2024年政府工作報告讀后感十二篇

2024年政府工作報告讀后感怎么寫

在閱讀2024年政府工作報告后，我深感國家在應對經濟挑戰、社會進步及環境保護等方面展現出了堅定的決心和創新的策略。報告中詳細闡述了過去一年的工作成果，同時也為未來的發展設定了明確的方向。以下是對報告內容的幾點感悟：

1. 經濟發展：報告強調了持續推動高質量發展，特別是科技創新和產業升級的重要性。這表明政府將繼續鼓勵企業創新，提升產業鏈水平，以應對全球經濟環境的不確定性。

2. 社會民生：報告中提及的教育、醫療、住房等領域的改革，體現了政府對于改善人民生活質量的關注。這將有助于增強社會穩定性，提升民眾的幸福感。

3. 環境保護：報告特別提到了綠色低碳發展，這預示著國家將加大環保力度，推動可持續發展。這對于構建美麗中國，實現人與自然和諧共生具有深遠意義。

4. 區域協調：報告提出促進區域協調發展，旨在縮小地區間差距，增強整體經濟活力。這將有利于全國各地區的均衡發展，提升國家整體競爭力。

5. 對外開放：報告重申了擴大開放的決心，這表明我國將繼續積極參與全球治理，推動構建開放型世界經濟。

開頭結尾怎么寫

開頭部分：

2024年的政府工作報告，如同一面鏡子，映照出我國在過去一年的奮斗歷程和未來的藍圖。報告的字里行間，無不透露出政府對國家發展全局的深思熟慮和對人民福祉的深切關懷。

結尾部分：

回顧這份報告，我對國家的未來充滿了信心。每一個政策、每一個目標都承載著對人民生活的承諾，對國家未來的期待。讓我們攜手并進，共同見證和參與這個偉大時代的變遷，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。在新的征程上，我們有理由相信，中國的明天會更好。

2024年政府工作報告讀后感范文

第一篇 2024年政府工作報告讀后感2550字

2024年3月6日，___總理代表國務院所作政府工作報告，觀后令人振奮、發人深思、催人奮進。

一、當前經濟形勢困難不容低估，信心不可動搖。

報告指出：“世界經濟增長低迷態勢仍在延續，‘逆全球化’思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加”。美國商人總統特朗普打著讓美國再次強大的旗號，大行貿易保護主義，大幅增加國防預算;英國脫歐、難民入歐，加劇了歐洲動蕩;東亞在地緣政治影響下經濟合作與軍事競備復雜交織，文化認同與仇恨激烈斗爭。這些因素帶來了經濟發展的不穩定性不確定性，增加了宏觀調控的難度。“我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題”，我國經濟通過30年的發展，中低端產品產能過剩，高端產品有待開發，科學研究與科技創新正在積聚能量，經濟運行還會在“l”型的底部持續一段時間，經濟增速換擋和結構調整陣痛帶來的住房、就業、看病、上學、養老等民生問題既是重點、熱點，也是難點、痛點。報告指出：“我國物質基礎雄厚、人力資源充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基礎設施比較完善，經濟發展具有良好支撐條件，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備。我們堅信，有黨的堅強領導，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌”。我們有政治優勢，我們有民主集中制集思廣益的優勢而無三權分立的掣肘;我們有______的堅強領導凝聚全國人民的斗志，而無黨派間相互爭斗導致民眾一盤散沙;我們有中國夢引領集中力量干大事，而黨派利益多元化的短期行為。我們有經濟優勢，14億人口的消費市場現實購買力和潛在購買力都十分巨大;我國經濟行業門類齊全、輕重比例適當、配套完整，自成體系而不會受外部經濟過多制約;我國物質資源豐富、品種眾多、基礎雄厚，足以支持經濟發展。我們有文化優勢，中華文化的先進性創造出燦爛歷史，也必將引領中華民族成就嶄新輝煌;中華文化的包容性融合了56個民族的大團結，也會融合世界民族的大團結;范文內容地圖中華文化的藝術性留下無數傳承至今的經典，也會激勵更多的經典涌現。

二、積極財政政策和穩健貨幣政策有喜有憂、喜大于憂

報告指出：“2024年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券”。與相比，財政赤字比例不變，總額增加2000億元，其中，中央財政赤字增加1500億元，地方財政赤字增加500億元。安排地方專項債券增加4000億元，翻了一倍。國家財政在基礎設施建設和大項目投資上依然保持強有力的積極態勢。報告指出：“要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟”。“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融”。從近期資本市場傳遞的信息來看，國家適當收緊流動性，整治資本市場不良行為，鼓勵資金流向實體經濟，穩健中性的貨幣政策已經進入實操階段，資本市場也出現積極的反應，一反去年年初的大跌行情，滬市開年以來連續上揚。積極的財政政策有利于貴安新區爭取更多的中央財政和省級財政的支持，穩健中性的貨幣政策會帶來融資監管收緊和融資成本小幅上漲，增加新區的融資難度，但支持實體經濟發展的資金導向對開投公司的轉型升級是有利的。

三、熱門思想匯報國企改革領域加快推進與加強監管并重

報告指出：“加快推進國企國資改革”，“要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制”。與相比，提出的是大力推進國有企業改革，更多強調放權搞活瘦身;2024年則更強調市場化經營、開放競爭性業務，以及改善和加強國資監管。開投公司在轉型升級的市場化改革中，打造核心競爭力是基本目標，國家經濟持續在“l”型底部，就是我們的戰略機遇期，利用這個機遇期選對產業方向、選準產品結構、選好人才隊伍，打造核心業務、核心團隊、核心品牌，當下一個經濟快速發展的周期來臨時，我們已經做好準備;同時著力構建財務、審計、紀檢“三位一體”風險防控體系，建立重大事項層報機制，建立風險預警機制，建立風險管理考核機制，制定風險管理考核辦法和考核標準，開展大額資金使用評估工作，有效加強內部監管。

四、戰略性新興產業大有可為

報告指出：“加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群”。貴安新區確定了大數據引領下的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫藥、文化旅游、現代服務業五大產業。開投公司在此基礎上選擇強化龍頭企業帶動下主輔共生的產業集聚，形成大數據、心得體會大健康、大文旅和新能源新材料“三大一新”產業群，都完全符合國家的產業指導方向，符合技術創新的基本規律，有著廣闊的產業發展前景和巨大的市場前景。開投公司還將通過建立商業類項目投資決策的規范模式，明確投資計劃、投資決策、項目實施與監督、項目退出各環節的業務內容和責任主體，在項目立項、盡職調查、決策程序等方面建立更加科學合理的制度。

五、生態文明建設得到強力保障

報告在第三部分2024年重點工作任務中，深化重要領域和關鍵環節改革中，強調“深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障”。又在加大生態環境保護治理力度中，再次強調“加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷”。可見___國務院對于生態文明建設的重視。貴州省是全國首批生態文明試驗區，國家發改委批復貴安新區的三大定位之一就是生態文明示范區，國家的重視和體制機制的保障必將為貴安新區的生態文明建設提供強大支持和動力。貴安新區成立以來，在生態文明建設上，思路清晰、措施得力、效果明顯，我們還要將生態文明示范區建設放在更加突出的位置，加大工作力度，為貴州省生態文明試驗區建設作標桿。

第二篇 貴州省2024年政府工作報告精神要點解讀全文一3750字

2024年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會第三次會議上，省長

陳敏爾作了貴州省2024年政府工作報告，以下是報告全文：

各位代表:

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督和支持下，我們深入學習貫徹_________系列重要講話精神，認真落實___、國務院和省委各項決策部署，堅持主基調主戰略，堅持發展為要、民生為本、企業為基、環境為重的理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，牢牢抓住改革開放關鍵一招，積極主動適應新常態，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，多項工作取得重大突破，呈現新的亮點。綜合經濟實力躍上新臺階。經濟增速繼續位居全國前列，地區生產總值9251億元、人均4295美元，財政總收入2132億元，一般公共預算支出3542億元，均提前一年實現“十二五”規劃翻番目標。全面小康實現程度達到76.4%。全面深化改革實現新開局。完成99項重大改革任務，實施9個國家級改革試點。簡政放權和商事制度等改革效果明顯，省級行政許可事項、非行政許可審批事項分別比2024年減少69%和91%，市場主體、注冊資本分別比上年增長22%和41%。開放型經濟站在新起點。我省進入“一帶一路”和長江經濟帶規劃，與長江經濟帶各地海關實現通關一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經濟帶。貴陽綜合保稅區封關運行，貴安新區綜合保稅區獲批建設，20余家500強企業新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區實現通信同城化。生態文明建設進入新階段。獲批建設全國生態文明先行示范區，成功舉辦生態文明貴陽國際論壇和首次全省生態文明建設大會。赤水河、烏江流域12項生態文明制度改革試點取得實質性突破，森林保護“六個嚴禁”、環保“六個一律”舉措作用明顯。新興產業培育邁出新步伐。與時俱進提出轉型發展“五大新興產業”，大數據、大健康等產業發展風生水起，新興產業成為新的增長點。電子信息、醫藥、建筑產業產值分別增長62%、15%和20.2%，旅游總收入增長22.2%。交通運輸發展進入新時代。貴廣客專通車，貴州進入“高鐵時代”。高速公路通車里程突破4000公里，范文寫作通高速公路縣增至79個。通航機場實現9個市州全覆蓋。民航進出港旅客突破1400萬人次，增速排全國第1位。“三農”面貌發生新變化。農業增加值增速排全國第1位，糧食總產量創近五年新高，糧經作物面積比達41︰59。減少貧困人口170萬人，農民收入增長高于經濟增長。現代高效農業示范園區發展勢頭強勁，“四在農家·美麗鄉村”建設成效明顯，農村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創業的精氣神，匯聚了我省加快發展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩的好聲音。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作:

(一)狠抓運行調度和企業服務，穩定經濟增長。啟動實施工業“百千萬”工程，有效開展“雙服務”大行動，出臺促投資穩增長和支持工業企業加快發展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標持續向好，地區生產總值超過9200億元，增長10.8%，增速連續四年居全國前列。力促一產、二產、三產三次產業全面提升，農業增加值增長6.6%。第二產業增加值增長12.3%，其中規模以上工業增加值增長11.3%。服務業增加值增長10.4%。力推投資、消費、出口三大需求協同拉動，固定資產投資增長23.6%，范文內容地圖增速排全國第1位。社會消費品零售總額增長12.9%，進出口總額增長30.5%。力抓能源資源、資金、勞動力三種要素有效保障，原煤產量1.85億噸，發電量1677億千瓦時。金融機構存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元，直接融資突破1100億元。城鎮新增就業68萬人，轉移農村勞動力77萬人，返鄉就業62萬人。力保財政、企業、居民三個收入同步增長，一般公共預算收入1366億元、增長13.3%，爭取中央各項補助2300多億元。規模以上工業企業利潤增長10.2%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到22548元和6671元，增長9.6%和13.1%，增速排全國第4位和第1位。

(二)狠抓重點領域和關鍵環節，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機構改革，向貴安新區、國家級經____和高新區、貴陽綜合保稅區下放行政管理權限138項。減少行政事業性收費16項，按規定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經費5%用于教育“9+3”計劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運。礦業權招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價計征改革啟動實施。煤礦數量從上年1704處整合到808處。實體經濟領域改革不斷深入。注冊資本由實繳制改為認繳制，先照后證全面推行。工作總結啟動實施省國資委監管企業產權制度改革三年行動計劃，引進一批戰略投資者參與國企改革。出臺鼓勵民間資本投資重點領域清單。民營經濟比重提高到46%。新增入規工業企業630戶。統籌城鄉發展體制機制改革步伐加快。安順、都勻列為國家新型城鎮化綜合試點城市。11個縣進行多規融合試點。開展土地承包經營權確權登記頒證、農村集體建設用地和宅基地確權登記試點。農民合作社超過2.4萬戶。生態文明建設體制機制改革先行先試。在全國率先開展自然資源資產責任審計和產權制度改革試點。國家級循環經濟試點達到15個。建立5000畝以上壩區耕地保護機制，健全生態環境保護執法司法機構。扶貧開發機制改革精準推進。取消10個國家扶貧開發工作重點縣gdp考核。實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，積極推進“六個到村到戶”。財稅金融改革穩步實施。建立政府性債務分類管理制度。財政省直管縣達到52個，稅制改革營改增范圍擴大。成立3家金融資產交易中心。教育領域綜合改革扎實開展。推進中小學教育質量綜合評價改革試點。組建7個職業教育集團。擴大高校專業設置和科研管理自主權。開放型經濟體制改革日益深化。制定內陸開放型經濟改革發展和旅游業轉型發展意見，啟動外資外貿、開發區等體制機制改革。建立進出口信用擔保機制。社會領域改革深入推進。省內異地就醫聯網即時結算全覆蓋。縣級公立醫院綜合改革試點縣覆蓋率達到50%。心得體會單獨兩孩政策全面施行。司法體制改革試點方案獲批實施。建立知識產權交易平臺。完成信訪工作訴訪分離改革。

(三)狠抓開放帶動和創新驅動，增強動力活力。全方位擴大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設，加強與瑞士、臺灣等國家和地區交流合作。成功舉辦生態文明論壇、酒博會、中國-東盟教育交流周和大數據招商等重大活動。雙龍臨空經濟區啟動建設，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運行，國家進口植物種苗指定入境口岸獲批建設。引進省外到位資金6200多億元。全力推進科技創新。被國家列為農村信息化建設示范省，國家苗藥工程技術研究中心獲批籌建。高新技術產業產值2200多億元，科技貢獻率超過44%，全省人才總量達到320萬人。

(四)狠抓新興產業和骨干企業，推進提質轉型。重點培育“五大新興產業”。出臺大數據、新醫藥產業發展規劃和支持建筑業、現代山地高效農業發展等政策措施。貴陽·貴安國家級大數據產業發展集聚區獲批創建，熱門思想匯報“云上貴州”系統平臺上線運行，三大電信運營商數據中心等重點項目基本建成。鞏固提升“四個一體化”。制定實施“一企一策”工作方案，完成項目投資370億元，13戶企業開展電力直接交易。做特做優“五張名片”。促進酒煙產業提質增效，實施茶產業提升三年行動計劃，“五張名片”工業增加值增長22%。

(五)狠抓重大平臺和重要通道，優化空間布局。把“5個100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產業園區新增企業2260戶。現代高效農業示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮開工建成一批綜合配套項目。城市綜合體投入使用43個。新增國家生態旅游示范區2個。把貴安新區作為新高地。出臺創新貴安新區管理體制、支持貴安新區發展的政策措施。骨干路網基本建成，引進一批重大產業項目，完成投資500多億元。把重要通道作為強引擎。鐵路營業里程超過2490公里。開工環貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個。烏江渡-龔灘、三板溪庫區航運工程建成通航。龍洞堡機場1號航站樓、銅仁機場改擴建工程完成，仁懷機場獲批建設，新開加密航線48條。

(六)狠抓重大工程和重點項目，管理范文網擴大投資規模。組織多次項目建設觀摩，開工和建成一批重大項目，完成全社會固定資產投資1.3萬億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項，開工骨干水源工程40座。啟動信息基礎設施建設三年會戰，新增通信光纜1.6萬公里，4g網絡實現鄉鎮全覆蓋。開工建設碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。

(七)狠抓新型城鎮和美麗鄉村，推動城鄉統籌。制定加快推進山地特色新型城鎮化的意見。著力培育黔中城市群，提高區域中心城市綜合承載力，促進大中小城市和小城鎮協調發展。貴陽輕軌1號線全面開工。城鎮化率達到40.01%，提高幅度排全國第1位。縣域經濟比重提高到68%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，強化省級統籌、市州協調和縣鄉主體作用，“六個小康”有力有序有效推進，完成投資400多億元。

(八)狠抓生態建設和環境保護，建設生態文明。發出“多彩貴州拒絕污染”強音，推進“12件環保實事”，實施大氣污染防治行動計劃。貴陽空氣質量指數優良率提高9.8個百分點，貴陽、遵義創建國家環保模范城市通過驗收。淘汰落后產能729萬噸，建成126個重點減排工程。啟動實施縣鄉村造林綠化三年規劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失

第三篇 2024年政府工作報告在第十屆人民代表10700字

2024年政府工作報告在第十屆人民代表

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、“十五”時期的回顧和××年工作

“十五”時期，是我省經濟和社會發展史上極不平凡的重要時期。在___、國務院和中共省委的領導下，全省人民堅持以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，緊緊圍繞振興主題，聚精會神搞建設、萬眾一心謀發展，全面完成了“十五”計劃確定的各項任務，實現了老工業基地振興的良好開局。

國民經濟綜合實力明顯增強。地區生產總值年均增長，增幅比“九五”提高個百分點；完成固定資產投資萬億元，增長倍；地方財政一般預算收入年均增長，提高個百分點；地方政府可用財力達到億元，增加億元。

經濟結構調整取得較大進展。一二三產業比例調整為∶∶。完成工業技術改造投資億元，比“九五”增長倍。裝備制造業和重要原材料工業基地建設取得較大進展。高新技術產業增加值增長倍。糧食產量連創新高，跨入全國糧食主產區行列。林牧漁業增加值占第一產業比重達。民營經濟增加值占地區生產總值的。信息、物流、旅游、會展等現代服務業加快發展。阜新資源型城市經濟轉型初見成效。

市場經濟體制不斷完善。國有企業改革取得新的進展。完成國家城鎮社保試點任務，城鎮社會保障體系進一步完善。政府引導、自主擇業相結合的就業新機制初步形成，近萬國企職工實現身份轉換。以稅費改革為重點的農村各項改革不斷深化。財政體制、行政管理體制、國有資產管理體制、流通體制和文化體制等各項改革穩步推進。

對外開放邁上新臺階。累計實際利用外資億美元，比“九五”增長倍。外貿進出口總額億美元，增長，其中出口億美元，增長。引進內資億元。

基礎設施建設實現新跨越。沈大高速公路改擴建、農村電網改造、石佛寺水庫一期等重點工程交付使用。在全國率先實現省轄市全部通高速公路、鄉鎮通油路。新增高速公路公里，新增港口吞吐能力萬噸。

城鄉面貌發生較大變化。循環經濟試點省建設取得明顯成效，主要污染物排放量下降。累計造林萬畝，人工增雨億立方米。遼河水質惡化狀況得到有效遏制。城市空氣質量優良天數平均達到。城市規劃、建設和管理水平明顯提升，被評為全國環保模范城市和森林城市，被評為全國文明城市，鞍山被評為國家衛生城市。

人民生活質量有所改善。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長和，分別比“九五”期末增加元和元。城鎮勞動力實現就業再就業萬人。萬城鎮貧困居民、萬農村特困群眾被納入社會救助范圍，生活得到改善。農村貧困人口減少萬人。農村稅費改革為農民減負多億元。城市人均住房增加平方米。全省電話用戶突破萬，普及率達，行政村實現通電話。

各項社會事業全面發展。加大了人才培養和引進工作力度。取得重大科技成果項，專利申請量年均增長。改造農村中小學危房萬平方米，新建九年一貫制學校所，高校在校生達到萬人。新型農村合作醫療制度試點穩步推進，疾病控制體系和醫療救助體系不斷加強。“一宮三陵”和桓仁五女山城進入世界文化遺產行列。《蒼原》、《父親》、《凌河影人》連續三年獲全國十大舞臺藝術精品工程大獎。體育健兒在國際重大比賽中獲得個世界冠軍。人口與計劃生育、民族宗教、司法行政、外事僑務和對臺工作取得新成績，婦幼、老齡、殘疾人事業持續發展。

民主法制和精神文明建設繼續加強。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督。辦理人大代表議案、建議件、政協委員提案件。提請省人大常委會制定修改地方性法規件，制定修改省政府規章件，清理法規、規章和規范性文件萬件。省級行政審批事項減少以上。大力推進平安建設，不斷完善保障公共安全、處置突發事件和維護社會穩定的工作機制，監獄布局改造圓滿完成，社會治安保持了持續穩定。精神文明建設成效顯著，雙擁共建、國防動員和民兵預備役工作取得新成績。

各位代表：××年是“十五”的最后一年，是我省全面邁向振興新階段的承前啟后之年。一年來，在省委的領導下，全省上下堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結一心，艱苦奮斗，戰勝重重困難，經濟社會發展邁出了較大步伐，改革開放和現代化建設取得了顯著成績。

一是國民經濟保持平穩較快增長，部分主要經濟指標增幅達到或超過東部地區平均水平。預計完成地區生產總值億元，增長，人均達到元；全社會固定資產投資億元，增長；地方財政一般預算收入億元，增長；城鎮居民人均可支配收入元、農民人均純收入元，分別增長和。 三是抓住雙重機遇，對外開放取得新成果。出臺了進一步擴大對外開放的實施意見。加快東北亞國際航運中心建設，擴

大區港聯動范圍；重點推進長興島、營口沿海產業基地和遼西錦州灣等沿海經濟區建設。實際利用外資億美元新口徑，增長倍；外貿進出口總額實現億美元，各位代表：我們有理由為十五的巨大變化感到自豪，對十一五的發展充滿信心。同時也必須清醒地看到，制約我省經濟社會發展的深層次結構性、體制性矛盾仍未從根本上解決，體制機制創新任務艱巨；經濟增長方式粗放、產業結構不合理、科技創新能力不強、核心競爭力較弱等問題仍比較突出；區域、城鄉間發展不平衡，特別是縣域經濟發展滯后，農民增收難度較大；資源環境的約束日益明顯；社會保障和就業壓力大，人民生活水平提高還不夠快，改善城鄉困難群體生產生活條件的任務還很重；社會事業特別是農村教育、衛生、文化事業發展相對滯后；政府自身建設有待進一步加強；軟環境建設尚須進一步改善。對上述困難和問題，需要我們在十一五期間給予高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、十一五的發展目標和主要任務

各位代表：回首剛剛過去的五年，站在了一個新的歷史起點展望十一五新的征程，我省經濟社會發展任重而道遠。在省委的領導下，省政府組織制定了《省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，提請本次會議審議。

十一五時期全省經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，突出全面振興老工業基地這個主題，以體制機制創新為著力點，以調整和優化結構為主線，以城鄉區域經濟協調發展為重點，以基礎設施建設為支撐，以科技創新為動力，以和諧建設為保障，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，促進全省經濟平穩較快發展和社會全面進步，努力把我省建設成為國家新型產業基地和新的重要經濟增長區域，基本實現老工業基地振興，為提前實現全面建設小康社會目標奠定堅實基礎。

十一五時期，基本實現振興老工業基地的主要標志：一是確保經濟增長速度和效益增幅持續達到或超過東部地區平均水平；二是確保城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農民人均純收入達到沿海省份平均水平。主要指全省生產總值年均增長左右，年人均生產總值比年翻一番半，單位生產總值能源消耗比十五期末降低；固定資產投資年均增長，社會消費品零售總額年均增長，外貿進出口總額年均增長，外商直接投資年均增長；地方財政一般預算收入年均增長，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長率超過十五時期的平均水平，城鎮登記失業率控制在左右。

實現十一五奮斗目標，我們要把握全局、突出重點，著力做好以下六方面工作：

以體制機制創新為著力點，在改革開放中實現振興。這是實現老工業基地全面振興的關鍵和前提。要以理順產權關系為重點，進一步深化企業改革。全面完成地方國有大型企業股份制改造，引進國內外戰略投資者，實現投資主體多元化。大力推動鋼鐵、汽車、石化和重型機械裝備等重點行業的戰略性重組，培育和發展一批具有自主知識產權和核心競爭力、銷售收入超百億的大型企業集團。全面完成國有中小企業產權制度改革。創造良好發展環境，支持民眾創業致富，加快發展民營經濟，使混合所有制經濟成為的基本經濟形態，民營經濟增加值占全省的比重達到左右。著力推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。積極推進財稅、金融、投資改革和事業單位改革。以完善市場功能為重點，推進現代市場體系建設。加快發展產權、技術、資本、勞動力等要素市場。健全社會信用體系，建設信用。

努力打造沿海經濟帶，創造對外開放新優勢。加快東北亞國際航運中心建設，重點推進長興島、營口沿海產業基地、遼西錦州灣、丹東產業園區和莊河花園口工業園區五點一線的對外開放，積極促進中部城市群的開發開放，形成沿海與內地良性互動的對外開放新格局。大力發展石化、鋼鐵、造船等臨港工業，推進海上建設，使我省成為環渤海對外開放的活躍區域。做優外貿、做強外資、做大外經，提高對外開放的質量和水平。到年，全省外貿進出口總額突破億美元。

以調整優化結構為主線，建設新型產業基地。加快建設先進裝備制造業和高加工度原材料工業基地。到年，全省工業增加值突破億元。努力實現裝備制造業跨越式發展。堅持機電一體化發展方向，著力發展基礎設備、成套設備和運輸設備，裝備制造業增加值占規模以上工業比重達到，比十五期末提高個百分點。做大做強石化、冶金、建材等優勢產業，加快建設具有國際先進水平的大型石化生產基地、中國北方精品鋼材生產基地和新型建材基地。以鐵西新區為龍頭，建設沈西工業走廊。大力發展以信息產業為代表的高新技術產業，高新技術產業增加值占全省工業增加值的比重達到。注重發展輕型工業、勞動密集型產業。著力培育產業集群和名牌產品，中國名牌產品和馳名商標分別達到個和件以上。加快發展服務業，重點發展物流、金融、保險、信息、旅游、會展、房地產、中介服務等現代服務業，使之成為拉動經濟增長、增加財政收入的重要力量，全省服務業增加值年均增長。、要建設成為區域性金融中心。發揮綜合優勢，把建設成為東北地區重要的現代物流中心。

