市人大代表述職報告怎么寫
一、社區概況與工作回顧 1.1 社區基本情況：介紹社區的基本信息，如人口規模、社區特色、主要設施等。 1.2 過去一年的工作亮點：列舉在社區服務、環境改善、居民參與度提升等方面取得的顯著成果。 1.3 面臨的挑戰與問題：誠實地提出社區目前存在的問題，如鄰里糾紛、基礎設施老化等。
二、個人職責履行情況 2.1 黨建工作：闡述如何加強黨組織建設，提升黨員服務水平。
2. 2 居民服務：描述為居民解決實際問題的實例，展示親民務實的工作態度。
2. 3 溝通協調：分享與政府部門、企事業單位合作，為社區爭取資源的經驗。
三、代表職責履行 3.1 參政議政：列舉參與市人大的會議、議案提交及討論情況，反映社區聲音。
3. 2 民意收集與反饋：介紹如何傾聽民意，將居民訴求轉化為政策建議。
3. 3 監督執行：說明對政府政策在社區落地實施的監督情況。
四、未來工作規劃 4.1 社區發展藍圖：提出社區未來的發展方向和目標，如提升公共服務、打造和諧社區等。
4. 2 改進措施：針對現有問題，制定具體的改進計劃和策略。
4. 3 居民參與：鼓勵居民參與社區治理，提升社區自治能力。
開頭結尾怎么寫
開頭：
尊敬的各位領導、親愛的社區居民們：
我作為社區的書記和市人大代表，肩負著雙重職責，深感使命光榮，責任重大。過去的一年，我們共同見證了社區的喜人變化，也面臨了不少挑戰。在此，我向大家匯報我這一年的工作情況。
結尾：
回望過去，我們攜手并進，展望未來，我們滿懷希望。我將繼續以實際行動踐行人民代表的職責，全力以赴做好社區工作，讓我們的家園更加美好。我期待與每一位居民共同參與社區的建設，共同見證社區的繁榮與發展。讓我們攜手共進，共創美好明天！
以上就是我的述職報告，感謝大家的傾聽，期待您的寶貴意見和建議，共同推動我們的社區向前發展。謝謝大家！
市人大代表述職報告范文
第一篇 市人大代表述職報告3600字
我叫傅__，本科學歷，副高級職稱，現任舞陽縣人民醫院副院長、漯河市人大會委員、舞陽縣人大代表、中華護理學會會員、漯河市護理學會副理事長。在單位主要分管護理、院內感染、新農合、愛衛辦等工作。20__年任漯河市五屆人大代表以來，我與時俱進，求真務實，積極配合人大的各項工作，努力發揮人大代表依法監督職能，較好地履行了自己的職責。現將幾年來的履職情況報告如下：
一、履行代表職責情況
1、積極參加人大會議認真履行代表職責。人大代表參加人民代表會議是代表人民參與國家事務管理的最基本形式，擔任市人大代表以來，我時刻牢記使命，認真履行代表職責，正確處理本職工作與履行代表職責的關系，積極參加市人民代表大會、市人大黨委會及人大組織的視察、調研活動，提高了思想覺悟，強化了人民代表為人民的意識。在召開人民代表會議及會期間，我認真聽取會議的各項報告，并在審議報告過程中，站在代表和維護群眾利益的高度，踴躍發言，陳述觀點，充分體現出“想民、為民、利民”的宗旨，較好的發揮了自己的作用。平時及每次人代會議前夕都能注意聽取人民群眾對國家路線、方針、政策及國計民生的意見建議和要求，積極就與群眾切身利益相關的和人民群眾關心、關注的熱點問題進行探討和交流，把事關人民群眾切身利益的問題歸納整理后作為議案或意見建議案交人民代表會大會。
2、深入調查研究反映社情民意。幾年來，我帶著人民的期望和重托，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，深入實際，調查研究，共提出意見建議10余項，如20__年3月，我針對城鎮居民就醫現狀提出了“切實解決城鎮居民醫療保險問題”，得到市政府的高度重視，把城鎮居民醫保列入了重要議事日程，于當年5月29日市勞動局就這個問題專門召開了座談會，經過制定方案、多方籌備，城鎮居民醫保于同年七月份正式啟動。20__年針對目前大學生就業難的問題提出了“建議政府采取有效措施著力解決大學畢業生就業”，20__年5月我市下發了《關于做好20__年高校畢業生就業工作的通知》，通過九項措施促進高校畢業生就業。通過廣泛的調查研究，我提出的“切實關注老年人贍養”、“建議政府著力從源頭上解決秸稈焚燒問題”等建議，還被市人大作為重點建議進行集中督辦，跟蹤問效。
除此之外，我還積極參加舞陽縣人民代表大會，分別提出了“增播公益廣告，加強對母嬰保健法及艾滋病的宣傳”、“嚴厲打擊非法行醫”、“加強對醫藥廣告的管理”、“加快網絡建設，盡快把舞陽介紹給世界”、“嚴厲打擊非法行醫”、“加強對醫藥廣告的管理”、“切實關注中小學生校園安全”、“關于減輕小學生課業負擔的建議”等二十余項，均得到有關部門的采納。如針對我所提出“切實解決城鎮居民吃水難”的議案，縣政府積極采納，投資800萬元對全城水網進行改造，使城鎮居民用水基本得到解決。3、樹立為民意識維護人民利益。人大代表是榮譽，也是責任，更是強烈的為民意識。幾年來，我懷著這種責任感，處處事事以人民的利益為重，努力把人民的利益體現好、維護好。為踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”諾言，當一名組織信賴、人民滿意的人大代表，我積極參加各種形式的義診活動，并利用休息日每周一次帶領醫務人員深入邊遠地區，借集市、廟會或學生上學、放學時間，發放健康教育宣傳資料萬余份，受益群眾達數萬人次。隨著新農合政策的實施，為使黨和政府的新農合政策得到正確落實，人民群眾享受到更多的利益和實惠，我走村串戶，聯系村干部，建立堡壘戶，散發新農合政策宣傳材料，或借用村室廣播等一切手段大力宣傳新農合政策，讓黨和政府的惠農政策在農村達到家喻戶曉，把黨的溫暖送到了千家萬戶。同時，我想盡一切辦法加強對新農合資金的管理，采取多種措施杜絕冒名頂替、控制新農合病人次均住院費用、目錄外用藥等，有效的保證了新農合資金的安全及參合農民的利益。
二、自身建設情況
1、加強學習提高自身素質。幾年來，我積極參加市人大及縣委組織部、統戰部、縣人大、縣婦聯組織的政治理論學習，學習了憲法、代表法、地方組織法、監督法、人民代表大會制度、稅法、土地管理法、水法、義務教育法、森林法、消防法、互聯網管理條例及__大五中全會精神，武裝了頭腦，增強了法律意識，有效的提高了自身素質。在縣委舉辦的“我為舞陽發展獻良策”活動中，所寫的“立足大開放實施大招商奮力推動縣域經濟實現大跨越”一文，被評為優秀成果一等獎，并在《政協經濟》20__年第一期發表;20__年通過走訪群眾、視察調研，撰寫的調研報告“關于我縣城市建設中存在的問題及建議”被縣委組織部評為三等獎。在不斷強化政治素質的同時，還積極參加本系統內各級行政主管部門舉辦的各類醫院管理、護理管理學習班，并順利完成了護理本科全部課程的學習，獲得本科畢業證書，使自己的政治理論知識、專業技術水平、組織管理能力及代表履職水平等都得到明顯提高。
2、學以致用踐行科學發展觀。在努力提高自身素質的同時，我堅持以科學發展觀為統領，致力于科技創新，帶領并號召全院護士，積極開展新業務、新技術如“心臟起博器植入術后的護理”、“腎透析護理技術”、“骨科康復技術”、“新生兒腦癱康復護理”等10余項;指導全院護士大力開展護理科研，撰寫護理學術論文近百篇，其中省級以上雜志上發表50余篇;我所撰寫的“重點護理環節差錯原因分析及風險管理”、“消化道手術留置胃管患者誤吸的預防及護理”、“經皮椎體成型術45例圍手術期的護理”、“護理差錯119例分析”、“護患糾紛28例分析”等10余篇論文，分別在《齊魯護理雜志》、《護理實踐經驗與研究》、《中國誤診雜志》、《中國醫藥與衛生》等雜志上發表。
3、心系人民立足本職作貢獻。人大代表既是勤政廉政的模范，更是愛崗敬業的標兵，如何立足本職，充分發揮自身優勢為人民服務，是每個人大代表必須為之思考的問題，幾年來，我懷著“情為民用系，利為民所謀”的責任感，兢兢業業，踏踏實實的在提高護理質量、保障人民健康安全上下功夫。工作中，結合醫院工作實際，制訂出具體措施，采取多種形式，全方位提高護士素質，提高服務質量，保障人民健康安全。通過開展評選優秀護士、舉辦“護士節天使游園”活動等，加強對護士人員的思想素質教育，陶冶護理人員高尚的思想情操;同時，通過護理技術比武及每季度一次的護理基礎理論知識考試、護理技術操作考核、鼓勵指導護士撰寫論文等，強化護士的專業技能及獨立工作能力;20__年在“全市醫院管理年驗收”中，我所分管的院內感染管理及護理管理成績位居全市第一、新農合管理被縣合管辦列為“全縣免檢單位”;20__年在全市護理急救技術大比武中，我院獲第三名;20__年五月全市護理技術大比武，我院榮獲單項第一、二名及團體第一名;10月份全市急診急救技術比武我院榮獲徒手單人肺復蘇第一名、院前急救技術及雙人心肺復蘇第二名、密閉式靜脈輸液第三名、團體第三名。在突發公共衛生事件如h1n1及手足口病防治、三鹿奶粉事件對“結石寶寶”篩查中，我都以高度的敬業精神和強烈的職業責任感履行著救死扶傷職責。在“5。12“汶川大地震及各種各樣的扶貧、助學活動中，我都是積捐助。在新農合管理工作中，堅持四個合理，嚴把住院、轉診指征，加強對住院病人監管，幾年來，我分別獲得省、市“新農合管理先進工作者”、“市優秀人大代表”、“市三八紅旗手”、“同舟建功杯先進個人”等榮譽稱號。
三、存在問題
作為一名人大代表，在總結成績的同時，我還清醒的認識到無論是在自身素質，還是在履行職責方面，與黨的要求和人民的期望還有很大差距，存在許多不足。如與選民之間聯系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位不夠高等，這些都需要今后加倍努力。
四、努力方向
今后，在市人大正確領導下，在群眾的大力支持下，我將一如繼往地認真履行代表職責，充分發揮代表作用，積極代民建言獻策，踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”諾言，做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。一是認真履行代表職責。加強與選民之間的聯系廣度和深度，通過公開聯系電話、設立意見箱、定期走訪等形式，廣泛收集群眾意見。深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，搞好調查研究，更加準確全面地掌握社情民意。認真履行職責，行使好人民賦予的權力，當好人民的代言人，體現好人民的意志。二是努力提高自身素質。加強對黨的方針政策的學習，增強看問題、想問題和分析問題的能力，確保各項建議達到站位高、觀點明、內容實的要求。強化廉潔意識，一切以黨和人民的利益為重，做到“知自重，圖自強，善自律”。
傅__
20__。12
第二篇 市人大常委會分管農業農村工作副主任2024年述職述廉報告4550字
根據__市紀委、__市委組織部要求，現將本人XX年履行職責、廉政建設方面的情況匯報如下：
1、在理論業務知識學習方面。今年分工調整后，為盡快熟悉分管的農業農村工作情況，深入鄉鎮、村、部門和企業開展調研，了解情況，盡快進入角色，撰寫的多篇調研文章在《中國農業綜合開發》、《__農村經濟》、《__政訊》、《__建筑業》等刊物上刊載。__屆四中全會召開以后，積極參加__和市委、市政府組織的學習，深刻理解深化農村改革、建設社會主義新農村、發展現代農業、促進農民增收的重大意義，準確把握__屆三中全會精神實質和深刻內涵。在11月份市委中心組理論學習會上，聯系實際和分管工作，暢談了學___屆四中全會《決定》的心得體會。同時，參加省委組織部、環保廳組織的“__省第三期環境保護專題研討班”，省委組織部、國土廳組織的“__省國土法律知識專題研討班”，系統學習相關專業知識。
2、在發展現代農業方面。在市農業與農村工作領導小組組長直接領導下，一是以設施農業為重點，實施三“扶”。把發展設施農業作為現代高效農業建設的重點，強勢推進，積極扶持。在工作上給予扶持，對設施農業建設過程中出現的問題，及時組織相關部門進行協調，通過辦公會、協調會等方式，靠實解決設施農業建設過程中道路、灌排、電力、綠化等基礎設施建設矛盾。在項目上給予扶持，將農工、農林、水務、國土、發改、農開、財政等部門的項目進行有機整合，集中投入設施農業園區，加快國資進入步伐，保證園區建設速度不斷加快、運行質態不斷提升、帶動能力不斷增強。在政策上給予扶持，為激勵鄉鎮、實施載體發展現代高效農業的積極性，及時調整了扶持政策，湯莊、周巷、甘垛、車邏、八橋、卸甲、天山、界首、三垛、漢留、臨澤等鄉鎮設施農業面積明顯增加。XX年，全市現代高效農業面積完成__市目標任務的138%，被評為省發展高效農業先進縣市。二是以園區建設為抓手，實行三“掛”。掛圖作戰，繪制分年度建設進度表，做到心中有數，目標明確；召開兩次大規模的現代高效農業觀摩督查會，逐鄉鎮觀摩，逐鄉鎮點評；建立市農業與農村工作領導小組、職能部門、技術干部三級督查機制，并及時通報督查情況；成立園區（基地）指導辦公室，強化考核，不僅考核鄉鎮，而且考核部門。掛牌實施，統一制作市級六個園區、十個基地和鄉鎮千畝示范園標牌，落實并公示責任領導、責任部門、責任人，明確建設主體、建設內容、建設時間，增強參與建設人員的責任意識、速度意識。掛鉤推動，抽調農口部門和有關鄉鎮分管負責人、中層干部掛鉤園區、基地，專心致志、專職其事。在此基礎上，細化考核辦法，加大獎懲力度。三是以招商引資為手段，落實三“抓”。抓駐地招商，5月份組織20人左右的隊伍，赴太倉、海門、東臺開展駐地招商。抓小分隊招商，4月8日，在上海舉辦__農業投資推介簽約會，簽定項目13項；4月17日，參加__市組織的農業專場簽約會，簽定項目9項；5月份，組織人員赴山東考察現代高效農業和農業招商引資；7月下旬，組織人員分赴上海和福建敲門招商；11月17日，舉行上海農業招商引資推介暨項目簽約活動。抓節慶招商，8月18日，組織人員赴廣東東莞舉辦“__重點農業投資說明會”，拜訪農產品加工龍頭企業家；9月中旬，拜訪國家農業部有關領導；10月份，成功舉辦“雙節”農產品展覽及全國重點龍頭企業家走進__活動。截至目前，今年全市實施農業項目133項，到賬民資13.3億元、外資1922.1萬美元。近期，與市農業與農村工作領導小組負責人和相關部門負責人，一起謀劃今后2年現代高效農業的發展，突出發展“三水兩有機”產業，就是水禽、水產、水生植物和有機稻米、有機瓜果蔬菜，重點打造“三帶四區五園”，就是沿湖產業帶、沿運產業帶、沿安大公路產業帶，甘垛鎮有機葡萄蔬菜種植區、三垛鎮設施蔬菜種植區、開發區高效蔬菜種植區、周巷鎮出口蔬菜區，湯莊鎮高效農業創業園、龍虬鎮設施蔬菜示范園、卸甲鎮設施農業示范園、八橋鎮高效農業示范園、臨澤鎮芡實種植示范園。
3、在水利建設方面。一是抓好重要決議落實。市十三屆人大一次會議就區域供水工作作出《決議》后，立即組織水務部門編制全市區域供水規劃，組織人員進行地形、地質測繪和勘探，研究實施方案。陪同市主要領導赴深圳拜訪城市供水公司董事會負責人，并與市水務局主要負責人、相關人員一起與粵港公司商談投資合作方案。雖然協議內容反反復復，但經過多方努力，目前正式協議已經簽訂，龍奔線、龍虬卸甲線也已經開工，明年6月份完工。組織實施XX年度飲水安全項目，涉及的7個鄉鎮、93個行政村、7.6萬人將在年底前解決飲水不安全問題。二是抓好重點工程建設。先后召開多次辦公會，協調解決子嬰河整治、XX年度灌區改造等工程建設過程中的問題，尤其是資金配套問題。在水務部門及相關鄉鎮的共同努力下，子嬰河整治、運河東堤江高界加固、菱塘薛尖塊石護坡修復、新六安河延伸、紅星水庫除險等重點工程如期完成。三是抓好防汛排澇準備。盡管今年我市未遭受大的洪水影響，但沒有絲毫懈怠，各項工作有條不紊地開展。2月15日，下發《關于開展XX年水利工程汛前大檢查的通知》，全面部署安全度汛大檢查工作；3－4月份，市水務局多次組織技術人員，分片對各地防汛準備情況進行督查；5月16日，市防指與各鄉鎮、園區簽定防汛責任狀，把責任落實到最小單位；6月6日，在《__信息》上對京杭運河堤防、涵洞、城區、水庫以及各鄉鎮（園區）等防汛責任人進行了公告，接受社會和群眾的監督；5月25日至28日，市“防指”組成七個檢查組，對各區域汛前準備工作，特別是搶險人員、防汛物資、應急預案，進行再督查、再落實，確保不留隱患；6月6日，針對43座新、改建泵站沒有接電的問題，召開專題辦公會議，明確責任、要求及扶持政策，在市水務局、農機局、供電公司及相關鄉鎮的共同努力下，泵站接電工作取得了顯著成效；6月20日，與人武部領導共同組織民兵抗洪搶險演練。8月份以后我市干旱少雨，里下河農田灌溉用水缺少，市水務局及時開閘調水，補充大運河水源，滿足了農民灌溉的需求。四是抓好城鄉河道保潔。開展每年兩次的河道突擊清障月活動，實施了穿心河上段疏浚整治等工程，完成縣、鎮（鄉）、村三級河塘清淤640萬方，新落實穿心河等7條城河的長效保潔，確保市、鎮河道和骨干城河均落實保潔措施。五是抓好重點項目爭取。抓住國家出臺拉動內需增加投資的政策機遇，與市主要領導及水務局主要負責人，到省水利廳及相關部門進行爭取，__灌區八期工程在原有投資3000萬元的基礎上增加到7500萬元，該工程目前正在實施，明年3月底前全部完工。
4、在新農村建設方面。一方面重點抓創建示范工程。以“6強鄉鎮”、“2112”示范工程為抓手，培植典型，以點帶面，新創__市級新農村建設示范村3個，新建__市級全面小康示范村10個、農民集中居住示范區10個、全面小康村70個、村級便民服務中心80個。另一方面重點抓農村扶貧工程。全面啟動新一輪掛鉤幫扶，召開專題會議3次，組織實施以產業、物業為重點的結對共建工作，已經爭取上級幫扶資金372萬元。對就業創業、規劃建設、農村通達、農民健康、農村文化、社會保障等工程中的突出問題，與其他市分管領導和部門一起，努力做好相關工作。
5、在農經工作方面。一是創新農村經營制度。在市農工辦的務實工作下，我市“三大合作”的成功實踐得到了上級黨委、政府的充分肯定和高度評價，省長羅志軍，省委常委、副省長黃莉新，__市委書記季建業、市長王燕文等省、市領導先后來我市專題考察調研。9月22日，__市委、市政府在我市專題召開現場推進會，__電視臺、《新華日報》、《__農村經濟》、__電視臺、《__日報》等單位進行宣傳報道。到目前，全市共建立“三大合作”組織413個，比上年新增177個。二是落實支農惠農政策。全年落實糧食直補、農資綜合補貼等各項惠農補貼10879萬元，實施水稻、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛等政策性保險，年內各項簽單保費1379.97萬元，支付理賠款595.71萬元。三是推進產業化經營。落實雙兔公司、戚伍公司、日欣公司、富裕達公司農開產業化經營項目，新增__市以上重點農業龍頭企業2家，累計達13家，預計全年實現銷售40億元、同比增長20%。加強農產品質量建設，多次組織相關部門，實地檢查農資銷售、羅氏沼蝦飼料使用，強化投入品管理，新創農業“三品”18個，總數達到125個。加強農產品品牌建設，新增中國馳名商標1個、中國名牌產品1個、中國名牌農產品1個及省著名商標4個、省名牌產品3個。
6、在國土、農開、農機、糧食、氣象管理及涉農信訪方面。協助市政府主要領導做好國土工作，在國土部門的艱苦努力下，土地執法模范縣市創建成功。積極爭取點供項目，與國土局主要負責人先后多次到省國土廳、__市國土局匯報點供項目進展情況，爭取獨立選址項目2個。農開項目爭取力度不斷加大，全年爭取國資2780萬元。召開界首鎮水稻生產服務模式現場推進會，總結推廣受到省和__市領導充分肯定的“界首模式”，農機輕型栽培范圍不斷擴大。嚴格政策，糧食托市收購工作進展順利，累計收購糧食近6億斤。制定重大氣象災害應急預案，明確部門及鄉鎮（園區）的責任。對于困難部位、困難群眾的上訪問題，不論他們是到政府，還是到有關部門，只要與分管工作相關，都認真接待，耐心聽取他們的意見，及時召集相關部門分析原因，研究措施，盡最大努力解決，不讓矛盾激化，不把矛盾上交。
7、在建筑業工作方面。圍繞做大、做強建筑業的目標，協助市建筑業領導小組組長，積極穩妥地做好建管局和弘盛集團政企分開工作，加快弘盛集團深化改革工作，弘盛集團深化改革方案已經市政府常務會議討論通過并實施。加強建筑業管理，先后召開三次專題會議，對建筑安全、質量管理、農民工工作足額及時兌現工作進行動員、部署；強化農村建管機構的組織建設，出臺相關文件，組織相關部門對全市范圍內的建筑企業安全生產工作進行檢查。5月份，在四川省特大地震發生后，我市迅速成立援川抗震救災建設中隊，組織120名施工隊員參與災區活動板房建設，不折不扣地完成__市下達的任務，受到省、__市有關領導的肯定。宏觀環境發生變化后，深入建筑企業了解經營狀況，幫助企業協調解決遇到的矛盾，全市建筑業繼續保持健康的發展，預計完成建筑業總產值150億元、施工面積1450萬平方米、竣工面積600萬平方米，擁有資質企業127家，其中總承包三級以上企業11家。
8、在廉潔自律方面。一年來，能夠嚴格執行《領導干部廉潔自律的暫行規定》的要求，自覺維護自身和黨的形象。一是正確對待權力，不搞以權謀私。始終按照工作權限和工作程序履行職責，該匯報的匯報，該拍板的拍板，該協調的協調。無論是重大事項決策，還是重點項目建設，始終堅持民主集中制原則，公開辦事，不搞暗箱操作。二是在生活上注重節儉，用車、住房、通訊工具、來客接待等嚴格按照市委、市政府的要求辦理，不挑不撿。一年中，沒有利用手中權力為親屬調動工作崗位，沒有向基層推銷任何物品，沒有安排親朋好友接包任何建設工程，沒有為了個人利益行賄受賄，沒有組織或參加公費旅游，沒有利用婚喪事宜借機斂財。三是加強對配偶子女、親戚朋友和身邊工作人員的教育管理。
