府四項制度長效機制，著重在重點工作通報和重要事項公示上下工夫，做到該通報的要通報，該公示的要公示，不斷增加通報和公示的內容，同時，要求政務信息查詢聯絡員繼續保持良好的工作狀態，持之以恒做好政務信息查詢工作。
第六篇 政府投資建設項目審計工作報告3900字
我受政府委托，向市人大常委會報告我市政府投資建設項目審計工作開展情況，請予審議。現將情況匯報如下：
一、審計情況
市審計局于__年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資11__萬元，查出違規金額l871.3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1.部分項目應招標未招標3850萬元
按照《______招投標法》的規定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。_____市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托_____市城市建設勘察設計研究院設計。
2.前期報批手續不合規
按照國家的有關規定，工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。_____市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發展改革委員會和省發改委批復，但本工程只經過了_____市發改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。
3.未按代理合同規定進行招標
_____市王城大道建設工程在進行公開招投標時于__年10月17日_____市建設委員會與_____市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業主實行自行招標。
4.應作未作環境影響評價報告
_____市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。
5.未經批準擅自變更監理單位。
按照《______招投標法》的規定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。_____市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。
6.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工
按照《建設工程質量管理條例》的規定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。
(二)違反國家財政財務規定的問題
1.業務招待費超支20萬元。項目建設中，業務招待費支出數額較大，與國家規定的標準有較大懸殊。截至__年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數額較大，與法律規定的標準有較大懸殊。如_____市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止__年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。
3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在__年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態，但在__年及__年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規，應計入運營期間的費用。
4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至__年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。
5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11__萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因：
一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位，未按《______審計法》和《_____市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。
三、問題處理
對審計查出的問題，依據國家《______審計法》、《______招投標法》、《_____市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題，嚴格按照國家有關規定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規定進行招標問題，審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續不合規問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。
3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。
4.未經批準擅自變更監理單位問題，審計建議嚴格執行《______招投標法》規定，以后不再發生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規定補辦手續，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。
(二)對違反國家財政財務規定問題的處理
1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定，控制支出范圍。
2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。
3.未按規定大額使用現金212萬元，審計建議嚴格執行國家有關規定，以后不再發生類似問題。
4.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監管機構，加大監管力度，明確監管范圍
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的_____市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導，領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。
《_____市建設項目審計條例》規定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。
(二)嚴格工程預算，規范合同內容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。
對政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《_____市建設項目審計條例》的規定，單列條款注明：須經審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據;合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規避經濟糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續，落實工程變更簽證報請批準制度
政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更必要，而后再經原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威
建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節嚴重的將依照《______審計法實施條例》給子處罰。
(五)為進一步貫徹實施《_____市建設項目審計條例》，制定“_____市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞。根據中央經濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監督，減少事后審計發現有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發揮應有的效益。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員、各位代表， 2024年上半年，我市政府投資建設項目審計工作還是很艱巨的，我們要進一步深入學習貫徹落實科學發展觀，振奮精神，努力拼搏，求真務實，勇于進取，確保圓滿完成政府投資建設項目的審計工作任務，為我市經濟社會平穩較快發展做出新的的貢獻！
第七篇 區人民政府脫貧攻堅工作情況調查報告2300字
區人大常委會：
為切實推動全區脫貧攻堅工作，按照區人大常委會安排，區人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮鄉、村寨和相關職能部門，與鎮鄉分管領導、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現將調查情況報告如下：
一、工作開展情況
2024年，__區人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區脫貧攻堅工作全面發起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區擬脫貧的貧困人口有_戶_人（其中，_個非貧困鎮社區_戶_人、貧困發生率下降至2%，五個貧困鄉鎮_戶_人、貧困發生率下降至_%），擬出列的村有_個、貧困發生率下降至_%以內（其中，_個非貧困鎮社區貧困發生率下降至_%，5個貧困鄉鎮貧困發生率下降至_%）。主要做法：
一是強化組織領導。區政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節點，實行三段攻堅，形成了區有指揮部統籌抓，鄉有決戰團主體抓，村有決戰隊具體抓，組有決戰隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區委區政府分管領導牽頭，相關部門統籌推進。鎮（鄉、社區）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮（鄉、社區）成立決戰團，具體負責各鎮（鄉、社區）脫貧攻堅的統籌協調工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統籌、協調和調度等各項工作的推進。
二是工作推動有力。各鎮（鄉、社區）在區人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什么補什么。
三是重點工作突出。區政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫療保障、人居環境改造、基礎信息精準、特困人員生活保障、產業扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區、鄉（鎮、社區）兩級干部深入貧困村寨和農戶現場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現場解決貧困村寨和農戶脫貧現實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發展。
二、存在的主要問題
一是基礎信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉鎮最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉永和村，漏評195人，戶內漏人最多的是木果鎮巖腳村，新增189人；由于數據“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。
