2091年政府工作報告十二篇

2091年政府工作報告怎么寫

一、經濟概況

1. 回顧過去一年的經濟發展，2090年的國內生產總值（gdp）實現了穩定增長，主要得益于科技創新和可持續發展策略的實施。

2. 具體數據顯示，服務業占主導地位，科技進步對經濟增長的貢獻率超過60%，綠色能源產業增長尤為顯著。

3. 就業市場保持穩定，失業率維持在歷史低位，新增就業崗位集中在高技能和創新領域。

二、社會福利

4. 社會保障體系進一步完善，全民醫保覆蓋率提高至98%，養老保險覆蓋范圍擴大，確保了公民的基本生活保障。

5. 教育投入持續增加，優化教育資源分配，提升教育質量，確保公平教育機會。

6. 住房政策調整，強化住房租賃市場，解決城市新居民的居住問題。

三、科技創新

7. 投資加大在計算機技術、量子計算和生物科技等前沿領域的研發，推動科技進步，為經濟社會發展注入新動力。

8. 強化知識產權保護，激發創新活力，營造有利于創新的環境。

9. 推動數字經濟發展，建設智慧城市，提升公共服務效率。

四、環境保護

10. 實施嚴格的環保法規，空氣質量、水質和土壤質量均有明顯改善。

11. 森林覆蓋率穩步上升，生物多樣性得到有效保護。

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2. 推廣清潔能源，減少碳排放，應對全球氣候變化挑戰。

五、國際關系

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3. 積極參與全球治理，推動構建公正、公平的國際秩序。

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4. 加強多邊合作，推動貿易自由化，實現共贏發展。

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5. 擴大人文交流，增進各國人民友誼，促進世界和平與繁榮。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，女士們，先生們：

我們共同迎來了充滿希望的新一年，2091年。在過去的一年中，我國經濟穩步發展，社會和諧進步，科技創新日新月異，生態環境持續改善，國際影響力不斷提升。在此，我向全國人民報告過去一年的工作，并展望新的一年。

結尾：

站在新的歷史起點，我們將堅持以人民為中心的發展思想，以更大的決心和勇氣，推進各項改革，增進民生福祉，維護國家安全，促進全球合作。讓我們攜手并進，共創2091年更加輝煌的未來，為實現國家的長遠發展目標不懈努力。謝謝大家。

2091年政府工作報告范文

第一篇 2091年政府工作報告26000字

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

國務委員兼國家計劃委員會主任鄒家華

各位代表：

國務院根據___《建議》精神，在制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案。現在，我受國務院委托，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發展計劃的執行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執行情況

一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領導下，國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續朝著好的方向發展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業獲得全面豐收，工業生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業有新的發展，人民生活繼續改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%。總的看，一九九○年計劃的執行情況是好的，基本上實現了計劃規定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

由于各級黨委和政府加強對農業的領導，增加對農業的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業生產條件，加上大部分地區風調雨順，使農業獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創歷史最高水平。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產品產量也持續增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發展。農業總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業生產速度逐步回升，基礎工業產品穩定增長。

一九九○年工業生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業，全國工業總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產穩定增長，一般加工工業的生產得到控制，基礎工業與加工工業之間的比例關系有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%。化肥、農藥等支農產品持續增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20—34%。交通運輸和郵電通信穩步發展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。能源節約取得較好成績，全國節約能源總量完成一千萬噸標準煤。

(三)固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業投資比重由28.8%上升到32%，運輸郵電業投資比重由10.7%上升到15.9%;生產性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產性投資比重相應由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發電裝機容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩定，人民生活繼續有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業豐收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉居民收入繼續增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長9.7%。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長1.8%。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

據海關統計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進出口商品結構進一步改善。工業制成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續得到控制。全年利用國外資金繼續保持適當規模，國際旅游業逐步回升。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

(六)科技、教育和各項社會事業進一步發展。

國家科技計劃的完成情況較好。農業新品種和增產新技術的普及推廣，工業新產品、新技術、新工藝的開發和應用，特別是節能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛星和長征二號捆綁火箭發射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。

各級各類教育繼續發展。普通高等院校在穩定規模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業進一步調整。中等職業技術教育有了新的發展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛生、體育等事業也取得新的成績。社會福利事業得到鞏固和發展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發展治理整頓已經取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業生產回升不平衡。在工業生產逐步回升過程中，全民所有制工業特別是大中型企業，由于困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發展和財政收入的增長。二是經濟循環不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常循環。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業企業實現利稅比上年下降18.5%。工業企業流動資金周轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產品成本上升7%，企業虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發展。

二、1991年計劃的主要目標和任務

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經濟和社會進一步穩定發展，具有十分重要的意義。

根據黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續推進治理整頓和深化改革，進一步改善經濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經濟和社會穩定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經濟正常循環和適度增長，使國民經濟逐步走上持續、穩定、協調發展的軌道。

基于上述指導思想，一九九一年國民經濟和社會發展的主要目標是：

——在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業總產值比上年增長3.5%，工業總產值增長6%;國民生產總值增長4.5%。在保持國民經濟主要比例關系大體協調的前提下，執行中爭取超過這一指標。

——發展經濟，廣辟財源，增收節支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規模，控制貨幣發行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規模和消費需求適度增長。全社會固定資產投資總規模五千億元;城鄉居民消費水平繼續有所提高。

——與經濟發展相適應，努力推進各項社會事業，切實加強社會主義精神文明的建設。

——繼續支持“老、少、邊、窮”地區經濟的發展，積極開展經濟發達地區與經濟不發達地區間的橫向經濟聯合和協作。

——努力推進以增強企業活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經濟技術交流與合作。

一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面：

(一)繼續加強農業，保持農業生產穩步發展。

農業特別是糧食生產已經連續兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產量四百五十萬噸，油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農業全面豐收的基礎上，今年要實現上述指標，任務是相當艱巨的。根據歷史的經驗教訓，在農業形勢較好的情況下，對農業生產決不能有絲毫放松，否則就容易發生經濟波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續加強農業，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，大力發展農業社會化服務體系，把農民家庭經營的積極性和集體經營的優越性結合起來，逐步健全統分結合的雙層經營體制。其次，要落實主要農產品的種植面積。糧食面積力求穩定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。第三，要繼續大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產田，增加穩產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業生產基本條件。第四，要繼續增加對農業的投入。中央的農業投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業，并積極引導和鼓勵農民增加投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品“賣難”問題。第五，要安排好農業生產資料的供應。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴大綠肥面積，提倡增施農家肥，推廣秸稈還田。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。第六，進一步抓好“科技、教育興農”。要因地制宜地推廣優良品種和其他有效的農業先進技術，努力提高單位面積產量。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續推廣地膜覆蓋、配方施肥、節水灌溉和模式化栽培等增產技術。第七，繼續幫助貧困地區脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區的生產和生活條件。在抓好農林牧副漁各業的同時，繼續促進鄉鎮企業健康發展。

(二)在調整結構、提高效益的前提下，保持工業生產和交通運輸適度增長。

計劃安排，工業總產值比上年增長6%。其中，全民所有制工業增長3—4%，鄉鎮工業增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應情況相對比較充裕，再加上投資規模和消費需求都將比去年有一定增長，只要切實抓好調整產品結構、改進產品質量、提高經濟效益的工作，完成或超額完成上述指標是有可能的。

——保持能源工業持續增長。計劃安排，原煤產量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區煤礦要盡量多生產一些，用戶要多使用本地或就近生產的煤炭，以緩解運輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩定現有油田特別是東部油田的產量;西部油田要根據運輸條件，盡量多增產一些。電力，要抓好當年投產機組的配套和并網發電;加強電網的統一調度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現象。堅持發電設備正常檢修，確保安全運行，提高發送電質量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費能源的現象，計劃要求全國節約能源總量達到一千萬噸以上標準煤。——認真抓好主要原材料的品種、質量。計劃安排，鋼產量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點要放在大力增產短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產。十種有色金屬，總產量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產的基礎上，使銅、鋁的產量有所增加。化學工業和建材工業，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產品質量，努力開發和生產國內外市場需要的新品種。

——加快機電工業的全行業聯合改組和技術改造，不斷提高技術水平，充分發揮現有生產能力。機械工業，要著重圍繞加強基礎產業的要求，搞好重大技術裝備的開發和制造，發展節能、節材和節約外匯產品的生產;努力消化吸收引進技術，不斷提高產品質量和性能;抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產。電子工業，要在產業結構調整中發揮帶頭產業的作用，積極開發新產品，為國民經濟各個領域擴大應用微電子技術和計算機技術服務;要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產品的比重。所有機電企業都要十分重視和改進售后服務工作。加強國防工業企業組織結構和產品結構的調整，提高國民經濟軍民兼容程度，增強平戰轉換能力，促進國防現代化。

——大力增產適銷對路的輕紡產品。計劃安排，紗產量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業和紡織工業，今年都必須在開發新品種、新花色、新款式和提高產品質量方面有一個顯著的進步。進一步抓好日用工業消費品的生產，既要抓好高檔消費品的開發和生產，也要重視中低檔消費品的生產，更好地滿足城鄉居民不同層次的消費需求。

——努力做好運輸組織工作，進一步挖掘現有各種運輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運量的增加必須主要依靠加強運輸的組織工作，在確保安全運行的前提下，充分發揮現有設施的運輸能力。港口，要大力搞好外貿物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。

(三)繼續控制固定資產投資總額，進一步改善投資結構。

計劃安排，全社會固定資產投資總規模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設投資一千六百五十億元，技術改造投資九百五十億元，車船飛機購置費六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續控制投資總規模，另一方面要進一步合理調整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。

全民所有制單位的基本建設投資，要根據國家產業政策的要求，對農業、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。優先安排對國民經濟有重大影響、經濟效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設;繼續清理在建項目，凡不符合產業政策、資金來源不落實、建設和建成投產條件沒有保證的項目，有的要推遲進度，有的要分期建設或壓縮規模，有的要停建或緩建。農林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點蓄洪區建設，國家級的商品糧食、棉花生產基地建設，重點防護林和速生豐產林建設。煤炭，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區及華東、東北等煤炭緊張地區的礦井建設。電力，首先安排具備建成投產條件的重點電站，并加快水電站建設。原油，主要是新增陸上油田生產能力，擴大后備儲量。鐵路，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續建項目和收尾工程。港口，重點保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產。原材料，重點安排續建項目和礦山建設。機械電子，重點安排重型汽車的投產項目，輸變電設備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業項目。輕工紡織，重點安排化纖、洗滌劑等建設項目。科學、教育、衛生方面，主要安排重點高等院校教學用房、重點實驗室、教師職工住宅，以及重點醫院的建設。其他非經濟部門的投資，大體維持去年的水平。各行業所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實技術改造資金。資金的分配，要根據國家產業政策和調整產品結構的要求，重點用于節能降耗、改進產品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產率，擴大出口創匯和進口替代能力，以及加強安全生產保障措施等方面。技術改造要切實立足于技術進步，不斷采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新設計來改造現有企業，特別是要努力安排應用電子技術改造傳統產業的技術措施。

(四)精心組織市場商品供應，嚴格物價管理，安排好人民生活。

根據保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當年新增加的工資總額，要按照國家統一確定的使用方向進行安排，首先用于職工的正常轉正、定級、增人和企業效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當提高有突出貢獻的專業技術人員的工資待遇等。隨著農村經濟的發展，農民平均每人的純收入將繼續有所增長。

進一步安排好勞動就業，充分利用社會勞動資源。要繼續實行勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的就業方針，進一步拓寬就業門路。大中專、技校畢業生和復員轉業軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經濟。為了更多地安置城鎮勞動就業，一要十分重視發展第三產業，特別是勞動密集型的商業、飲食、修理、服務業等;二要繼續發展集體經濟，支持個體經濟;三要繼續控制計劃外使用農民工，嚴格控制“農轉非”人員。

適應城鄉人民生活繼續改善的需要，進一步安排好市場商品供應。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導生產企業加強市場調查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市場需求變化的狀況。繼續實施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產品和其他副食品的生產供應，更好地為城市人民生活服務。要努力改善流通渠道，積極組織農村需要的工業品下鄉。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎產品價格進行適當調整。同時，繼續加強市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費用價格指數的管理制度，努力穩定人民基本生活費用的價格。

(五)進一步擴大對外開放，積極推進對外貿易和經濟技術的交流與合作。

大力發展對外貿易，是進一步擴大對外開放的基礎。今年對外貿易面臨的國際環境比較復雜，而國內需求又有所擴大。在這種情況下，要保持外貿進出口的穩定增長，必須進一步調整進出口商品結構。在出口方面，除了繼續安排傳統的大宗商品出口以外，要大力增加機電產品和高技術產品的出口，積極增加創匯農產品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數量，還要提高出口商品的質量，并改善經營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進口方面，根據國內生產建設的需要，適當增加先進技術、關鍵設備的進口，重點安排一些重要原料、材料的進口;爭取少進口或不進口那些國內能生產供應的機器設備和原材料。繼續嚴格限制高檔消費品和煙、酒等的進口。

進一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統籌安排，合理使用。對國外商業貸款的使用，要繼續加以控制。進一步改善國內投資環境，積極幫助辦好現有“三資”企業，按照國家產業政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現有企業的技術改造。同時，要繼續做好引進國外智力工作。

繼續貫徹發展沿海地區經濟的方針，積極發展外向型經濟。進一步辦好現有經濟特區和沿海經濟技術開發區，更好地發揮沿海開放城市和開放地區在對外貿易、引進技術等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區的開發和開放。

努力增加各種非貿易外匯收入，節約非貿易外匯支出。積極發展國際旅游業。

(六)促進科技進步和智力開發，進一步發展文化、衛生、體育等各項社會事業。

科學技術要圍繞加強農業、基礎工業、基礎設施和國防的需要，積極開發新技術、新產品，努力消化吸收引進技術。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。進一步推行振興農村經濟的“星火計劃”。繼續安排好重點科技攻關項目，推進高科技計劃的實施，促進高新技術產業的發展。

穩步發展各級各類教育，把基礎教育和職業技術教育放在突出的位置。要繼續推進九年制義務教育，抓好掃盲工作。進一步調整高等院校的專業設置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業學校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚民族優秀文化，繼續深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產品，在促進社會主義精神文明建設中發揮積極作用。

加強衛生保健工作，重點是搞好預防和農村醫療保健，以及婦幼保健。對嚴重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續推進體育事業，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。

繼續做好社會福利、社會救濟和優撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。

當前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務十分艱巨。各地區要繼續認真落實現行的計劃生育政策，重點做好農村計劃生育工作。進一步實行由各級主要領導負責的計劃生育目標責任制，積極提供必要的資金和物質條件，嚴格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經濟效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經濟和社會發展計劃的任務是繁重的，既要促進治理整頓和深化改革目標的逐步實現，又要搞好與整個“八五”期間發展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實把主要精力放在結構調整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當前，產業結構、產品結構和企業組織結構不合理，已經成為國民經濟進入良性循環和提高經濟效益的嚴重障礙。為了鞏固和發展治理整頓所取得的成果，逐步解決經濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調整結構的工作。一是在資金的使用上實行重點傾斜。從中央到地方都必須按照國家產業政策的要求，在計劃安排的固定資產投資總規模內，盡可能地拿出更多的資金，用于加強目前薄弱的基礎產業的建設，加強市場急需的短線產品的開發。通過投資結構的調整，促進產業結構和產品結構的調整。二是加快現存資產結構的調整。對那些市場無需求、產品長期積壓滯銷、虧損嚴重的企業，要下決心實行“關停并轉”。采取有力的措施，促進生產要素的合理流動和資源的優化配置。三是抓緊制定重點產品的經濟規模標準和促進專業化協作的政策措施，引導企業組織結構的調整。各地區、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據自己的優勢和長處，揚長避短，研究制定本地區、本行業的結構調整方案，積極開展地區間、行業間的橫向聯合協作，加快產業結構、產品結構和企業組織結構的調整。

第二，大力開展“質量、品種、效益年”活動，在提高經濟素質和效益上下功夫。產品質量差、物質消耗高、經濟效益低下，是我國經濟生活中許多困難的癥結所在。這種狀況不改變，不僅當前經濟發展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實現國民經濟持續、穩定、協調發展。因此，把全部經濟工作切實轉到提高經濟效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務。國務院已經作出決定，今年要在全國范圍內開展“質量、品種、效益年”的活動，各地區、各部門要按照國務院的要求，用很大的精力切實抓好這項工作。首先，要提高認識，統一思想，深刻理解開展“質量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產出多、質量好、消耗低、效益高的發展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環節，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。各行各業，特別是工業企業要依靠科技進步，強化企業管理，大力提高產品質量和性能，開發新產品，增加品種規格，降低單位產品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業利潤下降的局面，使各項主要經濟技術指標有比較明顯的改善。基本建設單位也要從加強管理著手，認真解決概算超支、工期拖長、浪費嚴重、效益較差的問題。再次，各地區、各部門必須注意把“質量、品種、效益年”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。要狠抓落實，多辦實事，不能搞形式主義，務必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，力爭今年取得明顯效果。

第三，進一步開拓市場，促進經濟的正常循環。這方面，除了大力調整產業結構，提高產品質量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應城鄉需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴大生產資料銷售，開拓消費品市場，特別是農村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產品能夠在市場競爭中優勝劣汰。三要繼續發揮國營商業、物資企業和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發揮集體商業和個體商業在活躍市場中的重要作用，減少流通環節和層次，做到貨暢其流。四要進一步發揮市場調節的作用。對過去已經放開價格而這兩年又管起來的商品，區別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續放開價格。五要認真整頓社會信用秩序，嚴肅財務結算紀律，進一步清理“三角債”，促進商品正常流通和加速資金周轉。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發展經濟的關系。要解決好當前經濟生活中多種復雜的矛盾，實現治理整頓和發展經濟的任務，促進生產力的發展和社會的全面進步，必須繼續深化改革。要按照逐步建立適應社會主義有計劃商品經濟發展的、計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制的要求，繼續把改革推向前進。這里，著重強調以下幾點：

——企業改革。要從改善外部環境和加強內部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業特別是國營大中型企業的活力。一是繼續完善和發展企業承包經營責任制。在進入新一輪承包時，合理調整承包基數和上交比例，實行比較規范的綜合指標承包制，確保國有資產的完整和增值。同時，繼續進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點，并完善試點辦法。二是堅持實行政企職責分開、所有權與經營權適當分離，認真貫徹落實《企業法》和其他已經頒布的搞活國營大中型企業、健全企業約束機制的法律、法規和政策，切實減輕企業負擔，尊重和保障企業的自主權。要從資金、物資和經濟政策等方面支持國營大中型企業，充分發揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業也要積極發動群眾，通過深入開展“質量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業內部潛力。三是積極推動企業的改組和聯合，在平等、互利、自愿的基礎上，有計劃地組建跨地區、跨部門的競爭性企業集團。繼續進行租賃制、股份制等改革的試點。四是深化企業領導體制和經營機制的改革，堅持和完善廠長負責制，進一步發揮企業黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業內部的人事、勞動工資、留利分配和財務會計制度。五是強化基礎工作，重點抓好質量、定額、成本、設備、工藝和安全等各項專業管理，逐步形成這些專業管理的責任保證體系。同時，加強職工培訓工作，全面提高職工的素質。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩妥地推進價格改革，更多地發揮市場調節作用。繼續完善消費品市場，進一步發展生產資料市場，努力促進生產要素市場的發育;加強市場組織和制度的建設，逐步健全正常的市場秩序。要繼續穩定和完善財政包干體制，同時進行分稅制試點;進一步強化中央銀行的宏觀調控職能，加強專業銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經濟杠桿，調節經濟的運行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調整各個領域指令性計劃、指導性計劃和市場調節的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規范;同時，研究改進國民經濟的綜合平衡制度和綜合運用各種經濟調節手段的形式與辦法。要改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權限的辦法，實行按產業政策分行業分產品確定項目審批權限，控制投資規模，避免重復建設。同時，進一步完善設計、施工的招標和投標辦法，發揮市場競爭機制的作用，并認真實行基本建設項目全過程的審計監督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。改革養老保險制度，逐步改變全民所有制單位職工全部由國家、企業包下來的做法，實行國家、企業、個人共同承擔的辦法;同時，研究解決其他經濟成分職工的養老保險問題，建立健全待業保險、醫療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點的基礎上，認真總結經驗，統籌規劃，因地制宜，分類指導，有步驟地穩妥進行。

各位代表！當前我國政治穩定、經濟穩定、社會穩定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機遇。盡管目前經濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業業、扎扎實實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現一九九一年計劃規定的各項任務，促進國民經濟持續、穩定、協調地向前發展。

關于1990年國民經濟和社會發展計劃執行情況與1991年計劃草案的報告

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

各位代表：

國務院根據___《建議》精神，在制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案。現在，我受國務院委托，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發展計劃的執行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執行情況

一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領導下，國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續朝著好的方向發展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業獲得全面豐收，工業生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業有新的發展，人民生活繼續改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%。總的看，一九九○年計劃的執行情況是好的，基本上實現了計劃規定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