XX年，在市四套班子領導的關心和鄉鎮、部門的支持下，做了一些工作，但還存在一些不足，主要表現在：一是學習有待加強，鉆研精神還不夠。二是工作力度有待加大，與市委、市政府的要求還有差距。三是廉潔自律方面還有不足，偶爾還有吃請現象。我將以這次述職述廉為契機，在今后的工作中，改正缺點，從嚴要求，踏實工作，在新農村建設中做出新的成績！
不當之處，敬請各位領導、各位同志批評指正。
第三篇 2024年度市人大常委會工作報告9300字
各位代表：
我受市人大常委會拜托，向大會演講任務，請予審議。
XX年任務回憶
XX年是施行“___”規劃的殘局之年。一年來，市人大常委會在中共___市委的指導下，保持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的__屆五中、六中全會和市第十次黨代會精神，盲目確立“學趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會議肯定的目標任務，保持任務監視與法律監視的有機分離，認真履行憲法和法律賦予的職責，結實任務，發奮進取，力促全市經濟社會事業快速協調發展。
一、突出放慢發展主題，大力推進第一要務
加強對經濟總體運轉情況的監視。為推進全市經濟快速健康發展，全面完成年度目標任務，常委會聽取和審議了市政府XX年上半年國民經濟和社會發展方案施行情況的演講，建議市政府大力推進經濟構造戰略性調整，全面晉升關閉型經濟發展程度，愈加重視社會事業的發展和群眾生活程度的進步，及時處理經濟運轉中的突出成績，努力推進經濟健康穩步發展。強化財政監視，推進依法理財，是常委會的重要職責。常委會先后聽取和審議了市政府關于XX年市本級財政決算的演講和相關審計演講、1-8月份財政預算施行情況的演講、聽取和初審了XX年財政預算(草案)的演講，認真分析了我市財政收支運轉情況，依法作出了同意XX年財政決算和調整XX年財政收支預算和部分單位部門預算的決議；重視發揮審計監視作用，對審計演講指出的成績，特地下發審議看法書，責成相關部門認真整改。為保證整改成效，常委會還在專題調查的根底上，聽取了市政府關于審計整改情況的專題演講，督促相關部門認真落實到位。為督促抓好專項資金使用管理任務，常委會還聽取和審議了市政府關于土地出讓金和科技三項費用兩項資金使用管理情況的演講，請求進一步嚴格施行方案，加強資金監管，不斷進步專項資金的使用效益。
著力推進沿江開發。一是組織代表觀察開發區重點項目建立。經過專題觀察，建議市政府及開發區要著力打破要素限制，放慢完美開發區功能，積極指導投產項目擴展消費，放慢稅源扶植，努力進步經濟效益，確保開發區年年有新氣候、新成效、新發展。二是督察行政效勞任務。近幾年來，常委會對這項任務始終高度關心。在上年主任會議觀察的根底上，年內我們再次組織代表進行了觀察，指出各部門要按照公平、公正、地下和便民、高效的原則，進一步強化效勞認識，進步效勞質量，優化效勞軟環境，合力推進沿江開發。三是推進相關重要成績的處理。常委會主動盤繞限制沿江開發進程的相關沖突和成績展開調研，提出積極建議。年終，針對市域西片沿江開發進展愉快的實際，我們在深化調研的根底上，提出了放慢西片沿江開發規劃和組織施行進程等任務建議，得到了市政府的高度重視，推進了沿江開發任務。
放慢推進鄉村化進程。一是督促依法加強鄉村管理。常委會聽取和審議了市政府關于貫徹落實《江蘇省鄉村市容和環境衛生管理條例》情況的演講，請求進一步加大宣揚教育力度，實在進步市民環境衛生素質，創新鄉村規劃、建立與管理任務理念，加大任務力度，加強隊伍建立，有效晉升鄉村全體功能，積極營建優良的人居環境。二是加大生態環保監視力度。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關于“加強我市飲用水源保護”議案時，立足于從根本上處理成績，決議組織展開全市水凈化情況專題調查。根據調查情況，主任會議請求市政府加大分析整治力度，想方設法改善水環境，保護水資源。市政府積極舉動，多措并舉狠抓落實，將市自來水廠取水口向長江再延伸160米，以改善吸水情況；出臺全郊區域供水方案，放慢區域供水步伐；動手管理渣滓填埋場滲瀝液成績；對部分重凈化企業進行專項整治；放慢城區污水管網建立，遏制全市水凈化情況。此后，常委會繼續加強跟蹤監視，聽取了市政府相關任務匯報，組織代表進行了專題觀察，對進一步深化水凈化整治任務提出了看法和建議。為推進生態環境建立，放慢創立環保典范城任務進程，主任會議聽取了市政府關于創立環保典范城任務情況匯報，請求立足我市實際，進一步加大組織力度，逐點抓推進，逐項抓落實，經過爭創任務，全面晉升我市環境保護任務程度。三是關心鄉村重點工程和實事工程建立任務。組織代表對人代會四次會議上肯定的市政府為民辦10件實事，以及重點任務施行情況進行了觀察督查，建議市政府對跨年度的重點工程加大推進力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對長江防汛和鄉村防洪任務情況進行了觀察，督促相關方面認真做好防汛和防洪任務，確保汛期安全。
二、突出建立和諧___，推進社會全面進步
結實推進新鄉村建立。一是積極推進新一輪土地利用總體規劃修編任務。高標準地重新編制土地利用總體規劃，是有序推進城鄉統籌協調發展，建立新鄉村的重要前提。常委會聽取和審議了市政府規劃修編預備任務情況演講，對規劃修編提出了建立性看法，同時請求放慢任務進程，盡快完成規劃修編任務。二是督促抓好新鄉村建立試點示范任務。主任會議聽取了市政府專題任務匯報，請求從宣揚、規劃、發展、投入、指導等方面動手，結實推進試點村各項任務有序展開，為全市新鄉村建立提供有力指導。三是著力推進鄉村環境整治。“分析整治鄉村三級河道決議”，是常委會根據三次人代會上代表議案作出的一項旨在改善鄉村水環境的重要決議。年內，我們繼續對該決議施行情況進行了跟蹤督查，主任會議聽取了市政府相關任務匯報，并對部分“雙清”工程現場進行了觀察，充分肯定了“雙清”工程所獲得的積極成效，同時請求進一步放慢在建工程施工進度，實在加強工程監管驗收和后續管護考核，確保將這一“惠民工程”落到實處。造林綠化既是改善環境質量的重要手段，也是全面建立小康社會的重要內容。為推進這項任務深化展開，常委會組織人大代表觀察了全市林業綠化任務，建議疾速采取有效措施，全面放慢林業綠化進程，不斷進步我市生態環境質量。市政府為此專題召開全市城鄉綠化任務會議，研究安排落實我市綠化造林任務。目前，這項任務正有條不紊地放慢施行。四是高度關心富民任務。年終，常委會根據市委任務安排，組織展開了富民增出任務專題調研，構成了《關于我市富民增出任務的調研演講》。建議市委、市政府保持城鄉統籌，進一步放慢經濟發展步伐，大力倡導和推進全民創業，經過積極有效的政府助推和指導，加速構成發展促增收、創業促增收、就業促增收、減負促增收、政策保增收的新格式。為推進畜牧業穩步發展，保證農民增收，主任會議聽取了市政府關于貫徹施行《動物防疫法》情況的匯報，建議市政府及相關部門實在履行監管職能，有效打破薄弱環節，確保畜牧業健康發展和農產質量量安全。
高度關心群眾切身利益。關心民生，保護民利，是人大任務的永久主題。年內，常委會繼續盤繞群眾群眾關心的熱點難點成績加強監視。一是推進職工權益保證任務。組織代表對《工會法》貫徹施行情況進行了觀察，指出市總工會要努力探索新情勢下工會維權的新辦法和新思緒，進一步發揮好橋梁和紐帶作用，實在履行好工會職能。同時建議市政府及相關部門要全力支撐工會任務，推進《工會法》全面有效施行。二是高度關心社會救助任務。組織代表觀察市社會救助站建立和任務情況，盤繞言論宣揚、部門合作、隊伍建立和效勞程度等方面提出了積極建議，請求實在做好漂泊乞討人員社會救助任務，真正表現關愛性救助，人性化管理。三是推進合法醫療藥品廣告專項整治任務。組織代表對全市合法醫療藥品廣告專項整治活動進行了觀察督查，請求相關職能部門、各舊事媒體以對群眾群眾高度擔任的態度重視醫療藥品廣告專項整治任務，加強合作，強化監管，確保整治任務獲得應有成效。四是持續關心失地農民社會保證任務。年內，常委會再次組織代表進行觀察，建議市政府及相關部門著眼于富民安民，分離我市沿江開發和鄉村化進程實際，盡快出臺相關補充規則，以加強失地農民參保的積極性，實在處理他們的后顧之憂。
組織代表評議教育任務。根據年終任務安排，常委會于三季度組織市人大代表對全市教育任務進行了評議。這次評議，常委會高度重視，縝密方案，細心組織，扎結實實抓好宣揚發動、搜集看法、集合評議、督促整改等環節，努力進步評議活動成效。評議活動中，共收到代表表揚看法238條，批判看法215條，建議124條。教育部門根據這些看法和建議著力完美任務舉措，狠抓整改落實。在推進教育平衡發展方面，全面推進鄉村中小學“四配套”工程建立，出臺了支教任務看法，著力處理鄉村辦學條件差、師資力氣弱等成績；在標準教師行為、晉升教師素質方面，遏止在職教師從事有償家教行為，建立了教師離崗培訓制度，進一步嚴格教職人員考核，著力加強師資隊伍建立；在推進素質教育方面，積極深化課程變革，加強教育教學管理和教學研究，著力進步教育質量；在免費和教育資產管理方面，進一步明白免費標準，加強免費監管，同時擬訂了教育資產管理看法，著力進步財務任務的通明度；在推進職業教育方面，擴展職業教育規模，加強教學管理和職業教育研究，積極開設特征專業，加強充足人才培養培訓基地和“雙師型”教師隊伍建立，著力進步職業教育任務程度。
三、突出民主法制建立，積極推進政治文明
放慢推進依法治市進程。一是高度重視普法教育。常委會在聽取市政府制定“五五”普法規劃的演講后，及時作出了關于施行“五五”普法規劃的決議，請求進一步進步認識，結實建立法制宣揚教育效勞于經濟社會發展的指導思想，保持法制宣揚教育與法治___、安全___、和諧___建立的緊密分離，突出抓好重點對象的法制宣揚教育，實在加強組織指導，認真抓好組織施行。二是督促做好社區改正任務。常委會聽取和審議了市政府相關任務演講，針對任務中具有的艱難和成績，請求加大宣揚力度，實在進步全社會對社區改正任務重要地位和作用的認識，進一步強化部門合作，抓好隊伍建立，改善任務條件，不斷進步社區改正任務能力，努力推進社會穩定。三是實在加強公安隊伍建立。在上年組織人大代表評議公安任務，請求公安部門狠抓隊伍建立薄弱環節整改的根底上，年內，針對公安隊伍中出現的成績，進一步加強跟蹤監視，先后組織聽取情況匯報，展開專題調研，督促公安部門實在加強隊伍思想政治建立，進一步嚴肅法規法紀，嚴格執法程序，標準執法行為，強化考核督查機制，努力建立一支政治素質高、業務能力強、作風抽象好的公安隊伍。四是加強對“兩院”任務的監視。常委會聽取和審議了市法院關于“標準司法行為，推進司法公正”專項整治活動情況演講，組織代表觀察了基層法庭標準化建立情況，請求市法院狠抓任務標準和管理制度的落實，進一步加強法官隊伍建立，加大施行力度，深化持久地展開整治活動，努力把法院各項任務進步到一個新程度。訴訟監視是檢察院的一項重要職能。年內，常委會聽取和審議了市檢察院關于訴訟監視任務情況的演講，針對訴訟監視任務面臨的新情勢，請求市檢察院進一步加強監視認識，強化監視能力，加大監視力度，進步監視實效，實在履行好司法監視職能。
積極推進民主政治建立。一是依法進行人事任免和監視管理。四次人代會以來，常委會保持黨管群眾與人大依法任命群眾相分離的原則，共決議任免“一府兩院”人員45人次。其中，常委會第22次會議、第26次會議辨別決議任命王生華、顧利華兩同志為___市群眾政府副市長，第22次會議、第24次會議辨別決議承受高亞梓、陳燕國兩同志辭去___市群眾政府副市長職務，現向大會演講備案。在做好任免任務的同時，繼續組織政府組成人員和“兩院”擔任人展開述職評議任務，推進被任命人員認真履職，勤政廉政。年內，共對8名政府組成人員和檢察院一名副檢察長進行了述職評議，收到了較好成效。二是實在加強對鎮人大任務的指導。繼續組織展開鎮人大主席分片活動、外出觀賞進修，約請鎮人大主席列席常委會會議，參與相關執法檢查、觀察等活動。進一步加強了對各鎮人代會召開、副鎮長向代表述職、代表向選民述職、評議“七所八站”等活動的指導，推進鎮人大任務的標準化和效能化。按照全市“三個文明考核”統一安排，常委會繼續對各鎮人大任務進行了年度考核。經過考核，推進各鎮人大任務不斷創新、不斷發展。認真指導城南辦事處人大工委積極展開活動，抓好轄區內的人大任務。三是認真做好人大信訪任務。高度重視申述案件的監視和信訪任務，年內，共受理群眾來信280多件，來訪420余人次。對這些來信來訪，常委會機關嚴格施行信訪任務制度，認真接待處理。對重要來信來訪，常委會擔任同志親身批閱和接待，對一些嚴重遲鈍成績及群眾反映激烈的成績，組織人員進行跟蹤督查，督促相關方面妥善處理。
四、突出代表主體地位，實在做好代表任務
親密與代表的聯絡。一是細化聯絡辦法。根據市人大常委會《關于加強同市人大代表聯絡的辦法》，年終，常委會明白每位組成人員與5名人大代表保持經常聯絡，并就聯絡內容、方式、次數、成效等提出具體請求，進步了辦法的落實程度。二是深化展開主任接待代表日活動。一年來，常委會在主任接待代表方式上，變代表上訪為主任下訪，變主動聽取看法為主動帶著成績征求代表看法，變普通意義上的接待為突出重點對象、盤繞重點成績進行接待。每次活動后，責成相關任務機構及時將代表的看法建議拾掇反饋給相關方面研究操持，并實在加強跟蹤督辦，進一步進步了主任接待代表日活動成效。三是加強對代表活動的組織指導。年終指導各代表小組認真制定全年活動方案，并根據情勢和任務需求，適時下發代表活動指導性看法，提出需求調整的活動內容和活動方式，以確保代表活動質量。認真安排好市人大代表列席常委會會議及參與常委會組織的評議和觀察活動，指導代表積極履職，充分發揮作用。
改進代表建議操持任務。組織訂正了代表建議操持暫行辦法，在完美聯合督辦機制和主任督辦代表建議制度的根底上，建立了代表觀察建議操持任務制度，將一些重要建議分門別類構成專題后，組織相關代表進行觀察，較好地推進了代表建議操持任務。常委會第24次會議聽取了市政府關于代表建議操持任務專題演講，本屆人大四次會議提交的121件代表建議已全部辦結，代表滿意或根本滿意率達100%。
加強代表任務活力。一是結實組織展開代表述職活動。進一步加強對代表述職活動的指導，請求各鎮、各零碎認真組織代表展開向選民述職活動，并重視在實效性高低功夫，進步述職活動質量。經過有針對性的指導和督促，使代表述職活動逐步向經常化、標準化和制度化邁進。二是建立代表辭職機制。根據相關法律法規，常委會第22次會議審議經過了《___市人大常委會關于本級人大代表辭去代表職務的暫行辦法》，對擬辭職對象作了具體明白。這一辦法的施行，有利于保持人大代表應有的活力，進一步推進人大代表認真履行職務，發揮積極作用。三是探索建立代表之家。上半年，我們在自創外地經歷的根底上，展開了建立人大代表之家試點任務。目前，已有靖城、西來、新橋、季市、城南辦事處等地建成了代表之家，并展開了一些活動，反映較好。
五、突出進步履職能力，不斷加強本身建立
實在加強進修，進步理論程度。一年來，常委會保持把加強進修貫穿于任務始終，深化進修黨的__屆五中、六中全會精神，加強憲法和法律法規以及相關業務學問進修，不斷進步組成人員順應新情勢新請求的履職能力。《中華群眾共和國各級群眾代表大會常務委員會監視法》頒布后，常委會及時組織組成人員及機關任務人員進行認真進修，并對做好標準、過渡任務進行研究安排。常委會黨組還建議市委組織市委核心組和全市黨政指導群眾進行了專題進修，為《監視法》在我市的全面貫徹施行奠定了優良根底。
嚴格施行制度，標準各項任務。年內，常委會認真落實地方9號文件和省委23號文件精神，繼續重視加強常委會制度建立。根據常委會制度比較健全的實際，著重在制度的嚴格施行和有效落實上狠下功夫，一是始終保持請示匯報制度，積極爭取黨對人大任務的指導；二是認真掌握全局任務請求，不斷進步人大任務的針對性；三是實在落實監視任務制度，確保監視活動獲得應有成效；四是嚴格施行議事規則，有效進步常委會會議質量；五是認真施行機關管理制度，著力改善抽象、優化效勞。經過加強迫度建立，推進人大任務更好地保持正確的政治方向，更好地效勞于全市發展大局。
改進任務作風，建立優良抽象。重視跟蹤監視和持續監視。在對相關任務構成審議看法、評議看法、觀觀察法、執法檢檢查法后，常委會對看法落實情況認真抓好“回頭看”。一年來，著重對行政效勞核心觀觀察法、環保執法檢檢查法、為民辦實事工程審議看法、公安和工商任務評議看法、分析整治三級河道決議貫徹情況進行了跟蹤督查，推進了相關任務的落實，進步了監視任務成效。常委會各任務機構繼續加強與“兩院”及政府部門聯絡，互通消息，增進理解，推進任務。進一步重視和加強者大宣揚和理論研究任務，不斷進步《___人大》辦刊質量，充分利用舊事媒體，廣泛宣揚群眾代表大會制度、人大各項任務以及代表風采等；重點盤繞行使人事任免權和換屆選舉加強任務研究，為創新人大任務提供理論指導。常委會擔任同志還積極展開下訪任務，深化到掛鉤聯絡貧困村、貧困戶，理解情況，指導任務，協助化解實際艱難。
一年來，常委會的各項任務雖然獲得了一定成績，但我們深感還具有不足，次要是：嚴重事項決議權的行使有待進一步打破，跟蹤監視有待進一步加強，代表作用有待進一步發揮，機關作風建立仍需加強等。對此，我們將在今年的任務中努力加以改進。
XX年任務思緒
XX年是本屆人大任期的最初一年，是我市向著“學趕蘇南，后來居上”目標努力邁進的一年，也是《監視法》貫徹施行的第一年。常委會將在中共___市委的指導下，保持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照《監視法》請求，緊緊盤繞變革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關心的嚴重成績，實在強化監視職能，在監視中表現支撐推進，在支撐推進中施行有效監視，為推進全市經濟和社會事業又好又快發展，更好地發揮地方國度權力機關的作用。
一、盤繞全面小康目標，推進又好又快發展
加強對方案和財政預算施行情況的監視。加強對本屆政府總體任務目標落實情況的跟蹤監視。繼續加強對國民經濟社會發展方案、財政預算施行情況、專項資金使用管理的監視，檢查同意XX年財政決算，聽取和審議XX年國民經濟社會發展方案和財政預算施行情況的演講，督促政府加大任務力度，完美完成既定目標。
深化推進沿江開發。繼續盤繞嚴重項目建立，加強督查任務，放慢構成臨江產業優勢。聽取市政府關于開發區任務和集約用地任務情況匯報，支撐推進開發區實在按照科學發展觀請求，抓好科學發展，集約發展；探索建立開發區高效運作的新模式、新機制，著力塑造園區新抽象，推進園區新發展；推進市鎮聯動和跨江聯動，加大招商引資力度，放慢推進項目建立，推進區域統籌協調發展。
實在關心新鄉村建立。保持以消費發展為核心，農民增收為核心，從農民請求最急迫、受害最直接的事情抓起，盤繞相關規劃修編、試點村建立、鄉村環境整治等方面任務加強監視檢查，努力推進社會主義新鄉村建立。
督促放慢鄉村化進程。盤繞完美鄉村功能、制造宜居環境和晉升鄉村品味，加強對鄉村規劃施行、鄉村建立和管理情況的監視。跟蹤督查新城區建立、實事操持及重點工程建立、長江防汛和鄉村防洪任務情況，推進鄉村建立與管理再上新臺階。按照城鄉統籌舉動大綱，大力推進“一城四片區”建立。
努力推進社會全面進步。親密關心環境保護和生態建立，加強對化工行業專項整治和水凈化整治情況的監視，支撐推進市政府以創立國度環保典范城和國度級衛生鄉村為抓手，進一步加大環境保護和生態建立力度，著力優化產業構造，優化建立布局，優化人居環境。保持富民優先的方針，加強對農民創業、就業、社會保證等方面任務的監視，督促落實富民舉措，放慢富民步伐。加強對教育、衛生、計生、民政等方面任務的監視，實在處理群眾普遍關心的熱點成績，努力推進社會公平。
二、盤繞和諧___建立，大力推進民主法制進程
細心組織好市鎮人大換屆選舉任務。按照上級統一安排，深化搞好市鎮換屆選舉任務調查研究，認真分析情況，及早制定方案；認真抓好換屆選舉中的各個環節，實在掌握好換屆選舉任務的主動權，確保換屆選舉完美成功。
加強對“五五”普法任務的監視。今年，是展開“五五”普法任務的第二年。常委會將聽取市政府相關任務情況匯報，檢查理解市人大常委會關于“五五”普法任務決議施行情況，督促市政府實在加大普法宣揚教育力度，努力進步全民法治認識，放慢推進法治___建立進程。
督促司法機關標準執法、公正執法。聽取市法院關于行政審判任務情況演講，市檢察院關于加強檢察文明建立情況演講，督促“兩院”認真履行憲法和法律賦予的職責，努力進步辦案質量和任務程度。聽取市政府社會治安任務情況演講，督促公安部門進一步加強防控體系建立，加大守法犯罪打擊力度，確保全市治安穩定和社會穩定，推進社會和諧發展。
加強對鎮人大任務的指導。按照《江蘇省鄉鎮人大任務暫行條例》規則，認真指導鎮人大標準展開各項任務。在繼續保持鎮人大主席碰頭會制度和“展開十個一”活動，指導各鎮展開代表向選民述職、評議副鎮長和評議部門任務，抓好鎮人大任務考核的同時，重點加強對各鎮人大換屆選舉任務的指導，確保選舉任務依法有序進行。
三、盤繞代表主體地位，實在做好代表任務
拓寬代表履職渠道。繼續組織代表參與觀察、執法檢查活動，約請代表列席常委會會議；認真展開主任接待代表日活動，進一步親密與代表的聯絡；完美專業代表小組組成方式，推進專業代表小組活動經常化制度化，更好地發揮代表在推進經濟建立、社會進步中的積極作用。
進步代表活動質量。科學標準代表閉會時期的活動，加強對代表小組活動的指導，積極探索代表小組活動的新方式，深化和豐厚活動內容，認真總結和推行代表小組活動經歷，實在進步代表活動質量。進一步做好代表述職和辭職補選任務，保持人大代表的活力，推進代表任務有效展開。