以城鄉區域協調發展為重點，調整優化布局結構。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，加大對農業和農村投入的力度，著力推進社會主義新農村建設。用工業理念謀劃農業發展，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，健全農業社會化服務、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系，做大做強農業產業化龍頭企業，把我省建設成為全國優質特色農產品生產和加工基地，糧食綜合生產能力穩定在萬噸。以工業化為主導、城鎮化為支撐、農業現代化為基礎，大力發展縣域經濟，個縣（市）地區生產總值翻一番。全面推進農村綜合改革，擴大公共財政覆蓋范圍，加快發展農村公共事業，基本形成城鄉一體的基礎設施和公共服務體系。積極推進城鎮化，以縣城和中心鎮為重點加強小城鎮建設，全省城鎮化率提高到左右。

構建三大區域發展新格局。加快建設以為中心的中部城市群經濟區，以為龍頭的遼東半島沿海經濟區，以港口城市錦州、盤錦、葫蘆島為骨干的遼西沿海經濟區。加大財政轉移支付力度，積極推進阜新建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制試點工作，加快撫順、本溪、盤錦等資源型城市經濟轉型和可持續發展，努力縮小地區發展差距，形成以中心城市帶動中小城市，以城市帶動農村，相互協調、相互促進、各具特色的區域經濟發展新格局。

以基礎設施建設為支撐，增強經濟發展后勁。按照適度超前、保障有力的要求，加快高速公路、鐵路、航道、港口等建設，完善集裝箱港口運輸和民用航空運輸體系，構建水陸空立體交通網絡。到年高速公路通車里程接近公里，港口吞吐能力突破億噸。增強水利、能源、信息等基礎設施的保障支撐能力。城市供水普及率達到。重點城市防洪標準達到至年一遇。新增裝機容量萬千瓦。加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網建設。建設好地鐵號線、號線以及輕軌等一批項目，努力建設功能齊全、設施先進、交通便捷、環境優美的現代城市。

以科技創新為動力，加快轉變經濟增長方式。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，釋放我省科技教育的巨大潛能，用科技創新支撐制造。深化科技體制改革，基本建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，省級以上重點實驗室、工程中心和企業技術中心達到家。增加科技投入，加快成果轉化，發明專利申請數量和授權數量年均增長以上。全面推進素質教育，加強農村義務教育，基本普及高中階段教育，大力發展職業教育，穩步發展高等教育，建設具有國內一流水平的領軍大學。構建科技創新的人才支持系統，建設北方人才高地。

以和諧建設為保障，讓發展的成果惠及最廣大人民群眾。以擴大就業和完善社保體系為重點，兩年內基本解決體制轉軌遺留的下崗失業問題，年累計新增就業萬人。加快完善社會保障體系，逐步實現將符合條件的城鄉從業人員納入保障范圍的目標。進一步完善社會救助體系，保障困難群眾的基本生活權益。大力發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業，不斷壯大文化產業，建設一批標志性文化設施，為人民群眾提供豐富健康的精神消費產品。深化城市醫療體制改革，大力發展城市社區衛生服務，全面實施新型農村合作醫療制度。繼續穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。高標準建設競技體育中心、奧林匹克體育中心，為年北京奧運會多作貢獻。

充分發揮循環經濟試點省的先行效應，加強政策法規體系建設，促進資源節約，大力保護環境。以飲水安全、遼河流域、渤海近岸海域治理和減排二氧化硫為重點，加強水污染、大氣污染治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。積極推進生態省建設，繼續推進天然林保護、風沙源治理、水土流失治理、濕地保護等生態工程，五年造林萬畝。以經濟持續增長、污染持續下降為目標，不欠新賬、多還舊賬，造福社會、惠及子孫。

三、××年的重點工作

各位代表：××年是實施十一五規劃的開局之年，我省發展既具備諸多有利條件，也面臨著嚴峻挑戰。各級政府一定要增強責任感和緊迫感，認真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議和省委九屆十一次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力轉變經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，努力實現又快又好發展，為實現十一五規劃目標開好局、起好步。

今年全省經濟和社會發展的主要預期目標是地區生產總值增長左右，單位生產總值能耗降低左右；全社會固定資產投資增長，社會消費品零售總額增長，外貿出口總額增長；地方財政一般預算收入增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長。

圍繞上述目標和要求，重點抓好以下九項工作：

⒈在體制機制創新上實現新突破，增強內在發展動力。一是進一步深化國有企業改革。積極引導和幫助大型企業尋找戰略投資伙伴，年內基本完成地方國有大型企業股份制改造任務。全面完成地方國有中小工業企業產權制度改革，加快推進糧食、商業等領域國有企業產權制度改革。深化國有資產監管體制改革，建立國有資本經營預算制度和經營業績考核體系，積極籌措國有企業改革成本。加快重點國有企業分離辦社會職能和主輔分離工作。在中央支持下，積極做好廠辦大集體企業改革試點工作。二是全力推進非公有制經濟發展。出臺促進非公有制經濟發展的實施意見，支持民營企業參與國企改革，積極推進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵民營企業組建擔保公司，全年民營經濟增加值增長以上。三是全面深化農村各項改革。鞏固農村稅費改革成果，重點推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，抓好本溪農村綜合改革試點。積極化解村級債務。積極推進集體林產權制度、農墾體制和動物衛生管理體制改革。四是完善公共財政體制，做好財稅工作。繼續深化部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等財政改革，不斷完善公共財政體制。推進依法理財，加強稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財力資源，完善財政績效評價體系。繼續做好增值稅轉型試點工作。五是推進行政管理體制改革。加快政企分開、政資分開、政事分開，減少和規范行政審批，分類推進事業單位改革。六是繼續深化投融資、流通體制、公用事業、科技等領域的改革。

⒉以沿海開放為龍頭，大力發展開放型經濟。一是著力打造沿海經濟帶。加快東北亞國際航運中心建設，抓緊實施五點一線重點工程項目，圍繞沿海開發啟動濱海公路建設。繼續推進開發區、保稅區、出口加工區體制創新，爭取丹東、營口、錦州等港口和等城市的特定區域享受保稅區的政策，使沿海地區真正成為振興的先導地帶。二是充分利用國家的優惠政策，積極吸引外資參與國有企業改組改造，重點推進國有企業利用外資項目，全省實際利用外資增長。加快走出去步伐，抓好境外投資項目。擴大對內開放，全年引進內資億元。三是推動外貿增長方式向以質取勝轉變。優化出口商品結構、培育出口品牌，全省機電產品、高新技術產品出口比重有較大提高。

⒊加快產業升級，推動經濟結構調整實現新突破。一是推進裝備制造業跨越式發展。深入落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，研究制定我省相關配套措施，加快產品結構調整，加大對企業技術中心的投入，全力推進重大技術裝備的成套化、國產化。支持華晨、黃海、中順、北盛等整車企業重大項目建設，加快零部件企業的整合與重組，增強全省汽車產業綜合競爭力。二是提高原材料工業的集中度和加工度。加快撫順石化萬噸乙烯、鞍鋼營口新區萬噸精品鋼材、本鋼萬噸熱軋寬帶、東北特鋼萬噸精品鋼、凌鋼新區萬噸型鋼等重點項目建設，拉長原材料工業產業鏈和產品鏈，提升產品技術含量和附加值。三是大力發展高新技術產業。抓好創業服務中心、大學科技園和軟件園建設，集中力量發展信息產業、新材料和生物工程，培植個高技術特色產業群，全省高新技術產業增加值增長以上。四是促進服務業快速發展。改善城鄉消費環境，擴大消費需求。努力開拓農村市場，繼續實施萬村千鄉市場工程，建設個連鎖農家店。辦好世界園藝博覽會。五是積極實施名牌戰略。加快用先進適用技術改造傳統產業步伐，淘汰污染環境、耗能高的產品，確保經濟效益好于上年。

⒋以發展縣域經濟為重要載體，實現社會主義新農村建設良好開局。一是加大扶持力度，發展壯大縣域經濟。出臺加快縣域經濟發展的工作意見，擴大縣（市）經濟管理權限。支持個經濟較發達縣（市）率先發展，扶持個經濟欠發達縣加快發展。全年縣域經濟生產總值增長以上。二是推進現代農業建設，提高綜合生產能力。加快大中型水庫除險加固和農田水利基本設施建設。加大農業綜合開發力度，推進農業標準化、機械化和信息化進程。加強農業科技成果轉化，大力發展農產品加工業，扶持壯大產業化龍頭企業，農產品加工業增加值增長。緊緊圍繞建設全國優質特色農產品生產和加工基地，推進生產方式轉變，提高安全管理水平，大力發展標準化畜牧、漁業、特色產品小區。進一步推進農業五大主導產業、五大特色產品向五大優勢產區集中。落實農村各項政策，抓好優質糧工程。做好第二次農業普查工作，為發展農村經濟提供科學依據。三是扎實推進新農村建設。認真貫徹落實多予少取放活的方針，尤其要在多予上下功夫。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，把縣域經濟發展與新農村建設緊密結合起來，堅持發展農村特色經濟與發展農村社會事業一起抓，堅持農村基礎設施建設與村容村貌環境整治一起抓，堅持社會主義新農村的示范村建設與幫扶貧困村改善生產生活條件一起抓，著力解決農民生產生活中最迫切、最希望解決的實際問題，使新農村建設真正給農民帶來實惠。

⒌落實科教興省戰略，增強科技創新能力。一是認真貫徹全國科學技術大會精神。發布《省中長期科學和技術發展規劃綱要》，啟動重大科技專項，集中力量組織關鍵技術攻關，實現先進制造、新材料、新能源等關鍵領域的集成創新和重點突破，開發一批重大裝備和高技術產品。二是突出企業創新主體地位。加強企業的創新和研發平臺建設，設立企業關鍵技術和重大裝備研發、企業技術中心建設專項基金，鼓勵形成多種形式的產學研合作技術聯盟，新建省工程技術中心和重點實驗室個，支持提升原有創新平臺個，扶持建立重點企業技術研發機構家。三是出臺鼓勵創新政策。完善知識產權制度，加強知識產權保護，建立健全技術、知識、管理等要素參與分配的制度，激發廣大科技人員創新活力。加強科普基地建設，增強全民科技意識。四是堅持教育優先發展，實施人才強省戰略。完善義務教育投入保障機制，實施義務教育均衡發展計劃和農村中小學現代遠程教育工程。建設個技能型人才培訓基地。加強高校重點學科建設。加大人才引進工作力度，吸引國內外人才以多種方式到創業發展；積極創造條件，充分發揮現有人才作用，鼓勵人才向欠發達地區流動。

⒍加強基礎設施和生態建設，增強可持續發展能力。一是抓好個基礎設施項目。加快鐵嶺至承德等一批高速公路、莊河電廠等一批電源、電網項目和大伙房水庫輸水二期、地鐵號線等工程建設步伐，開工建設朝陽至赤峰、撫順至梅河口高速公路、哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路、撫順電廠擴建等一批重大交通、能源項目。繼續保持固定資產投資較快增長。二是啟動生態省建設。編制生態省建設總體規劃。繼續搞好遼河、渤海水污染治理，深化城市環境綜合整治。開展農村小康環保行動計劃。依法加大國土資源、海洋資源和礦產資源開發管理力度，保護生態環境。放手發展經濟林，加強生態公益林、遼東水源涵養林和沿海防護林建設，完成造林萬畝。實施西部沙地治理工程，治理水土流失面積萬畝。三是大力發展循環經濟。推進國家循環經濟試點省建設，加強清潔生產和資源綜合利用工作，軋鋼、洗煤、選礦廢水和電廠沖灰水力爭實現全行業零排放。建立重點行業和地區能耗目標考核體系。

⒎辦好十大民生工程，促進和諧建設。一是基本完成城市集中連片棚戶區改造和采煤沉陷區治理。基本完成萬平方米以上棚戶區改造任務，使被拆遷居民得到妥善安置。做好個采煤沉陷區治理工作。二是全力擴大就業和再就業。完善扶持政策，鼓勵自主創業、合伙創業，繼續做好高校畢業生、進城務工人員和被征地農民的就業工作，大力推進包括農民轉移培訓在內的普惠制就業培訓，確保零就業家庭普遍實現至少人穩定就業。全年實現實名制就業萬人，大力推進農民轉移就業。三是完善城鄉銜接的社會保障體系。穩步擴大社會保障覆蓋面，全年城鎮企業職工參加基本養老保險人數達到萬人、基本醫療保險參保人數達到萬人、失業保險參保人數達到萬人。四是加強社會救助體系建設。加大財政投入，健全城鄉醫療救助、就學資助、住房援助和應急救助制度，切實解決城鄉貧困家庭就醫、就學、住房、取暖等實際困難。五是穩步增加居民收入。嚴格執行企業最低工資制度，督促各類企業在提高效益的基礎上，增加職工工資。落實好國家改革公務員工資制度各項政策，在清理規范津貼補貼的基礎上，適當提高公務員工資水平。維護進城務工人員的合法權益，解決好拖欠農民工工資問題。六是逐步解決城鄉群眾看病難、看病貴問題。加大醫療衛生投入，推進城市社區衛生服務體系實現全覆蓋，全面實施新型農村合作醫療制度。加強對醫療機構的監管，提高醫療質量，降低醫療費用。七是加大農村扶貧開發工作力度，實現萬貧困人口的穩定脫貧。八是繼續實施村村通油路工程。完成農村公路黑色路面公里，路基改造公里。九是繼續實施防病改水工程，讓廣大農民喝上衛生潔凈水。十是全面實施農村免費義務教育，進一步改善農村辦學條件。新建九年一貫制寄宿學校所，完成農村中小學ｄ級危房改造萬平方米。

切實加強安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，強化對煤炭、食品、藥品、飲食衛生、特種設備、危險化學品和交通安全的治理和監管，堅決遏制重特大事故的發生。加強應急體系建設，提高保障公共安全、處置突發事件能力，確保自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及時得到妥善處理。

⒏加強社會主義精神文明和民主法制建設。廣泛深入開展城鄉精神文明創建活動，積極開展文化科技衛生三下鄉、講文明、樹新風等活動，創建和諧社區、和諧村屯，推進村務公開、廠務公開。深化文化體制改革，大力發展文化產業，加快公共文化服務體系建設，建成個鄉鎮文化中心。開播高清電視，廣播電視綜合覆蓋率達。繁榮發展哲學社會科學。深入開展雙擁共建活動，進一步增強軍政軍民團結；積極支持軍隊做好軍事斗爭準備；大力支持軍隊建設和軍隊后勤社會化改革；廣泛開展國防教育，做好國防動員和民兵預備役工作。加強民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，貫徹落實人大及其常委會的決議、決定，認真辦理好人民代表議案、建議和政協委員提案。支持工會建立和發展基層工會組織，維護職工合法權益。充分發揮共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。加快發展社會福利事業。關心支持婦女兒童和殘疾人事業，做好老齡工作。繼續加強民族宗教、外事僑務和對臺工作，加快少數民族地區發展。做好普法、檔案、地方志、文物保護、氣象、測繪、地質勘察等工作。正確處理新時期人民內部矛盾，努力做好信訪工作。加強基層政法隊伍和基礎設施建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，推進社會治安綜合治理先進省建設，加強對弱勢群體的法律援助，促進司法公正，維護社會穩定。

⒐切實加強政府自身建設，努力營造良好發展環境。以轉變政府職能為重點，強化社會管理和公共服務職能，著力解決思想觀念、辦事效率、行政執法和社會誠信等方面的突出問題，增強政府的公信力，努力營造創業寬松、社會文明、人居安全的發展環境，建設服務型政府。貫徹依法治省方略，認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執法體制，落實行政執法責任制，嚴格執法、公正執法、文明執法，努力提高依法行政的能力和水平，建設法治政府。開展反腐__教育，自覺接受社會監督和輿論監督，加大防治力度，建設廉潔政府。以推行電子政務、辦好民心網等政府網站為載體，實施政務公開，建設透明政府。以全面實施公務員法為契機，合理劃分職責，理順部門分工，加強協調配合，著力改變職能交叉、推諉扯皮的現象，提高工作效能，建設高效政府。以牢固樹立科學發展觀和正確政績觀為核心，進一步加強作風建設，發揚獻身精神、創新精神、實干精神和艱苦奮斗精神，堅持實事求是，一切從實際出發，干實事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚。既要致力加速振興，又要力戒心浮氣躁，防止急于求成；既要抓好發展，又要解決民憂，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，建設人民滿意的政府。

各位代表！回顧十五，勤勞智慧的各族人民創造了令人矚目的輝煌成就；展望十一五，全面振興的宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共省委的領導下，同心同德，開拓進取，求真務實，埋頭苦干，為實現十一五規劃目標，加快老工業基地振興和構建和諧而努力奮斗！

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第四篇 2024市政府辦公室六五普法工作自查報告1950字

自20__年“六五”普法工作開展以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會的監督下，市政府辦公室始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的__大精神，認真貫徹執行市委、市普法教育工作領導小組辦公室下發的有關文件精神，精心組織，采取有效措施，深入開展普法工作，階段性地完成了“六五”普法各項工作任務。近期，根據《關于組織開展全市“六五”普法中期檢查督導的通知》(宜市普法發〔20__〕2號)安排部署，我辦對“六五”普法工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導高度重視，健全普法工作機制

(一)及時調整普法工作機構。高度重視普法工作，在“五五”普法工作領導小組機構的基礎上，及時根據辦公室領導人員的變化，分別于20__年5月和2024年2月，2次對現有的普法機構進行了調整和完善，并落實了普法具體工作人員開展日常工作。同時，加強普法工作力量，于2024年12月增加了一名骨干工作人員。根據普法規劃要求，結合辦公室實際，制定出普法工作的具體工作方案，將“六五”普法和依法治理工作目標納入各科室、各代管單位年度工作目標一同部署。各項工作機制有效發揮作用，有力地推動了普法工作的深入開展。

(二)精心制定“六五”普法規劃。制定普法規劃，是我辦做好“六五”普法和依法治理的前提，根據全國、省、市“六五”普法工作規劃精神，結合我辦實際，出臺了《關于印發宜春市市政府辦公室“六五”普法和依法治理規劃的通知》，明確我辦“六五”普法工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、工作步驟與安排、組織領導及保障，確立了我辦普法工作有目標、有方向地開展，指導全辦黨員干部更好地服務經濟建設，努力營造和諧穩定社會環境的普法總體目標，為“六五”普法工作的開展奠定了良好基礎。

(三)強化經費保障。市政府辦在財力上予以保障，將普法工作經費納入財政預算，保障了普法工作的正常運轉。每年上級要求征訂的各種普法教育材料，均能及時保證征訂。

二、拓展宣傳形式，營造濃厚的法制氛圍

(一)強化法制宣傳。結合辦公室工作性質、特點及階段性工作重點，開展了“12·4”法制宣傳日活動、《憲法》、《行政復議法》、《公務員法》等法律法規的宣傳，著力提高領導干部的法律水平。等，積極參與“全國百家網站法律知識競賽”，進一步提高了法律意識，堅定了弘揚社會主義法治精神、樹立社會主義法治理念、增強全社會學法尊法守法用法意識的信心。為推進廉政建設有關法律法規的落實，辦公室及時制定出臺了《關于印發市政府辦公室貫徹中央“八項規定”措施的通知》。

(二)開展專業法律宣傳活動。充分發揮辦公室業務領導下基層機會，利用工作間隙進行宣傳我國的法律法規，主要采取的形式有舉辦講座、法律咨詢、散發宣傳資料、座談等，深入開展了法制宣傳教育活動。20__年以來，辦公室重點組織了《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《勞動法》、《物權法》等方面的法律法規知識，編寫印制《行政機關公務員處分條例》150本，下發各科室、各單位。

(三)強化政府信息公開。加大政府信息化和電子政務建設力度，編制《政府信息公開目錄》，按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則，收錄全市各單位公開事項，通過電子觸摸屏、電子顯示屏等設備集中公開。把納入政務中心的行政審批事項、流程、時限、結果及收費標準、法律依據等事項正在審查，將在網站上公開，實現了政務信息的一站式查詢。

三、以提升普法對象法律素質為目標，強力推進普法工作

(一)建立法律知識學習制度，結合辦公室秘書長(主任)例會，不定期地在會上進行研究部署和學習上級有關法律精神。組織開展集中學法、典型案例剖析、參加法庭觀摩等活動。20__年以來，組織全辦人員學習了《領導干部從政道德啟示錄》、《公務員職業道德學習讀本》等有關法律、法規、政策及文件精神，增強了法律意識，進一步提高法治化管理水平。

(二)以完善學法制度為保障，制定政府常務會學法制度，加強領導干部學法用法。聘請政府法律顧問2名，有力地促進了我市依法行政工作的推進。建立健全對擬提請任命的干部進行任前法律知識培訓制度和辦公室集體學法制度，組織全辦黨員干部觀看反腐片2次，2024年12月份組織辦公室副縣級以上領導干部到江西省廉政教育基地進行現場法律教育。

(三)加強對公務員、辦公室工勤人員的法制宣傳教育。按照“六五”普法規劃的要求，發揮自身優勢，大力宣傳和學習本部門、本行業法律法規，開展形式多樣的宣傳教育活動。重點抓好了《江西省2024年重點普及法律輔導講話》、《干部學法用法讀本》、《機關事務管理條例》、《公務員管理文件法規選編》《公務員法》、《公務員處分條例》、《公務員考核規定》、《行政處罰法》、《行政復議法》等的學習培訓。同時，組織全辦黨員干部積極參加“全省領導干部網上法律知識考試”、“全省組織開展法律援助知識網上學習和競賽活動”，全辦黨員干部積極地參加這一競賽活動。

第五篇 教師學習政府工作報告心得體會900字

___總理5日上午所作的政府工作報告，在控制物價上漲等十多個方面，回應人民群眾的期待，受到了與會人大代表和政協委員的高度評價。

當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關心的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8％，今年價格上漲的壓力仍然較大。報告承諾，國家將在九個方面采取有力措施，防止價格總水平過快上漲。

報告提出了“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。深化衛生體制改革已經有了一個初步的方案，報告承諾將向社會公開征求意見。

就業是民生之本。報告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5％左右的目標。

為圓中低收入群眾的住房夢，報告承諾，今年將采取加快廉租住房建設等四項措施，重點發展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業。

報告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農民收入，提高企業職工工資水平，進一步提高企業退休人員基本養老金水平。

推進節能減排進入關鍵年。報告承諾將在十個方面采取具體措施，加大節能減排和環境保護力度。“讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍”，引起了很多代表共鳴。

讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽，這是報告作出的莊嚴承諾。今年國家采取加快產品質量安全國家標準制定和修訂等措施，來加強產品質量安全工作。

教育是百年大計。報告再次強調優先發展教育，在全國城鄉普遍實行免費義務教育，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

針對群體精神文化需求的高漲，報告明確表示將加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。報告承諾，具有公益性質的博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。

只有人民監督政府，政府才不敢懈怠。報告首次提出，要“創造條件讓人民更有效地監督政府”。

總理的報告，受到了人大代表和政協委員們的高度評價。

“總理的報告太解渴了。”全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成對記者說，報告涉及民生的篇幅，超過了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白。“報告中有關民生的內容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實事、辦好事、辦最需要解決的事。”

第六篇 政府信息公開保密審查工作自查報告1600字

根據《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》文件要求，我局(辦)按照《______政府信息公開條例》、《安徽省政府信息公開發布保密審查暫行辦法》和《蚌埠市政府信息發布保密審查暫行辦法》的相關規定，對局(辦)政務信息公開保密工作進行了認真檢查和總結，現將自查情況報告如下：

一、領導高度重視，工作職責明確

局黨委高度重視政府信息公開保密審查工作，召開專題會議部署落實國家、省、市關于政府信息公開保密審查工作的有關政策文件，要求工作人員要增強大局意識、防范意識、保密意識和敵情觀念，嚴格按照制度規定做好各項保密工作，并明確了由李新強副秘書長為組長、高建坤副局長、紀工委黃健書記為副組長，各科(室、處)長為成員的政府信息公開工作領導小組以及局保密工作領導小組，領導小組負責機關信息公開保密審查工作的協調、指導和檢查監督，信息公開保密審查工作機構設在局辦公室，主任由局辦公室主任兼任，成員包括保密員、局網站管理員，辦公室具體負責保密審查的日常工作，對擬公開的公文、信息是否涉密進行嚴格把關。

二、建立健全制度，工作落實到位

我局(辦)根據《______政府信息公開條例》、《______保守國家秘密法》等法律法規的規定，參照省市有關政府信息公開保密審查工作的有關規定，結合工作實際，制定了《市管局(接待辦)政府信息公開保密工作審查制度》，堅持“先審查、后公開”和“一事一審“的原則，對涉及信息的收集、處理、傳遞、發布等環節進行規范和明確，特別要明確發布范圍、發布時限和發布責任人，并全面覆蓋所有信息產生渠道;并在此基礎上，進一步完善信息公開保密系列制度，完善了建立《計算機保密管理暫行規定》、《市管局(接待辦)政府信息公開責任追究辦法》，把保密審查的責任細化分解到具體科室、具體環節和具體人員，確保在依法、及時、準確公開信息的同時，防止未經審查的信息泄露。同時，我局(辦)認真地組織涉密人員學習有關保密工作的方針政策、法規及會議精神，觀看保密教育錄像，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業務工作之中，作為工作流程的一個重要環節，并列入年度考核內容。通過各種形式的學習宣傳，提高了全局(辦)人員在推行政務公開、政府信息公開中保密意識和自覺執行保密法規、規定的自覺性。

三、規范公開流程，公開保密兩不誤

為提到政府信息公開工作效率，做到既確保國家秘密安全，又便于信息公開工作，我局(辦)建立保密審查協同機制，進一步規范公開流程，比如：我局(辦)重新制作《市管局(接待辦)政務信息公開保密審批表》，增加“是否對外公開(如公開必須進行保密審核)”、“保密審核”欄目，將政府信息公開保密審查程序與公文流轉程序、信息發布程序相結合，減少繁瑣的審批步驟，大大提高工作效率。我局(辦)堅持每季度進行一次政府信息公開保密專項檢查工作，對門戶網站信息公開內容進行全面清理，努力做到規范保密審查，消除泄密隱患，確保政府信息公開內容不涉密。