由于各級黨委和政府加強對農業的領導，增加對農業的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業生產條件，加上大部分地區風調雨順，使農業獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創歷史最高水平。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產品產量也持續增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發展。農業總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業生產速度逐步回升，基礎工業產品穩定增長。

一九九○年工業生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業，全國工業總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產穩定增長，一般加工工業的生產得到控制，基礎工業與加工工業之間的比例關系有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%。化肥、農藥等支農產品持續增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20—34%。交通運輸和郵電通信穩步發展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。能源節約取得較好成績，全國節約能源總量完成一千萬噸標準煤。

(三)固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業投資比重由28.8%上升到32%，運輸郵電業投資比重由10.7%上升到15.9%;生產性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產性投資比重相應由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發電裝機容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩定，人民生活繼續有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業豐收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉居民收入繼續增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長9.7%。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長1.8%。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

據海關統計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進出口商品結構進一步改善。工業制成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續得到控制。全年利用國外資金繼續保持適當規模，國際旅游業逐步回升。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

(六)科技、教育和各項社會事業進一步發展。

國家科技計劃的完成情況較好。農業新品種和增產新技術的普及推廣，工業新產品、新技術、新工藝的開發和應用，特別是節能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛星和長征二號捆綁火箭發射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。

各級各類教育繼續發展。普通高等院校在穩定規模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業進一步調整。中等職業技術教育有了新的發展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛生、體育等事業也取得新的成績。社會福利事業得到鞏固和發展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發展治理整頓已經取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業生產回升不平衡。在工業生產逐步回升過程中，全民所有制工業特別是大中型企業，由于困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發展和財政收入的增長。二是經濟循環不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常循環。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業企業實現利稅比上年下降18.5%。工業企業流動資金周轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產品成本上升7%，企業虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發展。

二、1991年計劃的主要目標和任務

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經濟和社會進一步穩定發展，具有十分重要的意義。

根據黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續推進治理整頓和深化改革，進一步改善經濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經濟和社會穩定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經濟正常循環和適度增長，使國民經濟逐步走上持續、穩定、協調發展的軌道。

基于上述指導思想，一九九一年國民經濟和社會發展的主要目標是：

——在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業總產值比上年增長3.5%，工業總產值增長6%;國民生產總值增長4.5%。在保持國民經濟主要比例關系大體協調的前提下，執行中爭取超過這一指標。

——發展經濟，廣辟財源，增收節支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規模，控制貨幣發行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規模和消費需求適度增長。全社會固定資產投資總規模五千億元;城鄉居民消費水平繼續有所提高。

——與經濟發展相適應，努力推進各項社會事業，切實加強社會主義精神文明的建設。

——繼續支持“老、少、邊、窮”地區經濟的發展，積極開展經濟發達地區與經濟不發達地區間的橫向經濟聯合和協作。

——努力推進以增強企業活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經濟技術交流與合作。

一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面：

(一)繼續加強農業，保持農業生產穩步發展。

農業特別是糧食生產已經連續兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產量四百五十萬噸，油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農業全面豐收的基礎上，今年要實現上述指標，任務是相當艱巨的。根據歷史的經驗教訓，在農業形勢較好的情況下，對農業生產決不能有絲毫放松，否則就容易發生經濟波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續加強農業，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，大力發展農業社會化服務體系，把農民家庭經營的積極性和集體經營的優越性結合起來，逐步健全統分結合的雙層經營體制。其次，要落實主要農產品的種植面積。糧食面積力求穩定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。第三，要繼續大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產田，增加穩產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業生產基本條件。第四，要繼續增加對農業的投入。中央的農業投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業，并積極引導和鼓勵農民增加投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品“賣難”問題。第五，要安排好農業生產資料的供應。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴大綠肥面積，提倡增施農家肥，推廣秸稈還田。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。第六，進一步抓好“科技、教育興農”。要因地制宜地推廣優良品種和其他有效的農業先進技術，努力提高單位面積產量。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續推廣地膜覆蓋、配方施肥、節水灌溉和模式化栽培等增產技術。第七，繼續幫助貧困地區脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區的生產和生活條件。在抓好農林牧副漁各業的同時，繼續促進鄉鎮企業健康發展。

(二)在調整結構、提高效益的前提下，保持工業生產和交通運輸適度增長。

計劃安排，工業總產值比上年增長6%。其中，全民所有制工業增長3—4%，鄉鎮工業增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應情況相對比較充裕，再加上投資規模和消費需求都將比去年有一定增長，只要切實抓好調整產品結構、改進產品質量、提高經濟效益的工作，完成或超額完成上述指標是有可能的。

——保持能源工業持續增長。計劃安排，原煤產量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區煤礦要盡量多生產一些，用戶要多使用本地或就近生產的煤炭，以緩解運輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩定現有油田特別是東部油田的產量;西部油田要根據運輸條件，盡量多增產一些。電力，要抓好當年投產機組的配套和并網發電;加強電網的統一調度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現象。堅持發電設備正常檢修，確保安全運行，提高發送電質量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費能源的現象，計劃要求全國節約能源總量達到一千萬噸以上標準煤。——認真抓好主要原材料的品種、質量。計劃安排，鋼產量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點要放在大力增產短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產。十種有色金屬，總產量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產的基礎上，使銅、鋁的產量有所增加。化學工業和建材工業，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產品質量，努力開發和生產國內外市場需要的新品種。

——加快機電工業的全行業聯合改組和技術改造，不斷提高技術水平，充分發揮現有生產能力。機械工業，要著重圍繞加強基礎產業的要求，搞好重大技術裝備的開發和制造，發展節能、節材和節約外匯產品的生產;努力消化吸收引進技術，不斷提高產品質量和性能;抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產。電子工業，要在產業結構調整中發揮帶頭產業的作用，積極開發新產品，為國民經濟各個領域擴大應用微電子技術和計算機技術服務;要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產品的比重。所有機電企業都要十分重視和改進售后服務工作。加強國防工業企業組織結構和產品結構的調整，提高國民經濟軍民兼容程度，增強平戰轉換能力，促進國防現代化。

——大力增產適銷對路的輕紡產品。計劃安排，紗產量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業和紡織工業，今年都必須在開發新品種、新花色、新款式和提高產品質量方面有一個顯著的進步。進一步抓好日用工業消費品的生產，既要抓好高檔消費品的開發和生產，也要重視中低檔消費品的生產，更好地滿足城鄉居民不同層次的消費需求。

——努力做好運輸組織工作，進一步挖掘現有各種運輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運量的增加必須主要依靠加強運輸的組織工作，在確保安全運行的前提下，充分發揮現有設施的運輸能力。港口，要大力搞好外貿物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。

(三)繼續控制固定資產投資總額，進一步改善投資結構。

計劃安排，全社會固定資產投資總規模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設投資一千六百五十億元，技術改造投資九百五十億元，車船飛機購置費六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續控制投資總規模，另一方面要進一步合理調整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。

全民所有制單位的基本建設投資，要根據國家產業政策的要求，對農業、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。優先安排對國民經濟有重大影響、經濟效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設;繼續清理在建項目，凡不符合產業政策、資金來源不落實、建設和建成投產條件沒有保證的項目，有的要推遲進度，有的要分期建設或壓縮規模，有的要停建或緩建。農林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點蓄洪區建設，國家級的商品糧食、棉花生產基地建設，重點防護林和速生豐產林建設。煤炭，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區及華東、東北等煤炭緊張地區的礦井建設。電力，首先安排具備建成投產條件的重點電站，并加快水電站建設。原油，主要是新增陸上油田生產能力，擴大后備儲量。鐵路，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續建項目和收尾工程。港口，重點保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產。原材料，重點安排續建項目和礦山建設。機械電子，重點安排重型汽車的投產項目，輸變電設備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業項目。輕工紡織，重點安排化纖、洗滌劑等建設項目。科學、教育、衛生方面，主要安排重點高等院校教學用房、重點實驗室、教師職工住宅，以及重點醫院的建設。其他非經濟部門的投資，大體維持去年的水平。各行業所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實技術改造資金。資金的分配，要根據國家產業政策和調整產品結構的要求，重點用于節能降耗、改進產品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產率，擴大出口創匯和進口替代能力，以及加強安全生產保障措施等方面。技術改造要切實立足于技術進步，不斷采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新設計來改造現有企業，特別是要努力安排應用電子技術改造傳統產業的技術措施。

(四)精心組織市場商品供應，嚴格物價管理，安排好人民生活。

根據保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當年新增加的工資總額，要按照國家統一確定的使用方向進行安排，首先用于職工的正常轉正、定級、增人和企業效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當提高有突出貢獻的專業技術人員的工資待遇等。隨著農村經濟的發展，農民平均每人的純收入將繼續有所增長。

進一步安排好勞動就業，充分利用社會勞動資源。要繼續實行勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的就業方針，進一步拓寬就業門路。大中專、技校畢業生和復員轉業軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經濟。為了更多地安置城鎮勞動就業，一要十分重視發展第三產業，特別是勞動密集型的商業、飲食、修理、服務業等;二要繼續發展集體經濟，支持個體經濟;三要繼續控制計劃外使用農民工，嚴格控制“農轉非”人員。

適應城鄉人民生活繼續改善的需要，進一步安排好市場商品供應。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導生產企業加強市場調查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市場需求變化的狀況。繼續實施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產品和其他副食品的生產供應，更好地為城市人民生活服務。要努力改善流通渠道，積極組織農村需要的工業品下鄉。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎產品價格進行適當調整。同時，繼續加強市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費用價格指數的管理制度，努力穩定人民基本生活費用的價格。

(五)進一步擴大對外開放，積極推進對外貿易和經濟技術的交流與合作。

大力發展對外貿易，是進一步擴大對外開放的基礎。今年對外貿易面臨的國際環境比較復雜，而國內需求又有所擴大。在這種情況下，要保持外貿進出口的穩定增長，必須進一步調整進出口商品結構。在出口方面，除了繼續安排傳統的大宗商品出口以外，要大力增加機電產品和高技術產品的出口，積極增加創匯農產品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數量，還要提高出口商品的質量，并改善經營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進口方面，根據國內生產建設的需要，適當增加先進技術、關鍵設備的進口，重點安排一些重要原料、材料的進口;爭取少進口或不進口那些國內能生產供應的機器設備和原材料。繼續嚴格限制高檔消費品和煙、酒等的進口。

進一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統籌安排，合理使用。對國外商業貸款的使用，要繼續加以控制。進一步改善國內投資環境，積極幫助辦好現有“三資”企業，按照國家產業政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現有企業的技術改造。同時，要繼續做好引進國外智力工作。

繼續貫徹發展沿海地區經濟的方針，積極發展外向型經濟。進一步辦好現有經濟特區和沿海經濟技術開發區，更好地發揮沿海開放城市和開放地區在對外貿易、引進技術等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區的開發和開放。

努力增加各種非貿易外匯收入，節約非貿易外匯支出。積極發展國際旅游業。

(六)促進科技進步和智力開發，進一步發展文化、衛生、體育等各項社會事業。

科學技術要圍繞加強農業、基礎工業、基礎設施和國防的需要，積極開發新技術、新產品，努力消化吸收引進技術。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。進一步推行振興農村經濟的“星火計劃”。繼續安排好重點科技攻關項目，推進高科技計劃的實施，促進高新技術產業的發展。

穩步發展各級各類教育，把基礎教育和職業技術教育放在突出的位置。要繼續推進九年制義務教育，抓好掃盲工作。進一步調整高等院校的專業設置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業學校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚民族優秀文化，繼續深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產品，在促進社會主義精神文明建設中發揮積極作用。

加強衛生保健工作，重點是搞好預防和農村醫療保健，以及婦幼保健。對嚴重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續推進體育事業，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。

繼續做好社會福利、社會救濟和優撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。

當前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務十分艱巨。各地區要繼續認真落實現行的計劃生育政策，重點做好農村計劃生育工作。進一步實行由各級主要領導負責的計劃生育目標責任制，積極提供必要的資金和物質條件，嚴格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經濟效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經濟和社會發展計劃的任務是繁重的，既要促進治理整頓和深化改革目標的逐步實現，又要搞好與整個“八五”期間發展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實把主要精力放在結構調整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當前，產業結構、產品結構和企業組織結構不合理，已經成為國民經濟進入良性循環和提高經濟效益的嚴重障礙。為了鞏固和發展治理整頓所取得的成果，逐步解決經濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調整結構的工作。一是在資金的使用上實行重點傾斜。從中央到地方都必須按照國家產業政策的要求，在計劃安排的固定資產投資總規模內，盡可能地拿出更多的資金，用于加強目前薄弱的基礎產業的建設，加強市場急需的短線產品的開發。通過投資結構的調整，促進產業結構和產品結構的調整。二是加快現存資產結構的調整。對那些市場無需求、產品長期積壓滯銷、虧損嚴重的企業，要下決心實行“關停并轉”。采取有力的措施，促進生產要素的合理流動和資源的優化配置。三是抓緊制定重點產品的經濟規模標準和促進專業化協作的政策措施，引導企業組織結構的調整。各地區、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據自己的優勢和長處，揚長避短，研究制定本地區、本行業的結構調整方案，積極開展地區間、行業間的橫向聯合協作，加快產業結構、產品結構和企業組織結構的調整。

第二，大力開展“質量、品種、效益年”活動，在提高經濟素質和效益上下功夫。產品質量差、物質消耗高、經濟效益低下，是我國經濟生活中許多困難的癥結所在。這種狀況不改變，不僅當前經濟發展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實現國民經濟持續、穩定、協調發展。因此，把全部經濟工作切實轉到提高經濟效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務。國務院已經作出決定，今年要在全國范圍內開展“質量、品種、效益年”的活動，各地區、各部門要按照國務院的要求，用很大的精力切實抓好這項工作。首先，要提高認識，統一思想，深刻理解開展“質量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產出多、質量好、消耗低、效益高的發展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環節，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。各行各業，特別是工業企業要依靠科技進步，強化企業管理，大力提高產品質量和性能，開發新產品，增加品種規格，降低單位產品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業利潤下降的局面，使各項主要經濟技術指標有比較明顯的改善。基本建設單位也要從加強管理著手，認真解決概算超支、工期拖長、浪費嚴重、效益較差的問題。再次，各地區、各部門必須注意把“質量、品種、效益年”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。要狠抓落實，多辦實事，不能搞形式主義，務必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，力爭今年取得明顯效果。

第三，進一步開拓市場，促進經濟的正常循環。這方面，除了大力調整產業結構，提高產品質量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應城鄉需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴大生產資料銷售，開拓消費品市場，特別是農村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產品能夠在市場競爭中優勝劣汰。三要繼續發揮國營商業、物資企業和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發揮集體商業和個體商業在活躍市場中的重要作用，減少流通環節和層次，做到貨暢其流。四要進一步發揮市場調節的作用。對過去已經放開價格而這兩年又管起來的商品，區別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續放開價格。五要認真整頓社會信用秩序，嚴肅財務結算紀律，進一步清理“三角債”，促進商品正常流通和加速資金周轉。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發展經濟的關系。要解決好當前經濟生活中多種復雜的矛盾，實現治理整頓和發展經濟的任務，促進生產力的發展和社會的全面進步，必須繼續深化改革。要按照逐步建立適應社會主義有計劃商品經濟發展的、計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制的要求，繼續把改革推向前進。這里，著重強調以下幾點：

——企業改革。要從改善外部環境和加強內部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業特別是國營大中型企業的活力。一是繼續完善和發展企業承包經營責任制。在進入新一輪承包時，合理調整承包基數和上交比例，實行比較規范的綜合指標承包制，確保國有資產的完整和增值。同時，繼續進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點，并完善試點辦法。二是堅持實行政企職責分開、所有權與經營權適當分離，認真貫徹落實《企業法》和其他已經頒布的搞活國營大中型企業、健全企業約束機制的法律、法規和政策，切實減輕企業負擔，尊重和保障企業的自主權。要從資金、物資和經濟政策等方面支持國營大中型企業，充分發揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業也要積極發動群眾，通過深入開展“質量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業內部潛力。三是積極推動企業的改組和聯合，在平等、互利、自愿的基礎上，有計劃地組建跨地區、跨部門的競爭性企業集團。繼續進行租賃制、股份制等改革的試點。四是深化企業領導體制和經營機制的改革，堅持和完善廠長負責制，進一步發揮企業黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業內部的人事、勞動工資、留利分配和財務會計制度。五是強化基礎工作，重點抓好質量、定額、成本、設備、工藝和安全等各項專業管理，逐步形成這些專業管理的責任保證體系。同時，加強職工培訓工作，全面提高職工的素質。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩妥地推進價格改革，更多地發揮市場調節作用。繼續完善消費品市場，進一步發展生產資料市場，努力促進生產要素市場的發育;加強市場組織和制度的建設，逐步健全正常的市場秩序。要繼續穩定和完善財政包干體制，同時進行分稅制試點;進一步強化中央銀行的宏觀調控職能，加強專業銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經濟杠桿，調節經濟的運行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調整各個領域指令性計劃、指導性計劃和市場調節的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規范;同時，研究改進國民經濟的綜合平衡制度和綜合運用各種經濟調節手段的形式與辦法。要改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權限的辦法，實行按產業政策分行業分產品確定項目審批權限，控制投資規模，避免重復建設。同時，進一步完善設計、施工的招標和投標辦法，發揮市場競爭機制的作用，并認真實行基本建設項目全過程的審計監督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。改革養老保險制度，逐步改變全民所有制單位職工全部由國家、企業包下來的做法，實行國家、企業、個人共同承擔的辦法;同時，研究解決其他經濟成分職工的養老保險問題，建立健全待業保險、醫療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點的基礎上，認真總結經驗，統籌規劃，因地制宜，分類指導，有步驟地穩妥進行。

各位代表！當前我國政治穩定、經濟穩定、社會穩定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機遇。盡管目前經濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業業、扎扎實實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現一九九一年計劃規定的各項任務，促進國民經濟持續、穩定、協調地向前發展。

1991年政府

第二篇 政府工作報告2024全文11000字

20__政府工作報告全文

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20__年工作，在嚴峻的宏觀經濟形勢下邁出了全面建成小康社會的堅實步伐

20__年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢、巨大的經濟下行壓力和嚴重干旱災害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的精神，堅持“穩中求進”工作總基調，著力穩增長、調結構、促發 展，較好地完成了縣__屆人大一次會議確定的年度目標任務。預計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產投資183億元，增長25%;完成社會消費品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經濟發展先進縣。

(一)突出穩增長，產業經濟持續擴張。新型工業提質增效。先進制造、電子信息產業發展加快，農產品加工、裝飾建材等產業調整增效，新增規模工業企業6家，完成規模工業增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業1家、過千萬元企業4家。獲評全省發展非公經濟和中小企業先進縣。現代農業穩步發展。穩妥推進農村集體資產資源交易平臺建設試點和農村土地經營權流轉，扶持農民專業合作社發展，創建國家和省級畜禽標準化示范場5個、部級水產健康養殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產量突破60萬噸，起水水產品總量達17.1萬噸。獲評全國糧食生產先進縣、平安農機示范縣和全省集中育秧、農業產業化先進縣，楊林寨鄉合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現代農業科技示范基地、農業部蔬菜標準園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。扎實做好抗旱救災、農業保險、糧食托市收購和農民負擔監管工作，農民災年不減收、負擔不反彈。第三產業加快發展。順天洋沙湖項目基礎建設加速推進，禾田山湖鷺島項目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區，凱佳生態園獲批國家五星級休閑農莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區持續升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位。加強房地產市場調控，促推房地產業持續健康發展，市場逐步回暖。高嶺農產品批發市場、三井頭集貿市場、城區生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監管和物價監管加強。大力發展外向型經濟，外貿進出口、加工貿易總額和增幅均居全市第一。加強民間借貸融資市場監管，嚴厲打擊非法集資，成功創建省級金融安全區，金融、保險業穩步發展。

(二)聚力攻項目，發展后勁切實增強。全年共引進項目43個，其中投資過億元項目11個。深入開展聯手幫促行動，切實強化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經濟發展環境優化，聚力促推項目建設。遠大可建二期竣工、三期啟動，實現稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標準件、地生智能車庫、上東鋼構、湘泰裝飾、新傳工貿等10多個項目竣工投產。鑫光鑄造、善元科技、天宏農機等一大批項目加速推進。園區建設加強，完成中聯大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃氣管道鋪設、中聯安置基地建設等工程;完成金龍新區金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設;輕工產業園管理機制進一步理順。

(三)著力強基礎，城鄉建設有序推進。加緊編制城區專項規劃和村鎮規劃，大力控建拆違，有序推進城鄉建設。交通建設方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工。縣城建設方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運營，江東路人行道提質改造和城區主要街道維修完成，平安城市管理系統建成投入使用，東湖生態公園北岸建設扎實推進，人防、消防設施和公交站臺等配套完善，國家衛生縣城創建通過基礎評估，省級園林縣城創建完成申報。新農村建設方面，水利“十百千萬工程”、環洞庭湖基本農田建設重大工程和電力網改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設等扎實推進。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮完成全國重點鎮申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮完成省特色旅游鎮申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農村示范片建設扎實推進。