認真操持代表建議。組織對人代會交辦議案的調查研究，作出處理決議。進一步優化操持程序，加強分析協調，保持常委會主任、副主任督辦代表建議制度，實在加強代表建議督辦任務，進步代表建議操持質量。
四、盤繞履行人大職責，不斷改進本身任務
繼續加強本身進修。繼續重視加強理論進修，進步本身政策理論程度，加強履職認識；加強法律學問進修，加強法律監視、任務監視的能力；加強相關業務學問的進修，不斷進步監視程度。
認真貫徹《監視法》。深化進修宣揚《監視法》，實在按照《監視法》請求，及時訂正相關任務制度，落實《監視法》各項規則，緊緊盤繞全市任務大局、群眾群眾關心的嚴重成績、法律法規貫徹施行情況、國民經濟社會發展方案財政預算施行情況、標準性文件備案檢查等嚴重事項，進一步突出監視重點，改進監視方式，加強監視實效；積極推進監視地下，盲目承受社會監視。
實在改進任務作風。保持把調查研究作為改變任務作風、加強決策的科學性、民主性的重要環節，加大任務力度，組織常委會組成人員和任務機構，盤繞大局、盤繞發展，認真展開調查研究，廣泛聽取各方面看法，使常委會依法履職時能充分反映民意，保護群眾權益。進一步重視和加強信訪任務，努力為群眾辦好事解難事。
各位代表：
新的一年，面臨著新的任務，新的機遇。我們要在中共___市委的指導下，緊緊依托全市廣大群眾群眾，振奮精神，開辟進取，依法履行職責，保持監視為民，為放慢我市經濟社會發展，又好又快地完成“學趕蘇南、后來居上”斗爭目標作出積極的奉獻！
第四篇 關于加強市人大常委會監督職能的調研報告7450字
關于加強市人大常委會監督職能的調研報告
按照常委會工作要點的安排，研究室把“加強市人大常委會監督職能”作為重點調研課題，組成課題組進行了深入的調查研究。在近半年時間里，比較全面地回顧和總結了市人大常委會監督工作的實踐與體會，進一步深化對人大監督工作的認識和理解。
課題組專程赴廣州、寧波等地人大學習考察，又深入到南崗區、香坊區、雙城市等區、縣（市）進行調研，學習省外和本地區人大常委會在這方面好的做法和成功的經驗，分析研究了影響我市人大常委會監督職能有效行使的一些因素，在此基礎上形成了調研報告初稿。現將調研中形成的觀點和建議作如下報告。
一、對我市人大常委會監督職能發揮作用的現狀分析歷屆市人大常委會都將監督工作擺上重要議事日程，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行監督職權，不斷探索和實踐，積累了許多比較好的經驗。特別是市十一屆人大常委會以來，不斷加大監督力度，創新開展監督工作的有效途徑和辦法，努力增強監督實效，共聽取“一府兩院”工作匯報81項，作出決議、決定37項，聽取了52部法律法規執行情況的匯報，評議了29個政府組成部門和34名“一府兩院”負責工作人員，其中包括4名副市長和1名市人民檢察院檢察長。
通過監督職權的有效行使，保障了憲法和法律、法規在我市的貫徹實施，促進了“一府兩院”依法行政和公正司法，為推動我市各項事業的全面進步發揮了積極作用。總結幾年來監督工作的成功做法，主要表現在：
1、圍繞發展這個第一要務，加強對全局性工作的監督。歷次常委會會議都突出以審議經濟方面的議題為主，就國民經濟和社會發展計劃整體實施情況、推進國有企業改革、非公有制經濟發展、農業產業化、行政區劃調整等重大問題，聽取和審議市政府有關工作情況的匯報，適時作出相應的決議、決定。
圍繞市委提出的工業強市的發展戰略，常委會把“十五”發展規劃作為哈爾濱市的頭等大事，組織人大代表在人代會上分十三個專題進行了大會審議，并作出關于“十五”計劃綱要的決議。為貫徹中央振興東北老工業基地的決策，圍繞哈爾濱市委提出的“努力快發展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，20__年人代會上專門聽取了市政府關于老工業基地調整和改造情況的匯報，常委會組織力量開展專題考察、專項調查和專門視察，作出《關于加快哈爾濱市老工業基地振興步伐的決議》，為確保我市在中央確定的第二批改造項目中取得領先優勢發揮了重要作用。
為強化對省委提出的哈爾濱“加快發展，當好龍頭”戰略實施的監督，及時加開了一次常委會，專門討論如何為哈爾濱加快發展發揮好人大及其常委會的職能作用問題，并作出了《關于充分發揮地方國家權力機關職能作用，大力推進哈爾濱加快發展當好龍頭的決議》，較好地發揮了人大在經濟社會發展中的決策、規范、推動和保障作用。
2、圍繞依法治市，加強法律監督。在執法檢查方式上，堅持少而精、突出重點的原則。
每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規，由常委會主任帶隊，各位副主任、秘書長和委員參加，組成高層次執法檢查組，進行檢查和視察，突出了重點，提高了檢查的層面，加大了執法監督的力度。各專門委員會進行的執法檢查，由相關專門委員會牽頭，邀請主任會議成員、駐會委員、本委員會的組成人員和人大代表對該項法律法規的執行情況進行檢查，并形成質量較高的檢查報告，提交常委會會議審議。
常委會會議后，以常委會審議意見的形式向“一府兩院”提出改進執法的具體要求，執行機關在一定的時限內辦理，并報告辦理結果，增強了執法檢查的法律效力，加大執法監督力度。常委會還抓住影響較大、久拖不決的典型案件開展個案監督，狠抓重大案件查處工作，為地方的經濟發展提供了優良的法制環境，推進了依法治市的進程。
3、圍繞維護人民群眾的根本利益，加強對群眾關注的熱點、難點問題的監督。常委會通過調查、視察、檢查，建立主任會議成員接待、處理群眾上訪等制度，將需要解決的共性問題、重點問題作為常委會審議、監督的重要內容。
例如，人民群眾通過人大代表等多種渠道向人大常委會反映，要求加快建設城市后備水源，解決城市供水不足的問題。常委會黨組及時向市委匯報了這一情況，取得市委的支持，把后備水源地建設作為一件大事，組織專門力量深入調查，提出建設磨盤山水庫作為城市新水源地的建議，要求市政府抓緊立項報批工作。
在市人大常委會的直接督促下，政府積極落實，各項工作正在按計劃進行，預計在20__年向市區供水，這將使我市長期存在的用水緊張、供水污染等矛盾逐步得到解決。建設重大疾病預防控制中心，是防病治病、維護市民身體健康的需要。
去年，常委會根據部分人大代表提出的議案，向市委報告，作出了《關于建設市疾病預防控制中心的決議》，并督促市政府認真落實決議要求，預計20__年年底“疾控中心”即可投入使用。
4、圍繞依法行使人事任免權，加強對任命干部的任后監督。特別是評議工作近幾年有了突破性的進展。
從20__年開始，常委會實行“兩項評議”相結合。為充分體現述職評議的公開、 公正，增強透明度，以常委會組成人員投票的方式確定評議對象。
將評議對象在新聞媒體上進行公示，公開受理群眾的信訪；對被評議的政府組成人員進行任期經濟責任審計并形成報告；常委會成立評議組，深入被評議部門及所屬基層單位進行調查，把人大常委會監督、輿論監督和群眾監督有機結合起來，不僅征求本單位干部職工、直屬單位班子成員、部分服務對象、各級人大代表和社會各界的意見和建議，還拓寬利用各種民主渠道，使更多的市民了解市人大常委會對“一府兩院”負責工作人員進行評議的有關情況。通過面對面談話、個別填寫“征求意見表”、民主測評票、意見投訴等方法，充分發揚民主，創造讓群眾充分表達自己真實意愿的條件和氛圍。
考察組再根據方方面面反映的情況用寫實的方式進行綜合匯總，向組成人員提供全面的基礎材料，并提前發給各位組成人員，待組成人員在評議中充分表達意見后，再形成有關考察材料。評議的基礎上，常委會以無記名投票方式對被評議的政府組成人員的工作作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價。
常委會會議針對被評議的“一府兩院”及其組成人員存在的問題和不足提出整改意見，要求限期整改并向常委會作出口頭報告。常委會對整改情況跟蹤問效，從而使評議監督工作既深入扎實，又富有成效。
綜上，市人大常委會的監督工作已經從一般性的程序性監督發展為有重點、有針對性的實體性監督，監督形式不斷創新，力度不斷加大，為進一步建立健全人大監督制度奠定了良好的基礎。總結監督工作的主要啟示是：
1、堅持黨的領導，是做好監督工作的根本保證。人大及其常委會監督的職能作用與我們黨實現政治領導的價值目標，從根本上講是一致的，因而，只有與黨保持統一，才能保證人大監督職能的正確政治方向，這不能有絲毫含糊和動搖。
堅持黨的領導絕不是消極被動、畏首畏尾的單純服從，只有自覺地按照黨的路線、方針、政策，制定監督工作的指導思想，把握監督工作的政治方向，完善人大監督的組織機構，積極爭取市委對人大監督工作的重視和支持，圍繞市委中心工作開展監督活動，使人大的監督工作與全市大局相統一，與全市人民的根本利益相統一，不越權，不添亂，才能從根本上保證人大監督職權的有效行使。
2、提高監督層次，是做好監督工作的基本前提。常委會始終把監督工作列為常委會的重點工作、常規工作來抓，每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規，由常委會主任帶隊，組成人員參加，組成高層次檢查組，進行執法檢查，通過提高監督主體層次、監督內容層次，不斷擴大監督范圍，加大監督力度，確保監督工作取得實效，使監督工作成為常委會工作的重要內容，是監督工作得到加強的基本前提。
3、堅持監督為民，是做好監督工作的根本原則。人大的監督職權來自于人民群眾，要依靠人民群眾的力量，要對人民群眾負責，受人民群眾監督，這是做好監督工作的根本原則。
實踐證明，人大監督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。常委會對《刑事訴訟法》進行執法檢查前，在《哈爾濱日報》上予以公布，廣泛征求社會各界及群眾對該法貫徹執行情況的意見和建議，歷時5個月調查走訪全市18個具體辦案部門，召開7個座談會，抽查1417件案件，接待群眾來信來訪133人次，發現存在較大問題的案件22件，提出監督意見15件，限期整改7件，使人大監督工作充分體現民權，客觀反映民意，受到人民群眾的好評。
4、創新監督方式、方法，是做好監督工作的重要途徑。既把人大自身各種監督形式的相互結合，又探索人大監督同其他方面監督相結合的方式，是增強人大監督實效的基本途徑。
常委會實行述職評議和工作評議“兩項評議”相結合，使評議人與評議工作同時進行、相互促進。擴大評議的廣度，每位市政府組成人員和兩院院長、副院長，在任期內都要接受兩次評議。
增強評議的力度，通過多種形式，廣泛聽取干部、群眾的意見，保證評議結果的客觀公正。“兩項評議”工作結合進行，既避免了一些重復性的工作，又增強了監督工作的實效性。
5、監督工作制度化、規范化，是做好監督工作的基礎。近年來，常委會監督工作規范化、制度化建設也取得了新的進展。
我們本著“需要一個，制定一個”、“成熟一個，制定一個”的原則，制定了6部單項監督規定，使我市人大常委會的規范性文件審查、討論決定重大事項、個案監督、述職評議等方面的監督工作納入了制度化、規范化軌道。同時，為加強對涉及全局性政府工作的監督，建立了高層溝通協調機制。
凡應提交人大常委會討論決定的重大事項，由常委會黨組請示市委，并提前與政府“通氣”，督促政府及時向人大報告需要人大決定的重大事項，從而將重大事項納入了“黨委意圖——人大決定——政府實施——人大監督”的決策運行軌道。但就總體來說，對監督工作的成績估價還不能過高，必須清醒地看到，監督工作在市人大常委會的全部工作中仍然是一個薄弱環節，同時也是當前人民群眾最關注、反映最強烈的問題之一。
目前監督工作存在的主要問題是：
1、監督工作存在走形式、不深入、表面化、實效性差等問題。一些視察和執法檢查，形式上轟轟烈烈，實際上只是一般性地走走看看，發發議論，缺乏深入的調查研究，缺少具有針對性的意見、建議，監督工作重形式輕實效，監督力度不大，從而影響了人大監督制約的權威性。
2、監督職權行使不到位。在監督工作實踐中，常規的一般性的監督手段運用得多，而詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督形式，以及罷免等硬性監督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監督力度不大，效果不明顯。
3、監督程序不規范，隨意性強。近幾年，市人大常委會綜合運用了各種監督手段，特別是許多具有創新性的監督手段，由于缺乏相關制度規范，或有法律依據但規定比較籠統，實踐中難以操作，致使監督工作不夠規范和統一，主觀性、隨意性較強。
通過深入研究和分析，產生上述問題的原因主要有以下幾個方面：
1、思想上還有一些模糊認識。對人大監督工作的模糊認識主要來源于三個方面。
首先是受中國傳統文化影響，說話含蓄、凡事講情面是中國人的個性，恪守明哲保身的處事原則，再加上我國政治體制改革相對落后于經濟體制改革，“人治大于法治”的現象依然存在，因此，在監督主體中普遍存在著人大能發揮多大作用，權力用到什么程度才合適的疑慮，監督工作有畏難思想。其次是受社會輿論關于人大工作“二線”論影響，監督主體中普遍存在著監督工作難有作為的消極思想。
再次是受封建專制思想影響，國家公職人員民主法制思想觀念淡薄，認為人大監督可為可不為，監督力度可大可小，對人大監督的法定地位和法定義務認識不清，自覺接受人大監督觀念不強。
2、有關監督的法律、法規還不完善。現有法律中有關監督的規定過于原則、可操作性不強，有的規定含義不明晰，執行起來比較困難。
近幾年，市人大常委會制定的一些監督工作辦法，由于缺乏相關上位法依據，有些程序規定仍比較原則，不便操作。對許多剛性監督手段現行法律還沒有統一明確的規定，一些我市獨創的監督形式因條件不成熟還未以規范的形式固定下來，沒有相關法律上的規定和程序上的保障，監督主體不敢大膽行使監督權，被監督主體借口監督行為法律依據不足，而對人大的監督產生抵觸情緒。
3、監督體制不夠協調。在現行體制下，一般是市委作出決定政府去組織實施，或者市委和市政府聯合發文對重大事項作出安排部署，市委、市政府行為共為一體，在此情況下，人大難以實施監督。
同時，由于市政府市長是市委的二把手，而市人大常委會主任既不是市委副職又不是黨委常委，使人大常委會主任在黨委的位置與國家權力機關的地位不相稱。即在國家政權體系中是“黨委—人大—政府”而在黨的政權體系是“黨委—市長（副書記）—人大主任”，這樣就難以對監督工作行使監督權。
此外，常委會機關在人員編制、機構設置等諸多方面和法律規定的人大職能都有相當大的差距，人大實施監督客觀上有一定困難。
4、組織保障不夠有力。常委會組成人員組織構成不夠合理。
專職委員比例偏低，相當數量的組成人員難以把主要精力放在人大工作上，影響了人大監督工作的順利、有效開展。監督機構設置不合理。
我市人大常委會的具體監督職能體現在各個專門委員會，而各專門委員會人員有限，特別是專業人才不足，影響了人大監督職權行使的深度和力度。
二、加強人大監督職能的具體措施法律監督方面
1、擴大規范性文件審查范圍。在現有的審查地方性法規具體應用解釋、政府規章的基礎上，增加對市政府的決定、命令，市法院、市檢察院實施法律、法規的規定和辦法，以及區、縣人大及其常委會的決議、決定和其他規范性文件的審查。
這既是充分履行憲法和法律賦予人大的法定職權，也是加強常委會對規范性文件進行監督的重要措施。
2、擴大公民有序參與執法檢查。通過人大常委會會議或新聞媒體征求一屆或一年的執法檢查內容，綜合各方面意見民主確定執法檢查項目。
執法檢查的法律、法規確定之后，通過新聞媒體向社會公布，公開征求社會各方面對該法執行情況的意見。對由常委會檢查的重點法律、法規，可實行執法監督聽證會，架構市民直接參與執法監督的平臺，創新人大執法監督形式。
每年可選一部法律、法規實行監督聽證會，由執法檢查的相關專門委員會和被檢查市政府相關部門共同研究制定方案并組織實施。
3、建立執法檢查回查制度。如執法檢查結束后半年，人大常委會或者專門委員會應當對被檢查機關的整改情況進行回查；必要時，主任會議可以決定被檢查機關向常委會報告整改情況。
4、建立個案監督“一案一組織”制度。效仿法院審判的合議庭的組成方式，對主任會議決定列為個案監督對象的，應當成立由常委會組成人員、人大代表和有關工作人員組成的臨時性個案監督組，這樣有利于問題得到及時、客觀、公正的解決。
工作監督方面
5、建立重大事項定期提報制度。每年年初，人大常委會以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報告當年擬提交人大常委會審議的重大事項，使重大事項的報送工作規范化。
6、建立重大基本建設項目審批制度。以規范政府投資項目管理為重點，加強對重大基本建設項目監督，具體規定每一個達到一定投資規模的政府投資項目，都需經人大常委會會議審查批準，使政府投資行為更加科學合理，符合廣大人民群眾的意愿。
7、完善預算審查監督的基本制度。一是建立對預算超收收入的使用監督制度，在預算執行過程中，需要動用超收收入追加支出時，要及時向人大有關審查監督機構通報情況，如動用超收收入較多的，市政府應事先向市人大常委會做預算超收收入安排使用情況的報告。
二是對暫時不能納入預算的要編制收支計劃，市政府每年向市人大常委會專項報告預算外資金收支情況和綜合財力平衡的情況。三是健全預算審查批準制度。
在預算執行過程中，因特殊情況，必須對預算進行調整，且調整總額超過原批準預算總額的3％（含3％）的，預算調整方案應于當年9月至11月提交市人大常委會審查批準。人事監督方面
8、建立任前考法委托制度。委托比較中立的部門組織任前考法活動，使人大人事任免工作更客觀，增強參考人員的責任意識和緊迫感。
9、完善述職評議制度。將現有評議工作中的好做法固定下來，并對某些關鍵環節進一步完善。
比如，擴大被評議對象，將分散在我市各區、縣（市）的市屬垂直管理部門負責人、市中級人民法院、市檢察院的法職人員納入被評議對象范圍內；科學合理確定被評議對象，按照好、中、差三個層次由人大代表民主投票產生評議對象，按照得票多少確定被評議對象；規范評議報告寫法，報告中對成績的論述不得超過全部篇幅的三分之一；評議中獲得滿意票和基本滿意票之和不過半數的，人大常委會對其亮“黃牌”，建議市委對其工作進行調整；常委會會議對被評議對象的評議結果向新聞媒體公布，讓社會知道人大評價意見。其他形式的監督方面
10、建立經常辦理代表意見建議制度。規定人大代表每年聯系走訪選民的最低限額，不定期收集代表意見、建議，及時轉至相關部門，必要時隨時召開代表與意見、建議辦理部門的直接見面會，充分發揮人大代表的作用，督促“一府兩院”及時解決代表意見、建議，推動辦理工作經常化、制度化。
1、制定《市人大常委會監督工作條例》。鑒于國家《監督法》在近期內還不會出臺，可以考慮在修改、完善現有各單項監督工作規定的基礎上，總結目前創新性的監督形式，制定市人大常委會監督工作規定，將監督工作納入規范化、制度化軌道，使今后監督工作有章可循。
三、加強人大監督職能的保障性措施人大行使監督職權是一個動態過程，監督職權能否有效行使，歸根結底取決于兩個方面問題，即人大監督權如何定位和監督權如何運作的問題，監督權的定位取決于各方面對人大監督工作的認識，取決于監督主體對監督工作的思路，帶有根本性、決定性意義；監督權的運作是系統論范疇的問題，它主要是由監督權力主、客觀兩方面因素共同決定，包括監督主體狀況問題，監督方式問題，監督環境問題等，是影響監督權運作的關鍵所在。以下試析之：
（一）解決好加強人大監督職能的認識問題。人大監督權是一項保護人民合法權益和國家長治久安的國家權力。
根據憲法和地方組織法的規定，人大監督是我國監督體系的基礎和中心，是最高層次的監督，與檢察機關的法律監督權、行政機關的行政監察權、黨委的紀檢監督權、政協的民主監督權以及社會的輿論監督權相比，人大監督權是一項具有法律效力的國家性監督權力，它超越于其他監督權，具有明顯的間接控制特征。因而，人大的監督權應側重于對監督對象起威懾、督促、指導作用，而不是直接對具體工作進行干預和糾正。
所以，解決好對人大監督的認識問題就顯得尤為重要，一方面要充分認識人大監督的法定地位和作用，提高對人大監督工作重要性的認識，增強監督工作的責任感和使命感；另一方面，在行使監督職權的過程中，要牢牢把握住人大監督的宏觀性、間接性這個“尺度”，既不越權，又不失職。
第五篇 2024年市人大常委會工作報告9200字
上海市人民代表大會常務委員會工作報告
——2024年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上
上海市人大常委會主任殷一璀
各位代表：
我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
2024年主要工作
2024年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在中共上海市委領導下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執法檢查，加強計劃預算監督和規范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權，任免國家機關工作人員313人次，指導區縣、鄉鎮人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務，各方面工作取得新進展、新成效。
一、攻堅克難，發揮立法的引領和推動作用