通過開展政府信息公開保密自查工作，我局(辦)按照檢查內容逐項對照、逐項檢查，查漏補缺，本單位政務公開網已公開的665條信息沒有涉及保密內容，并進一步完善保密工作相關制度。雖然已做了大量的工作，但與上級要求還有一定的差距，主要是保密檢查手段不夠先進，保密宣傳還不夠深入，防范能力還存在薄弱環節，個別同志思想認識還有待提高。

四、進一步加強管理，確保信息公開安全

我們將進一步落實保密工作領導責任制，注重把責任制落到實處，繼續發揮保密工作領導小組統籌、協調、指導的作用，形成“領導抓、科室管、共同參與”的良好氛圍;加強對政府信息公開保密審查工作的督促檢查，做到保密審查與政務公開并重;加快保密新技術的應用步伐，加強信息安絡的監管，增加資金投入，不斷提高保密技術整體防范能力和管理水平;強化保密法制宣傳教育，充分運用警示教育、培訓教育、日常教育、會議部署、媒體宣傳等形式，切實增強我局(辦)干部職工的保密法制觀念。

第七篇 2024政府發展全局工作報告12550字

各位代表：

現在，我代表市區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

____年，是全區以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅決貫徹中央宏觀調控政策，全面完成“”計劃，實現經濟社會健康協調發展的一年。我們深入貫徹黨的__屆四中、五中全會精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，努力實踐“”重要思想，堅持從人民群眾的根本利益出發，以經濟建設為中心，在推動經濟社會和諧發展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績。主要表現在以下七個方面：

(一)國民經濟健康協調發展

全年完成地區生產總值274.9億元，同比增長18.1%;完成財政收入74.8億元，同比增長62.9%，其中地方財政收入37.9億元，同比增長45%;完成全社會固定資產投資318.7億元，同比增長53.5%;城鎮從業人員年人均工資26093元，同比增長13.4%;農民年人均純收入7773元，同比增長9.9%。

工業經濟平穩增長。年，全區工業經濟繼續保持平穩增長的良好勢頭。完成工業總產值633.3億元，同比增長20.6%，其中，規模以上工業總產值506.2億元，同比增長22.1%。全年完成工業利潤26億元，同比增長7.7%。完成工業固定資產投資92.1億元，同比增長49.5%。編制完成《區-年加快發展先進制造業的行動綱要》，進一步明確了現代裝備業、電子信息業、汽車及零部件業、醫療器械及醫藥產業作為重點發展產業。

第三產業發展迅速。全年完成第三產業增加值97.4億元，同比增長22.3%。城鄉居民消費穩中有升。全區社會商品銷售總額達到246.8億元，同比增長20.4%;社會消費品零售總額124.7億元，同比增長27%。房地產市場健康發展，全區商品房銷售面積達到191.7萬平方米。旅游業加快發展。成功舉辦了年桃花節和旅游節地區的活動，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點，全區主要旅游景點共接待游客176萬人次，同比增長11.3%，旅游直接收入9172.8萬元，同比增長16.5%。編制完成《區？年加快發展現代服務業的行動綱要》，進一步明確了現代服務業發展的目標和任務。此外，金融保險、交通運輸、信息服務等其他行業也有新的發展。

農業產業化進程不斷加快。全年完成農業總產值39.2億元，同比增長1.6%。農業產業結構進一步優化，全區糧經比調整為27.7：72.3。農業產業化進一步發展，全年農業產業化實現產值15.5億元，年內新增農民專業合作社39家，農業龍頭企業增加到120家。農業異地種養領域進一步拓寬，涉及全國18個省、市，面積達到15萬畝，產值達到2.8億元。

對內對外開放水平進一步提高。全年共批準外資項目140個，合同外資9.1億美元，同比增長24.2%。新項目規模質量提升，總投資1000萬美元以上的項目有25個，合同外資7.58億美元，占全區合同外資總額的83%。去年1？11月份全區完成出口創匯11.5億美元，同比增長40.2%。吸引內資繼續保持較快增長，共吸引內資企業4648戶，注冊資金82.4億元，其中實體型企業1340戶，注冊資金15.2億元。符合本區功能定位和產業導向的項目比重不斷提高，現代裝備業、電子信息業、汽車及零部件業、醫療器械及醫藥產業這四大重點產業增速已超過全區平均增速。

(二)臨港新城開發建設初見成效

各項基礎設施建設快速推進。圍繞實現“港開、橋通、城用”的目標，臨港新城以基礎設施為主體的固定資產投資步入高速增長期，年初確定的基礎設施項目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業區一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節點完成。同時，土地回收成效顯著，確保了臨港新城大規模開發建設的用地需要。蘆潮港、泥城、萬祥、書院四鎮加快動遷安置基地建設，保證了臨港新城的持續開發和地區穩定。

主城區建設進展順利。一期范圍內主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環境、水景觀框架。環境營造和功能項目全面開工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程，臨港新城展示服務中心正式啟用，海事大學、深水港邊防檢查站等項目都已開工建設。電力電纜、自來水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。

開發成效初步顯現。電氣重型裝備、滬東重機、卡爾碼港口機械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區一期等開工建設。中集集裝箱制造等重大項目正式簽約。馬士基、韓進物流、三井造船、中海物流等近30個項目意向簽約，涉及現代物流、物流裝備、港口機械、新材料制造等行業。

(三)科學發展能力不斷增強

深入研究全區功能定位。根據“兩港”開發的趨勢以及市委對全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現歷史演進、現實基礎和未來發展的有機統一，著眼于和浦東實現聯動發展，深入研究功能定位。按照建設“四個中心”國家戰略的要求，落實發展海洋經濟的總體規劃，充分發揮深水港、航空港兩大國際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開發開放的經濟社會效應，決戰臨港新城，塑造海洋，全力打造國際航運中心核心功能區、現代裝備制造業為主體的先進制造業集群高地、融生態文化旅游于一體的休閑家園，建設一個富有海洋經濟與海洋文化特色的現代化海港新城。

科學編制“”規劃。在“”規劃編制過程中，我們通過深入調查研究，廣泛聽取意見，集中各方智慧，形成了《區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，并初步完成了25個專項規劃的編制工作。“”規劃強調用科學發展觀統領經濟社會發展全局，體現“科教興區”主戰略，突出增強區域綜合實力這條主線。同時，遵循科學發展規律，以“兩港”建設為突破口，推動全區經濟實現跨越式發展;以基礎設施建設為重點，進一步改善全區的發展環境;以社會各項事業全面發展為依托，不斷增強政府社會管理的職能;以關注民生為切入點，促進整個社會和諧安定。

(四)重點開發區發展步伐持續加快

根據全區產業發展布局，我們充分發揮重點工業區的集聚效應，進一步加大招商引資力度，吸引國內外投資向重點產業集聚。康橋工業區積極做好中國電信、昌碩、神火等重大項目的服務工作，進一步加大工業區規劃的優化調整，編制完成工業區東區的控制性詳細規劃，啟動南區規劃的編制工作，為工業區的進一步發展拓展了新的空間。工業園區不斷加大招商力度，羅爾斯？羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業先后建成投產。國際醫學園在全力推進基礎設施建設的同時，強化了園區的功能開發。國家火炬計劃醫療器械產業基地已獲國家科技部批準，西門子醫療器械項目正式落戶園區，二醫大衛校項目建設正在抓緊施工，醫療器械檢測所、德真會齒科、先聲藥業等項目先后簽約落戶。與此同時，祝橋空港工業區、老港工業區、航頭大麥灣工業區及各都市型園區在基礎設施建設和招商引資等方面也有新的發展。

(五)公共服務功能繼續改善

基礎設施建設全面推進。進一步加快以道路為重點的基礎設施建設步伐。著力推進大東公路、周祝公路、南團公路、宣黃公路等12條重點道路的建設和改造，啟動機場高速公路等一批道路的技術儲備工作，認真做好軌道交通11號線的前期準備工作。實事工程加快推進。列入市政府兩個“1000萬”工程建設的配套商品房和中低價普通商品房，共開工建設656萬平方米。惠南水廠12萬噸擴建工程順利竣工。完成新場古鎮水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個村水網和1.1萬戶城鎮居民水表的改造任務。完成南六公路和航新地區22公里排污干管建設任務。完成8座3.5萬伏變電站的建設。新建、改建鄉村公路60公里，完成10座鄉村公路危橋的改造以及80座農村危橋的新建和改造任務。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設任務，新接入天然氣用戶5000戶。

環境建設步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側綠化景觀和環境整治，以良好的環境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用。基本完成“第二輪環保三年行動計劃”。建成47平方公里的基本無燃煤區和84平方公里的煙塵控制區，建成生態林656公頃、經濟林2793公頃，完成22家畜禽場的關閉、搬遷和個畜禽場的綜合整治。

社會事業取得新進步。深入實施“科教興區”戰略，大力發展高新技術產業，加快建設區域科技創新體系，全年共有84個項目獲得立項或獎勵。做好先進制造技術專業孵化基地建設的前期工作，推動產學研聯盟向縱深發展。不斷完善全區教育經費統籌機制，認真實施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業技術教育和成人教育，全面完成了初中建設工程，進一步促進了全區教育的均衡發展。啟動區醫療衛生中心建設，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個社區衛生服務中心，建設完成30個中心衛生所。完成“公共衛生體系建設三年行動計劃”，農村合作醫療投保率不斷提高。基本完成“建設健康城區三年行動計劃”，積極推進衛生鎮、村創建工作，穩步實施社區衛生服務“六位一體”試點工作。文化領域相對集中行政處罰權工作全面展開，國家非物質文化遺產保護工作進一步加強，成功舉辦“民族風”--文化藝術節活動。以加強區體育中心管理運營為突破口，積極探索體育事業市場化運作的新模式。以健身苑、點建設為重點，廣泛開展全民健身活動，并成功舉辦區首屆運動會。認真做好人口規劃，完善流動人口計劃生育管理機制，落實農村部分家庭計劃生育獎勵扶持制度。積極引進各類人才，切實做好各類專門人才的儲備工作。此外，民政、老齡、區志、檔案等其他社會事業也有新的發展。

文明創建進入新階段。以貫徹落實《迎世博文明行動計劃》為抓手，深入開展“與文明同行，做可愛的人”主題實踐活動。做好加強和改進未成年人思想道德建設工作。繼續推進鎮區、社區、園區、景區、校區“五區”文明創建活動，完成了首批29個區域160余個創建項目。社區文化活動服務中心建設穩步推進，建成航頭、大團2個鎮文化活動中心，完成39個村文化活動服務中心建設。

(六)社會管理職能不斷強化

各項改革不斷深化。積極推進區屬國有和集體企業改制工作，在做好第一批4家企業改制工作的基礎上，完成全區各委、辦、局所屬企業改制脫鉤的調查摸底工作。繼續加強國有資產管理，逐步建立健全國資經營體制，完成重點園區的增資擴股工作，進一步改善了開發區公司的股本結構。繼續完善土地儲備和投融資機制，不斷提高土地開發效益。建立和完善全區建設財力統籌機制，確保各類建設資金及時足額到位，保證各項工程建設順利進行。積極推進政府機構改革，完成了部分委、辦、局和事業單位的改革工作。

促進就業和社會保障工作取得新進展。繼續實施“萬人就業項目”，大力推動非正規勞動就業組織的發展，不斷加大職業技能培訓力度，積極拓寬就業渠道。全年新增就業崗位3.72萬個，完成全年計劃的143.1%。全區共舉辦各類職業技能培訓班316期，參加人數達1.25萬人次。繼續穩妥推進鎮保工作，全區又有11萬人納入鎮保。以實施社會救助“一口上下”運行機制為重點，進一步完善社會救助工作體系，全區累計支出各類救助資金4700萬元，救助對象達到14.6萬人次。

城鎮管理水平不斷提高。完成《區區域總體規劃綱要》的報批工作，認真編制《區區域總體規劃實施方案》，深化完善城鎮總體規劃。積極探索城鎮管理綜合執法的新路子，努力完善居住小區物業管理的各項措施，促進物業管理規范化、市場化建設。全力做好動拆遷工作，嚴格依照有關法律法規，認真落實動拆遷補償的有關政策，盡力化解動拆遷中的有關矛盾，全年共完成動拆遷1.1萬戶。

努力維護社會穩定。認真貫徹落實《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進一步加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保了社會的穩定。

(七)政府自身建設繼續加強

有序推進依法行政。圍繞建設法治政府的目標，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規范行政行為，健全行政監督機制，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程。積極推行行政執法責任制度，進一步規范和監督行政執法活動，提高了依法行政的水平。

努力轉變政府職能。進一步精簡行政審批事項，行政審批事項由上年的340項減少到266項，實施告知承諾的行政審批事項已達到55項，年檢改革和基本建設審批制度改革都取得了新的進展。嚴格按照法定職權和程序，依法履行各項政府職能，充分發揮各民主黨派、人民團體以及社會各界的作用，進一步規范了科學化、民主化決策程序。成立區突發公共事件應急管理委員會，編制完成總體預案，著手開展區域、專項和部門預案的編制工作。加大政府信息公開力度，進一步增強政府門戶網站的在線服務功能，不斷強化政府工作的透明度。認真做好人大代表書面意見和政協委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。

切實加強勤政廉政建設。不斷健全教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系，開展了對24個部門和10個行業的政風行風測評工作。繼續推進政務、村(組)務、廠務公開，不斷加強基層民主建設。制定《行政過錯責任追究辦法》、《機關作風問題投訴處理辦法》等規章制度，成立機關作風投訴受理中心，強化對全區公務員的約束和監督，著力建設一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的機關公務員隊伍。

各位代表：在過去的一年中，我區經濟建設和社會各項事業都取得了新的發展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區委的正確領導，區人大、區政協的監督支持，全區人民開拓進取、團結奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士，向駐區部隊官兵，向所有關心、支持和參與我區建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現為：1、區域經濟綜合實力還不強，有帶動力、起支撐作用的項目還不多;2、隨著基礎設施建設力度的加大，建設資金平衡的矛盾較為突出;3、就業壓力較重，尤其是失地農民就業仍面臨很大困難;4、動拆遷總量不斷擴大，難度不斷增加，安置房建設進度嚴重滯后;5、機關工作作風還需要改進，公務員隊伍的整體素質有待進一步提高。為此，我們將全面落實科學發展觀，進一步增強工作緊迫感和責任感，堅持以經濟建設為中心，以發展的眼光和改革的辦法解決前進中的問題。

二、年政府工作的總體要求和主要任務

年是實施“”規劃的第一年，是深入貫徹落實科學發展觀、推進“科教興區”戰略和建設社會主義和諧社會的重要一年，也是洋山國際深水港建設實現“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對于深化改革、加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式，保持經濟社會平穩協調較快發展，實現“”良好開局，具有十分重要的意義。

年政府工作的總體要求是：認真貫徹區委一屆六次、七次全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“北聯浦東，南拓臨港”的發展方針，充分依托“兩港”優勢，以增強區域綜合實力為主線，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，繼續保持全區經濟快速健康發展和社會和諧穩定的良好勢頭，加快推進全區工業化和城市化，打好構建“海洋”的基礎，為“”開好局、起好步。

年我區主要經濟指標預期為：

--地區生產總值同比增長18%以上;

--財政收入增長20%左右，其中地方財政收入增長20%以上;

--工業總產值增長20%左右，其中規模以上工業總產值增長25%左右;

--固定資產投資增長25%左右;

--合同外資增長27%左右，其中臨港地區2億美元;實際到位資金增長25%左右;

--農民年人均純收入增長8%以上;

--新增就業崗位2.6萬個。

做好年的工作，必須堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，具體做好七個方面工作：

(一)不斷優化產業結構，加快轉變經濟增長方式，提高可持續發展能力

加快功能定位的優化調整。區委一屆七次全會已經明確提出了未來發展的功能定位，今后的產業發展將以海上交通運輸業、休閑旅游業、港口產業、海洋裝備制造業等為重點，必須盡快開展對這些產業的規劃研究，努力構建“海洋”。

積極推進產業園區建設。根據全區產業發展布局，要重點推進康橋工業區擴區建設以及工業園區二期開發，加快國際醫學園、祝橋空港保稅物流園區等重點開發區的基礎設施建設，有重點、有選擇地吸引一批重大項目落戶園區，進一步提升重點開發區的開發水平。要繼續加快昌碩科技、西門子醫療器械等一批重大項目的建設，通過大項目的帶動，力爭再吸引一批大項目落戶，推動全區產業結構的優化升級。

優先發展先進制造業。要以現代裝備業、電子信息業、汽車及零部件業、醫療器械及醫藥產業這4大產業為重點，加快在建項目的建設和大項目的引進，努力擴大產業規模，為形成產業鏈打下良好的基礎。要繼續以園區建設為平臺，加快形成具有自主創新能力的優勢產業基地，不斷完善項目信息資源共享和利益補償機制，鼓勵適合產業定位的項目進入相應的功能板塊，促使產業園區成為發展先進制造業的重要基地。

加快發展現代服務業。要依托洋山深水港的開發和建設，加快發展以現代物流業、房地產業、現代商貿業、旅游業為重點的現代服務業。要精心編制現代物流業的發展規劃，在規劃好臨港新城物流業發展區域的同時，也要規劃好其他地區現代物流業發展的配套基地。要加快各類大市政配套建設的步伐，適應我區人口快速導入的新形勢。要進一步規范房地產開發行為，控制開發總量，提升開發品位和檔次，促進本區房地產業健康、有序發展。要精心規劃建設現代服務業集聚區和航頭交通型商貿中心，進一步加快引進國內外知名商貿企業，帶動傳統商業的優化和升級。要充分利用“港、橋、城”以及野生動物園等新老景點，繼續辦好桃花節、農家樂等節慶和休閑活動，不斷豐富旅游的項目和內容，努力提升旅游業的經濟效益和社會影響。

全力推進農業現代化。要加快實施科技強農戰略，大力推進科技成果轉化和新技術的應用，深入開展專業農民技能培訓和科技入戶工程，增強科技在農民增收中的核心作用。要加大農民專業合作社扶持力度，培育壯大農業龍頭企業，進一步提高農業組織化、產業化水平。要繼續實施農業異地經營戰略，積極創建異地種養基地，拓寬失地農民就業渠道。要重點建設3萬畝設施糧田和3000畝設施菜地，啟動農產品國際物流與交易基地項目，不斷加快農田水利建設，努力構建種源農業、裝備農業、標準農業的發展平臺。要以現代農業園區為依托，不斷完善大團、老港農業功能區發展規劃，積極實施都市型現代農業先行區試點，穩步推進農業綜合改革和“三個集中”，為全力打造“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新郊區奠定基礎。

加大招商引資力度。要圍繞我區功能定位、產業布局、發展導向，積極引進海內外資金、先進技術和管理經驗，實施外延擴張與內涵挖潛并舉的策略，實現互利共贏，推動區域經濟健康發展。要加大對外推介力度，充分利用各種媒體，擴大的對外影響力。繼續在境內外舉辦各類專業招商活動，拓寬項目信息渠道，加大專業招商力度，努力形成產業的集中和集聚，不斷延伸產業鏈。要有針對性地開展對外招商，把引進內外資與優化產業結構、提高創新能力相結合，加快發展“總部經濟”。同時，進一步在現代服務業、基礎設施和社會事業等領域加大利用內外資力度。要加強對引進項目的評估，建立和完善項目評估機制，嚴格項目用地管理，不斷提高招商項目的質量和水平。要加大對現有存量資源的清理，盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經濟增長點，引導和鼓勵現有企業技術改造、增資擴股。要大力加強招商隊伍的建設，完善“一門式”服務機制，努力降低商務成本，不斷優化投資軟環境。

(二)充分發揮主導主體作用，繼續舉全區之力決戰臨港，推動臨港新城開發建設上新臺階

大力推進臨港新城基礎設施建設。按照時間節點要求，推進主城區一期、產業區一期、閔聯臨港產業區、海事大學等重點項目的建設。啟動兩港大道二期、大蘆線航道等工程，盡快構筑和完善基礎設施體系。加快主城區建設，全面推進中國航海博物館、行政中心、水產大學等重大功能性項目的建設，盡快形成主城區全方位服務深水港和保稅港的能力。

加快臨港新城重點產業的發展。抓住深水港開港、保稅港封關運作等重大契機，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實現優勢互補、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強與跨國公司和國內外知名企業的溝通聯系，加大意向性項目跟蹤力度，促使項目早日簽約和落地。

著力加強臨港新城社會事業管理。根據臨港新城邊建設、邊運行的開發特點，建管并舉，注重做好建成區的運行管理工作。主動加強和市有關部門協作，做好主城區、產業區新建道路等公共設施的管理維護工作。

(三)繼續加大基礎設施建設力度，努力營造良好的生態環境，不斷加快城市化進程

加快基礎設施建設。要注重創新城鎮發展形態，加強規劃執法監督和審批后管理，繼續加大違法建設整治力度，保證每項規劃落地不走樣。要積極配合市有關部門做好浦東鐵路、浦東國際機場二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項目的建設，進一步改善全區大市政配套格局。啟動機場高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設任務。要全面完成新場古鎮水系整治二期工程和航頭中心鎮生態河道工程，實施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實施天然氣環城、環區管網建設，重點推進大治河沿線管網的建設和保護。要完成45個村的水網改造，完成20座鄉村公路危橋和60座農村危橋的改造。另外，還要加快推進一批與人民生活密切相關的實事工程的建設。

加快城鎮體系建設步伐。根據我區“1860”的城鎮體系結構框架，結合發展的實際情況，加快建設以臨港新城為核心，包括新市鎮、中心村在內的三級城鎮體系，進一步細化和完善全區城鎮布局，明確發展重點，集中力量打造特色城鎮。

做好環境和生態保護工作。全面啟動“第三輪環保三年行動計劃”，加強環境綜合整治和生態建設。要加強土地集約化利用，充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設的力度，逐步完善綠化養護管理的長效機制。要重點抓好水環境的綜合治理，同步推進城鎮污染源的納管工程，積極開展河道疏浚、生態護坡建設和水系綜合治理。針對我區目前存在的各種環境衛生重點、難點問題，要全面開展建設健康城區“人人動手、清潔家園”活動，堅持政府組織和群眾參與相結合，通過集中整治活動，爭取用2？3年時間，顯著改善我區生態環境、市容環境和居住環境。

完善城鎮綜合管理體系。要積極探索城鎮綜合執法管理的新路子，通過建立完善相應管理機構，不斷加大城鎮綜合執法管理的力度。要以創建市容環境規范區域、達標區域為抓手，鞏固14條市容環衛示范街的創建成果。要完善物業管理機制，提高居住小區物業管理質量。

(四)規范經濟主體行為，加快體制機制創新，進一步深化各項改革

繼續深化企業改革。要以國有、區屬集體企業改制為抓手，進一步調整優化國有、集體經濟結構和布局。年內基本完成經營類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業改制脫鉤工作。同時，要進一步規范已改制企業的運作，努力提高轉制的質量。要結合我區產業結構調整，大力整合國有資本，努力培育大企業集團。

加強國有集體資產監管。要進一步加大國有資本有效監管力度，繼續加強產權轉讓監管，增強產權轉讓的透明度和公正度。要積極推行財務總監委派制，發揮對國有資本的財務監管職能。要進一步規范“非轉經”資產管理，通過加強對公建配套項目的集中管理，加強國資營運能力，不斷探索實施國有資本投資運作新模式。要不斷強化農村集體資產管理，探索村級集體經濟組織的股份制改革，進一步做好撤制村組資產的處置工作，切實維護失地農民權益。

進一步規范市場經濟秩序。要繼續加強建設工程的招投標工作，進一步規范土地出讓方式。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產品，切實維護經濟秩序和社會穩定。繼續推進維權體系建設，強化消費者權益保護工作，健全執法部門協作、城鄉社區維權、行業協會自律、社會各方監督的聯動網絡，對嚴重危及消費安全的違法行為做到快速反應、依法處置。

大力發展民營經濟。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其它企業享有同等待遇。要建立完善為中小企業和民營企業服務的創新體系，繼續推進“小巨人”企業培育工作，加大對市場前景好、技術能級高的民營企業的扶持力度，促進全區民營經濟快速健康發展。

(五)大力發展社會各項事業，加強精神文明建設，實現經濟社會協調發展

加快科技創新體系建設。要以臨港科技示范區、先進制造技術專業孵化基地等為依托，著力構建科技創新體系。要充分利用區內高校資源，推進校區、園區聯合，建立產學研聯合創新和共同發展的運行機制。要通過政策引導、資金扶持，努力培育一批具有較強競爭力和擁有自主知識產權的科技型企業。

全面推進教育改革與發展。要大力推進素質教育，切實減輕中小學生過重的課業負擔，促進學生全面發展。推動教育均衡發展，不斷加強義務教育和高中建設，大力發展職業教育，規范發展學前教育。加大教育資源整合力度，積極推進教育聯合體的建立，加快惠南鎮新建初中、蘆潮港秋萍學校等校舍建設，同時，繼續嚴格實施教育設施公建配套工作。

加快衛生、文化、體育事業發展。要繼續完善公共衛生和醫療救治體系，做好重大傳染病的預防、控制工作。要加快推進“三醫聯動”改革，著力解決群眾看病貴、看病難問題。全力推進區醫療衛生中心建設，進一步完善周浦醫院新建和臨港新城地區醫院的建設方案，力爭盡早啟動。要進一步完善農村合作醫療制度，提高合作醫療保障水平。要深入開展國家衛生鎮和市級衛生鎮、村的創建工作，進一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務體系，不斷加大公益性文化事業扶持力度，努力提高區文化藝術中心的綜合效益，同時新建改建一批鎮文化活動中心。進一步繁榮文化市場，加大文化市場執法力度，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要積極整合體育設施資源，進一步完善公共體育設施，大力開展全民健身運動。要加快各類人才的引進和儲備，努力構筑人才高地。要進一步加強人口問題前瞻性研究，為區域人口綜合調控提供科學依據。探索流動人口全員管理新模式，繼續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，優化人口結構。