(四)積極轉方式，發展質量穩步提高。完成地方公共財政預算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達74.8%。科技創新步伐加快，爭取國家和省科技項目9個，申報實施企業技改項目31個，開發新產品、引進新技術25項，新增國家高新技術企業4家。長康實業等8家企業成功申報馬德里國際商標注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業”獲評中國馳名商標，建華管樁、金為型材、福湘木業、清源飼料的6個產品獲評湖南省名牌產品。生態保護切實加強，關閉“十五小”企業4家，取締小煉鉛企業5家，菲菲毛巾等6家企業排污設施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務，萬元規模工業增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權公開拍賣，著力關停沿河非法砂場碼頭，統一規劃建設沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護利用加強，耕地占補實現動態平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業援助、城鎮零就業家庭動態清零等各項省市實事任務全面完成。五大社會保險征繳擴面，城鎮集體企業職工、“五七工”、家屬工參保基本完成，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統籌，新農保適齡人員參保率達80%。城鎮醫保、城鄉低保和五保供養標準提高，社會救助、慈善助學、優撫、雙聯、雙擁工作扎實開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補貼發放等工作落實。住房公積金貸款發放力度和保障性住房建設力度加大，保障性住房建設推薦參加全省先進評選。中小學合格學校建設和一職專創建國家改革發展示范校等工作穩步推進，高考錄取北大、飛行員人數居全市第一。湘陰大劇院動工建設，群眾性文體活動和送文化下鄉等工作扎實開展。文藝創作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發行。廣電事業穩步發展，有線電視用戶數量、經營創收、綜合管理等均居全省第一。醫藥衛生體制改革深入推進，鄉村醫療機構基本藥物銷售實現零差價，新農合參合率達99%;縣人民醫院整體搬遷動工，縣三醫院和5所鄉鎮衛生院改擴建基本完工，全國中醫藥先進縣創建通過省檢驗收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達標。

(六)扎實轉作風，管理服務優化提升。財稅征管更加規范。健全財稅督查和鄉鎮協稅護稅機制，管細稅種、管緊稅源、管嚴稽查、管實征收、強化清查，稅收征管更加到位。推行公務卡消費制度，嚴格部門預算和非稅收入管理。政府性投資項目、政府性基金、專項資金、公有資產監管和機構編制、人事人才管理加強，公務用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術完成量、社會撫養費征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進計生協會創建成功，“國優縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實做好工業、供銷、商業、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工穩定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎建設年”活動現場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉鎮。普法宣傳教育和基層司法、人民調解組織建設加強，社區矯正工作走在全省前列。嚴厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴整治超限超載等違法違規運輸行為，加強安全生產監管，社會大局和諧穩定。政府自身建設加強。執行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協和社會監督，扎實辦理人大代表建議和政協委員提案，推進政務信息公開，加強公務員隊伍管理，強化審計監督和行政監察，推進反腐__建設，政府執行力和公信力進一步提升。加強國防動員、民兵預備役工作，凝聚工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織合力，形成了共促發展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統計、國調、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表！這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導，縣人大、政協監督支持，全縣上下團結奮斗的結果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，離不開各位老同志的關心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關心、支持湘陰改革建設的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不大，人均均量偏小，高新技術產業比重偏低，產業結構性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項目實施受到影響;農業基礎設施相對薄弱，抵御自然災害能力還不強;城鎮化水平不高，城鄉建設任務還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復雜，社會治理難度加大，安全生產形勢不容樂觀;干部作風需進一步轉變，政府效能和廉政建設等有待進一步加強。對此，必須高度重視，認真研究，制定措施，切實加以解決。

二、大干實干20__年，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎

20__年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設新湘陰”這根主線，堅持“穩中求進”工作總基調，把握“三量齊升”總要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：生產總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內，節能減排完成省市下達任務，各項社會事業協調發展，社會大局和諧穩定。

(一)突出強園興工，推動新型工業大提速。堅定不移地實施“興工強縣”戰略，按照“做強湘陰工業園、做精金龍新區、做活輕工產業園、做特遠大配套產業園”的思路，建設強勢園區，加速新型工業化，培育縣域經濟增長極。

創新園區機制。在推動園區發展上，讓利、授權、放活。將縣內相關職能部門在園區內的管理職能授予園區管委會和園區建設國土規劃分局、財稅分局。從20__年開始，五年內園區產生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區在規劃范圍內儲備土地，并按適當比例調配商服用地運作融資。全面推行園區干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創業。

推進園區建設。推進工業園管道天然氣工程，建設污水處理廠和工業地產項目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設。拉通金龍新區金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍領公寓建設。加強與奧信控股合作，加快輕工產業園基礎設施建設，拉開道路骨架，完善基礎配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠大配套產業園建設，加快漕溪港碼頭二期建設。

升級園區產業。以先進制造和電子信息等戰略新興產業為主攻方向，著力招大引強選優。圍繞遠大可建等龍頭企業和電子信息產業開展產業鏈招商。嚴格實行項目聯審聯檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項目落戶，以招商項目升級帶動園區產業層次升級。發揮科技引領作用和企業主體作用，加大企業研發平臺建設和科技創新支持力度，改造升級傳統優勢產業，培育發展高新技術企業，鼓勵爭創國家和省級品牌，以技術品牌升級引領園區產業品質升級。引導園區化工企業、停產半停產企業轉產或遷移，啟動城區企業“退二進三”，實施“騰籠換鳥”戰略推動園區產業換檔升級。

攻堅園區項目。深化聯手幫促行動，開展“項目攻堅大競賽”，掀起大干項目熱潮。對中聯重科、中鐵重工等項目，強化溝通銜接和協調服務，全力推動項目早動工、早投產、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機械、隆順達鋼管、華偉家具產業園等項目，抽調精兵強將加力幫扶，加快遠大可建三期、元亨科技二期和其它在建項目建設，力爭年內竣工投產項目20個以上。

(二)突出興農富民，推動現代農業大發展

夯實農業發展基礎。加大涉農涉水資金整合和項目捆綁實施力度，推進“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉鎮10處泵站改造，建設石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進金龍、樟樹小農水項目和城西垸蓄洪安全建設;實施湘濱、南湖、楊林寨灌區水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區環洞庭湖基本農田建設重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項目。以修機埠、清山塘、疏渠系為重點，以獎代投，引導群眾和社會參與支持小農水建設。加快鄉村用水協會組建，加強水利設施管護，扎實做好防汛抗旱工作。

轉變農業發展方式。加快農村集體資產資源交易平臺建設，穩妥推進農村土地流轉，發展專業合作組織、種養大戶和家庭農場，擴大百里湖鮮水產走廊和糧食高產、畜禽健康養殖、特色湘菜三大示范片規模，穩定糧食生產和農產品供給，鞏固糧食生產大縣地位，推動農業規模化發展。在延伸農業鏈條、提升農產品附加值上下功夫，扶持發展糧食、蔬菜、畜禽加工企業，支持福湘木業、長康實業等企業申報國家級龍頭企業，雙佳農牧、洞庭天潤等企業做大做強，推動農業產業化發展。進一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創建全國水產健康養殖示范縣，支持洞庭生物等爭創中國馳名商標，推動農業品牌化發展。

提升農業生產服務。堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合，加強農技推廣體系和農技隊伍建設，推廣農業新品種、新技術和農業機械化、標準化生產，做好電力、金融、氣象服務和農業保險工作。嚴肅查處假冒偽劣農資，打擊坑農害農行為。加強農產品質量安全監管，發展綠色、生態、安全農業。

(三)突出興業活商，推動市場消費大升級

培育消費熱點。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創新休閑旅游度假產業發展機制，加快休閑旅游度假產業發展，推進柳莊、青山島開發，加速順天洋沙湖、東湖生態公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態園、九洲生態園建設。利用鵝形山省級森林公園品牌優勢引資開發。利用豐富農業資源，推動休閑農業、觀光農業等新型業態發展，培育一批特色“漁家樂”和“農家樂”。審慎分析房地產業發展形勢，科學調控房地產市場，推動房地產業持續健康有序發展。

提升消費配套。優化城鄉商業網點布局，著力培育商業綜合體，建設城市核心商圈。推進“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善宗棠商業步行街開發，改造橋東市場，建設嵩燾路集貿市場，新建和改造鄉鎮集貿市場，改造50家農家店，完善城鄉商貿網絡。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農機、家電和農產品銷售專業市場。發展高檔商務酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設。推動電子商務、現代物流、家政服務、物業管理等服務業發展。

創優消費環境。著力推進統一權威的食品藥品監管機構建設，深入開展質量安全專項整治，加強肉類、酒類、油類、煙草、鹽業等市場執法，建立健全質量安全可追溯體系，嚴厲打擊制假售假行為，嚴格食品藥品質量安全監管。加強商業誠信建設，嚴肅查處無證經營、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等違法違規經營行為，規范市場秩序，維護消費者權益。

(四)突出城鄉一體，推動基礎建設大夯實

突出規劃引領。堅持以科學規劃引領城鄉建設，力爭20__年完成鄉鎮總體規劃、村莊布局規劃和城南地區空間戰略發展規劃、金龍新區15平方公里控制性詳規編制。加強農村建房管理，規范農民建房行為，引導農民集中連片建房，嚴禁占用耕地建房。健全完善鄉鎮規劃、國土管理機構和機制，嚴格屬地管理責任制，落實鄉鎮村主體責任和部門主管責任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進交通建設。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設，加速推進武警長沙直升機場建設和岳望高速湘陰段工程，建設機場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設前期工作。加強省縣干道和農村公路養護，完善交通標識標牌設置，重拳整治超限超載運輸行為。推動縣城周邊重點區域公交覆蓋。

加快縣城提質。按照“省會長沙北部衛星城”的定位，推進“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設。在確保東湖水面不減小、調蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態公園北岸線建設。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區路燈節能、人行道提質改造，推進地下人防工程、停車場、雨污管網和環衛設施等配套，建設第五水廠。推進“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進城”。加強市容市貌、城區交通、集貿市場和城中村整治，強化環境衛生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學雷鋒、志愿服務等活動，提升市民文明素養。沖刺國家衛生縣城和省級文明縣城、園林縣城創建，確保創建成功。

做大集鎮規模。樹立“產鎮融合、互動發展”理念，著力興業興鎮、擴權強鎮，打造新型城鎮化戰略節點。探索創新集鎮建設投資融資機制，加強集鎮基礎建設，加大產業培育力度，引導農民就近進城進鎮、就近就業創業，推動集鎮規模、產業、人口擴張。堅持新型工業化與新型城鎮化“雙輪驅動”，科學規劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉鎮項目還建安置基地集中連片、近城近鎮設置，避免二次安置，把安置還建區打造成新型城鎮化拓展延伸區。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮建設。

建設美麗鄉村。推進農村兩通工程、危橋改造、客運站和招呼站建設，啟動客運到村到組試點。加快農村智能化電網改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進戶用沼氣和小區聯戶工程建設。加大村級公墓建設和農村殯葬改革力度。健全農村環境整治投入機制，開展“清潔家園、秀美鄉村”創建和“綠化樣板村莊”建設活動，推動農村環境整治提質，整體連片推進新農村建設。推進文星鎮社區設置改革。加大行政村、社區組織建設和運轉經費保障力度，發揮村支兩委和社區組織戰斗堡壘作用，合力共建美麗新農村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業機會。落實更加積極的就業政策，統籌職教發展與企業用工、勞動就業工作，推進技能培訓與用工需求對接，加強就業培訓和服務。完善創業扶持政策，實施“回歸創業”工程，推動人才回鄉、資金回流、企業回遷，支持非公經濟發展。加強殘疾人就業培訓和創業扶持。推行企業職工工資集體協商和農民工工資保障金制度，維護勞動者合法權益。有計劃地引進教育、農業、水利、醫療等專業技術人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進五大保險征繳擴面，做好城鄉居民養老保險、失地農民社保、城鎮居民醫保和新農合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實現各項保險網上申報、網上繳費、網上查詢。做好移民后扶、城鄉低保、醫療救助、重殘補貼、慈善助學、法律援助、雙擁雙聯等工作，完成社會福利老年養護樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設。加大保障性住房建設、農村危房改造和住房公積金歸集發放力度。清理城鄉低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴格強農惠農政策落實和農民負擔監管，嚴防農民負擔反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設，深入開展送文化下鄉活動，加強文體市場管理、版權保護和網吧監管，推進廣播“村村響”工程，加快數字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網絡寬帶發展。鼓勵文藝工作者創作更多美好精神食糧。堅持以先進文化熏陶教育、引導激勵人民群眾，加強公民道德特別是社會公德、職業道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設。強化網絡輿情監管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎教育綜合改革，推進標準化學校建設，支持一職專創建國家改革發展示范校和知源中學新校區建設，推進學前教育，嚴控教師進城，提高邊遠農村教師待遇，鼓勵城區教師到農村支教，推動教育資源均衡配置。規范辦學行為，探索學生綜合素質評價機制，促推教育質量整體提升。重視留守兒童和關心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優質的醫療服務。深化醫療體制改革，實現縣級醫療機構基本藥物銷售零差價。實施文星衛生院擴建工程，完成人民醫院整體搬遷主體工程和3個鄉鎮衛生院、15個標準化村衛生室建設。創建全國中醫藥工作先進縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達標。重視無償獻血工作。加強醫院管理，提升醫療服務。堅決依法嚴厲打擊“醫鬧”。

努力讓人民群眾享有更優美的生態環境。落實環保第一審批權制度，推行城鎮生活污水和垃圾處理收費制度。推進節能減排，加快淘汰落后產能，加強重點行業、重點企業污染治理，推廣使用新型墻材和預拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項目引進，推動現有開采企業逐步遷移或轉產。加強長康、玉華、金龍等重點鄉鎮地質災害防治。科學編制養殖業發展規劃，嚴格畜禽養殖項目審批。加強畜禽養殖污染、農村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進行到底，進一步加強砂石資源開采和砂石市場管理。嚴格耕地、飲用水源和林業、漁業、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進城市管理相對集中執法權改革。深化政府機構和事業單位分類改革。推進客運公司、醫藥公司改制，完成工業、交通、商業、供銷、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工移交社區工作。

(二)以更硬舉措破解發展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進縣信用聯社改制，加快組建農村商業銀行和村鎮銀行。整合資源、歸集資產、充實資本，做實現有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點機遇，爭取更大信貸規模。加快推進債券和票據發行。強化政策支持導向，引導縣內金融機構積極擴大信貸投放。支持優質企業上市，爭取更多企業進入資本市場。強化金融市場監管，規范投資擔保行為，嚴厲打擊非法集資，創優金融生態環境。著力破解用地制約。扎實推進低丘緩坡荒灘試點和土地整理項目，積極爭取用地指標。加強土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監管，節約集約用地，確保重點工程項目用地需要。著力破解征拆難題。落實國家征地拆遷補償政策，完善失地農民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機制，加大貨幣補償安置、集中還建安置力度，規范征拆行為。

(三)以更嚴管理推動發展提質。嚴格財稅征管。強化稅源監控，堅持依法治稅，開展稅收清查、稅費清收、優惠清理行動，確保應收盡收。嚴格預算管理和機構編制管理，嚴禁樓堂館所建設，全年“三公”經費、辦公經費、會議經費一律負增長，財政供養人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準新建，財政性資金建設項目超預算一律不予追加。加強政府性債務管理，積極化解鄉村公益性債務。嚴格項目管理。嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制，規范政府性投資項目報批程序，嚴格項目變更審查，嚴禁隨意變更設計和超規模、超預算建設。加強項目資金監管，嚴格實行資金統管、會計統派、績效統評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項目資金安全高效使用。嚴格環境管理。推進“兩集中、兩到位”，實行招商引資項目手續聯辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費、亂攤派、亂罰款和強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為。嚴格優化經濟環境測評，強化測評結果運用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優質服務年”、“依法行政年”活動，嚴格執行“單獨二孩”政策，毫不放松人口計劃、節育手術等基礎工作，從嚴考核評估，提升計生服務，創新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進位、國優提質。

(四)以更大力度強化社會治理。強化底線思維，創新社會治理，維護公平正義，推動民調進位。以群眾工作統領信訪工作全局，強化各級信訪責任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴厲打擊沖擊黨政機關、企事業單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴打整治態勢不放松，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強群防群治和巡邏防控，構建立體防控網絡。以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，時刻緊繃安全生產這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、特種設備、人群密集場和消防、校車、農機等重點領域、重點行業安全監管，嚴格安全生產責任追究，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(五)以更高要求加強政府自身建設。堅持科學決策。依法行政、依規辦事，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實際的口號、不搞虛假政績、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實轉變作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。加強政府績效管理和干部作風建設，把全部心思放在謀發展上，把全部精力用在抓落實上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實、一抓到底。主動接受監督。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，認真執行縣人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會監督和群眾監督，提高政府工作透明度。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織和老同志作用，做好民族、宗教、對臺、統計、國調、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐__。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，規范國資管理和工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等行為，用制度管權管事管人。從嚴治理部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，昂揚奮進，砥礪前行，為加速建設強盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗！

第三篇 陜西省2024年政府工作報告14650字

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、十二屆人大二次會議確定任務完成情況

去年，面對經濟下行壓力貫穿全年的嚴峻形勢，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，認真貫徹中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策，全省經濟繼續在上升通道的合理區間穩健運行。完成生產總值1.77萬億元，增長9.7%。地方財政收入1890億元，增長13.6%。城鄉居民收入分別為24366元和7932元，增長9%和11.8%。城鎮登記失業率3.41%，物價上漲1.6%，明顯低于控制目標。單位gdp能耗預計下降3.3%，四項污染物減排指標全面完成計劃。

(一)緊扣穩增長的關鍵環節精準發力，經濟增長穩居全國第一方陣。一是兩次出臺穩產促銷保市場十項綜合舉措，重點抓煤炭綠色外運通道、蘭炭出省、增設油品銷售網點、用電用氣直接交易等，有效緩解了工業增長乏力狀況，規模以上工業增長11.3%，名列全國第五。二是狠抓項目建設考核，精簡61%的省徑投資核準事項，推出39個項目鼓勵社會資本參與，固定資產投資增速一改連續下滑態勢，全年增長17.8%，其中民間投資增長21.1%，大西客專、西安地鐵2號線南段、咸旬高速、漢中機場、李家河水庫等項目建成投用，引漢濟渭、東莊水庫建設取得突破進展。三是緊緊圍繞實施居民收入倍增計劃、加強物價調控、培育消費新熱點激活消費，社會消費品零售總額增長12.8%，對經濟增長的貢獻進一步提高。四是統籌推進現代農業園區建設與農村土地確權登記，新增省徑園區81個、高標準基本農田160萬畝，糧食生產實現“十一連豐”，果肉菜蛋奶茶產銷兩旺，農業基礎地位更加穩固。

(二)圍繞打造陜西經濟升級版優化結構，轉型發展步伐明顯加快。我們在深入推進能源化工產業高端化的同時，加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產業，一批具有引領作用的項目建設亮點紛呈。全球首套煤油氣資源綜合轉化項目和國內首個煤電鋁鎂合金一體化項目建成投產，備受矚目的三星閃存芯片項目如期量產，西部最大的智能終端生產基地中興1500萬部手機項目開工，我省生產的天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，大飛機、新舟系列客機和無人機項目同步推進，全省非能源工業產值增速高于能源工業13.4個百分點，12個行業中10個利潤增長。我們以漢唐帝陵文化旅游精品線路等30個重點文化項目建設為抓手，大力促進文化產業、現代服務業與相關產業融合發展，旅游總收入增長18.1%，文化產業增加值占gdp比重超過4%。我們以建設國家創新型省份為契機，深入推進統籌科技資源改革，啟動建設20個省徑科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機、3d打印、智能輸變電設備等項目的研制實現突破，26項成果獲國家科學技術獎，技術合同成交額和專利授權量分別增長20%和9.5%，科技對經濟增長的貢獻率達到55.8%。

(三)抓住機遇加快建設絲綢之路經濟帶新起點，內陸開發開放高地建設開局良好。一是對內對外交流全方位展開。首屆絲綢之路國際藝術節、電影節、旅博會和第27屆世佛聯大會成功舉辦，第18屆西洽會暨絲綢之路國際博覽會、楊凌農高會、陜粵港澳合作周等活動更加務實，與中亞四國相關省州締結友好關系。二是貿易便利化程度明顯提升。西安海關獲準復制上海自貿區制度，延安、渭南海關正式設立，通關合作機制拓展到內蒙古、廣西，“長安號”實現常態運行，新開通4條國際航線，咸陽機場口岸實行“72小時過境免簽”，西咸空港保稅物流中心和西安鐵路口岸獲批，西安成為國家跨境貿易電子商務試點城市。三是“引進來、走出去”同步推進。與中亞國家在基礎設施、地勘、能源、農業等領域的合作項目超過百個。全省引進內資4980億元、外資41.8億美元，分別增長19%和13.5%。進出口總額增長36%，其中出口139.3億美元，增長36.2%，外貿依存度繼續提高。