常委會積極推進涉及改革發展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協調，努力破解難題，不斷提高立法質量。
著力保障國家戰略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關深化上海自貿區改革開放的新要求，常委會及時修改《關于在中國(上海)自由貿易試驗區暫時調整實施本市有關地方性法規規定的決定》，明確本市法規與法律、行政法規和中央相關方案不一致的均相應調整實施，促進本市地方性法規更好地服務自貿區建設。為推動具有全球影響力的科創中心建設，認真審議《促進科技成果轉化條例》草案，加強對完善產學研體制機制、培育專業服務機構、發揮企業主體作用、提高科研人員成果轉化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現和轉化。服務國家“一帶一路”戰略，制定《推進國際航運中心建設條例》，明確領導體制和運作機制、固化自貿區相關創新成果、促進海空樞紐港建設，積極營造具有國際競爭力的航運法治環境。貫徹國家生態文明建設戰略，以最嚴的標準修訂《環境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態保護紅線、生態補償等國家重點環保制度，確立有關大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規定在所有環境保護領域實行按日計罰制和雙罰制，大幅度提高環保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養老機構條例》等7件法規的相關條款，促進政府簡政放權、放管結合、優化服務。
著力完善社會主義市場經濟需要的地方法規。社會信用制度在社會主義市場經濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學者平行開展法規起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關于社會信用體系的綜合性法規。條例草案創造性地提出社會信用的內涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯合懲戒機制，加強信用主體權益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統計條例》，規定統計指標體系應根據經濟社會發展情況動態更新，部門統計數據應依法公開共享，創建統計信用記錄制度，保障統計基礎數據真實。為營造公平競爭的市場環境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構的主體責任和經營規范，著力解決“數據結果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創業，為國家和上海發展服務。
著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統籌兼顧各方訴求，在國家法制統一基礎上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優化交通規劃和標志、貫徹公交優先戰略、建設慢行交通網絡、嚴格車輛和駕駛人管理、加強停車管理、規范文明執法等作出明確規定，為本市交通進一步從嚴、科學、規范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關于創新社會治理加強基層建設的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務準入制度，強化街道的公共服務、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經濟組織、居委會和業委會等關系，積極構建各盡其責、協同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區管理體制，建立瓶裝燃氣統一配送制度，保障燃氣供應安全和社會公共安全。
著力加強市民健康權益的法制保障。為建設人民滿意的食品安全城市，常委會在連續多年開展食品安全執法檢查基礎上，積極推進食品安全法規修改，把社會普遍關注的食用農產品、網絡食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監管問題納入修訂范圍，在食品生產經營各環節落實企業主體責任，全面體現“四個最嚴”要求，已經形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內和社會急救“三位一體”的《急救醫療服務條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內公共場所、工作場所及公共交通工具內禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責任、國家機關及工作人員的帶頭控煙責任。根據國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產假等作出新規定。
常委會不斷加強立法工作探索創新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責的“雙組長制”，充分調動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設立10個基層立法聯系點，協助全國人大做好虹橋街道基層立法聯系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質量把關，重視吸納人大代表、政協委員的意見，對意見分歧大、社會關注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規核心條款的社會效果開展預評估，增強制度設計的科學性、合理性，確保法規出臺后有效施行。
二、直面問題，做實人大監督工作
常委會依法行使憲法法律賦予的監督職權，突出監督重點、拓展監督內容、完善監督方式，不斷發揮人大監督工作優勢。
加強對全市重點工作推進情況的監督。為推動全市生態環境綜合整治工作，全覆蓋調研16個區的28個重點地塊，開展專項工作監督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規劃設計、發展集體經濟、防止反彈回潮，加快區域轉型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業發展面臨的困境，開展制造業轉型升級專項監督，提出政府要進一步提升對制造業重要地位和作用的認識，支持重大技術創新、大力培養高技能人才、切實減輕企業負擔，鼓勵企業持之以恒走“專精特新”之路，實現本市制造業向高端、智能、綠色轉型。構建新型農業經營體系是深化農村改革的重大任務，常委會為此開展專項監督，針對農村勞動力老齡化、弱質化等問題，提出要在土地流轉、社會服務、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發農業經營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現代農業。
加強對關系群眾切身利益問題的監督。開展《住宅物業管理規定》執法檢查，聚焦業委會發揮作用難、物業費收繳難、維修基金續籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務和執法延伸進小區，發揮社區基層黨組織的核心作用，探索居委會與業委會成員“交叉任職”，加強業委會專業能力培訓，建立物業服務企業良性發展機制，重視培育小區共同價值觀，把小區建設成為市民安居樂業的美好家園。與各區人大聯動，共同開展法院執行工作及其改革情況專項監督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網絡平臺建設為契機，加強財產信息共享、推進執行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執行隊伍建設，讓執行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執行難”。對去年市人代會通過的《老年人權益保障條例》實施情況開展監督調研，推進老年綜合津貼、老年照護統一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區衛生服務專項監督調研，要求做實分級診療、加強全科醫生培養，讓社區醫院真正成為群眾家門口的健康守護者。
加強對計劃和預算執行情況的監督。針對“十三五”開局之年國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經濟運行情況分析，指出政府要保持創新轉型的戰略定力，積極應對經濟運行中的問題，加快推進供給側結構性改革，確保完成全年經濟社會發展目標。連續第三年對財政專項資金開展監督，以節能減排資金為切入點，以資金使用效益為監督重點，提出要強化資金使用部門的主體責任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發揮對社會資金的引領和杠桿作用。連續第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預算管理體制改革，構建審計整改落實機制，對違法違規操作造成重大損失的責任人依法追究責任，維護國家法律和預算制度的嚴肅性。
常委會不斷推進監督工作機制完善。一是加強執法檢查，由常委會主任或副主任擔任檢查組組長并向常委會作執法檢查報告。在檢查同時均開展相關法規評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監督調研，堅持到達第一現場、訪談一線人員，對發現的突出違法問題要求政府及時監管，把監督調研進一步做實。三是修訂《貫徹監督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發”文件進行備案審查。
三、服務大局，依法行使重大事項決定權
常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當家作主。
服務本市長遠發展，審議《上海市城市總體規劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規劃是法律賦予人大常委會的重要職權。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規劃編制情況;相關委員會和人大代表全程參與規劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規劃編制要進一步落實國家戰略、對標全球城市，更加重視人口結構、產業發展、市民素養、城市安全和文化創新，更加重視建立規劃實施機制和加強動態監測評估，確保規劃目標高標準高質量實現。
服務法治社會建設，開展“六五”普法決議執法檢查并作出《關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領導干部學法和用法脫節、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學習宣傳憲法作為首要任務，聚焦領導干部和青少年等重點群體，積極推進互聯網+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執法誰負責”的普法責任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。
服務城市功能優化，作出《關于撤銷崇明縣設立崇明區若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內統籌發展空間，促進城鄉一體化和公共服務均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區及其鄉鎮新一屆人民代表大會代表選舉、區人大常委會組成人員和“一府兩院”有關人員產生等事項，為崇明撤縣設區工作有序推進提供法制保障。
四、加強指導，保障區縣、鄉鎮人大換屆選舉順利完成
區縣、鄉鎮人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執政基礎，加強基層國家政權建設，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入區縣開展調研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區縣和鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關設立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區縣人大代表名額、新一屆區縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導職責，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結構優化等問題的研究，把好代表入口關。嚴格執行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領導下，各區精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區人大代表4519名，鄉鎮人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強服務，支持代表充分發揮主體作用
常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規范、創新工作機制、拓展履職平臺，更好發揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用。
進一步完善代表聯系群眾的制度建設。落實全國人大常委會文件精神，制定關于完善代表聯系群眾制度的實施意見，制定和修改關于代表聯系社區、代表接受原選舉單位監督、常委會組成人員聯系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯系相關領域代表等5項工作制度，促進代表聯系群眾工作規范有序、體現成效。就道路交通管理、公共場所控煙、食品安全監管等難點問題，組織1000多人次代表進社區，聯系駐區單位和居民群眾，聽取意見建議，服務立法工作。470多位市人大代表以積極負責的態度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監督，更好為民履職。
進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關發展郵輪產業、保護土地資源、加強住宅物業管理等內容已體現在相關立法和監督工作中;有關推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關發展經濟果林、建設境外人員信息共享平臺、加強商業預付卡管理等建議辦理取得實質性進展;發揮委員會督辦作用，有關回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設反光標識、解決黃浦區老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復，其中答復“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。
進一步做好閉會期間代表履職服務保障。根據代表意愿和工作需要，精心組織計劃預算審查、國有土地出讓金管理、現代農業發展、涉臺工作等專題培訓以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓，提高培訓的針對性和有效性。聚焦食品安全監管、陸家嘴金融城建設、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯網金融、生活垃圾減量、兒科醫聯體等20個專題開展調研，形成系列調研報告，并推動政府及相關部門積極采納和運用調研成果。
六、與時俱進，加強人大常委會自身建設
順應人大制度發展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領，優化人員結構，健全工作制度，不斷提升履職能力。
加強常委會思想政治建設和組織建設。認真開展“兩學一做”學習教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領導貫穿到人大工作的各個方面、各個環節。圍繞國家和本市發展大局，精心組織中心組學習和法制講座，開展互動交流，提高學習質量。落實中央和市委關于加強人大組織建設的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預算工委專職副主任，進一步優化人大干部的專業結構和年齡結構，保證常委會和委員會工作的連續性和穩定性。
加強區、鄉鎮人大工作和建設。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區進一步重視和加強人大工作。制定《關于區縣、鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質量、加強預決算審查監督、行使重大事項決定權等作出新規定。在區委領導和各方支持下，新一屆區人大均設立法制、財經等專門委員會和預算工作委員會，在全市所有街道設立街道人大工作委員會，絕大多數鄉鎮人大設立了辦公室(代表聯絡室)，大大加強了基層人大組織建設。
加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網絡視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家庫，發揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎。
加強人大機關工作規范化建設。編制60余項工作流程，提高機關工作精細化、規范化水平。制定機關“三重一大”議事決策、經濟合同法律審核、內部審計等制度，推進廉潔機關建設。落實《機關干部隊伍建設三年規劃》，開展“提高執行力”主題活動，提升機關干部集體參謀助手水平。
一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產業促進法、電子商務法等立法調研，以及道路交通安全法、環境保護法等執法檢查。服務國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。
各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，面對經濟社會發展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學性和民主性、讓法規切實管用、實現以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應社會關切、增強監督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關問題解決方面還需要持續發力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權。
2024年工作安排
2024年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是上海持續深化改革開放、推進創新轉型的重要一年。市人大常委會將繼續深入貫徹中央重要決策部署，深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持穩中求進總基調，在中共上海市委領導下，進一步服務改革發展、促進民生改善，進一步強化立法引領、做實人大監督，進一步發揮代表作用、加強自身建設，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標任務，為本市經濟社會發展和民主法治建設作出新貢獻，以優異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。
一、積極履行法定職能，更好服務全市工作大局
堅持科學立法、民主立法。繼續審議社會信用條例、促進科技成果轉化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規;制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規定、農村集體資產監督管理條例、職工代表大會條例、預算審查監督條例等法規。積極推動中國(上海)自由貿易試驗區條例、張江國家自主創新示范區條例、會展業條例、住宅物業管理規定、消防條例等立法預備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業預付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調研。根據市政府的提請，作出促進和保障崇明生態島建設的決定。