二是基礎設施建設滯后。五個貧困鄉鎮大多數農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節性缺水現象普遍存在，農村飲水項目推進滯后，鋪設的管道不耐用，有管無水現象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉鎮最為突出；“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯后，有的處于停工狀態，截至目前，五個貧困鄉鎮“組組通”公路建設任務_公里，實際完成_公里，完成率_%，其中南開鄉組組通公路已停工，建設里程_公里，已完成路基_公里，完成路面_公里，保華鎮應修建通組公路86條_公里，完成24條_公里。
三是產業謀劃不精準。大多數貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業的帶動作用不明顯；部分產業項目缺乏專業化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯結機制不完善，監管不到位，甚至出現違紀違法問題；土地流轉產業項目失敗之后，出現土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現土地撂荒現象。
四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環境改造、基礎信息精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由于培訓指導不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現象較普遍。調查中發現，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續推進漏評和錯評、錯退專項治理。
二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環節，精準對標、精準施策、精準發力，確保如期實現脫貧攻堅目標任務。
三是精準選擇產業項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態草食畜牧業為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態林等產業發展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業，有針對性地組織貧困戶發展“小而特、小而精、小而準”的產業，實現產業全覆蓋。
四是加強政策培訓指導。要針對鎮鄉、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產業扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。
第八篇 區政府辦工作人員述職報告3000字
我于20__年3月任區政府辦公室主任。任職以來，在區委、區政府的正確領導下，我和全體領導班子成員組織和帶領全辦干部職工，緊緊圍繞全區工作的總體思路，堅持以“三服務”為宗旨，以“三辦”為工作重點，團結一心，銳意進取，攻堅克難，真抓實干，充分發揮區政府辦公室的指導、管理、參謀、服務、協調、監督六大職能作用，努力加強機關作風建設，不斷提高工作質量和辦事效率，各項工作均取得了較好的成績。現將20__年工作報告如下：
一年多來，發文300余件，其中區政府文件100余件，辦公室文件200余件;處理來文4000余件。組織起草和修改綜合性報告、講話、匯報等文字材料300余篇。承辦各種會議100余次，得到省、市和區委、區政府領導的好評。完成督辦檢查事項42件，其中市政府辦公廳交辦的督辦件6件，區政府重要工作會議決定列入督辦檢查的42件。對區政府領導交辦的每項工作及時督辦，定期匯報，保證了領導及時掌握情況、科學決策，推進了各項工作的落實。辦理人大代表批評、意見和建議12件，答復政協委員提案52件。接待群眾來訪93批，總人數達1200多人，接待群眾來信訪100余件。爭取區網通“數字化城區”建設項目資金42萬元，完成區五大班子電子政務平臺建設，并實現了區委網上協同辦公;完成區政府無紙化公文傳輸系統工程建設，區政府公眾信息網站及政務外網也正在建設中。認真辦理行政復議案件，辦案質量和辦案效率明顯提高，行政執法監督工作進一步加強，規范性文件制發質量不斷提高，行政執法責任制進一步完善，開創了政府法制工作的新局面。認真執行國家的外事、僑務政策，外事、僑務工作再登新臺階。強化了激勵約束機制，推進機關后勤建設。財務工作更加規范，車隊管理工作進一步加強，安全保衛工作充分發揮職能作用，確保了區政府各項工作安全有序運轉。狠抓機關后勤建設，組織重新改造裝修了區政府各個辦公室和會議室，為政府領導和全辦同志創造了良好的辦公條件，為區委、區政府舉辦中小型會議提供了現代化場所。對政府大院及周邊環境進行了改造，種植了草坪，政府大院環境煥然一新。
上述成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是政府辦領導班子精誠團結、開拓進取的結果，是全辦同志恪盡職守、辛勤努力的結果。就我本人來說，主要是切實履職盡責，做了以下幾個方面的工作。
1、堅持“三服務”宗旨，努力實現服務個性化。認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，培養和樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力做好“三服務”工作。在工作中，能夠堅持學習業務知識，并虛心向其他同志學習，不斷提高自身素質，進一步明確了政府辦綜合服務的重要意義，使辦公室工作人員自覺地發揮參謀助手作用。同時，作為單位一把手，我還十分注重抓好全辦同志的學習。根據新形勢對機關工作的要求，組織所有政務秘書認真學習國家政策、法規及省市有關政務工作的規定，不斷提高政治素質和政策水平，全面、準確地掌握機關公文知識和處理程序及電子政務知識技能，確保了政務工作的高效、有序開展。加強了后勤事務人員的業務學習，重點抓了司機、總務科和保衛科人員的素質的提高。要求司機提高駕駛水平，學習汽車修理和保養知識，確保安全行駛;對總務科、保衛科人員加強保安業務培訓和禮儀培訓，掌握安全保衛知識，增強工作責任心，確保了區委、區政府大院內的安全和正常工作秩序。同時，在工作中，認真把握上級的規定、領導的要求和基層的需求，創造性地開展工作，做到了讓領導滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意。
2、堅持以人為本，努力實現管理人性化。一年來，堅持以人為本的管理理念，充分發掘全辦干部職工的潛能。在全辦范圍內深入開展“五講”活動，即：“講民主集思廣益，講團結形成合力，講友情相互關心，講分工各盡其責，講廉政樹立形象”。在工作中，我努力做到：熱心關心同志，充分尊重同志，全力幫助同志，靠自己的品德去激勵人，靠自己的才能去鞭策人，靠自己的奉獻精神去感染人，從而激發調動了全辦干部職工的積極性，使全辦干部職工的工作主動性和責任感顯著增強，促進了全辦工作質量的提高。在班子建設上，我能夠自覺貫徹民主集中制原則，努力當好“班長”，把自己置于大家的監督之下，在工作中充分聽取班子成員的意見，特別是不同意見，凡是重大問題都要通過集體討論決定，不搞“一言堂”和家長制，同時經常與班子成員談心交心，溝通情況，交流思想，增進了政府辦領導班子內部團結，大家工作上互相支持，生活上互相關心，情感上互相尊重，從而保證了班子在思想和行動上的高度團結統一。我十分注重增強全體同志的宗旨觀念和公仆意識，做到廉潔自律，勤政為民。要求全辦同志愛崗敬業，無私奉獻，特別是堅決不準利用在領導身邊工作的特殊位置為個人謀取私利。與此同時，我自己也努力做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動，忘我工作，坦蕩為公，清白做人。
3、堅持以“三辦”為重點，努力實現工作規范化。以全力提高“四個質量”、加強“四個建設”、增強“五個意識”和抓好“六項工作”為工作目標，全力抓好政府辦的各項工作。提高“四個質量”即提高會議質量、文字材料質量、公文運行質量和服務質量;加強“四個建設”，即加強班子建設、隊伍建設、制度建設和精神文明建設;增強“五個意識”，即增強服務意識、責任意識、創新意識、參與意識和大局意識;抓好“六項工作”，即抓好督辦工作、保衛工作、保密工作、三產工作、法制工作和后勤工作。按照這一目標，在工作中，我注重承上啟下，溝通左右，聯系內外，協調各方，采取多種措施，全心全意搞好三個層次的服務。盡管工作千頭萬緒、任務艱巨繁重，而且大多事情都是時間緊迫，但我突出“三辦”重點，抓住中心，事無巨細，事必躬親，做到了若網在綱，有條不紊。如，在承辦的十幾次大型會議接待和招商引資重大活動接待過程中，都能做到細致周到，嚴密有序，沒有出現任何疏漏。與此同時，我還重視分工明確，不打亂仗，提高了辦事效率和質量，凡是領導交辦的事宜或需要督辦的事項，我堅持從實際出發，快件快辦，特事特辦。按照規范化、制度化、科學化的要求，進一步嚴密公文處理程序，做到及時、準確、縝密、安全。以“三化”為標準，嚴格把好“三關”，提高了辦文質量。公文收發嚴格把住“一個入口、一個出口”，規范呈文程序，科學建檔、歸檔。組織制定了《__區政府和區政府辦公室公文處理暫行規定》，加快公文運轉速度，提高政府工作效率，確保了政令暢通。籌辦會議時，堅持高標準、嚴要求、高質量，從會議通知到準備材料、安排會場以及會議的召開和會后的檢查落實，注重細心考慮，周密布置，無一疏漏。一年來，公文運轉更加快速、及時，辦會質量明顯提高，受到了領導和基層的好評
在工作中，制訂了各項規章制度，印發了《制度匯編》，做到人手一冊，認真執行。為加強財務管理，并組織制定了《__區人民政府辦公室增收節支方案》，節省了辦公經費，在全辦形成了艱苦樸素、厲行節約的風氣，從而帶動了全區增收節支活動的開展。同時，堅持實行內部通報制度，對工作中表現好的及時給予通報表揚，對工作中出現紕漏的及時給予通報批評，從而使機關工作作風和辦事效率有了明顯改觀。
總結一年來的工作，我深深地感到自身與組織的要求和群眾的期望相比，還存在著差距和不足。在今后的工作中，我將同班子成員和廣大干部職工一道，在區委、區政府的領導下，在區人大常委會的監督下，切實加強學習，不斷提高自身素質，忠實履行職責，加倍努力工作，進一步提高政府辦公室工作的整體水平，為促進我區經濟和社會的發展做出新的貢獻！
第九篇 2024年政府工作報告上4400字
2024年政府工作報告（上）
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請政協各位委員提出意見。去年政府工作回顧
去年，是歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關懷而奮起，戰勝各種困難、實現較好發展的一年。一年來，在胡錦濤___“一定要把關系群眾切身利益的事情辦好、一定要把建
設好”的重要囑托激勵下，在縣委的正確領導、縣人大和縣政協的監督支持下，縣人民政府以科學的發展觀和正確的政績觀為指導，緊緊依靠和組織全縣人民，堅定不移實施“工業興縣、牧業富民、招商引資、經營城市”戰略，調整優化結構，統籌推進改革，全力擴大開放，致力維護穩定，頑強拼搏，開拓進取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會議確定的目標任務，各項工作都取得了新的成效。
一、發展水平明顯提升
全年完成國民生產總值億元，同比增長，其中第一產業實現增加值億元、同比增長，第二產業實現增加值億元、同比增長，第三產業實現增加值億元、同比增長，
一、
二、三產業比達到：：。完成地方財政收入萬元，同口徑增長。
——結構調整穩步推進，農業效益不斷提升。認真宣傳和貫徹黨的各項扶農政策，廣大農民生產積極性得到充分調動。一是糧食喜獲豐收。實施“糧食豐收”工程，擴大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產達到萬噸，較上年增加萬余噸，獲得了農業部“全國糧食生產先進縣”的殊榮。二是產業上檔增效。種植優質牧草萬畝，建成李子園示范牧場、觀音奶牛小區，新增奶牛頭；推廣“中農合創”模式，實施生豬改良工程，新增母豬頭，全年出欄肉豬萬頭；繼續推進“百里優質蠶桑長廊”建設，全年發種萬張，產繭萬公斤，人均發種、產繭、收購量連續三年蟬聯全市第一；利用國家級農業（辣椒）標準化示范區優勢，成片種植優質辣椒萬畝，總產鮮椒達萬噸；大力發展竹業經濟，新栽麻竹、雷竹萬畝；把勞務輸出作為農民增收的重要產業來抓，全年輸出勞務萬人次，實現勞務收入億元。三是品牌效益凸顯。繼續實施“品牌帶動”戰略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農產品通過國家商標注冊，大明科技園通過無公害農產品和生產基地認證，農產品市場競爭力明顯增強。