切實加強精神文明建設。圍繞創建文明城區的總體目標，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學習教育活動為抓手，大力推進以“五區”文明創建為重點的群眾性精神文明創建活動，整體推進全區精神文明建設。在全面完成村文化活動服務中心建設三年計劃的基礎上，重點加強鎮和居委會社區文化活動服務中心的建設。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮、文明小區創建，充分發揮志愿者和市民巡訪團在精神文明建設中的作用。繼續深入開展城鄉居民公德教育，教育和引導全體城鄉居民自覺告別不文明陋習，養成良好的行為習慣。要積極打造“誠信”，通過深入開展“誠信企業(商店)、誠信產品、誠信職工”創建評選活動，為打造經濟誠信、行業誠信和社會誠信營造良好的社會環境。

(六)優化社會環境秩序，切實維護社會安定團結，大力構建社會主義和諧社會

積極開展促進就業和社會保障工作。繼續實施積極的就業政策，確保全年新增就業崗位2.6萬個。要不斷健全和完善農村勞動力職業技能培訓政策扶持機制，鼓勵和扶持本地農村勞動力、征地戶籍帶轉人員通過創業帶動就業。穩步推進鎮保工作，妥善解決失地農民的社會保障。要不斷完善社會救助幫困體系，繼續實施社會救助“一口上下”運行機制，建立區、鎮、村三級社會救助機構，積極營造幫困救助的良好社會氛圍。切實做好“應保盡保、分類施保”的工作，確保貧困家庭按標準享受最低生活保障。積極推動政府扶貧與社會救助相結合，充分發揮群眾團體和慈善基金會的作用，開展多形式、多渠道的募捐幫困活動。

健全突發公共事件應急管理體系。要完善各種突發公共事件應急處置預案，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。要不斷完善生產、消防、衛生、交通等各類安全長效監管機制，提高應急搶險能力，為經濟社會持續協調發展創造一個安全的社會環境。

全力維護社會穩定。要以基層基礎為重點，全力構建具有特點的治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。要認真做好人民群眾的來信來訪工作，切實幫助人民群眾解決實際困難和問題，積極預防和有效化解各種社會矛盾。要進一步加強基層民主政治和社區建設，抓好村(居)委會換屆選舉的指導工作，繼續推進村(組)務公開和民主管理。

依法推進動拆遷工作。要積極配合市有關部門做好浦東國際機場和臨港新城等重點開發地區的動拆遷工作，確保重點工程建設按時間節點有序推進。要認真做好動遷房建設基地征地等前期工作，加快動遷房建設，妥善安置動遷居民。要完善落實動遷補償的有關政策，嚴格執行動拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報和監管等5項工作制度，確保動拆遷公開公正、透明規范。

(七)切實轉變政府職能，努力提高公務員隊伍的整體素質，加快建設服務型政府

加快政府職能轉變。在繼續加強經濟調節、市場監管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，繼續推進政企分開、政事分開、管辦分離，把不應該由政府管的事情交給市場、企業、社會組織和中介機構，把工作著力點更多地放在促進社會事業發展與和諧社會建設上。

全面推進依法行政。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實推進依法行政，繼續清理和規范行政審批，改進審批方式，不斷提高行政效能。進一步加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。加強和規范行政執法，積極探索綜合執法體制改革的新路子。

完善政府工作機制。完善科學、民主的決策機制，不斷提高決策的科學化、民主化水平。完善責任與權力相統一的執行機制，健全政府工作責任制，建立健全問責制和責任追究制。完善公開、透明的監督機制，重點是完善重大規劃、項目、政策的后評估機制。

加強政風建設。弘揚求真務實精神，樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持執政為民、從嚴治政，當好人民公仆。要精簡會議、文件，把更多的時間和精力用于深入基層，開展調查研究。結合《公務員法》的實施，加強機關作風建設，制訂和實施《加強機關作風建設三年行動計劃》，通過加強教育培訓、監督檢查、考核獎懲等措施，切實改進機關工作作風，增強服務意識，提高服務能力，努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

各位代表，“”建設已經拉開序幕，新的發展目標已經確定，我們要以“”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實市委、市政府以及區委的工作部署，以“洋山精神”為動力，正確把握和判斷當前形勢，保持奮發有為的精神狀態，切實增強機遇意識，進一步解放思想，求真務實，開拓創新，扎實工作，為開創美好未來而努力奮斗。

第八篇 2024年政府工作報告全文5200字

政府工作報告

——2024年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

國務院總理 ___

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，我國發展面臨的國際國內環境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續加大，多重困難和挑戰相互交織。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。“穩”的主要標志是，經濟運行處于合理區間。增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年。價格穩，居民消費價格上漲2%。“進”的總體特征是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。

中西部地區經濟增速快于東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮居民收入增長;農村貧困人口減少2萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩定增長。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區間的上下限，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力。針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環保、通信等領域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關事業單位養老保險制度等改革。

繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項 149項，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區范圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓、中澳自貿區完成實質性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度，增強發展后勁。在結構性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基。

不斷鞏固農業基礎。加大強農惠農富農政策力度，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝，新建改建農村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業態快速成長，眾多“創客”脫穎而出，文化創意產業蓬勃發展。同時，繼續化解過剩產能，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落后產能年度任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展。新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車里程達11.2萬公里，水路、民航、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍天。

四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續增加民生投入，保基本、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障。完善就業促進政策，推出創業引領計劃，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

積極發展文化事業和文化產業。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯甸、景谷等地發生較強地震，我們及時高效展開抗震救災，災后恢復重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產工作，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩定。

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實___八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編制、“三公”經費得到有效控制。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，一批腐敗分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以___同志為___的___統攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天是元宵佳節，在這里向各位代表和委員致以節日問候，并且預祝全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、2024年工作總體部署

我國是世界上的發展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現現代化，根本要靠發展，發展必須有合理的增長速度。同時，我國經濟發展進入新常態，正處在爬坡過坎的關口，體制機制弊端和結構性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調整經濟結構，就難以實現平穩健康發展。我們必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，切實抓好發展這個執政興國第一要務。必須堅持不懈依靠改革推動科學發展，加快轉變經濟發展方式，實現有質量有效益可持續的發展。

當前，世界經濟正處于深度調整之中，復蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業、調整結構成為國際社會共識。我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進，發展基礎日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調控積累了豐富經驗。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發展的主動權。

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實______系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，著力提高經濟發展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發展穩定關系，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

第九篇 縣政府換屆政府工作報告14350字

各位代表：

現在，我代表旗第十三屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府履職五年，是全旗經濟快速平穩發展、城鄉居民收入穩步增長、群眾幸福感明顯提高的五年，也是著力構建社會主義和諧社會、朝著實現小康社會目標快速邁進的五年。五年來，我們在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督和支持下，團結帶領全旗各族干部群眾，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，始終把發展作為第一要務，搶抓機遇，務實苦干，順利完成了“十一五”計劃，實現了“十二五”規劃的良好開局，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務。

過去的五年，是綜合實力顯著提升、經濟實現快速發展的五年。預計到年底，全旗可實現地區生產總值83.4億元，是2024年末34.2億元的2.4倍，年均遞增19.5%;全社會固定資產投資完成64億元，是2024年末16億元的4倍，年均遞增32%;五年固定資產累計完成149億元;財政收入完成4.56 億元，是2024年末2.9億元的1.6倍，年均遞增9.5%;城鎮居民人均可支配收入達到17610元，是2024年末9620元的1.8倍，年均遞增12.9%。農民人均純收入達到6025元，是2024年末3774元的1.6倍，年均遞增9.8%。綜合實力躍居全市前列。

過去的五年，是三次產業協調發展、產業結構進一步優化的五年。預計到年底，全旗一、二、三產業增加值分別達12億元、50.6億元和20.8億元，三次產業比重為14.4∶60.7∶24.9，全旗經濟進入以二產為主導、三次產業協調推進的新階段。

現代農牧業取得新成效。設施農業快速發展，重點實施膜下滴灌19萬畝，新建日光溫室6590座、大棚5030座，農業生產的抗災避災能力顯著增強。建成的巴音水泉村馬鈴薯原原種基地、大哈拉萬畝高效智能節水示范區、平地泉蒙欣現代科技示范園區等一批科技支撐能力強的項目達到了全區先進水平。規模養殖業進一步壯大，在實行全面禁牧的同時，出臺扶持政策，分別建成肉羊、生豬、肉雞規模化養殖場11處、22處、14處，年出欄能力達到60萬只、15萬口、150萬羽;建成牧場化奶牛園區17處，鮮奶年生產能力達到20萬噸。規模化經營穩步推進，農業組織化程度不斷提高，全旗土地流轉面積達到5萬畝，農民專業合作社達到136家，入社戶數達到3000多戶、9700多人，產業化帶動70%以上的農戶受益。

工業經濟效益大幅提升。全旗規模以上企業達到63戶，較2024年末增加了27戶;規模以上工業增加值可實現48億元，是2024年末14.3億元的3.4倍，年均遞增27.4%。萬元工業增加值能耗五年累計下降34.7%。產業結構調整趨于合理。支柱產業主導地位日益顯現，優勢特色產業漸成規模。圍繞“乳、糖、薯、肉”四大產業，培育了一批重點農畜產品加工企業，年加工能力分別由2024年末的15萬噸(鮮奶)、18萬噸(甜菜)、3.5萬噸(馬鈴薯)、1.2萬噸(肉)提高到的40萬噸、50萬噸、10萬噸、3萬噸。通過淘汰落后產能和擴能技改，將土鎮北、原白海子等13戶高載能企業全部整合搬遷到天皮山冶金化工園區，目前該園企業達到22戶，以多蒙德公司為主的15戶冶金化工企業、新建36臺礦熱爐已有22臺投入生產;冶金化工業年綜合產能由2024年末的35萬噸增加到152萬噸，成為支撐我旗工業經濟發展的新引擎。風電產業實現零突破，發電裝機總容量達到30萬千瓦。同時，裝備制造、醫藥電子、紡織加工、礦產開采、新型建材等產業得到進一步發展。項目建設扎實推進。五年共實施重點項目125個，其中億元以上項目37個;完成固定資產投資94億元。華電玫瑰營風電、隆欣三岔口風電兩個項目，年內實現并網發電;三興重工風機塔筒制造、蒙福苑新型建材制品、雄鷹蔬菜加工等一批重點項目建成投產;馬蓮灘煤礦開采項目累計完成投資4.5億元，現已具備投產條件;日產5.6萬平方米高級陶瓷地板磚項目已開工建設。園區建設初具規模。察哈爾工業園區面積擴規到46平方公里，形成了賽漢、平地泉、土貴鎮北一園三區格局，基礎設施建設累計投入38億元，園區框架基本形成;入園企業由2024年末56家增加到182家，固定資產投入累計完成140多億元，是2024年末的2.6倍。天皮山冶金化工園區規劃面積22平方公里，建成面積10平方公里，投資15億元初步完成“水、電、路”等基礎設施建設;入園企業由4戶增加到22戶，礦熱爐由8臺增加到44臺。與北京大興區達成了聯手共建的產業園意向，現大興區正在編制產業規劃和30平方公里園區規劃。

第三產業地位日益凸顯。預計到年底，全旗第三產業總產值可實現20.8億元，是2024年末9.64億元的2.1倍，年均增長15.8%;全社會消費品零售總額可達到11.9億元，是2024年末4.5億元的2.6倍，年均增長21.6%。全面落實家電、農機、汽摩下鄉等惠農政策，累計補貼農戶近6000萬元;深入實施“萬村千鄉”市場工程，新建、改造農家店101家，覆蓋了全旗80%以上的村委會。利豐、華馳、捷通等一批汽貿企業，累計銷售各類車輛2萬余輛。海江、寧遠等倉儲物流企業年成交額達到3.8 億元。商貿物流項目建設快速推進，總投資122億元的察哈爾汽貿城、金匯農畜產品加工物流園和宏源商貿城等11個項目，正在全面建設。豪生大酒店作為烏蘭察布首家五星級酒店已投入運營，進一步提升了我旗住宿餐飲業服務水平。開元、泰富、金立三家小額貸款公司和蒙銀村鎮銀行相繼入駐運營，形成了以國有銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系。至目前，全旗存貸款余額分別達到33.8億元、16.2億元，分別比2024年末增加21.2億元、10.7億元。

過去的五年，是基礎設施建設不斷加快、城鄉面貌發生明顯變化的五年。城鎮建設邁出新步伐。通過積極爭取，將原黃旗海鎮整建制劃回我旗管理。按照市委、政府確定的“一市、兩區、三個組團”的城市架構，堅持“高起點、高品味、高效能”的原則，開始規劃建設平地泉開發區，現已編制完成了城市總體規劃和25.5平方公里的控制性詳細規劃以及城市設計，城市建設框架基本拉開。“八縱七橫”15條主次干道中的達爾登大道、友誼大道等6條道路及配套管網、綠化亮化已建成，博倉政宜小學、開發區小學、達爾登大道帶狀公園、長途客運站、宏源領秀金融商城、拆遷安置小區等39個項目已完成投資40億元。土貴烏拉鎮五年累計投入建設資金19億元;實施了紅衛街、松林大道等22條47.2公里的市政道路及配套設施建設;完成小街巷改造4.1萬延長米。美化亮化了鎮內主要街道、迎街建筑;實施了鎮區主要出入口和土貴山公園綠化工程。修建了和麗廣場、體育場等公共活動場所;建成了鎮北水源地、污水處理廠、垃圾處理場;新改建公廁125座。開發了北洋等29個商住小區、面積122萬多平方米;完成既有建筑節能改造18.5萬平方米。建成3個熱源廠，集中供熱面積達到80萬平方米。投資600余萬元購置了環衛設備，垃圾實現了日產日清。對鎮北化工企業全部進行了搬遷拆除，改善了人居環境和城鎮面貌，切實提升了土貴烏拉鎮整體形象。

鄉村建設統籌推進。積極推進社會主義新農村建設，完成了各鄉鎮鎮域總體規劃編制，建設了平地泉鎮南村、烏拉哈鄉王明村等22個新農村示范村。完成投資2.9億元，建成了達爾登大道和24條253公里通鄉通村油路、17條151公里通村沙石路;完成了g7高速、呼興運煤專用通道和集張鐵路等9條重點公鐵路建設項目在我旗境內的征拆工作。累計投資8529萬元，建成飲水工程158處，解決了農村14.7萬人、18.9萬頭(只)牲畜的安全飲水問題。完成農村戶用沼氣工程5600戶，廣播電視“村村通”工程8526戶。進行了沿交通干線兩側環境綜合整治，拆除空殼村21個、危房3000余間。實施國家重點生態建設工程145萬畝，通道綠化220公里;全面完成了商品林主體改革，全旗森林覆蓋率和林草覆蓋度分別達到17.5%、29%，較2024年分別提高了3.6%和6.7%。投資3522萬元，實施了8個鄉鎮集體食堂、宿舍樓建設工程，切實改善了鄉鎮辦公和住宿條件。

過去的五年，是民生事業快速推進、城鄉居民得到更多實惠的五年。財政用于社保、醫療等公共服務和民生領域的支出累計達到19億元，占財政預算支出的38%。五年新增城鎮就業1.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。轉移農村富余勞動力7萬人(次)以上。城鎮基本養老、醫療、失業三項保險參保人數分別達到8904人、44202人和10111人。城鄉居民社會養老保險到齡的2.5萬人已全部享受待遇。社會救助體系基本建立，3.5萬名低收入群眾的基本生活得到保障，五保供養對象實現應保盡保，籌集大病救助基金1000萬元。新農合常住人口參合率連續五年達到100%，為35.6萬(人次)農民患者報銷醫藥費7000余萬元。投資7.1億元，建成各類保障住房1.27萬套(戶)、17.4萬平方米。投資1億元，新建19處農村互助幸福院可安排70周歲以上、1900戶農村貧困老人集中養老。投資2000余萬元，新改建旗綜合福利院1處、區域性和鄉鎮敬老院11處。深入實施扶貧整村推進工程，貧困人口從2024年末的8.9萬人減少到4.8萬人。堅持集中財力為民辦好實事，政府公開承諾的47件實事全部完成。

過去的五年，是各項事業全面發展、和諧社會建設取得實質性進展的五年。全面落實義務教育“三免一補”政策，高中生全部免除學雜費，寄宿制小學生免費享受到營養早餐。投入1.5億元，實施了校安工程等教育基建項目49個、新改建校舍10萬平方米;投資1.3億元，新建了一中新校區和土鎮、平地泉、巴音4所幼兒園，育人環境得到明顯改善。建立了以政府為主導、社會各界廣泛參與的助學幫扶機制，籌集教育基金1000萬元。文化事業不斷發展，綜合文化站實現鄉鎮全覆蓋，草原書屋實現村委會全覆蓋，烏蘭牧騎下鄉演出300余場。全民健身活動深入開展，體育生活化進程明顯加快。新建了土貴山、光明等4個高標準社區居委會，建成75個標準化村委會陣地，使居(村)民辦事有場所、活動有場地。實施了國家基本藥物制度和藥品零差價銷售，在全市首家實行了門診統籌補償試點;旗醫院劃歸市中心醫院管理，管理服務水平明顯提升;加強了三級醫療機構基礎設施建設，新建了旗醫院綜合大樓。加大計劃生育獎勵扶助力度，穩定了低生育水平，提高了人口素質，創建了自治區級優質服務旗。

深入開展文明鄉鎮、文明村、文明社區、文明戶等群眾性精神文明創建活動和窗口行業、文明單位、執法部門優質服務競賽活動。五年來，評為自治區級文明單位2個、文明村鎮2個，評為市級文明、標兵單位10個。成功承辦了全市第五屆“兩個文明”建設現場會和第三屆新農村新牧區雙文明建設現場會，圓滿舉辦了巴音塔拉那達慕大會。

全面貫徹黨的民族宗教政策，優先為少數民族困難戶改造危房，扶持少數民族聚居村發展養殖業。建立了以群眾工作統攬信訪的新機制，實現了信訪工作規范化、制度化， 暢通了群眾訴求渠道，及時化解了一批社會矛盾糾紛。推進城鄉治安防控體系建設，加大食品藥品和安全生產監管力度，社會大局保持和諧穩定。監察、審計、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯、優撫、紅十字等各項工作都取得了新成績。

過去的五年，是政府職能進一步轉變、行政能力不斷提高的五年。堅持依法行政，健全完善議事決策機制;自覺接受人大監督，加強與政協聯系溝通，積極采納并辦理人大代表建議和政協委員提案，推進政府決策的科學化和民主化。認真落實黨風廉政建設責任制，加大廉政監察力度;進一步規范招投標行為，加強政府投資項目跟蹤審計，深入開展小金庫等專項治理活動，從嚴控制一般性經費支出;全面規范公務員管理和津補貼，穩步推進事業單位績效工資改革;廣大黨員干部廉政勤政，形成了聚精會神搞建設、群策群力謀發展的強大合力。

各位代表，過去五年所取得的成績，是市委、市政府和旗委科學決策、正確領導的結果，是旗人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是全旗各族干部群眾團結拼搏、克難攻堅的結果。在此，我代表旗人民政府，向工作在全旗各條戰線的廣大干部群眾，以及所有關心、支持察右前旗發展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題。一是經濟轉型發展任務艱巨。工業結構單一，產業鏈短，企業抗市場風險能力較弱;區位交通優勢沒有充分發揮，大物流體系還未形成，第三產業比重偏低，構建現代產業體系任務較重。二是城鎮基礎設施欠帳多，建設滯后，建設和管理工作亟待加強;中心鎮輻射帶動能力不強，鄉鎮經濟發展不足，新農村建設緩慢，城鄉統籌發展的途徑有待拓寬。三是在更高水平上解決民生問題的任務還很重，政府公共服務和社會管理等工作需要進一步加強。這些問題，我們要高度重視，在今后工作中要認真思考并探索解決的方法與途徑。

二、今后五年總體目標和工作重點

今后五年，是察右前旗全面融入中心城區建設、全面實現跨越發展、全面建成小康社會的關鍵五年。黨的十八大提出了新的更高的要求，按照新的要求，新一屆政府班子要在旗委的領導下，帶領全旗各族干部群眾解放思想、實干苦干、跨越發展。今后五年旗政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞市委提出的“生態立市、工業強市、商貿興市、依法治市”戰略，全力推進新型工業化、農牧業現代化、城鄉一體化進程，加快發展商貿物流和文化旅游業，著力打造“兩大基地”(農畜產品生產加工基地、冶金化工基地)、“三個中心”(倉儲物流中心、汽車貿易中心、休閑旅游中心)，力爭實現”四個翻番”(地區生產總值、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入)，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

按照這一總體思路，今后五年的奮斗目標是：地區生產總值年均遞增15%，達到168億元;固定資產投資累計達到645億元;規模以上工業增加值年均遞增15%，達到100億元;財政收入年均遞增17%，達到10億元;城鎮居民人均可支配收入年均遞增15%，達到35420元;農民人均純收入年均遞增15%，達到12120元。綜合經濟實力達到全區旗縣中上游水平。

為實現上述目標，重點抓好六個方面的工作：

(一)大力實施“工業強旗”戰略，全面提升工業經濟整體水平

堅定不移地推進大項目建設，引進精細化工、新材料、新能源等新興產業項目，壯大傳統優勢產業，促進工業結構優化升級。擴大加工能力，延伸產業鏈條。農畜產品加工業在培育壯大原料基地建設的同時，努力擴大精深加工規模，特別是加大“薯、糖”支柱企業技術改造和設備更新力度，提升工藝水平，實現精深加工;冶金化工業要依托天皮山冶金化工園區，在擴大綜合產能的同時，積極引進以生產不銹鋼、聚乙烯為主的深加工企業，延伸產業鏈條，實現產品就地加工轉化，提升產業附加值，發展循環經濟。調整產業結構，發展非資源產業。圍繞汽貿城、工業產業園，積極引進汽車相關加工、機械制造、生物制藥、服裝紡織、新型建材和電子電器生產等項目;圍繞風電光伏產業，積極引進風電裝配制造項目，努力培育新的經濟增長點;抓住京蒙對口幫扶有利時機，建成北京經濟技術開發區配套園區，深入研究產業項目的對接點和合作點，發展“飛地經濟”，實現借力發展。提升產業層次，培育新興產業。通過采用新技術、新設備、新工藝等措施，加快推動產品結構調整和升級換代，提高產品轉化程度和精深加工水平。加大礦產資源勘查力度，大力發展煤化工和金屬冶煉業，積極培育新興產業，加快構建多元化現代產業體系，大力推動全旗工業經濟由產品初級化、低端化向多元化、高端化發展。進一步完善節能減排機制，全面實行資源利用總量控制，大力推進節能降耗。

加強園區設施建設。察哈爾工業園區重點編制好產業規劃，創新園區運行管理機制;同時要節約集約用地，提高土地利用率，為項目落地提供用地保障;全面建成功能完善、承載力強、產業集聚的特色園區。天皮山冶金化工園區要加快基礎設施建設，高標準實施美化、綠化、亮化工程，加強企業監管，加大安全生產投入，提高入園門檻，做大做強冶金化工產業，建成營業收入超“百億元”的自治區級重點化工園區。

加大招商引資力度。大力宣傳我旗區位交通、產業資源等綜合優勢，積極承接發達地區產業轉移。堅持政府招商與以商招商相結合，重點圍繞農畜產品加工、冶金化工和新型能源等支柱產業，著力引進一批科技含量高、帶動力強、投資額度大的項目，增強經濟發展后勁。

(二)以“惠農富民”為核心，努力實現農牧業經濟新跨越

堅持“三為主”(以節水增效為主、以調整結構為主、以農民增收為主)，提高“三水平”(提高農牧業的科技裝備水平、提高農民的組織化水平、提高新農村的建設水平)，增強“三能力”(增強農業的抗災避災和綜合生產能力、增強水資源的綜合利用和保護能力、增強生態工程創造經濟效益的能力)，切實加快現代農牧業發展步伐，不斷改善農民生活條件，建設農村美好家園。

推進水資源利用的科學化、高效化。以“全國高效節水灌溉示范縣”、“節水增糧”項目建設為契機，推進以膜下滴灌、日光溫室為重點的設施農業建設。建立政府調控和市場機制相結合配置水資源的新機制，做到蓄住天上水，攔截地表水，用好地下水，為全旗工農業及城鎮建設健康發展提供水資源保障。搞好生態建設，加快林權制度配套改革;對境內的重點公路、鐵路通道兩側全部綠化，完成生態治理面積120萬畝，到2024年，全旗森林覆蓋率、林草覆蓋度分別達到24%、40%以上。全面實施黃旗海濕地保護工作，初步完成黃旗海治理目標。

推進優勢特色產業的規模化、標準化。馬鈴薯產業按照發展需要，重點抓好原原種和商品薯基地建設。甜菜產業依托博天糖業公司，通過加大基地設施和科技投入，提高單產，到2024年產量達到30萬噸。蔬菜產業依托京蒙對口幫扶，加快規模化冷涼蔬菜園區、太空蔬菜育種基地建設。奶牛產業依托乳制品加工企業，加大牧場化奶牛園區建設力度，引導奶農組建行業協會，促進奶牛產業健康快速發展，到2024年建成養殖園區50個以上，存欄奶牛10萬頭，鮮奶產量達到35萬噸。加快發展生豬、肉雞產業，到2024年生豬年出欄突破50萬口，肉雞年銷售量突破1000萬羽。積極開展無公害農畜產品生產基地建設和產地認定工作，提升品牌效益，著力將我旗打造成為全市乃至全區重要的綠色農畜產品生產和深加工基地。立足國家重點生態工程建設區，積極探索發展林草藥產業，開辟農民增收新途徑。完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模經營。鞏固壯大農民專業合作社和農村經濟合作組織，提高農牧業組織化程度。