堅持正確監督、有效監督。加強法律實施監督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權益保護條例》《環境保護條例》實施情況開展執法檢查，建立對執法檢查報告和相關常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監督，聽取和審議2024年上半年經濟社會發展情況、推進新農村建設情況的報告，審議2024年度環境狀況和環境目標完成情況、城鄉規劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續推進詢問常態化。加強計劃預算監督，聽取和審議2024年上半年計劃和預算執行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預算公開情況的報告，建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設等開展監督調研和跟蹤監督。加強規范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權利義務的規范性文件的合法性審查，建立審查發現問題的處理落實機制。
二、切實加強服務保障，更好發揮代表主體作用
認真實施關于完善代表聯系群眾制度的實施意見，繼續做好代表聯系社區、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關書籍，認真總結和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓，確保市十五屆人大一次會議順利召開。
三、認真抓好自身建設，更好創新發展人大工作
加強常委會思想政治建設，認真學習領會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務大局、調查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果，做好市人大機關巡視整改工作。回顧本屆常委會依法履職的實踐，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區人大工作的服務和指導，共同推動全市人大工作邁上新臺階。
各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，增強履職責任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領導下，團結凝聚全市人民的智慧和力量，充分發揮人民代表大會制度優勢，為加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市而努力奮斗！
第六篇 市人大常委會工作報告4750字
市人大常委會工作報告范文
在市委的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實施“三大要務”、落實“五個加快推進”，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作都有新的進展，為推動全市經濟社會又好又快發展做出了積極努力。
一、堅持依法履行職責，推進科學發展
一年來，我市共召開了九次常委會會議，聽取和審議“一府兩院”工作報告28項，作出了決議、決定12項。常委會緊緊圍繞市委的決策部署，依法行使各項職權，保障和促進了全市經濟社會又好又快發展。
（一）依法履職推進科學發展
堅持科學發展，督促國民經濟和社會發展計劃執行。常委會組織部分組成人員，深入有關縣市區和企業對全市200_年上半年的國民經濟和社會發展計劃執行情況進行了視察和調研，聽取了市政府關于全市固定資產投資及重點項目建設情況、工業經濟運行及技改工作、商業貿易及進出口貿易、農業、農村及農民增收情況報告，聽取和審議了市政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告。
1、開展執法檢查，促進依法治市。根據監督法的要求，切實改進和加強執法檢查工作。檢查內容以關注民生為重點，更加注重實效；檢查方式多種多樣，更加講求規范。先后組織開展了對消防法和水污染防治法的執法檢查，聽取和審議了檢查組的工作報告，對執法檢查中發現的問題，及時交市政府辦理，并繼續通過實地檢查和跟蹤復查，督促問題切實解決。從常委會跟蹤檢查消防隱患和水污染問題的整改情況看，絕大部分問題都得到了及時整改，城市公共消防基礎設施建設有了加強，政府專職消防隊的管理體制得以理順，水環境質量得到明顯提升。
2、實施“工業強市”戰略，推動工業又好又快發展。常委會分別對長虹、九洲、新華、攀長鋼打造“百億企業”重點項目實施情況進行了視察，就進一步落實重點項目建設責任制、著力解決項目建設中存在的問題、加快重點項目建設進度等，及時向市政府提出了建議。
3、審查通過城市總體規劃，推進百萬人口大城市建設。常委會聽取了市政府關于城市總體規劃修編成果的報告，審查通過了《_____市20__年—2024年城市總體規劃》。常委會還作出了關于同意調整富樂山風景區核心區保護范圍的決定。常委會聽取和審議了主任會議《關于辦理〈優先發展城市公共交通進一步落實公交優先政策〉議案情況的報告》，作出了《優先發展城市公共交通，進一步落實公交優先政策的決議》。
4、重視環境保護和生態建設，促進可持續發展。常委會繼續深入開展“還一江清水，建生態城市”為主題的“環保世紀行”宣傳活動，宣傳我市水環境保護工作取得的成績，曝光了一些環境污染問題，促使一些突出的環境污染問題得以解決。聽取和審議了主任會議《關于辦理〈治理涪江污染，確保用水安全〉議案情況的報告》，作出了《關于治理涪江污染，確保用水安全的決議》。常委會高度重視生態市建設，作出了關于批準《20__年—2024年綿陽生態市建設規劃》的決定。常委會對天然林資源保護工作非常重視，分赴江油、平武、北川、安縣等地對貫徹實施森林法，加強天然林資源保護和森林防火工作情況進行了視察，聽取和審議了市政府貫徹執行森林法情況的報告，推動了我市生態建設和森林資源的可持續發展。
常委會高度重視高等教育和職業教育的發展、全民健身綱要實施、文物及非物質文化遺產保護和武引工程建設，先后進行了多次視察，聽取了市政府的工作情況報告，并就這些工作提出了具體的意見。
（二）依法履職促進和諧穩定
著力推進司法公正。常委會組織部分組成人員和代表對全市法院訴訟調解工作情況進行了調研，聽取和審議了市中級法院關于訴訟調解工作的情況報告，聽取了市政府關于行政復議法貫徹實施情況和“五.五”普法實施情況的報告，對我市城區3個法律援助中心和市惠民幫扶中心法律援助窗口進行了視察，促進了嚴格執法和公正司法。
高度重視民族工作。常委會領導同志先后多次前往北川羌族自治縣，就貫徹落實民族區域自治法和北川羌族自治縣自治條例進行調研，提出了具體意見，為推進民族地區的和諧、穩定和發展起到了積極作用。
認真做好信訪工作。全年共受理人民群眾來信來訪2801件（次）21730人，來信來訪件辦結率達99%，重要信訪結案率達96%。通過辦理信訪，督促有關部門和地方解決了一些人民群眾反映強烈的信訪問題，維護了人民群眾利益，促進了社會穩定。
（三）依法履職切實關注民生
大力推進惠民行動。常委會聽取和審議了市政府關于城市居民最低生活保障工作的情況報告，要求把城市低保工作作為加快推進十大惠民行動的重要內容，認真解決資金問題，強化和完善管理，建立幫扶救助體系。常委會主要領導同志先后到涪城、游仙、江油、安縣、平武督查“十大惠民行動”項目落實情況。常委會領導同志還帶頭開展“321”聯系群眾活動，促進了惠民行動的開展。
深入推動扶貧攻堅。常委會領導同志深入鄉鎮、村社對我市三年來扶貧攻堅工作進行了調研，與基層干部群眾共同探索三年扶貧攻堅任務完成后如何建立完善扶貧解困長效機制的新方法、新途徑。常委會還對我市社會主義新農村建設情況進行了視察。
扎實推進農村衛生事業。常委會對部分新型農村合作醫療服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生站工作進行了視察和調研，聽取了市政府關于農村衛生工作的情況報告，提出了具體的意見，促進了新型農村合作醫療報帳比例的大幅度提高和縣市區財政資金的及時足額到位，緩解了農民群眾看病難看病貴的問題，推動了我市醫療衛生惠民工程的實施。
切實加強動物防疫監督。常委會深入江油、梓潼等地對貫徹實施動物防疫法及推進獸醫管理體制改革情況進行了視察，聽取和審議了市政府貫徹執行動物防疫法及推進獸醫管理體制改革的情況報告，促進了全市畜牧業生產的健康發展。
二、緊扣主題，代表工作取得新進展
常委會緊扣充分發揮代表作用這一主題，不斷開拓思路，創新舉措，切實加強和改進代表工作。
抓好代表培訓。召開了代表培訓會，就代表如何履行監督職責、怎樣搞好專題調研進行培訓。召開了市人大代表工作經驗交流會，進一步調動了代表依法執行職務的積極性。
抓好專題調研。認真組織代表從加快推進工業發展、推進新農村建設等五個方面進行了專題調研，代表提交專題調研報告4，報告質量有明顯提高。專題調研報告已轉交市縣有關部門供工作參考。
三、爭創一流，自身建設有了新提高
常委會以黨的十七大精神統領人大工作，以開展領導干部作風整頓建設活動為契機，不斷加強自身建設，促進機關工作人員牢固樹立大局意識、發展意識、憂患意識和協作意識，努力提高服務工作的水平和能力。
深入學習貫徹落實黨的十七大精神。十七大召開后，常委會黨組召開中心組學習會，專題學習十七大精神，安排部署全市人大系統深入學習、貫徹、落實十七大精神的工作。常委會組成人員、代表和機關全體工作人員采取多種形式對十七大報告進行了深入學習。通過學習，深刻領會十七大精神的實質，全面理解___的戰略部署，正確把握新時期的人大工作和民主法制建設工作重點，為貫徹好、落實好十七大精神奠定了堅實基礎。
領導干部作風整頓建設活動扎實有效。根據市委的要求，常委會高度重視開展領導干部作風整頓建設活動，精心謀劃，整個教育活動環環相扣、有條不紊、扎實推進，取得了明顯成效，常委會機關工作作風更加務實，依法履職能力進一步增強，為市人大及其常委會更好地依法履職奠定了良好的思想基礎和工作基礎。常委會機關進一步修訂完善了機關辦文辦會、財務接待管理等10多個規范性文件，為保障常委會更好地依法履職做了大量扎實有效的工作。
學習貫徹監督法開局良好。200_年是貫徹實施監督法的第一年，常委會加強了監督法的學習貫徹。舉辦了多期監督法學習培訓班，先后對常委會組成人員、代表及機關工作人員、市政府組成人員及“兩院”負責人、各縣市區人大常委會主任進行了普遍培訓。按照監督法的規定，及時將常委會行使監督權的情況向社會公開，接受人大代表和人民群眾的監督，進一步規范了市“一府兩院”專項工作報告報送的時間和程序。依法做好市“一府兩院”、縣市區人大常委會規范性文件備案審查工作。并對監督法在我市的貫徹實施情況，從理論和實踐的結合上進行了廣泛的調研，為更好地開展監督工作奠定了基礎。
調查研究深入細致成效顯著。先后完成了關于人大常委會行使監督權向社會公開、民事訴訟調解工作、城市低保工作、扶貧攻堅、農村衛生工作、公交優先、財政收入結構、健全和完善企業職工基本養老保險體系建設、北川羌族自治縣自治條例貫徹情況、國有資產監督管理等10個調研報告，為市人大及其常委會依法行使職權提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作雖然取得了一定的成績，但與新形勢、新任務的要求相比，仍然存在一些差距，主要表現在：監督質量還需進一步提高，代表工作還需進一步加強，對縣鄉人大工作的指導還需進一步深入。我們將采取切實措施，認真加以改進。常委會將緊緊圍繞市委提出的繼續實施“三大要務”、加快推進“四大轉變”、全面落實“六個大力提升”的工作目標，深入推進民主法制建設，切實履行憲法和法律賦予的各項職權，促進人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決。在明年我們要努力做好以下工作：
(一)、圍繞工作大局，進一步改進監督工作
緊緊抓住關系我市改革發展穩定大局的重大問題和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點問題，進一步加大監督力度，提高監督實效。緊緊圍繞科技城建設、富民惠民、社會主義新農村建設、生態建設、環境保護、義務教育、食品衛生安全、農產品質量安全、節能減排、促進社會和諧等工作，嚴格貫徹執行監督法，敢于監督，善于監督。通過監督，促進行政、審判和檢察工作，促進依法行政、公正司法。支持和督促政府積極穩妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入開展法制宣傳教育工作，切實抓好“五五”普法規劃的實施，努力營造學法、守法、用法、嚴格依法辦事的良好氛圍，為加快我市發展營造良好的法治環境。
(二)、突出工作重點，進一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度，采取召開匯報會、重大事項通報會、專題調研活動等形式，提高代表參與度，保障代表知情權。加強代表培訓工作，豐富代表活動內容，為代表依法履職創造有利條件。做好代表建議辦理工作，確保代表建議得到認真負責地辦理，推動“一府兩院”改進工作。落實好代表執行職務的保障措施，保證代表依法執行職務。進一步拓寬代表暢通便捷的聯系渠道，不斷提高代表為人民代言，為人民履職的水平。
(三)、嚴格依法辦事，進一步決定好重大事項
抓住事關全局和人民群眾根本利益的重大問題，討論決定好重大事項，適時依法作出決議、決定，善于把黨的主張轉化為國家意志，并認真督促施行。堅持黨管干部原則和德才兼備標準，嚴格依照法律規定，做好人事任免工作。進一步規范任免工作程序，堅持和完善常委會擬任命人員任前法律知識考試制、任免人員票決制等制度。
(四)、堅持求真務實，進一步加強自身建設
以改革創新的精神進一步加強常委會的自身建設。我們要按照黨的十七大要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質隊伍為重點加強組織建設，以保持同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，從組織制度、運行機制、議事程序、工作制度等方面進行探索和創新，促進市人大及其常委會各項工作的制度化、規范化、程序化。進一步強化政治意識、責任意識、大局意識、服務意識和依法履職意識。努力做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，始終保持人大工作的正確方向。
目前，我們正站在一個新的歷史起點上，堅持科學發展，構建和諧社會，我們面臨著艱巨的任務，肩負著光榮的使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的領導下，求真務實，開拓創新，為推進我市各項工作快速發展、科學發展、又好又快發展而努力奮斗！
第七篇 市人大黨建工作述職報告3000字
市人大黨建工作述職報告
按照市委要求，現將一年來履行黨建工作情況報告如下:
一、履行職責情況
1.強化責任意識，履職盡責抓黨建。按照從嚴治黨新要求，認真落實黨建工作目標管理責任制。一是抓簽狀確保責任落實。年初分別與四個支部簽訂了《20__年度黨建工作目標責任狀》，進一步明確和細化了工作職責及目標任務，為扎實開展基層黨建工作夯實基礎。二是抓述評促進責任落實。召開了基層黨支部書記述職會議，由全體機關黨員干部對各黨支部書記履職情況進行了民主測評，激發了各支部書記主動抓好黨建工作的積極性，形成了層層抓的工作格局。三是抓日常跟蹤責任落實。經常部署研究機關黨建工作，實行“四單五制”紀實管理模式，在解決機關基層黨建一般化、格式化、邊緣化和黨員教育管理寬松軟等“燈下黑”問題上取得一定成效。20__年黨建述職存在_個方面問題和向市直機關工委承諾的_個方面工作全部得到整改和落實。
2.深化學習教育，提高站位抓黨建。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，積極抓好機關政治理論學習和業務學習。一是計劃求細。年初制定下發了《市人大常委會機關20__年度學習計劃》，對學習內容、時間、方法都詳細列出學習任務清單，按規定組織學習。二是內容求精。將學____新時代中國特色社會主義思想、___在推進東北振興座談會上重要講話和考察我省時重要指示精神、省市委重大決策部署作和人大工作相關法律法規等業務知識作為重點內容安排學習。三是方式求活。為了保證學習的針對性、有效性，下發了各種學習輔導書籍_套_余本。通過組織黨員集中學習、領導作專題輔導、常委會前集中學法、撰寫心得體會、開展網上答題等多種學習形式，掀起機關學習熱潮，有效促進了市人大機關干部政治理論水平和業務能力的提升。
3.圍繞工作重點，務實創新抓黨建。機關各支部圍繞業務抓黨建，抓好黨建促工作，統籌安排、通盤考慮、緊密結合，把黨建工作體現到黨員干部的作風改進上，落實在各項業務工作上，實現了兩不誤兩促進。年初，市人大常委會黨組書記、主任_為全體機關干部作了題為《_》的專題黨課，深入剖析了如何用黨的十九大精神指導人大工作，解決實際問題。年底，我們又結合開展解放思想推動高質量發展大討論開展了一次集中研討，聚焦如何以解放思想推動人大工作再上新臺階。通過這些活動，使人大機關黨建工作實現了圍繞中心、服務大局，有力的推動了人大立法、監督、代表等各項工作取得新成效。
4.堅持固本強基，扎實有效抓黨建。一是加強日常管理。做好黨員信息庫的維護更新工作和黨員組織關系轉接工作;與前進區先鋒社區進行了“雙報到、雙服務、雙評議”活動對接;召開了專題組織生活會，常委會領導以普通黨員身份參加了所在黨支部的專題組織生活會。二是創建和諧機關。參加市直機關職工乒乓球、籃球、棋類比賽，獲體育道德風尚獎和優秀組織獎，參加市總工會和機關工委舉辦的“__”全市職工書法繪畫攝影展。為幫扶的聯系村和社區捐獻價值兩萬多元的圖書、音響、辦公設備等。三是強化紀律建設。切實落實從嚴治黨“兩個責任”，嚴格執行《準則》《條例》和廉潔自律準則，簽訂了黨風廉政建設責任書;加強黨內監督，堅持民主集中制原則;認真開展機關作風整頓，完善了休假和請銷假制度;配合派駐紀檢組對機關紀律進行檢查和抽查，機關紀律和作風明顯好轉。
二、存在的主要問題及原因
主要問題：一是存在“重業務輕黨建”的現象。由于投入到工作業務的時間和精力較多，對機關黨建工作投入的精力和對黨支部的指導工作不足，存在依賴黨支部自行開展工作的思想，各黨支部黨建工作開展不均衡，導致個別黨支部仍然存在黨建業務兩張皮的現象。二是存在“重常規輕創新”的現象。對工作中出現的新問題、新情況研究不深，習慣于憑經驗、按套路辦事，面對新形勢如何抓好黨建工作研究不多，創新辦法不多。滿足于完成上級部署的工作，結合人大實際開展有特點的活動少。三是存在“重部署輕檢查”的現象。對機關黨建工作指導檢查不平衡，跟蹤問效抓落實的力度還不夠，沒有形成長效監督機制。
主要原因：一是思想站位不夠高。總感覺現在從上到下都高度重視黨建設工作，人大作為一個權力機關，老領導、老同志較多，也都比較自覺，因此導致安排和部署黨建工作有時標準不高、要求不嚴、落實不細。二是精力投入不夠足。雖然十分重視機關黨建工作，但是主要精力還是放在常委會日常工作上，沒有沉下心研究黨建工作。對機關黨建工作安排布置的多，開展調研較少。過分依靠專職副書記，有時對工作還缺少深入細致的研究，對基層黨建工作的一些具體標準和要求掌握的不夠熟練。三是自身作風不夠實。常常把自己當作“二傳手”，對一些工作往往是上邊要求什么自己就傳達什么，深入理解和認真領會的不夠，特別是在常委會機關建設和作風建設上，要求的多，檢查的少。考評時看記錄聽匯報較多，實地檢查工作較少，導致一些工作一般化。
三、下步工作思路和主要措施
(一)以壓實落靠基層黨建責任推動政治擔當的強化。全面落實黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，始終把基層黨建工作擺在突出位置，明確工作責任，整合各方力量，切實加強對黨支部的領導和指導，建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系。鞏固和完善基層黨支部黨建工作述職制度，以述促落實、以述求提高，把黨建責任層層傳導落實到位。作為第一責任人，要切實改進作風，投入足夠精力抓黨建，做到“一個經常”和“三個定期”：就是經常就機關黨建工作向黨組匯報，定期召開機關黨委成員會和黨支部書記會研究部署工作、定期檢查和指導好基層黨建工作、定期召開全體黨員大會就重要工作和活動進行傳達貫徹。加強對黨支部存在的執行“三會一課”等組織生活制度不嚴、落實黨建工作不力等突出問題的整治工作，打造戰斗力強、作風過硬的基層黨組織。
(二)以解放思想大討論為抓手推動學習教育的強化。在政治理論學習上，組織好對黨的十九大及十九屆四中全會、___新時代中國特色社會主義思想、___在推進東北振興座談會上重要講話和考察我省時重要指示精神的學習，由機關黨委編寫解放思想大討論讀本，按計劃組織好研討，力爭多出成果，出好成果。在業務知識學習上，重點組織好常委會會前學法、機關各委辦每月一講、各專委會“三查(察)”前必學等活動，并加大專題培訓、學習考察的力度。不斷用黨的理論創新成果武裝頭腦、用解放思想大討論的成果指導實踐、推動工作。