——工業運行質量提高，支撐作用逐步顯現。堅持“做大現有、打造旗艦、優化個體”的思路，克服電力供應緊張、運輸成本增大、原材料漲價等不利因素的影響，工業經濟實現較快增長。一是工業總量大幅攀升。全縣規模內工業實現產值億元、銷售收入億元、入庫稅金萬元，同比分別增長、、。二是企業規模不斷壯大。李子園公司新征土地畝，整體收購麻袋廠，生產能力進一步增強；天薪公司收購、租賃國有鄉辦繭站達個，蠶繭收購量增加到噸；盛興公司投資萬元新上路燈、鐵塔項目和靜電噴漆生產線，與四川電信公司簽下了億元的鐵塔供應定單。全縣規模以內企業無一不滿負荷生產、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務新入圍統計口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風等戶企業繳稅過百萬元，重點工業企業支撐作用進一步加大。三是發展潛力明顯增強。通過建立發展基金、引進外來資本、激活民間資金、爭取銀行支持等措施投入資金多萬元，完成李子園奶粉生產線、萬興管材生產線等重點技改項目建設，增強了企業核心競爭力。完善企業內部管理，狠抓行業自律，加強企業家隊伍建設，嚴厲制止“三亂”行為，工業發展環境進一步優化。
——第三產業漸趨活躍，服務功能日臻完善。堅持“擴大內需、增加人氣、發揮優勢、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費熱點，城鄉商氣進一步激活。骨干商貿企業迅速擴張，鹽業、煙草、石油等十戶企業入庫稅金達萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業、惠康超市等一批民營商貿企業迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業市場，形成了安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈，市場體系逐步健全。積極發展醫藥、家電等連鎖經營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環境得到優化。深入開展食品、藥品放心工程活動，加大打擊制售假冒偽劣產品力度，市場秩序明顯好轉。全年完成社會消費品零售總額億元，同比增長；第三產業入庫稅金達到萬元，同比增長。
一年來的發展，使群眾得到更多實惠，人民生活水平明顯提高。農民人均純收入達到元，城鎮居民可支配收入達到元，同比分別增加元、元；年末各項存、貸款余額達到億元、億元，同比分別增長、。
二、發展活力不斷顯現 ——對外開放持續擴大。始終把招商引資作為縣域經濟發展的重要載體，依托重點工業企業和優勢產業招商，建立健全重大招商項目評審機制和部門聯動機制，新設北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉友聯誼會，組團參加
了京川經貿活動周、西博會、烏洽會等大型招商引資活動，全年招商引資到位資金億元，向上爭取資金億余元。引進李子園三期投資等一批招商項目，達成了浙江小王子食品公司來投資辦廠等一批意向性協議，爭取到城網改造等一批重大項目。堅持“走出去”與“請進來”相結合，分批組織干部外出考察學習，多次邀請知名學者、專家來縣講學，對外交流進一步擴大。___、張學忠等領導和臨安、綿陽、內江等市縣黨政代表團相繼來縣考察，提高了的知名度和影響力。
三、發展后勁日益增強
——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內涵”的思路，大力推進生態衛星城建設。城市規劃進一步完善，完成縣城總體規劃修編和城南、城北新區控制性詳規，新區控規覆蓋率達到。重點工程建設進一步推進，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、中學等個重點工程建設，總投資達億元，建成了青少年活動中心、金地花園、文廟、信用聯社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內涵進一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內縣級城市第一座互通式立交橋；完成城區個山頭綠化，啟動家機關單位庭院綠化，補植紀信廣場、安漢大道公共綠地畝，城市綠化覆蓋率達到。城市管理進一步規范，建立健全了創衛長效管理機制，居民文明衛生意識不斷提高，全縣人民爭創國家級衛生城市的良好氛圍正在形成。
——基礎建設扎實推進。完成國道線段整治工程，完成公里縣鄉油路整治和公里村道建設，城鄉道路體系更加完善。實施退耕還林畝、荒山造林萬畝、天然林管護萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險水庫座，修復水毀工程處；完成中嶺鄉觀音巖村等個旱山村集雨節灌項目建設；治理水土流失平方公里，農業綜合生產能力逐漸提高。完成農網二期改造，全面啟動城網改造工程，能源建設扎實推進。開通槐樹等個場鎮小靈通業務，移動、聯通、網通、鐵通業務進一步拓展，信息網絡建設明顯加快。
——社會事業蓬勃發展。繼續實施“科教興縣”戰略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復查通過市政府驗收；扎實推進素質教育，普通高考萬人上線率蟬聯全市第一；大力改善辦學條件，完成中學新校區一期工程和晉城中學、天寶中學擴建。完成鄉鎮衛生院管理體制改革，縣醫院順利通過“二甲”評審，人民群眾就醫條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實農村計生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴格執行“三同時”制度，關停了明森印染廠等污染嚴重的企業，環境保護卓有成效。群眾性文體活動有聲有色，雙鳳鎮被評為“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”。完善廣電體制改革，輿論導向功能進一步加強。統計、物價、氣象、外僑、檔案、殘聯、老齡、婦兒、地方志、擁軍優屬、經濟普查、民族宗教等事業均取得了新的成績。
四、發展保障更加有力
——行政能力明顯提高。認真執行人大及其常委會的決議并定期報告工作，加強與政協的協商和溝通，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審批事項余項，廢止了縣政府及其辦公室年以來制定的不符合《行政許可法》規定的文件份。完善管理決策機制，成立了企業改制、城市規劃建設、資金項目審批等個專門領導小組，集思廣益，集體決策，陽光操作，推進政府職能轉變。完成村級“兩委”換屆工作。積極推進“四五”普法與依法治理，干部群眾的法制意識進一步增強。認真落實廉政建設“一崗雙責”制，強化審計監督，糾正部門和行業不正之風，促進了政風的明顯好轉。
——保障體系日趨完善。社會保險覆蓋面不斷擴大，全縣參保人數突破萬大關，征收基金萬元，同比凈增萬元，支付社會保障資金萬元。認真開展以“關注城鄉貧困群眾”為主題的扶貧濟困捐贈活動，受贈群眾達萬人次，城鎮低保做到了應保盡保。推廣農村特困戶大病醫療救助制度，救助困難群眾人次。落實再就業優惠政策，加強技能培訓，新增就業崗位個，實現就業和再就業人。
——城鄉社會保持穩定。全年兌現糧食直補、退耕還林、良種補貼等資金萬元，調減農業稅及附加萬元。千方百計籌集資金，償還了農村合作基金會尾欠股金、農民工工資、公路建設、鄉鎮干部借資等債務萬元。加強信訪工作，分線解決涉及失地農民、三峽移民、企業傷殘軍人和軍轉干部等的各種遺留問題，妥善處置突發事件，維護了社會穩定。強化安全生產專項治理和重點監督，安全生產“四項指標”大幅下降，全年未發生一起重特大安全事故。
各位代表，回顧過去一年的工作，困難比預想的多，成績比預期的好。我們深深體會到，發展是關鍵，唯有不斷發展、加快發展，才能提升實力，有效解決各類矛盾和問題，牢牢把握主動權；我們深刻認識到，統籌是重點，唯有統籌兼顧、協調推進，才能順勢應時，實現更快更好的發展；我們深切感受到，為民是根本，是一切工作的出發點和落腳點，唯有以人為本、執政為民，才能實現最廣大人民群眾的根本利益，也才能得到廣大群眾的理解、支持和擁護。
各位代表，過去一年的成績，是全縣上下同心同德、奮發圖強的結果，體現了兒女勤勞智慧、淳樸實干的優秀品格，展示了人民與時俱進、開拓創新的時代風采。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大群眾、各級干部、各界人士和外來投資者，向駐縣中央省市單位和政法干警、武警官兵，向所有關心、支持改革、發展與穩定的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清楚地看到當前我縣經濟發展和社會生活中還存在許多問題和隱憂：從經濟社會發展層面上看，優勢產業和特色產業競爭力不強，尤其是工業發展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上級補貼和轉移支付維持運轉；經濟增長中的高消耗、低產出、污染重的問題較為突出；資金、土地、能源等生產要素日趨緊張，發展“瓶頸”仍未打破；縣鄉債務依然十分沉重，嚴重制約了縣域經濟的發展；利益格局調整導致群眾內部矛盾日益突出，歷史積淀矛盾集中爆發，社會穩定和安全生產面臨的形勢較為嚴峻；城鄉發展不平衡，統籌城鄉任重道遠；微觀經濟管理較為粗放，經濟社會秩序尚不規范。從政府自身建設情況看，少數干部缺乏開拓創新和狠抓落實的精神，服務水平不高，“中梗阻”現象仍時有發生，依法行政需要強化，行政效能有待提高。從工作目標完成情況看，一些原定項目沒有啟動或未達到進度要求，這既有國家宏觀政策調整等客觀原因，也有我們思想觀念滯后、工作力度不強等問題。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真研究解決。
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第十篇 2024政府現代化工作報告13050字
各位代表：
現在，我代表市區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、年工作回顧
年是歷史上具有重要意義的一年，撤縣建區的順利進行，標志著的現代化、城市化進程跨入了新的歷史階段。一年來，我們緊緊圍繞縣委七屆、縣十二屆人大五次會議以及年初確定的40項重點工作，在市委、市政府和縣委、區委的正確領導下，全區廣大干部群眾解放思想，扎實工作，國民經濟和社會發展取得了新的成績。
(一)國民經濟持續健康發展
過去的一年里，我們堅持以經濟建設為中心，全區經濟保持持續健康發展的態勢。年，全區完成國內生產總值136.7億元，比上年增長15.2%。三次產業結構按二、三、一的序列排比為55.4:35.4:9.2。完成工農業總產值365.7億元，比上年增長15.5%。完成財政收入18.8億元，比上年增長26% ;其中地方財政收入10.03億元，比上年增長27.7%。到年末，全區城鄉居民儲蓄余額136億元，比上年末增長11.4%。城鎮職工年平均工資14796元，比上年增長15.1% ;農民人均年純收入6096元，比上年增長4.8%。
工業生產平穩增長。年，全區實現工業總產值346.1億元，比上年增長16.1%;實現工業銷售產值323.3億元，比上年增長15.2%，產銷率為98%。重點區域產出加快。康橋工業區實現產值105億元，比上年增長18% ;工業園區實現產值6.6億元，比上年增長52%。經濟運行質量有新提高。年，全區獨立核算工業企業實現利潤6.5億元，比上年增長19.3%。固定資產投資穩步上升。全區完成固定資產投資58.6億元，比上年增長28.2%，其中完成工業固定資產投資24.9億元，比上年增長25.3%。此外，去年全區27個工業重點技術改造項目的專項貸款貼息計劃得到落實，總投資為3.5億元。
第三產業加快發展。年，全區第三產業實現增加值48.4億元，比上年增長15%。旅游業整體促銷的力度加大，經濟效益不斷提高。年桃花節以新世紀、新、新桃源為主題，共推出旅游、文體、經貿等近20項活動內容，吸引游客50多萬人次，各景點門票收入達950萬元。進一步加快了區內大型旅游項目的建設。濱海高爾夫球場二期工程正在抓緊建設，森林公園已成功實施了整體轉讓，相關的基礎設施與綠化工程建設正在抓緊進行。三灶中華民族大觀園的存量資產已經得到盤活。新辟和調整了10條公交客運線路，進一步方便了全區人民的出行。城鄉居民消費穩中有升。年，全區社會商品銷售總額達到119.7億元，比上年增長7%;社會消費品零售總額達到54.8億元，比上年增長7.4% ;房地產消費逐漸轉旺。全區竣工商品房面積45.5萬平方米，銷售形勢良好。信息化程度不斷提高。到去年底，全區擁有移動電話用戶76314戶，寬帶接入戶為5592戶。
