2024年6月市人大常委會工作報告怎么寫
一、市人大常委會工作概述
1. 開篇簡述市人大常委會在過去一年的主要職責和工作重點,強調依法履職、服務大局的基本原則。
2. 詳細介紹常委會在立法工作中的進展,包括新法規的制定、修訂,以及對現有法律的解釋和執行情況。
3. 匯報監督工作的成果,如對市政府各部門的工作審議、專項檢查及建議反饋等。
4. 提及常委會在代表聯絡和服務方面的舉措,如何傾聽民意、回應群眾關切。
5. 描述常委會自身建設的情況,包括隊伍建設、學習培訓和廉潔自律等方面。
二、具體工作亮點
1. 針對某項重要立法項目,詳細闡述其背景、過程和預期影響。
2. 強調監督工作的某次重大行動,如對環境保護或民生問題的專項調查。
3. 分享常委會在促進代表作用發揮上的創新實踐,如開展的代表活動和議案處理機制改進。
4. 提及在提升常委會工作效率和服務質量方面的改革措施。
三、面臨的問題與挑戰
1. 坦誠面對工作中存在的問題,如立法效率、監督實效性等。
2. 分析當前社會熱點問題對常委會工作的影響,提出應對策略。
3. 討論常委會在新形勢下面臨的挑戰,如數字化轉型、公眾參與度提升等。
四、未來工作計劃
1. 列出下一年度的工作目標,如立法項目規劃、監督重點和代表服務改進。
2. 說明為實現目標將采取的具體措施,如加強立法研究、優化監督方式等。
3. 強調與政府部門、公眾和其他立法機構的合作,以提升整體工作效能。
開頭結尾怎么寫
開頭:
尊敬的各位代表,市民朋友們:
我榮幸地向大家報告2024年6月市人大常委會的工作情況。過去的一年,我們堅持以人民為中心的發展思想,忠實履行憲法和法律賦予的職責,努力推動本市經濟社會各項事業穩步發展。
結尾:
展望未來,我們將繼續堅守法治精神,深化人大工作改革,不斷提升立法質量,增強監督實效,更好地服務人民群眾。在此,我們期待各位代表和社會各界的持續關注和支持,共同為我們的城市描繪更美好的明天。讓我們攜手并進,共創輝煌!
以上就是2024年6月市人大常委會的工作報告,感謝大家的傾聽。
2024年6月市人大常委會工作報告范文
第一篇 2024年6月市人大常委會工作報告7500字
各位代表:
我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。
__年主要工作
__年,市五屆人大常委會在中共仁懷市委的堅強領導下,在省和遵義市人大常委會的監督指導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、_____系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中全會精神,以改革創新精神認真履職,切實發揮地方國家權力機關的作用,全面完成了市五屆人大四次會議確定的工作任務。全年共召開常委會會議8次,主任會議26次,聽取和審議專項工作報告12個;組織代表視察4次;開展專題調研7次;開展執法檢查1次;開展專題詢問1次;任免國家機關工作人員82人次;接待群眾來信來訪92批次401人次,為仁懷經濟社會發展和民主法制建設做出了積極努力。
一、圍繞“兩條底線”加強監督,促進經濟平穩發展
按照_____對貴州提出的“守住發展和生態兩條底線”要求、省委“兩加一推”主戰略和市委“兩率先”工作部署,市人大常委會緊扣中心同步發力,服務發展同心同向,積極發揮人民代表大會制度優勢,謀求經濟發展新突破和生態建設新成效。
在經濟下行壓力加大,白酒市場深度調整的境況下,市人大常委會認真落實“穩中求進,轉型升級”主基調,運用法律規定的手段和方式,寓支持于監督之中,積極為穩增長、調結構出主意、想辦法、提建議、促落實。一是組織調研組深入重點企業、重點項目、重點部門、工業園區調查研究,了解情況,出謀劃策。支持市政府融資幫助重點白酒企業解決資金困難問題,支持增加工業基金預算,加大仁懷醬香白酒的宣傳推介;支持融資貸款保障重點工程項目建設。二是依法聽取和審議仁懷市__年1-9月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告,既充分肯定成績,鼓勁加油,又要求市政府高度重視存在的困難和問題,突出重點攻堅克難,加強調度注重統籌,確保市五屆人大四次會議批準的各項指標全面完成。經過全市上下的共同努力,__年,全市地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資和財政總收入等幾項主要經濟指標仍保持了兩位數的增長,全市經濟發展實現了穩中求進、穩中向好。
加強財政預算監督,努力打造“陽光財政”。財政作為人民的“錢袋子”,常委會始終高度重視,按照預算法、監督法的要求,突出加強對財政預算編制、執行、決算,以及貸款資金使用和審計等重要環節的監督,聽取和審議了仁懷市__年財政決算和貸款資金使用情況、__年度財政預算執行及其他財政收支審計工作報告,批準了__年財政決算;聽取和審議了仁懷市__年1-9月財政預算執行情況報告和國稅局、地稅局稅收工作報告,要求市政府一是加大財源培植力度,在支持白酒產業發展的同時,注意調整結構,支持旅游等新興產業發展;二是加強稅收征管,既抱“西瓜”又撿“芝麻”,切實做到應收盡收;三是強化預算管理,硬化預算約束,嚴格依法行政,重大項目、大額資金未按程序報批不得隨意支出;四是對全市國有資產進行全面清理,統一管理,集中收入,避免國有資產部門化、甚至個人化;五是加強對重點工程、重大項目的跟蹤審計,及時發現問題,及時糾正,避免和杜絕建設工程資金浪費;六是貸款資金要納入財政預算管理,建立償債機制,防范債務風險。按照中央“八項規定”要求,__年,常委會加大了對部門預算的審查監督力度,督促市政府壓縮“三公”經費預算,從__年起逐步將部門預算向社會公開,接受社會監督,打造“陽光財政”。
深入學習貫徹_____關于生態文明建設的重大戰略思想,牢固樹立“既要金山銀山,又要綠水青山”的發展理念,合力助推生態文明示范區建設。一是重視林業生態建設。組織調研組深入鄉鎮、機關、企業、學校,對城區綠化、校園綠化、道路綠化、景觀綠化以及林業生態管理等情況現場查看、座談、走訪。在此基礎上,聽取和審議了市政府林業生態建設工作報告,建議市政府作好環境綠化五年規劃,打造濕地公園、生態公園,大力開展全民造林增綠行動,逐年提高森林覆蓋率;落實責任加強監管,對城鎮區域、赤水河等重要河流劃定生態紅線實施保護,加大林業執法;完善獎勵機制,鼓勵企業、社會投入林業生態建設,培育本市的苗圃基地;加大林業生態宣傳,營造人人愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍。二是關注創建國家環境保護模范城市工作。市委、市政府明確提出用三年時間,到__年建成國家環境保護模范城市,工作量大、涉及面廣、任務艱巨。常委會十分關注,堅決支持“創模”工作,從人大機關、鄉鎮人大抽出干部和人大代表組成工作組開展了為期4個月的工作,一方面深入調研,為常委會審議提供依據,一方面參與市政府及其職能部門的“創模”督查,按照“創模”26項指標要求,對飲用水源保護,赤水河流域水環境治理,污水處理廠、垃圾填埋場運行等情況檢查督導,發現問題提出建議,督促責任單位限期整改。如在茅臺示范鎮建設中施工單位將排污溝渠損毀,造成生活污水直排赤水河,工作組檢查發現后,責令限期修復到位。常委會聽取和審議了市政府“創模”工作報告后,提出了要多措并舉,整治水環境;克難攻堅,破解“創模”薄弱環節;強化考核機制,確保“創模”工作形成合力等審議意見,推動了“創模”工作開展。三是緊盯赤水河環境保護。赤水河既是仁懷也是貴州省的一條“母親河”,省和遵義市人大、政府十分關心、關注赤水河的環境保護,近三年來,連續開展了“貴州環保行”活動,檢查督促赤水河沿岸的環保工作。常委會除積極配合省、遵義市人大開展活動外,主動出擊,以保護赤水河為己任,像愛護自己的眼睛一樣愛護赤水河,支持監督政府并和政府及職能部門一道開展環保工作。一年來,不論是“創模”調研還是林業生態建設調研,常委會都將赤水河環境保護作為重點,按照《水污染防治法》、《森林法》和《貴州省赤水河流域保護條例》的要求,發現問題及時督促整改,要求市政府建立長效管理機制,支持并批準了市政府融資投入污水處理廠、垃圾填埋場、環保數字化管理平臺等基礎設施建設。12月初,省人大“貴州環保行--為了赤水河美好明天”活動組到我市檢查后,對我市近三年來特別是__年所作的工作給予高度肯定。省人大領導在總結時說,赤水河仁懷段已經實現了由“滿目瘡痍”到“岸綠水清”的華麗轉身,要持續發力,完善長效監管機制,把赤水河建設成為名副其實的生態河、美景河、美酒河、英雄河。
二、圍繞民生事業加強監督,促進社會平安和諧
常委會堅持把改善民生作為監督工作的出發點和落腳點,運用法定監督方式開展監督,回應社會和群眾關切。
根據群眾反映的民營醫療機構管理缺失、診療不規范、環境衛生狀況差、缺乏醫療保障,城區社會治安狀況不好、群眾安全感不高,生態移民對象不準、項目資金不保障、建設不規范,云幬山森林公園核心區--妙音寺項目建設資金落實不好、群眾擔心成為“半拉子”工程等民生問題,常委會組織人大代表分別對以上工作開展專題視察,提出了建設性意見和建議。關于民營醫療機構運行,建議市政府做好發展規劃,制定發展政策,建立扶持措施,加大監管力度,切實改善就醫環境。關于“天網工程”建設,建議市政府高起點規劃、高標準建設,擴大覆蓋區域,加強統籌調度,整合社會資源,提升社會管理水平。關于扶貧生態移民工程建設,建議市政府做好資金保障,加強督促檢查,注重后續發展。云幬山森林公園核心區--妙音寺項目建設,是市政府承諾的實事工程,是集休閑娛樂、休身養性、觀光旅游為一體的綜合場所,社會各界關注度高。建議市政府重視市民關切,協調解決資金缺口,加強工程調度,加快建設進度,確保工程質量。
為推進城鄉統籌發展,促進城鄉居民改善住房條件,提升城鎮化水平,常委會開展了住房和城鄉建設工作調研,聽取和審議了市政府住房和城鄉建設工作報告,建議市政府依法嚴格執行城鄉規劃,強化基礎設施建設,完善城鄉綜合服務功能;加大保障性住房建設和農村危房改造力度,切實解決城鄉困難居民住房問題;及時辦理城市商住房產權證,保障購房戶合法權益;加強住宅小區物業管理,提升服務水平。
三、圍繞依法治市加強監督,促進法制貫徹實施
常委會緊緊圍繞全市工作大局,運用法定監督手段推動憲法和法律法規在我市的貫徹實施,促進“一府兩院”依法行政、公正司法。
積極開展司法監督。常委會聽取和審議了市人民檢察院工作報告,提出了進一步加強法律監督工作、加強跟蹤監督、加大職務犯罪預防和查處力度、加強檢務公開等建議,督促市檢察院完善檢察工作機制,更好地發揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的作用。
結合群眾關心和關注的問題,常委會根據監督法和《仁懷市人大常委會詢問和質詢暫行辦法》,依法對市檢察院工作開展專題詢問。圍繞如何提升群眾安全感、滿意度,如何加大對群眾反映強烈貪腐案件的查處力度,如何加強對公安機關刑事案件辦理的監督,如何有效加強社區矯正人員監管,如何開展法律“五進”工作等問題進行了詢問。市檢察院認真對待,積極回答詢問并提出解決問題的措施,及時回應了群眾關切。
著眼于增強政務服務水平和從源頭預__敗,主任會議聽取和審議了市政府行政監察工作報告,充分肯定監察機關一年來在干部作風整頓和反腐敗工作中所取得的成績,建議監察機關進一步加大法規、紀律、政策宣傳,加大對失職、瀆職、不作為行為以及民生領域案件的查處力度,加大對“三重一大”事項的監督,加強監察隊伍建設,練好過硬本領,當好反腐尖兵。
高度重視備案審查。按照法律規定,常委會對市政府報備的《仁懷市榮譽市民稱號授予辦法(試行)》、《仁懷市專利申請資助管理辦法(修訂)》等文件進行了審查,保障了市政府相關行政行為的合法性。
認真開展執法檢查。為保證法律法規在我市行政區域的正確實施,常委會對市政府貫徹實施《檔案法》情況開展執法檢查,提出了加大《檔案法》宣傳力度、加強檔案工作的規范性管理、加強硬件設施建設等審議意見。市政府采取措施積極落實,制定了《仁懷市關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施辦法》,將檔案工作納入全市經濟社會發展規劃和年度目標考核,將《檔案法》納入普法范疇和領導干部學習培訓內容。同時,常委會還積極配合做好省和遵義市人大的執法檢查工作。
依法進行人事任免。常委會嚴格按照黨管干部的原則和法定程序,認真做好人事任免工作,實現了黨委意圖和人民意愿的有機統一,為國家機關工作的順利開展提供了有力的組織保障。一年來,選舉任免國家機關工作人員82人次。其中,選舉遵義市第四屆人大代表2名;決定任命市人民政府副市長9名,市人民政府組成部門負責人25名;任命市人民法院審判員22名,市人民檢察院副檢察長1名、檢察員11名;決定免去市人民政府副市長5名,市人民政府組成部門負責人3名;免去市人民檢察院副檢察長1名,市人民法院審判委員會委員、審判員、審判監督庭、執行庭庭長3名。
四、圍繞提升素質加強監督,促進代表作用發揮
常委會始終把代表工作作為一項基礎性工作來抓,不斷提高代表履職能力,規范代表履職方式,促進人大代表忠實代表人民利益,保證人民群眾通過自己選出的代表管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。
加強代表履職能力建設,切實增強代表依法履職的責任感、使命感。一是加強和改進代表培訓工作。圍繞黨的十八屆四中全會和_____系列重要講話精神,以及憲法、經濟發展新常態、大數據等內容,在西安交通大學舉辦代表培訓班1期,培訓代表和人大干部48人,提升代表依法履職能力。二是密切常委會與代表、代表與群眾的聯系。邀請人大代表16人列席、公民9人旁聽市人大常委會會議,邀請人大代表參加市委有關部門和“一府兩院”重要活動。常委會還邀請老年促進會同志參與代表視察,多渠道傾聽民情民意。三是改進調研工作。認真落實深入基層、轉變作風的有關規定,圍繞群眾普遍關心的熱點難點問題,增加調研深度,提高調研質量,力求使提出的建議切實可行。除認真開展常委會會議議題的調研外,組織代表開展了“四河四帶”建設等調研工作,還配合省人大、遵義市人大完成了《貴州省宗教事務管理條例》等法律法規貫徹實施情況調研,以及實施教育“9+3”計劃、文體廣電工作、水利工程生態建設、石漠化治理綜合規劃的調研任務。
保障代表依法履職,努力提高代表建議意見辦理實效。市五屆人大四次會議期間,代表們共提出建議、批評和意見93件,常委會繼續實行領導督辦代表建議制度,確定了11件代表建議為重點督辦件。在分工督辦重點件的同時,重視代表所提每一件建議,通過調研承辦部門辦理情況、征求代表意見、督促辦理進度等方式,確保代表建議辦理工作取得實效。截止目前,93件代表建議全部辦結,代表滿意度進一步提高。
堅持視察工作常態化,加大代表意見跟蹤督辦力度。常委會圍繞市委的重大決策部署、“一府兩院”的工作難點、群眾反映強烈的社會焦點、常委會年度工作要點和代表意見建議等,采取主任會議視察、常委會組成人員視察、代表視察等相結合的方式,在監督實效上下功夫,在督促整改上下功夫,努力使人大工作緊扣中心工作、緊貼社會民生。
五、圍繞轉變作風加強監督,促進人大機關建設
堅持以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線,加強思想、組織、制度和作風建設,牢記使命,積極進取,努力提高依法履職水平。
自覺維護黨的____作用,堅定人大工作正確的政治方向。一是堅定不移保持政治定力、戰略定力、改革定力、發展定力,堅持正確立場,保持正確方向,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。充分發揮人大密切聯系群眾的優勢,凝聚改革正能量,提振發展精氣神,依法履職,不斷提升人大工作的執行力。二是自覺把人大工作置于黨委領導之下,常委會緊緊圍繞全市的重大決策部署開展工作,堅持重大事項請示市委,使人大工作始終與市委工作合力合拍,保證市委的決策部署通過人民代表大會制度得到全面貫徹落實。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,為全面依法履職提供思想、組織和作風保障。一是按照為民務實清廉的總要求,認真開展集中學習,強化責任,堅持標準,確保質量,分類征求意見建議,深入開展批評與自我批評,在整改“四風”突出問題、建章立制上取得明顯成效,實現了教育實踐活動和人大業務工作兩不誤、雙促進。二是大力加強機關建設。加強黨風廉政建設,認真落實中央八項規定、省委十項規定、遵義市委十二項規定,嚴格管理干部隊伍,“四風”問題得以遏制,維護了地方國家權力機關的良好形象。
各位代表,過去一年常委會的工作雖然取得了一定成績,但必須清醒地認識到,我們的工作離黨的十八大和十八屆四中全會對人大工作的新要求還有差距,離全面推進依法治市的新任務還有差距,離人民群眾對人大工作的新期盼還有差距,運用法治思維和法治手段推動發展、改善社會民生、回應群眾關切的實效還不強,依法履職的能力還需進一步提升。我們必須正視差距,努力提高履職水平,增強履職實效,毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度,切實擔負起為人民執好政、掌好權的歷史使命和責任擔當。