(三)以“支部爭星”活動為抓手推動基礎建設的強化。進一步貫徹落實《黨章》和《基層組織工作條例》，建立健全機關黨建工作日常管理制度，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度，推動黨內組織生活正常化、經常化。特別是重點抓好班子成員帶頭參加基層支部活動、帶頭講黨課、帶頭搞調研等關鍵環節，切實做到以上率下。圍繞支部爭星工作的整體要求，推動黨務公開、黨員管理、日常考評、黨員信息管理的規范化。
(四)以機關作風整頓為抓手推動黨建工作創新發展。積極探索創新符合新時代黨建工作要求、人大工作實際、長期適用的有效載體和方式方法。嚴肅黨內政治生活，建立自覺接受監督的機制，主動聽取黨員干部群眾的意見和建議，確保清正廉潔。繼續貫徹落實省市委整頓機關作風的要求，從抓規范、抓教育、抓突出問題整改入手切實加強和改進機關作風。加強機關馬克思主義無神論教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵機關干部積極參加各類志愿服務活動。搞好文化學習陣地建設，組織開展好各類文體活動，增強基層黨建活力，打造一支為民、務實、清正、廉潔的黨員隊伍。
第八篇 文化局長在市人大會議上的述職報告2450字
發展先進文化增強城市實力
縣直第二代表團年有湖
黨的十六大提出，在當今中國，發展先進文化，就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。先進文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的巨大動力。發展先進文化對建設社會主義現代化具有重要的戰略意義。在全面建設小康社會和推動我縣經濟發展的進程中，既要注重經濟總量的擴張和城市功能的完善，也要注重發揮文化的功能和作用，把文化建設擺在相應的位置，提升城市整體實力，實現經濟政治社會全面發展。
在當代，文化作為一定社會經濟和政治的反映，與經濟、政治相互交融，相互滲透，文化的力量越來越成為城市綜合實力的重要組成部分。這就要求我們把發展先進文化作為推動我縣經濟建設發展的一項重要任務落到實處。
一、發展先進文化是推進城市建設的強大精神動力
大力發展長清城市化建設，是加快發展的新實踐、新探索，需要有強大的精神動力來激勵斗志，凝聚力量。創造精神動力，既有賴于理論武裝、輿論引導和思想道德建設，又有賴于大力發展健康向上、豐富多彩、具有地方特色的社會主義文化，不斷豐富群眾的精神文化需求，提高人們的思想境界和文明素質。只有廣大干部群眾的理論水平提高了，道德素質進步了，文化意識增強了，社會文化氛圍濃厚了，才能為建設高唐提供精神動力和智力支持。正因為如此，十六大報告強調，全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化的發展和繁榮。所以，加快我縣城市建設，必須堅持把發展經濟與繁榮文化并舉。
二、發展先進文化是增強城市綜合競爭力的迫切要求
評價一個城市的綜合競爭力，一個很重要的方面就是衡量其文化實力、文化氛圍和文化發展水平。發展先進文化，構建現代化文化體系，是城市建設不可缺少的重要內容。我們要高度重視用文化品位提升城市品位，展示城市品牌；以文化氛圍凝聚人心，推動城市發展。縱觀發達縣市的城市建設，都是以其發達的先進文化生成了大量的政治、經濟、文化信息，形成了一個區域的政治經濟文化中心。對高唐而言，只有城市文化發達了，市民文明素質提高了，才能全面增強城市綜合實力，完善城市服務功能，鞏固提高城市文明水平，成為擁有最佳投資環境、最佳人居環境的魯西樂土。
三、發展先進文化是塑造城市形象的現實需要
在城市建設中，經濟是形，文化是神。沒有文化品位的城市是有形無神的城市。一個形神兼備的城市，必須是一個在發展經濟的同時，切實加強文化建設的城市。目前，城市建設應當從專注物質生產和單純追求經濟增長為中心的發展模式，轉移到以人為中心，保持生態環境與人文環境協調進步的發展模式。只有塑造具有個性化的城市形象，才能產生巨大的凝聚力和吸引力，促進人流、物流、信息流的快速流動，使我們在競爭中占據優勢。近幾年來，高唐縣在省內具備了一定的影響力和知名度，但同其它發達縣市相比，在文化氛圍、文明程度、文化設施、城市環境等方面仍有較大差距。因此，必須進一步挖掘開發獨具特色的城市文化，搞好城市整體形象設計，高起點規劃，高質量建設，高水平經營，高效益管理，充分發揮城市的綜合功能，不斷提高城市的品位和魅力，最大限度地為城市發展積蓄內在潛能和精神動力。
發展先進文化，必須充分發揮自身優勢。高唐縣歷史上不僅人文資源得天獨厚，被譽為“金高唐”、“中國書畫藝術之鄉”和黃河文明發源地之一，而且還充滿了創新精神和創新激情，有許多敢為人先、開拓創新的仁人志士和可歌可泣的創新事跡。但是，任何一種優秀文化，只有堅持與時俱進，開拓創新，才能永葆生機。大力推進文化創新，必須緊緊圍繞全面建設小康社會和大力發展高唐城市建設的奮斗目標，在建立富有特色的城市文化理念上下功夫，在開發整合利用文化資源上求突破，在塑造富于文化內涵的城市形象上做文章。因此，我們必須把城市文化建設列入城市建設的總體規劃，從堅持政治方向的高度思考文化，從推動經濟發展的高度建設文化，從塑造人們美好心靈的高度把握文化。堅持與時俱進，推進文化創新，把文化發展的內在規律和外在條件有機結合起來，不拘泥傳統，不墨守成規，在突出城市特色，發揚傳統文化優勢的同時，不斷吸收外來先進文化的營養，大力繁榮文藝創作和群眾文化活動，豐富和完善富有高唐特色的城市文化，把文化建設與城市建設融為一體。
四、重視資源開發，為城市建設打造堅實的文化平臺
文化資源是文化發展的根基，它包括社會的文化底蘊、文化特色、人文資源、文化旅游景點、文化產品生產設施等。隨著時代的發展，特別是進入知識經濟時代之后，文化資源的重要地位和作用日益顯現。高唐星羅棋布的文化遺存，是傳統文化留給我們的寶貴財富；蘊含其中的文化內涵，是傳統文化留給我們的寶貴精神財富。我們應充分重視文化資源的開發和利用，堅持經濟資源開發利用無形的精神文化資產，用前人的創新激情、犧牲精神錘煉我們的意志，鍛造我們的品質，開闊我們的視野。要努力打造高唐悠久歷史文化的知名品牌，充分展示高唐歷史文化的魅力，提升高唐文化品位，塑造高唐良好形象，擴大高唐對外影響，為推進城市建設奠定堅實的文化根基。
五、發展文化設施，成為推動城市建設新的亮點
文化設施是文化發展的載體。無論從樹立城市形象、實現城市功能方面考慮，還是從城市文化生活的現實需要來講，都必須建設一批獨具特色、格調和諧、功能完善的標志性文化設施。文化設施反映城市的發達水平，代表城市現代化程度和“三個文明”建設的成就，是城市綜合實力的重要組成部分。我縣李苦禪藝術館、書畫一條街、文化廣場等文化設施建設的啟動，標志著高唐在建設城市的文化事業中邁出了重要的一步。我們應加快建設一批與現代化城市相適合的標志性文化設施，形成城市文化品牌；加快建設一批經濟、文化、科技融為一體的園區，形成區域經濟文化中心；加快建設一批公益性群眾文化設施，為市民提供學習、娛樂、休閑的良好場所，營造城市的文化內涵和現代氣息。同時，要高度重視培育文化產業，為我縣城市建設注入新的文化活力。
第九篇 2024年漯河市人大常委會工作報告全文8300字
各位代表：
受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
__年工作回顧。
__年，漯河市人大常委會在市委的正確領導下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_____系列重要講話精神，牢牢把握人大工作的正確方向，努力找準服務大局的結合點、監督工作的切入點和推動經濟社會發展的著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實改進工作作風，依法履行各項職責，積極回應社會關切，扎實開展各項工作，共召開常委會會議7次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告34項，開展執法檢查3項，作出決議決定和審議意見21項，任免國家機關工作人員8人次，圓滿完成了年初確定的目標任務，為推進漯河市民主法治建設、促進經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。
一、圍繞中心，服務大局，在推進發展中充分彰顯人大作用常委會緊緊圍繞漯河市工作大局，突出重點，加強監督，督促政府以更有力的舉措、更強的執行力，加快經濟結構優化和轉型升級，實現漯河市經濟社會更高水平和更高質量的發展。
加強對經濟工作的監督。面對復雜嚴峻的宏觀發展形勢，常委會牢牢把握穩中求進、進中提升總基調，積極履行監督職能。聽取和審議了__年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，督促并支持漯河市政府采取有效措施，大力推動穩增長、調結構、促轉型、惠民生，全力實現經濟社會平穩較快發展。聽取和審議了漯河市政府關于培育資漯河市場、推動重點企業上市情況的報告，提出了培育金融市場體系、加大銀企對接力度、拓寬直接融資渠道、著力推動企業上市等建議。聽取和審議了漯河市政府__年財政決算和__年上半年財政預算執行情況的報告，針對存在問題，要求市政府及有關部門切實加強財源建設，完善預算編制，強化預算管理。聽取和審議了__年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告及審計整改情況的報告，全力支持審計部門加大對涉及民生的公共資金、政府重大投資及重點項目建設資金的審計力度，并督促做好相關問題的整改落實。
加強對城市建設管理的監督。推進舊城區和“城中村”改造是城市化進程中的一件大事、難事，常委會對此項工作始終高度關注，聽取和審議了市政府關于“兩改”工作推進情況的報告。在充分肯定成績的基礎上，針對工作中存在的問題，及時作出審議意見，要求市政府及相關部門要進一步搶抓機遇，堅定不移地推進“兩改”工作，早日實現“提升城市綜合形象、提升居民生活質量”的目標。注重發揮規劃的引領作用，對城市總體規劃__年執行情況進行了認真審議。針對規劃編制體系不夠健全、規劃質量有待提高、違法建設在部分區域仍然存在等問題，建議市政府及相關部門要更加重視專項規劃的編制工作，更加重視公共服務配套設施的規劃管理，更加重視對違法建設的遏制，確保城市總體規劃得到較好執行。
常委會還聽取和審議了市政府關于漯河市民族工作情況的報告，針對民族事務管理法治化水平有待提高等問題，督促市政府及相關部門要進一步提高做好新形勢下民族工作的能力和水平，切實發揮其在民族團結和社會和諧穩定中的重要作用，推動漯河市民族工作健康開展。依法行使重大事項決定權，聽取和審議了市政府關于郾城區五里廟區域、金山路棚戶區、召陵區黃集棚戶區等改造項目還款資金列入市級財政預算的議案，及時批復批準相關議案，要求市政府及相關部門加強監督，防控風險，確保國有資產保值增值。
二、突出重點，注重實效，在法律監督中促進法治漯河建設常委會以保證法律法規正確實施為目標，切實強化法律監督，精心組織執法檢查，認真辦理人民群眾來信來訪，大力支持“一府兩院”依法行政、公正司法，有力維護了法律權威，推進了民主法治進程。
深入開展執法檢查。去年，漯河市常委會共組織執法檢查3次。5～6月份，組織開展了國務院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實施辦法》執法檢查，針對存在的規劃編制滯后、管養體制機制有待完善、規劃實施監督力度有待加大等問題，強調要依法加強園林規劃控制，強化城市綠化管養標準化體系建設，探索多元化投入機制，推動城市綠化工作再上新臺階。7～8月份，組織開展了《勞動合同法》執法檢查，針對法律宣傳教育不夠深入、部分行業及小微企業勞動合同簽訂率低、勞務派遣不規范、執法監管不到位等問題，督促漯河市政府采取措施，加強監督檢查，認真研究解決構建和諧勞動關系中的重大問題，切實維護好廣大勞動者的合法權益。9~10月份，組織開展了《產品質量法》和《河南省產品質量監督管理條例》執法檢查，針對存在的監管聯動機制不健全、檢測體系建設投入不足、部分企業質量管理基礎薄弱等問題，及時提出加強名牌產品培育、建立聯動長效機制、規范企業內部管理等意見和建議，促進了“一法一條例”在漯河市的貫徹實施。
加強司法工作監督。漯河市常委會采取聽取匯報、實地察看、召開座談會、發放調查問卷等形式，對漯河市社會治安工作情況進行了認真視察，聽取和審議了市政府關于漯河市社會治安工作情況的報告。在充分肯定成績的同時，要求市政府及相關部門要全面推進社會治安防控體系建設，建立健全群防群治工作機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，抓好公安隊伍建設，提升服務水平和執法能力，確保社會治安大局和諧穩定。
聽取和審議了漯河市中級人民法院關于整改落實民事審判工作評議意見情況的報告，支持漯河市兩級法院繼續圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，公平公正地裁判每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。聽取和審議了市人民檢察院關于反貪污賄賂工作情況的報告，要求漯河市檢察機關進一步完善制度機制、廣集案源線索、注重查辦效果、加強隊伍建設，推進查辦和預防貪污賄賂犯罪工作規范高效運行。
依法做好規范性文件備案審查。對“一府兩院”和縣(區)人大常委會的73件規范性文件進行了備案審查，并按要求向省人大常委會報送備案規范性文件8件，依法督促有關部門終止違背法律規定的規范性文件1件，維護了法制的統一。
高度重視人大信訪工作。全年共受理群眾來信來訪201件(次)793人(次)。通過及時交辦、加強督辦，維護了人民群眾的合法權益，解決了一批事關人民群眾切身利益的實際問題。
一年來，漯河市常委會還積極配合全國和省人大開展了對《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《城鄉規劃法》、《職業教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省統計管理條例》等法律法規的執法檢查、立法調研、立法質量評估和征求修改意見等工作，得到上級人大常委會的充分肯定。
三、以人為本，關注民生，在為民代言中切實增進民生福祉常委會始終把保障和改善民生擺在重要位置，積極發揮在傾聽民聲、體察民情、反映民意、化解民憂方面的作用和優勢，著力推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
關注社會養老。漯河市六屆人大四次會議通過了《關于加快漯河市社會化養老服務體系建設的議案》。為使議案辦理落到實處，多次組織人員開展視察、調研，專題聽取匯報，從編制專項規劃、完善政策體系、強化示范引導、完善服務內容、加強隊伍建設等方面，提出具體意見和建議，全力支持市政府以創建全國養老服務業綜合改革試點市為契機，創新養老服務模式，健全養老服務制度，規范養老設施管理，提升養老服務能力，促進漯河市養老服務業發展邁上新水平。
關注農村飲水安全。組織視察組對漯河市農村飲水安全工程建設情況進行了深入視察，針對存在問題，尤其是仍有部分群眾至今沒有用上安全飲用水這一現狀，督促市政府抓緊制訂漯河市村村通、戶戶通自來水總體規劃，積極探索農村水務管理體制和模式，做好農村飲水水質檢測工作，確保把這項惠民工程辦好辦實，讓廣大農民群眾真正喝上放心水。
關注居民群眾出行。聽取和審議漯河市政府關于漯河市域公路建設與管理情況的報告，要求有關方面要進一步加大規劃建設力度、確保工程建設質量、完善管養體制機制、加強公路沿線治理等。漯河市政府及相關職能部門認真落實審議意見，科學實施路網規劃，大力加強項目建設，提升道路管養水平，城鄉公路網絡服務功能得到明顯提升，群眾出行更加安全、便捷、舒心。
關注農業機械化發展。聽取和審議漯河市政府關于農業機械化工作情況的報告，要求市政府認真落實國家和省出臺的各項扶持農機發展的政策措施，以創建全國農業機械化示范市為載體，充分發揮農機專業合作社的組織職能，積極探索政府向社會購買服務的農機化發展新路子，推動了漯河市農業機械化工作快速發展。
一年來，常委會還高度關注網吧管理，對漯河市80多家網吧進行了明察暗訪，針對發現問題，及時與文化、工商、消防、聯通等部門分別約談，提出整改意見，努力促進漯河市網吧業健康發展。
聽取和審議了市政府貫徹落實市人大常委會關于保險業發展、城鎮職工基本醫療保險制度實施、道路交通安全法、體育法、水污染防治法、旅游工作等審議意見情況的報告，一批民生問題得到較好解決。尤其是對義務教育均衡發展工作進行專題詢問并作出審議意見后，多次組織人員進行跟蹤督辦，聽取情況匯報，推動政府在學校建設、校園安全和教師配備等方面加大工作力度，認真整改落實，取得了明顯的階段性成效。
四、強化措施，改進服務，在依法履職中發揮代表主體作用常委會把尊重代表主體地位、保障服務代表履職作為基礎性工作，不斷完善代表工作機制，代表主體作用得到進一步發揮。
激發代表履職熱情。建立代表履職檔案，對代表履職情況進行登記、考核。實行代表向原選舉單位和選民述職制度，并進行滿意度測評。召開漯河市人大代表小組工作交流會，對閉會期間代表小組活動的內容、方法、實效等提出具體要求。各代表小組以“雙聯雙爭”活動為載體，緊緊圍繞漯河市工作大局和人民群眾關注的熱點、難點問題，有針對性地開展活動。據不完全統計，24個代表小組共開展視察、調研活動50多次，提出意見和建議120多條，為人民群眾解決實際問題60多件，切實發揮了維護人民群眾利益“代言人”和推動經濟社會發展“帶頭人”作用。
暢通代表知情知政渠道。邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的各類視察、調研和檢查，鼓勵代表參加各種社會、政務活動，依法保障代表的參與權、知情權。全年共邀請200余名代表參加了常委會組織的視察、調研和執法檢查活動，組織近百名代表參加了各類座談和行風評議等活動。參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發言，充分反映民聲，為提高常委會工作質量發揮了重要作用。
提高代表建議辦理效果。把督辦代表建議作為保障代表權利、督促“一府兩院”改進工作的重要途徑，不斷加大建議辦理力度。
漯河市六屆人大四次會議期間，代表共提出建議、批評和意見254件，常委會及時整理歸類、集中交辦。
從中挑選出“促進小微企業轉型升級”等10件事關發展大局、人民群眾普遍關注的建議作為重點建議，由常委會領導帶隊進行集中督辦，推動了代表建議辦理質量與效果明顯提高，受到了廣大人民群眾的一致好評。
加強鄉(鎮)人大工作指導。
制訂下發了《關于進一步加強和改進鄉鎮人大工作的通知》，從規范“兩會”召開、發揮代表作用、加強自身建設等方面提出具體指導意見。舉辦漯河市鄉鎮人大主席培訓會，邀請省人大常委會法工委負責同志就人民代表大會制度和鄉鎮人大工作相關知識作輔導報告，進一步提高了基層人大工作者的業務能力和素質。扎實推進鄉鎮人大代表聯絡站建設，為各級代表學習培訓、依法履職、聯系群眾、開展活動提供了陣地。
五、改進作風，提升素質，在開拓創新中不斷強化自身建設常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實強化群眾意識，著力改進工作作風，不斷增強依法履職能力。
加強學習提素質。組織常委會組成人員和機關黨員干部認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省委、市委重大決策部署，并緊密結合人大工作實際，采取多種形式，認真學習法律法規和人大業務知識。特別是把知法學法用法作為重要任務，實行常委會會前法制講座制度，要求常委會組成人員樹立法治理念，掌握法律知識，堅持依法辦事。
轉變作風提效能。精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過學習教育、開展批評、建章立制，著力解決常委會及機關“四風”方面存在的突出問題，建立健全作風建設長效機制，樹立人大工作者為民務實清廉的良好形象。組織機關干部圍繞事關發展大局和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，深入開展調查研究，《關于干河陳村城市化發展的調研報告》、《關于加快推動漯河市物流業發展的調研報告》等一批調研成果，為市委科學決策提供了重要參考。
完善制度促規范。結合實際，修訂完善了市人大常委會主任接待代表日、組成人員聯系代表、代表列席常委會會議等制度，進一步提高了人大工作的制度化水平。重視并加強人大機關建設，完善了機關學習、公務接待等制度，進一步提高了機關工作的科學化水平。
抓好宣傳提形象。成功舉辦了慶祝人民代表大會制度成立60周年書畫攝影展活動，努力提升全社會對國家根本政治制度的認識。充分利用《人大在線》電視專欄、漯河人大網等宣傳陣地，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳人大工作成效，宣傳代表履職盡責風采;做好人大信息工作，積極反映人大工作的特色和亮點，漯河市被省人大評為“宣傳人民代表大會制度先進單位”。