農業生產穩步提高。全年實現農業總產值19.6億元，比上年增長6.3%。農業結構調整力度加大，糧經比由上年的4:6調整為去年的2:8。大力推進農產品的深加工，努力提高農產品的附加值，農業產業鏈正在逐步形成。積極服務農民，為農民增收努力創造條件。全區先后在區體育館和市農展館舉辦了兩次優質農產品展示會，進一步向外推介的農產品。這兩次展示會共完成訂單農業合同額3.12億元，簽訂農業項目20個。農業標準化工作開始起步，組織化經營的水平不斷提高。去年全區又扶持了30家農業新經濟組織，并在提供信貸、財政貼息等方面落實了政策措施，這30家農業新經濟組織帶動農戶4.8萬戶，完成產值5.87億元。
(二)七大園區建設順利開展
去年初縣委、縣政府確定的七大園區經過一年時間的建設，已經初見成效。惠南新城科教園區一期工程已經順利完成，水產大學、電力學院、工商外國語學院、托普信息技術學院等4所學校如期開學，近7000名學生已在科教園區學習生活，與此同時，科教園區二期工程也已經開工建設。申江南路it產業配套園區已與湯臣集團簽訂開發框架協議，相關的基礎設施正在抓緊施工，it產業園的形態規劃也已著手制訂。楊高南路創業園區已完成園區的國際規劃設計方案征集和評審，有關核心企業正在洽談之中。工業園區在加大招商引資力度、加快標準廠房建設的同時，新引進的橫店科技園項目已進入實質性啟動階段。祝橋臨空工業區完成了2.2平方公里的初步規劃和首期600畝土地的開發建設，先后開工建設了12.8萬平方米的標準廠房，其中3.5萬平方米標準廠房已竣工。森林公園建設已完成二期土方工程以及部分道路配套設施建設，并完成了1000畝第一期綠化工程。現代農業園區內的道路、橋梁、綠化、明溝等基礎設施正在加緊建設，同時園區還吸引13個項目落戶，協議投資1.28億元。
(三)招商引資成效明顯
去年，我們在不斷改善全區投資軟環境的基礎上，積極捕捉信息，主動出擊招商，掀起了新一輪招引內外資的高潮。年，全區共新批三資企業104個，總投資4.6億美元，比上年增長178.9% ，合同外資3.6億美元，比上年增長294.9%。吸引內資企業3829家，總注冊資本48.7億元，比上年增長46%，其中實體型企業1家，注冊資本10.8億元，比上年增長32%。同時，全區引進企業上交稅收6.7億元，比上年增長55.8%。年，全區標準廠房立項面積48萬平方米，其中在建廠房9.82萬平方米，竣工31.4萬平方米，已竣工廠房出租率達到83%。重點工業區的招商勢頭依然強勁。年，康橋工業區共吸引外資項目50個，總投資3.1億美元;內資項目78個，注冊資金達到4.3億元。工業園區共引進內外資項目39個，項目總投資達到23.9億元。去年全區吸引了包括橫店集團、同濟科技產業園等大項目落戶，為全區經濟增添了強有力的發展后勁。與此同時，去年全區出口創匯達3.8億美元。
(四)改進服務年活動取得實效
以改革審批、清理收費、依法行政、改進服務為重點的改進服務年各項工作有序推進。正式啟動行政審批制度改革，積極實施并聯審批。去年我們出臺了《縣人民政府關于印發對投資項目實行并聯審批的(試行)辦法的通知》，;服務辦對全區的各類審批項目進行了三次清理，分三次公布了可取消和改登記、備案或下放的行政審批事項402項，核減率為38.2%。著力規范收費項目。清理了涉及45個系統的839個收費項目，分兩批公布了可取消、減免或執行下限收費的項目102個。區級機關的人事制度改革全面啟動。有21個區級機關內設機構的領導崗位在系統內或向社會公開招聘，全區區級機關內設機構應輪崗人員輪崗面達到94.4%。成立了新的招商服務中心，涉及并聯審批的單位和部門全部進駐中心進行一門式服務，服務窗口增加到21個。
(五)體制改革進一步深化
撤縣建區工作順利完成。去年1月，國務院批復同意撤銷縣設立區，8月經市人大常委會批準，正式撤縣建區。期間，我們認真做好了撤縣建區前后的各項工作，確保了撤縣建區工作的平穩實施。加快了重點企業改制的步伐，進一步規范了企業的運作。認真實施會計委派和財務稽查工作，加強了對基層單位的財務管理。積極探索土地使用權流轉機制的創新。出臺了《全縣農村集體土地使用權流轉的試行意見》，試點工作正在有序開展，同時全區各鎮都相應建立了工作機構，面上的流轉工作已經全面展開。穩步實施醫保改革。全區有10萬多名職工和退休人員以及25000多名機關、事業單位的工作人員納入了醫療保險范圍。此外，我們還根據市政府的安排，全面完成了醫療費的清欠工作。穩步推進機構改革。根據市委的統一部署和工作要求，出臺了新一輪政府機構改革的方案，實施前的各項準備工作也在有條不紊地進行。
(六)城鎮規劃、建設和管理有序推進
在規劃方面，全區在不斷細化和完善新城、中心鎮、集鎮三級城鎮體系規劃的同時，結合深水港的開發，積極配合市規劃部門制訂了海港新城規劃國際招標的標書方案，繼續做好了海港新城規劃深化階段方案設計的有關工作，并進一步強化了蘆潮港地區的規劃控制。
在建設方面，全面完成了遠東大道惠南至大團段、申江南路和白玉蘭大道的建設，滬蘆高速公路坦直試驗段已經開始建設。惠南新城文化中心正式開工，體育中心正在進一步完善建設方案。惠南鎮東西門大街改造去年有6個地塊開始實施動拆遷，周浦老鎮區改造如期推進。農村電網、水網和有線電視網建設進展順利。全面完成了農村電網改造，同時完成了40個村的水網改造。另外到去年年底，全區有211個行政村開通了有線電視。
在管理方面，以兩線一點為重點的城鎮管理和景觀建設的力度進一步加大，被整治地區的面貌有了較大改善。農村生活垃圾集中收集處置全面完成，衛生環境狀況有了一定程度的改善。
(七)民主法制建設不斷加強
去年，全區上下通過層層落實責任制，完善各種工作預案，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，避免了矛盾的激化，有力地維護了社會的穩定。堅持依法規范行政程序，完善執法監督機制，推進依法行政。全面啟動四五普法工作。在認真制訂四五普法規劃的基礎上，廣泛開展了四五法制宣傳教育，全區人民群眾的法制意識不斷增強。切實加強社會治安綜合治理工作。全區共破獲各類刑事案件1843起，依法打擊各類違法犯罪人員1631人。切實加強勤政廉政建設。全區紀檢監察組織共受理信訪舉報件754件，立案查處各類違紀案件90件。積極推行政務、村務和廠務公開，進一步提高了辦事的透明度和公開性。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作。去年區信訪部門共接待受理來信來訪9890件(次)，其中群眾集體來訪265批5319人次。積極探索解決土地遺留問題的途徑和辦法。在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，制訂了《區對原使用土地實行經濟補償暫行辦法》。認真做好就業促進工作。全區凈增就業崗位11735個，超額完成了年初市政府下達的凈增8400個就業崗位的目標。切實開展幫困送溫暖工作。對城鎮居民中的企業職工家屬、失業無業人員落實了最低生活保障，對全區1455名幫困對象進行了實物幫困，同時還對全區909人次的大病重病對象給予了醫療救助。
(八)精神文明建設和社會各項事業協調發展
去年，全區的精神文明建設繼續以提高人的素質、提高城鄉文明程度為目標，積極開展多種形式的文明創建宣傳教育活動。通過開展以紀念建黨80周年為主題的系列教育活動，激發了全區人民熱愛祖國、振興、建設家鄉的熱情。通過開展重要思想的學習教育活動，進一步提高了全區干部群眾的政治思想素質。同時，通過開展;文明單位、文明機關、文明窗口、文明小區、文明村鎮、文明示范標志區為重點的文明創建活動，促進了全區精神文明建設向深度和廣度發展。
繼續推進科教興區戰略。去年全區有57個項目被列入市科技發展項目，其中被列入市高新技術成果轉化項目的有17項，列入市中小型科技企業創新資金的項目有10項，同時發展民營科技企業560家。全面實施素質教育。去年全區有4所學校完成學校達標工程，中學創建實驗性、示范性學校的工作接受了市教委的評審，科教園區一期工程和申花足球學校的建設順利完成。衛生事業不斷發展，衛生改革的步子進一步加快;送戲、送電影、送書文化三下鄉活動蓬勃開展，圖書館順利轉軌成為圖書館分館。社區居民健身苑、健身點建設推進順利，全民健身活動深入開展。另外，我們還全面完成了809名三峽庫區移民的安置接收工作，目前這批移民在的生產、生活秩序正常。
各位代表，過去的一年，我們在市委、市政府和縣委、區委的正確領導下，迎難而上，知難而進，經濟建設和社會各項事業取得了新的成績。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員以及社會各界人士，表示衷心地感謝！
去年全區工作能取得這樣的成績，主要是全區廣大干部群眾共同努力的結果。在這一年的工作中，我們主要有以下三個方面的收獲和體會:一是堅持了解放思想、勇于實踐的思想路線。進入新世紀以后，面臨著眾多的發展機遇，隨之而來的是許多全新的工作。面對這些新的工作、新的挑戰和新的困難，我們既沒有回避，也沒有等、靠、要的思想，而是依靠全區廣大干部群眾的智慧和力量，大膽試、大膽闖、大膽實踐，努力開創全區各項工作的新局面。二是堅持了發展是硬道理。的發展既有著光明的未來，但目前也存在著許多困難和問題，在工作中我們始終把這些困難和問題的解決同加快發展有機結合起來，通過加快發展來解決這些困難和問題是一種最有效的解決辦法。三是始終堅持穩定壓倒一切。穩定是改革和發展的前提，隨著開發進程的不斷加快，各種新老矛盾逐漸浮出水面，在工作中我們始終堅持一手抓老問題的梳理化解，一手抓新問題的處理解決，為全區的改革和發展掃清障礙。
年的工作雖然取得了一定的成績，但面對新的形勢和任務，我們還有許多不相適應的地方。一是隨著大開發日期的日益臨近，全區部分干部群眾的思想觀念還跟不上發展的新形勢。二是全區現有人才的總量和質量還遠遠不能滿足開發和建設的需要。三是與新的形勢、任務和要求相比，政府部門在全局觀念、工作水平、服務質量和辦事效率等方面還需要進一步提高。四是我們的基層基礎工作，特別是社會穩定工作與新的形勢相比有不相適應的地方，對存在的老問題和出現的新問題的解決能力還有待進一步加強。這些不相適應的方面需要我們引起高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、年的主要工作
隨著深水港的開發啟動，今年將是歷史上基礎設施建設投資力度最大的一年，是招商引資客觀條件相對最好的一年，也是全區規劃優化調整任務十分繁重的一年，更是由前幾年接受浦東新區單向輻射轉為接受浦東新區和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設和投資能量集中釋放的一年。今年的發展，有方方面面的有利和不利因素。面對這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計得充分一些，又要有與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，進一步認清加快發展的優勢和有利條件，增強信心，趨利避害，變挑戰為機遇，變壓力為動力，加快推進經濟和社會的發展。
年政府工作總的指導思想是:以鄧小平理論為指導，按照的要求，認真貫徹黨的__大和__屆六中全會精神，堅持以經濟建設為中心，依托兩港的開發和建設，圍繞建設對內對外開放的港口城市、體現實力與水平的工業重鎮、都市型現代化的農業基地、環境優美的旅游景區的功能定位，服務、服從、參與洋山國際深水港建設，進一步調整、優化區域規劃和產業結構，推進城市化建設，保持經濟發展的良好勢頭，提高人民群眾的生活水平，進一步加強精神文明建設，切實維護社會穩定，促進各項社會事業取得全面進步，以兩個文明建設的新成績迎接黨的__大和市第八次黨代會的召開。
年經濟和社會發展的主要預期目標是 ：
--國內生產總值增長15.5% ;
--工農業總產值增長14.3%，其中工業總產值增長15%，農業總產值增長1.5%。
--財政收入增長19.7%，其中地方財政收入增長17.6% ;
--社會消費品零售總額增長9.5% ;
--全社會固定資產投資增長16% ;
--出口創匯不低于去年 ;
--吸引外資項目總投資高于去年，其中合同外資增長15% ;
--城鎮職工年工資總額增長8%，農民人均年純收入增長5%。
按照上述指導思想和預期目標，年重點做好以下7個方面的工作。
(一)堅持以海港新城建設為核心，為加快形成對內對外開放的港口城市創造基礎條件
要積極借助深水港開發的放大效應，以海港新城建設為核心，有序實;一個核心、三大經濟圈、三條經濟帶的建設，為加快形成對內對外開放的港口城市做好基礎性工作。