__年主要工作任務
__年,市人大常委會工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、_____系列重要講話精神為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及省委十一屆五次全會、市五屆四次黨代會精神,在市委的領導下,認真履行憲法和法律賦予的職責,堅持圍繞中心、服務發展、關注民生、依法監督、注重實效,堅持和完善人民代表大會制度,充分發揮人民主體地位作用,密切同人民群眾的聯系,堅持以法治思維堅守發展和生態兩條底線,促進改革發展穩定,堅持用法治方式推動“一府兩院”依法行政、公正司法,全面推進依法治市,推動我市民主政治建設與時俱進,為加快“法治仁懷”建設和實現全面小康作出新貢獻。
一、積極履行法定職能
深化國民經濟社會發展計劃和財政預算執行監督。聽取和審議市政府__年1-9月國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、財政預算執行情況和__年財政決算報告。認真學習貫徹新修訂的《預算法》,督促市政府建立公開透明的現代財政制度。認真審查市政府“__”規劃。
加強對法律法規實施情況的監督。加強備案審查制度和能力建設,將規范性文件納入備案審查范圍,加大對規范性文件合法性的審查,依法撤銷和糾正與法律法規相抵觸的規范性文件,維護法制統一。開展《城鄉規劃法》、《法官法》、《檢察官法》執法檢查,積極主動參與上級人大立法征詢工作,配合省、遵義市人大開展《環保法》的執法檢查及“貴州環保行”、“遵義環保世紀行”活動。聽取和審議市法院民事審判工作報告。
加大對民生事項的監督。聽取和審議市政府農村“小康水”建設、水庫移民、義務教育、城鄉規劃工作情況報告,開展對住房和城鄉建設工作的專題詢問。組織人大代表視察全市民辦幼兒園發展情況、農村合作醫療工作、“美麗鄉村·小康路”建設以及市級以上重點工程建設項目。
依法決定重大事項。始終將依法行使重大事項決定權與貫徹落實市委重大決策部署緊密結合起來,不斷探索常委會行使重大事項決定權的有效方法。認真執行《仁懷市人大常委會討論決定重大事項暫行規定》,依照法定程序作出決議決定。
依法做好人事任免。建立憲法宣誓制度,凡經人大及其常委會選舉或者任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。加強對任命干部的監督,不斷增強國家機關工作人員的法律意識和公仆意識。
二、加強和改進代表工作
加大代表培訓工作力度。組織開展人大代表和市鄉人大干部培訓,努力為代表執行職務提供保障和服務。抓好代表學習交流,充分發揮代表在閉會期間的作用。堅持定期向人大代表通報人大開展監督工作和“一府兩院”接受人大監督的情況。有計劃地開展代表視察、執法檢查、專題調研等活動。鞏固并切實發揮好代表履職工作站作用,認真落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度,開展人大代表述職工作。通過建立健全網絡平臺等形式密切代表同人民群眾的聯系,充分反映代表和人民群眾的意見和要求。
認真督辦人大代表意見建議。加強對代表意見建議特別是重點件的跟蹤督辦,對主任會議確定的重點建議意見督辦件,采取常委會組成人員領銜督辦、代表專題視察等方式加大督辦力度。切實加強對鄉鎮和街道人大工作的聯系指導。召開鄉鎮人大主席、街道人大工委主任工作座談會,堅持常委會主任、副主任聯系鄉鎮、街道制度。繼續堅持鄉鎮人大主席、街道人大工委主任列席市人大常委會會議制度。
三、加強常委會及人大機關自身建設
加強對憲法、法律法規和法律基礎理論等履職知識的學習,加強常委會組成人員的履職培訓,加強人大監督制度建設,增強監督合力和實效,努力保持履職盡職的生機與活力,努力建設一支務實進取、廉潔高效的人大工作隊伍。
各位代表,__年是全面完成“__”的決戰之年,是實現全面小康的決勝之年,也是全面推進依法治市的開局之年,改革發展任務艱巨,群眾期盼殷切厚重,讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍,在中共仁懷市委的領導下,進一步堅持和完善人民代表大會制度,緊緊依靠全市各族人民,團結鼓勁,堅定信心,求真務實,為實現全面小康、躋身中國百強,為仁懷人民更加美好的幸福生活而努力奮斗!
第二篇 2024年市人大代表述職報告4000字
我當選為__市__屆人大代表以來,我始終感到這既是榮譽,更是責任;既是動力,更是壓力。榮譽是黨和人民對我的信任,壓力是肩上的擔子重了,責任重了。下面我把一年來的履職情況匯報如下:
一、積極參加學習,努力提高素質
為了使自己能更好地履職,我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習,學習黨的__大精神,學習人大依法履職的相關法律和規范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規則和工作程序。通過學習,增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的了解,提高了自身的綜合素質,依法履職的責任感、使命感增強了,群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識增強了,為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動,依法行使權利
作為一名人大代表,既要積極參加人代會,認真審議人大常委會和“一府兩院”的工作報告,投好每一張“神圣的一票”,更要參加閉會期間的代表活動。當人大代表以來,我參加閉會期間的代表活動有:立法聽證會、視察檢查、執法檢查、小組活動、學習培訓、監督評議,列席本級人大常委會會議,評議公安(邊防)派出所, 旁聽法院案件審理等,做到人到、心到、口到,即堅持不作不發言不提建議意見的“掛名代表”;傾聽群眾呼聲,不閉目塞聽;審議討論發言積極;會議表決嚴肅認真。在依法履職中,努力做到工作有能量,發言有質量,建議有份量。
三、積極提出建議,反映群眾呼聲
在履行代表職務中,我堅持做到勤寫建議。為了收集各種寫建議的素材,為了掌握民情,廣泛集中民智,準確反映民意,提交的建議具有前瞻性、代表性、針對性、準確性、可操作性,我堅持做到“四個勤”:勤于動腦、勤于動腿、勤于動耳、勤于動手。總之,只要有“用心、留心、細心”這3個“心”,就會掌握寫建議的第一手資料,就會有可說、可寫、可議之處。每次參加人代會前,為了提出一個切實可行的建議,我都要花近兩個多月的時間和精力把平時調研、視察,深入社區征詢群眾意見所收集掌握到的各種資料、信息進行認真思考、梳理歸納、分門別類、去虛留實,然后動手在電腦上打字,挑燈熬夜修改充實建議的內容,力求提出有價值的建議。雖然脊椎病和青光眼不時困擾著我,但為了寫好建議,我忍著病痛動手堅持著……每一份建議,都體現了我對民生、民情的重視,是人大代表為民履職的真實記錄。每次在提建議時,我總是既指出問題,這些問題必須有根有據,并解剖分析問題,做到言之有理,使人信服,但更重視提出對策,而且對策要有一定的高度和深度,讓有關部門可操作,增強議政的準確性、實效性。對于群眾關注的熱點、難點問題,即使是人代會閉會期間,我也是不厭其煩認真寫好建議,及時向有關部門反映群眾的呼聲, 為他們辦實事。
四、積極調查研究,做人民代言人
一年來,我始終堅持深入基層,了解民眾疾苦,努力做人民群眾的代言人。一是及時了解原選舉單位急需解決的民生問題。在每年人代會召開之前,我都要深入到原選舉單位了解群眾的意見和要求,了解區里最需要解決的哪些問題。通過調查研究,了解民情,掌握到第一手的資料,為出席人代會審議各項議案和報告,醞釀、起草、提出高質量的議案、建議、批評和意見做好準備,為在人代會上充分反映原選舉單位人民群眾的呼聲和要求做好準備,協助本級政府推行工作。二是在人代會上提出建議。
在每年人代會召開期間,在__市領導來到 __代表團和代表們一起審議大會報告時,我都要及時地把自己深入原選舉單位,了解到人民群眾急需解決的問題在審議發言中如實地反映,為促進__區的經濟發展和社會進步鼓與呼。分別在__市十三屆人大三次、四次會議上提交《關于改造__區(__路、__路、__路、__路)4條斷頭路的建議》、《關于加快 __區__中路、__北路改造的建議》、《關于將__區__鎮6條內河列入市內河管理范圍,加快根除內澇隱患力度的建議》、《關于要將整治__區磨洋河列入市政府2024年計劃中的建議》、《關于解決__第一中心小學教育預留地死角問題的建議》、《關于對省、市重點建設項目涉及__區中小學搬遷(拆建)的幾點建議》、《關于盡快解決__東區磨洋河的內河污染,防止內澇發生的再建議》、《關于市政府盡快解決__第七中學教學樓建設資金的建議》等21條建議。
我始終認為,在人代會上真實地反映人民群眾的愿望,為人民群眾代言,是體現我人生價值的一個難得的機遇。三是在__市委、市政府征集為民辦實事項目征集表中提出建議。在《市委、市政府為民辦實事項目征集表》中,我提出要加寬、取直__線__至__路段公路,發展___旅游業,促進__山區經濟的快速發展。四是在辦理代表建議對接會上提出建議。在參加代表建議辦理工作對接會上,提出要“恢復公交線路進__同城同價,減輕群眾生活負擔”和“建立‘二水源’資源補償基金,長期補償__區日溪鄉群眾因山仔水庫建設造成損失和扶持經濟發展”的兩條建議。五是走訪有關部門了解建議辦理情況。
走訪__市旅游局,提出要對__區__文化投入資金給予政策傾斜;走訪__市教育局,提出對省市重點建設項目涉及到__區搬遷(拆建)學校的征地、審批等手續應列入重點項目建設統一辦理范圍,本著特事特辦的精神,簡化手續,并對__區涉及重點項目學校建設資金給予專項補助,以及盡快解決__第_中學教學樓建設資金等問題;走訪__市城市管理執法局,要求在2024年雨季來臨之際,為__區磨洋河排障,疏通河道,打通磨__河出口,避免__投資區一帶發生內澇。六是參加代表視察活動。參加__區人大常委會組織的__小組市人大代表活動有:視察__區物流企業;調研視察__鎮17個村通自來水問題;調研視察__山區發展情況;視察__東區__鎮__河等內河情況。并就盡快解決__鎮17個村村民通自來水問題;取直、拓寬__線__至__段公路,使之達到二級公路以上的標準;加快__電視網絡的建設維護工作;解決北峰村民看電視難;改造北峰村民飲用水設施;以及盡快解決__東區磨洋河的內河污染,防止內澇發生等問題,與代表們共同出謀獻策,解決群眾困難,促進__區經濟的發展。七是交流履職經驗。到原選舉單位——__區__鎮向該鎮(區、鎮)兩級人大代表交流“如何當好人大代表,發揮代表作用”的經驗介紹。
五、堅持履職盡責,督促抓好落實
在當__市十三屆人大代表期間,熱點、難點、民生、民情、民意……在我的履職日程表上,這些字眼顯得特別有分量。在__市十三屆人大一次、三次會議和會議閉會期間,我共提交70條建議,涉及到教育、衛生、旅游、園林綠化、僑務、環境保護、文化工作、安全、文物保護、公共交通、城市管理等社會諸多方面的內容。我提出的70個建議均得到有關部門的高度重視,大部分得到落實。如《關于盡快解決__東區__河的內河污染,防止內澇發生的再建議》辦理結果是,在__市人大常委會主任___的親自協調下,在__市人大常委會城環委主任___和__區人大常委會主任___的督辦下,__城市管理執法局已經會同__區城市管理執法局協調市拆遷辦,利用___整地塊建安置房的工程力量,對匯合口以下約510米長的主河道進行臨時開挖,加大行洪斷面。
目前,市拆遷辦已完成臨時開挖工作;《關于加快__內河整治力度的建議》辦理結果是__片區的解放__河道整治工作列為__市2024年整治重點工程之一,預計在2024年可完成該河道整治工作;《關于加快__區 __中路、__路改造的建議》辦理結果是,市政府已將__北路改造項目列入20__年度市政道路修建計劃,并即將進入具體的實施階段;《關于選擇體現城市鮮明個性和特點的地名、路名、標志性場所、名勝古跡來命名__人行天橋的建議》辦理結果是,__市民政局命名了10座高架橋、22座人行天橋和11座人行地道的名字;《關于五一路、五四路限制摩托車、電動車行駛后電動車行走線路的建議》辦理結果是,自20__年11月20日起,__街道將__早市遷往__ 路,__支路交通擁堵得到緩解。由于我想民眾所想,急民眾所急,工作細致扎實,__電視臺、《__日報》對我履職情況分別作了報道。
六、收獲和體會
在依法履職中,我深切地體會到:人大代表既要敢于為人民群眾說話,又要善于為政府和社會的長遠發展建言獻策。無論是參加人代會、視察活動、專項調研,還是執法檢查、小組活動,都是依法履行代表職務。要當好人大代表,第一,要責任到位。要有責任與義務,才有動力和主動性去認真履職,完成自己應負的職責。第二, 要安排到位。要學會彈鋼琴,分清輕、重、緩、急,少一些被動,多一些主動,科學安排,擠出時間和精力去履職,參加代表活動。第三,要尺度到位。人大代表在人民代表大會上提出議案、建議、意見和批評,在聽取和審議“一府兩院”工作報告時作審議發言,在參加執法檢查和視察等工作中指出問題、提出意見,在開展監督工作中對評議對象進行評議等等,這些都需要真實意思的表達。
要把真實的意思表達好,就要尺度到位,在講究方式,選擇履職角度上要多琢磨,做到敢于說話,多說實話、真話,不說套話、空話,同時要真心實意,要讓人聽得進去,覺得言之有理、心悅誠服,才能促進“一府兩院”及有關部門改進工作、解決問題,提高履職的實效。同時還應該做到:一是加強學習,提高自身綜合素質。要學習黨的路線方針政策和有關法律法規,學習人大的基本知識,特別要學好憲法、地方組織法、代表法,掌握人大代表履行職務的基本程序、方式方法等,才能學法、用法、守法,依法履行代表職責;要關心國家大事,關注社會民生,增強責任感與使命感;要學會虛心求教,積累資料,豐富自己。只有不斷提高自身綜合素質,才能較好地分析把握社會熱點、難點、焦點,緊扣發展大局,表民情、議大事、獻良策,更好地履職議政。二是深入實際,調查研究,掌握實情,善于總結。只有深入實際,傾聽群眾呼聲,才能掌握第一手的實情和數據,及時反映社情民意,做人民群眾的代言人,才能幫助政府多做改進工作,化解矛盾,促進社會安定穩定的工作。在這個基礎上還要善于總結履職經驗。
當__市十三屆人大代表這幾年,我做了自己應盡職責的一些工作。在今后的履職當中,我將不辜負人民的重托,牢記自己肩負的職責,繼續依法履行好一個人大代表的固有職責。
第三篇 市人大代表個人履職述職報告1650字
大家好!我叫戴鳳芝,現任大東區萬泉街道黨工委書記、人大萬泉街道工委主任,2024年12月當選為沈陽市第十六屆人大代表,現將任職以來的履職情況報告如下:
一、主動學習思考,持續提高履職意識
人大代表要履好職,首先要解決主觀能動性問題。雖然2024年4月以來一直擔任區人大代表職務,對何為人大代表及如何履職有一定了解,但只是初淺的感性認識。去年以來,通過親歷換屆工作,通過對黨的十九大報告的反復學習,通過參加市、區人大常委會組織的各類培訓,使我對人民代表大會制度、人民代表大會、人民代表大會代表及它們之間的關系有了進一步的理解,更明晰了代表是個重要職務,是依法選舉產生的國家權力機關組成人員,代表人民利益和意愿依法參加行使國家權力;更明晰了代表在行使權利和履行義務時要與黨委同向、與人大常委會同拍、與“一府一委兩院”同力、與老百姓同心、與新時代同步;更明晰了代表履職要具專業水準、要有工匠精神、要守任勞本分、要懷任怨情操,漸漸體會著“聯系群眾魚得水、監督建言惠民生”的職務獲得感、幸福感。
二、認真履職盡責,不斷提升履職能力
1.會議期間認真有效工作。會上十分鐘,會下幾年功。雖然人代會只召開幾天,但每位代表在會上展現的.卻是日常的積淀,這除了厚積薄發的自然流露,更有會前的認真充分準備,這樣才能保證代表參會的履職質量,保證大會的高質量。在市第十六屆人大一次會議前,我認真梳理了在街道工作十幾年的所見所感,搜集整理了民生領域里百姓呼聲高的幾個問題,通讀了“一府兩院”的工作報告,特別是作為一名黨員代表在帶頭嚴格遵守會議紀律等方面對自己提出了要求。
會上我認真參加審議各項報告,積極提出客觀中懇的審議意見,單獨或聯名書面向大會提交了關于對老舊小區樓道破損供熱管道和包裝材料進行更換、整合愛國主義教育基地弘揚社會主義核心價值觀、借鑒浙江經驗通過特色小鎮推進產業轉型升級、建設萬泉公園地下停車場、改善市28中學門前交通秩序等建議,得到市政府有關部門的高度重視,或已解決或已列入計劃辦理。
2.閉會期間積極參加活動。先后參加了市代表大東團第二小組視察大東區萬泉地區創衛工作、危樓拆遷、文物保護、社區便民服務、安全社區建設活動;參加了大東團聯組視察沈陽市國稅局工作,視察大東區正風肅紀工作,視察沈陽消防支隊工作,視察東站四巷棚戶區改造工作;參加了區人大常委會視察公安大東分局掃黑除惡專項斗爭工作;參加了市人大常委會人事代表選舉委員會視察老舊小區改造和食品衛生安全工作;參加了市人大常委會文體專業代表小組視察九五文化城及助力“三城聯創”健步走活動。參加這些活動不僅使我的履職能力有了很大提升,更激發我鞭策我努力拓寬視野,加強對現有知識結構中空白領域的涉獵學習,防止履職中的本領和能力恐慌。
三、牢記職責使命,漸進增強履職實效