(四)堅持以人為核心推進新型城鎮化，統籌城鄉發展取得可喜成績。我們把進城農村居民市民化作為重要任務，全面放開中小城市戶籍，投資139.3億元建設重點示范鎮和文化旅游名鎮，新開工保障性安居工程43.4萬套，基本建成保障性住房31.59萬套，其中棚改8.44萬套，全省25.3萬戶群眾喬遷新居，100.22萬農村居民進城落戶，26.75萬農民工子女免費就學。我們借力西咸新區獲批國家創新城市發展方式示范和出臺全省新型城鎮化規劃提升城鎮化質量，西咸新區建設進入新階段，西安南門歷史文化街區正式開放，延安新區建設加快推進，28個縣城過境公路改造和沿黃河公路建設全面實施，31個文化旅游名鎮旅游收入達33.2億元，榆林等地“多規合一”試點上升到國家層面，商洛入選全國生態文明示范試點，咸陽被命名為國家園林城市。我們把移民搬遷、扶貧開發、鎮村改革、建設新型農村社區有機結合起來，全面改善群眾生產生活條件，陜南搬遷開工住房6萬戶、完工5.3萬戶，陜北開工4萬戶、完工3.2萬戶，秦嶺北麓和渭北旱塬開工1.42萬戶、完工1.15萬戶，延安災后重建任務全面完成，全省卡成新型農村社區236個，114萬人脫貧。

(五)針對突出問題實施鐵腕治理，天藍地綠水清逐步成為現實。淘汰黃標車及老舊車輛18.8萬輛，率先實現國v油品供應覆蓋全省，建成改造脫硫脫硝設施1317萬千瓦，拆改燃煤鍋爐2347臺，關中地區煤炭消費出現負增長，工地揚塵得到控制，西安連續10個月退出全國重點城市空氣質量排名后十位，治污降霾初見成效。秦嶺保護和“一河兩江”治理力度明顯加大，提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務，渭河三年變清目標如期實現，氵河等支流污染排放達標，漢、丹江水質穩定在ⅱ、ⅲ類。農村生態環境綜合整治深入實施，42個縣的122個鄉鎮、872個行政村示范項目全面完成，受益群眾超過130萬人。淘汰落后和過剩產能341.4萬噸、3700萬米，節約標準煤172萬噸，超額完成國家任務。造林綠化497.6萬畝，保護恢復濕地146萬畝，退耕還林56萬畝。

(六)按照兜底補短要求辦好民生實事，人民群眾享受到更多改革發展成果。一是就業基本穩定。城鎮新增就業43.6萬人，失業人員再就業16.05萬人，大學生初次就業率達88.5%，轉移農村勞動力696.3萬人。二是社會保障水平繼續提高。居民基本養老保險補貼標準從最高80元提高到200元，企業退休人員基本養老金月均增加200元，失業、工傷、生育保險在全國率先減半繳費，統一提高了22個特殊群體的社會保險待遇，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助水平高出國家標準30元。三是社會救助更加廣泛。撥付救助資金近70億元，實施醫療救助41.2萬人次、臨時救助16.6萬戶次，建設公益性公墓287個。四是各類教育協調發展。公辦幼兒園發展到2178所，毛入園率達96.9%。新建改建中小學校舍162萬平方米，義務教育校長教師交流輪崗和大學區制改革全面鋪開。普通高中特色化、多樣化步伐加快，中職教育資源優化整合深入實施，高等教育內涵發展積極推進。營養改善計劃在全國率先覆蓋全省，惠及學生230.8萬人。五是衛生服務能力有效提升。西北婦女兒童醫院等重點項目建成投用，延安醫療集團、寶雞醫療聯合體正式組建，172所縣級公立醫院與367所鎮衛生院實行了一體化管理，定向為基層招聘的醫學本科生已達3436名，市以上醫療單位全部實行藥品質量追溯制度，大病保障病種達到22種，省內異地就醫和新疆、青海、海南跨省就醫實現即時結算。六是計劃生育、婦女兒童和老齡事業得到加強。計生特殊困難家庭扶助金標準實現城鄉統一，單獨兩孩政策平穩實施。完善兒童福利機構25個，新建留守兒童成長家園21所。新增養老床位2.41萬張，老年人床位擁有量高出全國平均水平4.7個千分點。七是文化事業更加繁榮。延安大劇院、省圖書新館等省徑重點項目陸續開工，一批市縣文化體育場館建成投用，電視劇《聶榮臻》等精品力作獲得好評，群眾文化和全民健身活動廣泛開展，購買公共演出服務2100余場，新增廣播電視戶戶通51萬戶。首次在省會之外舉辦省藝術節和省運會，7處遺跡和12個項目分別入選世界文化遺產和國家非物質文化遺產名錄，在第17屆亞運會上創8金2銅最佳戰績。八是平安陜西建設不斷加強。各類安全事故起數和死亡人數分別下降9.1%、6.9%，食品藥品安全監管力度明顯加大，社會治安環境進一步改善。

(七)結合教育實踐活動狠抓自身建設，政府工作效能進一步提升。省政府班子群眾路線教育實踐活動整改措施全面落實，各部門及時解決了一批群眾反映的突出問題。預決算和“三公”經費公開擴大到所有縣區，壓縮“三公”經費5.8億元，因公出國出境人次下降16%，“文山會海”得到遏制，公車改革全面啟動，查處違反八項規定問題875起、5人，清理“吃空餉”944起。窗口單位普遍實行一站式審批和服務，縣鄉村三級群眾辦事干部代辦制度全面建立，新招聘社區專職工作人員2500名，群眾辦事更加方便。我們把依法行政作為政府工作生命線，自覺接受省人大的監督，主動與省政協加強溝通，全面推行規范性文件“三統一”制度，切實加強行政執法隊伍建設，嚴肅查處各種不當執法行為，全年向省人大會提交地方性法規草案7件，辦理人大代表建議669件、政協提案798件。

(八)依靠改革破解體制機制障礙，發展的內生活力和動力加快釋放。我們根據省委的統一部署，堅持以問題為導向全面深化行政、經濟、生態、農村、文化、社會等領域的改革，特別是在簡政放權、減輕企業負擔、強化社會治理方面邁出較大步伐。完成新一輪省政府機構改革，精簡內設機構57個、編制632名，實行了省徑事業單位分類。全面推進市縣、鄉鎮機構改革，鄉鎮普遍設立“五辦三站”和食品藥品監管所，撤并鄉鎮195個、行政村9801個。取消下放省徑審批事項556項、精簡幅度達52.7%，全面實行先照后證工商登記制度，清理規范涉企行政收費22項。國有文化資產監管體系初步建立，水、電、氣價格改革步伐加快，鐵路運輸、郵政業、電信業納入“營改增”試點。積極推進金融改革，秦農銀行和西北第一家汽車金融公司獲準組建，省內貸款增速高出全國2.6個百分點。改革的不斷深化激發了市場活力，全省新注冊各類市場主體30.25萬戶，增長34.68%，組建了新華出版、航空產業等企業集團，新增一批混合所有制企業，3戶企業成功上市，20家中小企業在新三板掛牌，非公有制經濟占比提高0.5個百分點，省屬國有企業營業收入增速名列全國第四。

過去一年，我省國防動員、人才、民族、宗教、外事、僑務、對臺、地震、氣象、測繪、檔案等領域的工作也都取得了新的成績。

各位代表，去年的成績來之不易。這是省委堅強領導的結果，是省人大和省政協監督支持的結果，是全省上下團結奮斗的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊指戰員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到陜西發展面臨的突出問題和一些深層次矛盾。主要是：受資源環境約束，結構調整和污染治理任務艱巨，科技創新動力和市場主體活力仍顯不足，城鄉居民收入低于全國平均水平，市場距管、社會治理和公共服務能力有待加強，法治政府建設和反腐敗斗爭仍是長期任務。對此，我們將在今后工作中努力加以解決。

二、新常態下我省發展的基本遵循和20__年主要指標

當前，宏觀經濟環境正在發生深刻變化，中央作出了我國經濟發展進入新常態的戰略判斷，保持中高速增長、邁向中高端水平，既是新常態的發展必然，也是今后工作的基本遵循。

速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，挑戰與機遇同在。我們必須承受實際增長與預期目標有差距、經濟增速連續波動下滑的壓力，資源依賴和投資拉動式粗放發展面臨的結構調整壓力，全省長期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現的壓力。但機遇更加難得，我們有信心在省委的堅強領導下，變壓力為動力、化挑戰為機遇。信心來自，國家實施“一帶一路”、創新驅動和優先推進西部大開發戰略，我們將獲得更多支持;信心來自，中央賦予陜西西部科學發展新引擎、內陸改革開放新高地和中國特色新型城鎮化范例等重大使命，陜西在全國大局中的地位更加重要;信心來自，我們及早按“存量調結構騰空間、增量優結構擴空間”原則調整產業結構，戰略性新興產業多元帶動的發展格局正在形成，必將在新一輪競爭中贏得先機。信心來自，在各省區共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陜西科技、文化等方面的優勢更加凸顯，特別是全國居中的區位優勢極大拓展了經濟版圖，完全有條件實現后來居上。

我們一定要正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，按照“四化同步”的要求，運用系統化思維全面開創“三個陜西”建設新局面。要不斷深化改革，以重點領域和關鍵環節的突破帶動整體推進，進一步釋放制度紅利;加快轉型升級，提升優勢骨干產業與培育新支柱產業并舉，構建具有陜西特色的現代產業體系;全面擴大開放，統籌推進產業結構調整與外向型經濟發展，不斷催生新的經濟增長點;強化創新驅動，建立以企業為主體的創新體系，最大限度地激發內生增長動力;嚴守生態紅線，實行山水林田湖一體化治理，全面推進綠色發展、低碳發展、循環發展;持續改善民生，兜住底線、完善制度、推進普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。

20__年，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，以打造內陸改革開放新高地為統領，以提高發展質量和效益為中心，圍繞保持經濟運行在合理區間統籌推進轉方式、調結構、促改革、惠民生、防風險工作。主要預期目標是：生產總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，城鄉居民收入分別增長11%和12%左右，cpi控制在3%左右，單位gdp能耗下降3.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要說明的是，新常態下的發展目標，是一個預期性、區間性、引領性目標。特別是經濟增速按高于國家兩到三個百分點安排，既是促就業、保民生的剛性需求，也是全面建成小康社會的目標追求，既是凝聚發展信心的需要，也符合多年來增速領先全國的實際，兼顧了需要與可能、當前與長遠。我們一定要保持定力，主動作為，切實做到調速不減勢、量增質更優，在新常態下創造更為輝煌的成就！

三、20__年的主要工作任務

(一)把保持經濟運行在合理區間擺在首位

穩定優勢骨干行業產銷與培育新支柱產業同步發力，加快打造陜西經濟升級版。進一步落實煤炭和蘭炭出省銷售、重大裝備首臺風險補償、建材與保障性安居工程對接、企業用電用氣直供等產銷銜接政策。在穩步增加一次能源產能的同時，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項目，促進高端化工加速成長。發揮閃存與智能終端、混合動力汽車與新能源電池、干支線飛機與無人機、生物疫苗等重大項目的牽引作用，依托國家級高新區、開發區和漢中航空智慧新城，打造具有一流水準的集成電路、新能源汽車、航空航天和生物醫藥產業基地。以盡快把文化產業打造成新支柱為目標，繼續抓好30個重大文化項目，支持生產性服務業加快發展，構建制造業、大宗商品、農產品和保稅四大物流體系，促進文化、物流、會展、金融等產業融合發展。全年規模以上工業增加值增長12%左右，現代服務業增長9%左右，其中文化產業增長25%以上。

充分發揮投資的關鍵作用，以重點項目建設進度和整體質量保經濟增長速度與效益。緊盯國家政策取向，以我為主謀劃實施一批重大項目，降低準入門檻，推廣ppp模式，落實項目質量評估和目標考核制度，完成固定資產投資2.2萬億元，增長20%左右。確保西合復線、灃河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環線等項目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促關中城際鐵路、吳定高速、安康新機場、斗門水庫、渭南熱電聯產、陜北至濰坊輸電線路、四醫大綜合園區等一批項目按期開工。進一步加快西包客專、西安地鐵、沿黃河公路、延安新機場、引漢濟渭、東莊水庫、陜北黃河引水、鎮安抽水蓄能電站、電力外送通道等重大項目的建設和前期進度。要通過重大項目建設，拉動當期增長，增添發展后勁，為全面建成小康社會打牢基礎。

依托現代農業園區加快轉變農業發展方式，充分調動廣大農民的生產積極性。繼續實施“十百千萬”工程，引導土地經營權有序流轉，大力培育新型農業經營主體。切實抓好糧食主產縣、旱作高產縣和整鎮連片現代糧食基地建設，加快推進整縣果業轉型升級，積極打造肉蛋奶生產重點縣，因地制宜發展蔬菜、茶葉、干果和木本油料等產業，全年糧食播種面積4600萬畝，總產1150萬噸。開展耕地質量測定和建檔工作，推廣精確施肥、節水灌溉、綠色環保等先進適用技術，加快發展現代種業，實行農機分類補貼，新增基本農田50萬畝、節水灌溉80萬畝、陜北治溝造地8萬畝，提升農業綜合生產能力。建立省市縣三級農產品質量安全追溯平臺，實行農產品“三品一標”認證，切實加強農產品質量安全。全面落實黨的強農惠農富農政策，建立健全三農投入穩定增長機制，讓廣大農民放手闖市場、放心去創業。

踞持把著力點放在增加群眾收入和培育消費新業態上，千方百計激活消費需求。堅決落實城鄉居民收入與經濟增長和財政收入增長聯動機制，督促企業嚴格執行工資集體協商制度和最低工資標準，適時發布企業工資增長指導線，強化農民工工資支付保障機制，深入實施農民收入倍增計劃，調整機關事業單位工資，建立縣以下機關公務員職務與職級并行制度，健全兼顧各類人員保障待遇正常調整機制。今年全省消費品零售總額計劃增長13%左右，我們要瞄準群眾多樣化需求，依靠市場力量創新消費業態。加快建設國家信息網絡和大數據骨干項目，積極引進電商、物流龍頭企業，創新發展互聯網內容產業，促進電子商務和信息消費大發展。結合建設文化旅游名鎮、美麗鄉村和保護古村落，支持民俗體驗、觀光農業和農家樂、自駕游等特色休閑消費加快發展。爭取揩我省納入國家養老服務產業試點省，支持民間資本投資養老服務，鼓勵社區醫療、養老機構融合發展。實行公租房與廉租房、經濟適用房與限價商品房并軌，出臺收購商品房補充保障房政策，放寬公積金提取條件，引導房地產行業健康發展。健全社會信用體系，落實職工帶薪休假制度，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為，努力保持價格總水平基本穩定，為群眾安全消費、放心消費營造良好環境。

眶緊圍繞結構調整方向實施創新驅動戰略，努力構建以企業為主體的創新體系。一是發展多種形式創新平臺。大力支持西安交大科技創新港建設，積極復制西安光機所科技創新機制，總結推廣延長模式，完善六所工研院運行機制，支持企業建立重點實驗室和工程技術中心，推動企業、高校、科研院所、中介協同創新和融合發展。二是圍繞產業轉型升級加快成果轉化步伐。加快建設20個中試基地，全力推進先進制造、新材料、現代農業、節能環保等領域關鍵技術的應用，盡快突破科研項目與產業發展脫節的瓶頸制約。三是進一步加大傳統產業技改力度。深入實施“千億百項”技改和軍民結合“雙百”工程，提升有色、食品、紡織、鋼鐵、水泥等行業水平，推進建筑產業轉型升級，促進軍工民企有機融合。四是全面優化科技創新環境。持續推進統籌科技資源改革，爭取設立關中國家自主創新示范區，支持各市創辦國家級高新區和科技園。做大科技風險投資基金規模，繼續支持金融機構發展科技金融業務，探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式。更加重視對知識產權的保護與運用，積極借鑒中關村實行的股權激勵、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式，最大限度激發廣大科技人才的創新動力和創業激情。

(二)堅持不懈地通過深化改革釋放發展紅利

以進一步激發市場主體活力為重點，加快推進經濟體制改革。以“負面清單”方式明確禁止和限制企業投資經營范圍，鼓勵民營企業進入金融、石油、公用事業等領域。實施國有企業經營體制和負責人薪酬制度改革，大力發展混合所有制經濟，推動文化企業加快建立現代企業制度。積極推進土地、電力、天然氣、水等要素市場卡設，修訂政府定價目錄，放開具備競爭條件的商品和服務價格。積極推進財稅體制改革，通過整合專項資金、實施“撥改投”等方式創新財政投入機制，擴大“營改增”試點范圍，全面實施煤炭資源稅從價計征，清理規范稅收優惠政策。組建消費金融公司和金融租賃公司，爭取民營銀行試點取得突破，加快省內銀行“走出去”步伐。全面完成農村土地確權登記頒證工作，探索建立農村產權交易市場，賦予農民更多財產權利。

以簡政放權和強化市場距管為重點，繼續深化行政管理體制改革。進一步推進審批制度改革，繼續精簡省徑行政許可項目，全面清理非行政許可審批事項，實行保留審批和收費目錄清單管理。積極進行商事制度改革，允許“一照多址”和“一址多照”，試行“三證合一”，進一步放寬市場主體登記條件，健全社會信用、企業年報公示和經營異常名錄制度體系，建立誰許可、誰監管責任清單。深入推進市、縣政府機構改革，加大對計劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實施鎮村綜合改革，支持有條件的地方設立鎮級市。分類推進事業單位改革，開展法人治理結構改革試點。規范政府債務管理，抓好不動產登記工作。

以提升綜合治理水平為重點，切實搞好社會領域的各項改革。加強政府社會治理能力建設，限期實現行業協會商會與行政機關脫鉤，加大政府購買公共服務力度。推行網格化城市管理，搞好食品藥品監管基層隊伍建設，強化網絡和信息安全管理。深化社會組織管理改革，加強監管和第三方評估工作，建立統一規范的社區工作標準體系和評價制度，做好第九次村委會換屆工作。切實落實安全生產的政府監管責任和企業主體責任，完善隱患排查防控體系，堅決遏制重特大事故發生。完善法律援助制度，健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，將信訪工作納入法治化軌道。積極預防化解社會矛盾，保障群眾合法權益。認真做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。健全普法宣傳教育機制，增強全社會的法治意識。創新立體化社會治安防控體系，建立重心下移、力量下沉工作機制，加強重點地區、重點場所的綜合治理，深入推進平安陜西建設，使人民群眾安居樂業、平安生活。

(三)乘勢而上加快建設絲綢之路經濟帶新起點

“引進來、走出去”相結合，統籌推進招商引資與外向型經濟發展。實行國民待遇加“負面清單”管理方式，進一步放寬商貿流通、電子商務、教育醫療等領域的外資準入限制。搞好陜韓產業合作園區、中俄絲綢之路高科技產業園區和中國-中亞經濟合作園區建設，積極爭取中國與新加坡政府合作項目落戶，全面實施晉陜豫黃河金三角等區域協作規劃。加強與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發領域的合作，加快頁巖氣開發步伐，鼓勵裝備制造、航空、汽車、電子信息領域骨干企業與外商共建產業園區，支持楊凌建立“一帶一路”農業技術援外培訓基地和在國外實施節水農業、良種繁育、生物工程項目，引導建材、食品、紡織、水泥、光伏企業到中亞國家釋放產能。用足用活出口退稅政策，鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設備等優勢產品地位，擴大電子信息產品、飛機及零部件出口份額，大力發展服務外包。狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項目的跟蹤落實，全年實際利用外資46億美元、引進內資5400億元，進出口突破300億美元，其中出口150億美元。

咎續整合優化海關特殊監管區功能，積極探索內陸自由貿易新模式。以西安海關獲準復制上海自貿區制度為契機，加快構建公平、統一、高效的體制機制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、結算等領域與世界接軌，扎實做好絲綢之路經濟帶自由貿易園區籌建申報工作。圍繞大通關加強與口岸城市的合作，支持寶雞申報高新綜合保稅區，積極推進貿易便利化。加快建設絲綢之路經濟帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺，增開國際航線和貨運班機，提升“長安號”營運能力，促進陸空運輸一體化和交通、物流、信息設施互聯互通。爭取國家外匯管理改革試點，探索開展離岸金融業務，支持西安申報跨境電子商務進口試點。

盔一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來。完善絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制，推動各國在陜設立領事機構，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關系。依托歐亞經濟論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會，開展西安·泉州“一帶一路”起點對話，辦好西洽會暨絲博會、農高會、第二屆絲綢之路國際藝術節、孫思邈醫藥文化節等活動。支持西安交大、西北大學等校與中亞國家國立大學聯合辦學或建立校際合作關系，加快建設中亞教育培訓基地，把以青少年為重點的教育合作不斷引向深入。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護和考古研究，進一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