推進新農村建設的長效化、完善化。在總結完善試點村所取得經驗的基礎上，堅持“壯大中心村、消滅空殼村、實現集約發展”的思路，編制完成新農村示范村建設規劃。每個鄉鎮每年重點打造2個以上新農村示范村，到2024年末全旗各中心村全部完成新農村建設任務。深入推進農村互助幸福院工程建設，力爭三年內使貧困邊遠山區60歲以上的老人全部遷入居住。繼續推進城鄉結合部、交通干線兩側、產業集聚區等區域附近村莊的綜合改造。加大對地處偏僻、交通閉塞、基本生存條件惡劣的村組搬遷拆除。加大鄉村道路建設力度，實現村委會村村通瀝青(水泥)路，形成覆蓋城鄉的公交營運體系。健全醫療衛生、文化活動、垃圾處理等公共設施，讓農村居民同樣享受到城市居民的生活水平。

(三)堅持兩個區域同步發展，打造生態宜居環境

同步推進平地泉開發區建設和土貴烏拉鎮改造建設，全面提升城市形象。平地泉開發區要緊緊抓住融入中心城區這一有利時機，遵循“功能互補”的原則，以商貿流通和服務業為主，與集寧區共同建設、完善中心城區服務功能，形成對周邊地區的輻射拉動作用。按照總體規劃，在建設的“八縱七橫”道路框架內，以公園廣場、文化辦公中心、學校社區、商住小區、酒店商城和城市水系景觀工程等建設為重點，興建一批具有現代氣息的標志性建筑，增強其在產業、人口、資源方面的集聚能力;到2024年，平地泉開發區建成區面積達到25.5平方公里。土貴烏拉鎮按照“政府主導實施、財力投入傾斜”的原則，逐年完善服務功能、著力提升人居環境。分年度改造危舊平房和加快推進保障性住房建設，到2024年，人均住宅面積達到35平方米。全面完成小街巷改造治理。完善城鎮管理機制，繼續加大環衛設備投入，實現城鎮管理規范化、精細化和環衛工作機械化。圍繞“山、水、綠”，重點完成土貴山公園、南河渠河道防洪景觀工程和環城防風林帶建設，全面提升土貴烏拉鎮綠化、亮化和景觀水平，著力打造成具有民族特色、文化厚重、居住舒適的精品城鎮。

深入實施中心城區帶動戰略，加強玫瑰營、巴音、三岔口等衛星城鎮基礎設施和公共服務體系建設，加快人口和產業向重點建制鎮集聚，逐步形成布局合理、結構協調、特色鮮明、功能完善的城鎮體系，輻射帶動周邊農村經濟快速發展。

(四)做大做強商貿流通旅游業，提高第三產業在經濟總量中的比重

加快發展專業物流。重點抓好汽貿城后續項目建設，到2024年，引進4s店達到60家以上，逐步將我旗打造成區域性汽車銷售核心區。通過政策扶持，全力將宏源塑膠商貿城打造成為自治區中西部重要的pvc產品集散中心。圍繞“薯都”戰略實施要求，加快金匯農畜產品物流園項目建設，擴大馬鈴薯倉儲能力。全力促進集農副產品批發零售、倉儲、物流、加工、交易結算于一體的農副產品中央批發市場建設。配合區域性重大交通基礎設施和工業園區建設，著力引進一批服務本旗、輻射周邊的信息服務與現代物流企業，規劃建設大型綜合物流園和配送中心，整合提升和加快發展工農產品專業物流，力爭將我旗建設成為自治區中西部現代物流鏈中的重要節點。

積極發展新型商貿業。實施“萬村千鄉市場工程”和“農超對接工程”，推進農產品流通現代化，著力構建流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。對土貴鎮現有商業網點進行整治規范，圍繞平地泉開發區建設，積極引進大型購物中心、大型超市、連鎖超市，建設特色餐飲街區和星級賓館，全面提升我旗商貿服務業的品位和檔次。加快發展金融保險、信息技術等現代服務業，進一步提升第三產業整體發展水平。

大力發展旅游產業。依托元代集寧路古城遺址公園規劃建設和正黃旗旗政府所在地，深入挖掘開發具有地域文化、民族特色的旅游資源。以草原文化、歷史古城為主，全力開發旅游資源，完成黃旗海濕地旅游規劃并實現開發建設，著力培育打造以廟子溝遺址、元代集寧路遺址公園等資源為載體的環黃旗海旅游線路。充分發揮市中心城區近郊優勢，積極發展“農家樂”和休閑觀光農業旅游。

(五)全力保障和改善民生，提高群眾幸福指數

要把全面落實惠民政策作為工作的宗旨，把增加城鄉居民收入作為發展的根本。

大力實施民生工程。進一步推進城鄉居民社會保障體系建設，達到全面覆蓋。進一步加大就業轉移和技能培訓力度，對有勞動能力人員無償培訓，人均至少培訓一次，提高勞動者就業創業能力。進一步加快就業信息網絡平臺建設，實現旗、鄉、村三級聯網，勞動者在社區或村委會就可直接選擇就業。推進各類保障性住房建設，全面改善困難居民住房條件。大力發展社會救助、社會福利和慈善事業，健全城鄉最低生活保障制度，進一步提高城鄉居民最低生活保障水平和農村五保供養標準。繼續抓好敬老院、互助幸福院、殘疾人服務設施等配套設施建設，逐步實現社會保障管理服務社會化。

加強扶貧攻堅工作。抓住國家實施新十年扶貧開發、新一輪西部大開發的有利時機，整合以工代賑、“一事一議”、移民安置等項目資金，圍繞“連片開發、整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移”四項重點工作，以生產條件好、有開發潛力的村委會作為重點，實施整村推進和連片開發;把不具備開發條件的地區通過移民搬遷、撤點并村和實施退耕種樹種草進行生態恢復。對喪失勞動能力困難群體，繼續加大現金直補力度。到2024年，全旗貧困人口全部脫貧。

統籌發展社會事業。深入實施中長期教育改革和發展規劃綱要，全面推進素質教育。重視發展學前教育，深入實施義務教育，加快普及高中階段教育，提升職業教育發展能力，促進城鄉教育均衡發展，推動各類教育協調發展。實施人才強旗戰略，配齊各類專業技術人員。繼續實施文化惠民工程，加強城鄉文化基礎設施建設，增強公共文化產品供給和服務能力。繼續推進醫藥衛生體制改革，促進基層公共衛生服務均等化，滿足群眾多樣化的醫療衛生需求。加強食品藥品監管，建立和完善食品藥品供應監管體系，確保食品藥品質量和安全。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。

(六)創新社會管理和深化體制機制改革，增強經濟社會發展動力

積極適應經濟社會發展新變化，在加快經濟發展的同時，強化社會管理體制和能力建設，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。用群眾工作統攬信訪工作，暢通信訪渠道，引導群眾合理表達訴求，堅持領導包案接訪、帶案下訪，提高信訪問題辦結率。嚴格落實安全生產責任制，建立完善重大危險源監控和重大隱患排查消除機制。加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為全旗經濟社會發展營造良好的環境。發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，廣泛開展民族團結進步創建活動，增進各民族和睦相處、和諧發展。加快行政管理體制和事業單位改革，進一步轉變政府職能;強化與發達地區的觀念對接，用寬廣的視野、開闊的思路來謀劃政府工作，著力破解體制機制創新的節點難點問題;全面推進政務公開，努力增強決策的透明度;落實服務企業責任制，把更多的精力放到為企業服務上，形成全社會支持經濟社會發展的良好氛圍。

三、2024年工作建議

2024年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，更是我旗承辦全市第九屆精神文明現場會，擴大開放、應對挑戰、實現跨越發展的攻堅之年。全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15.5%，達到96.3億元;全社會固定資產投資增長56%，達到100億元;規模以上工業增加值增長20%，達到57.6億元;財政收入增長15%，達到5.24億元;全社會消費品零售總額增長18%，達到14億元;城鎮居民人均可支配收入增長15%，達到20252元;農民人均純收入增長15%，達到6930元。

為確保實現上述目標，要做好以下八個方面的工作：

(一)強化工業主導地位，加快推進新型工業化進程。抓好項目的引進和建設，特別是要做好大項目的跟蹤服務，及時研究解決項目建設中存在的問題，確保建成項目達產見效、續建項目按期完工、新建項目盡快開工。2024年計劃實施工業項目42個，其中億元以上項目23個。加快協通公司年產1000套風機導流罩等23個續建項目建設進度，確保8月份建成投產;推進潤東公司日產5.5萬平方米陶瓷地板磚等19個新建項目建設進度，力爭年內建成試產;爭取多蒙德公司4×15萬千瓦自備電廠等一批大項目開工建設。加大招商引資工作力度，抓好項目對接聯絡，力爭在馬鈴薯精深加工和冶金化工、煤化工等下游產品開發上有重大突破，實現產業提質增效。

繼續完善兩大園區基礎設施。察哈爾工業園區平地泉園要加快道路、供水、供電等基礎設施建設，切實提高項目承載能力;賽漢園加快閑置土地清理進度，對已建成未投產的項目要盡快啟動生產，督促在建項目加快建設進度，早日實現生產。天皮山冶金化工園區在完善水、電、路等基礎設施的基礎上，規劃建設廢渣填埋場，安裝防塵網，切實改善園區環境;同時，配套建設物流配送、產品收儲、停車場等相關服務設施，打通與周邊交通干線的連接，完成環路建設，切實解決車輛擁堵問題。加強與大興區溝通對接，啟動北京經濟技術開發區配套園區一期建設任務，承接北京和其他發達地區的產業轉移。

(二)加快發展現代農牧業，扎實推進社會主義新農村建設。全年新增膜下滴灌4.7萬畝，日光溫室700座，塑料大棚1100座。在巴音水泉村與平地泉南村區域間規劃50平方公里冷涼蔬菜和馬鈴薯原原種種植區。加快發展奶牛、生豬、肉雞等產業，重點新建玫瑰營萬頭牧場化奶牛養殖園區1處，朋誠、九洲大地萬口生豬、種豬場2處，平地泉百萬羽肉雞養殖場1處。全年奶牛存欄穩定在6萬頭，鮮奶產量達到20萬噸;肉牛出欄達到1萬頭;肉羊出欄達到60萬只;生豬出欄達到20萬口;肉雞出欄達到200萬羽;肉類總產量達到4.5萬噸。

加快社會主義新農村建設，堅持“政府引導扶持、典型示范帶動、建設穩步推進”的原則，年內，每個鄉鎮都至少建設3個新農村示范村。按照村鎮體系規劃，對地處偏僻、生存條件惡劣的4個村委會、24個自然村、200戶村民實施生態移民搬遷。在條件好的中心村規劃建設農村居民新區，配套完善基礎設施，積極發展鄉村經濟，提高農村城鎮化水平，逐步形成以城帶鄉、城鄉一體、相互促進、共同發展的新格局。

(三)圍繞打造生態宜居環境，統籌推進城鄉建設。按照“完善功能，提升形象，統籌城鄉，推進城鎮化”的基本思路，推動城鄉統籌協調發展。突出抓好平地泉開發區建設。年內完成投資50億元以上。基礎設施方面，繼續推進商都街等“八縱七橫”15條、59公里主次干道及配套管網和綠化、美化、亮化工程。公共服務方面，完成博倉政宜小學、開發區小學、綜合展覽館、達爾登大道和商都街東側帶狀公園等7個項目建設;五大公建完成主體工程;開工建設污水處理廠、垃圾處理場和水源地。商住方面，實施拉菲公館、經濟適用住宅小區、拆遷安置住宅小區等16個項目，總建筑面積237萬平方米。規劃建設一批精品商城、星級酒店，優化城市功能區組合，實現開發區建設初具規模。加快土貴烏拉鎮改造步伐。重點抓好保障性住房建設和危舊平房改造工程，完成8萬平方米既有建筑節能改造。完善便民市場、公廁等公共設施。實施土貴山公園和鎮北出口綠化、亮化、美化工程，在居民區、街道旁增建小廣場、小綠地、小片林，增加群眾休閑場所;對南河渠河道進行堤防、綠化等綜合治理。改造小街巷2萬延長米，實現環衛設施全進入。

扎實推進中心集鎮建設。堅持“統一規劃、分批改造”的原則，加快推進平地泉鎮危舊平房改造，重點實施好鎮內東西中心大道綜合改造建設工程，著力打造成為精品商業街區。強力推進以鄉鎮所在地為中心的小城鎮建設，完成鄉鎮政府所在地村鎮規劃，每鄉鎮高標準建設一條主街道，努力打造成為規劃布局合理，產業特色鮮明、基礎設施完善、居住環境優美的“中心集鎮”。

加大鄉村基礎設施建設。實施通村油路17條125公里，圍繞產業園和新農村試點村開啟城鄉公交。繼續推進人畜飲水工程建設，年內解決6800人、1.1萬頭(只)牲畜的安全飲水問題。加大扶貧開發力度，實施7個整村推進項目。抓好重點生態建設工程，年內完成建設面積12萬畝，義務植樹3000畝，通道綠化50公里，對境內主干道連接點全部綠化;深入實施城鄉綠化、美化、亮化綜合整治工程，嚴厲打擊違法占地和違章建筑，全面提升城鄉整體形象。

(四)加快發展現代服務業，增強經濟發展活力。抓好現代專業園區建設，加速察哈爾汽貿城、金匯農畜產品物流園一期、煙草營銷配送中心和亞辰大酒店項目建設，使其盡早運營。推進東方太陽城、萬和中央廣場和宏源領秀金融商城等10個項目建設，年內實現部分竣工運營。加快發展旅游產業，年內完成黃旗海綜合治理規劃設計和報送立項工作，積極爭取資金開展保護治理工作;充分利用黃旗海濕地和“集寧路”古城遺址等文化遺產，在土鎮北規劃民族風情旅游景區，積極引進發展農業觀光旅游和具有民族特色餐飲娛樂等現代服務業。

(五)扎實抓好財稅金融工作，全力保障經濟社會發展。加強稅源監管，挖掘征收潛力，確保應收盡收。積極爭取財政轉移支付，多渠道爭取上級補助資金。加強財政精細化管理，壓縮不必要支出，保障重點事業發展需要。強化財政審計監督，確保資金安全規范。充分發揮城投公司作用，探索城投公司與土地儲備中心融合發展的新路徑，拓寬融資渠道。加強金融協調服務，引導金融機構調整信貸結構，增加信貸總量，支持全旗經濟社會事業又好又快發展。

(六)加快發展各項社會事業，提升公共服務水平。大力發展學前教育和職業教育，啟用東勝利幼兒園，完善職業學校實驗實訓設備;加大教師隊伍改革和教育“三亂”治理力度，公開招聘缺崗教師，推動學校管理創新和教學質量提高;加快一中新校區和中小學塑膠操場建設;對平地泉中學周邊環境進行整治，留足發展空間;營養早餐工程覆蓋到寄宿制初中生。繼續深化醫藥衛生體制改革，旗鄉村三級醫療機構全面實行藥品零差價銷售;加大城鄉衛生基礎設施投入，完成3所鄉鎮衛生院改擴建，新建衛生監督所、疾控中心，積極爭取蒙中醫院、村衛生室建設項目。完成土貴鎮解放、安全、向陽3個社區達標建設，試行在平地泉鎮、玫瑰營鎮建設社區。加大對公益性文化事業的投入力度，完善鄉鎮綜合文化站、社區文化活動中心、村文化室等基層文化設施，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放;開展群眾性文化活動和全民閱讀活動，豐富群眾精神文化生活;完成3000戶廣播電視“戶戶通”和“大喇叭”工程建設。完善計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平。

(七)著力保障和改善民生，積極構建和諧社會。加強城鄉居民最低生活保障、救災救濟、醫療救助和殘疾人服務保障體系建設，深入推進城鄉居民社會養老保險制度。加快以改造農村危房和城鎮棚戶區、公租房為主的保障性住房建設;繼續推進農村互助幸福院建設，年內完成800戶建設任務。高度重視就業工作，年內新增城鎮就業1550人、轉移農村剩余勞動力就業2.94萬人。廣泛開展“六五”普法，增強全民法制觀念。認真落實信訪工作責任制，不斷強化矛盾糾紛排查調處，及時解決群眾反映強烈的問題。狠抓安全生產隱患排查治理，預防和減少各類事故發生。加強食品、藥品安全監管，確保群眾食品用藥安全。深入開展社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩定。

(八)全面加強自身建設，建設人民滿意政府。復雜的經濟形勢、繁重的發展任務，對政府工作提出了更高的要求。我們必須加強自身建設，切實提高行政效率和施政水平，更好地為改革發展大局服務、為人民群眾服務。

新征程要有新作為。建設富裕文明幸福察右前旗，是時代賦予我們的歷史使命，更是新一屆政府義不容辭的責任。我們要把干事創業作為旗幟，把奮斗目標作為動力，在工作目標上，敢與強的比，敢向高的攀，敢跟快的賽;在發展速度上，能快則快，能超則超;在精神面貌上，破除按部就班、小進則滿的保守意識，樹立大膽開拓、敢為人先的拼搏精神，努力在全旗形成“改革勇攀高峰、工作勇創一流”的良好氛圍。

新任務要有新舉措。為政之要，貴在落實。我們要把創新舉措、狠抓落實作為政府工作的主旋律，集中精力抓項目、擴投入、調結構、促發展。要健全完善落實機制，逐級明確責任，把各項目標任務落實到每個人、分解到每項工作、細化到每個環節。要強化督促檢查，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，以強有力的督查措施、考核措施推動各項工作落實。

新形勢要有新作風。作風就是力量，作風就是保證。我們要下大力氣轉變政府職能、轉變干部作風。要簡化辦事程序，規范審批事項，壓縮審批時間，提高辦事效率。要大力弘揚求真務實、真抓實干的好作風，做到決策在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗。要在全旗各級各部門樹立敢負責、能吃苦、作風硬的干部導向，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。

新班子要有新形象。堅持科學決策，凡事關全旗改革發展的重大問題、事關群眾切身利益的熱點問題，我們都要深入調查研究，虛心問計于民，廣泛聽取意見，努力使政府的決策和部署更加符合實際，經得起人民的檢驗。堅持依法行政，全面推進法治政府建設，堅決貫徹執行旗委重大決策部署，貫徹執行旗人大及其常委會作出的決議、決定，積極支持人民政協履行職能。認真辦理人大代表的建議、意見和政協提案。堅持廉潔從政，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，加強對政府公職人員的教育監督，嚴肅查處違法違紀案件，以廉潔、務實、高效的政府形象取信于民。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。面對全旗各族干部群眾的期待和厚望，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們在旗委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創新，以昂揚進取的精神狀態，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，奮力開創察右前旗更加美好的明天！

第十篇 青海省政府工作報告202419250字

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、“十二五”圓滿收官，青海發展站上了新的歷史起點

2024年，是我省發展歷程中極不平凡的一年。經濟下行壓力持續加大，面臨挑戰明顯增多。我們深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅決落實___國務院的決策部署，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，主動適應經濟發展新常態，迎難而上，苦干實干，總體上完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，全省經濟社會發展穩中有進、穩中向好。經濟保持中高速增長，全省生產總值達到2417億元，增長8.2%，居全國中上水平;地方公共財政預算收入267億元，增長6.1%，總財力達到1665億元，增長8.7%;居民消費價格漲幅2.6%，處于近年來較低水平。產業結構加快升級，農牧業產業化持續壯大，省級以上農牧業龍頭企業銷售額增長25%。戰略性新興產業增長20%以上，裝備制造業增長22%，輕工業占比提高2.6個百分點，規上工業增加值增長7.6%。存貸款余額雙雙突破5000億元，信息產業投資與消費分別突破百億元和兩百億元，旅游人次和總收入分別增長15.5%和22.8%，服務業占比提高4.4個百分點。發展動力不斷增強，完成固定資產投資3267億元，增長12.3%，一批大項目、新項目相繼建成和開工。全社會消費品零售總額增長11.3%，增速居西部前列。進出口總額達到19.3億美元，增長12.6%。招商引資到位資金680億元，增長11.8%。生態環保成效顯著，經中央全面深化改革領導小組批準，中國三江源國家公園體制試點啟動，標志著青海生態文明建設邁向了新階段。重點生態工程穩步推進，單位gdp和工業增加值能耗實現“雙下降”，西寧市空氣優良率達到77.6%，是“十二五”最好水平。民生福祉持續改善，新增城鎮就業6.2萬人，機關事業單位考錄過萬人，新增生態管護公益崗位5369個，轉移農牧區勞動力118萬人次。城鄉居民人均可支配收入分別達到24542元和7933元，分別增長10%和8.9%。大力推進精準脫貧，實現年度20.1萬貧困人口脫貧目標。去年初確定的“民生十件實事”全面完成。

各位代表，經過2024年的艱辛努力，我們取得了好于預期的新成績，實現了“十二五”規劃的圓滿收官。過去五年，是我省改革發展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來，宏觀環境錯綜復雜，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造三區、全面建成小康”的戰略任務，緊緊抓住有利機遇，積極應對風險挑戰，攻堅克難，砥礪前行，開創了全省經濟平穩較快發展與社會和諧穩定的新局面。集中體現在躍上了“四個新臺階”，實現了“三個新突破”。

綜合經濟實力躍上新臺階。全省主要發展指標實現大幅增長。生產總值實現第二個千億跨越，是“十一五”末的1.67倍，年均增長10.8%;人均生產總值超過6600美元，與全國相對差距縮小4.7個百分點。地方公共財政預算收入增長1.4倍，公共財政支出翻了一番。固定資產投資相繼跨越兩個千億元大關，累計達到1.2萬億元，是“十一五”的3.6倍。農牧業增加值連續7年增長5%以上，綜合生產能力明顯提高。工業增加值年均增長11.9%，對經濟增長貢獻率為43.5%。人均社會消費品零售額突破一萬元，服務業增加值超過千億元。技術創新能力較大提升，鹽湖提鋰、電子級多晶硅、光伏逆變器等多項技術達到國內領先水平，建成一批國家級科技創新服務平臺。采取大規模投入、大兵團作戰，地質找礦實現重大突破。全省綜合實力顯著增強，開啟了加快邁向富民強省的新征程。

基礎設施建設躍上新臺階。五年來，全省建成了一批填空白蓄勢能的重大項目。公路建設日新月異，高速化公路突破3000公里，二級及以上公路突破1萬公里，總里程達到7.56萬公里，基本實現市州通高速、區縣通二級路、鄉鎮和村通硬化路。鐵路建設再創佳績，蘭新二線和西寧火車新站建成投運，我省進入全國高鐵網，青藏線實現大提速，格敦鐵路青海段基本建成，格庫鐵路開工建設，錫鐵山至北霍布遜地方鐵路建成運營，鐵路運營里程達到2386公里。空中走廊加速擴容，西寧機場二期、德令哈、花土溝機場建成，果洛機場校飛，初步形成“一主六輔”民用機場格局。水利建設縱深推進，全省人民翹首以盼的引大濟湟工程實現跨流域調水，蓄集峽水利樞紐等工程開工建設，四大灌區改造加快推進，新增供水能力6億立方米，東西部開源節流、南北部保護修復的治水格局初步形成。能源建設闊步前行，新增發電裝機872萬千瓦，總規模達到2165萬千瓦，清潔能源比重達到79%，特別是太陽能、風能發電快速崛起，裝機容量突破600萬千瓦，成為全國最大的光伏發電基地。青藏、青新聯網、西格輸變電相繼建成，青南網外六縣聯網工程開工建設。信息建設提速發展，寬帶青海、4g網絡全面推進，寬帶網絡實現鄉鎮全覆蓋，高原云計算大數據中心建成。基礎設施重大突破，大大提升了青海發展的支撐保障能力。

生態文明建設躍上新臺階。生態文明先行區建設全面推進，主體功能、空間布局不斷優化，生態戰略地位日益凸顯。生態保護工程建設扎實推進，三江源一期工程圓滿完成、二期工程全面實施，增草增綠增水成效顯著，三江源頭重現千湖美景。祁連山生態保護、三北防護林等重點生態工程有序推進，青海湖水域面積為15年來最大，全省森林覆蓋率提高1.07個百分點，濕地面積躍居全國首位。節能環保成效顯著，“十二五”節能減排目標任務全面完成，大氣、水、土壤污染防治行動和“家園美化”行動扎實推進，基本實現縣縣有污水處理廠，主要江河湖泊水質持續改善，湟水河出境斷面水質達標率達到83%，還全省人民一條清澈母親河的承諾取得重大進展。生態文明先行示范區深入實施，生態文明制度改革整體推進，生態環境保護、生態資產價值核算等取得顯著進展，生態補償、草原保護補獎等政策有效落實。我們在鞏固國家生態安全屏障，打造堅固而豐沛的“中華水塔”上邁出了堅實步伐。