今年,創建國家衛生城市、建設國家健康城市、創建國家食品安全示范城市是市政府的主要工作之一,市人大常委會在市人大代表中開展了“三城聯創—人大代表在行動”活動,并發出倡議書。在這個工作中我是雙重職責,一方面我與班子成員一起與全體機關、社區干部戮力同心落實好區委、區政府的工作要求,除了克服困難加班加點開展了拆除違章建筑、清理轄區環境衛生等常規工作,還創新基層治理模式,在全市首創建立路長制工作站,整合資源對轄區公共秩序、公共環境等進行綜合治理,探索在19個老舊小區實施保障性物業,引導社會力量助力居民自治,使轄區環境、秩序、面貌極大改觀。另一方面我積極發動、宣傳教育居民群眾,帶領他們主動參與創城、共同監督創城,通過市人大常委會履職通app上傳意見和建議17條,均得到答復和解決,起到了監督推動工作的作用。
這九個月的時間,我在積極履職的同時,也切實感到自身在政治站位、思想認識、能力水平、實踐經驗等方面的不足,切實感到做一名合格的人大代表要付出真情和汗水,要時刻自省、自律,要求真務實。我將繼續不斷學習、提升能力,努力發揮好人大代表的參與決策、監督推動、橋梁紐帶、模范帶頭作用,請大家評判、監督、幫助。
(戴鳳芝)
第四篇 2024市人大代表述職報告2750字
自從我當選為武穴市第七屆人大代表,面對組織和人民的信任,我既感到無比的光榮,又感到肩負的重任。怎樣“履行好職責,不負人民的重托”的思考,始終縈繞在心頭。回顧幾年來擔任人大代表的歷程,感想很多,體會頗深,收獲很大。今天,很高興有機會匯報我的履職情況,這既是我向各位領導、各位代表匯報工作,也是聽取大家意見,接受監督和進一步改進工作的一次很好機會。下面,我就幾年來履行代表職責情況,從提高能力、為民履職、為民謀事、干好本職工作四個方面作如下匯報:
一、積極參加學習,努力提高素質、提高履職能力
為了使自己能更好地履職,我積極參加市人大常委會組織的代表培訓學習,學習黨的__大精神,學習人大依法履職的相關法律和規范性文件,了解人大基本制度理論,掌握人大的議事規則和工作程序。通過學習,增強了我的政治敏銳能力和政治鑒別能力,提高了思想理論水平,對如何審議各項工作報告、如何審議計劃、預算報告,如何提出代表議案和建議,如何參加閉會期間的活動等代表履職所需要掌握的基本知識和技能有了系統的了解,提高了自身的綜合素質,依法履職的責任感、使命感增強了,群眾意識、權力意識、法制意識、服務意識、代表意識、監督意識增強了,為履行好代表職責打下了良好的基礎。
二、積極參加活動,深入調查研究 ,為民履職。
我全部參加本屆人大各種會議,認真行使審議權,投好每一張“神圣的一票”。對會議議程的各項報告、議案都參與了認真討論,積極發表看法, 對會議交付表決的議案、決定、有關事項都慎重、明確地進行了表決。
今年參加了鎮人大組織的人大代表及政協委員對四望鎮派出所的民主測評活動,對派出所好的做法進行了肯定,同時也提出了合理化的建議。參與了市人民政府年度八件大事的意見征詢活動,對八大活動中關于村級衛生室建設提出了自已的建議,建議政府注意衛生室建設要均衡發展,逐步推進和建設標準化,被部分采納。今年初,我帶領院分管領導深入到四望鎮30個行政村和13個村級衛生室對村衛生發展現狀及建設意見進行調查研究,共發放調查問卷表485份,回收調查表480份,對調查表進行了匯總梳理,經院領導班子集體商議后提出了村衛生建設規劃,并提交市衛生局審議通過。在建設好陶墩衛生室、樂斯衛生室和北海衛生室后,今年又重點建設了陸政衛生室、吳興中心衛生室,現已竣工,在十一月十八日正式接受市人大監督驗收,我鎮村級衛生室建設已走上新的臺階。
三、積極提出建議,反映群眾呼聲,為民謀事
“人大代表,代表人民”,我作為四望鎮人民選出的人大代表,就必須為四望人民負責,為四望人民排憂解難。今年市重點工程“梅馬”公路開工,途經我鎮,為我鎮的發展帶來契機,同時對群眾的生產生活也帶來一些干擾,經過我對途經作的向邊、新廟等村群眾及干部進行了解,提出了關于梅馬公路建設的幾點意見的建議,建議受到群眾的好評。
今年8-9月,降雨偏少,連續高溫,我鎮各地干旱嚴重,聽聞大蔣村干旱特別嚴重,人畜飲水困難時,我及時帶領我院陶書記等6人,支援大蔣村的抗旱工作,對大蔣村的抗旱工作提出了有益的建議,并資助了部分抗旱物資,以解燃眉之急。
經進村入戶深入調查和其他人大代表及村干部討論,發現許多群眾因病至貧和因病返貧的現象,特別是大病,往往是搞得患者一貧如洗,生活困苦,為有效解決此類現象,我帶領院業務一班人主動與上級二甲、三甲醫院建立合作關系,先后與黃岡市一人民醫院,省人民醫院和武漢大學中南醫院建立合作關系,充分利用上級醫療機構的人力資源解決當地群眾的疾病痛苦,醫院與上級醫院合作,進行了多次成功的疑難手術的診治,如前列腺增生微創手術,宮頸癌子宮全切術,顱骨破裂修補術等,愈后效果良好,而費用僅為三級醫院費用的三分之一,通過與大醫院的有效合作,真正解決了患者的實際問題,大大減輕了患者的經濟負擔,減緩了患者“看病難、看病貴”的問題,共為四望及周邊地區二十多名患者減少醫療費用20多萬元,醫院社會效益和經濟效益都得到提升。
四、心系衛生事業,搞好本職工作。
作為機關二選區的人大代表和四望衛生院的院長,當然關心最多的還是衛生院建設和發展,患者和職工。 2024年上半年醫院收入336萬元,同比2024年增長18%,門診人次37639人次,同比增長14.6%,今年全年業務收入可突破500萬元大關。醫院連續5年無醫療事故和醫療糾紛發生,綜合治理工作安全平穩,基本藥物制度運行良好,公共衛生工作步入良性發展軌道
四望衛生院老職工宿舍樓建于1981年,為土坯磚瓦舊式結構,共三層(10間×3層).建筑面積1034平方米,一直為四望衛生院職工主要住宿生活區,使用已28年之久,由于設計和建筑質量原因,現大部份承力梁開裂,鋼筋暴露銹化,樓層水泥板開裂塌陷,房屋滲水嚴重,不時有水泥塊掉落,已不堪使用.后經院18位職工代表共同提議,要求重新建設職工宿舍樓,經領導研究,痛下決心,衛生院自籌資金190余萬元建設了一棟功能完備、設計標準的職工宿舍樓,解決了18戶職工住房窘境,2024年春節職工搬入新職工宿舍樓,告別了“晴天漏灰、雨天漏雨”的危樓,搬入全新的職工宿舍樓,醫院職工歡心鼓舞。
2024年我根據患者及醫院職工代表的的提議,結合醫院的醫療需求和發展要求,決定啟動醫院門診綜合樓建設,積極爭取市政府的項目建設,最后門診綜合樓成功立項,門診綜合樓總投入約800余萬元,設計為五層的綜合醫療大樓,一樓為門診,二樓為醫技科室,三、四樓為住院部,五樓為行政辦公樓,整個門診綜合樓設計現代,布局合理,每個病房均設有獨立的衛生間、空調、液晶電視。每間病房設立智能呼叫系統和集體供氧系統,設計有醫療電梯,直達各樓層,現門診綜合樓已基本完工,預計2024年初投入臨床使用。門診綜合樓的投入使用,將徹底改變四望衛生院的面貌,把四望衛生的基礎設施水平整體推進2024年,達到武穴市一流鄉鎮衛生的水準,是四望衛生院的新起點和歷史性轉折,也是四望人民的期盼,將大大改變四望衛生條件,造福四望人民。
各位領導、各位代表。我這屆已是第二屆人大代表,算是老代表,盡了一份責任,做了一些工作,目前人大的工作是兼職工作,客觀上在履職時受到時間、精力和條件等方面的限制,我離政府和人民的要求還有一定差距。主要表現在調查不夠深入,反映問題的涉及面不廣,分析問題深度不夠,跟蹤反饋還不是很全面和及時,有些建議和意見的提出也受到了客觀條件的限制未能落實。
作為人大代表,在任期內,我將在做好本職工作的同時,牢固樹立“人民代表為人民”的代表意識,牢固樹立為人民服務的思想,在日常工作、生活中當好選民的貼心人,聽取、收集選民反映的問題,注意觀察身邊發生的事情,把人民的呼聲和智慧集中反映上去,把黨和政府的決策、決定傳達給選民。主動接受選民的監督和檢查,進一步提高綜合素質,履行代表職責,發揮代表作用,做一個稱職的人大代表,為幸福四望做出自己應盡貢獻。
2024市人大代表述職報告
第五篇 關于全市鄉鎮人大工作的調研報告5850字
根據市人大常委會__年度工作安排,7月下旬,市人大常委會組成調研組,對鄉鎮人大工作進行了專題調研。調研組走訪了鄰水縣柑子鎮、興仁鎮,華鎣市永興鎮、紅巖鄉,武勝縣沿口鎮、華封鎮,與近100名鄉鎮人大代表、30余名鄉鎮人大干部進行了座談,聽取了5區縣市人大常委會情況介紹,向500名鄉鎮人大代表、300名鄉鎮人大干部、100名鄉鎮干部發放了問卷調查表。綜合問卷調查、走訪座談、區市縣匯報材料等情況,現將鄉鎮人大工作綜合報告如下:
一、基本情況
目前,全市共有172個鄉鎮,共有鄉鎮人大代表9452名。自__年鄉鎮換屆以來,我市鄉鎮人大工作堅持黨的領導,自覺接受上級人大常委會的指導,認真履行職權,為推進基層民主法制建設,促進農村經濟健康發展,維護農村穩定做了大量工作,發揮了重要作用。
(一)組織機構基本健全。地方組織法規定,鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會,代表大會設主席,并可以設副主席一人至二人。目前,全市172個鄉鎮均設立了人大主席團,其中,4個鄉鎮設專職人大主席,168個鄉鎮由黨委書記兼任人大主席,168個鄉鎮設專職人大副主席,因人事調整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區、華鎣市、鄰水縣鄉鎮人大專職副主席為同級黨委委員,岳池縣部分鄉鎮專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外,全市各鄉鎮普遍配備1名兼職人大干事。總的來看,鄉鎮人大組織機構基本健全。
(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉鎮基本能按照選舉法、地方組織法的規定和上級的要求,設立選舉委員會,合理劃分選區,認真做好選民登記,依法推薦和確定代表候選人等工作,引導選民對候選人進行醞釀、討論,通過無記名投票依法選舉產生鄉鎮人大代表。二是依法召開鄉鎮人民代表大會。全市98%以上的鄉鎮能如期召開人代會,聽取人大主席團和政府的工作報告,能依法選舉主席團、選舉或補選鄉鎮人大主席和副主席、鄉鎮長和副鄉鎮長。三是依法召開主席團會議。多數鄉鎮在閉會期間每季度召開1次主席團例會,研究部署人大工作,聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮、華鎣市紅巖鄉等鄉鎮人大在年初印發審議計劃,提前告知主席團成員、鄉鎮人大代表和政府各工作部門,審議質量得以提高。
(三)履行職能緊扣中心。全市多數鄉鎮人大主席團能圍繞鄉鎮黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點,較好履行監督職能。據調查,近年來,全市近一半的鄉鎮人大緊緊圍繞工業經濟、農業產業化、新型農村合作醫療、農村義務教育、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項,開展調查、視察,提出意見和建議,督促政府整改落實。如廣安區觀塘鎮人大每年組織人大代表開展一次農業產業園發展視察活動,岳池縣石埡鎮人大加強對基層執法部門的監督, 鄰水縣柑子鎮人大對學校、衛生院、電管所等單位開展行風評議活動。
(四)代表活動普遍開展。各鄉鎮普遍建立了鄉鎮人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度,劃分了代表活動小組,制訂了代表活動計劃,代表活動普遍開展。據調查,全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉鎮人大達55%,鄉鎮人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉鎮均開展了“代表接待日”、“代表聯系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監督安全生產活動,督促政府及有關部門開展安全隱患大排查、大整治,被廣大人民群眾譽為安全生產 “守護神”。華鎣市永興鎮人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動,把人大代表引導到經濟建設的主戰場,用代表的先進性引領廣大群眾發展致富。岳池縣顧縣人大鎮開展了代表向選民述職活動。
(五)上級指導逐步加強。各區市縣人大常委會按照“密切聯系、加強指導、大力支持、推進工作”的思路,與鄉鎮人大建立了緊密型指導關系。__年鄉鎮換屆后,各區市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯系鄉鎮人大工作辦法,開展了1次以上鄉鎮人大主席、專職副主席、人大干事業務培訓,指導鄉鎮人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度,通過定期召開鄉鎮人大工作會議,對鄉鎮人大工作實行目標管理考評等方式,推動了鄉鎮人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導督促鄉鎮人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”,華鎣市人大常委會建立鄉鎮人大主席聯席會制度,武勝縣人大常委會召開鄉鎮人大主席“履職觀摩會”。
二、存在的問題
盡管鄉鎮人大在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩定等方面作出了一定成績,但與法律法規賦予鄉鎮人大的職責要求還有一定差距。調查顯示:56%的調查對象對鄉鎮人大履職行權的總體評價是“成效一般”,鄉鎮人大工作主要存在以下問題:
(一)思想認識存在模糊。一是一些領導對鄉鎮人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識,思想上不夠重視,支持不夠有力。如:區市縣對鄉鎮綜合目標考核,有的沒有將人大工作納入考核內容,即使納入目標考核內容,但在100分的分值中也僅占1分,權重太輕。二是社會民眾普遍習慣于鄉鎮黨政“兩駕馬車”,沒有將鄉鎮人大作為地方權力機關來看待和認識,對鄉鎮人大的認同度較低。三是一些鄉鎮干部認為鄉鎮人大是“ 大牌子、空架子,二線干部找岔子”,人大干部是“退居二線”,并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統內部也還存在對鄉鎮人大工作的模糊認識,覺得鄉鎮人大工作是虛功,難做實,“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉鎮人大宣傳不足和人們對鄉鎮人大認識上的偏差。
(二)現行機制不利工作。“兼職不兼,專職不專,干事不干”,是目前鄉鎮人大機制的現狀。調查顯示,全市由書記兼任主席的占97.6%,這本是為了加強和改善黨對人大工作的領導,是對人大工作的強化,但絕大多數同志是重黨政工作,輕人大工作,兼職不履職;各地鄉鎮人大專職副主席,實際工作都兼任部分黨政工作,絕大多數有3—4項,大多集中在信訪維穩、安全生產等責任重大的崗位,其中1名鄉鎮人大副主席除人大工作外,還分管聯系國土、城建、安全生產、招商引資、工業經濟、信訪、政法等,兼職工作達7項之多,兼職過多牽扯了鄉鎮人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”,人大工作反倒成了“副業”。還有部分鄉鎮人大副主席兼任政府工作,致使行使人大監督權時,既是裁判員,又是運動員,處境十分尷尬,這也有悖《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團成員不得擔任鄉、民族鄉、鎮人民政府的工作”之規定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作,身兼數職,沒有時間從事人大工作。主席團日常事務沒有專人負責,難以提高人大工作的質量和水平。
(三)履職行權不夠充分。從問卷調查看,各鄉鎮召開人代會1天時間的占79%,半天時間的占18%,1天以上的僅占3%,且大都是“上午10點開會,中午2點結束,吃完飯就散伙”,被戲稱為“快餐人代會”,審議工作幾乎不進行。大多數鄉鎮人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—3條,人均不到0.1條,有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉鎮人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議,代表小組活動一年1次未開展的占3%,開展1次的占33%。對鄉鎮人民政府的工作監督乏力,一方面,組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監督活動少,疏于監督;另一方面,有的鄉鎮即使開展了監督活動,但絕大多數滿足于聽一聽,看一看,問一問,走過程的多。有人評價鄉鎮人大主席團是“會議主席團,會后沒有團”。