(四)努力創建中國特色新型城鎮化新范例

積極創新人口管理和服務，加快實現農業轉移人口市民化。出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進農村土地制度改革。強化企業繳費責任，落實農民工參加城鎮職工基本養老保險制度，擴大農民工參加工傷、失業、生育保險比例，依法將農民工納入城鎮職工基本醫療保險，允許常住人口中的農民工參加城鎮居民基本醫療保險。將農民工隨遷子女義務教育納入各級教育發展規劃，未能進入公辦學校的以政府購買服務方式予以保障，逐步實現符合條件的農民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業學校設立農民工培訓基地，健全常態化的農民工勞動權益保護和督查機制。建立以常住人口為重要因素安排省徑財政轉移支付制度，逐步完善由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，規范發展城投基金。

踞決落實全省新型城鎮化規劃，全面提升城鎮發展質量。一是科學確定城市定位和開發強度。指導各市縣制定修編相關規劃，全面啟動建制鎮規劃編制工作，在榆林和富平、石泉等地進行“多規合一”試點，在西安、寶雞、漢中開展城市開發邊界劃定工作。二是在繼續完善“一市一策”基礎上更加突出重點。進一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區大膽探索，理順體制機制，加快項目建設，高水平推進各項工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設區域性中心城市，繼續抓好43個重點縣城、35個重點示范鎮和31個文化旅游名鎮建設。三是切實加強城市基礎設施建設。以提高入住率為重點實施保障性安居工程，抓緊完善在建項目綜合服務設施，新建項目更加注重選址宜居性，建成項目確保公開公平公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發放租賃補貼1.87萬戶，出臺棚戶區改造規劃，年內改造26.77萬套。統籌建設其他市政設施，增強電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進度，健全公共交通優先通行網絡，積極發展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。四是積極推行城市精細化管理。嚴格落實城市規劃和公共空間使用等制度，規范管理行為和各項社會活動，尤其要解決好居民關切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務盲點多等突出問題。重視運用信息技術提升城市管理，進一步加快智慧城市建設。大力倡導科學健康的生產生活方式，廣泛開展衛生城市、園林城市、森林城市、文明城市創建活動。

咎續鼓勵各地大膽探索創新，努力促進城鄉發展一體化。把美麗鄉村、移民搬遷、精準扶貧、小村并大村、新型農村社區建設有機結合起來，加強農村基礎設施建設，延伸基本公共服務體系，讓農民就近享受城鎮生活。全年完成避災扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，其中陜南6萬戶、20余萬人，陜北4萬戶、16萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬1萬戶、4萬人，實現100萬人脫貧。進一步推進42個縣和21個鎮的農村環境連片綜合整治，編制傳統村落保護規劃，全面啟動農村生活垃圾五年專項整治工作，抓緊實施新一輪電網改造工程，新改造農村公路6000公里，解決220萬人的飲水安全問題。繼續鼓勵大學畢業生到農村工作，探索為農村規模社區選派專職工作人員，全面完成1000個新型農村社區建設任務。

(五)以更大的耐心、定力和步伐解決環境問題

俊全大氣污染聯防聯控機制，強力推進“治污降霾·保衛藍天”行動計劃。大力推廣煤炭清潔利用，積極調整能源結構，全面推行超凈排放、熱電聯產、脫硝除塵技術，實施“兩個一百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公里無煤化為目標有序拆改城區燃煤鍋爐。切實加強機動車尾氣污染治理，年內全部淘汰關中地區20__年以前注冊運營的“黃標車”，全省淘汰黃標車和老舊車10萬輛，積極推廣新能源汽車。強化對工地、道路揚塵的日常監管，關中城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。建立省徑及關中地區重污染天氣應急預警體系，提早應對極端不利天氣下的霧霾污染。

以秦嶺保護和渭河整治為重點，深入推進大生態建設。切實落實秦嶺保護條例，進一步健全保護管理機制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設好秦嶺國家中央公園。完善省內聯動、跨省合作機制，堅持斷面監測月考核、季評比和定期公布制度，啟動新一輪渭河治理三年行動計劃。圍繞渭河治理和引漢濟渭工程建設，系統規劃關中水系，統籌實施堤防、蓄滯洪區、濕地等生態工程建設。大力開展漢江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預警應急體系，積極落實跨省對口協作項目，努力爭取國家對南水北調中線水源涵養區的政策支持。繼續實施天然林保護、三北防護林、小流域治理等重點工程，搞好新一輪退耕還林工作，建設“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”，積極申報紅堿淖國家自然保護區。加強煤炭采空區、塌陷區、地質災害易發區和尾礦庫綜合整治，實施土壤治理修復示范工程，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。

充分發揮結構調整的倒逼作用，進一步節約資源和降低消耗。嚴格落實環境準入、資源環境總量控制、節能減排責任考核等制度，全面推進節地節水節能。堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農田，從數量質量兩方面守住耕地紅線。堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，實行區域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。扎實推進工業、建筑、交通和公共機構節能，堅決淘汰未達標的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業和10萬千瓦以下燃煤小火電，全年淘汰落后產能64萬噸，節約標準煤18.9萬噸。支持安康和周至、志丹實施國家主體功能區建設試點，支持商洛創建國家循環經濟示范。制定支持政策，建立全省污水處理廠正常運轉機制。完善資源有償使用和生態補償制度，積極開展節能量和碳排放權、排污權、水權交易試點。

(六)統籌做好保障和改善民生各項工作

實施更加積極的就業政策。以高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為重點，進一步完善就業創業政策體系。在政府機關、國有企事業單位全面推行大學生見習制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費職業教育，適度放寬創業促就業個人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮就業36萬人，大學畢業生初次就業率超過80%，轉移農村勞動力590萬人。

咎續完善城鄉社會保障制度。擴大“五保合一”試點，推進工傷保險全覆蓋，繼續做好個體工商戶、靈活就業人員參保工作，啟動機關事業單位養老保險改革。圍繞托底線、救急難、可持續，強化社會救助體系，改進城鄉低保和農村五保工作，完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策，健全殘疾人權益保障制度，支持社會福利和慈善事業加快發展。統籌提高十余類社保對象待遇，包括提高企業退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金月人均最低標準和基本醫療保險補助標準，提高優撫對象、城鄉低保、臨時救助補助標準，讓公共財政的陽光溫暖更多困難群眾。

努力辦好人民滿意的教育。加快實施第二期學前教育三年行動計劃，將學前一年財政補助標準提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。積極推進義務教育薄弱學校改造和縣城以上城區中小學校建設，辦好必要的村小和教學點，全面推行學區制改革和校長、教師輪崗制度，大力促進義務教育均衡發展。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規模化實用化發展步伐，推進高等教育內涵發展，切實加強特殊教育，鼓勵和規范社會力量辦學。

著力提升醫療衛生保障能力。深化公立醫院改革和藥品供應保障體系改革，全力推進一市十縣綜合改革試點，建立健全分級診療制度，繼續實施“三萬工程”，加快西北醫科大學建設步伐，支持銅川與北京中醫藥大學聯合辦學。鼓勵婦幼保健和計生技術資源深度融合，啟動孕產婦系統保健基本項目，全面落實計劃生育獎扶政策。有序放寬社會力量辦醫準入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，落實醫師多點執業政策。要通過努力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

居快構建覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。加大文化事業投入力度，建立政府購買公共文化服務長效機制，全面加強第11屆中國文化藝術節籌備工作，抓緊演出場館建設，盡快落實一市一精品創作計劃和演出單位任務，推動省圖書新館、省群眾文化藝術中心等重點項目建設取得階段性進展，加快建設市縣文化體育場館，全面實現農村廣播電視戶戶通，制定實施全省文化遺產保護規劃，廣泛開展全民閱讀和全民健身活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

四、全面加快法治政府建設

狂年是全面推進依法治國的開局年，我們要結合鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”教育，持續打好作風建設這場硬仗，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

要嚴格依法履行政府職能。按照法定職責必須為、法無授權不可為原則，厘清權力邊界，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立權力清單、責任清單和負面清單，及時公布行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等事項，堅決杜絕法外設權。在繼續簡政放權的同時，更加重視履行公共服務、市場距管、社會管理、環境保護等職責，切實解決好與群眾直接相關的食品安全、市政管理、環境污染等突出問題。

要努力健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的法定程序。進一步健全政府法律顧問制度，切實加強新型智庫建設，積極推行網上審批，建立重大決策終身追究機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加快完善政府規章制定程序，擴大法制機構和第三方起草法規、規章的數量，拓寬公民有序參與政府立法途徑，堅決杜絕部門利益法律化現象。

要切實規范行政執法行為。根據各級政府事權合理配置執法力量，積極推進綜合行政執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題。建立健全行政裁量權基準、重大執法決定法制審核、行政執法人員資格管理和持證上崗、執法全過程記錄等制度，切實提高執法水平，堅決查處以言代法、以權壓法、徇私枉法等行為。嚴格執行首問負責、按期辦結、督查考核制度，引入第三方機構對行政效能進行評估，大力倡導敢于擔當、埋頭苦干、務實高效的工作作風。

要不斷強化對行政權力的制約和監督。自覺接受省人民代表大會及其常務委員會的監督，自覺接受省政協的民主監督，進一步完善報告工作和聯系溝通制度，及時辦理各項意見和建議。強化政府內部的制約與監督，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，切實加強行政效能監察，加快推進審計監督全覆蓋。按照公開為常態、不公開為例外全面實行政務公開，重點做好財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施等方面的信息公開，高度重視對網絡輿情的回應，廣泛開展公民進政府和大學生見習活動。按照守紀律、講規矩的要求，堅決落實黨風廉政建設的主體責任，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，切實規范公務接待、因公出國出境管理和“三公”經費支出，進一步加大反腐敗斗爭力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，以實際行動贏得全省人民的信任和支持。

各位代表，駐陜部隊和武警官兵為陜西的改革發展作出了重要貢獻，特別是在承擔急難險重任務中發揮了生力軍作用。我代表省人民政府和全省人民，向他們致以崇高敬意！我們一定要緊緊圍繞新形勢下的強軍目標，一如既往地支持部隊建設，進一步搞好預備役部隊和民兵工作，深入進行國防教育，廣泛開展雙擁共建活動，滿腔熱忱地解決軍轉干部、復退軍人和優撫對象的實際困難，不斷鞏固發展軍政軍民團結的大好局面。

各位代表！發展充滿希望，未來催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，低調務實不張揚，埋頭苦干，在建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的征程上，譜寫更加輝煌的篇章！

第四篇 政府領導秘書個人述職報告1600字

我去年12月進入縣委辦，今年5月到政府辦繼續學習、工作，來到這個溫暖、和諧、團結、向上的大家庭里，在各位和同事的幫助下，我學到了不少知識，也增長了不少見識，回顧這一年來的工作情況，現如下，請予評議。

一、一年來工作的基本情況

1、學習意識有所增強。從一個事業單位到行政機關，換了一個單位，一切都得從頭學起，一年來，我時時刻刻注重學習。一是向學。學領導的處事原則、處事策略、處事方法。二是向同事學。到政府辦工作，我是一名新手，我始終堅持“先進為師，后進為徒”的觀念，向各位同事學習，著重學習寫作水平、寫作方法、寫作技巧。三是向基層學。到部門、工業企業、鄉鎮，深入學習農村經濟、工業經濟，了解情況，掌握信息，收集資料，為寫作儲備第一手。四是向書本學。每天堅持用一到兩小時，學習黨的方針、政策，學習黨報黨刊的新觀點、新知識，學習領導，從中悟出寫作方法。

3、服務意識有所增強。進入政府辦工作，我有一個很大的感觸就是，服務是人員的基本職責，在各位領導和同仁幫助下，自己服務意識有所增強。一是為領導服務。主要是提供智力服務，領導交辦的文字材料，都是提前完成，以讓領導有充裕的時間去修改，以利于進一步完善材料。有好的文章，及時向領導提供，有合適的寫作方法、觀點及時向領導匯報，贏得支持，以利于搞好寫作。在送閱信訪材料時，我都先過目一次，把事情的來龍去脈及需解決的重點、難點勾劃出來，為領導審閱提供方便。二是為部門服務。部門提交的材料，我都及時送閱，部門需請求的事項我都專門用一個筆記本記上，在恰當時機向領導匯報，征求領導意見后再反饋信息，切實做到信息暢通，沒有“從中作梗、從中吃雷”。三是為基層服務。我始終堅持政府辦工作人員人人都是服務員、信息員，事事皆關政府形象。在實際工作中，自己很注意言談舉止，群眾的來信來訪，做到有問必答，特別是絲廠改制時有幾位職工反映工齡問題，紅軍街一居民的上訪問題、金溪鎮磚廠斷電事情，我都做到了耐心細致解釋，及時上報領導，待審批后，又及時反饋信息，及時化解了矛盾。特別是在處理金溪磚廠斷電一事，該業主在重慶親自打電話向鄒縣長表示感謝！

二、存在的主要不足

回顧一年來的工作，我雖然取得了一點點成效，但離組織的高標準和傅主任的嚴要求還有一定的差距，認真反思，存在四個方面不足：一是寫作功底不深。由于本人是學習交通的，在寫作方面功底不深，特別是潛詞造句還不精，這一方面還需要下苦功夫。二是自身要求不是很嚴。有時愛與同事開玩笑，說點笑話，無意之間冒犯了個別同志，這一點在今后中要注意自己的言行。三是學習重點把握不準。盡管自我要求每天堅持用一到兩個小時學習，但由于自我知識欠缺太多，政治的、經濟的、法律的方方面面知識都要學，總覺得什么都該學、什么都該看，有時力不從心，重點把握不準。四是督辦工作的力度不夠。特別是任督辦股長以來，沒有主動積極圍繞縣委、縣政府中心工作搞督辦。

三、下步努力方向

針對自己的實際情況，我將從以下幾個方面進一步修正自己，完善自己，努力完成領導交辦的各項工作。

一是以學習為徑，不斷積累強素質。認真學習“三個代表”重要思想，認真學習黨的十六大及十六屆三中全會精神，認真學習寫作方面的知識，不斷學習新知識，吸收新觀點，收集新材料，不斷積累，強化素質。

二是以滿意為魂，不斷提高服務質量。以服務為天職，以滿意為追求，盡心盡力為領導、為同事、為基層服好務，力爭將每一件事情做到盡善盡美。同時，完成領導交辦的政務綜合督辦工作。

三是以務實為責，不斷改進工作作風。嚴格遵守政府辦的各項規定，積極參加政府辦的各項活動，積極參與“爭滿創評星”活動，嚴格要求自己，規范自己一言一行，堅持用好三盆水，一盆用來洗頭，保持清醒頭腦和與時俱進的思想；一盆用來洗手，做到干凈干事；一盆水用來洗腳，堅持深入一線、深入實際搞好調研、上報信息，狠抓落實，把自己的本職工作做好做實做深做細，為政府辦各項工作再上新臺階，做到自己應盡之責。

第五篇 鄉鎮換屆五年政府工作報告10850字

鎮鎮長_____各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年的工作回顧__年以來，鎮政府在縣委、縣政府和鎮委的領導下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__大、__大精神，以科學發展觀統領全局，大力實施“三個六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進三個文明建設，實現了全鎮經濟快速、健康、協調發展和社會全面進步，圓滿完成了鎮第十屆人大第一次會議確定的各項目標任務。

——園區經濟從無到有，工業經濟跨越發展。堅持把工業經濟建設作為我鎮經濟發展的龍頭，從__年以來，從無到有，先后建起了中心工業園區、南部工業園區和東部工業園區，支撐起了全鎮經濟跨越發展的基礎。目前，入駐園區的企業已達到112家，總投資達28.7億元，全鎮工業經濟實力得到明顯提升。__年，全鎮實現財政總收入5696萬元，地方財政收入2235萬元，分別是__的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%；完成地方生產總值84.38億元，完成社會固定資產投資14.03億元，分別是__年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮經濟發展的動力“引擎”，不斷強化措施，嚴格獎懲，營造全民招商氛圍。在堅持大中小項目、一二三產業全面開花的同時，突出引進工業項目、科技含量高的項目，努力提高資源的利用率和經濟效益。__年完成招商引資8億元，是__年的15倍，年均遞增71.84%，一批規模大、效益好、有發展潛力的新建、擴建項目為全鎮經濟發展注入了后勁。針對_____鎮企業發展只有“群山”，沒有“高峰”的現狀，從__年以來，狠抓了骨干企業的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵企業加大投入，擴張規模，加速裂變，把企業做大做強、做高做優，全鎮工業結構進一步優化，恩貝、通達、豪盛等龍頭企業逐步壯大，帶動能力和持續發展能力明顯增強。__年以來，共新開工百萬工程134個，總投資達21.5億元，實現了民營經濟總量的迅速擴張。納稅過50萬元的企業由__年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮規模以上企業由__年的2家達到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產業。

——城鎮規模不斷膨脹，鎮村面貌煥然一新。累計投入資金1.2億元，建設鎮內道路12條，25公里，鋪設地下管網8公里，并投資600萬元進行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮路燈總數達到1600余盞。鎮駐地面積達到12平方公里，是__年的3.6倍，駐地村由__年的6個擴大到21個，實現了城鎮建設工作的突破。投資1200萬元順利搬遷了_____農貿市場，完成了商業步行街及商貿樓建設；投資400萬元，占地4000平方米的群誼大型超市已經開業；投資600萬元的以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶建設初見成效，新建水庫6座；投資1300萬元的潴龍河水系治理工程取得突破性進展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經完工，初步構筑起了“四環三網一水系”的城鎮格局。同時，深入開展鎮村衛生環境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機、垃圾清運車等設備，鋪設村內排污管道1200米，硬化路面8萬平方米，鎮村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農村建設穩步推進。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農民收入，改善群眾生產生活環境，不斷加快新農村建設步伐。以抓花抓樹抓畜牧為主體，農業產業結構調整取得新突破。近五年來，全鎮共新增花卉種植面積1000多畝，高標準花卉超市100余個，新增園林150余畝，綠化荒山__余畝。投資1600萬元開發建設了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經結束。引進了云匯等三家投資過百萬元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開始破題。全鎮39個村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比__年增加了35個，村內道路硬化率達到了98%，綠化、亮化率分別達到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資__萬元的八里河村公寓樓群已經投入使用，投資3000萬元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資__萬元的苗家村公寓樓群也已開工建設，全鎮共新增樓房戶__余戶。

——社會事業全面發展，群眾生活明顯改善。五年來，累計投入資金500多萬元用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助；累計發放救濟扶貧款100余萬元，共有695戶、1136人受益。總投資630萬元的中心初中綜合樓、鎮衛生院病房大樓和110應急警務中心已經投入使用；投資570萬元新建了鎮敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進了現代化的公寓樓，改善了供養條件，供養人數達到50人，獲得了省一級敬老院榮譽稱號；投資1.6億元，改造鎮村公路160公里，投資200萬元新建衛生服務站10個；深入開展“解決城鄉家庭零就業年”活動，全鎮485戶零就業家庭得到解決，基本實現了農村青壯年勞動力的充分就業。目前，全鎮個體工商業戶達到1800余家，從業人員__0余人。農民人均純收入達到6560元，比__年提高了3000元。武裝、民政、計劃生育、群團等工作都取得了新突破，社會各項事業繁榮發展。

——社會秩序平安穩定，三個文明整體推進。始終牢固樹立抓穩定就是抓發展的思想，扎實推進“平安_____”建設，深化社會治安綜合治理體系，努力建設和諧穩定的社會環境。累計投入資金300余萬元，技防設施建設不斷加強。每年都組織開展一次為期一個月的機關干部駐村蹲點活動，積極化解農村各類矛盾。建立健全了“平安_____”建設和矛盾糾紛排查調處工作機制，注重穩定工作網絡建設，配齊配強綜治力量，實行“綜治、信訪、司法、調解”四位一體工作機制。狠抓信訪工作，及時排查調處，超前化解，到鎮上訪率逐年降低。深入開展嚴打集中整治活動，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，認真開展了農村混亂地區的排查整治工作，有力地維護了農村穩定。

扎實開展“百日安全生產會戰”活動，五年來全鎮沒有出現大的安全生產事故，有效地維護了當前穩定發展的大好局面。基層組織建設不斷加強，扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點鎮。通過換屆選舉，一大批“雙高雙強”型人才走上了村級干部的崗位，使黨在農村的執政地位得到不斷鞏固。組織創作了_____鎮鎮歌《花園_____美名揚》，提煉出了“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的_____精神。堅持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創活動，全鎮干部群眾的整體素質明顯提高。充分利用黨委中心組學習，周一例會及各種會議等載體，深入開展“保持共產黨員先進性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會重溫入黨誓詞”、“每周一升國旗唱國歌”等活動，切實加強了機關干部、黨員干部、農村干部三支干部隊伍的作風建設，廣大黨員干部的工作作風得到明顯改進，宗旨觀念、大局意識進一步增強，維護和發揚了_____“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮風民風。