通過加強自身建設，漯河市常委會及機關形成了風清氣正、干事創業、團結和諧的良好氛圍，為各項工作的順利開展提供了有力保障，促進了人大工作整體水平和質量不斷提高。
回顧過去的一年，漯河市常委會的工作突出體現了三個鮮明特點：
一是始終注重著眼大局抓重點。
堅持議大事、抓大事，不斷強化中心意識，緊緊圍繞市委各項重大決策部署，特別是圍繞六大攻堅任務的落實，認真行使職權，精選監督議題，依法開展監督，使人大工作得到了進一步發展。
二是始終注重跟蹤督辦求實效。
對漯河市常委會作出的決議、決定和審議意見，代表提出的議案和建議、批評、意見，堅持抓好跟蹤督辦，并實行二次口頭報告和滿意度表決，有效確保了工作落實。三是始終注重傾力支持促發展。始終把支持發展、促進發展放在高于一切的位置，堅持在監督中支持、在支持中監督，形成與“一府兩院”密切配合、協調一致的良好局面，有力促進了“一府兩院”工作的開展。
各位代表，過去的一年，漯河市人大常委會通過改進作風，認真履職，各項工作成效明顯。我們深知，這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是常委會組成人員和全體市人大代表共同努力的結果，是“一府兩院”和社會各界大力支持配合的結果。在此，我謹代表市人大常委會，向關心支持人大工作的全體代表和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照憲法和法律賦予的職責，對照黨的要求和人民群眾的期望，工作中還有一定的差距和薄弱環節，如：監督力度需要進一步加大，監督實效需要進一步增強;代表主體作用有待進一步發揮，代表建議辦理質量有待進一步提高;自身建設仍需進一步加強。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。
__年工作安排。
各位代表，__年是漯河市深入實施六大攻堅任務的重要一年。
新的一年，新的起點，新的征程。
漯河市人大常委會要在漯河市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省委、市委全會暨經濟工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，忠實履行各項職權，積極認識新常態、適應新常態，緊緊圍繞六大攻堅任務，團結進取，真抓實做，不斷開創人大工作新局面，為推動漯河富民強市、加快發展作出新的更大貢獻！
一、以深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，推動人大工作不斷創新發展。
黨的十八屆四中全會明確提出：要深入推進科學立法、民主立法，依法賦予設區的市地方立法權;加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件;建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓;健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用等。這些新觀點、新舉措為做好新時期人大工作提出了新的更高要求。人大常委會一定要把學習好、貫徹好十八屆四中全會精神作為首要政治任務，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，結合漯河實際，結合人大工作實際，超前謀劃、積極組織開展立法調研，扎實做好依法行使地方立法權的各項準備工作，繼續做好監督、重大事項決定和人事任免等工作，充分發揮人大在建設社會主義法治國家中的重要作用，推動社會主義法治建設在漯河市的深入實踐。
二、以率先全面建成小康社會為目標，認真履行監督職能。
圍繞貫徹落實市委六屆九次全會暨經濟工作會議精神，著眼推動六大攻堅任務，按照監督法的要求，堅持突出重點、注重實效、多措并舉、體現特色，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問等多種形式，切實加強監督工作。圍繞全面深化改革，高度關注行政體制改革、農村綜合制度改革、養老保險制度改革、司法體制改革等工作，促使政府釋放更多的改革紅利。
密切關注新常態下經濟結構優化和轉型升級工作，督促政府大力培育新的經濟增長點，加快新型城鎮化發展，加快城鄉一體化示范區和經濟技術開發區建設，不斷增強跨越發展新動力。持續關注“工業1351工程”、企業上市、服務業發展、投融資平臺運營及風險防控、城市建設、發展環境優化等事關發展大局的工作。擬就招商引資和食博會簽約項目落實、生態畜牧建設等議題，聽取和審議市政府相關工作報告;開展新預算法學習培訓，進一步修訂完善漯河市預算審查監督辦法，督促政府完善全口徑預算管理體系，管好人民的“錢袋子”。突出保障和改善民生，就人民群眾關心的農產品質量安全、農村人居環境改善、城市“兩改”、市區交通秩序整治、養老服務體系建設、網吧管理、義務教育均衡發展等工作，開展視察、調研，抓好跟蹤監督，努力解決好涉及人民群眾切身利益的問題，不斷提升人民群眾幸福指數。著力推進依法行政、公正司法，重點對《執業醫師法》、《建筑法》等法律法規的實施情況進行檢查，聽取審議市政府關于社區矯正工作和市中級人民法院刑事審判工作情況的報告。依法做好規范性文件備案審查工作。認真辦理人民群眾來信來訪，切實維護人民群眾的合法權益。
三、以發揮代表主體作用為重點，不斷加強和改進代表工作。
進一步加強代表學習培訓，不斷提高履職水平。認真做好閉會期間代表履職服務工作，積極支持代表建言發展、服務發展、投身發展。深化“雙聯雙爭”活動，引導廣大代表立足崗位，拼搏奉獻，創優爭先。堅持常委會組成人員聯系、走訪基層代表，邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查和調研等制度，進一步保障和提升代表主體地位。圍繞提高“問題解決率”，不斷加大代表建議辦理力度，尤其是對代表多年持續關注的問題，督促政府采取強力舉措，切實加以解決，努力使辦理過程成為提高常委會工作質量的過程，成為推動“一府兩院”改進工作的過程。加強對縣區、鄉鎮人大工作的指導，建好、用好鄉鎮人大代表聯絡站，努力把代表聯絡站建設成為人大代表學習培訓的園地、依法履職的陣地、聯系選民的場地，提升漯河市代表工作的整體水平。
四、以增強履職實效為目的，全面加強自身建設。
進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，引導常委會組成人員和機關黨員干部不斷加強思想政治教育，加強黨性修養，嚴明紀律、恪守規矩，落實好中央八項規定精神，推動作風建設常態長效。強化大局意識、責任意識、宗旨意識，緊扣發展大局，緊盯民生民情，積極主動作為。認真堅持民主集中制原則，依照法定程序，充分發揚民主，集體行使職權，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。修訂完善常委會關于重大事項決定、工作評議、規范性文件備案審查、國家機關工作人員任免等制度，不斷推進人大工作制度化、規范化、科學化。
加強調查研究，不斷增強人大工作的針對性和實效性。加強人大宣傳，不斷擴大人大工作的影響力。加強機關建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、敢于擔當、服務優質的機關干部隊伍，始終保持人大工作的生機和活力。
各位代表，風正潮平，自當揚帆破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在市委的堅強領導下，凝聚漯河市上下的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加堅定的步伐，同心同德，開拓進取，扎實工作，為全面推進依法治市、創造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奮斗！(文章來源：漯河市政府)
第十篇 市人大常委會副秘書長、辦公室副主任述職述廉報告2350字
一、勤政方面
2024年，本人所分管的工作主要由三個部分組成：一是協助陶美霞主任聯系市人大環資委、人代聯委工作開展；二是協助人大辦公室主任組織實施招商引資；三是協助有關同志搞好機關行政接待和各類會議會務。一年來，在市人大常委會領導下，通過同志之間相互配合，協同努力，取得了一定成效。
1、認真思考，精心組織，力求在協助分管領導工作方面有成效。
（1）加強聯系溝通，督促有關部門辦好代表建議、議案。在市三屆人大二次會議期間，代表提出建議和議案共98件。為了確保建議、議案的辦理不走過場，本人協助人代聯委開展了交辦、督辦工作，直接參與了代表建議的開門辦理和跟蹤督查。先后到市教育局、市城管局、__區政府聽取部分人大代表對建議議案的辦理反映，對于代表不滿意的各個方面，及時通報市政府督查辦，從而引起市政府分管領導的高度重視，保證了代表建議、議案的辦理質量。
（2）參與調查研究，關注社會熱點和總結推廣先進經驗。一年來，本人多次參加市人大環資委和人代聯委的調研活動。先后參與了全市淮河流域水污染防治“十一五”規劃實施情況、全市保障性住房建設情況、全市農村基礎設施建設和農村民生工程建設情況、__區蔡集鎮“一家兩議”工作開展情況等調研活動。通過調研，既掌握了情況，又推動了有關工作的開展。例如蔡集鎮利用“人大代表之家”這個平臺，開展“代表議事制”和“民主議事會”活動，較好地促進了當地社會和諧和經濟發展，全鎮呈現出欣欣向榮景象。對于他們的經驗，我們組織了縣區人大分管同志前往學習，并準備于2024年在全市各縣區進行試點推廣。
（3）參與視察檢查，協助全國、省、市人大代表履行代表職責。2024年，本人參加了全國人大代表、省人大代表組織的關于我市農村社會、經濟建設情況的視察活動，為在全國人代會和全省人代會上提出高質量的建議、議案作了準備；參加了市人大代表組織的“中小城市規劃法”執法檢查和“水污染防治法”執法檢查。查出了我市在中小城市規劃和水污染防治執法中所存在的問題，并提了改進要求。全年，我們還協助陶主任對其所分管的湖濱新城自來水廠建設實施了督辦，保證了工程按序時進度開展。
2、廣泛聯系，周到服務，力爭協助辦公室主任在招商引資方面有突破。
今年以來，本人在招商引資工作中仍然從三個方面著手：一是充分調動各方面資源，廣泛收集有外遷意向的客商線索，多次赴溫州、義烏、上海、蘇州等地邀請客商前來宿遷實地考察；二是熱情接待來宿客商，帶他們參觀考察開發區現狀，介紹宿遷投資環境以及回答他們提出的問題；三是具體幫助解決在建項目所遇到的實際困難等。到目前為止所取得成效是：__嘉潤玻璃有限公司已正式投產，形成的固定資產達2300多萬元；宿遷三友機械廠已部分投產，形成的固定資產達1000多萬元；宿遷永德機械廠開始墊地基，拉圍墻，著手開工前的各項準備。
3、嚴格制度，細致操作，切實做好行政接待和會務工作。
根據任務和制度要求，本人全年認真做好接待和會務服務工作。在嚴格執行市人大機關接待制度前提下，對外來客商做到有求必應，熱情服務，不僅僅安排好食宿，更重要地是介紹好宿遷的投資環境、區位優勢和優惠政策；對外省、市來的人大系統客人，不僅僅介紹本市人大有關工作做法，同時還介紹好宿遷的歷史文化、經濟狀況和發展前景，使各方面來客到宿遷有所看，有所知，有所獲。達到了接待工作應該取得的效果。對于每年一次的人代會，每兩月一次的常委會，以及組織人大代表調研、視察、執法檢查的會務工作，都能配合有關同志精心安排，細致落實，從而保證各類會議及活動的正常開展。
4、以身作則，嚴于律己，在職責范圍內業務工作領域中落實黨風廉政建設責任制。
按照2024年的責任分工，本人在接待工作中，主要是審核、統計各委辦招待費用支出數字，看一看招待是否超標，全年核定數字是否突破等。在實際操作中，一是嚴格要求自己，凡是由我出面接待的客人或客商，堅決不允許客少主多現象發生，不上高檔煙
酒，不進高檔賓館；二是認真審查各委辦支出的每一張菜單，每一張通知單，查驗支出是否與實際情況相符，計算累計支出和總指標相差多遠。一年來，由于全體同志嚴格執行了接待支出制度，以致節約了開支，增強了廉政意識，形成了以儉為榮的良好風氣。
二、廉政方面
主要是認真執行市人大機關的財務制度和公務接待制度。財務制度和接待制度中怎樣規定的就怎樣辦，不弄虛作假，不假公濟私。
（1）沒有違反規定收送現金、有價證券、支付憑證及收受干股等行為，或以其他交易形式非法收受請托人財物；
（2）沒有利用職務便利相互請托，為本人或特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業或從事中介活動等方面提供便利，謀取不正當利益；
（3）沒有利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利；
（4）沒有利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；
（5）沒有在因公出國（境）活動中超時繞道、超額開支以及公款出國（境）旅游等行為；
（6）沒有違反規定在本機關或下屬單位設立“小金庫”；
（7）沒有違反規定經商辦企業或在企事業單位兼職、兼職取酬、投資入股以及從事有償中介活動；
（8）沒有“跑官要官”行為，以及借選拔任用干部之機為自己或他人謀取私利；
（9）沒有參加賭博、為賭博提供條件或者為賭博活動提供保護等行為，以及利用職務上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物；
（10）沒有違規集資建房、超標準建房及以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房；
（11）沒有違反公務宴請活動有關規定，接受可能影響公正執行公務的宴請，以及違反規定在工作日午間飲酒；
（12）沒有利用婚喪嫁娶、子女上學等事宜大操大辦、借機斂財；
（13）沒有違反規定超標準配車、借用下屬單位或服務對像車輛、公
車私用及無公務用車準駕證擅自駕駛公車等行為；
（14）沒有其他違反領導干部廉潔自律規定的情況。
第十一篇 市人大會常務委員會2024年工作報告7200字
各位代表：
我受市七屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告一年來的工作。請予審議。
2024年是新中國成立60周年，我市各項事業實現新發展的重要一年。一年來，市人大常委會堅持在市委的領導下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權，突出工作重點，高度關注民生，促進全市經濟平穩較快發展與社會和諧
穩定，各項工作取得了新進展，圓滿完成了全年工作任務。
一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個工作報告，作出6項決議、12項決定，檢查5部法律法規的實施情況，任免64名國家機關工作人員，為我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了新的貢獻。
一、依法實施監督，增強監督實效
人大常委會堅持把市委的重大決策部署的貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，全面貫徹實施監督法和湖北省實施辦法，綜合運用各種監督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標任務做好各項工作，確保全市經濟社會發展任務的順利完成。
（一）加強常規監督和專項監督，推進經濟社會又好又快發展，
一年來，市人大常委會圍繞全市經濟社會發展這個中心，重點審議了工業經濟發展、國民經濟發展計劃執行情況、農業基礎設施建設等專項工作報告，分析我市經濟社會發展中存在的困難和問題，提出建設性的意見和建議，督促政府做好相關工作。
為了更好地促進工業經濟的有序發展，應對全球金融危機，常委會分別在6月和8月份認真審議了市政府關于《赤壁市經濟開發區項目建設進展情況的報告》和《2024年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。分析我市經濟狀況以及金融危機對我市實體經濟的影響，指出我市經濟發展面臨的嚴峻形勢和存在的問題。對此，市政府采取了得力措施，搶抓我市學習實踐科學發展觀的歷史機遇，突出在工業經濟發展上以經濟開發區為重點，積極發展產業集群，在項目編制和重大項目建設上取得了重大進展。目前，蒲圻電廠二期項目、晨鳴100萬噸林漿紙一體化等一大批項目進展順利，蒲紡工業園、陸水工業園、赤馬港工業園正在有序推進，等等。這些項目的順利推進，為我市經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展增添了活力。
（二）貼近群眾，圍繞民生熱點進行監督。
堅持以人為本，促進解決民生問題，一直是常委會工作的重點。一年來，我們抓住人民群眾反映強烈的環境保護、醫療、住房保障、社會治安等熱點難點問題強化監督。
看病難看病貴問題人大代表和社會各界都十分關注。一年來，市人大常委會從分析我市醫療衛生現狀入手，在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上把解決看病難、看病貴問題列入審議課題。市七屆人大常委會召開第二十一次會議，認真審議了市人民政府關于赤壁市醫療衛生基礎設施建設及解決看病難、看病貴
問題的報告。常委會調查組深入實際、深入基層，了解我市農村醫療衛生基礎設施建設及看病難、看病貴問題中存在的問題，提出了市政府要加大財政投入，加強農村衛生基礎設施及預防保健網絡建設，擴大新型農村合作醫療和居民醫療保險的覆蓋面，積極推進衛生體制改革等建議。
住房保障工作是人大常委會關注的又一重點。為了確保城區低收入困難群眾住有所居，得到國家住房保障實惠，常委會第二十次會議聽取了市政府關于赤壁市廉租住房和經濟適用住房建設情況的報告。指出了我市住房保障工作存在的突出問題。對此，市政府高度重視，出臺了相關優惠政策，安排了2500萬元廉租房建設配套資金，加快了廉租住房和經濟適用住房工程建設進度，我市住房保
障建設步入了發展快車道。
社會治安狀況事關人民群眾的生命財產安全。針對我市黑惡勢力有所抬頭的治安突出問題，市人大常委會把維護社會治安工作列入重點議題，常委會第二十一次會議審議了《關于打擊黑惡勢力維護社會治安工作情況的報告》。要求全市政法公安機關牢固樹立穩定壓倒一切的意識，建立打黑除惡工作長效機制和預警機制，堅持“打早打小、露頭就打”的方針，做到全力以赴，險惡務盡，確保打黑除惡工作落到實處，市政府和政法公安機關密切配合，健全網絡，自覺接受人大監督，扎扎實實在全市開展了打黑除惡專項斗爭，共打掉涉黑犯罪團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人44人，破獲各類刑事案件35起，狠狠打擊了各類涉黑惡勢力的囂張氣焰。目前，我市社會治安總體狀況較好，人民群眾安全感普遍提升。
（三）圍繞憲法法律實施，開展執法檢查。
2024年，常委會重點組織了對《城鄉規劃法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《招投標法》、《水法》等法律法規實施情況的執法檢查。常委會在執法檢查過程中做到統一部署，精心安排，邀請有關專業人員和相關部門一同參與，深入調研，找準問題，提出審議意見，跟蹤督辦，督促執法機關認真辦理常委會審議意見，解決檢查中存在突出問題，使執法檢查取得實實在在的效果。
由于存在城鄉二元體制上的矛盾和高額利益驅動，我市城鄉結合部違規建筑狀況十分嚴重。針對這一情況，常委會組織了對《城鄉規劃法》執法情況的檢查。檢查組在對違規建筑較集中的地段及陸水湖周邊現場檢查后，寫出了調查報告，常委會第二十次會議重點審議了市政府《關于城鄉結合部違規建筑情況的報告》。建議市政府及有關部門要高度重視管理上存在的問題，進一步加大對《城鄉規劃法》的宣傳力度；進一步整合力量，組建一支由城管及其他部門參與的拆違隊伍，對正在翻建的違章建筑全面叫停，堅決制止新的違章建筑的產生；進一步完善制度，建立長效管理機制，防范于未然等建設性建議。市政府和相關部門積極采取措施，下半年我市違規違章建筑情況有所遏制。
未成年人是社會的特殊群體，未成年人保護是全社會的共同責任。為了組織好對《未成年人保護法》執法情況的檢查，常委會檢查組深入到學校、社區、機關、企業等地方，重點調查了學校周邊網吧、娛樂場所、非法出版物等對未成年人的不良影響，在常委會第十九次會議上聽取和審議了市政府關于未成年人保護法貫徹執行情況的報告。指出了我市未成年人保護氛圍不濃、執法主體保護未成年人措施滯后等問題。對此，市政府高度重視，在宣傳上加大了力度，在管理上落實了舉措，在打擊上強化了手段，一個由政府保護、家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護的安全網絡初步形成。
為了開展好《婦女權益保障法》執法檢查工作，全面了解我市婦女參政議政狀況，女性受教育程度、婦女就業保障、女性健康等方面的問題，常委會在組織開展婦女權益保障法執法檢查的同時，在常委會第十九次會議上認真審議了市政府關于婦女權益保障法貫徹執行情況的報告。常委會組成人員客觀指出了我市女性權益保障工作存在的諸多方面問題。會后，市政府和婦聯組織迅速召開了專題會議，研究對策，采取措施，認真落實人大提出的建議。目前，我市已開展了維護婦女兒童合法權益服務站創建及關愛單親特困母親等活動，建立了婦女權益保護長效機制，營造了有利女性發展的和諧社會環境，使婦女權益保障法在我市得到了更好的貫徹落實。