人民生活水平躍上新臺階。財政累計投入民生資金由“十一五”的1493億元增加到4649億元，增長2.1倍，民生保障水平顯著提升。就業增收同步提高，新增城鎮就業29萬人，是前五年的1.6倍，高校畢業生年均就業率達到87.4%，城鎮登記失業率平均控制在3.4%以內，累計轉移農牧區勞動力563萬人次，實現了更充分就業。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.2%，是增長較快的時期，農牧民人均可支配收入年均增長14.5%，接近翻番。貧困人口大幅減少，投入財政專項扶貧資金95億元，是上個五年的3.3倍，貧困發生率由33.6%下降到13.2%。全省百萬人口實現“兩不愁、三保障”的脫貧目標。社保體系不斷健全，五大保險參保率均達98%以上，在全國率先實現城鄉居民養老保險制度統一和全覆蓋。企業退休人員養老金連續11年增長，達到2910元，城鄉居民基礎養老金、醫保籌資標準分別統籌提高到125元和550元，均居全國前列。全省每千名老年人擁有養老床位數提高到30張。教育事業長足發展，1+9+3教育經費保障和異地辦學獎補機制不斷完善，中小學校安工程和標準化建設全面完成，辦學條件顯著改善，學前三年毛入園率達到80.7%，九年義務教育鞏固率達到國家“十二五”規劃綱要提出的93%目標。異地辦學規模擴大，新建三所高等職業技術學院，填補了我省綜合性高職院校的空白，中職教育就業率達到95%以上。青海大學重點學科建設取得重大進展，青海師大新校區建設全面實施，青海民族大學博士生培養實現零的突破，高等教育進入提升發展新階段。文化事業蓬勃發展，文化建設“八大工程”全面推進，青海大劇院和省體育中心建成使用，省級三館基本建成，公共文化設施免費開放，省到村五級公共文化服務網絡覆蓋率提高到95%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到98%，群眾文化體育生活日益豐富。醫療保障能力顯著提高，新增醫療衛生機構457家、衛生技術人員1萬多人、床位數1.2萬張，縣鄉村三級醫療衛生機構標準化建設有力推進，基本公共衛生服務人均費用由10元增加到45元，醫療衛生服務功能進一步增強。城鄉居民住房全面改善，建設城鎮各類保障性住房44.4萬戶，人均住房面積33平方米，達到全國平均水平，百萬人口圓了安居夢。50.2萬戶農牧民住房得到改善，人均住房面積擴大到29.2平方米，房屋質量和抗震性能大幅提升。11.3萬戶游牧民實現定居，藏區縣城全部實現供暖。農牧區生活條件不斷改善，飲水安全、生活用電、客運班車、普惠金融、郵政服務等實現全覆蓋，162.4萬群眾喝上潔凈水，65萬無電人口用上可靠電，群眾生產生活更加方便。民生保障正在向普惠型、質量型轉變，各族群眾獲得感明顯增強。

結構調整取得新突破。產業結構不斷優化，呈現一產穩、二產優、三產增的新態勢。高原現代生態農牧業加快發展，十大特色農牧業產業帶基本形成，河湟流域特色農牧業百里長廊形成規模，糧食產量連續八年穩定在百萬噸，特色作物種植比重達到85%，全膜覆蓋等新技術廣泛運用，“菜籃子”工程成效顯著，蔬菜生產自給率提高到73.5%，牧區畜棚入戶覆蓋率達到51.3%。草地生態畜牧業試驗區建設取得新進展，建成全國重要的有機畜產品生產基地和最大的冷水魚網箱養殖基地。新型經營主體發展壯大，農牧業特色化、規模化、產業化、品牌化水平明顯提高。工業轉型升級邁出實質性步伐，十大特色工業建設成效顯著，高新技術產業占規上工業比重由3.4%提高到6.2%，輕、重工業比由7.9：92.1調整為16.4：83.6。新增油氣儲量2.8億噸，千萬噸級油田建設力度加大。淘汰落后產能208萬噸，電解鋁產能就地轉化率達到80%。三大園區要素集聚、規模生產和支撐作用顯著增強，15個重大產業集群正在形成，循環工業增加值占工業比重達到60%以上，資源轉換取得重大進展。服務業發展水平明顯提高，旅游業實現跨越發展，旅游人數和總收入累計達到9095萬人次、824.5億元，分別是上個五年的1.8倍和3.15倍。金融業增加值占生產總值比重達到9%，成為支柱產業。城鄉市場體系不斷完善，青藏高原農副產品集散中心建成運營，新型商業模式和交易手段快速興起，健康養老、信息消費發展迅速，新的增長動能加快形成。

區域城鄉協調發展取得新突破。“四區兩帶一線”戰略深入實施，主體功能區制度加快建立。區域發展更加協調，東部城市群加速崛起，“一核一帶一圈”空間布局加快形成，成為蘭西經濟區的重要增長極和引領全省發展的先導區。西寧城市現代化進程加快，百公里繞城高速環線建成并免費通行，“外環內網”交通格局基本形成，城市功能更加完善，輻射帶動作用持續增強。海東核心片區建設全面推進，產業園區發展取得明顯突破。柴達木循環經濟試驗區建設初具規模，資源綜合開發、產業耦合發展步伐加快。環湖地區生態旅游、現代生態畜牧業成效顯著，青南地區生態保護與發展和諧共進。全省形成了各具特色、優勢互補、競相發展的生動格局。

城鄉統籌加快推進，海東撤地建市，玉樹撤縣設市，城市建設進入布局優化、多點支撐的新階段。推進戶籍制度改革，五年新增城鎮戶籍人口超百萬，城鎮化率達到50.3%，全省一半人口過上城鎮生活。啟動實施“美麗城鎮”和“美麗鄉村”建設，全省32個城鎮、近1500個村莊面貌煥然一新。藏區發展步入快車道，累計完成投資4380億元，是“十一五”的3.8倍，一批重大基礎設施、公共服務項目相繼建成。支持果洛加快發展，實施青甘川交界地區平安與振興工程，玉樹災后重建目標全面實現，成為全國藏區的標志性新城。五年來，青海藏區面貌發生了歷史性變化。

改革開放取得新突破。堅持統籌謀劃，協調推進，全面深化改革。三大“國字號”改革破冰前行，加強生態文明制度改革頂層設計，具有青海特點的“四梁八柱”生態文明制度體系率先建立。司法體制改革試點任務基本完成，取得階段性成效。醫藥衛生體制改革走在前列，市州縣公立醫院綜合改革全面推進，分級診療、大病保險、先住院后結算等服務覆蓋全省。簡政放權與職能轉變大力推進，政府機構改革順利進行，累計取消和調整下放行政審批事項496項，全面取消非行政許可審批事項，取消和停征省級各類行政事業性收費，省和市州“兩個清單”全面建立，成為保留行政審批事項最少的省份之一。大力推進“先照后證”，提前實現“三證合一、一照一碼”，極大激發了創新創業活力，全省登記各類市場主體28.9萬戶，增加近1倍。農牧區綜合改革穩步推進，集體林權改革全面完成，農村土地承包經營權確權登記、土地草場規范流轉有序推進，農村集體產權制度、供銷社綜合改革、農牧民專業合作社創新等試點深入開展。財稅改革縱深推進，出臺深化財稅體制改革總體方案，建立全口徑政府預算管理體系，加大政府基金調入公共預算力度，盤活財政存量資金，加強政府債務管理。“營改增”改革積極推進，企業減負面達到90%以上。投融資改革不斷深化，完善金融組織體系和服務體系，發展新型金融業態，引進7家股份制銀行，金融支撐發展的作用顯著增強。修訂政府核準投資項目目錄，建立ppp項目庫。同時，國資國企、價格改革和教育、文化、社會治理等領域改革同步跟進，改革紅利不斷釋放。開放帶動戰略成效顯著，與絲路沿線國家建立經貿文化交流合作新機制，“朋友圈”不斷擴大。加快推進大通關建設，西寧國際航空口岸投入運營，開辟4條國際和地區航線，西寧機場旅客吞吐量突破400萬人次，曹家堡保稅物流中心全面建成。環湖賽、青洽會、清食展、藏毯展等重大經貿文化活動國際化、專業化水平明顯提升。招商引資到位資金2433億元，進出口總額年均增長19.9%，均比“十一五”翻一番。對口援青全面推進，經濟、技術、智力等援助與合作成效顯著。

五年來，我們堅決落實全面從嚴治黨和全面依法治省新要求，大力加強政府自身建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加大反腐__力度，建設廉潔政府，切實加強“三基”建設，全省崇尚實干、自我加壓、爭先進位的氛圍更加濃厚。我們大力加強法治政府建設，提請省人大審議地方性法規19件，制訂和修改政府規章31件。嚴格規范權力運行和行政執法，擴大政務公開，自覺接受監督，共辦理省人大代表建議2274件，省政協委員提案1892件。建立健全分地區考核指標體系和分類別部門績效考核評價體系，行政效能明顯提升。我們深入開展民族團結進步先進區創建活動，推進“平安青海”、“法治青海”建設，依法推進社會治理，健全完善信訪、矛盾糾紛化解機制，公共安全、食品藥品安全和安全生產形勢穩定，社會和諧局面不斷鞏固，民族團結進步事業進入先進行列。國防動員、民兵預備役、婦女兒童、殘疾人、老齡等事業有了新發展，全省各行各業都取得新成績。

過去的五年，是我省經濟總量增長最快、城鄉面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年，人均生產總值、基本公共服務、城鄉居民收入增幅等走在西部前列，極大增強了全省各族干部群眾的自信心和自豪感，譜寫了青海發展史上新的輝煌篇章。這些成績的取得，是___國務院堅強領導、特殊關懷的結果，是省委領導和團結帶領全省各族人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，是省人大、省政協有效監督、鼎力支持的結果，也是國家部委、各援青省市和各方面情系高原、真情幫扶的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族干部群眾和社會各階層建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐青人民解放軍和武警官兵，向中央機關駐青各單位，向支持青海發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年的奮斗歷程使我們深切體會到，做好青海工作，推動青海發展，必須堅持發展第一要務不動搖，努力實現后發趕超。發展滯后是青海最大的省情。我們始終堅持把推動科學發展作為解決一切問題的關鍵，創新完善發展思路，著力創建國家循環經濟發展先行區，出臺一系列重大政策舉措，謀劃實施一大批重大項目，不僅確保了經濟平穩健康發展，縮小了與全國的相對差距，更為長遠發展奠定了堅實基礎。必須堅持保護生態責任不懈怠，不斷筑牢生態安全屏障。保護好生態環境，是大美青海的基石，是黨和國家對我們的重托。我們確立生態保護優先的戰略抉擇，勇于擔當，統籌推進生態工程、節能減排、環境整治、綠色發展和制度改革，全力創建國家生態文明先行區，使“青海藍、高原綠、江河清”成為青海人民的綠色福利，成為美麗中國的靚麗品牌。必須堅持深化改革開放不停步，著力激發內生動力和活力。我省市場主體量少質弱等問題突出。我們堅持以創新驅動、開放帶動彌補劣勢，積極承接國家重大改革政策，大力推進具有青海特色的改革舉措，加快構建“東出西進、內外聯動”的開放格局，顯著提升了青海發展的內生動力和區域競爭力。必須堅持保障民生力度不減弱，全力增進各族群眾福祉。我省底子薄、欠賬多，改善民生尤為緊迫。我們始終堅持小財政辦大民生，堅持經濟換擋調速改善民生不減速，持續實施惠民富民工程，著力推進基本公共服務均等化，合理調整不同群體利益關系，積極縮小差距，使改革發展成果更多更公平地惠及全省各族人民群眾。必須堅持維護團結穩定不松勁，加快促進共同繁榮發展。民族團結是青海各族人民的生命線。我們堅持以創建國家民族團結進步先進區為引領，統籌推進民族團結、社會和諧、宗教和順各項工作，加大對藏區和人口較少民族的支持力度，促進各民族交流交往交融，在共建共享中凝聚了推動發展的強大合力，形成了具有時代特征的青海精神。我們堅信，只要我們牢牢把握和順應全省各族人民的新期盼，深入學習貫徹______系列重要講話精神，堅定不移地把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好，就一定能夠在新的發展起點上奪取全面建成小康社會的新勝利！

各位代表，回顧五年來的工作，我們還清醒地看到存在的差距和不足。在完成預期目標方面，“十二五”規劃的28項指標體系中，非公有制經濟、科技投入占生產總值比重兩項指標尚有差距，反映出我省市場活力不足、創新能力不強的問題依然突出。在破解發展難題方面，產業結構層次不高、競爭力不強;要素市場有待完善，開放發展的基礎和能力需要加強;實現生態環境根本好轉任重道遠。在民生改善方面，區域發展還不平衡，基本公共服務供給不足，城鄉居民收入還不高，脫貧攻堅任務繁重。在工作層面，一些干部適應新常態的能力不強，干事創業激情不足，懶政庸政現象不同程度存在，違規違紀和腐敗問題時有發生。我們將直面問題，正視挑戰，改進工作，不斷化解前進道路上的矛盾和困難。

二、科學規劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會

“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進依法治青的關鍵時期，在青海現代化建設進程中具有特殊重要性。根據省委《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，省政府制定了《青海省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，現已提請大會審議。下面，我就一些主要問題作簡要說明。

(一)《綱要(草案)》編制的主要考慮

科學制定好“十三五”規劃，需要全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，以______系列重要講話特別是對青海工作重要指示批示為指導，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹“五位一體”總體布局，適應和引領經濟發展新常態，著力推進結構性改革，精心設計好未來五年發展的路線圖、時間表、任務書。為此，我們在編制《綱要(草案)》時，充分考慮“十三五”時期我省經濟社會發展的趨勢、目標和任務，重點把握了以下幾個方面：一是聚焦全面建成小康社會戰略目標。到2024年全面建成小康社會，是“十三五”時期的戰略目標，必須堅決實現。《綱要(草案)》順應人民群眾期盼，從發展環境到指導思想，從指標設定到工作部署，都充分體現了目標導向，做到定性與定量相統一。同時，堅持遠近結合，既注重2024年全面建成小康社會各項目標，又注重更長時期的遠景發展，突出規劃目標的戰略性、指導性和引領性。二是貫徹五大發展理念。堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。《綱要(草案)》把“五大發展”理念作為貫穿我省發展思路、發展方向、發展著力點的主線，融會到經濟社會發展的各方面，更加注重生態保護、更加注重轉變方式、更加注重和諧穩定、更加注重民生福祉、更加注重改革開放、更加注重夯實基礎，力爭用新的發展理念引領新的發展實踐，推動實現更有質量、更高水平、更可持續的發展。三是把握青海發展階段性特征。《綱要(草案)》準確把握發展現狀、趨勢和機遇，突出目標導向和問題導向，全面部署發展動力轉換、發展空間優化、發展要素保障、發展成果共享等重大任務，強化重大舉措和項目支撐，著力提高發展的協調性、平衡性，使之更加符合青海階段性發展特征。四是突出生態保護優先要求。《綱要(草案)》立足特殊省情和責任，準確定位我省在全國所處的戰略地位，突出以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，構建相適應的體制機制，制定相適宜的目標、政策和舉措，不斷筑牢國家生態安全屏障，服務中華民族長遠利益，把青海建設得更加和諧美麗。

(二)《綱要(草案)》規劃的主要目標

目標引領方向，目標凝聚力量。省委《建議》提出了今后五年發展的“131”總體要求，即實現“一個同步”、奮力建設“三區”、打造“一個高地”。具體就是，把握中央提出的標準與要求，確保到2024年與全國同步全面建成小康社會;構筑國家生態安全屏障，建設生態文明先行區;加快轉變發展方式，建設循環經濟發展先行區;突出改善民生凝聚人心，建設民族團結進步先進區;弘揚黨的優良傳統，鑄就青海精神高地;努力實現生態文明建設邁上新臺階、經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量明顯提升、公民素質和社會文明程度顯著提高、社會治理水平進一步提升、各方面制度更加成熟更加定型的新目標。《綱要(草案)》據此明確了經濟發展、生態文明、民生福祉、創新驅動4大類28項指標，其中預期性指標14項，約束性指標14項。這里主要對生產總值和城鄉居民收入兩項預期性指標，脫貧攻堅、水體水質和空氣質量三項約束性指標，加以簡要說明：

一是生產總值和城鄉居民收入。黨的十八大提出，到2024年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番。根據這一目標要求，經測算，未來五年我省生產總值只要年均增長3.7%、城鄉居民人均收入年均增長1.7%，就可以實現“兩個翻番”。為進一步縮小與全國發展差距，我們自我加壓，綜合分析“十三五”外部需求和省內資源環境約束加劇等因素影響，以及潛在增長率，把翻番基準時間延后一年，提出到2024年實現生產總值和城鄉居民人均收入比2024年翻一番，生產總值按年均增長7.5%、城鄉居民人均收入按年均增長8%安排。把增速調整到合適“擋位”，既可保證我省經濟增長的穩定性和連續性，釋放積極的目標信號，又有利于給保護生態、優化結構、轉型升級預留空間，同時人均生產總值、城鄉居民人均收入與全國水平的相對差距也有望分別縮小3.2和5.2個百分點。

二是農牧區貧困人口脫貧。打贏脫貧攻堅戰是“十三五”的頭等大事和第一民生工程。通過精準識別，我們確定了52萬建檔立卡貧困人口，在客觀分析艱巨性和可行性的基礎上，作出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的總體部署，即到2024年，確保現行標準下的52萬貧困人口如期脫貧，確保42個貧困縣(市、區、行委)全部摘帽、1622個貧困村全部退出，實現區域性整體脫貧。再經過一年努力，使脫貧成效更加鞏固，群眾生活更加殷實，實現與全國同步全面建成小康社會目標。

三是水體水質和空氣質量。保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”，是我們擔當的歷史責任，《綱要(草案)》提出，確保三大河流出省斷面水質穩步提升。湟水河流經省內主要城鎮和人口聚居區，還青海人民一條清澈的母親河，是政府的莊嚴承諾，《綱要(草案)》提出，湟水河出省斷面水質達標率要由現在的四類83%提高到三類50%。我省主要城市人口聚集度高，人民群眾十分關注空氣質量，《綱要(草案)》提出，主要城市pm2.5濃度要控制在國家下達目標以內，空氣質量優良率達到80%。

(三)“十三五”經濟社會發展的重點任務

奮斗目標要靠重大政策舉措和重大項目來保障。《綱要(草案)》圍繞經濟建設、社會發展、生態文明、改革開放等領域，從13個方面明確了“十三五”時期的重大戰略、重大項目、重點舉措。一是筑牢國家生態安全屏障。把生態文明建設放在突出位置，建設全國生態文明先行區。以“五大生態板塊”為重點，完善“一屏兩帶”生態安全格局，力爭到2024年實現重點生態治理區全覆蓋。深入推進大氣、水、土壤污染防治計劃，深入實施資源節約和循環利用，健全生態文明制度體系。二是創新創業驅動發展。圍繞形成促進創新的體制構架，加快推動大眾創業萬眾創新，培育更多依靠創新驅動的引領型企業。著力實施科技型、高新技術企業“兩個倍增”工程和科技“小巨人”計劃，實施“高端創新人才千人計劃”，建設和完善100個企業工程技術中心和重點實驗室，建成5個國家級科技創新平臺，努力培育發展新動能。三是深入推進區域協調發展。堅持從更高層次、更寬視野推進“四區兩帶一線”戰略，實現西寧海東一體發展，推動海西加快轉型發展，推進環湖地區特色發展，促進青南地區保護與發展和諧共進，發展壯大縣域經濟，進一步打造區域協調發展新格局。加快推進新型城鎮化，積極培育8個新興城市，建設48個美麗城鎮和1500個高原美麗鄉村。四是構建綠色循環產業體系。深入推進國家循環經濟發展先行區建設，構筑綠色循環、創新驅動、特色鮮明、效益顯著的產業體系，不斷增強產業綜合競爭力。實施“三區一帶”農牧業發展戰略，著力打造“四個百億元”產業。實施傳統工業“百項改造提升工程”，滾動實施“百項創新攻堅工程”，著力構建“四個千億”產業集群。持續打造“大美青海”，努力建成高原旅游名省。鞏固提升金融、商貿、物流等產業，促進服務業大發展。五是加快構建全方位開放新格局。抓住國家實施“一帶一路”戰略的重大機遇，構建全方位、多層次、高水平對外開放新格局。培育對外貿易新優勢，實施千萬美元潛力企業培育計劃和出口自主品牌培育計劃。提高對外合作水平，構建對口援青合作長效機制，建設開放型經濟新體制。六是提升全社會信息化水平。把握互聯網、大數據應用發展趨勢，構建高速、移動、安全的信息網絡。加強信息化基礎設施建設，實現絕大部分城鎮光網覆蓋。以信息化助推產業現代化，信息化與工業化融合達到全國水平。大力推進“互聯網+”行動，構建活力青海產業云、大美青海生態云、幸福青海民生云、和諧青海政務云，全面提升各領域信息化水平。七是打贏脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧，大力實施“八個一批”脫貧攻堅行動計劃，通過發展特色產業、引導勞務輸出、推進易地搬遷、實施生態保護、探索資產收益、著力加強教育、開展醫療保險和救助、實施社會保障兜底，實現精準脫貧。同時，通過補齊短板，夯實發展基礎，強化科技、金融支撐，全面實現脫貧攻堅目標。八是共享全面發展成果。圍繞就業、教育等民生關切，推進基本公共服務均等化，使各族人民有更多的獲得感。逐步實施十五年免費教育，進一步優化學校布局和資源配置，改善農牧區薄弱學校基本辦學條件，健全民族地區雙語教學體系，努力辦好特殊教育。加快推進3所高職院校建設，提升高等教育綜合實力和創新能力。鼓勵大眾創業萬眾創新，實現更加充分的就業，多措并舉增加城鄉居民收入，統籌推進城鄉社會保障體系建設，健全完善養老保險制度，穩步提高城鄉居民醫保籌資標準，加大住房保障建設力度，健全醫療衛生服務和社會救助體系。九是提高基礎設施保障水平。實施一批重大基礎設施和資源能源項目，加快構建整體提升、功能配套、持續有力的要素保障體系，增強對經濟社會發展的綜合支撐能力。新增鐵路運營里程1100公里，新增高速化公路2000公里，全面形成“一主八輔”民用機場運營格局，建成西寧和格爾木兩個綜合交通樞紐。全面推動綠色地勘，深入實施引大濟湟后續工程，提升資源能源和水利保障能力。十是打造青海精神高地。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，顯著提高國民素質和社會文明程度，夯實全省各族人民共同團結奮斗的思想基礎。深入開展“五星級”文明戶創建活動，建成五級現代公共文化服務體系，加快發展文化體育產業，打造具有青海特色的優秀文化品牌。《綱要(草案)》還就推進法治青海建設、開創民族團結進步新局面、健全社會主義市場經濟制度做出系統謀劃和部署。

總之，《綱要(草案)》規劃部署五大建設的方方面面，統籌銜接行業規劃和地區規劃，積極回應社會關切和民生期盼，科學描繪了未來五年發展的宏偉藍圖。經過本次人代會審議批準，必將成為全省各族人民為之奮斗的行動綱領。

三、著力抓好今年工作，實現“十三五”良好開局

今年是“十三五”開局之年，主要任務就是狠抓規劃綱要落實，把戰略部署轉變為實際行動，把規劃藍圖轉化為發展現實。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，按照省委十一次全會決策部署，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，堅持穩增長調結構促改革惠民生，在繼續擴大有效需求的同時，著力加強供給側結構性改革，強創新、去產能、去庫存、降成本、防風險，切實增強發展動能，全面深化改革開放，著力保障改善民生，確保社會和諧穩定，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年經濟社會發展主要預期目標是：在優化結構、提高質量效益的基礎上，生產總值增長7.5%左右，新增城鎮就業6萬人，農牧民轉移就業105萬人次，城鄉居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要城市空氣質量優良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質達標率達到83%以上，節能減排目標控制在國家規定目標以內。在完成上述目標基礎上，結構性改革取得實質性進展，過剩產能和商品住房庫存減少，企業成本上漲和工業品價格下跌勢頭得到遏制，有效供給能力不斷提高，地方財政收入保持協調增長，財政支出結構更加合理，金融風險有效釋放。

圍繞上述目標，重點做好六個方面的工作。

(一)以供給側改革推動經濟轉型升級。推進結構性改革是適應引領經濟發展新常態的重大創新。必須抓住關鍵環節，綜合施策，著力提高供給體系質量和效率。

全面增強科技創新能力。強化企業科技創新的主體作用，全面啟動“兩個倍增”工程，支持企業與高校、科研院所組建戰略聯盟，加強“產學研用”聯動，著力攻克鹽湖鋰鹽高純化、鋰離子動力電池及關鍵材料產業化提升、鋁鎂合金深加工、光熱儲能等一批關鍵技術，推動創新集群發展。啟動實施“高端創新人才千人計劃”，引進和培養一批創新團隊、領軍人物、高端技術人才和高層次創業人才，帶動全省產業創新發展。實施大數據發展戰略，推進云計算公共平臺建設和數據資源開放共享。

加快工業結構轉型升級。啟動“百項改造提升工程”和“百項創新攻堅工程”，構建特色明顯、優勢突出、競爭力強的新型工業體系，確保工業增長7%左右。運用新技術、新工藝、新裝備，改造提升鹽湖化工、有色冶金等傳統產業，延伸補強下游精深加工產業鏈，力促傳統行業在節能降耗、資源綜合利用和產品結構調整等方面有較大提升，打造市場競爭新優勢。大力發展新能源汽車動力及零部件、風電機組、光伏組件等先進制造業，使新興產業成為工業轉型升級的重要支撐。乘勢發展輕工紡織、飲用水、中藏藥加工、民族用品等消費品工業，構建具有高原特色優勢的輕工產業體系。

多措并舉化解過剩產能。完善債務處置、不良資產核銷政策，妥善解決人員安置問題，對主動退出產能的企業給予支持，對“僵尸企業”停止財政補貼和貸款供給。鼓勵企業兼并重組，引導優勢企業兼并困難企業，推動關聯產業、上下游企業聯合，提高規模效益和抗風險能力。嚴格環保、能耗、技術標準，繼續開展專項對標行動，對技改后不達標企業或設備依法關停，大力淘汰落后產能，為先進產能騰出能耗、資源、資本和市場空間。

降低實體經濟成本負擔。堅持內外統籌、創新突破，開展企業降成本增效益專項行動。認真落實降低稅負、融資、物流等普遍性減稅降費政策，堅決清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費，全部取消省定涉企行政事業性收費。全面實施營改增，落實資源稅從價計征政策。推動發電企業和用電企業直接交易，降低過網費用，努力保持相對低電價優勢。加大票據貼現力度，設立企業“過橋”融資轉貸資金，幫助企業降低信貸成本。支持鐵路運輸實行“一攬子”價格，減少高速公路收費，促進制造業與物流業聯動，降低運輸成本。引導企業強化綜合成本控制，提高盈利水平。