(四)工作保障不夠有力。《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》第十條規定,“鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團和代表活動經費列入本級財政預算”。但實際上,鄉財縣管后,鄉鎮人大工作經費和代表活動經費均沒有納入財政預算,絕大多數實行實報實銷,實則無保障。調查顯示,認為代表活動經費基本夠用的占42%,略有不足的占22%,嚴重不足的占29%。有的連人代會會議經費都不能及時足額保障,更談不上代表培訓、無固定收入代表活動的誤工補助了。由于經費的困難,使鄉鎮人大工作缺乏“底氣”。主席團成員變化過快或補充不及時,無相對固定的人大干事,使一些鄉鎮人大工作無法正常開展。鄉鎮人大的辦公軟硬件有待完善。加之,《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》沒有結合新情況及時修訂,受工作機制和外部氛圍的影響,鄉鎮人大干部普遍有“行權難、難行權”的感慨。
(五)自身素質有待提高。鄉鎮人大代表多數是農民代表,文化素質普遍不高,在調查鄉鎮人大代表影響履職的因素中,50%的代表選擇了“文化水平低,對如何履職不太清楚”,開會不發言,表決隨大流,一屆無一條建議、批評、意見,根本談不上執行代表職務,成為 “榮譽代表、代表榮譽”。鄉鎮人大干部接受培訓的次數和時間均較少,近三年來,沒有參加人大業務培訓(會議培訓、辦培訓班)的占15%,只參加1次的占51%。由于學習不系統,程序不熟悉,致使組織會議或開展活動時,犯了一些低級錯誤——議了不該議的事,舉了不該舉的手,投了不該投的票。同時調查發現, 88%的鄉鎮人大副主席從黨政崗位轉崗到人大,年齡在40—45歲之間的占55 %,且在副科級崗位上工作多年,產生了“二線”思想,工作積極性、主動性不如從前,少數同志人大工作程序意識不強,還不習慣按法律要求開展人大工作。
三、對策與建議
鄉鎮人民代表大會是全國五級人大中最基層的一級,是國家政權體系的基礎,是民主法制建設的“前沿陣地”,是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。因此,進一步加強和改進鄉鎮人大工作,對于堅持和完善人民代表大會制度、加強民主政治建設、保證黨的各項政策的貫徹落實、促進鄉鎮經濟社會全面協調發展和維護農村長治久安,都具有十分重大的現實意義。
(一)加大宣傳,提高認識。要采取各種有效形式,廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳,努力營造一個有利于鄉鎮人大行使職權的輿論氛圍。一是加強對領導干部的宣傳教育,使其明確人大的性質、地位和作用,熟悉人大工作規范,真正樹立起人大意識。各級領導干部尤其是縣級黨委主要領導要高度重視鄉鎮人大工作,將其擺上重要議事日程,定期研究工作,在機構配置、人員配備、工作保障等方面予以優先考慮,使之與鄉鎮國家權力機關的職能相適應。同時還要加強對鄉鎮黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉鎮黨委書記的教育,把人大理論和業務知識納入鄉鎮黨委書記培訓的重要內容,讓鄉鎮黨委書記認識到做好人大工作是其份內之事、應盡之責,責無旁貸。二是加大社會宣傳力度,提高社會知曉度,真正形成社會各界關注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責,牢固樹立“作為”意識,對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉鎮人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作,使各級黨委、人大常委會及時了解人大工作動態,擴大影響,提高關注度、認同度和支持度。
(二)理順體制,夯實基礎。為加強基層民主政治建設,充分發揮鄉鎮人大的職能作用,結合調研中所了解的情況,建議從理順體制,夯實基礎著手,進一步加強和有效改進鄉鎮人大工作。一是健全鄉鎮人大工作機構,配齊配強鄉鎮人大主席、副主席和工作人員。根據現行體制,人大專職副主席應為同級黨委委員。同時,各鄉鎮應配備1名兼職人大干事,主要從事鄉鎮人大工作;保持鄉鎮人大主席團成員的相對穩定,從而確保人大工作的正常開展和工作的連續性。二是落實人大工作和代表活動經費。在鄉財縣管體制下,縣級預算應將鄉鎮人大工作經費和鄉鎮人大代表活動經費作為單獨科目予以單列。三是加強制度建設,建立健全鄉鎮人大工作的各項制度,實現工作規范有序。同時建議省人大及時修改完善《四川省鄉鎮人大主席團工作條例》,推動鄉鎮人大工作的制度化、程序化、規范化。四是著力增強活力。注重鄉鎮人大主席、副主席配備的年輕化、知識化、專業化,可面對人大工作者、鄉鎮副職公開選拔。進一步優化鄉鎮人大主席團成員結構,應按照法律的相關規定,不安排政府序列工作人員進入鄉鎮人大主席團,增加有管理地方事務能力的農村、街道代表進入主席團。進一步優化鄉鎮人大代表結構,適當減少領導干部代表比例,注重保障農民代表的比例。同時,加大鄉鎮人大干部的交流力度,每年應有一定數量的鄉鎮人大干部轉任鄉鎮黨政領導或選拔為鄉鎮黨政主要領導。
(三)履職行權,積極作為。有為才有位,有為才有威。鄉鎮人大要積極發揮職能作用,體察民情,反映民意,真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規,規范運行。二是做到監督有力。除做好常規性監督工作外,每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題,選擇2—3個有代表性的事項進行監督,真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手,適時開展調研、檢查、視察,提出高質量的建議和意見,積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗,大力推廣“代表接待日”、代表聯系上訪選民、代表+產業+基地等制度實踐,切實引領代表為地方經濟社會又好又快發展出謀劃策,貢獻力量。進一步完善代表聯系選民、代表述職和選民評議代表制度,建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。
(四)強化指導,提升水平。上級人大要主動加強對鄉鎮人大工作的統一指導,大力提高鄉鎮人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會要把加強對鄉鎮人大工作的指導擺上重要日程,列入年度工作計劃,積極關注、主動協調,推動解決鄉鎮人大自身難以解決的問題。二是進一步完善縣級人大常委會領導聯系鄉鎮人大、市、縣、鄉(鎮)人大代表聯動制度,積極參與指導鄉鎮人大組織的重要會議、重大活動,聯合開展代表活動,做到優勢互補,以“上”帶“下”,以“下”促“上”,形成“共振”效應。三是探索建立一套科學規范、簡便實用的鄉鎮人大工作考評辦法,建立和完善鄉鎮人大工作激勵機制,對人大工作開展卓有成效的鄉鎮及其負責人給予表彰和獎勵。四是有計劃、有重點地開展對鄉鎮人大干部的學習培訓,特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習,讓他們熟悉工作、規范操作,提升業務能力和水平,推動鄉鎮人大工作健康有序發展。
第六篇 2024年市人大常委會工作報告一覽9150字
各位代表:
我受市人大常委會的委托,向大會報告工作,請予審議。
20__年主要工作
20__年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在中共上海市委領導下,依法積極履職。全年共召開8次常委會會議,審議20件法規草案和法律性問題決定草案,表決通過其中的15件,聽取和審議6項專項工作報告,開展3項執法檢查,加強計劃預算監督和規范性文件備案審查,依法行使重大事項決定權,任免國家機關工作人員313人次,指導區縣、鄉鎮人大代表換屆選舉,完成了市十四屆人大四次會議確定的任務,各方面工作取得新進展、新成效。
一、攻堅克難,發揮立法的引領和推動作用
常委會積極推進涉及改革發展全局和群眾切身利益的立法,加強組織協調,努力破解難題,不斷提高立法質量。
著力保障國家戰略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關深化上海自貿區改革開放的新要求,常委會及時修改《關于在中國(上海)自由貿易試驗區暫時調整實施本市有關地方性法規規定的決定》,明確本市法規與法律、行政法規和中央相關方案不一致的均相應調整實施,促進本市地方性法規更好地服務自貿區建設。為推動具有全球影響力的科創中心建設,認真審議《促進科技成果轉化條例》草案,加強對完善產學研體制機制、培育專業服務機構、發揮企業主體作用、提高科研人員成果轉化收益比例等難點問題的研究,促進更多科技成果的涌現和轉化。服務國家“一帶一路”戰略,制定《推進國際航運中心建設條例》,明確領導體制和運作機制、固化自貿區相關創新成果、促進海空樞紐港建設,積極營造具有國際競爭力的航運法治環境。貫徹國家生態文明建設戰略,以最嚴的標準修訂《環境保護條例》,細化污染物總量控制、排污許可、生態保護紅線、生態補償等國家重點環保制度,確立有關大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施,規定在所有環境保護領域實行按日計罰制和雙罰制,大幅度提高環保違法成本。落實國家審批制度改革要求,一攬子修改《養老機構條例》等7件法規的相關條款,促進政府簡政放權、放管結合、優化服務。
著力完善社會主義市場經濟需要的地方法規。社會信用制度在社會主義市場經濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學者平行開展法規起草,形成的《社會信用條例》草案是全國首部關于社會信用體系的綜合性法規。條例草案創造性地提出社會信用的內涵,確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯合懲戒機制,加強信用主體權益保護,努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統計條例》,規定統計指標體系應根據經濟社會發展情況動態更新,部門統計數據應依法公開共享,創建統計信用記錄制度,保障統計基礎數據真實。為營造公平競爭的市場環境,制定《檢驗檢測條例》,強化檢驗檢測機構的主體責任和經營規范,著力解決“數據結果不誠信”“群眾送檢無門”等問題,凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權益保護條例》,貫徹平等保護原則,激勵更多華僑華人回國創業,為國家和上海發展服務。
著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作,常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程,充分聽取各方意見、統籌兼顧各方訴求,在國家法制統一基礎上最大程度滿足超大型城市管理需要,保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優化交通規劃和標志、貫徹公交優先戰略、建設慢行交通網絡、嚴格車輛和駕駛人管理、加強停車管理、規范文明執法等作出明確規定,為本市交通進一步從嚴、科學、規范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關于創新社會治理加強基層建設的精神,修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案,建立基層組織行政事務準入制度,強化街道的公共服務、公共管理、公共安全職能,理順村委會和村集體經濟組織、居委會和業委會等關系,積極構建各盡其責、協同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》,完善中心城區管理體制,建立瓶裝燃氣統一配送制度,保障燃氣供應安全和社會公共安全。
著力加強市民健康權益的法制保障。為建設人民滿意的食品安全城市,常委會在連續多年開展食品安全執法檢查基礎上,積極推進食品安全法規修改,把社會普遍關注的食用農產品、網絡食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監管問題納入修訂范圍,在食品生產經營各環節落實企業主體責任,全面體現“四個最嚴”要求,已經形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內和社會急救“三位一體”的《急救醫療服務條例》,加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現場救護行為,確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治,弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念,回應廣大市民呼聲,及時修改《公共場所控制吸煙條例》,明確本市室內公共場所、工作場所及公共交通工具內禁止吸煙,并強化禁煙場所所在單位的管理責任、國家機關及工作人員的帶頭控煙責任。根據國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策,修改《人口與計劃生育條例》,對延長生育假、配偶產假等作出新規定。
常委會不斷加強立法工作探索創新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責的“雙組長制”,充分調動各方資源和積極性,形成破解難題合力;二是在本市設立10個基層立法聯系點,協助全國人大做好虹橋街道基層立法聯系點工作,建立民意直通車,讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質量把關,重視吸納人大代表、政協委員的意見,對意見分歧大、社會關注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規核心條款的社會效果開展預評估,增強制度設計的科學性、合理性,確保法規出臺后有效施行。
二、直面問題,做實人大監督工作
常委會依法行使憲法法律賦予的監督職權,突出監督重點、拓展監督內容、完善監督方式,不斷發揮人大監督工作優勢。
加強對全市重點工作推進情況的監督。為推動全市生態環境綜合整治工作,全覆蓋調研16個區的28個重點地塊,開展專項工作監督和專題詢問,充分肯定整治工作取得的成績,提出政府要完善政策支持、加強規劃設計、發展集體經濟、防止反彈回潮,加快區域轉型升級,切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業發展面臨的困境,開展制造業轉型升級專項監督,提出政府要進一步提升對制造業重要地位和作用的認識,支持重大技術創新、大力培養高技能人才、切實減輕企業負擔,鼓勵企業持之以恒走“專精特新”之路,實現本市制造業向高端、智能、綠色轉型。構建新型農業經營體系是深化農村改革的重大任務,常委會為此開展專項監督,針對農村勞動力老齡化、弱質化等問題,提出要在土地流轉、社會服務、金融扶持等方面加大政策支持力度,激發農業經營主體活力,吸引更多年輕人投身都市現代農業。
加強對關系群眾切身利益問題的監督。開展《住宅物業管理規定》執法檢查,聚焦業委會發揮作用難、物業費收繳難、維修基金續籌難等突出問題,提出政府要把管理、服務和執法延伸進小區,發揮社區基層黨組織的核心作用,探索居委會與業委會成員“交叉任職”,加強業委會專業能力培訓,建立物業服務企業良性發展機制,重視培育小區共同價值觀,把小區建設成為市民安居樂業的美好家園。與各區人大聯動,共同開展法院執行工作及其改革情況專項監督,提出本市法院要進一步踐行司法為民理念,以網絡平臺建設為契機,加強財產信息共享、推進執行流程公開、對接社會信用體系,同時要重視執行隊伍建設,讓執行工作長出“利牙鐵齒”,努力在全國率先破解“執行難”。對去年市人代會通過的《老年人權益保障條例》實施情況開展監督調研,推進老年綜合津貼、老年照護統一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區衛生服務專項監督調研,要求做實分級診療、加強全科醫生培養,讓社區醫院真正成為群眾家門口的健康守護者。
加強對計劃和預算執行情況的監督。針對“十三五”開局之年國際經濟形勢復雜多變、國內經濟下行壓力加大的形勢,常委會加強經濟運行情況分析,指出政府要保持創新轉型的戰略定力,積極應對經濟運行中的問題,加快推進供給側結構性改革,確保完成全年經濟社會發展目標。連續第三年對財政專項資金開展監督,以節能減排資金為切入點,以資金使用效益為監督重點,提出要強化資金使用部門的主體責任,加快建立資金使用的市場化機制,使專項資金更好發揮對社會資金的引領和杠桿作用。連續第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問,指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在,政府必須深化預算管理體制改革,構建審計整改落實機制,對違法違規操作造成重大損失的責任人依法追究責任,維護國家法律和預算制度的嚴肅性。