（四）圍繞社會公平正義進行監督，促進司法公正。
2024年，常委會還加強了對重點城建項目的審議，作出了將赤壁市新區路網建設項目資金、陸水河橡皮壩建設資金和新赤壁火車站站前廣場及配套工程建設資金列入財政預算等5項決定，為加快我市城市建設奠定了基礎；同時，還依法加強對財政預算調整、預算審計、部門預算調整情況的監督。
二、突出人大代表的主體作用，調動代表履職積極性
代表工作是人大工作的基礎。為了充分發揮好人大代表主體作用，調動代表履職積極性，常委會進行了一些有益的探索，爭取咸寧市人大代表工作座談會在我市召開，同時，我市代表述職評議工作得到了咸寧市人大和兄弟縣（市、區）人大的肯定，多數人大代表履職積極性進一步提高。
（一）抓好述職評議，創新代表履職形式。
開展代表向選民述職活動，加強選民對代表履行職務的監督，促進代表依法履職是新形勢下搞好代表工作的重要課題。一年來，常委會把人大代表置于群眾的監督下，促進代表履行好職務。一是健全代表網絡。利用代表小組這一網絡優勢，抓好代表小組向選民述職，然后普及到每位成員述職，在述職測評前，代表小組成立專班到選民中進行調查，形成調查報告，參選選民對照調查報告逐一評議，使評議工作具有針對性和真實性。二是完善代表制度。制訂了《赤壁市人大代表述職評議方案》將評議工作制度化，常委會規定本屆人大代表任期內至少述職評議一次，述職內容上統一規范，明確述職重點放在履行代表職務和完成中心工作上，各代表小組根據常委會的部署制訂相應的述職評議工作計劃，確定評議對象、評議時間、參評人員、工作程序。三是促進代表履職。我們認真采納選民提出的意見，督促代表進行整改提高，對口幫扶對象50余人，為農民群眾辦實事辦好事120余件，贏得了選民一致好評。整改活動的深入
開展，我市代表履職水平和效果明顯提升。
（二）征集代表意見，拓展代表履職渠道。
人大代表分布在全市各個行業、各條戰線和鄉鎮農村，他們是聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾的代言人和貼心人，他們的呼聲和建議最真實，最有代表性。為廣泛收集和采納代表們的意見和建議，首先，形成了工作制度。每次例會邀請與會議議題相關的代表列席會議，參與常委會委員一同視察、座談，收集代表的意見和建議。每年常委會工作要點、建言與督辦等都要廣泛采納代表們的意見。其次，建立了工作平臺。通過不定期召開代表座談會這個平臺吸納代表的建議；常委會領導、各位委員每年年中都要就人民群眾普遍關心的熱點、難點問題深入到各戰線和基層組織召開代表座談會，廣泛收集各方面的意見和建議。第三，實現了工作聯動。常委會領導每年都堅持深入基層看望走訪代表，送去關心和問候，宣傳黨的方針、政策、人大工作動態，征求代表的意見和建議；同時，常委會領導通過大接訪和人大信訪工作，接待基層代表、群眾來信來訪、獲取社情民意，了解人民的訴求。第四，開展了代表培訓。2024年6月，我們邀請省人大常委會副秘書長王亞平作《監督法》和《湖北省實施辦法》輔導報告，通過以會代訓和座談會等形式幫助代表學習履職的相關知識，提高代表整體素質，收到了一定效果。
（三）督辦代表建議，提高代表履職實效。
常委會從健全工作機制入手，努力提高議案建議辦理質量，促進代表履職。一是落實建議承辦責任。人代會后，常委會要求市政府及時組織召開代表建議交辦會議，明確辦理期限和辦理質量，并指導各承辦單位建立議案建議辦理責任制，做到領導督辦，專班負責，專人具體落實。二是加強建議過程督查。對議案、建議承辦大戶和重點議案建議，常委會領導按照分工，分別到聯系的單位進行指導和督辦。聽取代表對議案建議辦理意見，及時掌握辦理進度，增強辦理工作的針對性。三是突出建議辦理實效。常委會在專題聽取市政府關于議案建議交辦會和工作進度會后，在12月份的例會上聽取和審議市政府《關于代表議案建議辦理情況的報告》，指出存在的問題和不足，同時市政府在本次人代會上向全體代表書面報告落實情況，并虛心聽取代表意見。
（四）表彰先進典型，激發代表履職熱情。
一年來，常委會十分注重優秀代表典型引路作用，在工作中培養和挖掘典型事跡，以點帶面，激發廣大代表履職熱情，調動工作積極性。在經過民主推薦，綜合評定的基礎上，評選出了優秀人大常委會委員、優秀人大代表，先進代表小組。本次大會將對5名優秀市人大常委會委員，26名優秀市人大代表，5個先進代表小組予以表彰。
三、加強人大常委會機關自身建設，提升人大工作的規范性
加強常委會和機關自身建設，是做好人大各項工作的前提和基礎，為提高人大常委會和機關的整體效能、決策水平和依法行使職權的能力。一是加強學習，不斷提高履職水平。2024年，我們繼續深化對實踐科學發展觀的學習，做到認識提高，工作落實；繼續加強與兄弟單位的學習與交流，認真開展專題調研和培訓，把學習貫穿人大常委會工作的始終。二是完善制度，促進各項工作規范化。常委會和機關繼續把制度建設擺在重要位置，在認真學習貫徹《監督法》和《湖北省實施辦法》的基礎上，建立和完善了人大常委會《預算監督暫行辦法》、《關于報送人大常委會備案的規范性文件審查工作程序》、《關于辦理人大代表建議、批評和意見的規定》、《人大代表持證視察暫行規定》、《人大常委會議事規則》、《公民旁聽市人大常委會會議暫行辦法》、《關于市人民政府、市人民法院、市人民檢察院辦理常委會審議意見的暫行辦法》等九個議事工作制度，使人大常委會的各項工作依法有序開展。同時，進一步修改完善現有的機關管理制度，加強機關管理工作。三是改進作風，不斷增強工作實效。常委會組成人員經常深入基層，深入實際，認真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墻拆遷，赤壁新火車站，城市景區建設等工程；同時，常委會領導還帶頭接訪和閱批信訪件，督辦信訪案件，機關認真受理人民群眾來信來訪，把群眾反映的問題解決在基層，解決在源頭。
各位代表，回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅持黨的領導，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法履職，人大工作才能真正體現人民群眾的意志；只有堅持科學發展、開拓創新，人大工作才能不斷發展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得一定成績，是市委正確領導，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監督，常委會全體組成人員共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現在：監督力度還需進一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯系不夠密切；對鄉鎮辦人大工作的指導需要進一步加強。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實措施，認真加以改進和提高。
各位代表，2024年是全面完成國民經濟和社會發展“十一五”規劃和“五五”普法教育規劃的最后一年，也是全面貫徹落實十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神的重要一年。新年度的人大工作，要緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，綜合運用各項職能，在服務大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促進加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整上有作為。不斷推進我市經濟、政治、文化和社會建設，為發展社會主義民主政治構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
一、堅持黨的領導，把握人大工作方向
一是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一貫穿人大各項工作的始終。緊緊圍繞市委決策部署開展工作，維護黨委總攬全局協調各方的____作用，努力促進市委的各項決策落到實處。二是堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為我市國家機關工作人員。三是堅持落實中央9號文件、湖北省委加強人大工作的決定和咸寧市委關于進一步加強和改進人大工作的決定，努力開創我市人大工作的新局面。
二、堅持依法履行職責，推進經濟社會平穩健康發展
在新的一年里，人大常委會一是要更加關注工業經濟發展，抓住我市經濟社會發展的關鍵問題，開展對發展產業集群、工業園區建設、傳統產業改造、做強縣域經濟、強化節能減排的調研、視察和檢查，推動科技進步，促進經濟結構優化，提升自主創新能力，轉變增長方式，增強經濟實力。二是要把“三農”工作擺在首要位置，促進中央和省市委關于新時期農村改革發展各項措施的落實，推動農民持續增收。
三、突出監督重點，促進法律實施和民生保障
人大常委會要以促進依法行政、依法辦事為重點，積極探索執法檢查的有效形式，切實發揮好法律監督在解決重大社會問題中的作用。要緊密聯系改革發展穩定大局和人民群眾關注的熱點難點問題開展調查研究，改進審議方式，提高審議質量，增強審議意見的針對性和可操作性，積極開展跟蹤監督，督促有關方面認真研究處理常委會會議的審議意見，確保監督工作取得實效。要強化法律法規的貫徹實施。認真開展執法檢查和工作調研，重點檢查執法部門的監管情況，督促做好依法行政工作。要高度關注民生，加強對市政府承諾的全年十件實事的監督。要加強對被任命干部的監督，行使好人事任免權，維護和實現好黨委的意圖。要加強對“兩院”工作的監督，推動審判機關和檢察機關進一步完善工作機制，規范工作程序，增強工作實效，提高公正司法水平。
四、密切聯系代表，充分發揮代表作用
代表工作是人大工作的基礎和活力所在，常委會要把代表工作擺在突出位置。堅持年中歲末開展集中視察，重視代表在視察中提出的意見和建議。要加強代表的學習培訓交流，提高代表的履職能力，加強對閉會期間代表小組活動的指導，繼續在代表中開展“創先爭優”活動，進一步健全制度、優化服務、提供保障，發揮代表小組在代表活動中的組織和引導作用。要完善代表聯系制度，為代表執行職務創造良好的條件，繼續堅持常委會組成人員聯系代表，代表列席常委會會議，參與執法檢查、視察、專題調研等做法，全方位、多渠道的聽取代表意見。要完善代表監督機制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯系，認真做好優秀市人大代表先進事跡的宣傳，不斷提高自身素質和履行職責的能力。
五、不斷加強自身建設，著力提高工作水平
抓好常委會自身建設，對于完成全年的各項任務十分重要。一是加強思想政治建設，通過舉辦法律知識講座，組織各類專題學習培訓，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習監督法和省實施辦法及相關的法律法規，提高組成人員的依法履職能力，增強做好人大工作的責任感和使命感。二是加強作風建設。要深入開展調查研究，弘揚求真務實精神，發揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的工作作風。三是加強機關建設。以素質能力建設為重點，創建學習型機關。繼續加強機關干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，加強干部培訓、教育和管理，積極構建和諧機關，不斷增強機關活力，提高機關效能，更好地發揮機關集體參謀和助手作用。
各位代表，我們正面臨著新一輪大改革、大開放、大發展的重要戰略機遇期，新的形勢和任務要求我們進一步提高人大工作水平，更好為赤壁的經濟和社會發展服務。面對新形勢、新任務，我們深感責任更大，讓我們在中共赤壁市委的領導下，解放思想，科學發展，開拓創新，扎實工作，為建設科學發展新赤壁而努力奮斗！
第十二篇 市政在人大會議所作的工作報告11000字
各位代表：
現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實施“__”規劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。采取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業發展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。
（二）堅持理順機制，試驗區建設扎實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，昆侖堿業100萬噸純堿等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375戶。著眼于循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc制品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。
（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示范點建設加快推進。加大農牧業投入，用于農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能溫室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮戶籍。
（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫藥衛生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。
（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全并網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。
（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用于教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉__年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用于醫療衛生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衛生管理體制全面建立，城鄉醫療衛生服務水平不斷提高。鄉鎮衛生院、村衛生室和公辦社區衛生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。
（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現并軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現8115人穩定脫貧。
我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州解放軍指戰員和武警官兵、公安干警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務
今年是“__”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：
（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集群建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“__”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅游業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發展高原特色旅游業，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。
（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業布局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今后落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。
（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示范區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取bt、bot等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示范養殖基地，輻射帶動示范養殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示范等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，著力打造精品街區和標志性建筑，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衛等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。
（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。
（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規范國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業整合工作，促進木里煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅游業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫藥衛生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衛生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生服務質量，改善醫患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉群眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是筑牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規范化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。
各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認真貫徹落實《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強民族團結，維護社會和諧穩定，大力發展民族地區經濟，為全省發展做更大貢獻是時代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創新精神，進一步加強政府自身建設，更好地履行政府職責，全力推動經濟社會轉型跨越發展。一是改進工作作風。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動，用更多時間深入基層、深入群眾，用更多精力調查研究、體察民情，多為群眾做實事、辦好事、解難事。強化效能監察，嚴格行政問責，提高工作執行能力和落實能力，對認準的事、決定的事一抓到底，抓出實效。二是加強依法行政。強化法制政府建設，落實“__”普法規劃，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化行政執法責任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風險評估等制度。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。三是強化勤政廉政。嚴格執行廉潔從政各項規定，認真落實“一崗雙責”，發揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，加強反腐__教育，推進懲治和預__敗體系建設，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處違紀違法案件，從源頭上防治腐敗。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，不斷開創各項事業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！