推進農牧業供給側結構性改革。大力發展特色、高效、有機和品牌農牧業，形成結構更加合理、保障更加有力的農畜產品供給體系，確保一產增長5%左右。加快建設現代農業示范區和全國草地生態畜牧業試驗區，積極推進適度規模經營，做好原產地和綠色有機、無公害產品認證，打響高原、有機、綠色、富硒等品牌。持續深化農村牧區改革，依靠科技支撐和新型經營主體培育，著力推動糧油經飼統籌、農林牧漁結合、種養加服一體、一二三產業融合發展，讓農牧業成為充滿希望的朝陽產業。

(二)以擴大有效需求支撐經濟穩定增長。推動消費、投資、出口協同發力，持續釋放需求潛力和市場活力，促進經濟平穩較快增長。

優化投資結構，強化基礎支撐。搶抓機遇、彌補短板，突出重點、優化投向，確保全社會固定資產投資增長10%左右。交通方面，加快格庫鐵路建設，推進青藏鐵路格拉段擴能改造、格爾木綜合交通樞紐工程建設，力爭開工西成鐵路。推進以高速公路網和國省干線為重點的公路建設，完成牙什尕至同仁、花石峽至久治等高速公路控制性工程，加快扎麻隆至倒淌河、大通至小沙河高速公路和大武經達日至班瑪公路建設。確保果洛機場通航，推進祁連機場建設、格爾木機場改擴建等工程，力爭開工青海湖機場。能源方面，加快黃河龍羊峽以上河段水電站建設，推進海南、西寧北750千伏輸變電建設和農網升級改造工程，擴大光伏電站建設規模。水利方面，推進黃河干流防洪、蓄集峽水利樞紐、黃河谷地水庫灌區建設，力爭開工湟水北干二期、引大濟湟西干渠、那棱格勒河水利樞紐和一批中小水庫灌區配套工程，持續提升水資源保障能力。

挖掘消費潛力，擴大消費需求。提升傳統消費，發展新型和中高端消費，確保社會消費品零售總額增長11%左右。著力發展以旅游休閑、教育培訓、信息服務、健康養老、文化體育為重點的服務型消費，以消費者體驗、個性化設計、柔性制造為特色的時尚消費，培育新能源汽車、節能產品等綠色消費，啟動皮卡等輕型貨車下鄉政策。增強朝陽國家電子商務示范基地帶動作用，加快線上線下互動融合。推進以新市民為出發點的住房供給制度改革，支持進城農牧民在城鎮購房，打通商品房和保障房政策通道，發展住房租賃市場，釋放住房剛性和改善性需求，有效化解房地產庫存。加快城市特色商貿街區、大型綜合體建設，加強農村牧區商貿體系建設，滿足群眾消費升級需求，推動服務業快速發展。

加強對外貿易，增創發展優勢。啟動實施“出口自主品牌培育計劃”和“千萬美元潛力企業培育計劃”，力爭進出口總額增長10%左右。穩步擴大新能源、新材料、特色和文化產品出口規模，加快外貿出口基地、國際營銷網絡等建設，鼓勵企業向絲路沿線國家和地區拓展市場，參與國際產能合作。積極落實貿易便利化改革措施，全面運營曹家堡保稅物流中心，開通國際貨運航線，加快進口商品直銷中心、電子口岸建設，推行“聯合查驗、一次放行”通關新模式。

(三)以生態文明建設為引領打造大美青海新優勢。牢固樹立生態保護優先理念，馳而不息推進全國生態文明先行區建設，努力走向生態文明建設新時代。

強化生態系統保護和修復。堅持保護優先、自然恢復為主，縱深推進三江源二期、祁連山生態保護建設、環青海湖綜合治理、湟水河流域南北山綠化等重大生態工程，繼續實施天然林保護、防護林體系建設、濕地保護、退耕還林、退牧還草等專項工程，促進生態系統良性循環。強化市州縣政府主體責任，推進管護隊伍、科研基地建設，鞏固和擴大生態保護建設成果，確保青山常在、綠水長流、空氣常新。

持續推進環境綜合治理。實施“碧水藍天行動”，抓好湟水河等重點流域和水域生態綜合整治，確保湟水河水質持續向好，重要河流及湖庫水質保持優良。完善東部城市群及格爾木等重點區域大氣污染聯防聯控，加強城市揚塵、燃煤污染及工業污染治理，完成剩余黃標車總量70%的淘汰任務。深入開展“家園美化行動”，對重點景區、重點交通沿線、城鎮周邊環境問題進行再整治，加強縣城周邊、環湖地區等垃圾污水處理設施建設，推進農村環境整治全覆蓋。繼續建設一批美麗城鎮，再建設300個高原美麗鄉村，打造我省清新潔凈、宜居宜游的人居環境。

著力發展生態經濟。因地制宜發展生態農牧業、生態旅游業和生態文化產業，積極發展資源環境可承載的種養、加工、商貿、光伏等產業，努力拓寬“產業生態化、生態產業化”的發展之路。推廣節水灌溉，發展林下經濟，強化農業面源污染防治。培育發展節能環保產業，攻克電機能效提升、清潔能源替代、綠色節能建筑等關鍵技術。大力發展對生態環境最具“親和力”的旅游產業，圍繞打造“一圈三線三廊道三板塊”格局，加強旅游基礎設施建設，增強綜合服務能力，推動旅游業態和產品多元化，力爭互助故土園成功創建5a級景區，不斷提升“大美青海”美譽度和影響力，努力把旅游業打造成為支柱產業。

加快生態文明體制改革。加快推進中國三江源國家公園體制試點。優化國土空間開發格局，科學劃定生態保護紅線。強化生態補償制度，完善資源有償使用制度，健全排污權、用水權、碳排放權初始分配制度和交易市場。完善生態文明評價考核制度，實行領導干部自然資源資產離任審計，健全生態環境保護責任追究機制，做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革工作。

(四)以新型城鎮化為牽引促進協調發展。全面準確把握新型城鎮化內涵，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，加快構建符合青海實際的現代城鎮體系。

推進以人____新型城鎮化。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民有序實現市民化作為首要任務，力爭常住人口城鎮化率達到52%左右。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，進一步放寬西寧市落戶限制，建立農牧民進城購房和租房財政補貼政策。建立健全“人地錢”三掛鉤機制，實現基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城鎮體系布局，推進海西三行委行政區劃管理體制改革。

做好城鎮規劃建設管理工作。樹立“精明增長”、“宜居城市”理念，綜合考慮功能定位、文化特色和環境承載能力，科學制定、嚴格落實規劃，增強規劃前瞻性、連續性和權威性。堅持先地下后地上，加強城鎮基礎設施建設，重點抓好海綿城市、地下綜合管廊、街區路網、停車場、垃圾處理設施和自行車“綠道”建設。開工西寧軌道交通1號線，加快西寧大外環公路、海東核心片區建設。開展新型智慧城市試點，提高城市管理信息化、智能化和精細化水平。推行城市管理綜合執法，形成規范有序、文明和諧的管理秩序。

創新區域發展模式。既整體謀劃、城鄉統籌，又錯位發展、區域聯動，加快實現各區域產業發展鏈接互補、基礎設施互聯互通、生態保護聯防聯治、公共服務共建共享。東部城市群著力打造區域性高新技術產業、金融、商貿、信息、物流中心，增強綜合承載力和龍頭帶動作用。柴達木地區加快實施一批循環產業和補鏈項目，提升資源綜合利用水平和產業競爭優勢。環湖地區積極發展種養、加工、旅游等特色產業，努力建設全省生態旅游、現代生態畜牧業發展示范區。三江源地區加大生態保護力度，努力建設國家重要的生態產品供給地、生態安全屏障和特色文化旅游目的地。

(五)以經濟領域改革為重點拓展發展空間。跟進落實中央出臺的改革舉措，在繼續抓好生態、司法、醫藥衛生三大“國字號”改革的基礎上，進一步深化經濟領域改革，協同推進其他各領域改革，力爭取得更大成效。

著力增強市場主體活力。打好國有企業改革攻堅戰，優化國有企業產業結構布局，加快省屬國有企業從非主業、缺乏競爭優勢的領域退出，剝離嚴重虧損資產板塊，減少“出血點”，增強市場競爭優勢。發展混合所有制企業，促進國有資本、集體資本、非公有資產等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強國有資產監管，加快推進法人治理結構、職業經理人選聘、國有資產證券化等改革。促進非公有制經濟加快發展，建立負面清單，放開市場準入，支持民營企業參與國企重組整合，同等享受結構性改革的各項稅費減免政策，加大對民營企業家財產權和創新收益的保護力度，有效激發非公有制經濟活力和創造力。

深化財稅和投融資體制改革。優化財政支出結構，堅持以支促收，加大對供給側改革、生態建設、基礎設施、公共服務的投入，深化績效管理，提高財政資金使用效率。創新財政投入方式，建立政府投資引導基金，與地方債、金融資本相結合，加大對實體經濟支持力度。盤活存量資金，加大資金整合力度，統籌用于關鍵環節和重點項目。落實零基預算改革措施，實施中期財政規劃管理，建立跨年度預算平衡機制。做好地方政府債券額度爭取、發行和存量債務置換工作。跟進資源稅、消費稅、環境保護稅等改革，培育地方主體稅種，提供穩定的稅收來源。大幅放寬交通、市政等領域市場準入，加強政策配套，推動更多ppp項目形成有效投資。

加快金融業創新發展。創新金融產品和服務，確保社會融資規模持續增長。探索政銀企與擔保機構合作機制，引導銀行開展不良資產處置，通過金融產品和期限組合等方式，有效降低融資成本。加快建設現代金融體系，力促民生銀行、光大銀行西寧分行正式開業，組建省資產管理公司，推進省農信社系統改革，加快發展普惠金融、綠色金融。發展多層次資本市場，培育1-2戶企業上市融資，支持企業依法開展各類股權、債券融資，擴大直接融資。堅決打擊非法集資和高利貸的行為，果斷處置可能出現的局部風險。

構建對外開放新格局。深度融入“一帶一路”，力爭在基礎設施互聯互通、商品貿易、人文交流、合作平臺打造等方面取得突破性進展。加大招商引資力度，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商，吸引更多高端制造業和先進服務業項目落地我省，力爭招商引資到位資金增長10%以上。支持企業廣泛參與國際國內經貿合作交流，創新思路，再接再厲，增強青洽會、藏毯會、清食展等招商活動的針對性和實效性，重點辦好第十五屆環湖賽，抓好對口援青工作，全方位提升我省開放型經濟發展水平。

(六)以“民生十件實事”為抓手推進共享發展。繼續集中75%左右的財力，辦實事求實效，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是全力推進脫貧攻堅。省財政統籌安排44億元扶貧資金，整合引導各類資金不少于100億元，啟動實施“八個一批”行動計劃，確保6個貧困縣摘帽、400個貧困村退出、11萬名建檔立卡貧困人口精準脫貧。二是繼續實施教育惠民項目。統一城鄉義務教育經費保障機制，對六州所有學生和西寧、海東兩市貧困家庭學生實行15年免費教育，繼續實施義務教育全面改薄工程，加強職業院校專業和內涵建設，積極推進青海大學科技園建設，加快青海師范大學新校區建設，支持青海民族大學建設民族預科教育基地。三是大力推進就業創業。落實創業促就業各項扶持政策，實施新型產業“雙創”三年行動計劃、高校畢業生就業促進和創業引領計劃，安排機關事業單位考錄招聘5000人左右，新增一批生態管護公益性崗位，有效增加就業容量。實施新生代農民工職業技能提升計劃，完善勞務對接機制，提高農牧區勞動力轉移就業水平，支持農民工返鄉創業。四是有效增加城鄉居民收入。深化企業工資分配制度和機關事業單位工資制度改革，實施國家調整艱苦邊遠地區津貼和地區附加津貼等政策，落實援企穩崗、社保補貼政策。加大財政對農牧民的直接投入或股權投入，提高草原生態保護補獎標準，對農村牧區貧困戶開設農家樂和網店給予補助。鼓勵城鄉居民依法合理增加財產性和經營性收入。五是不斷完善社會保障制度。調整提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金等標準，將城市、農村低保人均標準分別提高到每年4800元和2970元，同時，重視解決城市生活困難人口解困問題。在對困難殘疾人給予生活補貼的基礎上，對重度殘疾人再給予每人每月100元護理補貼。六是著力提升全民健康水平。深化公立醫院改革，推進醫療聯合體和縣鄉村一體化建設，繼續提高城鄉居民醫療保險人均籌資標準，加快醫保復合型付費方式改革。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展。加強地方病和傳染病防治，實施包蟲病防治行動計劃。七是努力改善居民住房條件。城鎮棚戶區改造及公租房建設8.6萬套，推進棚戶區改造貨幣化安置，加快老舊住宅小區綜合整治。鼓勵進城農牧民購房定居，制定農牧民同等享受住房保障和棚改政策。改造農牧民危舊房6.5萬戶。八是持續提升公共文化服務能力。繼續實施“文化進村入戶”、廣播電視無線數字覆蓋等工程，在50個行政村建設綜合性文化服務中心，加快構建現代公共文化體系。九是積極推進老年人關愛工程。全面推廣政府購買養老服務，探索醫養融合和農牧區孤寡老人代養服務試點。將高齡老人生活月人均補貼標準提高20元。新增機構養老床位1000張。十是著力改善人居環境。繼續實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，實施農牧區飲水安全鞏固提升工程，加快果洛三縣聯網、全省農網升級改造，讓各族群眾用電更有保障。同時，針對人民群眾關注的物價問題，我們將繼續強化舉措、綜合施策，著力保持物價基本穩定。民之所望、施政所向，我們將始終把人民對美好生活的向往放在工作首位，讓群眾有更多的獲得感、更強的幸福感！

各位代表，新形勢對政府建設提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設目標，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的人民政府，不斷推進治理體系和治理能力現代化。提高依法行政水平。全面落實法治政府建設實施綱要，依法履行政府職能，健全依法決策機制，提高政府立法質量，深化行政執法體制改革，自覺接受各方面監督，做到規范公正文明執法，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。推進政府職能轉變，繼續取消和下放行政審批事項，做好“接、放、管”文章，簡化項目審批程序，全面開展網上并聯審批，建立州縣兩級公共服務中心，推動不動產統一登記機構和職能整合。提升社會治理能力，深化社會領域改革，推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，加強食品藥品和農產品質量安全監管，提高抵御自然災害綜合防范能力。堅持以人為本、生命至上，嚴格落實安全生產責任制，深入開展專項整治，切實消除隱患。堅持國防建設和經濟建設協調發展，促進軍政軍民團結。持續加強作風建設，鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續正風肅紀，以“零容忍”態度懲治腐敗，堅決遏制不作為現象，著力營造風清氣正的政治生態。堅持激勵約束并舉，完善容錯糾錯機制，鼓勵廣大干部振奮精神、勇于擔當、奮發有為，為經濟社會發展提供堅強保證。

各位代表！藍圖已經繪就，號角已經吹響！讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在省委的堅強領導下，開拓創新，真抓實干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，把青海建設得更加和諧美麗而努力奮斗！

第十一篇 綿陽市政府工作報告13150字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

20__年工作回顧

20__年，在省委、省政府和市委正確領導下，在市人大、市政協監督支持下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的、__屆二中、三中全會和市委六屆五次全會精神，按照科學發展、加快發展工作基調，堅持科技立市、工業興市，較好完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現了西部經濟文化生態強市建設良好開局。預計全年實現地區生產總值1450億元、增長10%，全社會固定資產投資1000億元、增長7.3%，社會消費品零售總額650億元、增長13.4%，地方公共財政收入90億元、增長12%，城鎮居民人均可支配收入22600元、增長9.8%，農民人均純收入9240元、增長12.5%。

一年來，我們共克時艱，成功應對重大災害。我市先后遭遇罕見的冬春連旱和“7•9”特大暴雨洪災襲擊，給人民生命財產造成重大損失。全市上下戮力同心、眾志成城、搶險救災，轉移安置群眾7.9萬人，安排應急救災資金9890萬元，補種增播農作物16.5萬畝，最大限度搶救群眾生命，最大程度減輕災害損失，打贏了抗旱防汛攻堅戰。

一年來，我們銳意進取，科技城建設開啟新程。部際協調小組第11次會議成功召開，劉延東副出席并提出“五個新”的要求。省政府作出建設100平方公里科技城集中發展區戰略決策，首批60個重大項目全面啟動。20__中國科技城科技博覽會圓滿舉行，來自15個國家和地區的7480位嘉賓、31萬觀眾參會，參展項目1304項，參會單位簽約金額486.5億元，公開發表《創新驅動•綿陽共識》，在科技城發展史上奠定了新的里程碑。

一年來，我們敢為人先，創新創業活力迸發。廣泛引導各類人才領辦創辦企業，全年來綿創業人員9190人，認證和新增科技型中小企業1872戶，小微企業突破3萬戶。加快科技成果孵化轉化，專利申請4992件、增長38.6%，授權2846件、增長66.2%，兩項指標均實現兩年翻番。全市研發經費支出占地區生產總值比重6.2%，科技進步綜合水平指數64.9%，首次被評為“全國科技進步先進市”。

一年來，我們迎難而上，發展環境顯著提升。扎實推進“一評五制三整頓”和“打非治違”專項行動，二環路三期等“7+2”重點項目進展順利。加快實施煤礦全行業退出工作，建成道路安全防護欄511公里，安全生產形勢持續穩定。全面開展平政河綜合治理和秸稈禁燒，城區空氣質量優良天數達95%，主要流域出境斷面水質達標率100%。“天藍、地綠、水凈、人和”的城市新貌日益顯現，成功獲評“全國十佳最具投資競爭力城市”。

經過大家共同努力，全市綜合實力和整體競爭力進一步躍升，科技城知名度和美譽度進一步增強，群眾生活水平和幸福指數進一步提高。回顧一年政府工作，我們重點抓了以下幾方面。

一、推動經濟轉型升級，次級突破勢頭強勁

工業引領作用凸顯。“三倍增”計劃深入實施，實現規模以上工業增加值580億元、增長10.8%，“2+4”產業實現增加值540億元、增長11.6%。新建四川省北斗衛星導航等4個戰略性新興產業聯盟、創新聯盟達9個，成功創建國家數字家庭應用示范產業基地。10億元以上企業達到19戶，長虹、九洲、攀長鋼、新華4戶企業累計實現工業總產值1144億元。國有出資企業實現工業增加值235億元、增長16%，非公有制經濟增加值占地區生產總值比重達到57%。“園區千百億工程”扎實推進，高新區等5個重點園區營業收入占全市園區的87%，游仙經開區升格省級開發區，江油工業園擴區調位獲批。

三次產業結構優化。產業結構由16.3:52.4:31.3調整為16.3:51.2:32.5。國家級雜交水稻制種基地成功授牌，現代農業產業集中連片發展，農林牧漁實現總產值387.8億元、增長3%。川礦等老工業基地調整改造工作有序推進。劍南國際食品城全面建成，經開區萬達城市綜合體加快建設，建筑業實現產值262億元、增長21%。龍門物流園區、毅德商貿城建設進展順利。金融業健康發展，銀行存貸規模3650億元、增長12.1%，居全省第二位。電商、會展、服務外包等現代服務業發展迅猛，服務業增加值460億元、增長9%。小寨子溝升格國家級自然保護區，“5•12”汶川特大地震紀念館全面開放，北川羌城旅游區晉升5a級景區，全市旅游總收入199億元、增長45%。

開放水平日益提高。新設立駐北京、重慶和海外招商分局，積極參與民企入川、央企入川、港澳企業四川行“三大投資促進活動”和財富論壇、世界華商大會、西博會等招商活動，成功引進ibm大數據中心、寶馬n20發動機等重大項目。全市國內省外履約項目293個，到位資金473.8億元、增長9.2%，直接到位外資2.4億美元、增長14.8%，外貿進出口總額26億美元、增長17.5%。在境外投資的本土企業達20戶、總額9.6億美元，居全省第二位。外事、臺僑、口岸、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

二、突出科技支撐引領，創新驅動成果豐碩

政策支撐更加有力。省政府下發《關于加快推進綿陽科技城建設的指導意見》和《支持綿陽科技城加快建設政策措施》等文件，鼓勵綿陽在土地政策、股權激勵、成果轉化、科技金融等10個方面先行先試。我市研究出臺《關于加快科技型中小企業發展的決定》、《關于大力扶持小微企業發展的實施意見》等20余項政策，自上而下的政策體系逐步建立，科技城正成為西部“政策洼地”和“創新高地”。

平臺建設務實高效。創新中心a區一期入駐企業和科技服務機構70家，42萬平方米的a區二期加快建設，科技城軟件產業園順利掛牌，中科育成中心啟動運行。國家大學科技園入駐企業52家，工業技術研究院孵化企業12家、推出產品成果15項。軍民融合企業達到261家，其中規模以上78家。長虹、九洲分別被認定為國家首批工業設計中心、國家級技術創新示范企業，全市國家、省級企業技術中心達到53家，建成涵蓋15個重點實驗室和300余家企業的科研設施共享平臺。

創新要素快速集聚。科技金融結合試點扎實開展，兩家科技專營銀行和科技信貸專營中心作用得到充分發揮，累計發放科技貸款80億元。與中關村、清華大學等簽訂戰略合作協議，先后引進中國寶安投資、中國風險投資等風投機構，長虹佳華、新晨動力在香港成功上市。“千英百團”聚才計劃深入實施，省市設立6000萬元人才發展專項資金，一次性拿出1670萬元重獎資助優秀人才和創新創業團隊，引進各類高層次人才410人，科技城專業人才達21.7萬人。

三、統籌城鄉協調發展，基礎設施顯著提升

城區設施不斷完善。城市建成區面積107.5平方公里、常住人口118萬。綿陽機場通航城市22個，客運總量突破91萬人次。成綿樂客專加快建設，繞城高速有序推進，綿西高速即將開工。雙碑立交橋、涪江東原大橋、高新區貨運通道等緩堵項目完工，新增鋼結構人行天橋5座，66個市政基礎設施重點項目完成投資32.7億元。加快實施公共wifi應用示范工程，安裝智能車載系統7套，推進國家智慧城市試點市、國家信息消費試點市建設。濕地公園、體育公園開工建設，新建城市綠道7.5公里，獲得聯合國環境規劃基金會杰出綠色生態城市獎。

城鎮建設步伐加快。綿江安北同城化穩步推進，“大綿陽”半小時交通圈正在形成。游仙魏城被評為全國小城鎮建設示范鎮，平武南壩等8個全省百鎮建設試點鎮規劃深入實施，梓潼許州、涪城龍門等16個市級試點鎮加快建設，江油武都、安縣秀水2個5萬人以上中心集鎮初步建成，轉移農村剩余勞動力5.9萬人。全市277個集鎮建成區面積159.7平方公里、常住人口60.5萬人，建成優美示范縣城2個、優美示范鎮30個，城鎮化率45.3%。

鄉村面貌日新月異。農村基礎設施顯著改善，硬化鄉村道路2394公里，綜合整治農村土地66.1萬畝。新增農田有效灌溉面積9.1萬畝，武都水庫建成蓄水。開展農村土地承包經營權確權登記鄉鎮85個，涉及農戶42萬戶、耕地155.4萬畝。積極推進天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，深化集體林權制度改革，流轉林地22.1萬畝。農民增收行政首長負責制全面落實，新增農民專合社470個，注冊家庭農場100家。第二輪省級新農村示范縣建設全面啟動，建成聚居點181個、新農村綜合體16個。