常委會不斷推進監督工作機制完善。一是加強執法檢查,由常委會主任或副主任擔任檢查組組長并向常委會作執法檢查報告。在檢查同時均開展相關法規評估,提出修法建議,增強檢查效能。二是改進監督調研,堅持到達第一現場、訪談一線人員,對發現的突出違法問題要求政府及時監管,把監督調研進一步做實。三是修訂《貫徹監督法的若干意見》,強化常委會審議意見的落實,并加大跟蹤檢查力度,努力解決“重調研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規范性文件備案審查范圍,按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求,對本市“滬府發”文件進行備案審查。
三、服務大局,依法行使重大事項決定權
常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權,堅持民主集中制原則,堅持走群眾路線,更好保障人民當家作主。
服務本市長遠發展,審議《上海市城市總體規劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規劃是法律賦予人大常委會的重要職權。常委會組織六場報告會和兩場通報會,及時掌握規劃編制情況;相關委員會和人大代表全程參與規劃編制工作,積極建言獻策。常委會審議時提出,城市總體規劃編制要進一步落實國家戰略、對標全球城市,更加重視人口結構、產業發展、市民素養、城市安全和文化創新,更加重視建立規劃實施機制和加強動態監測評估,確保規劃目標高標準高質量實現。
服務法治社會建設,開展“六五”普法決議執法檢查并作出《關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執法檢查報告指出,“六五”普法成效顯著,全社會法治意識進一步提升,但是普法教育偏重形式和理論、部分領導干部學法和用法脫節、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學習宣傳憲法作為首要任務,聚焦領導干部和青少年等重點群體,積極推進互聯網+法治宣傳教育行動,加快落實“誰執法誰負責”的普法責任制,探索建立村居委會法律顧問制度,努力把法治宣傳教育做實。
服務城市功能優化,作出《關于撤銷崇明縣設立崇明區若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內統籌發展空間,促進城鄉一體化和公共服務均等化,常委會及時作出決定,明確崇明區及其鄉鎮新一屆人民代表大會代表選舉、區人大常委會組成人員和“一府兩院”有關人員產生等事項,為崇明撤縣設區工作有序推進提供法制保障。
四、加強指導,保障區縣、鄉鎮人大換屆選舉順利完成
區縣、鄉鎮人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事,對鞏固黨的執政基礎,加強基層國家政權建設,堅持和完善人民代表大會制度,具有重要的意義。常委會堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事,認真貫徹中央和市委精神,深入區縣開展調研,牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區縣和鄉鎮人民代表大會代表直接選舉實施細則》,作出有關設立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區縣人大代表名額、新一屆區縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導職責,加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結構優化等問題的研究,把好代表入口關。嚴格執行換屆紀律,加強對選舉工作全過程的監督,對破壞選舉行為堅持“零容忍”,確保選舉風清氣正,選出人民滿意的人大代表。在市委領導下,各區精心組織,各方緊密配合,共選出新一屆區人大代表4519名,鄉鎮人大代表8062名,選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。
五、加強服務,支持代表充分發揮主體作用
常委會堅持和尊重代表主體地位,完善履職規范、創新工作機制、拓展履職平臺,更好發揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用。
進一步完善代表聯系群眾的制度建設。落實全國人大常委會文件精神,制定關于完善代表聯系群眾制度的實施意見,制定和修改關于代表聯系社區、代表接受原選舉單位監督、常委會組成人員聯系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯系相關領域代表等5項工作制度,促進代表聯系群眾工作規范有序、體現成效。就道路交通管理、公共場所控煙、食品安全監管等難點問題,組織1000多人次代表進社區,聯系駐區單位和居民群眾,聽取意見建議,服務立法工作。470多位市人大代表以積極負責的態度向原選舉單位報告履職情況,主動接受監督,更好為民履職。
進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案,其中有關發展郵輪產業、保護土地資源、加強住宅物業管理等內容已體現在相關立法和監督工作中;有關推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調研。積極推進代表建議辦理工作,加強主任會議督辦,有關發展經濟果林、建設境外人員信息共享平臺、加強商業預付卡管理等建議辦理取得實質性進展;發揮委員會督辦作用,有關回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設反光標識、解決黃浦區老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復,其中答復“解決采納”的538件,占64.3%,同比提高4個百分點。
進一步做好閉會期間代表履職服務保障。根據代表意愿和工作需要,精心組織計劃預算審查、國有土地出讓金管理、現代農業發展、涉臺工作等專題培訓以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓,提高培訓的針對性和有效性。聚焦食品安全監管、陸家嘴金融城建設、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作,采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察,提高視察實效。組織代表就互聯網金融、生活垃圾減量、兒科醫聯體等20個專題開展調研,形成系列調研報告,并推動政府及相關部門積極采納和運用調研成果。
六、與時俱進,加強人大常委會自身建設
順應人大制度發展完善的新形勢新要求,常委會加強思想引領,優化人員結構,健全工作制度,不斷提升履職能力。
加強常委會思想政治建設和組織建設。認真開展“兩學一做”學習教育,切實貫徹《常委會組成人員守則》,不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把黨的領導貫穿到人大工作的各個方面、各個環節。圍繞國家和本市發展大局,精心組織中心組學習和法制講座,開展互動交流,提高學習質量。落實中央和市委關于加強人大組織建設的要求,配備市人大專門委員會專職副主任委員和預算工委專職副主任,進一步優化人大干部的專業結構和年齡結構,保證常委會和委員會工作的連續性和穩定性。
加強區、鄉鎮人大工作和建設。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查,推動各區進一步重視和加強人大工作。制定《關于區縣、鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》,就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質量、加強預決算審查監督、行使重大事項決定權等作出新規定。在區委領導和各方支持下,新一屆區人大均設立法制、財經等專門委員會和預算工作委員會,在全市所有街道設立街道人大工作委員會,絕大多數鄉鎮人大設立了辦公室(代表聯絡室),大大加強了基層人大組織建設。
加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度,通過報刊廣播電視加強對立法監督過程的報道,每次常委會會議均選擇重要議題進行網絡視頻直播,依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片,辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動,一年來有2000多位市民群眾、大中小學生和基層人大代表走進常委會議事廳,感受人大工作,增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家庫,發揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用,完成“十三五”及更長時期重點領域立法需求等重大課題,為常委會履職提供堅實的理論基礎。
加強人大機關工作規范化建設。編制60余項工作流程,提高機關工作精細化、規范化水平。制定機關“三重一大”議事決策、經濟合同法律審核、內部審計等制度,推進廉潔機關建設。落實《機關干部隊伍建設三年規劃》,開展“提高執行力”主題活動,提升機關干部集體參謀助手水平。
一年來,常委會還配合全國人大常委會開展電影產業促進法、電子商務法等立法調研,以及道路交通安全法、環境保護法等執法檢查。服務國家外交大局,共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。
各位代表:過去一年常委會工作取得的成績,是在中共上海市委的正確領導下,全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果,離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區人大常委會的大力支持,離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此,我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝!
同時,我們也清醒地看到,面對經濟社會發展和全面深化改革對地方立法提出的新要求,我們在提高立法工作的科學性和民主性、讓法規切實管用、實現以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題,我們在回應社會關切、增強監督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關問題解決方面還需要持續發力;面對廣大代表不斷提升的履職需求,我們在加強代表履職服務保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中,我們將認真改進自身工作的不足,更好履行憲法法律賦予的職權。
20__年工作安排
20__年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是上海持續深化改革開放、推進創新轉型的重要一年。市人大常委會將繼續深入貫徹中央重要決策部署,深入學習貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持穩中求進總基調,在中共上海市委領導下,進一步服務改革發展、促進民生改善,進一步強化立法引領、做實人大監督,進一步發揮代表作用、加強自身建設,圓滿完成本屆市人大常委會各項目標任務,為本市經濟社會發展和民主法治建設作出新貢獻,以優異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。
一、積極履行法定職能,更好服務全市工作大局
堅持科學立法、民主立法。繼續審議社會信用條例、促進科技成果轉化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規;制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規定、農村集體資產監督管理條例、職工代表大會條例、預算審查監督條例等法規。積極推動中國(上海)自由貿易試驗區條例、張江國家自主創新示范區條例、會展業條例、住宅物業管理規定、消防條例等立法預備項目的草案起草工作,條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業預付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調研。根據市政府的提請,作出促進和保障崇明生態島建設的決定。
堅持正確監督、有效監督。加強法律實施監督,對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權益保護條例》《環境保護條例》實施情況開展執法檢查,建立對執法檢查報告和相關常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監督,聽取和審議2024年上半年經濟社會發展情況、推進新農村建設情況的報告,審議2024年度環境狀況和環境目標完成情況、城鄉規劃制定和實施情況的報告,選擇部分議題開展專題詢問,繼續推進詢問常態化。加強計劃預算監督,聽取和審議2024年上半年計劃和預算執行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預算公開情況的報告,建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設等開展監督調研和跟蹤監督。加強規范性文件備案審查,建立代表和專家參與審查的機制,加強對涉及公民法人權利義務的規范性文件的合法性審查,建立審查發現問題的處理落實機制。
二、切實加強服務保障,更好發揮代表主體作用
認真實施關于完善代表聯系群眾制度的實施意見,繼續做好代表聯系社區、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作,全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理,完善代表議案辦理工作機制,加強對答復為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦,推動解決一批代表持續多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關書籍,認真總結和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經驗。精心策劃組織、深入挖掘反映,大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作,積極推薦連任代表候選人,加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓,確保市十五屆人大一次會議順利召開。
三、認真抓好自身建設,更好創新發展人大工作
加強常委會思想政治建設,認真學習領會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神,不斷提高常委會和委員會服務大局、調查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求,鞏固“兩學一做”學習教育成果,做好市人大機關巡視整改工作。回顧本屆常委會依法履職的實踐,加強對新情況新問題的研究,提煉工作經驗,為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎。加強前瞻研究,精心儲備一批履職項目,為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區人大工作的服務和指導,共同推動全市人大工作邁上新臺階。
各位代表:人民群眾對我們充滿期待,上海改革發展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年,我們要始終保持昂揚向上的精神狀態,增強履職責任感,銳意進取,馳而不息,不負使命。讓我們更加緊密地團結在以___同志_______周圍,在中共上海市委的領導下,團結凝聚全市人民的智慧和力量,充分發揮人民代表大會制度優勢,為加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市而努力奮斗!