海港新城建設要以深水港的啟動建設為契機，抓緊組建港城建設分指揮部和市場化運作的開發實體，著手準備新城一期主體工程的啟動。要積極配合市規劃部門深化和完善海港新城的規劃方案，盡早確定一期工程的實施方案，認真組織和策劃好海港新城建設國際研討會，科學有序地實施海港新城建設。要嚴格控制海港新城及周邊地區和重要交通節點的土地，積極探索港城建設中土地流轉的新方法，進一步降低開發成本。要全面啟動海港新城的基礎設施和環境綠化建設，努力營造良好的發展環境和空間。要切實做好社會穩定和后勤服務工作，進一步加大蘆潮港地區治安防范的力度，探索和完善社會不穩定因素的排摸和化解機制，積極為有關部門和各路建設者提供良好的物質供需和生活條件，確保蘆潮港在大開發的過程中有一個穩定的社會環境。
要積極利用深水港開發和浦東新區開發效應逐步放大的機遇，加快形成周康綜合經濟圈、惠南科教經濟圈和港口經濟圈。周康綜合經濟圈要利用毗鄰浦東新區以及部分地區享受浦東新區優惠政策的優勢，主動接受浦東開發開放的輻射，以制造業為重點，進一步加大招商引資的力度，重點吸引工業重大項目、重大外資項目和國內大企業落戶。惠南科教經濟圈要以正在建設的科教園區為抓手，加快引校和二期工程建設的步伐，加大農村人口導入的力度，進一步集聚人氣，帶動房地產、商貿、服務業等第三產業的發展。港口經濟圈要以現代物流業為主導，大力發展物流、商流和貿易設施，積極培育現代物流、航運交易、船舶修造、物流增值服務等港口綜合服務業。通過培育和發展港口經濟及關聯產業，進一步增強的核心競爭力。
要充分利用浦東新區和深水港的雙向輻射效應，沿線進行組團式布局開發外環線經濟帶、滬蘆高速公路經濟帶和遠東大道經濟帶。外環線經濟帶的建設要全面接受浦東新區開發開放的輻射，積極推進沿線的楊高南路創業園區、申江南路it產業配套園區、祝橋臨空工業區和六灶鹿園工業區等功能園區的開發和建設，同時要做好國際醫學園區建設的前期準備工作。已經開工建設的滬蘆高速公路和已經竣工通車的遠東大道將是深水港對外溝通的主要通道，要積極構建滬蘆高速公路經濟帶和遠東大道經濟帶，逐步形成深水港對外輻射的兩條v字型的物流走廊。今年的重點是在滬蘆高速公路沿線做好坦直、滬南公路、大團、蘆潮港等節點的發展規劃，為盡早實施建設做好準備。遠東大道兩側要著手規劃發展房地產、旅游觀光農業和倉儲業，以充分發揮深水港開發對全區經濟的帶動作用。
(二)堅持以七大園區開發為重點，加快工業重鎮、農業基地、旅游景區建設的步伐
七大園區建設是近期我區形成新的經濟增長區域，實現長遠發展目標的基礎性工作。要繼續以七大園區開發為重點，通過七大園區的建設和發展，不斷優化全區的產業布局，加快培育體現實力與水平的工業重鎮、都市型現代化的農業基地和環境優美的旅游景區。
周康地區要以康橋工業區為龍頭，增強配套服務功能，進一步加快各類生產要素向園區的集聚。加快楊高南路創業園區、申江南路it產業配套園區等功能園區的建設，實現形象開發與功能開發的互動發展。楊高南路創業園區年內要完成中國科技大學研究生院分院一期工程的建設，10月份迎接新生入學，同時還要引進部分高新技術孵化企業，加快園區的發展。申江南路it產業配套園區要主動接受張江的輻射，努力吸引it產業的上下游及配套企業落戶，年內要力爭引進項目10個，吸引外資2億美元。惠南新城科教園區要在加大區內基礎設施建設力度的同時，加快思博職業技術學院以及托普東部軟件園、國家信息中心軟件園等園區的建設，努力提升開發的水平。工業園區要進一步加快橫店小區等園區的建設，加大對外招商的力度，年內力爭吸引外資3000萬美元，吸引內資5億元。現代農業園區要在加快區內道路、明溝、橋梁等基礎設施建設的同時，加快現代農居生態休閑園的建設，盡早樹立開發形象。祝橋臨空工業區要在加快基礎設施建設步伐的基礎上，進一步細化完善園區規劃，充分利用國際空港的集散輻射和產業聯動效應，吸引相關企業落戶，加快功能開發的步伐。森林公園要加快二期綠化和北大門工程的建設，爭取年內部分開業。
第三產業的發展要以房地產業和旅游業為龍頭，積極向多種領域拓展。房地產業要在進一步規范房地產開發行為，促進二、三級市場聯動的基礎上，以兩港開發為契機，高起點、高標準地發展海港新城、惠南新城和周康中心鎮的房地產業，以此來帶動全區房地產業的發展。旅游業要在進一步深化細化全區旅游發展規劃的同時，依托現有的野生動物園等景點，積極推進商旅結合的進程，擴大旅游消費。與此同時，要加快森林公園、濱海高爾夫等旅游景點建設的步伐，加大招商引旅的力度，為加快形成南六公路旅游線和濱海旅游線創造條件。要認真組織和策劃好年的桃花節，進一步豐富各景點的內容，打響旅游業的品牌，為開展常年旅游打好基礎。要積極做好公共交通規劃，優化公交線網。要在認真制訂好全區商業發展規劃的基礎上，大力開拓農村市場，積極引進和培育新的商業業態，帶動全區城鎮和農村居民的消費。此外，還要大力發展金融服務、信息產業、咨詢廣告等新興的服務行業。
要以增加農民收入為根本出發點，不斷提高農業的綜合效益。通過不斷優化和調整農業結構，在結構創新上力爭有新突破。要在進一步減少糧食作物面積的基礎上，進一步優化調整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農產品的區域化布局，做到產業調特、品質調優、規模調大、效益調高、市場調廣。通過加大對農業新經濟組織、龍頭企業的扶持力度，在組織創新上力爭有新突破。要繼續扶持一批農業新經濟組織，積極培育和扶持農業龍頭型企業和營銷大戶、經紀人等中介組織，促其做大規模，帶動農產品的流通和農戶的生產與營銷，推進農業的產業化經營。要通過引進技術與人才，在技術創新上力爭有新突破。要積極發展設施農業和源頭農業，大力推進農業的標準化生產和信息化建設，加強食用農產品安全監管，加快新技術、新品種應用的步伐，努力提高全區農業的科技水平。要發揮我區現有的一批特色農產品的優勢，大力發展創匯農業，擴大對外出口。要在不斷鞏固和壯大村級經濟的基礎上，推動農業人口向非農產業和城鎮轉移，千方百計幫助農民實現就業，穩步提高農民收入。
(三)堅持大力開展招商引資，繼續為全區經濟發展積蓄后勁
要充分利用我國加入wto以及深水港開發的機遇，加大對外宣傳的力度，積極開展招商攻勢，努力擴大全區招商的成效。
要進一步提高對內對外開放的水平，敞開大門，張開雙臂，歡迎各方投資者與共享機遇，共謀大業，共同發展。要加大對外宣傳的力度，擴大對外的影響力。要借助深水港開發的機遇，加強與市內有實力的開發區的合作，實現聯動發展。我國加入wto后將開放金融服務業、商業分銷業、信息咨詢業等新的投資領域，我們要積極做好準備，吸引相關企業來投資。要充分運用一些創新的投資形式，在基礎設施領域嘗試多種形式的合資、合作。要運用激勵政策工具，積極促進已有投資企業的追加及再投資。要利用現有的投資示范效應，大力開展以外引外、聯外引外，定向吸引追隨性、關聯性投資。要進一步加強與投資中介機構以及各國駐滬機構的聯系，不斷完善市、區、海外三個層次的招商信息網絡，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要積極做好招商的基礎性工作，加強對招商專業人員的業務培訓，進一步健全招商網絡，充實招商隊伍，擴大招商的成效。要充分調動各鎮和園區招商的積極性，成立專業招商小組，強化對物流、it等行業的招商，力求促成一批項目落戶。要進一步完善招商的激勵政策，調動和發揮各級招商的積極性。要認真落實項目的跟蹤服務制度，積極為落戶項目做好服務。要不斷完善一門式服務、一口子收費的運轉模式，規范招商引資的手續和程序，努力提高辦事效率和服務質量，進一步改善全區的投資環境。
要堅持實施市場多元化和以質取勝的戰略，積極拓展海外市場。要加快出口產品結構的調整，在大力促進三資企業出口增長的同時，穩定紡織服裝、五金機械等產品的出口。要積極培育出口主體，幫助企業獲得自營進出口權，擴大企業的經營自主權，加強對外出口。
(四)堅持以規劃為龍頭，積極構建全區新型的城鎮體系和基礎設施框架
要繼續以規劃為龍頭，堅持建設與管理并舉，加快優化和調整全區的城鎮體系，積極推進全區城市化進程。
在規劃方面，要依據海港新城的規劃以及深水港開發的實際情況，重新調整和編制全區的區域總體規劃。要以優化調整城鎮體系規劃為重點，認真開展新城、中心鎮、集鎮三級城鎮體系的規劃細化工作，推進新一輪城鎮總體規劃的調整修編工作，著力體現城市化的特點。要根據深水港開發對全區經濟結構、產業布局和城鎮體系所帶來的影響，抓緊編制全區綠化、環境和旅游等方面的專業性規劃，為全區發展打好基礎。
在建設方面，要繼續抓好城鎮體系的優化調整。惠南新城要加快科教園區二期工程以及文化中心、體育中心的建設，積極推進托普東部軟件園、同濟科技產業園等園區的建設，通過引科技、引教育來帶動房地產、商業、服務業等其他行業的發展。周康中心鎮要認真做好城鎮規劃的編制和完善工作，重點要抓緊周浦老鎮區的改建，不斷改善城鎮面貌。航頭中心鎮要做好中心鎮規劃的設計和審定，進一步加快以道路為主的市政基礎設施的建設，初步形成中心鎮的框架態勢。祝橋中心鎮要依托臨近空港的區位優勢，大力發展臨空產業，逐步發展成為集工業、商貿、倉儲、居住等功能為一體的空港型中心鎮。
要繼續按照量力而行、盡力而為的原則，加快以道路為重點的基礎設施的建設。今年要完成滬蘆高速公路建設的前期配套服務工作，實施白玉蘭大道、遠東大道(惠南-大團段)等道路的景觀工程建設，同時還要認真做好從周浦經惠南至海港新城的軌道交通工程方案、大蘆線四級航道整治工程以及遠東大道改建高速公路的配套服務工作。要以滬蘆高速公路開工為契機，利用一批動遷居民的帶動，規劃布局建設一批中心村。要進一步加快惠南鎮東西門大街和周浦老鎮區的改造，繼續實施農村水網、路網的建設，加大綠化景觀工程建設力度，不斷改善城鎮和農村的面貌。與此同時，還要認真完成一批與人民生活密切相關的重點和實事工程的建設。
在管理方面，要通過進一步理順管理體制，完善管理辦法，努力提高城鎮綜合管理的實效。要以全面提高達標率為重點，規范居住小區的物業管理。要不斷完善工程建設的質量監管機制，規范招投標行為，努力提高建筑質量。要繼續大力整治兩違建筑，努力改善鎮容鎮貌。
(五)堅持深化各項改革，為全區經濟和社會發展提供強有力的保障
要繼續全力推進各類體制和機制的創新，不斷深化各項改革，為全區經濟和社會發展提供內在動力和體制保障。
積極推進政府機構改革和鎮域行政區劃的調整。要根據我國加入wto對政府職能提出的新要求，繼續深化政府機構改革，進一步精簡機構，分流人員，強化政府的導向、調控、服務和監管功能，建立辦事高效、運轉協調、職責分明、行政規范的行政管理體制。要進一步完善鎮域行政區劃調整的方案，積極穩妥地予以實施，同時要認真研究并啟動行政村的撤并試點工作。通過行政區劃的調整，進一步優化各類資源和要素的配置，加快農村人口向城鎮集中的步伐，不斷推進農村城市化的進程。要積極探索建立土地使用權的流轉機制，進一步調整和完善相應的管理辦法，促進我區農村集體土地使用權流轉的規范化，加快農村集體土地的流轉。
進一步深化企業改革。要加快企業轉制的步伐，規范企業的運作，提高轉制的質量。要努力探索公有制的多種有效實現形式，進一步加快非公經濟的發展，不斷完善全區的所有制結構。要繼續實施財務稽察員制度和會計委派制度，強化區直屬公司、企業集團、骨干企業監事會的建設，擴大行政事業單位國有資產委托監管的范圍，確保國有、集體資產保值、增值。要不斷完善國有資產收益收繳制度，進一步強化對經營性國有資產收益的收繳。
深化投融資體制改革。要按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風;的原則，拓展多元化、市場化融資渠道，促進投資增長。要放大財政投資效應，保障地方建設財力對基礎性、公益性重點項目的支持。要放寬投資領域，完善全區基礎設施重大項目社會化融資機制，吸引社會多元化投資。
加快人才高地建設。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過制度相應的政策，形成發現人才、使用人才、激勵人才的新機制，盤活存量，釋放能量。在人才的培養方面要有新突破，通過多種途徑，加強人才資源的國內外合作和交流，加快培養適應型和緊缺型人才。在人才的交流和引進方面要有新突破，通過采取靈活的人才政策，營造良好的環境，把各類人才留在，構建人才集聚的高地。
繼續深化社會保障體系改革。要深入推進醫保、醫療、醫藥三醫聯動改革，加快衛生改革的步伐。要鼓勵開展多層次的社會保障，繼續健全和完善農村養老保險、失業保險等管理制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。
(六)堅持經濟與社會協調發展，切實加強精神文明建設