四、力促民生持續改善，社會事業全面發展

民生工程深入實施。“十大民生工程”投入資金100.4億元，完成省市民生項目189個。最低工資標準提高20%，城鄉最低生活保障標準上調15%。壓縮行政經費提高環衛綠化工人待遇，補貼1000萬元支持空調公交車執行1元票價。辦理便民自行車ic卡1.6萬張，200余萬人次使用公共自行車。新增城鎮就業4.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。開工保障性住房和改造棚戶區15244套、竣工13323套，發放廉租住房補貼7395戶、共計734萬元。“7•9”洪災災區恢復重建總體規劃全面實施，累計安排救災重建資金2.5億元。北川、平武扶貧開發深入推進，全市減少貧困人口10.1萬人。投入財政資金4020萬元，扎實開展對口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣和援建雅安市雨城區工作。公共服務均衡發展。學前教育三年行動計劃深入實施，新(擴)建公辦幼兒園28所。素質教育不斷推進，高考連續20__年全省“雙第一”。新增高校1所，西科大成為部省共建高校、增加博士授權點3個。醫藥衛生體制改革走在全省前列，新農合實現全覆蓋， “__”國家重大傳染病綜合防治示范區項目加快實施，全國中醫藥先進市順利驗收，7家新增三級醫院通過評審。食品藥品監管機構改革全面完成，查處食品藥品違法案件561起。公益性文化事業單位改革穩妥推進，城鄉公共文化服務體系逐步健全，被評為全國第二批文化和科技融合示范基地。文藝作品《兩個人的車站》獲第十屆中國藝術節群星獎，廣播節目《七色花》獲全國少兒節目精品獎。人口素質明顯提高，自然增長率控制在1.96‰以內。廣播電視、檔案、信息化、老齡、氣象、水文、地方志、紅十字、殘疾人、婦女兒童、防震減災等工作有力推進。社會管理全面提升。綿陽志愿服務總隊被中國志愿服務聯合會聘為首批理事單位，全國城市文明程度指數測評在50個文明城市中排名第26位，較20__年上升21位。網絡理政深入開展，榮獲全國首批網民留言辦理工作示范市稱號。領導干部下訪和包案化解信訪積案制度全面推行，重大決策社會穩定風險評估機制逐步健全。平安建設活動積極開展，群眾滿意度全省第一。“六五”普法扎實開展，“綿陽司法”獲評全國十大司法行政微博。城市管理水平顯著提升，首批設置完成24個便民服務攤區。安全社區和企業安全生產標準化建設不斷強化。國防教育和國防動員持續深化，后備力量建設切實加強。統計、工商、稅務、郵政、住房公積金、國安、民族、宗教、保密等工作積極推進。一年來，我們認真落實中央、省、市改進作風各項規定，扎實開展學風文風會風、“三公”經費、節慶論壇、樓堂館所、會員卡預付卡等五項集中整治行動，市本級壓縮“三公”經費1370萬元、較年初預算下降10%。我們深入開展政務調研，大力推進政務公開，順利完成市級部門行政權力目錄編制，砍減市級行政審批事項133項，政務服務效能顯著提升，涌現了蘭輝、張勇等一批先進典型。我們著力加大行政監察和審計監督力度，嚴格執行重大事項向市人大及其會報告、向市政協通報制度，189件人大代表建議、414件政協提案全部按時辦結。各位代表，過去的一年，面對錯綜復雜的國內外形勢和經濟下行壓力，全市上下銳意進取、攻堅克難，筑牢了多點多極支撐的堅實基礎，形成了城鄉統籌發展的良好格局，開啟了創新引領未來的嶄新篇章。這些成績的取得，是省委、省政府親切關懷的結果，是市委正確領導，市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐綿解放軍和武警部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心、支持和參與綿陽改革發展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展也面臨一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：受國家宏觀政策調整、我市自然災害頻發等因素影響，地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等5項指標未能完成目標任務;縣域發展不平衡，經濟質量和效益亟需進一步提高;社會治理水平有待提升，化解社會矛盾、救助弱勢群體等任務依然繁重;一些政府部門和工作人員服務意識、責任意識、為民意識、法紀意識不強，在盤江大橋垮塌等事件中存在瀆職失職行為;個別地方盲目追求gdp增速，政績觀出現偏差，工業增加值等統計數據失真，損害了政府公信力。在今后工作中，我們將認真總結經驗、深刻汲取教訓，堅持底線思維、強化問題導向，采取有力措施切實加以解決。

20__年工作安排

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是建設西部經濟文化生態強市、實現科技城建設突破性發展和實施“__”規劃的關鍵之年。實施新一輪綜合改革的戰略機遇，加快推進西部大開發的歷史機遇，國家規劃建設絲綢之路經濟帶和長江流域經濟帶的新興機遇，省內首條城際高鐵成綿樂客專即將通車的現實機遇，以及科技城建設的獨特機遇等交相疊加，綿陽正處于跨越提升、大有可為的關鍵時期。做好今年工作，意義重大。

今年工作的總體要求：全面貫徹落實黨的、__屆二中、三中全會、中央經濟工作會議，省委十屆三次全會、省委經濟工作暨城鎮化工作會議以及市委六屆六次全會精神，堅持科學發展、加快發展工作指導思想，把握穩中求進、改革創新工作基調，圍繞建設中國西部經濟文化生態強市，繼續實施“兩化”互動和城鄉統籌、創新驅動、開放合作、文化引領、民生優先、綠色低碳“六大發展戰略”，以科技城集中發展區建設和戰略性新興產業為主要抓手，推進科技城建設取得更大突破，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長10%，規模以上工業增加值增長11.5%，全社會固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率低于4.3%，人口自然增長率控制在3‰以內，完成省政府下達節能減排任務。

需要說明的是，省委經濟工作會議指出，要正確看待經濟增速問題，不能盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”，有條件地區可以乘勢而進，發展得快一點。在此基礎上，我們認真研究、充分論證，把地區生產總值增速確定為10%，這個目標在經濟下行壓力加大情況下已經是一個較快速度，既考慮了調整結構的現實需要，也考慮了經濟運行的實際困難，是一個必須通過艱苦努力才能實現的目標。今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作。

一、加快改革步伐，在推動開放合作上力求新突破

堅持正確、準確、有序、協調推進改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強發展的內驅力。

完善現代市場體系。建立覆蓋全市的征信系統，加強市場主體準入、合同履行、產品質量等領域信用信息監管。推進長虹等國有企業改革，健全企業法人治理結構。完善事業單位分類改革政策，激發事業單位活力。深化財稅改革，堅持“舉債有范、量入為出”，控制地方債務風險。規范征地程序，完善被征地農民多元保障機制。加強金融管理創新，推進商業銀行和農村信用社改革，鼓勵科技型企業到“新三板”掛牌融資。深化教育、文化、衛生等行業改革，鼓勵社會力量興辦公益事業。

壯大非公有制經濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，統籌發展各種所有制經濟，探索發展混合所有制經濟的有效路徑。按照權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種不合理規定，切實消除隱性壁壘，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發。建立非公有制企業貸款風險補償金，引導東材科技、富臨集團等企業轉型升級，支持興事發、六合鍛造等企業上市融資。力爭非公有制經濟增加值占地區生產總值比重57.5%以上，民間投資占全社會投資比重54.5%以上。

擴大開放合作領域。充分發揮7個駐外招商分局作用，加強成都經濟區“8+3”區域合作，深度融入成渝經濟區，深化與泛珠三角、長三角等區域聯系。提升與港澳臺地區合作水平，擴大與歐美、日韓等國家和“東盟新四國”等新興市場經貿交流。積極參加西博會、廣交會、廈洽會以及“中外知名企業四川行”等重大招商活動，大力推進“央企入綿”和“民企入綿”，力爭引進10億元以上項目35個，到位內資600億元，利用外資2.5億美元。鼓勵綿陽企業和資本參與跨國并購、合作研發，建立海外生產銷售基地。加大重點出口企業幫扶力度，促進外貿持續增長。

二、夯實產業基礎，在構筑多點支撐上力求新突破

大力實施工業強市戰略，突出工業主導地位，堅持做大增量和提升質量并舉，打造綿陽經濟“升級版”。

優化提升傳統優勢產業。重點打造千億電子信息產業集群和五百億汽車及零部件產業帶，推動“2+4”傳統優勢產業持續壯大。加大技術改造創新力度，力爭技改投資300億元。加快淘汰落后產能，全面完成煤礦行業退出工作。支持長虹、九洲等龍頭企業發展壯大，扶持中小微企業加快發展。認真實施“51025園區發展計劃”，大力推進高新區兩千億園區、經開區千億園區和江油工業園五百億園區建設，支持三臺、鹽亭、梓潼工業園擴區調位。推動建筑業上檔升級。

積極培育戰略新興產業。深入實施戰略性新興產業“2135”工程，重點發展北斗衛星導航、通用航空、新一代顯示技術、3d打印、大數據和新一代互聯網、新能源汽車、環保等7大新興產業，培育30個新興產品。積極引進中航工業，加快建設北川通航機場，壯大空管和機載電源產業。支持浪潮云計算中心發展，培育三網融合、物聯網等新型業態，促進信息化建設走在全省最前列。建設中科循環經濟產業園、保和富山再生資源產業園，大力發展美能科技、新亞科技等節能環保企業。

努力壯大現代服務業。以九寨旅游東環線建設為牽引，重點推介北川羌城5a級景區，建好李白故居、羅浮山、仙海等精品景區，啟動涪江六峽國家級水利風景區建設，推動王朗、虎牙深度融入大九寨旅游區。全力推進總投資310億元的科技物流產業園建設，發展第三方、第四方物流業，壯大長虹民生、安運物流等企業。大力發展電商網商、健康醫療、養老托幼、家政服務等新型業態。深入推進科技金融結合試點，著力打造金家林金融聚集區。積極培育樓宇經濟，促進房地產市場穩定健康發展。

三、著力城鄉統籌，在促進兩化互動上力求新突破

堅持科學規劃、集約建設和精細管理，因勢利導、統籌推進，著力形成工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系。

加快中心城區上檔升級。加大舊城改造力度，抓緊實施圣水、南河片區和朝陽廠等城中村改造。加快新區建設，完成游仙、園藝等次中心規劃，拓展城市規劃空間5平方公里。抓好火車站廣場、警鐘街等地下空間開發試點，規劃建設一批立體停車位。推進樂薈城、紅星美凱龍等城市綜合體建設。加快西山立交接線工程、劍門路西段排水管網等治堵和排洪設施建設。全力推進涪江特大橋、繞城高速建設，確保年內建成投用。完善城管執法體制，堅決打擊違法建設行為。積極發展“定制公交”，全面推廣“一卡通”工程，加速建設4g網絡，推動北斗新時空服務應用，推進“智慧城市”建設。

促進新型城鎮健康發展。著力壯大縣域經濟，深入開展擴權強縣試點，用好省政府支持百萬人口大縣改革政策。啟動安縣改區、三臺設市工作，做好撤鄉設鎮和城關鎮改街道辦事處工作。積極推動涪城、游仙發展先進制造業和高新技術產業，支持鹽亭、梓潼等丘陵地區發展傳統優勢產業，引導平武、北川等民族地區發展綠色生態產業。因地制宜發展三臺西平、江油青蓮等商貿旅游特色鎮，加快鹽亭玉龍、北川曲山等小城鎮百鎮建設試點。賦予重點集鎮相應管理權限，放開建制鎮和小城鎮落戶限制，有序推進農業轉移人口市民化，力爭城鎮化率46.9%。以人為核心加快公共服務均等化，完善市政基礎設施，優化城鎮布局形態，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

推動農村面貌整體提升。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業，加快建設幸福美麗新村。深入實施現代農業千億示范工程，抓好國家級水稻制種基地建設，做強國豪種業、安特藥業等農業產業化龍頭企業。加快江油沉水水庫、梓潼鳳凰水庫等水源工程建設，推進農耕區“全域灌溉”。實施16.7萬畝高標準農田建設，確保糧油、蔬菜等農產品安全有效供給。加大綜合改革力度，加快農村土地承包經營權流轉步伐。積極推廣家庭經營、合作經營、企業經營等多種經營方式，新增家庭農場50家。

四、激活創新引擎，在加速科技城建設上力求新突破

認真貫徹劉延東副“五個新”要求，加快自主創新、推進軍民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策體系。按照“小機構、大服務”模式，努力構建科技城管理新架構。建立在綿軍工單位軍民融合工作推進和考核機制，著力探索軍民融合創新政策，積極爭創國家軍民融合示范基地。借鑒中關村等自主創新示范區成功做法，用好用活部省市聯動的創新服務政策，努力創建國家級創新服務體系示范基地。認真研究省政府推進科技城建設的指導意見和支持政策，完善市級政策配套。設立科技型中小微企業發展專項資金，實施“瞪羚計劃”，力爭新創辦科技型中小企業20__戶。

建設一個集中發展區。啟動編制《綿陽科技城發展規劃(20__-20__年)》，與科技城集中發展區規劃有機銜接，形成指導科技城未來建設發展的綱領和藍圖。組建科技城集中發展區建設委員會，加強科技城大道等新區基礎設施配套，重點建設歐美、臺灣、民營等高新技術企業集聚區。著眼構建“一核三區多園”發展格局，集中精力建設30平方公里的“科技城軍民融合創新驅動核心示范區”，支持兩個國家級園區和科創區倍增跨越，推動綿陽工業園、游仙經開區、江油特鋼產業園、安縣工業園、北川通航產業園等園區加快發展。

搭建一批創新載體。積極推動中物院某重大專項選址綿陽，大力支持科學新城、空氣動力新城、航空新城建設，打造世界一流的高精尖重大專項技術創新基地。全力爭取科技部火炬中心支持，加快建設創新中心a區二期和b區、c區，用好工業技術研究院、中科育成中心、國家軍民兩用技術交易中心等平臺。依托生產力促進中心完善大型科學儀器共享平臺，新增省級企業技術中心4個。加大專利成果轉化應用扶持力度，力爭新增專利轉化實施項目1200個、實現產值156億元。用好人才發展專項資金，著力引進一批高層次創新創業人才特別是領軍人才。

辦好新一屆科博會。突出“開放合作、科技創新、軍民融合”主題，全力辦好“20__中國科技城國際科技博覽會”。抓好軍民兩用技術成果發布交易、高新技術產品展示展銷、國際先進制造業大會、科技創新軍民融合發展論壇、科技人才延攬等重點工作，打造內陸地區對外開放會展品牌。推動辦會模式由政府主導向市場運作轉變，努力把科博會辦成國家科技成果交易和人才展示平臺、國家科技信息和政策發布平臺、國際科技交流合作平臺。

五、狠抓消費投資，在積蓄發展后勁上力求新突破

充分發揮消費拉動增長的“穩定器”作用，超常規抓大項目上好項目，完成固定資產投資1050億元以上。

全面激發消費潛力。認真落實國家收入分配體制改革政策，健全工資正常增長機制，提高城鄉居民消費能力。大力加強綿陽農資批發市場、高水批發市場等消費基礎設施建設，開展鮮活農產品“四進”工程，推進全國肉菜流通可追溯體系建設試點，積極改善消費環境。努力辦好迎春購物月、國際汽車展、“綿陽造”名優特新產品展銷會等活動，加快培育會展消費、租賃消費、信貸消費、信息消費等拉動力強的消費熱點。

切實加快項目建設。主動對接鐵路、城市基礎設施、棚戶區改造等國家公共投資重點方向，力爭更多項目納入國家的“籠子”、列入省上的“盤子”。積極爭取奧特萊斯、蘇寧生活廣場等項目早日落地，盡快開工建設綿九高速、科技城沉抗大道和中視迪威激光顯示終端等316個重大基礎設施和產業項目。加快建設長虹信息化物流園二期、成綿樂客專、元通路、火車貨站搬遷以及武引二期、開茂水庫等433個重大續建項目，形成更大的投資額和實物工作量，確保項目順利推進。

著力優化投資環境。持續開展“一評五制三整頓”活動，堅決打擊無理阻工、擾工、攬工和違法分包、轉包工程等行為，嚴厲懲處吃拿卡要、推諉扯皮等問題。深化“服務對象評議機關”活動，加大評議結果公開力度，努力提高政府部門辦事效率。創新并聯審批運行方式，認真落實領導干部聯系重點項目制度，實施“一企一策”，健全完善外來企業投訴第三方處置機制。全力做好煤電油氣運等生產要素配置，積極解決企業用地、融資難題，加快建設西部投資首選地。

六、提升文化實力，在打造文化強市上力求新突破

堅持社會效益和經濟效益相統一，推進文化強市建設，激發文化創造活力，充分展現綿陽文化魅力。

繁榮文化產業。加快編制文化產業發展規劃，促進現代科技文化與民族傳統文化融合發展。積極建設國家級文化和科技融合示范基地，做優做活躍進路、越王樓和兩彈城等文化產業集聚區，著力打造文化用品制造、文化創意、文化休閑等業態，發展壯大武道數碼、廣益游戲等文化產業企業。全力支持綿陽藝術劇院等國有院團和天青苑川劇團、愛樂合唱團等民營文藝團體發展，廣泛培養文藝人才，鼓勵創作一批富有綿陽特色的優秀作品。

改進文化服務。推動“三館一站一屋”等文化場館免費開放，支持建設綜合性文化服務中心。深化基層文化志愿服務，開展“綿州講壇”、“中華經典頌讀”等文化惠民活動，辦好第四屆中國詩歌節。注重文化遺產保護利用，開展“非遺進校園”等活動，爭取綿陽博物館新館年內建成開放。加強北川地震遺址保護，啟動世界“雙遺產”申報工作。鼓勵社會力量參與公共文化服務，培育文化非盈利組織，開發利用好農村便攜式影音服務系統。

加強文化管理。按照“管辦分離”原則，健全文化市場監管體系，提升文化市場技術監管水平。依法打擊網絡謠言，凈化網絡文化生態，正確引導網絡輿情。深入開展“凈網”、“清源”、“秋風”等專項整治行動，建成20個未成年人綠色網吧，遏制違法違規經營行為。大力推進廣播電視綠色頻道創建活動，加大公益廣告制作播出力度。深化節目創新、頻道制管理體制改革，組建全媒體中心，推進傳統媒體和新興媒體融合發展。

七、發展低碳經濟，在建設生態文明上力求新突破

積極爭創全國生態文明建設先行示范區，探索可推廣的成功經驗，大力建設“美麗綿陽”。

積極推進節能減排。堅決關停不符合國家產業政策及沒有治污能力的企業，對違反環保法規的新、擴、改建項目，已投產的責令停產整頓，建設中的責令停止建設。新上工業項目必須采用國內最先進技術工藝，突出循環經濟導向延伸產業鏈，達到同行業節能先進水平。抓好重點減排項目建設，推進工業企業限期治理，強化環保硬約束，力爭單位gdp能耗下降3.5%。

促進資源高效利用。健全自然資源資產管理機制，完善自然資源監管體系。建立項目用地退出機制，優化供地結構，嚴格執行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高資源利用效益。加快建設城北污水處理廠，逐步建成城區雨水循環利用工程，完善城市雨污水管網，提高水資源循環利用水平。加強垃圾源頭治理和控制，建設城市生活垃圾焚燒發電廠，大力推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加大生態保護力度。扎實做好國家環保模范城市復檢工作，全力創建國家森林城市。重點抓好生態細胞建設，建成生態村150個、生態家園1200個。加快實施“創森八大工程”，新增綠地面積70公頃，力爭森林覆蓋率達到49.9%。鞏固擴大平政河污染治理成果，推進芙蓉溪等11條小流域綜合整治，加大飲用水源保護力度。加強秸稈禁燒和綜合利用工作，做好pm2.5等環境指標監測。推行環境污染第三方治理，健全生態環境保護市場化機制。

八、保障改善民生，在增進社會和諧上力求新突破

堅持經濟社會協調發展，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

傾力辦好民生實事。發揮創業基金實效，開通創業小額擔保貸款綠色通道，鼓勵創辦中小微企業。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，新增城鎮就業4.5萬人。發展老年協會組織，扶持民辦養老院，整合老齡學校、衛生服務站等資源，提升社區養老服務能力。健全城鄉居民基本醫療保險制度，提高社會保險待遇水平。完善住房保障體系，開工保障性住房和棚戶區改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪災災后恢復重建，扎實做好對口援建工作。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展、內涵發展，深化教育領域綜合改革，促進城鄉教育資源均衡配置。加快醫藥衛生體制改革，建立科學的醫療績效評價機制，推動高新區和園藝、城南片區醫療衛生資源合理配置。創新食品藥品安全監管體制，建設“食品藥品安全放心市”。落實生育政策，促進人口長期均衡發展。推動“國家民政工作改革創新綜合觀察點”建設，提高社會救助救濟水平。強化統計基層基礎規范化建設，扎實做好第三次全國經濟普查工作。制定優秀社科成果和社科研究扶持管理辦法。加強檔案、慈善、紅十字、殘疾人、信息化、地方志等工作。

全力創新社會管理。堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，扎實推進網絡理政、陽光政務、市長熱線等工作。依法規范中介組織，優先發展行業協會商會類、公益慈善類、社區服務類社會組織。積極創建“法治綿陽”，健全行政執法與刑事司法銜接機制。大力建設“平安綿陽”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。逗硬執行安全生產責任制，提升本質安全水平，堅決遏制重特大事故發生。完善應急管理體系，提升應急處置能力。落實黨的民族宗教政策，支持民族地區均衡發展。深化國防教育和國防動員，做好民兵預備役、征兵和“雙擁”工作。扎實做好文明城市測評迎檢工作，提升公民素質和社會文明程度。加強人防、移民、扶貧、地震、氣象、水文等工作。

著力加強政府自身建設

黨的以來，中央把加強政府自身建設放在了更加突出的位置，以抓鐵有痕、踏石留印的決心打出了改進作風的“組合拳”，為民務實清廉的政治新風撲面而來。新的一年里，我們將結合群眾路線教育實踐活動，把轉變政府職能作為全面深化改革、推動經濟發展的“馬前卒”，著力向不作為、慢作為風氣開刀，進一步增強政府公信力和執行力。

突出作風改進，建設服務型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，從源頭上鏟除“四風”問題滋生的土壤。著眼為民、利民、便民，采取蹲點調研、下訪解難、結對幫扶等多種形式，加強政風行風建設，真正讓政府服務在基層，使問題解決在基層，把公信樹立在基層。大力弘揚蘭輝精神，進一步增強政府工作人員服務意識、責任意識，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

突出職能轉變，建設創新型政府。積極穩妥推進新一輪地方政府職能轉變和機構改革，全面落實“三個一律”要求，大力簡政放權，切實承擔起公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。逐步推行政府購買服務，在環衛綠化、公路養護等凡屬事務性管理服務領域，原則上引入競爭機制向社會購買。樹立正確政績觀，不糾結地區生產總值排位，不為了高指標而弄虛作假，優化考核指標、逗硬督導檢查，推動決策落到實處。

突出依法行政，建設法治型政府。完善決策權、執行權、監督權相互協調的行政運行機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。建立健全重大問題專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查等機制程序，促進科學民主決策。切實維護城市規劃的權威性和嚴肅性，從嚴加強財政預算支出執行管理。嚴格規范行政處罰裁量權，堅決查糾執法違法、執法尋租等行為。

突出反腐__，建設廉潔型政府。堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格規范公務接待，嚴禁公款寄送賀年卡、明信片和購買禮物。認真落實黨風廉政建設責任制，強化執法監察、效能監察、廉政監察。用好公共資源交易中心平臺，進一步規范政府采購和招投標行為。加大工程建設等重點領域、關鍵環節專項審計力度，嚴肅查辦違法違紀案件，全面提升政府系統廉政建設水平。

各位代表，百舸爭流千帆競發，奮勇當先時不我待！讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定信心、凝聚共識，真抓實干、銳意進取，為建設西部經濟文化生態強市、譜寫輝煌壯麗的“中國夢”綿陽篇章而努力奮斗！

綿陽市政府

第十二篇 2024鄉政府信息公開工作年度報告1650字

一、概述

推進政府信息公開工作是貫徹實施《______行政許可法》和落實《______信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。

（一）2024年政府信息公開工作要點落實情況

圍繞縣委、縣政府決策部署和2024年__鄉經濟社會發展目標，及時將落實措施及執行情況向社會公開。重點公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律法規規定需要公開的其他事項，公開關于農村工作政策的情況、財政收支、各類專項資金的管理和使用、拆遷安置、扶民救濟、惠民工程、水利專項資金、民主決策等群眾關心的熱點問題。同時加強對黨務、政務、村務公開的指導。把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。

（二）加強組織領導，完善機構人員

為了加強對政府信息公開工作的領導，鄉政府成立了政府信息公開工作領導小組，鄉農業中心、社會事務中心、學校、醫院、信用社、計生部門等單位主要負責為成員的政府信息公開工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，負責全鄉政府信息公開的日常工作。

（三）建立完善制度，促進工作開展

為了促進我鄉政府信息公開工作不斷走向制度化和規范化，鄉政府辦及時制定《__鄉政府信息公開指南》、《__鄉政府信息公開目錄》、對政府信息公開工作的基本原則、組織機構、公開的范圍、公開的方式、公開的程序、考核監督機構作了具體規定，對政府信息公開工作提出了明確要求。

(四)加強宣傳培訓，精心組織實施

為了推進政府信息公開工作的順利進展，認真做好政府信息公開的各項工作，我鄉積極參加上級行政機關組織的各項業務學習并將《政府信息公開條例》列入干部理論學習計劃，使全鄉行政機關及其工作人員深刻領會《條例》實施的重大意義，加快熟悉了解《條例》。同時，通過鄉有線電視、廣播加大對《條例》的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，為《條例》的實施打牢基礎。我鄉高度重視鄉政府信息公開，為了方便群眾辦事、利于社會監督，我們專門安排人員政府信息公開及時發布政務信息，受理網上投訴，受到了群眾廣泛好評。

二、主動公開政府信息情況

我鄉政府信息公開工作實行全面公開制度，通過政務信息公開網站向社會公開發布信息16條，重點公開了扶貧、優撫、勞動就業保障等方面政策，機關、事業單位辦事服務流程等信息。歷年累計主動公開政府信息78條。在政府信息公開網上主動公開的內容主要有以下幾種類型：機構職能、公開指南、公開目錄、黨務公開、政務公開、村務公開、服務公開等。我鄉政府信息公開主要采用政府文件和信息的形式發布。積極開展政策解讀工作在、村公示欄張貼惠民政策明白卡，并鄉便民服務中心、設立便民材料自行取閱點，方便群眾隨時閱讀及政策咨詢。

三、政府信息依申請公開辦理情況

我鄉本年度未收到政府信息公開申請。

四、政府信息公開收費及減免情況

我鄉本年度沒有受理依申請公開的事項，不存在收費及減免情況。

五、因政府信息公開受理行政復議、提起行政訴訟情況

我鄉本年度未收到涉及政府信息公開工作的行政復議和行政訴訟。

六、存在的主要問題

2024年，我鄉政府信息公開工作在上級部門的領導下取得了一些成效，但也清醒地認識到，在信息公開工作中仍然存在一些問題：一是政府信息公開主動性不夠強、及時性不夠，對一些公開的內容存在遺漏現象；二是信息公開有的欄目公開事項較少，如：工作動態較多，其他公開重視程度不夠，導致公開內容較少。三是公開的內容和形式還欠豐富。

七、下步改進措施

下一步，我鄉將按照《條例》和市、縣對政府信息公開的相關要求，繼續大力推進政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：

一是不斷強化對信息員的理論培訓和業務培訓。二是緊緊圍繞實施政府信息公開工作，多渠道、多形式，向社會和廣大群眾深入宣傳政府信息公開工作，努力在我鎮形成群眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。三是進一步完善政府信息公開各項規章制度，形成以制度管人、以制度謀事的長效機制，進一步規范政府信息公開工作。