五年來，我鎮先后獲得了省村民自治模范鄉鎮、省雙擁模范鎮、省級小城鎮建設示范鄉鎮、省級文明鎮、省級衛生鎮、省級城鄉環境綜合整治先進單位、市社會文化先進鄉鎮、市小城鎮建設先進單位、市黨風廉政建設先進單位、市雙基工程先進鄉鎮、市電氣化鄉鎮、市經濟強鎮、市平安鄉鎮等市級以上榮譽稱號16項！各位代表，過去的五年是我鎮發展歷程中不平凡的五年，是戰勝各種困難、應對各種挑戰、不斷奪取新勝利的五年，是經濟實力得到顯著提升、鎮村面貌發生顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮委領導的結果，也是全鎮各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、群策群力、扎實苦干的結果。

在此，我代表鎮人民政府向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員和社會各界人士，向奮戰在各條戰線上的3.2萬_____人民，以及所有關心支持_____發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開創了_____鎮經濟社會發展的嶄新局面，夯實了新一輪跨越騰飛的堅實基礎；五年的團結奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，培育了艱苦創業、大膽創新、爭先創優的實干精神，形成了人心思上、人心思進的良好風氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業績來之不易。回顧五年來的工作，我們抓住了機遇，經受了考驗，戰勝了種種困難，積累了新的經驗，也從中得出許多有益的啟示：第一，創新發展思路，更新發展觀念，是推動發展的不竭動力。哪里思想解放程度高，哪里經濟發展就快。我們已取得的發展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結果，是學習先進地區經驗，主動推進經濟社會發展的結果。

第二，集中全部力量，打造發展平臺，是經濟發展的必由之路。五年來，我們戰勝種種困難，逐步建起了三個工業園區，引進了100多家企業，成為全鎮經濟發展的龍頭，為今后_____的發展鋪平了道路。有了這一點，我們在發展的道路上才能走的更穩更快。第三，加強作風建設，塑造一流隊伍，是干事創業的關鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設以保持其蓬勃朝氣，抓素質建設以保持其昂揚銳氣，抓作風建設以保持其浩然正氣，為干事創業提供了堅強的組織和人才保障。第四，轉變工作體制，提高工作效率，是實現發展的根本保證。我們的工作，在實踐中不斷改進，不斷完善，一切圍著項目轉，一切圍著發展干，工作效率不斷提高，這樣_____的發展才有優勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發展，是快速發展的最有效手段。

實踐證明，招商引資是實現鎮域經濟發展的必然選擇。五年來，我們先后引進外來資金30多億元，招商引資成為拉動我鎮經濟發展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發展依靠人民，是我們發展的最終目的。堅持以人為本、執政為民，始終把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、解難題，讓廣大群眾充分享受發展帶來的成果。在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發展的膽子不夠大、思路不夠開闊；工業經濟總量偏小，還沒有頂天立地的大企業；企業單體規模小，骨干企業少，高新技術型企業少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。今后五年及__年的發展思路我們今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹__大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區”的發展框架，依托鄒平，借勢淄博，扮靚鄒平東南門，當好對接排頭兵，確保“跨入全國千強鎮，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現。

主要經濟指標安排是：到2024年，工農業生產總值達到200億元，確保實現財政總收入2.6億元，地方財政收入1億元；確保規模以上企業達到100家；農民人均純收入達到1.2萬元；城區建成面積達到20平方公里；駐地居民數達到3萬人。各位代表，今后五年是我鎮加快推進現代化進程，全面建設小康社會，實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期。機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰。放眼世界，經濟全球化、區域經濟一體化勢不可擋，國際國內資本大轉移、資源產業大整合加速推進，為我們擴大開放、加快發展提供了廣闊的空間；著眼全省，區域發展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發展機遇；立足我鎮，交通資源優勢突出，產業集群優化日益凸現，基礎設施不斷完善，發展承載力進一步增強，已經具備了又好又快發展的良好條件。

__年是我鎮全面貫徹黨的__大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，開好局，起好步，意義十分重大。為此，確定__年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅定不移的實施“工業強鎮、環境立鎮、科教興鎮、招商富鎮、三產活鎮、城鎮帶動”六大戰略，突出“社會穩定、城鎮建管、招商引資、園區配套、百萬工程、新農村建設”六大重點，全力打造富強_____、實力_____、民本_____、和諧_____、生態_____、文明_____、平安_____、法制_____，為推進“四環三網一水系”建設，實現“兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，建設“精而強、富而美”的新_____而努力奮斗。__年的主要經濟指標安排是：工農業生產總值突破100億元，增長24%；財政總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3000萬元，分別增長40.5%和34.2%；農民人均純收入突破7000元，增加440元；人口自然增長率控制在6‰以下。

同時，重點抓好以下十二件實事：

1、投資300萬元，完成白云九路的西延工程；

2、投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程；

3、開工建設總投資__萬元的中心小學項目；

4、在鎮駐地建設1—2個居民公園；

5、投資6000萬元，全面加快居民小區建設及新農村建設，推進村民向居民轉化的進程；

6、投資300萬元加快潴龍河水系建設；

7、投資200萬元完成十里花卉一條街的配套建設；

8、投資200萬元完善配套新農村合作醫療體系建設；

9、啟動李營村的整體搬遷工程；

10、設立專項資金200萬元，用于弱勢群體的救助及農村文化事業的建設；

1、完成計生辦的整體搬遷工程；

2、投資200萬元完成東線排水管網等基礎設施建設。為確保上述任務目標及實事的完成，今年重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移地實施工業強鎮戰略，加快擴張經濟總量，建設富強_____堅定不移的實施工業強鎮戰略，加快構筑結構合理、主導產業突出、核心競爭力強、運行質量高的產業結構新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產業，增強我鎮經濟整體實力。把園區建設作為推進城鎮化、加快工業化的重要載體，進一步加大對三個園區的基礎設施建設投入力度，投資300萬元，完成白云九路的西延工程；投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程；投資200萬元完成東線排水管網等基礎設施建設。積極對接縣經濟開發區，不斷完善園區的承載力、吸納力，提升園區的水平和檔次，使園區真正成為我鎮經濟發展的加速器和發動機。擇優扶強，培植壯大骨干企業群體。對規模以上企業實行梯隊化管理，形成梯次發展。重點抓好投資2億元的恩貝科技園和生態園建設項目，投資4億元的山東上上特種材料有限公司的投產達產，以及山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產15萬噸聚氯乙烯項目，積極培育扶持通達公司投資3000萬元的擴建項目、豪盛集團投資__萬元的竹纖維、竹碳纖維等生產項目、亨通集團投資3000萬元的軋鋼項目等，力爭__年規模企業總數達到46家，進一步增強輻射帶動能力，真正形成我們自己的骨干企業群。力爭銷售收入過10億元的企業達到2家，過億元的企業達到3家，有一家企業掛牌上市，形成既有高峰，又有群山；既有一定科技含量，又有一定知名度的_____企業群。力爭全年完成社會固定資產投入15億元，實施百萬工程70個。

二、堅定不移地實施招商富鎮戰略，提高對外開放水平，建設實力_____按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進一步更新招商觀念，優化招商環境，當好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報紙和互聯網等媒體，進一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮的資源優勢、地理優勢、環境優勢和人文優勢，為資源招商造好勢，營造良好的招商氛圍。繼續加大基礎設施建設投入力度，特別是要加強交通、通訊、供電、供排水等公用設施建設，完善服務功能，提高聚集效應，為招商引資提供良好的“硬環境”。圍繞優化“軟環境”，簡化審批手續，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門的“本本主義”、“本位主義”作風，引導部門單位寓管理于服務之中，促使項目落地生根、開花結果。對于引進來的項目，切實加強培育，促使企業不斷增加投入，擴大生產規模。著力引進和建設一批產業關聯度高、輻射帶動作用強的大工業項目、高科技項目、高附加值項目、節能環保型項目和產業鏈配套項目，實現由招商引資向招商選資的轉變。瞄準“外、高、大、名”打造招商亮點，力爭在引進項目投資規模、科技含量、產業影響力上實現新突破，進一步提升招商引資工作的質量和水平。力爭__年實現招商引資12億元。

三、堅定不移地實施三產活鎮戰略，增強經濟發展活力，增加農民收入，建設民本_____堅持以人為本，建設“民本_____”。充分釋放民營經濟蘊含的巨大潛力，在不斷擴張總量的同時，扶持壯大信達物流、金匯物流、萬通物流、_____商貿樓等龍頭企業，帶動我鎮第三產業全面繁榮發展。一是進一步創新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產招商，同時積極鼓勵我鎮的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂等各項產業。二是抓好以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點的高效生態觀光園的規劃與配套。完善商業步行街、_____農貿市場、商貿樓的配套設施建設，并以此帶動全鎮服務業的發展。依托濟青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現代運輸物流基地建設。三是按照我鎮新型工業化建設的要求，加快建設高效、快速、銜接順暢的物流服務體系，提升產業配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費渠道，滿足人們日益豐富的消費需求。

進一步完善服務設施，健全服務功能，擴大服務范圍，讓第三產業的發展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產業的比重和水平，推進產業結構的優化升級，增強我鎮經濟發展的活力。大力發展鄉村旅游、農村餐飲、運輸、物流等非農產業，帶動農村

二、三產業發展，不斷提高農村城鎮化水平。引導農村勞動力多渠道就業，實現勞動力就地轉移和向城鎮轉移兩條途徑的有機結合，確保農民人均純收入突破7000元。落實各項社會保障制度，加快水、電、路、醫、學、保等農村公共事業發展，促進公共服務向農村延伸，構筑起“老有所養，貧有所濟，病有所醫，困有所幫，學有所助”的社會保障體系。扎實做好五保供養工作，提高五保供養對象集中供養率和生活質量。投資200萬元完善配套新農村合作醫療體系建設。繼續開展“解決城鄉家庭零就業年”活動，設立專項資金200萬元，用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助及農村文化事業的建設。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯、團委等工作，服務民生，促進社會各項事業全面發展。

四、堅定不移地實施城鎮帶動戰略，統籌鎮村發展，建設和諧_____堅持持續加大基礎設施建設投入力度，拉大城鎮框架，完善城鎮功能，增強城鎮的承載力、支撐力和吸納力。本著園區建設與城區建設齊頭并進的原則，加強統籌規劃，在城鎮布局上形成新特色，堅持規劃，嚴格標準，把駐地做大做亮做美，進一步加快城鎮化進程。按照“四環三網一水系”的建設目標，繼續加大投入力度，加快建設步伐，投資300萬元加快潴龍河水系建設，在鎮駐地規劃建設1—2個居民公園，全力打造現代化生態園林型新_____。圍繞城鎮規劃，不斷完善八里河、喬家等21個中心村建設，聚集人流、物流、信息流，增強城鎮輻射帶動功能。同時，努力提高城鎮管理水平，強化城鎮管理綜合執法，繼續開展鎮村環境綜合整治活動，加大對環境衛生、鎮容鎮貌、主要景觀等的整治力度。加快衛生城鎮建設，以鎮村衛生環境集中整治為總抓手，扎實有效的推進鎮村衛生環境整治。深入開展愛國衛生運動，鞏固省級衛生鎮創建成果。把鎮村衛生環境集中整治與建設生態園林型城鎮相結合，抓住關鍵，全面突破。加快鎮村環衛管理的規范化、制度化和科學化建設，實現鎮村環衛管理工作一體化。徹底解決主要公共場所、重點景觀沿線、標志性區域和工業園區的臟、亂、差問題，實現“水清、地綠、天藍、城美”，切實改善城鎮人居環境。

五、堅定不移地實施環境立鎮戰略，突出可持續發展，建設生態_____深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，必須大力實施環境立鎮戰略。結合我鎮產業結構特點，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等重點行業和規模以上企業的節能工作。著力抓好節能減排和環境保護，突出重點用能企業節能減排，積極推廣資源節約和綜合利用新技術，支持發展一批資源消耗低、產出效益高、環境污染少的項目。鼓勵企業采用先進工藝、技術和設備，開源節流、提高資源利用效率。堅持用高新技術和先進實用技術改造傳統產業，開發新產品和新工藝，實現產品升級和結構優化，不斷拉長產業鏈，增強企業的市場競爭力。

六、堅定不移地實施科教興鎮戰略，突出新農村建設，建設文明_____按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅持以農民增收為目標，以科學規劃為龍頭，以農村環境整治為重點，全面推進新農村建設。一是繼續抓好新農村建設規劃，堅持“以人為本，因地制宜，統籌規劃”的原則，整合有利發展的各種資源，完成村莊規劃12個。二是按照“抓花抓樹抓畜牧”的總體思路，充分調動民間力量，大力爭取上級支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎上，力爭再引進2家投資過百萬元的園藝項目。投資200萬元完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設施建設。三是進一步推進農業產業結構調整，圍繞農業產業特色化，特色產業規模化，著力培育花卉種植，畜牧養殖、經濟林網等基地建設。四是加大農村基礎設施建設投入，重點實施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區、畜牧養殖區和工業小區三區分離，全面改善群眾生產、生活環境。

總投資6000萬元，全面加快居民小區建設及新農村建設，推進村民向居民轉化的進程。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，大力推進基層民主政治建設。加強精神文明建設和農村文化建設，通過遠程教育網絡、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業余文化生活。大力弘揚“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的_____精神，提高廣大人民群眾的整體素質。大力推進科技創新，是_____鎮加快跨入全國千強鎮進程的動力所在，是全力打造文明_____的戰略舉措。推進科技創新，首先要營造出濃厚的科技創新氛圍，讓創新活動得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。其次，引導支持企業加大科研投入，提高自主創新能力，增強核心競爭力，使企業真正成為技術創新活動的主體。逐步建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉化能力。叫響“_____制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養實用型科技人才和企業管理人才。推進素質教育，提高教育質量。加大對教育的投資力度，開工建設總投資__萬元的中心小學項目，改善教育環境。

七、堅定不移地抓好社會穩定和安全生產，建設平安_____和法制_____切實抓好“五五”普法工作，進一步增強群眾的法律意識和法制觀念，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅持依法行政，牢固樹立法律意識，嚴格按法定程序辦事，明確法定職責，健全執法責任制，提高執法效率，自覺接受人大和人民群眾的監督。不斷強化鎮村綜治組織體系建設，在全鎮形成綜治成員單位橫向協調，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調處機制，完善三級排查調處工作網絡，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發現得早，化解得了，控制得住，處理得好。__年，各類矛盾糾紛的調處成功率要達到98%以上。

加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創安活動，積極推進社會治安防控體系建設，充分發揮

10、鎮治安聯防隊和企業、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網絡。扎實推進技防設施建設，鼓勵安裝以電視監控、周界報警、防盜報警等為主的技防設備，全面提升全鎮治安防控水平。不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產各項措施的落實，堅持“安全

一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產專項治理活動，加大對重點行業、重點環節、重點部位的監督檢查，及時發現排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發生。切實加強政府自身建設貫徹落實科學發展觀，對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們要以改革創新的精神加強政府自身建設，努力打造奮發有為的政府形象，為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

堅持學以增智，學以促干，努力建設學習型政府。認真學習和深刻領會__大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用現代經濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學發展的能力。堅持理論聯系實際，著眼于解決全鎮改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，真正做到學以致用、用有所成，始終保持務實、創新、進取的良好精神狀態。堅持立黨為公，執政為民，努力建設服務型政府。大力推行政務公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協調、透明的行政管理體制。強化為民服務宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。

堅持求實創新，運轉高效，努力建設高效型政府。時刻保持積極進取、昂揚向上的精神狀態，進一步轉變思想作風、領導作風和工作作風。進一步樹立效率意識，最大限度地調動廣大機關干部的工作積極性，把好作風體現到實際工作上來，把高效率落實到經濟發展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標責任考核體系，加大獎優、罰劣和治庸力度，加快工作節奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學理政，努力建設法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執行和監督的全過程，堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責、解決問題。嚴格落實行政執法責任制，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民意。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力建設廉潔型政府。深入開展反腐__工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。著力健全各項規章制度，確保權力在陽光下運行，努力從源頭上預__敗。加強審計監督和行政監察，完善部門和村經濟責任審計制度，加大審計整改力度。深入開展民主評議活動，切實糾正部門和行業不正之風，認真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設人民滿意的政風行風。積極倡導廉潔從政之風、勤儉節約之風，建設廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務實、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，_____的今天，已展現出蓬勃生機；_____的明天，需要我們共同創造。新的五年，任務艱巨，責任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結實干，為建設“精而強，富而美”的新_____，為“跨入全國千強鎮，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現而努力奮斗.

第六篇 政府工作報告解讀1000字

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理___作了政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。本次報告共分為以下幾個主要部分：第一個部分是2024年工作回顧;第二個部分是2024年工作總體部署;第三部分是2024年重點工作。

在對2024年工作回顧中，李總理提到了以下幾方面的內容，即經濟運行穩中向好;居民收入和經濟效益持續提高;結構調整取得積極成效;社會事業蓬勃發展。同時，李總理進一步分析了2024年取得以上成績的原因。主要包括以下幾點，一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間。三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。

在對2024年工作總體部署中，李總理提到了以下幾點原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區間。第三，著力提質增效升級、持續改善民生。

在對2024年重點工作進行部署中，李總理指出以下內容應該被予以高度重視：

一是推動重要領域改革取得新突破。主要包括深入推進行政體制改革;加強事中事后監管;抓好財稅體制改革這個重頭戲;深化金融體制改革;增強各類所有制經濟活力。

二是開創高水平對外開放新局面。主要包括擴大全方位主動開放;從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展;在走出去中提升競爭力;統籌多雙邊和區域開放合作。

三是增強內需拉動經濟的主引擎作用。主要通過把消費作為擴大內需的主要著力點;把投資作為穩定經濟增長的關鍵;把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐這幾點來實現。最后李總理提到了海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統籌，全面實施海洋戰略，發展海洋經濟，保護海洋環境，心得體會堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。

四是促進農業現代化和農村改革發展。通過強化農業支持保護政策;夯實農業農村發展基礎;積極推進農村改革;創新扶貧開發方式來實現。

五是推進以人____新型城鎮化。通過有序推進農業轉移人口市民化;加大對中西部地區新型城鎮化的支持;加強城鎮化管理創新和機制建設這幾點來實現。

六是以創新支撐和引領經濟結構優化升級。通過加快科技體制改革;產業結構調整要依靠改革，進退并舉這兩點來實現。

七是加強教育、衛生、文化等社會建設。通過促進教育事業優先發展、公平發展;推動醫

第七篇 鎮人民政府兩基工作復查自查報告1350字

鎮人民政府兩基工作復查自查報告

隨著“兩基”工作的實現，全民素質的提高，推動了我鎮經濟的發展，全鎮人民更加意識到鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平的重要性。為此，就我鎮“兩基”工作的情況作簡匯報：

一、基本情況我鎮位于石城縣東南部，總面積255。72平方公里。

全鎮有23個行政村，總人口4。23萬人。

其中農業人口為3。97萬人，全鎮有完中1所、初中2所、完小18所，九年一貫制學校1所。

20__年至20__年學度有小學生3516人，初中生2568人。

二、政府監督鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平，不僅是貫徹實施《中國教育改革和發展綱要》的重要步驟，更是興民富鎮的長遠大計，為此，黨委政府上下一條心，常抓不懈。

1、加強了對“兩基”鞏固工作的領導，成立了以鎮長郭柏生同志為組長，黨委副書記李維章同志為副組長，鎮財政、司法、團委、婦聯、土管、中心小學、各初中校長成員的“兩基”鞏固工作領導小組。

2、鎮政府制訂了《橫江鎮義務教育發展計劃》，做到“兩基”工作既有長遠計劃，又有短期目標。

3、建立并落實“雙線”目標責任制（鎮與村、中心小學與各校）列入干部的目標考核。同時與村簽訂“兩基”鞏固提高工作責任狀，做到“兩基”工作落實到人。

4、建立了“兩基”考核評估機制，把“兩基”鞏固工作納入每年度工作目標管理綜合考評，確保學生適齡兒童、少年入學率達標，確保了學校安全工作。

5、為了確保學生的在校鞏固率，鎮人大下發了《橫江鎮保學控流》、《鄉規民約》在廣播與電視臺進行宣傳，做到家喻戶曉。

6、加強收費管理，中心小學與各校簽訂了收費責任狀，嚴格實行一費制收費。

三、普及程度

1、20__年全鎮小學畢業生953人；初中招生931人；轉外縣就讀初中17人。小學升初中比率達100。

2、初中入學三年保留率達88.4。

3、全鎮適齡殘疾兒童少年30人，29人在小學隨班就讀，1人在初中就讀，入學率達100。

4、20__年至20__年第二學期小學輟學10人，年輟學率2.9。

5、學年初在校初中生2568人，輟學58人，輟學率2.26。

四、教師隊伍

1、中小學正副校長34人，培訓33人，其中任職不到一年校長2人。

2、全鎮共有小學教師157人，專科以上37人，達專科以上比例為23.6，初中教師人，本科以上28人，達本科比例為22.7。

3、中小學教師均已參加培訓，且持有《江西省中小學教師繼續教育證書》，持有證書者達100。并有培訓內容登記。

4、各校教師均能按要求使用普通話，各校教師規范使用漢字，小學二乙以上95人，初中117人，共212人，達標率為小學69.3，初中95.9。54年1月1日以后出生專任教師人（小學137人，初中122人），全鎮二級乙等比例為81.9。