第七篇 市人大常委會分管農業農村工作副主任2024年述職述廉報告4550字
根據__市紀委、__市委組織部要求,現將本人XX年履行職責、廉政建設方面的情況匯報如下:
1、在理論業務知識學習方面。今年分工調整后,為盡快熟悉分管的農業農村工作情況,深入鄉鎮、村、部門和企業開展調研,了解情況,盡快進入角色,撰寫的多篇調研文章在《中國農業綜合開發》、《__農村經濟》、《__政訊》、《__建筑業》等刊物上刊載。__屆四中全會召開以后,積極參加__和市委、市政府組織的學習,深刻理解深化農村改革、建設社會主義新農村、發展現代農業、促進農民增收的重大意義,準確把握__屆三中全會精神實質和深刻內涵。在11月份市委中心組理論學習會上,聯系實際和分管工作,暢談了學___屆四中全會《決定》的心得體會。同時,參加省委組織部、環保廳組織的“__省第三期環境保護專題研討班”,省委組織部、國土廳組織的“__省國土法律知識專題研討班”,系統學習相關專業知識。
2、在發展現代農業方面。在市農業與農村工作領導小組組長直接領導下,一是以設施農業為重點,實施三“扶”。把發展設施農業作為現代高效農業建設的重點,強勢推進,積極扶持。在工作上給予扶持,對設施農業建設過程中出現的問題,及時組織相關部門進行協調,通過辦公會、協調會等方式,靠實解決設施農業建設過程中道路、灌排、電力、綠化等基礎設施建設矛盾。在項目上給予扶持,將農工、農林、水務、國土、發改、農開、財政等部門的項目進行有機整合,集中投入設施農業園區,加快國資進入步伐,保證園區建設速度不斷加快、運行質態不斷提升、帶動能力不斷增強。在政策上給予扶持,為激勵鄉鎮、實施載體發展現代高效農業的積極性,及時調整了扶持政策,湯莊、周巷、甘垛、車邏、八橋、卸甲、天山、界首、三垛、漢留、臨澤等鄉鎮設施農業面積明顯增加。XX年,全市現代高效農業面積完成__市目標任務的138%,被評為省發展高效農業先進縣市。二是以園區建設為抓手,實行三“掛”。掛圖作戰,繪制分年度建設進度表,做到心中有數,目標明確;召開兩次大規模的現代高效農業觀摩督查會,逐鄉鎮觀摩,逐鄉鎮點評;建立市農業與農村工作領導小組、職能部門、技術干部三級督查機制,并及時通報督查情況;成立園區(基地)指導辦公室,強化考核,不僅考核鄉鎮,而且考核部門。掛牌實施,統一制作市級六個園區、十個基地和鄉鎮千畝示范園標牌,落實并公示責任領導、責任部門、責任人,明確建設主體、建設內容、建設時間,增強參與建設人員的責任意識、速度意識。掛鉤推動,抽調農口部門和有關鄉鎮分管負責人、中層干部掛鉤園區、基地,專心致志、專職其事。在此基礎上,細化考核辦法,加大獎懲力度。三是以招商引資為手段,落實三“抓”。抓駐地招商,5月份組織20人左右的隊伍,赴太倉、海門、東臺開展駐地招商。抓小分隊招商,4月8日,在上海舉辦__農業投資推介簽約會,簽定項目13項;4月17日,參加__市組織的農業專場簽約會,簽定項目9項;5月份,組織人員赴山東考察現代高效農業和農業招商引資;7月下旬,組織人員分赴上海和福建敲門招商;11月17日,舉行上海農業招商引資推介暨項目簽約活動。抓節慶招商,8月18日,組織人員赴廣東東莞舉辦“__重點農業投資說明會”,拜訪農產品加工龍頭企業家;9月中旬,拜訪國家農業部有關領導;10月份,成功舉辦“雙節”農產品展覽及全國重點龍頭企業家走進__活動。截至目前,今年全市實施農業項目133項,到賬民資13.3億元、外資1922.1萬美元。近期,與市農業與農村工作領導小組負責人和相關部門負責人,一起謀劃今后2年現代高效農業的發展,突出發展“三水兩有機”產業,就是水禽、水產、水生植物和有機稻米、有機瓜果蔬菜,重點打造“三帶四區五園”,就是沿湖產業帶、沿運產業帶、沿安大公路產業帶,甘垛鎮有機葡萄蔬菜種植區、三垛鎮設施蔬菜種植區、開發區高效蔬菜種植區、周巷鎮出口蔬菜區,湯莊鎮高效農業創業園、龍虬鎮設施蔬菜示范園、卸甲鎮設施農業示范園、八橋鎮高效農業示范園、臨澤鎮芡實種植示范園。
3、在水利建設方面。一是抓好重要決議落實。市十三屆人大一次會議就區域供水工作作出《決議》后,立即組織水務部門編制全市區域供水規劃,組織人員進行地形、地質測繪和勘探,研究實施方案。陪同市主要領導赴深圳拜訪城市供水公司董事會負責人,并與市水務局主要負責人、相關人員一起與粵港公司商談投資合作方案。雖然協議內容反反復復,但經過多方努力,目前正式協議已經簽訂,龍奔線、龍虬卸甲線也已經開工,明年6月份完工。組織實施XX年度飲水安全項目,涉及的7個鄉鎮、93個行政村、7.6萬人將在年底前解決飲水不安全問題。二是抓好重點工程建設。先后召開多次辦公會,協調解決子嬰河整治、XX年度灌區改造等工程建設過程中的問題,尤其是資金配套問題。在水務部門及相關鄉鎮的共同努力下,子嬰河整治、運河東堤江高界加固、菱塘薛尖塊石護坡修復、新六安河延伸、紅星水庫除險等重點工程如期完成。三是抓好防汛排澇準備。盡管今年我市未遭受大的洪水影響,但沒有絲毫懈怠,各項工作有條不紊地開展。2月15日,下發《關于開展XX年水利工程汛前大檢查的通知》,全面部署安全度汛大檢查工作;3-4月份,市水務局多次組織技術人員,分片對各地防汛準備情況進行督查;5月16日,市防指與各鄉鎮、園區簽定防汛責任狀,把責任落實到最小單位;6月6日,在《__信息》上對京杭運河堤防、涵洞、城區、水庫以及各鄉鎮(園區)等防汛責任人進行了公告,接受社會和群眾的監督;5月25日至28日,市“防指”組成七個檢查組,對各區域汛前準備工作,特別是搶險人員、防汛物資、應急預案,進行再督查、再落實,確保不留隱患;6月6日,針對43座新、改建泵站沒有接電的問題,召開專題辦公會議,明確責任、要求及扶持政策,在市水務局、農機局、供電公司及相關鄉鎮的共同努力下,泵站接電工作取得了顯著成效;6月20日,與人武部領導共同組織民兵抗洪搶險演練。8月份以后我市干旱少雨,里下河農田灌溉用水缺少,市水務局及時開閘調水,補充大運河水源,滿足了農民灌溉的需求。四是抓好城鄉河道保潔。開展每年兩次的河道突擊清障月活動,實施了穿心河上段疏浚整治等工程,完成縣、鎮(鄉)、村三級河塘清淤640萬方,新落實穿心河等7條城河的長效保潔,確保市、鎮河道和骨干城河均落實保潔措施。五是抓好重點項目爭取。抓住國家出臺拉動內需增加投資的政策機遇,與市主要領導及水務局主要負責人,到省水利廳及相關部門進行爭取,__灌區八期工程在原有投資3000萬元的基礎上增加到7500萬元,該工程目前正在實施,明年3月底前全部完工。
4、在新農村建設方面。一方面重點抓創建示范工程。以“6強鄉鎮”、“2112”示范工程為抓手,培植典型,以點帶面,新創__市級新農村建設示范村3個,新建__市級全面小康示范村10個、農民集中居住示范區10個、全面小康村70個、村級便民服務中心80個。另一方面重點抓農村扶貧工程。全面啟動新一輪掛鉤幫扶,召開專題會議3次,組織實施以產業、物業為重點的結對共建工作,已經爭取上級幫扶資金372萬元。對就業創業、規劃建設、農村通達、農民健康、農村文化、社會保障等工程中的突出問題,與其他市分管領導和部門一起,努力做好相關工作。
5、在農經工作方面。一是創新農村經營制度。在市農工辦的務實工作下,我市“三大合作”的成功實踐得到了上級黨委、政府的充分肯定和高度評價,省長羅志軍,省委常委、副省長黃莉新,__市委書記季建業、市長王燕文等省、市領導先后來我市專題考察調研。9月22日,__市委、市政府在我市專題召開現場推進會,__電視臺、《新華日報》、《__農村經濟》、__電視臺、《__日報》等單位進行宣傳報道。到目前,全市共建立“三大合作”組織413個,比上年新增177個。二是落實支農惠農政策。全年落實糧食直補、農資綜合補貼等各項惠農補貼10879萬元,實施水稻、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛等政策性保險,年內各項簽單保費1379.97萬元,支付理賠款595.71萬元。三是推進產業化經營。落實雙兔公司、戚伍公司、日欣公司、富裕達公司農開產業化經營項目,新增__市以上重點農業龍頭企業2家,累計達13家,預計全年實現銷售40億元、同比增長20%。加強農產品質量建設,多次組織相關部門,實地檢查農資銷售、羅氏沼蝦飼料使用,強化投入品管理,新創農業“三品”18個,總數達到125個。加強農產品品牌建設,新增中國馳名商標1個、中國名牌產品1個、中國名牌農產品1個及省著名商標4個、省名牌產品3個。
6、在國土、農開、農機、糧食、氣象管理及涉農信訪方面。協助市政府主要領導做好國土工作,在國土部門的艱苦努力下,土地執法模范縣市創建成功。積極爭取點供項目,與國土局主要負責人先后多次到省國土廳、__市國土局匯報點供項目進展情況,爭取獨立選址項目2個。農開項目爭取力度不斷加大,全年爭取國資2780萬元。召開界首鎮水稻生產服務模式現場推進會,總結推廣受到省和__市領導充分肯定的“界首模式”,農機輕型栽培范圍不斷擴大。嚴格政策,糧食托市收購工作進展順利,累計收購糧食近6億斤。制定重大氣象災害應急預案,明確部門及鄉鎮(園區)的責任。對于困難部位、困難群眾的上訪問題,不論他們是到政府,還是到有關部門,只要與分管工作相關,都認真接待,耐心聽取他們的意見,及時召集相關部門分析原因,研究措施,盡最大努力解決,不讓矛盾激化,不把矛盾上交。
7、在建筑業工作方面。圍繞做大、做強建筑業的目標,協助市建筑業領導小組組長,積極穩妥地做好建管局和弘盛集團政企分開工作,加快弘盛集團深化改革工作,弘盛集團深化改革方案已經市政府常務會議討論通過并實施。加強建筑業管理,先后召開三次專題會議,對建筑安全、質量管理、農民工工作足額及時兌現工作進行動員、部署;強化農村建管機構的組織建設,出臺相關文件,組織相關部門對全市范圍內的建筑企業安全生產工作進行檢查。5月份,在四川省特大地震發生后,我市迅速成立援川抗震救災建設中隊,組織120名施工隊員參與災區活動板房建設,不折不扣地完成__市下達的任務,受到省、__市有關領導的肯定。宏觀環境發生變化后,深入建筑企業了解經營狀況,幫助企業協調解決遇到的矛盾,全市建筑業繼續保持健康的發展,預計完成建筑業總產值150億元、施工面積1450萬平方米、竣工面積600萬平方米,擁有資質企業127家,其中總承包三級以上企業11家。
8、在廉潔自律方面。一年來,能夠嚴格執行《領導干部廉潔自律的暫行規定》的要求,自覺維護自身和黨的形象。一是正確對待權力,不搞以權謀私。始終按照工作權限和工作程序履行職責,該匯報的匯報,該拍板的拍板,該協調的協調。無論是重大事項決策,還是重點項目建設,始終堅持民主集中制原則,公開辦事,不搞暗箱操作。二是在生活上注重節儉,用車、住房、通訊工具、來客接待等嚴格按照市委、市政府的要求辦理,不挑不撿。一年中,沒有利用手中權力為親屬調動工作崗位,沒有向基層推銷任何物品,沒有安排親朋好友接包任何建設工程,沒有為了個人利益行賄受賄,沒有組織或參加公費旅游,沒有利用婚喪事宜借機斂財。三是加強對配偶子女、親戚朋友和身邊工作人員的教育管理。
XX年,在市四套班子領導的關心和鄉鎮、部門的支持下,做了一些工作,但還存在一些不足,主要表現在:一是學習有待加強,鉆研精神還不夠。二是工作力度有待加大,與市委、市政府的要求還有差距。三是廉潔自律方面還有不足,偶爾還有吃請現象。我將以這次述職述廉為契機,在今后的工作中,改正缺點,從嚴要求,踏實工作,在新農村建設中做出新的成績!
不當之處,敬請各位領導、各位同志批評指正。
第八篇 市人大代表年終個人述職報告3350字
主任、各位副主任,各位委員,各位代表:
我是__年11月當選為__市第三屆人大代表。 面對組織和人民的信任,我既感到無比的光榮,又感到肩負的重任。“怎樣履行好職責,不負人民的重托”的思考,始終縈繞在心頭。回顧一年來擔任人大代表的歷程, 感想很多,體會頗深,收獲很大。 今天,很高興有機會匯報我的履職情況,這既是我向各位領導、各位委員匯報工作,也是聽取大家意見,接受監督和進一步改進工作的一次很好機會。
下面,我就一年來履行代表職責情況從苦心提高能力、熱心為民代言、貼心為民辦事、全心務實工作四個方面作如下匯報,請予評議。
一、堅持加強自身學習,苦心提高履職能力
作為合川區 33名市人大代表之一,我充滿光榮感、責任感和使命感。當選之初,我就想:怎樣才能為選民代言,不辜負人民的期望,切實履行代表職責,做一名合格的人大代表。對此,我從“充電”學習開始,一是自覺學習。學習《憲法》、《代表法》等有關法律法規,學習《中國人大》、《合川人大》、《代表工作通訊》等重要學習資料,進行重點摘抄,并作學習筆記;二是參加培訓。今年 4月,我參加了市人大舉辦的人大代表培訓班,帶著如何當好人大代表?如何履行代表職責等問題,進行認真聽講、學習、思考。三是向代表學習,虛心向其它代表請教,提高自己的履職能力。通過多方位的學習,我對人大代表的責任意識、公仆意識、法律意識明顯增強,工作方法、調研能力、建言獻策水平逐步提高,履行代表職務的能力得到鍛煉和增強。
二、堅持依法行使職權,熱心為人民群眾代言
人大代表行使職權,就是要充分體現人民的意志,反映人民的意見和要求,不充分體察民情,了解民意,就不能履行好代表的職責。一年來,我圍繞為人民群眾代言,圍繞服務合川教育發展、服務合川區域性中心城市建設,廣泛聽取和征求人民群眾的意見和反映,依法行使代表職權。
一是積極聯系選民,認真掌握真實民意。 堅持經常登門入戶,及時了解和掌握群眾的意見和反映,獲取第一手資料,并把聯系選民與群眾來信、來訪工作有機地結合起來,緊密結合教育工作實際,了解群眾關注的熱點、難點 問題,做到了三個明白,即:群眾思考的是什么,群眾碰到的難題是什么,群眾迫切要求解決的問題是什么?