中央將今年定為調查研究年、轉變作風年，根據這一要求，要在全區范圍內積極開展宣傳、規劃、培訓活動。要以深水港為重點加強招商宣傳，做好宣傳的各類基礎資料，擴大對外的影響力和知名度，吸引各方投資者。要以海港新城規劃為重點，積極調整和優化區域總體規劃，認真編制各類專業規劃，做好規劃儲備。要以港口和新城建設的需要為出發點，大力加強機關工作人員的業務培訓工作，積極倡導全體工作人員學普通話、學計算機、學英語、學業務知識。
全區精神文明建設要繼續以提高人的素質和城鄉文明程度為目標，積極貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強基層思想道德教育，認真總結和推廣典型經驗，不斷創新和拓展工作載體，抓好重點對象和重點領域的道德教育，帶動全社會道德水平的提高。要繼續提高精神文明創建工作水平，不斷深化文明單位、文明機關、文明村鎮、文明小區、文明窗口、文明示范標志區的創建，在行業規范服務達標的基礎上努力推進文明行業的建設。
認真實施科教興國戰略。要大力推進科技創新，加大科學普及力度，提高技術創新吸收能力，促進科技成果的開發與利用。要進一步加強科技對各業的滲透，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。繼續推進教育的改革與發展。要大力實施素質教育，以鎮域行政區劃調整為契機，實施更廣范圍的教育資源重組，在用好現有的和未來的各類教育資源的基礎上，從盤活存量和資源擴張兩個角度試行教育系統內外的資源重組。運用政府行為改變不同地區九年制義務教育學校資源與教學質量不平衡現象，積極實施中小學達標工程，年內要完成35所中小學的達標工程。要以加強教育教學改革和信息化建設為抓手，重點提高初中教育水平，完成中小學教育信息網校校通工程，推進基礎教育現代化。要繼續加強成人教育和職業培訓，進一步提高全區人民群眾的文化素質和職業技能。繼續加強文化建設。要廣泛開展文化、科技、衛生三下鄉和學知識、學科學、學技術三學活動，進一步豐富農村群眾的業余文化生活。要加快區文化中心的建設，盡早樹立形象，發揮功能。加快衛生事業的發展。要加大政府宏觀管理的力度，規范衛生服務提供方的行為，提高衛生服務的質量與效率，保證衛生服務的效果和效率。要認真開展衛生鎮、村創建活動，積極開展農村中醫先進區第二周期創建活動，加強疾病預防和控制工作，鞏固和完善農村合作醫療制度。要廣泛開展全民健身活動，加快健身苑、點的建設，為全區人民提供更多的健身場所。要繼續抓好人口和計劃生育工作，加大對流動人口計劃生育管理的力度，進一步穩定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老齡、檔案等各項工作都要有新的發展和提高。
(七)堅持推進依法行政，全力維護社會穩定
政府各部門要努力提高依法行政的水平，服從服務于現代化建設這個大局，繼續保持穩定良好的社會環境。
堅持依法行政、依法辦事。要不斷鞏固和擴大司法改革成果，著力健全監督制約機制，促進各級政府和政府各部門嚴格執法、文明執法。要切實加強基層民主建設，不斷推進政務公開、廠務公開、村務公開。要高度重視并自覺接受區人大及其常委會的監督，接受政協及民主黨派的監督，接受司法機關依據行政訴訟法實施的監督，接受人民群眾和輿論的監督。要大力開展四五法制宣傳教育，提高各級領導干部依法行政、依法管理的能力和水平，增強人民群眾知法守法、依法辦事的意識和觀念。要進一步加強勤政廉政建設，糾正行業和部門不正之風，努力建設勤政為民、廉潔高效、求真務實的政府機構。
切實轉變工作作風。各級政府和全體政府工作人員要深入實際，深入基層，大興調查研究之風，切實轉變工作作風，辦實事，求實效。進一步增強公仆意識，始終把維護廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發點和歸宿，深入了解民意，悉心體察民情，廣泛集中民智，切實珍惜民力，及時解決人民群眾迫切需要解決的熱點和難點問題，使廣大人民群眾安居樂業。
努力維護全社會的穩定。要進一步探索新形式下處理人民內部矛盾的新機制和新方法，加強矛盾糾紛排查調處工作和群眾來信來訪工作，發揮人民調解工作網絡的作用，及時發現和妥善消除不穩定因素。要積極穩妥地解決好在土地使用和征用中的歷史遺留問題，切實保護農民利益，促進農村穩定。要充分發揮社會治安綜合治理優勢，完善全社會防范體系，加大防治工作力度。要深入開展嚴打斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。要深入做好就業促進工作，繼續多渠道創造就業崗位，擴大就業人數。要切實加強安全生產，進一步強化安全檢查，努力消除事故隱患，嚴防重特大事故的發生。要積極開展扶貧幫困送溫暖活動，進一步完善和健全社會救助運行機制，確保困難群眾和弱勢群體的正常生活。
各位代表！今年是具有重要歷史意義的一年。讓我們在區委的領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以_____的重要思想為指導，抓住深水港開發建設的歷史性機遇，進一步振奮精神，扎實工作，努力做好年的各項工作，為實現十五計劃目標而努力奮斗。
第十一篇 預備黨員解讀政府工作報告思想匯報950字
敬愛的黨組織：
在周四聽了__老師《解讀政府工作報告》的講座后，我對政府工作報告的內容有了更加深刻的了解，同時也有了一些感觸，特此匯報。
本次兩會重點關注了民生問題，“如何使人民生活的更有尊嚴”成了大家討論的熱點。現在的民生問題有很多解決不了，關鍵在于民權不到位。我們需要從經濟、政治、文化、社會等方面綜合解決這一問題。
首先在經濟層面，要讓百姓生活的更好，蛋糕要做大。在世界經濟危機還未消退之時，中國在黨的領導下采用了合理的經濟政策，成功的止跌回升，保證了經濟8%的增長，世界經濟排名上升到第三。但我們并不能因為發展的良好勢頭而洋洋自得，要想百姓共同富裕，在發展的同時要做好分配工作，調節收入差距過大的問題。收入差距過大的問題，并不是只有中國才有，只要是市場經濟，在競爭和供求的作用下，必然會產生收入差距。我們不能停止競爭，否則市場會失去活力。在這種情況下，社會調節的作用顯得由為重要。在分配前，要注意生產資料的分配，就如政府工作報告中所說的“想辦法讓人民都有資產性收入”;要注意調節勞動收入比例，“公平與效率并重”。在分配中，要不斷提高最低收入標準，調節高收入，擴大中等收入人群的比例，“形成合理的分配格局”。在分配后，要通過稅收和捐贈再次調節。只有發展與調節并舉，才能使廣大人民享受到發展帶來的成果。有了經濟收入的保證，人民才能生活的更有尊嚴。
在政治層面，發言權的缺失使得一些階層的人們的利益無法表達，這就造成了現在社會矛盾重重。要解決這個問題，就要更好的實現百姓，尤其是農民的民主權益。___總理說過“我深知人民的期待”，農民作為為中國發展犧牲最多的一個群體，理應受到更多的關心。政治是經濟的集中表現，有了經濟地位，又有了發言權，這樣的生活才能稱得上有尊嚴。
同樣，在文化層面，只有發展為人民大眾所喜聞樂見的大眾文化，豐富人民的文化生活，創造更加濃郁的文化氛圍，人民才能在物質與精神上同時達到“有尊嚴”。
__老師的語言詼諧幽默，富有哲理。比如“理想就是離得越遠越理想”，引起了大家深入的思考。作為一名預備黨員，要以使人民生活的更幸福，不使人民吃苦為自己的職責。在日常的學習生活中，從關心身邊的親人、同學開始。同時要注意關心國家大事，黨和政府的重要文件，堅定自己的政治立場，提高自己的思想覺悟，為今后的學習生活提供指向標。
第十二篇 某縣2024年政府工作報告11950字
政 府 工 作 報 告
——2024年1月12日在__縣第十五屆
人民代表大會第三次會議上
__縣縣長 馬 善 軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年，在中共__縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實黨的十七大以及十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“保穩定、保民生、促發展、上水平”，在金融危機沖擊、形勢復雜多變、發展非常困難的背景下，迎難而上，危中求機，共克時艱，圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務目標。預計2024年實現地方生產總值142.5億元，增長15.1%；地方財政收入2.14億元，增長16.1%；全社會固定資產投資80億元，增長29%；全社會消費品零售總額39億元，增長18%；三次產業結構由2024年的13：54：33調整為12：54：34；在崗職工平均工資、農民人均純收入分別達到16500元和6200元，增長10.2%和8.2%；城鄉居民儲蓄余額達到55.3億元，比年初增加6億元。一年來，全市農村重點工作會議、城市管理現場會、農村社區村民委員會選舉現場會等38個現場會及經驗推廣會先后在我縣召開，城鄉統籌發展、小城鎮建設、城中村改造、土地流轉、農村社區建設、品質農業等多項工作成為全市乃至全省的工作亮點。
——過去的一年，是工業經濟快速發展，工業結構調整實現重大突破的一年。工業經濟總量進一步擴張，先后實施了史丹利復合肥等31個投資過億元的大項目，累計開工建設500萬元以上項目130個，總投資113億元。全縣規模以上企業達到264家，比上年增加43家。工業結構調整實現了重大突破，以晉德緊固件為龍頭的機械產業、以志誠阿維菌素為龍頭的生物產業、以東鴻制膜為龍頭的新型材料產業迅速崛起，企業群體已達100多家，高新技術產值占規模以上工業的比重達到18%，“三紙一化”占據__工業主導地位的格局初步得到了調整。對外合作再結碩果，中化化肥、晉億集團等8家上市公司先后在我縣投資發展。中化__化工累計完成整改投入10億元，產能達到歷史最高水平；河北滄州明珠集團以1.12億元整體收購新東力制膜公司，使停產三年的企業全面恢復生產，僅半年時間就完成銷售收入7500萬元，實現利稅1100多萬元。工業經濟運行質量明顯提升，全縣規模以上工業實現增加值68億元，銷售收入240億元，利稅27億元，分別增長 20.8%、22.1%和19.5%；工業用電量達到12.6億千瓦時，增長77.9%；萬元gdp能耗、水耗分別下降8%，工業廢水cod、二氧化硫分別比上年削減18.4%和12.8%。
——過去的一年，是城市建設加速推進，城鎮面貌發生巨大變化的一年。圍繞建設魯西北地區縣級城市典范，投資7.65億元，先后實施了琵琶灣公園二期、督府小區、迎賓大道等18項重點城建工程，特別是琵琶灣公園、民俗文化街、龍門樓等一批地標性工程的建設，使文化元素的融入城市建設，極大提升了__的城市品位。城中村改造扎實推進，完成城中村拆遷26.4萬平方米，新建督府、郭劉二期、東苑三期等安置小區17萬平方米，1300多戶群眾實現了按期回遷。城市管理工作繼續走在全市前列，高標準治理背街小巷6條，新增綠化面積30多萬平方米，先后接待各級參觀考察6000多人次，城市建設管理“名片”更加靚麗。小城鎮建設實現了新提升，明確了“一心兩極八鎮百區”的城鎮發展格局，“突破恩城”戰略實現了一年出形象的目標，成功探索了一條小城鎮規劃、建設以及市場化運作的新路子。
——過去的一年，是“雙抓雙帶”工程扎實推進，新農村建設取得明顯成效的一年。圍繞發展品質農業，先后引進培育六和集團、壽光蔬菜集團、華農食品等市級以上農業龍頭企業37家，新增規范化專業合作組織35家，帶動新增規模養殖小區44個，養殖大戶910個，初步實現了由一家一戶的傳統農業向規模化、品質化、產業化現代農業的轉變。糧食生產喜獲豐收，噸糧縣目標順利實現。土地流轉有序推進，全縣流轉面積達到6.5萬畝，帶動訂單農業15萬畝，保護地蔬菜1.5萬畝，形成了“三安”有機糧食、良種繁育等5個“萬畝方”，我縣土地流轉的經驗做法在全省推廣。民營經濟快速發展，全年新增私營企業340家，新增個體工商戶2790家，新增從業人員9600人，機械加工、木材加工等特色產業迅猛擴張，初步形成了全民創業的良好格局。農村基層行政管理體制改革順利完成，將全縣876個行政村整合為180個社區，減少行政村696個，村均人口由440人增加到2139人。180個社區全部建立了黨支部，選舉成立了村（居）委會，被評為全市農村社區建設先進單位、全省農村社區建設示范縣。村級民主政治建設進一步加強，被評為全省村務公開民主管理示范縣。農村生產生活條件進一步改善，完成河道治理88公里，完成油路建設改造50公里。防控美國白蛾工作取得明顯成效，代表全省順利通過國家林業局的檢查驗收。