5、專任教師人（小學157人，初中人）全部取得教師資格證。

五、辦學條件

1、全鎮小學校舍總面積17025m2，生均校舍面積達50.9m2，初中校舍總面積25434m2，生均60.1m2。

2、全鎮已消滅危房。

3、全鎮小學校園占地面積為45561m2，生均占地13.63m2，初中校園占地面積為65383m2，生均25.46m2。

六、掃盲工作全鎮共有村級農民文化技術學校23所，鎮級農民文化技術學校1所，各校均有教室，教學有內容，開展了掃盲和實用技術培訓活動，為振興當地經濟作出了應有的貢獻。

七、安全工作

1、鎮成立了學校安全工作組織機構。

2、各校建立了學校領導安全工作責任制。中心小學與各校，學校與教師簽訂了安全工作責任狀，健全了安全規章，各校做到每月匯報一次安全工作匯報制度，做到了措施到位，加強了校內外安全、衛生保健的教育與管理，近年來無出現過安全事故，確保了學校工作的正常進行。

第八篇 2024李克強政府工作報告要點快讀精神學習心得體會1250字

十二屆全國人大三次會議5日上午9時在人民大會堂開幕。______、___、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席會議。___代表國務院向大會作政府工作報告。大會主席團常務主席、執行主席張德江主持大會。下面藤影荷聲帶領大家看看___總理所做政府工作報告有哪些熱點。

2024年國內生產總值增長7.4%

國務院總理___5日在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

經濟增速放緩，新增就業不降反增

國務院總理___5日作政府工作報告時說，過去一年，我們深化改革開放，激發經濟社會發展活力。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。

財政用于民生的比例達到70%以上

國務院總理___5日作政府工作報告時說，過去一年，織密織牢民生保障網，增進人民福祉。財政用于民生的比例達到70%以上。心得體會城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。

___提出今年經濟社會發展主要預期目標

國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

___：大道至簡，有權不可任性

各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

___：把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，工作總結推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡。

今年再減少農村貧困人口1000萬人以上

國務院總理___5日作政府工作報告時說，要加快推進農業現代化。持續打好扶貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

環境污染要鐵腕治理

___：環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

讓每個人都有機會通過教育改變自身命運

___：“為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。”“繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。管理范文網建設世界一流大學和一流學科。加強特殊教育、學前教育、繼續教育和民族地區各類教育。促進民辦教育健康發展。”

___：向代表委員和全國人民致以元宵節問候

國務院總理___5日作政府工作報告時說：今天，正值元宵佳節，在這里，也向各位代表和委員致以節日問候，并祝福全國人民幸福安康

第九篇 管店鎮2024年政府工作報告8950字

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，鎮政府團結帶領全鎮人民，開拓進取，苦干實干，圓滿完成各項目標任務，實現了“十二五”圓滿收關、“十三五”良好開局。

(一)經濟實力持續增強

五年來，我們堅持調結構要效益、創特色促增收，全鎮經濟發展保持了穩中有進、好中加快，累計完成固定資產投資10.4億元，比上一個五年4.9億元翻一番;招商引資11億元，是上一個五年2.4億元的4.6倍;規上工業總產值達11.6億元。預計，2024年完成固定資產投資2.67億元，比2024年翻一番;招商引資到位資金1.15億元，同比增長64%;實現財政收入1050萬元，比2024年的656萬元增加394萬元，年均增長10%;農民人均可支配收入12194元，比2024年接近翻一番;銀行存款余額達3.59億元，貸款余額2173.3萬元。

(二)產業發展持續增效

工業經濟穩中提質。立足交通區位、資產資源優勢，強力推進招商引資，不斷加大企業幫扶，擴總量、提質量，初步形成了環保板材、新型建材、食品藥品、清潔能源四大工業門類，工業企業總數達48家，其中規上工業企業3家。三超藥業成功嫁接、更名重組，投資1.2億元的艾珂爾制藥全面完成技術改造，獲批滁州市企業技術中心;投資2.4億元的嘉農公司零甲醛秸稈板材項目歷經曲折，終于開機調試;投資2000萬元的泰金生物質顆粒燃料、1500萬元的閩百聯花生脫水加工等2個項目運營良好，產品供不應求;總投資1億元的東君光伏發電、7000萬元的錦輝預拌砂漿、2000萬元的格陵蘭新能源等項目相繼簽約;國龍礦業正式開機選礦。完成羅嶺工業集中區征地120畝，建成12米寬主干道路330米，弱電遷改1000米。

現代農業方興未艾。加大新型職業農民和新型農業經營主體培育，著力打造以花卉苗木、甜葉菊種植、畜禽養殖為主的現代農業示范區。五年來，累計流轉土地12500畝，發展飛蓮甜葉菊等農民專業合作社達50家，冬桃雪梨等家庭農場達35家，其中豐潤家庭農場獲批省級示范農場。苗木花卉快速發展。結合實施森林增長工程，吸引社會資本投資，沿104國道、共建路、管羅路兩側縱深推進造林綠化1.2萬畝，打造出了8平方公里的“綠三角”。甜菊種植觸底反彈。激發協會作用，發揮大戶帶動，引進新品種苗，提升菊葉品質，保持甜菊種植4000畝以上，年均售苗6億株、干葉1600噸以上，實現育苗戶畝均純收入4萬元、種植戶畝均純收入3000元以上。畜禽養殖穩定規模。成立鎮級養豬專業協會，實現畜禽防疫全覆蓋。五年來，共出欄生豬5.9萬頭、羊2.6萬只、家禽52萬只。農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利通過省級驗收，秸稈禁燒常抓不懈。

商貿旅游蓬勃發展。蘇果、好又多、新聯華服飾等超市先后入駐運營，有力帶動居民消費;個體工商戶達378戶，限上商貿單位達3家，累計實現限上企業零售額達1.8億元。建成農村淘寶及供銷通等合伙商戶3 家，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通，網上交易額逐年攀升。鳳山等美麗鄉村旅游基礎設施先行，棲鳳湖和羅后沖水庫生態旅游項目加快前期工作，萬里紅牡丹園完成500畝土地流轉和花卉苗木栽植。

(三)鎮村面貌持續增靚

規劃體系逐步形成。圍繞“14935”城鄉布點，投入近百萬元，先后編制完成了《管店鎮總體規劃(2024-2030年)》、《管店鎮土地利用總體規劃(2024-2024年)》、《管店鎮政府駐地建成區整治建設規劃》、《鳳山美麗鄉村建設規劃》、《羅嶺中心村村莊建設規劃》和《南沙河水環境治理建設規劃》等，初步確立了“一核、兩點、兩軸、三片區”的鎮域空間布局。

集鎮建設加快步伐。五年來累計投入810多萬元，持續推進鎮區“硬化、亮化、綠化、潔化、美化”工程，不斷改善人居環境。先后硬化共建西路、東新路、車站西路、菜市街、濱河路等鎮區主次干道約10公里;新架設路燈360盞，維修路燈120盞次;新建、補植共建路、東新路等鎮區主干道兩側綠化帶約10萬平方米;新建共建路、晨花小區、小康區等下水道6公里;新建水沖式公廁2座、垃圾池10個，布設垃圾桶220個;整治店招2500平方米，拆除廣告牌235個、破舊房屋105間1700平方米，墻體涂白3.2萬平方米，樹木涂白2.8萬棵。新建管店鎮入口徽派門樓一座，周邊綠化2000平方米。改造提升共建路4.5公里，鋪設人行道及路沿石5.5公里，架設路燈280盞;拓寬管羅路5公里，架設路燈120盞。鎮綜合文化服務中心完成招標，東新路等4條主干道綜合整治完成單體設計，背街小巷硬化工程即將掛網招標。

美麗鄉村綻放光彩。鳳山省級美麗鄉村通過滁州市級初驗，即將迎接省級驗收。大越舊村煥新顏。清運草堆、垃圾82處，拆除老舊圍墻120多米、旱廁8處，硬化道路3.5公里，綠化6000平方米，鋪設雨污管網2500米，自來水聯通到戶，日處理30噸污水設施建成使用;整治大越小溪，昔日臭水溝變身美麗景觀帶;改造房屋立面近2萬平方米，繪制文化墻500平方米。移民家園展新姿。結合實施水庫移民避險解困工程，搬遷安置271戶866人，建成安置房97套，配套建成砼道路7000平方米、路牙石3300米、綠化8000平方米、雨污管網2公里，彩磚鋪設4133平米，日處理100噸污水設施1座。社區服務中心、文體休閑廣場、停車場、農機大院一應俱全，2座30千瓦光伏電站建成運營。爭取項目資金扶持，安裝免費太陽能熱水器225臺。鳳山、新管、管店等村集體經濟空殼村先后“脫殼”，。

基礎設施日趨完善。五年來，完成塘壩清淤擴挖520面、河溝清淤8條、小水庫除險加固3座;實施農村公路網化工程、暢通工程和移民后扶工程，新建、拓寬砼道路85公里。實施“一事一議”項目32個、238.7萬元。實施建設用地轉換及增減掛鉤項目448.5畝、新增耕地項目191.6畝。林東自來水廠供水管網延伸至鎮區8公里，解決了鎮區大部分群眾安全飲水問題。建成1座垃圾中轉站并正常運營，實現農村生活垃圾治理全覆蓋。

(四)社會民生持續增彩

脫貧攻堅扎實推進。完成175戶、430名貧困人口精準識別，全面打響精準扶貧攻堅戰。2024年實現43戶、114人脫貧，并順利通過省級第三方監測評估;發放產業扶持、交通補助等各類扶貧資金38.2萬元、小額信貸27萬元。貧困村新管村90千瓦光伏發電扶貧項目建成受益，“一村一品”甜葉菊育苗大棚項目加快施工，資產收益試點項目顆粒燃料加工廠完成場地平整。

民生工程精心實施。落實好33項民生工程。累計發放各種惠農補貼5600余萬元，全部“一卡通”按時發放到戶。完成危房改造464戶，補助379.8萬元。新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉居民養老保險參保率近100%。完善城鄉低保動態管理，實現應保盡保，建立農村五保社會救助體系，加大困難群眾流浪乞討人員和殘疾人生活救助。建立老齡人口信息庫，落實80歲以上高齡群體普惠補貼政策。完成敬老院防火報警系統和食堂改造工程。鎮敬老院被滁州市老齡委命名為“敬老文明號”。

社會大局安定有序。積極打造陽光信訪、責任信訪和法制信訪，信訪形勢保持穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，全面貫徹《新安全生產法》。認真開展“打非治違”和食品藥品安全、防溺水、校園周邊環境等專項整治行動，及時排除安全隱患，實現安全生產“零事故”。平安管店視頻監控系統即將建成。加強土地巡查，配合查處違法采砂、采石案件23起，查扣挖機25臺次，拆除違章建設10余處。

各項事業欣欣向榮。文體事業上，實現文化活動室、農家書屋、老年活動室、健身路徑“村村有”，鎮文化場館、電子閱覽室、圖書室、留守兒童活動室免費開放，花燈大賽、農民趣味運動會、納涼晚會、“送戲下鄉”等各類文體活動豐富多彩。教育事業上，加大管店中、小學師資及辦學硬件投入，整治校園周邊環境，順利通過國家義務教育均衡發展驗收，均獲滁州市足球特色學校稱號。管小擴建征地22畝和民居隔離工作圓滿完成，4輛校車安全運行。管中標準化運動場和安全智能訓練艙建成使用，2024年高考實現本科達線21人。衛生事業上，鎮、村兩級醫療衛生基礎設施和診療環境明顯改善，居民健康檔案逐步建立，納入縣域“醫共體”，城鄉醫療服務水平不斷提高，突發疾病和疫情、傳染病控制體系進一步健全。人口計生上，完善“村為主”機制，自然增長率控制在5‰以內，政策符合控制在74.86%，性別比控制在100.18%。征收社會撫養費188.2萬元。同時，第三次全國農業普查工作全面啟動，工會、共青團、婦聯、統計、雙擁、民族宗教、檔案史志、老干部、關心下一代、環境保護等工作取得新進步。

(五)行政效能持續增速

堅持依法行政，恪守廉潔從政，努力高效施政。嚴格落實中央八項規定、省20條、滁州市26和明光市22條等各項規定，“三公經費”得到有效控制。深入開展“三嚴三實”專題教育、“‘千名黨員進萬家’春風行動”、“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”等主題教育活動，政府系統干部的責任意識、服務意識和大局意識明顯提高。順利通過“六五”普法驗收，精心啟動“七五”普法。加大涉農收費監督檢查，嚴格“三資”管理，扎實推進政務、村務和信息公開。進一步完善各項規章制度，規范項目建設、資金管理和權力運行，規范辦事行為，提高辦事效率。

各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去五年的成就來之不易，這是市委、市政府和鎮黨委科學決策、正確領導的結果，是鎮人大和社會各界有力監督、鼎力支持的結果，更是全鎮干群銳意進取、苦干實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表，向全鎮人民，向所有支持管店建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些差距和短板，主要是：工業經濟短腿，鎮域經濟較弱;產業結構不優，發展層次較低;少數群眾生活困難，脫貧難度依然較大;道路交通、農田水利、公共配套等基礎設施不夠完善，政府系統少數干部擔當不夠、能力不強、作風不實的現象依然存在，等等。對于這些問題和不足，新一屆政府必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年工作建議

“新故相推，日生不滯。”今后五年是我鎮聚力脫貧攻堅、致力全面小康的決勝期，是深化改革、加快發展的攻堅期。我們必須準確把握形勢，保持定力，全力搶抓新機遇，積極應對新挑戰，主動引領新常態，加快實現新發展，為明光市打造“濱湖花園度假城、山水田園生態市”，建設“五個更加”的美好新明光貢獻力量。

根據鎮十屆一次黨代會精神，做好今后五年工作，必須全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹______系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以新發展理念為統領，以加快發展為主題，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，堅持“生態立鎮、工業強鎮、旅游興鎮”，全面做好穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，傾力打造“攬湖勝地、苗木強鎮”，加快建設美麗新管店。

今后五年的主要奮斗目標是：到2024年，固定資產投資達到4.9億元，農民人均純收入達到2.4萬元，財政收入達到 2200萬元，鎮村全面實現小康。主要任務是：

(一)實施創新發展行動，打造產業發展的示范區。以創新驅動產業升級，以改革激發市場活力，深入推進“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”相結合，加快形成以清潔能源產業為先導、環保板材和食品藥品制造業為主導、鄉村旅游業為支撐、現代生態農業為基礎的現代產業新體系。

(二)實施協調發展行動，打造空間優化的集聚區。繼續推進“三集中、一體化”，著力在交通路網、服務網絡、產業布局、基礎設施等方面，加快提升集鎮建成區帶動力、鳳山和羅嶺中心村宜居性，統籌推進管店現代農業示范區、羅嶺工業集中區建設。

(三)實施綠色發展行動，打造生態優美的核心區。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“三線三邊”整治，加快創建森林城鎮、生態鎮村，加強南沙河流域水環境治理，推進森林增長、景觀提升、綠道建設等工程，強力推動礦山整治和生態修復，提升生態服務功能。

(四)實施開放發展行動，打造合作共贏的先行區。充分發揮資源和區位優勢，堅持 “引進來”“走出去”并舉，強力推進招商引資。全面加強毗鄰鄉鎮、產業園區、行業部門、企業學校、部隊林場等全方位、多層次交流合作。

(五)實施共享發展行動，打造幸福生活的樣板區。大力實施民生工程，加快發展社會事業，實現城鄉居民養老保險、醫療保險全覆蓋，社會救助體系更健全。堅持教育優先發展，推進分級診療試點，健全鎮村衛生服務網絡，方便群眾就地就近看病。實施精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。創新社會治理，狠抓安全生產，打造“平安管店”“法治管店”。

三、2024年工作安排

2024年，是新一屆人民政府的施政第一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，更是美麗新管店建設的突破之年，做好今年各項工作意義重大。我們要緊緊圍繞市委市政府的工作總目標，認真落實各項決策部署，堅持“穩中奮進、好中加快、能快則快”總基調，聚焦重點難點，奮力攻堅突破。

全年主要預期目標是：財政收入和規上工業增加值分別增長12%以上，固定資產投資增長15%，社會消費品零總額增長13%，農村居民人均可支配收入增長11%。

圍繞實現上述目標，重點做好以下工作：

(一)全力推進招商引資，實現項目建設大突破

堅持招商引資“一號工程”不動搖。堅持領導帶頭、全員上陣，推動全民招商、以商招商，全方位、多渠道開展招商引資。確保全年招引1個億元以上項目，到位資金不少于5000萬元。原則上，各村和鎮直單位每月要提供1條以上有價值招商線索。

堅持項目謀劃“基礎工程”不動搖。繼續開展項目謀劃月活動，動態調整鎮級項目庫，精心策劃包裝項目，全力爭取納入上級投資計劃，吸引社會資本參與。緊扣產業發展、基礎設施、民生配套和資源開發等重點，每個村要謀劃項目30個以上，確保每年儲備重點項目100個以上，其中500萬元項目20個以上。重點謀劃099縣道下穿京滬鐵路通道擴建和新建南沙河上跨橋等項目，推進35kv管店變電站落地。

堅持項目建設“系統工程”不動搖。圍繞年度固定資產投資任務，全力抓前期協調、抓要素保障、抓開工建設、抓竣工投產，通過實施源源不斷的項目，為管店打基礎、增后勁、促跨越。

(二)全力推進幫扶培育，實現產業發展大突破

堅定不移發展新型工業。啟動編制羅嶺工業集中區規劃，實施起步區新征地100畝以上。建成主干道路閘上橋，實現園區東跨。與市經開區謀求合作，以生態環保產業為主題，以土地資產換融資，建設標準化廠房，共建“園中園”。加大幫扶力度，培育龍頭企業，及時解決項目建設和生產經營過程中的矛盾和難題，重點推進艾珂爾制藥完成上市輔導協議簽約和股改，爭取今年一季度升級規模以上企業、年內掛牌“新三板”。加快推進嘉農秸稈板材加工原料倉庫和二號廠房建設，爭取春節前一期項目正式投產、年內進入規模以上企業。加快完成錦輝預拌砂漿項目征地等前期工作，確保今年上半年建成投產。啟動新管生物質顆粒燃料標準化廠房建設，確保今年3月底前格陵蘭新能源項目落地。推動泰鑫秸稈技改搬遷，加大國龍礦業運營監管。

精準發力現代生態農業。實施現代農業綠色增效、品牌建設、科技推廣、主體培育、改革創新“五大示范行動”。加強農田水利設施建設，確保2024年度78處小型水利工程通過市級驗收，完成清水壩水庫除險加固掃尾和孫港水庫除險加固主體工程，完成洼陳等項目區146畝土地復墾。配合完成林東水庫灌區節水改造配套工程。新增土地流轉1000畝以上、家庭農場等新型農業經營主體5家以上。落實“三區”劃定，規范發展畜禽養殖業，加強糞污等廢棄物排放監管和綜合利用。圍繞鳳山白果樹香菇種植基地，爭取上級項目資金，完善基礎設施配套，發揮輻射帶動作用，著力打造省級蔬菜標準園。穩定糧食生產水平，保持甜葉菊、花生、山芋種植等特色農產品種植規模。完成年度新增造林500畝以上，規劃建設羅嶺苗木花卉大市場。加大科技培訓，全年培訓農民不少于1500人次。確保農作物秸稈禁燒“零火點”。實施好江淮分水嶺綜合治理扶持項目。

立足資源發展現代服務業。開發鳳山美麗鄉村游自然景觀和人文景點，3月底前建成茶山1公里環山道路，年內培育1家以上星級農家樂，串點成線連片，著力打造滁州市鄉村旅游示范點。繼續跟進棲鳳湖和羅后沖水庫旅游開發，加快推進萬里紅牡丹園春季開園。培育限上商貿企業，力爭完成蘇果超市“個轉企”、好又多超市“升限”。深入推進電子商務進農村。

(三)全力推進環境整治，實現村鎮建設大突破

建成區抓整治。以“兩治理、一加強”為重點，確保年內完成鎮區整治建設任務。重點推進共建路、東新路、中心路、商貿街等4條主次干道綜合整治，同步推進雨污分流、弱電下地、綠化提升、亮化出新和“白改黑”工程。開工建設集鎮污水處理廠和污水管網，確保年內投入運營。新建農貿市場、老糧站等水沖式公廁，推進背街小巷全面硬化，謀劃爭取一批鎮區基礎設施建設項目。完成鎮綜合服務中心和農民文化廣場建設，打造一批街頭游園和綠道。全面啟動鎮區自來水管網改造，對接林東自來水，實現全天候供水，方便群眾生產生活。加快南沙河穿集鎮段水環境治理項目掛網招標、開工建設。