二是積極參加會議,認真行使代表權力。 積極參加了第一次代表大會,會上預先閱讀、認真聽取、專心審議各項報告。大會召開前,我多次走訪群眾,了解各方面意見建議,與我區代表共同研究討論,精心準備,共提出或聯名提出議案、建議共 6件,主要有關于打造重慶第二高校園的建議、關于把盧作孚精神研究、關于把合川釣魚城開發納入重慶重大文化項目的建議等。 這些問題有的得到了市政府及有關部門的重視,有的已經得到實施。比 如,建設重慶第二高校園的問題, 得到市政府的正式認可,規劃在 __年建成 10萬在校生規模的重慶高職教城。市政府將組建的民辦教育擔保公司落戶合川,注冊資金 5億元,現已完成注冊。 教育債務化解問題,市政府已出臺專門會議紀要,幫助合川解決普九以外的教育負債。
三是積極參加代表活動,認真完成各項職責。 閉會期間,我參加了集中視察九龍工業園、合川工業園等活動,按要求學習好相關材料,使每一次活動都有新的收獲。特別是按照市人大 12號文件《關于圍繞“解放思想、擴大開放”大討論開展“三個一”代表活動》的要求,我積極建言獻策,提出了合川高職教城建設的建議。
三、堅持為民服務的宗旨,貼心為人民群眾辦事
我認為,人大代表不應該是走訪選民握握手,聽聽報告拍拍手,選舉表決舉舉手,大會閉幕揮揮手的“四手”代表,而應是為人民鼓與呼,為人民辦實事、辦好事的全權代表。一年來,我把為人民辦實事、謀利益作為履行代表職務的出發點和歸宿, 通過走訪、調查、接待群眾,廣泛收集意見和建議,在本部門職責范圍內的,及時解決;需要其他部門幫助的,積極協調盡快盡力解決;出現的新問題,積極想辦法解決。一年來共解決涉及拖欠教師借款、進城農民工子女入學、教師因公傷殘補助等問題 35件,涉及 186人次。比如鹽井鎮欠沙溪小學教師住房公積金問題,楊柳街小學教師拆遷還房辦理產權證問題、盧詩英等 15名因工傷殘教師要求提高傷殘補助標準的問題。針對我區留守兒童占在校學生總數近一半的情況,我提出了一些留守兒童教育的有效方法,組織學校建立健全了家校聯系制度、留守兒童登記制度,開展“代理家長”關愛留守兒童活動,臨渡小學被評為全國家庭教育工作先進集體,方碑小學被評為全國“農村留守兒童家長學校”示范校。自己也帶頭在臨渡小學認領學生,作為代理家長進行幫扶。
說到這些問題,雖然看似“小事”,但卻是關系到群眾生活的實事。作為一個市人大代表,權責有限,但能為基層群眾實實在在反映點問題、做點實事,心里感到非常高興。
四、堅持立足崗位工作,全心務實推動發展
努力做好本職工作,發揮模范帶頭作用,是人大代表的基本職責之一。我不但是一名市人大代表,也是區教委主要負責人,因此更應該立足本職,爭做標兵,當好模范。為此,我一直本著克勤克儉的態度,盡心盡力,努力奉獻,為推進合川教育發展出一點綿薄之力。今年我區太和中學成功創建為重慶市級重點中學,高考 600 分以上的合川籍考生達 353人,得到了王鴻舉市長的充分肯定。 在區委、區政府的正確領導下,我與區教委領導班子團結協作,帶領教育系統干部職工, 主要抓了以下五項工作:
第一,努力促進學校布局科學化。 組織重慶大學編制了《合川區 __-__年學校布局與建設規劃》,在全市創造了率先由專業隊伍編制學校布局與建設規劃的典范。
第二,努力促進農村鎮化。 按照高中向城市集中,小學、初中向城鎮集中,小學低段就近入學 的思路,推進鎮化。 今年已實施 62所學校 107個項目,目前第一批 67個項目預計年底全面完工,第二批 40個項目年內可動工建設。籌集資金 110余萬元改善村小辦學條件,對全區 137所村小全部更新課桌凳、講臺、黑板。
第三,努力促進師資隊伍專業化。 大力實施“名師、名校長、名學校”的“三名工程” , 健全培訓機制、激勵機制、帶動機制,舉辦了合川區首屆校長論壇, 選派了首批 17位校長、教管中心主任到主城區優質學校跟班學習 。 狠抓師德師風建設,對教師進行“陽光評價”,并與評先評優和職稱評聘掛鉤。 淶灘鎮杜壩村小教師王道凡被評為全國模范教師。
第四,努力促進各類教育協調化。 一是提高基礎教育質量,改革了教學質量評價辦法,今年高考上線率為 84.65%、升學率為 80%,分別高出全市平均水平 12個百分點、 9.5個百分點。二是加快職教發展,整合民辦職業學校,使生均占地、生均設備、校均規模分別比去年有較大提高。三是打造重慶高職教城,在合 高校達到 8所,在校學生達到 4.1萬人。
第五,努力促進教育管理規范化。 推進現代學校制度建設,注重學校內涵發展,出臺了《合川區治理教育亂收費工作細則》、《教育系統師德師風九條規定》、《合川區中小學教師師德師風評價細則》、《學生傷害事故處置辦法》等制度。
回顧一年來的履職情況,我的感覺和體會是:
要當好一名稱職的人大代表,增強責任感和使命感,樹立強烈的代表意識是基礎條件;依法履行職責,全心全意為人民服務是重要前提;提高自身素質,掌握參政議政的基本技能是有力保障。具體履職工作中,要處理好幾個關系:一是處理好代表和人民群眾的關系,要關心群眾的疾苦,聽取群眾意見,反映群眾呼聲,為群眾辦好事、辦實事。在群眾中要發揮表率作用,爭做模范。二是處理好代表與人大的關系,積極參加代表大會和代表活動,積極向人大及其常委會提出工作方面的意見和建議,協助人大推動工作,發揮權力機關的作用。三是處理好代表工作和本職工作的關系,要發揚愛崗敬業精神,做好本職工作。
各位領導、各位委員,作為一名市人大代表,我深感自己所作的工作還不夠,所起的作用還不明顯,特別是整天忙于事務,深入群眾主動了解的少,對群眾呼聲和反映的熱難點問題有一定的局限性,造成反映社情民意不夠全面。但是在我心中,已形成了一個堅定不移的信念,那就是要認真履行人大代表職務,以自身的模范行為不辜負黨和人民的殷切希望,真正做到不辱使命、不負重托,這也將是激勵我今后不斷成長、不斷前進的原動力。
以上是我履行代表職務的述職報告,有不當之處,請批評指正。
第九篇 某市人大代表個人述職報告1250字
某市人大代表個人述職報告
20__年,在市人大的正確領導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”、十六大重要思想和文獻為指導,緊緊圍繞市十三屆人大
一、
二、三次會議確定的工作任務和目標,認真履行《憲法》和法律賦予的職權,盡職盡責地發揮了人大代表的作用,為我市的經濟發展、社會進步和政治穩定做出了自己應盡的貢獻。根據工作需要,二0__年四月二十九日,我由原公路收費處被組織調任市公路管理處工作。作為一名人大代表,我時刻不忘自己肩負的職責和使命,雖然工作崗位、工作性質有了一定的變化,但是在我心中為黨和人民服務的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上,我始終注意提高自己作為一名人大代表的歷史使命感,增強自己依法行使代表權利、履行代表義務的自覺性,緊緊圍繞物質文明、政治文明和精神文明三大主題,認真履行職責,發揮了一名人大代表在改革和經濟建設中應盡的作用,現就一年來的工作述職如下:
一、不辱使命抗非典,眾志成城闖難關
上任伊始,正值全市上下防治“非典”的關鍵時刻,按照上級的部署,我們公路管理處成立了防治“非典”工作領導小組,由我擔任組長。曾多次到西格木收費站進行監督指導、現場指揮,先后組織并抽調了三十多名黨員干部分為四個突擊小組,全力以赴奮戰在抗擊“非典”一線,堅持一手抓防“非典”工作,一手抓公路建設工作,做到了“兩手抓、兩不誤”。歷時一個半月,先后共檢查登記過往通行車輛3.2萬臺次,投放資金11.989萬元用于防控“非典”役情,守住了進入城區的公路關口,受到了上級部門的表彰。通過抗擊“非典”,也凝聚和升華了公路部門的“鋪路石”精神,增強了我們搶時間、爭主動,全面完成全年任務的信心和力量。
二、履行職責盡義務,抓好主業促發展
20__年緊緊圍繞處新一屆班子確定的“以執政興路為第一要務”的工作原則和“48字”工作指導方針,主要抓了以下幾方面工作:
(一)立足“升級”抓管理,深化改革促發展,我市國省干線公路養護管理實現了歷史性新突破。
在過去的一年里,圍繞立足“升級”抓管理,深化改革促發展這一工作思路,全面推進干線公路養護新舉措,不斷強化養護管理功能,超額完成了全年干線公路養護管理工作任務,實現了歷史性的新突破,這一年是自參加省路況升級競賽以來獲得省a級榮譽最多的一年。通過組織開展干線公路養護“百日會戰”活動,全市共完成路基整形529.6公里,維修全市的高等級公路路面斷板387塊、1741.5平方米,修補裂縫31.5公里,維修橋梁11座。通過實施養護工程招投標,有效地促進了全市干線公路養護質量。全年實現年均好路率81,超計劃5.5個百分點,綜合值完成79.4,超計劃2.2個分值,是歷史上最好的一年。在處治災害,確保暢通方面,積極采取相應措施及時有效地處治了公路災害。戰冬季雪阻:共投入資金46.2萬元、人工763工日、機械1566臺班,在規定時間內清除了雪阻159公里,解救出被困車輛100余臺和行人300多人;搶夏季水毀:面對全市出現的14項水毀路段和橋涵工程,共投入人工1002個工日、機械433個臺班、資金41.2萬元,保證了全市干線公路的暢通無阻。受到了省、市主管部門的好評。
第十篇 人民法院副院長在市十五屆人大常委會第八次會議上的述職工作報告3950字
現在我向市十五屆人大常委會第八次會議述職,請予評議。
1995年1月,經組織安排和市人大常委會任命,我開始擔任市法院副院長,并一直分管執行工作。大家知道,“執行難”一直是困擾全國法院公正與效率的突出問題。執行工作的好壞直接關系到司法公正的實現,關系到維護社會主義法制的統一和尊嚴,關系到人民群眾對黨和國家的信任,關系到改革、發展、穩定的大局。我從上任第一天起,就深感任務艱巨,責任重大。幾年來,我在院黨組的領導下,認真貫徹執行中央11號文件和市人大常委會關于加強執行工作的決議,自覺接受人大及其常委會的監督,積極履行職責,通過上上下下、方方面面的共同努力,執行環境有了明顯改善,執行體制進一步健全,執行力度不斷加大,執行效率有了新的提高。20××年,全院共受理執行案件3515件,執結3234件,執行總標的額4673萬元。執行局先后兩次被濰坊中院榮記集體三等功;我本人先后被省高院榮記二等功,授予“全省人民滿意的好法官”榮譽稱號。
一、認真貫徹中央11號文件及人大決議,積極完善執行工作新機制
為解決人民法院“執行難”問題,___于1999年專門下發了11號文件,市委也以文件形式批轉了《諸城市人民法院黨組關于貫徹中央11號文件、解決“執行難”問題的報告》,市人大常委會還于第十四屆人大常委會第十一次會議專門作出了《關于加強人民法院執行工作的決議》,并多次聽取法院執行工作情況匯報,為執行工作的開展提供了強有力的支持和幫助。作為分管執行的副院長,我認真貫徹執行中央11號文件和市人大常委會決議,緊緊抓住這一良好機遇,積極向院黨組建言獻策,并協助配合院長作有關方面的工作,逐步完善了執行工作機制。
20××年配合院長積極爭取市委市政府的支持,成立了執行工作局,下設三個執行庭,使執行工作由單一執行庭負責制,為以執行局為主體,法警大隊密切配合,法庭積極參與的執行工作新體制。20××年充分發揮執行局的職能作用,完善了“三統一”管理機制,即統一管理全院執行干警、統一調度使用全院的執行力量,統一管理協調全院執行案件,并進一步完善了統一立案、統一送達、集中開庭、分片執行等做法,提高了執行效率。20××年推行了執行長負責制,制定了《執行長管理考核辦法》,通過競職演講、民主評議和嚴格的理論考試、考核,公開選拔了4名執行長,放權加責,充分調動了執行干警的工作積極性。去年來,又推行了“兩權兩化”改革,把執行權分為執行裁決權和執行實施權,將裁決權公開化,實施權層級化。執行一庭專司裁決,執行二庭、三庭負責執行,執行過程中,由執行長發出執行命令,執行員具體實施。從而在內部形成了相互監督制約的執行工作新機制,實現“公正與效率”的有機統一。為建立與執行機制相適應的執行隊伍,積極建議院黨組不斷對執行人員進行調整充實,全院執行干警最多時達35人,即使在機構改革,人員精減近三分之一的情況下,現在仍達28人,占全院干警總數的四分之一,使全院的執行工作有了切實的組織和人員保障。
二、積極推進執行改革,努力提高執行效率
隨著執行工作出現的新情況、新問題,要解決“執行難”,必須牢固樹立現代司法理念,與時俱進,開拓創新,積極推進執行改革,努力提高執行效率。為此,我在工作中,按照院黨組的統一部署,狠抓了以下幾項改革:
一是積極推行效率管理。要求全院執行案件正常存案不超過300件,每個執行人員全年執結案件不少于70件(全案全結),個案件平均執行時間不超過45天,并通過建立健全執限監督、濾布考評機制,與崗位目標責任制掛鉤獎懲等措施,確保案件及時執結。20××年所執結的3234件中,全案全結數2286件,占70.1%,個案件平均執行時間僅為48天。
二是建立了執行案件中止聽證制度。為防止執行案件中止的隨意性,切實維護當事人的合法權益,積極提議建立了執行案件中止聽證制度,凡中止執行的案件,一律由執行局長或副局長組織有關人員進行聽證,以決定是否中止,確保執行案件公開、公正、依法進行。
三是實行彈性工作時間制。為提高執行工作的機動靈活性,根據執行工作的特點,我積極建議黨組對案件執行實行彈性工作時間制,執行人員可根據案件的具體情況,合理安排工作時間,充分利用早晚及節假日當事人在家之機,上門執行,使辦案效率大大提高。據統計,有30%的案件是利用8小時之外的時間執行的。
四是探索使用了債權憑證。對被執行人短期內無履行能力、自然人長期下落不明又無財產可供執行的,給申請人發債權憑證,如申請人發現可供執行的線索,可隨時持該憑證直接申請恢復執行。既簡化了執行和程序,又提高了執行效率。
三、注重探索執行方法,進一步加大執行力度
為解決“執行難”問題,壓濾機濾布我經常深入基層調查研究,聽取執行工作匯報,與執行干警一起研究探討執行方法和藝術,并不斷加大執行力度,努力實現執行工作政治、經濟、法律和社會效果的有機統一。
一是堅持從改革、發展、穩定的大局出發,發揮靈活性和創造性。具體根據不同情況,因時因地因案制宜,采取相應的措施。如對有市場發展前景的被執行人,積極探索放水養魚、資產重組、債權轉股權等方法,使當事人雙方利益得到全面保護;對沒有現款支付,但有可抵債的商品或其他財產的,做好協調工作,實行以物抵債;對雖有償還能力,但一次性履行會影響企業經營和職工生活的,向申請人講明情況,取得理解與支持,幫助被執行人制定切實可行的還款計劃,實現執行和解;對于資不抵債、長期虧損的被執行人,采取清產核資、整體拍賣、償還債務等執行方式;對歷史上形成的遺留案件,堅持分清責任、實事求是。
二是不斷強化執行措施,加大執行力度。對被執行人有能力履行而拒不履行的,積極采取查封、凍結、扣押、搜查、劃撥、變賣、拍賣等強制措施;對躲債、逃債的被執行人,在新聞媒體公開予以曝光;對妨礙人民法院執行的該拘留的拘留,該罰款的罰款。充分運用法律賦予的執行職能,確保生效裁判文書得以執行。去年來,先后批準對786件案件采取了不同方式的強制措施,其中拘傳117人次,拘留184人次,搜查69人次,維護了法律的威嚴。
四、認真履行職責,切實抓好執行隊伍建設
抓好執行隊伍建設是做好執行工作的基礎。工作中,我從四個方面入手,狠抓了執行隊伍建設。
一是堅持不懈的抓好思想政治教育。引導廣大執行干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷增強政治觀念和大局觀念,牢固樹立司法為民的思想,切實做到把維護最廣大人民群眾根本利益作為根本出發點和立足點。
二是開展經常性的紀律作風整頓。做到高壓不斷、警鐘長鳴、防微杜漸、防患未然,確保隊伍不出問題。
三是加強對執行干警的業務培訓。通過組織干警學習有關法律法規,總結交流工作經驗,開展案例評析和理論研討,努力提高業務水平和辦案能力,實現從“經驗型”向“知識型”執行干警的轉變。
四是嚴肅執行紀律,規范執法行為。先后制訂了《強制執行措施審批制度》、《委托執行制度》、《執行回避制度》、《財產過付制度》、《文明執行制度》等一系列規章制度。去年,結合軟環境建設,還出臺了《執行涉及企業案件的六個嚴禁》,并將省法院“八條禁令”和濰坊法院“六條禁令”,制成卡片,人手一卡,人人寫出保證書,層層簽訂責任狀。對違反紀律規定的,嚴格按照《人民法院執行工作紀律處分辦法》處理,決不手軟。去年,一名執行干警因違反內部紀律而調離了執行崗位。
五、不斷加強自身修養,積極發揮表率作用
我作為法院黨組副書記、副院長,除分管執行工作外,還分管法警、政工、辦公室等工作,協助院長抓好全面工作。我時刻牢記權力是人民賦予的,在思想上絲毫不敢懈怠,處處嚴格要求自己,做干警的表率,時時把自己的舉動置于組織和群眾的監督之下。在學習上,注重加強政治理論、法律法規和業務學習,不斷提高政治理論水平和業務技能。在廉潔自律上,嚴格執行省高院“八條禁令”和濰坊法院“六條禁令”,堅持做到不與當事人和業務單位發生個人經濟來往,不參與當事人的吃請,對送錢送物的,能退還的堅決退還,不能退還的交公處理,秉公執法、廉潔辦案,并教育管好家屬子女,不得為當事人說情,不得委托當事人辦事,不得接受當事人的送禮。在組織紀律上,嚴格執行黨組決議,大事講原則,小事講風格,積極維護班子團結,維護班長的威信。
在工作上,積極為案件執行排除妨礙,創造良好環境,對一些重大疑難案件自己都親臨一線指揮,尤其是對被執行人是企業和牽扯鄉鎮政府、村委的案件,自己都親自出面找有關部門做協調工作,使一些影響穩定的案件得以及時妥善處理,取得了良好的社會效果。為減少集體訪和越級訪的發生,積極推行預約接訪,凡是政法委聯合接訪及上級轉辦的的信訪執行案件,均由我和有關人員一起預約接訪,面對面聽取當事人的意見,并給予明確的答復。去年來,共預約接訪13人,并分別不同情況給予處理和答復,均未發生重復上訪。
各位主任、各位委員,回顧幾年來的工作,我深深體會到,執行工作任何一點成績的取得,都離不開市委的正確領導,離不開人大及其常委會的監督支持,離不開各部門各單位和社會的大力幫助,也離不開院黨組的正確決策和廣大執行干警的辛勤努力,我本人只是做了一些份內的工作,做了一點應該做的事情,不足之處還很多,與上級要求、黨和人民群眾的期望也有很大差距。特別是對理論學習不夠系統,對執行規律的研究不夠深透,“執行難”問題沒有從根本上得到解決,執行效率有待進一步提高。在下步的工作中,我要以這次述職為動力,發揚長處,克服不足,加倍努力。要繼續深入貫徹中央11號文件,認真履行人大常委會關于加強人民法院執行工作的決議,全面加強和改進執行工作,充分運用法律賦予的各種強制手段,不斷加大執行力度,提高執行效率,努力解決“執行難”問題,為全市干事創業、加快發展提供強有力的司法保障。在此,我誠懇希望各位主任和委員們一如既往地對法院執行工作給予更多的關心、支持和幫助,熱誠歡迎對我本人的工作給予批評、指導。
謝謝大家!