——過去的一年，是“三城”建設扎實推進，服務業實現快速發展的一年。圍繞建設“繁榮發展的商貿城、旅游度假的文化城、休閑娛樂的不夜城”，大力推進現代物流、商貿流通等服務業發展，全年實現服務業稅收1.6億元，增長40.9％，占全縣國地稅收入的比重達到40.1%。現代物流業快速發展，總投資3.6億元的濟鐵__物流中心已經開工建設，建成后將成為鐵道部100個戰略裝車點之一，投資2600多萬元的客運總站主體工程已經完工，四方物流二期、龍門物流綜合樓等項目已建成運營。商貿服務業更加繁榮活躍，營業面積6.5萬平方米的新世紀購物廣場已投入使用，縣城新增商業門店360多個。餐飲娛樂業健康發展，永和豆漿、龍山會館等一批較高檔次的餐飲娛樂項目落戶我縣。旅游業開始破題上路，成功舉辦了__縣第一屆民俗文化藝術節暨琵琶灣公園游園、恩城鴿子會等系列活動，先后接待縣內外游客30多萬人次。
——過去的一年，是對外開放步伐不斷加快，招商引資取得豐碩成果的一年。圍繞實施“南融北接、對接央企”戰略，成立了對接央企等5個專業招商工作委員會，先后成功舉辦了東莞懇談會、天津招商會、北京對接央企懇談會等一系列集中招商活動，全年累計簽約項目156個，實際到位資金48.3億元。投資11.2億元的志誠阿維菌素、投資12.6億元的史丹利復合肥等23個過億元的大項目、好項目已開工建設。項目和資金爭取工作邁出了新步伐，先后成功爭取了濟石客運專線火車站、德大鐵路連接線、濟鐵__物流中心、__至__開發區連接線（__至__105國道復線）等基礎設施建設項目，這必將對我縣的經濟社會發展起到巨大的拉動作用；累計爭取上級無償資金2.5億元，比上年增加3000萬元，引資總量和增幅均創歷史新高。外經貿工作邁出了新步伐，全年實際利用外資1329.5萬美元，進出口總額3519萬美元。
——過去的一年，是社會事業全面進步，和諧社會建設取得重要成效的一年。投資1200萬元的__五中和東關小學續建工程投入使用，“初中進城”工程進一步完善，教育教學質量又有新的提高，2024年高考本科上線人數首次突破“千人大關”，中考成績在全市領先。投資9700萬元的縣醫院病房樓已開工建設；投資1600萬元新建了王鳳樓中心衛生院本資.料來源于范文 病房樓和2個社區衛生服務機構、規范完善了180處中心衛生室，初步實現了縣、鄉、村醫療衛生服務管理一體化。甲型h1n1流感防控成效明顯，手足口病發病率全市最低。城鄉文化繁榮活躍，制定了__縣文化發展規劃，成立了__歷史文化研究會，建設完善了13處鄉鎮綜合文化站。成功舉辦了“愛國歌曲大家唱”活動，參與干部群眾近萬人，極大地豐富了群眾文化生活、凝聚了發展合力。土地修編工作扎實開展。人口計生工作全面完成市里下達的任務目標。民兵預備役建設得到加強。科技、廣播電視、民族宗教、普法、氣象、檔案、史志、僑務、老齡、婦女兒童等各項社會事業都取得了新成績。
——過去的一年，是民生顯著改善，人民群眾得到實惠的一年。不斷加大財政投入力度，全力保障和改善民生，2024年全縣用于民生的支出達到4.3億元，占全縣財政總支出的62%。始終把就業作為民生之本，多渠道增加就業崗位，全年新增城鎮就業6200人，新增農村勞動力轉移8800人。社會救助體系更加完善，城鄉低保人數達1.6萬人，全年發放低保金1187萬元；為2300名優撫對象落實了城鎮醫療保障政策；累計為家庭困難學生發放救助金、助學金219萬元。各項惠農政策全面落實，累計發放糧食補貼等各種補貼資金1.1億元。建立完善了城鎮居民醫療保險制度，參保率達90%以上。縣財政補貼720萬元，進一步提高了新農合報銷比例，全縣參合率達到100%，累計為群眾報銷醫藥費3700多萬元，受益群眾22.8萬人次。城鎮住房保障力度進一步加大，首批104戶城鎮住房困難群眾搬進了優質實用的廉租房，被評為全省住房保障先進縣。投資4600萬元建設了恩城水廠，解決了西部102個自然村、5.5萬人幾十年來喝咸水、買水吃的歷史性難題。按照國家政策要求，縣財政為黨政機關、事業單位干部職工和企業退休人員人均增資280元。環保工作得到加強，投資1.5億元先后實施了德惠新河綜合治理等13個污染減排項目，特別是關閉拆除了水泥廠立窯，徹底解決了城區群眾關注多年的粉塵污染問題。平安建設扎實推進，圓滿完成了國慶60周年、全運會等重大活動的安保任務，信訪案件、社會治安案件同比下降30%以上，安全生產形勢持續平穩，人民群眾的安全感明顯提升，在全市社情民意電話隨機調查中，群眾滿意率較上年有了新提高。
——過去的一年，是政府自身建設不斷加強，政府工作水平顯著提升的一年。學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效，一批影響和制約科學發展的突出問題得到有效解決，機關效能建設得到加強，機關工作人員辦事效率和服務水平明顯提升。結合學習實踐活動，進一步健全完善了政府集中采購、專項資金報帳制管理、城區拆遷安置等工作制度，政府工作的規范化、制度化、法治化建設進一步加強。
各位代表，剛剛過去的2024年，是__發展史上極不平凡的一年。一年來，面對復雜形勢、艱巨任務和諸多困難，我們堅持在危機中搶抓機遇，爭支持、拼時間，保持了快速發展的強勁勢頭；我們堅持在困境中尋求突破，不斷增強面對壓力的勇氣，敢謀事、超常干，破解了一些制約因素和發展難題；我們堅持在全局中突出重點，牢牢把握關鍵，抓發展、保穩定，各項工作取得了可喜成果，真正在全縣上下形成了風清氣順、人心思上、欣欣向榮、和諧安定的大好局面。可以說，今天的__已經步入了一個嶄新的歷史發展階段，站在了新的歷史起點上。
各位代表，這些成績的取得，得益于全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持“一二三四五”的總體思路不動搖，干事創業講科學，求真務實謀發展；得益于全縣上下合力謀事、團結干事，縣委堅強領導、科學決策，縣政府狠抓落實、強化執行，縣人大、縣政協鼎力支持、積極監督，凝聚了各級強大的發展合力；得益于全縣上下深入開展“項項爭先、年年進位”爭先創優活動，鼓舞了干部群眾干事創業的激情，始終保持了一股奮勇爭先的精神狀態；得益于全縣上下持續不斷的工作創新，從初中進城、星級化管理、城市拆遷，到突破恩城、大村制改革、文化融入城市建設，這一系列創新改革，使__充滿了活力，煥發了勃勃生機。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子、企業家、干部和一切勞動者，向解放軍指戰員、公安干警和武警官兵，向人大代表、政協委員，向所有關心支持__發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們深知，前進的道路上還有許多困難和挑戰，我們的工作中還有一些薄弱環節和問題：經濟總量還不夠大，經濟增長的質量和效益還不夠高；對產業提升、財政增長拉動作用明顯的大企業、大項目還比較少；財政收支矛盾還比較突出；節能減排、安全生產、社會穩定還存在一些問題和隱患；少數政府部門及工作人員在服務意識、工作作風、工作效率等方面，與形勢和任務的要求還有一定差距，等等。對此，我們將在今后的工作中，不遺余力地認真加以解決。
二、2024年政府工作指導思想、任務目標和主要工作
2024年是全面完成“十一五”規劃、謀劃“十二五”發展的重要一年，也是鞏固向好勢頭、實現趕超發展的關鍵一年。做好今年的工作，我們既要充分估計面臨的嚴峻形勢，更要認真把握當前難得的發展機遇。從宏觀環境看，雖然世界經濟的復蘇還存在很多不確定因素，但全球金融危機最為困難的時期已經過去，國內經濟企穩向好的勢頭日趨明顯，特別是國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大的環境和形勢對我們加快發展較為有利；從我縣內部看，經過近幾年的努力，我縣產業體系、基礎設施和政策環境不斷完善，積蓄了強大的發展后勁，積累了應對經濟調整的寶貴經驗，同時，全縣上下干事創業的氛圍更加濃厚，廣大干部群眾加快發展的信心和干勁更加充足，這為我們全面做好今年各項工作奠定了堅實的群眾基礎。只要我們充分準備，積極發揮優勢，努力化危為機，就一定能夠完成既定工作任務目標，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。
綜合以上因素，今年政府工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全局，堅持“一二三四五”的總體工作思路不動搖，以建設區域經濟文化強縣為目標，以“鞏固、調整、提高、發展”為主線，突出抓好工業經濟、城鎮化進程、新農村建設、服務業發展、對外開放、民生改善等工作重點，努力促進全縣經濟社會平穩較快發展。
今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地方生產總值達到162億元，增長13.7%；地方財政收入達到2.41億元，增長13%；全社會固定資產投資達到100億元，增長25%；在崗職工平均工資和農民人均純收入分別達到18050元和6800元，增長9.4%和9.7%；萬元gdp能耗、水耗分別下降8%，工業廢水cod、二氧化硫排放量分別下降9%和7%；城鎮登記失業率控制在1.45%以內；人口自然增長率控制在6.9‰以內。
圍繞全年政府工作的指導思想和預期目標，2024年將重點抓好以下八個方面的工作：
（一）繼續堅持興工強縣不動搖，著力推進工業經濟實現新突破。按照建設新型工業體系和轉方式、調結構的總體要求，以項目建設為載體，以結構調整為主線，推動全縣工業經濟做大做強。
全力擴張工業總量。堅持以大項目帶動大投入，以大投入帶動大發展，重點實施史丹利二期、晉德公司高鐵扣件續建、東鴻制膜二期、志誠阿維菌素等27個過億元的大項目，積極論證投資25億元的中化__化工“45·80”項目（45萬噸合成氨、80萬噸尿素）等一批過10億元的儲備項目，全力培育工業經濟的龍頭骨干。堅持上大不放小，大力加強中小企業扶持力度，積極破解發展瓶頸，著力培育一批資產過億元的企業群體。進一步抓好政銀企合作，優化金融生態環境，搭建銀企合作平臺，破解融資難題。力爭全年實現規模以上工業增加值80億元，銷售收入288億元，利稅33億元，分別增長17.6%、20%和22.2%。
全力加快轉型調整。積極提升傳統產業，加大技改投入力度，加快推動傳統產業向低耗能、低排放轉變。大力發展新興產業，加大生物工程、新型材料等新興產業的培植力度，使新興產業在我縣工業經濟結構中所占的比重進一步提高。大力實施質量興縣戰略，加大品牌培育力度，鼓勵企業爭創中國馳名商標、山東省著名商標。
全力推進對外合作。繼續加大對重點企業的扶持力度，鼓勵招商引資企業進一步追加投資，擴大產能，提檔升級。全力推動翔龍紙業、興龍紡織等企業的對外合作，盤活存量資產，增強發展后勁。
全力抓好企業家隊伍建設。堅持走出去、請進來，繼續加強企業家以及高層管理人員的培訓，引導企業家用現代理念管理企業。大力實施人才強企戰略，采取多種方式鼓勵引進高層次人才。依法加強企業監管，指導幫助企業健全完善各項管理制度，切實提高自身管理水平。加強企業文化建設，增強企業的向心力和凝聚力，推進企業健康發展。
（二）繼續堅持建城聚商不動搖，著力推進城鎮建設實現新突破。圍繞“建設魯西北地區縣級城市典范”這一目標，進一步提高城鎮規劃水平，突出抓好重點基礎設施項目建設，加大城鎮建設管理力度，全面提升城鎮化水平，統籌城鄉一體化發展。
按城市的標準規劃建設管理縣城。一是城市規劃高起點。抓好新一輪城市規劃修編，進一步把文化和水韻色彩融入城市建設，拓展城市發展空間，提升城市品位。二是城市建設高標準。開工建設琵琶灣公園三期、官道小區二期、地下商城、__至__開發區連接線__段（__至__105國道復線）、101省道城區段綠化升級改造等重點工程，啟動城市生態景觀水系工程，完善城市水系。力爭用2—3年的時間，把__縣城打造成“水清樹綠的生態城，誠實守信的文明城，厚重大氣的文化城，景色怡人的觀光城”。三是城市管理高水平。以爭創全國衛生城為目標，加快城市管理由大街向小巷延伸，由部門管理向全民共建轉變。進一步加大城區違法建設、亂搭亂建行為查處力度，切實維護城市規劃嚴肅性。進一步抓好城市綠化，增加城市綠量，提高城市綠化水平。
按縣城的標準規劃建設鄉鎮。進一步修訂完善小城鎮建設規劃，以市場化運作為手段，全面提升小城鎮形象。繼續加大“突破恩城”工作力度，新開工建設一批基礎設施配套工程，為恩城“三年大變樣”奠定堅實基礎。力爭用3—5年的時間，使恩城鎮、王鳳樓鎮駐地人口達到3萬人，其他鄉鎮達到1萬人以上。
本文′教育資源網
按鄉鎮的標準規劃建設社區。加快農村社區建設的規劃編制工作，認真研究制定社區建設的鼓勵政策，加強農村路網、水網等基礎設施建設，并將這些資源向農村社區集中，完善服務功能，增強農村社區的吸引力和凝聚力。以鄉鎮駐地社區為重點，每鄉鎮啟動1－2個并居試點，帶動全縣合村并居工作扎實開展。加快制定社區經濟發展規劃，完善社區管理各項制度，加大社區干部培訓力度，促進社區管理步入制度化、規范化軌道。
（三）繼續堅持“雙抓雙帶”不動搖，著力推進新農村建設實現新突破。把發展現代農業，繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，積極促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步。