中心村抓提升。加快推進鳳山中心村工程掃尾，建立健全后期管護長效機制，確保順利通過省級驗收、創成滁州市集體經濟強村。提升羅嶺中心村規劃水平，在原有村莊建設規劃的基礎上，編制美麗鄉村建設規劃，提前開展田、水、路、林、村等綜合治理，積極爭取農田水利、生態環境、移民后扶等項目支持，充分發揮政策疊加效應，全面打造宜居宜業美好新家園。加快村集體經濟發展，確保羅嶺、小魏兩個“空殼村”年內“脫殼”，其它每個村年度集體經營性收入增長1萬元以上。

自然村抓保潔。結合“三線三邊”環境整治和農村面源污染治理，大力推進城鄉環衛一體化，加強農村生活垃圾治理工作考核獎懲，加大資金投入，實現保潔隊伍、保潔設施全覆蓋，確保村莊垃圾日產日清。深入開展文明衛生村莊、文明衛生家庭創建，推動移風易俗，促進鄉風文明。進一步強化村鎮規劃建設管理。堅決打擊違法占地、違章建設、非法采砂等行為。

(四)全力推進精準扶貧，實現民生改善大突破

堅決打贏脫貧攻堅。堅持工作到村、扶貧到戶、精準到人，建立脫貧計劃進度賬、幫扶措施辦法賬、幫扶責任工作賬，著力改善貧困戶的生產生活條件，提高貧困人口自我發展能力，建立收入持續增長長效機制，促進協調發展，實現共同富裕，努力實現2024年預脫貧目標。加大扶貧資金使用監管，確保新管村“一村一品”、畜牧扶貧和資產收益扶貧等3個項目建成受益。

堅決辦好為民實事。精心實施2024年33項民生工程，認真辦好“十件實事”。一是建成鎮綜合文化服務中心，二是建成鎮污水處理廠，三是全面完成2024-2024年農村道路暢通工程，四是完成危房改造48戶，五是除險加固孫港水庫，六是新建鎮農民文化廣場，七是實現鎮村生活垃圾治理全覆蓋，八是實施鎮區四條主干道綜合整治，九是實施鎮區自來水管網改造，十是新建5座水沖式公廁。

堅決優化公共服務。大力開展文化體育活動，豐富群眾文化體育生活。扎實推進義務教育均衡發展，完成管小籠式足球場建設，擴大幼兒園招生規模;改善管中周邊環境，助力創建特色高中。深入開展科普工作，提高全民科學素質。繼續推進縣域“醫共體”試點，不斷提高鎮村兩醫療衛生服務水平。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，強化“村為主”機制，不斷提升服務管理水平。高質量完成第三次全國農業普查任務。

堅決強化社會保障。落實全民參保登記計劃，實現城鄉居民養老保險和新農合全覆蓋。完成敬老院消防安全改造工程，確保順利通過驗收。落實上級政策，提高農村“五保”供養和農村低保補差水平。完成農村小額人身意外傷害保險4077人、老年人意外傷害保險1870人年度繳費任務。

堅決打造平安管店。深入推進“三個信訪”，加大矛盾糾紛排查調處，確保“小事不出村、大事不出鎮”。推進社會信用體系建設，加大食品藥品監管力度，提高防汛抗旱、安全生產、防災救災和應急管理能力，確保社會大局和諧穩定。確保一季度42個治安視頻監控卡口建成投入使用。

(五)全力推進依法行政，實現作風改進大突破

聚焦忠誠干凈擔當，堅持苦干實干快干，努力建設為民務實清廉的人民滿意政府。

堅持從嚴治政。牢固樹立“四個意識”，奮力爭當“四個自覺”模范。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行準則和條例，深入學習領會______系列重要講話精神，不斷提高政治覺悟和政治定力，打造政治過硬的政府班子。

堅持依法行政。推進“七五”普法，全面推進依法治鎮。規范重大事項決策行為，加強規范性文件和政府合同監管。深化政務公開，加強政務服務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表議案、建議。對社會穩定、安全生產、熱點輿情等敏感問題，要時刻保持高度警惕，做到監管提前、源頭防控。

堅持廉潔從政。認真踐行“三嚴三實”，嚴格執行中央八項規定，持之以恒糾正“四風”。精簡辦事程序，縮短辦理時限，緊盯目標干，圍繞項目轉，最大限度方便群眾、方便企業、方便基層。嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費支出，把有限的財力和資源用在推動發展、改善民生上。強化“一崗雙責”，進一步加強招投標、政府采購等重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處發生在重點領域和群眾身邊的腐敗行為，以風清氣正的良好形象取信于民。

各位代表，新的征程已經開啟、新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鎮人民，以更加務實的作風、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，搶抓機遇，銳意進取，苦干實干，開拓創新，為建設美麗新管店而努力奮斗！

第十篇 政府辦公室領導班子述職述廉報告1450字

市政府辦公室領導班子緊緊圍繞市委、市政府的重點工作，努力加強班子隊伍建設，認真履行職責，加強規范管理，辦公室各項工作扎實開展并取得了較好成績。班子主要表現作述職報告如下：

一、班子基本情況

市政府辦公室領導班子由人組成，其中：政府辦公室主任人，副主任人。班子成員中36-40歲人，41-45歲人，46-50歲人，平均年齡歲;研究生學歷人，大學學歷人。

二、主要特點

(一)注重理論學習，班子政治思想建設進一步加強。

圍繞建設“學習型團隊”的目標，辦公室班子成員在自學的基礎上，積極參加市政府理論學習中心組專題學習。一是加強政治理論學習，系統學習了黨的__大和__屆三中、四中、五中全會精神，樹立了科學的發展觀，堅定了理想信念，理清了工作思路。二是加強領導素養和專業知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業政策、土地法規等專業知識，并將所學應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，提高了工作效率和服務水平。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《____紀律處分條例》和省市廉政工作會議精神等內容，辦公室領導班子廉潔自律意識明顯提高，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

(二)堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。

正確處理民主與集中、個人與集體的關系，堅持集體領導、分工負責的原則，辦公室領導班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人行為。在辦公室重大事項的決策上，辦公室主要領導能夠做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，有力地推動了辦公室各項工作的順利開展。

(三)全面落實廉政責任，狠抓班子廉政建設。

一是帶頭強化廉潔自律。辦公室班子成員嚴格遵守廉政建設各項規定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待等方面嚴守標準、不搞特殊，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發經營等市場經濟活動，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員，規范八小時以外的交往圈和行為，有效避免了各種違紀行為發生。二是抓好分管科室教育監督管理。辦公室領導班子成員定期對分管科室和工作人員進行廉政談話，切實落實民主評廉制度，嚴格執行《黨內監督條例(試行)》，自覺接受社會輿論監督，強化行政效能監察，及時解決群眾反映的突出問題。三是切實糾正侵害群眾利益的不正之風。辦公室領導班子成員針對各自分管科室、工作，重點解決工作中存在的突出問題，切實保障人民群眾的合法權益。

(四)認真履職，積極作為，班子整體水平全面提高

圍繞市委、市政府中心工作，辦公室領導班子把參與政務、服務決策放在更加突出的位置，對分管科室高標準、嚴要求，努力提供高質量、系列化、全過程服務。在政務調研、綜合文稿、政府督查、政務信息、政府法制、電子政務、外事僑務、史志等工作均取得顯著成績。今年以來共承辦市政府擴大會議、經濟工作會議、科學發展現場會議等大型會議次，撰寫各類工作報告、會議講話、匯報材料、領導署名文章等多篇，修改、制定市政府和政府辦公室各類文件522余件，報送反映領導活動的新聞稿件余篇，編發《政報》期，刊發各類文章多篇。辦理人大代表建議、政協提案件，滿意(基本滿意)率100%，接聽市長公開電話次，下發督察通知件。全年共查辦行政復議案件件，行政應訴案件件。

存在的主要問題：

盡管辦公室領導班子在全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐__，努力為領導提供優質高效服務方面，做了大量工作，但與市委、市政府要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距和不足。需要進一步加強科學理論和法律法規的學習。

第十一篇 2024年政府社保工作述職報告2750字

各位領導：

20__年以來，我縣社保工作在省市業務部門及局機關的指導下，按照省廳“能力建設年”及局機關績效考核的具體要求，規范各項業務辦理程序，以清晰的思路，務實的作風，積極推進制度建設、完善資金的撥付手續，有力的促進了各項社保事業的有序開展，較好地落實了各項社會保障政策，現就一年來的工作情況匯報如下，請予評議。

一、認真完成各類月報、季報及基金決算工作

社會保障資金報表，涉及面廣，工作量大，要求報送及時，很多數據都與有關單位存在口徑對應關系，編制的難度較大。今年我縣在市業務部門的指導下，認真進行數據的采集與論證，按時完成了就業資金月報、醫改投入季報、重點社保資金季報的報送。特別是年終決算工作，編報時要考慮到與相關部門數據口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，為做好這項工作，社保股的同志在做好賬務處理的同時，積極與各相關單位對賬，經過認真努力，順利通過了決算匯總上報。

二、強化各項社會保險基金的征管工作。

我縣加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發揮了財政職能作用，積極協助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳。截止20__年底，我縣共入庫企業養老金6623萬元，失業金1004萬元，醫療保險金6076萬元，工傷保險148萬元，生育保險金66元，其他保險490萬。為各類人員保險金的發放和各項事業的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩定和發展。

三、積極籌措資金，確保各項社保工作落實

根據省市有關文件規定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，切實保障人民群眾的民生問題。

(一)促進下崗失業人員再就業工作。今年以來，我縣認真貫徹落實再就業政策，將縣級配套列入年初預算，積極爭取省市補助資金彌補縣本級財力的不足。就業資金專項用于再就業培訓、職業介紹補貼等支出，并制定職業培訓和職業介紹補助標準，嚴格撥付程序，并實行資金的跟蹤問效管理。深入到現場查看就業園區建設情況，按照規定撥付組織起來就業資金。認真推行下崗職工小額貸款，鼓勵支持下崗職工實現再就業。目前，已撥付各項再就業資金1268萬元，再就業資金余額控制在合理范圍。

(二)按時發放企業職工基本養老保險金。今年共發放企業職工基本養老保險金9500余萬元，并按規定做好測算、審核、監督工作。

(三)繼續擴大新型合作醫療覆蓋面。至目前，全縣共完成參合96.82萬人，參合率達90.09%。全縣共補償40萬多人次，累計補償金額9864萬元，保障了參保農民就醫的需要。

(四)做好城鎮居民醫療保障工作。20__年實際完成參保任務97201人。20__年12月1日至20__年11月30日參保年度，征收基金1114萬元，截至11月30日支出883萬元，實際補償5339人次，補償比為53%。

(五)認真完成城鄉低保資金的發放。按照提標擴面的要求，加強組織領導，完善公示、審核等基礎工作。至目前，共籌集發放城市低保資金1476萬元，農村低保資金3193萬元，使0.68萬名城市低保對象、4.41名農村低保對象按時領到了低保金。

(六)加大五保供養力度。我縣現有五保戶供養對象7285人，今年根據實際加大提標力度，集中供養的標準為年/人均1820元，分散供養的標準為年/人均1450元，籌集撥付資金1174萬元。

(七)積極推行城鄉醫療救助機制。針對醫療救助較窄，救助水平偏低的現象，積極探索擴大救助范圍，增加救助病種，加強救助力度。共撥付救助資金580萬元，累計救助5.9萬人次。

(八)對重大傳染病病人及時進行醫療救治，并對艾滋病特困對象開展生活救助。艾滋病生活救助77人，已撥付全年資金8.7萬元。救治結核病人76人，救治艾滋病病人44人，撥付治療費69萬元。

(九)落實公共衛生經費。今年縣本級安排村衛生防疫經費16.5萬元、社區服務配套經費87萬元，村衛生室配套經費150萬元，支持疾病預防控制體系、突發公共衛生事件救助體系的建設，推動全縣衛生事業的發展。

各類社保項目的實施為弱勢群體筑起了一道生活保障線，一定程度上維護了弱勢群體的穩定。

四、做好社保工程類資金的撥付。

(一)敬老院建設。

今年，我縣新增床位900個，年初結合我縣實際，將床位建設任務分解到全縣的16個鄉鎮，其中新建6所、改建一所、擴建9所。在工作中強化協調調度，強化資金保障，嚴格按工程進度撥付資金，強化督查考核，提高資金的使用效益，目前已撥付資金756萬元，新建、改擴建任務已全部完成，集中供養率已達到30%。

(二)城鄉衛生體系建設。

城鄉衛生服務體系建設是民生工程的重要內容，今年我們改變去年以檢查促工程進展的辦法，從年初的選址、招標、工程的實施等方面全過程主動參與，使此項工作能按序時進度完成。目前，1所鄉鎮衛生院50個村衛生室

已全部完工，2個社區衛生服務中心、11個社區衛生服務站的網絡建設任務，3個社區衛生服務站的規范化建設任務也已完成，共撥付資金891萬元。

(三)改水改廁項目。

近年來，隨著農村經濟的發展，農村生產生活污染日益加劇，環境臟亂差已經成為農村各種傳染疾病流行的重要原因，其中農村旱廁問題尤為突出。我縣在改廁工作中，確立許疃、范集、王集、籬笆4個鄉鎮14個村共3000座旱廁改建任務，改建主要通過“雙甕式”和“沼氣式”兩種方法，我縣積極落實配套資金，向上級爭取補助資金的方法籌集項目資金，目前建設任務已經完成。

五、做好省市各類專項檢查工作

(一)養老保險各市互審。今年11月份省組織養老保險基金互審，我們及時與勞動、地稅等部門聯系，做好各類材料和有關帳務的處理，完成了我縣三年來我縣養老保險的審計核實任務，為下一步養老保險省級統籌打下了基礎。

(二)再就業資金檢查。11月份省檢查組對再就業資金進行檢查，我們及時與勞動部門聯系對資金使用情況進行全面自查，加快了資金的撥付進度，對不符合省檢查要求的情況及時進行了整改。檢查驗收時，我們與有關部門配合，完成了檢查任務。

六、加強業務、政治思想學習

社保業務覆蓋面廣、政策性強。社保股人員克服人手少，業務多的困難，抽出時間加強業務及政治思想學習。堅持樹立以人民利益為己任，艱苦樸素，勤政廉政，耐住清貧的“務實、高效、廉潔”的財政干部形象。認真學習新知識、新政策，并用來指導工作的開展，通過學習，做到遵紀守法，文明執法，確保各項工作任務的順利完成。

20__年我們通過努力工作取得了一定的成績，但在工作中還存在一些問題，在2024年的工作中，我們將進一步加以改進完善。明年，我們將主要做好以下幾個方面的工作：

一、完善制度，規范管理，確保社保資金安全運行

社保資金政策性強，業務量大，要求十分細致的核算。2024年，我們將按照有關財務制度完善社保資金的核算，健全社保資金撥付制度，對每筆支出都嚴格按照審批權限，按規定的程序撥付，并加強資金的監管，實施績效考評，確保專款專用。加強對基礎資料及賬務的整理，進一步細化社保資金指標，規范原始單據歸集，建立下崗職工小額貸款臺賬，實現基礎資料規范化管理。

第十二篇 區政府辦公室領導班子述職述廉報告-述職報告2100字

（二〇〇五年十二月十五日）

====年，區政府辦公室領導班子在區委、區政府的正確領導下，以建設“學習型、績效型、廉政型、服務型、法治型”五型機關為方向，以達到“讓領導滿意、讓上級部門滿意、讓兄弟部門滿意、讓基層滿意、讓群眾滿意、讓自己滿意”六個滿意為目標，堅持與時俱進，爭創一流，組織并發揮辦公室全體人員的力量，精誠團結，開拓創新，扎實工作，高質量、高效率地完成了年初確定的目標任務，為全區物質文明、精神文明和政治文明建設做出了積極貢獻。

一、大力加強隊伍建設，整體素質全面提升

府辦班子始終以“三服務”為宗旨，以思想政治建設為根本出發點和落腳點，傾力打造團結務實、高效協作、紀律嚴明、服務有力的堅強集體。一是深入開展“兩項活動”。我們把去年年底開展的旨在提高全員素質、提高管理水平、提高工作質量的“一學雙創”（學習區委三屆四次全會精神，創建一流工作隊伍，創建一流工作業績）活動，與今年年初開展的先進性教育活動結合起來，以“一學雙創”活動的經驗來促進和推動先進性教育活動的開展。率先在全區提出了在職黨員和離退休黨員的“十要十不要”先進性標準，受到區主要領導的好評；對離退休人員實行的“三到家”做法，在全區推廣；征求意見過程中采取的“五延伸”辦法，受到市委書記何東成的充分肯定。在活動中，我們以塑造學習型機關、學習型干部為目標，通過分散集中結合學，持之以恒深入學，立足崗位專注學，使學習的過程成為辦公室同志涵養素質、豐富理論和實踐能力的過程。通過學習，進一步提高了辦公室的整體素質和服務水平。二是打造一流隊伍。我們始終堅持抓班子帶隊伍，做到了“班長”與班子成員勤溝通、常交心、納群言。在班子的帶動下，辦公室全體成員形成了相濡以沫、團結協作、創業謀事的良好風氣，班子凝聚力、戰斗力、號召力顯著提高。三是激活用人機制。我們以“一學雙創”活動為載體，在全區機關率先對中層職位實行了競爭上崗，把=名德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才選拔到中層崗位上。通過壓擔子，定位子，為每個同志創造充分施展才華的空間，形成人盡其才、才盡其用、比學趕幫超的濃厚工作氛圍。同時，還為上級機關輸送了=名人才。四是狠抓作風建設。把工作勤奮、作風過硬、生活樸素作為辦公室工作信條，注重在府辦樹立事爭一流的上進之風、埋頭工作的奉獻之風，引導全體同志建立正確的價值觀、人生觀，形成了崇尚先進、爭當先進的.良好風氣。

二、充分發揮參謀助手作用，文秘工作質量有了新的提高

文秘水平的高低直接反映著辦公室的工作質量和服務水平。府辦班子牢固樹立以文輔政和與時俱進的思想，努力提高文字水平，積極發揮參謀助手作用。一是調整文秘隊伍。對現有智力資源進行了優化組合，對文字科室進行了易崗交流和力量調補，打造出了一支全面型、全能型文字隊伍。二是充分發揮參謀、助手作用。班子從轉變服務方式入手，變被動應付為主動服務，變滯后服務為超前服務。歷次重大會議召開之前、重大政策出臺之前，都堅持提前謀劃，深入調研，積累資料，提出建議和意見，為領導提供決策依據。先后組織撰寫有針對性、有見地的理論調研文章=篇，在市以上刊物發表=篇。班子成員協助區委、政府謀劃出臺了今年全區工交、城建、城郊型特色農業、商貿流通、項目建設、財政以及政策性資金爭取等工作意見，較好地指導了全區各項工作的健康開展。同時，府辦班子成員還牽頭組織編制了全區“十一五”規劃及商貿流通、工業經濟、農業經濟等=個專業發展規劃。三是出色完成各類文稿撰寫任務。一年來，組織辦公室同志圓滿完成了全區工作會議、人代會等重要會議的文稿起草工作，共計為區委、區政府領導撰寫各類重要講話==余篇，編發、審核文件===多份，準確體現了區委、區政府對全區經濟工作的指導思想、工作重點和方法措施，起到了以文輔政作用。四是進一步強化了信息工作。堅持府辦全員辦信息制度，加強了對全區政務信息工作的指導和制度建設。全年共向市政府上報信息===條，采用率==%以上。創辦了貼近形勢、貼近領導、貼近實際的刊物《政務參閱》，刊載國家投資導向、外地先進經驗等綜合性政務信息，積極為區領導科學決策提供優質、高效的服務。

三、圍繞推動政府決策落實，目標督查工作成效顯著

府辦班子充分發揮目標督查的“欽差”作用，確保領導決策和中心工作落實有力。一是緊貼政府工作中心，加大督促檢查和目標監控力度。修訂完善了全區目標管理考評辦法和督查“三項制度”，每一次督查活動結束后，都及時撰寫了督查通報，全年共編發《督查通報》=期。二是著眼于區政府重大工作決策的貫徹落實，認真開展督查活動。組織督查室先后對項目建設、優化環境、農業結構調整、工業經濟運行、財源調查、造林綠化工程、黃金周旅游、《_條例》貫徹落實情況、安全生產、禽流感防治、倒房重建、濟南戰區獨山部隊暢通工程、消防安全、“四城聯創”以及“十件實事”落實等工作，開展了專項督促檢查活動，促進了工作落實，為區政府領導及時掌握工作動態，進一步做出決策提供了依據。三是對領導批示件的落實和查處情況及時進行督查，堅持對領導批示件的落實情況督查回告，確保了領導批示件和批轉件件件有著落，事事有結果。四是認真組織做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表建議==件，