抓社區帶村莊，加快產業化發展步伐。圍繞發展品質農業，重點抓好“龍頭帶基地、基地連農戶”模式的推廣，讓的社區農民變為產業工人，實現農企雙贏。積極培植龍頭企業，力爭年內引進培植市級以上龍頭企業3家。積極發展合作組織，按照每個產業、每個環節都建有合作組織的目標，力爭全年規范、新建各類合作組織50個。進一步整合土地資源，加快推進土地有序流轉，確定社區主導產業，建設特色產業基地，力爭全年培植萬畝基地方10個以上，新增冬暖式蔬菜大棚1萬個，新建、改造養殖小區100個。加快標準化生產技術推廣，加強品牌培育，搞好無公害、綠色、有機農產品認證，提升市場競爭力。
抓千家帶萬戶，加快發展民營經濟。做大做強機械、食品、絹花等特色產業，進一步加快民營經濟孵化園建設，搭建民營經濟發展平臺。強化對民營企業的服務，加快信用體系建設，為民營經濟發展創造良好環境。大力開展以“各類能人初創業、中小企業再創業、骨干企業創大業”為主要內容的全民創業活動，推進民營經濟提質增速。
加大農業投入力度，不斷改善群眾生產生活條件。積極推進篤馬河、洪溝河治理等重點工程建設，搞好小型農田水利設施、農業機械化、縣鄉公路建設改造提升，抓好現代農業示范工程建設試點，推進社區村莊“四通四化”（通自來水、通有線電視、通電話、通油路，綠化、美化、亮化、硬化）。高標準抓好高速公路及干線公路綠化美化，繼續加大美國白蛾防控工作力度。
（四）繼續堅持“三城”建設不動搖，著力推進服務業發展實現新突破。
積極發展現代物流業。充分發揮我縣區位交通優勢，加快推進鐵路物流中心建設，全力培植壯大四方物流、龍門物流等重點物流企業，提高對周邊地區的輻射帶動能力，形成公鐵聯運大格局。積極引進倉儲物流項目，規劃建設現代化農產品集散物流園，努力把__建設成為華北地區重要的物流倉儲基地。
繁榮發展商貿服務業。抓好以新世紀購物廣場為龍頭的中心商貿區建設，促進中高端零售業快速發展。按照特色街、景觀街、文化街的定位，全力抓好金街、民俗文化街等五條商貿街建設，力爭年內投入運營。全力搞活農村流通，加快傳統經營網絡的改造升級，新增一批日用品連鎖超市。加快農資配送中心建設，逐步推行農資直供新模式，降低農民群眾生產成本。
加快發展餐飲娛樂業。充分發揮傳統特色餐飲優勢，培育地方餐飲品牌，繁榮餐飲市場，打造“美食__”。大力推廣先進的經營模式和管理理念，引導我縣餐飲業做精做細、做大做強。積極引進高檔次的餐飲娛樂項目，促進服務提檔升級。
（五）繼續堅持招商引資不動搖，著力推進對外開放實現新突破。繼續把招商引資作為實現__大發展的根本出路，集全縣之力抓招商、招大商。
進一步強化招商引資。大力實施“南融北接、對接央企”戰略，扎實開展集中招商活動，搭建交流合作平臺，加大對接央企和對臺招商工作力度，引進一批科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目。積極推進以商招商，依托晉德、史丹利、王加塑膠等在__成功投資的企業，大力引進產業相關、產品相連的企業群體，提高招商引資成功率。加快融入__步伐，著力做好與__的規劃對接、產業對接和資本對接。加大在建項目、在談項目和簽約項目的盯靠幫扶力度，努力鞏固擴大招商成果。切實加大對國家項目和資金的爭取力度，認真研究上級有關政策，突出民生、環保、自主創新等重點領域，力爭項目資金落戶__。進一步加大考核獎懲力度，健全完善招商引資考核指標體系，充分調動全民招商的積極性和主動性。
進一步優化發展環境。認真做好客商服務工作，履行招商承諾，及時解決客商生產生活中的難題，打造誠實守信的招商品牌。積極開展行風評議活動，加大行政問責力度，嚴厲懲治“三亂”行為。繼續加大開發區建設管理力度，探索多元化投資模式，吸納各類社會資金參與開發區建設。切實抓好開發區土地清理整治工作，為大項目、好項目落戶提供充足土地保障。
進一步做好外經貿工作。積極調整產品進出口結構，鼓勵研發高附加值的出口拳頭產品，提高國際市場競爭力，努力開創外經貿工作新局面。
（六）繼續堅持文化建設不動搖，著力在推進文化強縣上實現新突破。
以發展文化旅游為重點，做大文化產業。堅持以文化帶旅游，以旅游促文化，圍繞打造“劉備坐__、三國文化城”品牌，深入挖掘__歷史文化資源，并通過設置高速公路兩側__宣傳標志牌、制作__宣傳專題片等多種形式，加強__的宣傳推介，讓歷史文化放異彩。啟動實施“旅游項目建設三年行動計劃”，抓住全國第三次文物普查和非物質文化遺產保護的機遇，策劃包裝一批體現三國文化的旅游項目，通過招商引資，力爭年內開工建設1—2處有影響、有特色、有品位的旅游景點。大力發展__特色文化，辦好第二屆民俗文化藝術節、恩城鴿子會等特色節會，增強__旅游吸引力。
以文化設施建設為重點，全面發展文化公益事業。進一步加強公共文化服務體系建設，改造完善縣級文化設施，鞏固鄉鎮綜合文化站建設成果。結合社區建設，對農村文化活動場所重新規劃布局，努力建設一批高標準的社區文化活動場所。
以打造文化精品為重點，全面活躍城鄉文化生活。深入實施文化精品工程，繁榮文藝創作，圍繞宣傳__新變化，著力推出一批具有地方特色、反映時代特點的優秀文藝作品。按照“月月有主題、周周有活動”的要求，廣泛開展文化下鄉、書畫展覽、體育比賽等群眾性文體活動，推進文體活動進社區、進企業、進校園，使群眾特別是廣大農民參與到各種文體活動中來。
（七）繼續堅持增收節支不動搖，著力推進財稅工作實現新突破。
全力培植壯大財源。綜合利用過橋資金、財政貼息、財政擔保等措施，支持企業發展壯大，培大培強骨干財源。全力推進工業企業內部物流業與主業的剝離，加大土地使用稅、契稅等地方稅種征收力度，改善稅收結構，增加可支配財力。進一步加大土地和國有資產經營力度，充分挖掘增收潛力，多渠道實現增收目標。
全力加強稅費征管。嚴格執行稅收政策，積極推行社會綜合治稅，完善稅源監控體系，加強重點企業、重點行業和薄弱環節的稅收征管，做到依法征管，應收盡收。進一步強化非稅收入征管，嚴格執行“收支兩條線”和“票款分離”，深入開展“小金庫”治理，嚴厲查處坐收坐支、截留財政收入行為。
全力優化財政支出。按照“突出重點、兼顧一般、保證必需、有保有壓”的要求，嚴格控制一般性支出，杜絕鋪張浪費。啟動實施部門綜合預算工作，加強對各部門、各單位各項資金的全面監督管理。繼續抓好政府集中采購、專項資金管理、支農資金整合使用、“鄉財縣管”等工作，努力提高財政資金使用效益。
（八）繼續堅持和諧發展不動搖，著力在推進民生改善上實現新突破。民生是發展之本，民生大于天。新的一年，縣政府將克服困難，把財力向民生傾斜，使人民群眾的生活得到更大改善。
不斷改善民生條件，全面提高社會保障水平。更加重視就業、再就業和農村勞動力轉移工作，加強就業培訓，轉變就業觀念，加大勞動密集型企業引進培植力度，力爭全年新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力8000人。積極擴大基本醫療保險覆蓋面，將個體工商戶、靈活就業人員、特困企業離崗職工和退休人員逐步納入醫療保險范圍。加強社會救助體系建設，不斷提高城鄉低保群眾保障標準，逐步擴大低保覆蓋面，努力實現應保盡保。完善住房保障體系，加大經濟實用的中小戶型房源供應，引導城鎮新建住宅配套完善養老設施，促進房地產市場健康發展。
統籌經濟社會發展，全面推進社會各項事業。堅持教育優先發展戰略，繼續改善辦學條件。抓好__五中續建和實驗小學遷建工程，把教育投入的重點逐步轉向城鎮小學建設，盡量滿足農民子女進城讀小學的愿望。加快鄉鎮幼兒園建設，力爭每個鄉鎮都建有一所市級標準的中心幼兒園。大力加強職業教育，為大企業落戶提供充足勞動力。進一步完善醫療衛生服務體系，加快縣醫院病房樓建設，新建2處社區衛生服務機構。積極推進醫藥衛生體制改革，實施基本藥物制度，逐步解決以藥養醫問題。規范完善新農合運行機制，推動健康有序運行。進一步改善醫療服務質量，提高人民群眾對衛生服務水平的滿意度。健全完善重大疾病防控體系和突發衛生事件應急機制，全力抓好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病的預防和控制工作。認真做好“十二五”規劃的編制工作，為未來五年發展創造更大空間。統籌解決人口問題，穩定低生育水平。繼續抓好土地修編工作，深入開展土地違法行為整治活動。加強農村宅基地管理，嚴格按照新社區規劃審批宅基地。大力推進生態縣建設，扎實做好迎接國家海河流域水污染防治核查準備工作，確保取得好成績。全面加強國防教育和民兵預備役工作，深入推進雙擁共建活動。同時，積極做好廣播電視、民族宗教、氣象、普法、檔案、史志、僑務、老齡、婦女兒童等工作。
大力推進平安建設，全面維護社會和諧穩定。繼續深入開展嚴打整治活動，保持對犯罪分子的高壓態勢，完善警務網絡信息系統，創造良好治安環境。認真處理人民來信來訪，及時化解各類矛盾，妥善解決群眾反映的熱點、難點問題，預防和及時化解群體性事件發生。嚴格執行安全生產責任制和責任追究制，加強對重點行業、重點領域的安全監管，定期開展大排查、大整治活動，確保全年安全生產形勢穩定。完善應急管理機制，有效預防和處置各類突發事件。
解決群眾關心的實際問題，辦好十件實事。縣政府確定今年為全縣人民辦好以下十件實事。1.實施__五中續建和實驗小學遷建工程，進一步改善辦學條件；2.加快縣醫院病房樓工程建設，進一步改善醫療衛生條件；3.實施琵琶灣公園三期工程，進一步提升城市品位；4.繼續實施城中村改造，新建、續建安置小區3處以上；5.加大住房保障力度，新建廉租住房280套；6.繼續實施村村通自來水工程，新增受益群眾3萬人；7.實施污水處理廠升級改造及中水回用工程，改善城鄉生態環境；8.加大農業水利設施投入力度，改善用水困難地區灌溉條件；9.啟用客運總站，實施鄉鎮客運公交化改造，更加方便群眾出行；10.加強社會救助體系建設，繼續提高城鄉低保群眾保障標準，不斷擴大低保覆蓋面。對于以上工作，我們將逐一落實到相關責任單位，定期督查調度，確保按期完成。
三、強化政府自身建設
各位代表，適應經濟轉軌、社會轉型的新形勢，實現__經濟社會又好又快發展，必須進一步加強政府自身建設，努力提高政府工作的整體水平。
（一）加強學習，建設學習型政府。進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，不斷提升政府工作人員的整體素質和工作能力，特別是要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，堅持學習與實踐相結合，吃透上情，摸透下情，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、干好工作的本領，努力打造一支想干事、會干事、干成事的政府干部隊伍。
（二）深化改革，建設創新型政府。始終把解放思想、轉變觀念、創新求變貫穿于政府工作的每個層面，努力向解放思想要思路，向轉變觀念要辦法，向創新求變要措施。圍繞招商引資、服務業發展、社區建設、農民進城等重點工作，認真研究政策，制定措施，以積極進取的精神狀態，瞄準先進，奮力趕超，著力在重點難點工作上求創新、搞突破、出亮點。
（三）轉變作風，建設效能型政府。深入開展“項項爭先，年年進位”活動，不斷提升工作境界，提高工作標準，調高工作目標，推動政府工作提質提速。深入開展“聽民聲、察民情、想民事、解民憂”四民活動，堅持把群眾利益放在首位，深入了解社情民意，腳踏實地為群眾辦實事、辦好事。大興求真務實之風，深入推行一線工作法，努力做到問題在一線發現，困難在一線解決，亮點在一線創造。
（四）依法行政，建設法治型政府。全力維護縣委權威，自覺接受縣人大及其常委會的監督，積極支持縣政協工作，認真聽取社會各界人士的意見建議，主動接受全社會監督。強化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節。深入推進政務公開，增強政府工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。
（五）廉潔從政，建設陽光型政府。認真落實廉政建設責任制，切實加強政府系統廉政建設。深入開展反腐敗斗爭，推進教育、監督并重的懲治和預__敗體系建設，加大從源頭上預__敗的力度。規范建設工程招投標、土地招拍掛、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理權力運行，堅決查處違法違規行為，努力樹立廉潔政府良好形象，以廉政建設和反腐斗爭的實際成果取信于民。
各位代表，我們已經邁入一個嶄新的發展階段，在新的起點上實現經濟社會又好又快發展，是歷史賦予我們的神圣使命，是全縣人民的熱切期盼。讓我們緊密團結在以胡錦濤為___的___周圍，深入學習實踐科學發展觀，在縣委的堅強領導下，團結一心、務實進取、攻艱克難，為促進經濟社會又好又快發展、加快建設區域經濟文化強縣而努力奮斗！