第十一篇 市發改委主任當選省人大代表述職報告3100字
市發改委主任當選省人大代表述職報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
我是市發改委主任康強,XX年1月當選為__省第十一屆人民代表大會代表。面對黨和人民的信任,我既感到無上光榮,又感到責任重大。回顧一年多來擔任省人大代表的歷程,感到欣慰的是:我認真履行人大代表職責,積極參政當政、為民辦事,在推進“富民強省”,特別是“振興衡陽”的偉大實踐中做了一些工作。現作如下述職,請予評議。
一、履職的主要情況
人大代表是人民群眾的貼心人,也是黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。作為省、市人大代表和發改部門負責人,我始終牢記“全心全意為人民服務”的宗旨,立足本職崗位,積極服務群眾。
(一)突出理論學習,增強人大代表意識。我擔任省、市、縣三級人大代表累計時間已有21年,可以說是一個“老代表”,對人大代表的權利和義務,還是比較熟知。但是,隨著形勢的發展和變化,我感到對人大相關知識的了解和掌握不夠,與新時期、新任務、新要求相比存在差距。為此,我十分注重有關法律的學習,擠出時間充實人大代表業務知識,不斷深化對人大代表角色的認識,努力提高履職能力。一年多來,我自覺參加省、市及__區人大舉行的相關會議和學習培訓等活動,研讀了《代表法》、《監督法》等相關法律法規,積極探討和力求掌握新時期人大代表依法履職的要領、參政當政的途徑、監督檢查的方式等,為更好地履行人大代表職責打下了較好基礎。同時,我作為政府部門負責人,堅持遵守國家法律法規,認真落實省、市人大的決定決議,自覺接受市人大及其常委會的監督。一年多來,我及時向市人大及其常委會報告了全市經濟社會發展年度計劃草案及執行情況,以及“__”規劃中期實施情況,組織開展了《招標投標法》等執法檢查活動,積極落實市人大通過的申報發行城建企業債券、開展“三湘農民健康行”活動等相關決議,組織與有關人大代表“面對面”辦理各類意見和建議45件。在一年多時間里,無論是作為人大代表,還是被人大監督的政府工作人員,我都堅持牢固樹立人大意識,充分發揮代表作用,努力為人民當好政、服好務。
(二)突出調查研究,自覺當好群眾代言人。___同志說過,“沒有調查就沒有發言權”。我作為省、市人大代表,要不辱使命、履行職責,就必須深入基層,全面、系統地搞好調查研究。近年來,我堅持將調查研究作為開展工作的基本手段,積極參加各類視察、檢查、評議活動,并利用發改委這一平臺,擠出時間會同部分人大代表,走訪企業、農村和工地,多渠道了解情況,多角度吸納意見,帶領發改委一班人,研究提出了實施湘南大開發、衡陽對接融入長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區、構建“長株潭衡新型工業化走廊”、衡陽資源性城市經濟轉型、興建湘南(衡陽)機場等各類建議20余件,并數次到國家和省里銜接匯報,爭取上級領導的重視和支持。目前,這批建議已被不同程度地采納。省委、省政府出臺了《關于加快湘南地區開發開放的決定》,省發改委正在組織編制湘南地區開發開放規劃;衡陽白沙“兩型”社會示范區建設已獲得省政府批準,正在編制實施規劃;“長株潭衡新型工業化走廊”建設得到省領導和相關部門的表態支持;婁衡和岳衡城際輕軌、衡陽(南岳)機場、益婁衡高速公路、衡云干線公路等一批項目納入到國家和省里的相關規劃。同時,我還組織力量,加強對現階段衡陽經濟運行和未來發展戰略的研究,形成了“西南云大”經濟圈具體規劃思路、__市主體功能區規劃、衡陽應對金融危機、保持經濟平穩較快增長有關建議等調研報告,并及時向市領導進行了匯報。
(三)突出項目建設,努力為群眾辦實事。“人民選我當代表、我為人民辦實事”,一直是我當人大代表的座右銘。作為政府投資主管部門負責人,我堅持以項目建設來為民辦事、來惠及民生、來體現價值。一年多來,我與發改委一班人,會同相關部門,積極向國家和省里爭取各類項目資金支持了廉租住房、農村公路、農村安全飲水工程、城鄉供水、垃圾污水處理、采煤沉陷區治理、基層醫療衛生設施、中小學校標準化改造、鄉鎮綜合文化站等一批民生項目建設,并積極幫助重點工程建設解決各類矛盾和問題120余起,為全市項目建設和民生改善作出了積極努力。與此同時,我還組織開展了“一對一”幫扶活動,籌措15萬元,幫助市國興化機公司、針織廠改制脫困;爭取100余萬元,支持耒陽大金村、石仙村和衡南勝利村、衡山白云-太平片開展新農村建設;牽頭組織參與“春蕾計劃”活動,支助衡南泉溪初中14名女生每人學費500元。一年多時間,我通過各種渠道為群眾辦實事,這既是我作為政府工作人員應盡的職責,也是作為人大代表最起碼的要求。
二、存在的主要問題
由于自身的原因,我在履行人大代表職責過程中也還存在一些不足:一是進京赴省匯報的多、下基層調研較少。一年多來,常赴國家和省里銜接匯報、爭資跑項,花費的精力較多,而親自下基層調研、與群眾“面對面”、幫助解決具體問題做得不夠,主要是借助于基層單位的匯報材料和各類報表來了解情況,有時因相關情況核實不夠、把握不準,影響了部分建議和意見的質量。二是經濟領域關注的多、社會領域關注較少。對全市主導產業發展、基礎設施建設、重大改革攻堅等經濟領域的熱點、難點問題比較關注,但對拆遷安置、老百姓的就業、就學、就醫以及社會保障、安全生產等領域的問題涉足不夠,特別是對相關個案處理未作深入研究,統籌思考經濟社會協調發展有所欠缺。三是提出建議相對較多、監督實施相對較少。圍繞經濟社會發展,我提出一些建議和意見,有關職能部門進行了辦理。由于精力有限,我對其具體落實情況跟蹤監督不夠,也未作后續評估,一定程度上影響建議工作的整體效果。對于上述問題,我將高度重視,并在今后的工作中予以改進。
三、今后的改進措施
(一)致力于深入基層了解民情。按照“問政于民、問需于民、問計于民”的要求,想方設法擠出時間,深入村組、企業和工地現場,了解基層群眾和項目單位所思所想、所盼所愿。當前,重點是啟動“__”規劃編制工作,在做大做強優勢產業、改善生產生活條件、增強衡陽發展后勁、增加城鄉居民收入、解決老百姓后顧之憂等方面找準突破口,研究起草一批客觀反映民情、真實反映民意和意見和建議。同時,積極創新輿情民聲征集方式,在市發改委網站專設“人大代表熱線”專欄,或采取“請進來”等形式,廣泛收集人民群眾的意見和建議。
(二)致力于爭取政策體現民意。發揮人大代表“聯心橋”作用,利用向上跑項目的機會,努力爭取國家和省里的政策支持,將老百姓的意愿充分體現并具體落實到上級政策制定和規劃編制中去。力爭將“長株潭衡新型工業化走廊”建設納入全省“__”區域發展規劃,我市“西南云大”經濟圈建設得國家和省里的支持,__市和__市進入國家資源枯竭型城市行列,衡陽核電項目早日進入國家相關規劃、實現做大做強“核產業”的目標,湘江流域重金屬污染治理納入國家大江大河治理規劃,水口山、松木和大浦工業園區列入國家級或省級循環經濟園,衡陽深化投融資體制改革在全省先行先試,助推衡陽科學轉型。同時,對省、市人大所作的決策、安排辦理的議案,加大跟蹤督辦力度,確保人大的決議和代表的意見能夠及時落到實處。
(三)致力于項目建設改善民生。繼續以發改委為服務平臺,立足于本職崗位,以項目建設來服務于衡陽的加快振興和民生改善。深入研究新增中央投資方向,著力開發包裝一批“三農”、基礎設施、產業振興、社會事業等領域的大項目、好項目,擠進國家和省里的投資計劃,為衡陽科學轉型、和諧衡陽建設注入源源不斷的動力。與此同時,抓住國家深化醫藥衛生體制改革的機遇,加快我市城鄉醫療衛生設施建設,努力為群眾提供更加安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。繼續做好對口幫扶工作,就老百姓的住房、出行、環保、就業、社保等問題,辦一批看得見、摸得著的實事,讓人民群眾得到實惠。
以上述職,不妥之處,敬請批評指正。
第十二篇 全國人大常委會義務教育法執法檢查組赴重慶市檢查報告5400字
2024年10月14日至18日,全國人大常委會義務教育法執法檢查組赴重慶檢查。檢查組由全國人大常委會副委員長陳竺帶隊,全國人大常委會委員、教科文衛委員會副主任委員王佐書任組長,成員有全國人大常委會委員范徐麗泰,全國人大代表劉佩瓊、蔡毅、顏寶鈴、李沛霖。檢查組先后聽取了重慶市及其沙坪壩區、墊江縣和萬州區政府有關情況的匯報,實地查看了城鎮初中、農村寄宿制學校、村小學9所,召開了校長和教師代表座談會3次。現將有關檢查情況報告如下:
一、重慶市實施義務教育法取得的新進展
自義務教育法實施以來,特別是2024年新修訂的義務教育法頒布實施以來,重慶市委、市政府堅持義務教育優先發展,扎實推進“控輟保學”、義務教育均衡發展和教師隊伍建設等工作,取得了顯著成績。2024年,重慶市通過了國家“兩基”驗收,全面實現“兩基”攻堅規劃目標。2024年,市政府出臺了《重慶市義務教育條例》,將鞏固提高“普九”成果、推進均衡發展作為“民心工程”和“民生工程”。目前,重慶市有義務教育學校5779所,在校生303.05萬人,專任教師19萬人。小學入學率99.98%,鞏固率98.53%,升學率100%;初中入學率99.43%,鞏固率99.41%,升學率95%。
這幾年,重慶市貫徹義務教育法主要抓了以下幾方面工作:
1.努力提高義務教育經費保障水平
重慶市是一個大城市、大農村、大山區、大庫區并存,城鄉二元結構特征突出的直轄市,在經費上面臨著許多困難。但市政府重視教育,克服困難,建立健全財政教育經費投入增長機制。過去5年,財政性教育經費投入逐年遞增,占gdp的比例一直保持在4%以上。2024年,全市地方教育經費總投入654.6億元,其中財政性教育投入521.2億元,占gdp的4.55%。預算內教育經費比2024年增加115.8億元,增長32.24%,高于財政經常性收入增長23.75個百分點。政府每年統籌教育費附加、土地收益、基本建設投資等資金近45億元用于教育。
為了保障義務教育學校正常運行和促進均衡發展,重慶市建立了城鄉統籌的經費保障機制。經費全面納入財政預算,重點投向農村、貧困地區、少數民族地區。統一城市和農村學校生均公用經費標準,小學、初中分別為500元、700元;提高校舍維修改造補助測算標準,由每平方米500元提高到700元。在資金管理使用上,每年對義務教育經費的撥付使用情況進行專項督導審計、統計公示,完善監管制度,提高資金使用效益。
這次檢查組所到的區縣,在增加教育經費方面也作出了很大努力。萬州區地處三峽庫區腹心,財政較困難,但2024年至2024年,全區財政支出中教育經費支出高于經常性財政收入增幅,年均增長31.3%,2024年義務教育經費比上年增長46%。墊江縣2024年至2024年,教育財政撥款從3.15億元增加到5.54億元,生均教育經費從2900元增加到5100元,生均公用經費從500元增加到1200元。沙坪壩區在逐年加大本級教育經費投入,不斷健全義務教育經費保障機制的同時,切實加強教育經費的使用監管。教育經費預算及追加,均按程序報請區人大常委會審定,并定期向其報告執行情況。2024年,該區在全市率先成立教育經費集中核算支付管理中心,加強對經費的管理。
2.教師隊伍建設得到了進一步加強
全市農村小學教師8.9萬人、初中教師5.7萬人,分別占全市小學、初中教師數的46.8%、30%;小學、初中教師學歷達標比例分別為99.83%、99.24%;小學、初中高級職稱教師比例分別是40.88%、47.5%;義務教育生師比16∶1。將中小學教職工編制標準從原來的城市、縣鎮、農村三類調整為城市、縣鎮兩類,縮小城鄉中小學編制標準差距。
針對農村邊遠學校教師短缺,音體美和英語等學科教師緊缺的情況,實施“雙特計劃”,即在實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃的同時,實施特色學科教師配備計劃。2024年以來,為農村學校補充教師1萬多名。從2024年起,每年為農村鄉鎮以下小學定向培養本科層次的全科教師,培養對象在校學習期間將免除學費,免繳住宿費并補助生活費。2024年,5所高校招錄培養小學全科教師700名。每年安排教師培訓資金1.5億元,重點實施農村教師全員培訓、農村薄弱學科教師輪訓以及農村骨干教師、校長培訓等計劃。近4年來,國培計劃培訓農村教師10萬人、市級培訓教師20萬人次,培養認定農村學科帶頭人100名、農村市級骨干教師1000名、農村區縣級骨干教師10000名,構建了“國培做示范、市培抓重點、區縣保全員、校本重教研”的教師培訓體系,有效地提高了農村教師整體素質。
萬州區為了加強農村教師隊伍建設,2024年以來,新招聘的義務教育教師1108名,其中90.8%的教師補充到農村學校。為了改善農村教師居住條件,2024年以來,投入了5000萬元,建設1000套農村教師周轉房;投入了130萬元,改善27所村小學教師的居住條件。墊江縣為了提高教師素質,近3年培訓教師3.5萬人次。目前中小學校長持證上崗率達100%;專任教師學歷達標率,小學為99.67%,初中為97.77%。沙坪壩區為了穩定教師隊伍,不斷改善教師工作生活條件,目前實現全區專任教師人手一臺筆記本電腦;近3年,新建、改建教師午休房312套,農村學校食堂13個,爭取政策修建教育系統經濟適用房320套。
3.均衡發展正在逐步推進
重慶市出臺了《關于深入推進義務教育均衡發展促進教育公平的意見》等一系列政策性文件,建立了均衡發展聯席會議制度,統籌城鄉學校布局。按照“小學就近入學、初中相對集中、優化資源配置”的原則,總體上按照每2萬人設置1所小學、每3.5萬人設置1所初中,在人口聚集區、新建小區、公廉租房、鎮鄉結合部、主城二環區域布局建設學校,滿足新增城鎮人口和進城務工人員隨遷子女入學需求。全市確定了46個“義務教育均衡發展試點項目”,28個區縣教委、18個中小學和教科所從多個方面開展均衡發展改革試點,形成了“上下聯動、城鄉互動、整體推動”的工作格局。
重慶市還印發了《義務教育發展基本均衡區縣督導評估實施辦法》,成立了重慶基礎教育質量監測中心,建立了均衡發展督導評估指標數據監測體系,全面啟動自下而上的“義務教育發展基本均衡區縣”創建、督導評估工作,力爭2024年前全面實現均衡發展的目標。實施農村中小學“領雁工程”,通過100所城市示范學校與100所農村項目學校“一幫一、一帶一”的方式,將100所項目學校培養成為引領農村教育發展的領雁學校,輻射帶動全市4000多所農村中小學提高辦學質量。各區縣選擇20%以上的鄉鎮農村學校作為區縣領雁工程項目學校,不斷擴大“領雁工程”的參與面。大力支持區縣探索優質學校與毗鄰學校實行學區制管理、強校托管農村學校和薄弱學校、城市學校與農村學校捆綁發展等模式,開展“+分校”、“強校+弱校”等改革試點,推動城鄉學校均衡發展。
萬州區為了加強統籌,促進義務教育均衡發展,80%以上的建設項目安排在農村和城區薄弱學校;對義務教育學校基本建設實行“三統一、兩打捆”,即:統一規劃、統一安排經費、統一實施建設,打捆辦理工程審批手續、打捆公開招標。墊江縣積極創建“全國義務教育發展基本均衡縣”,撤銷25個鄉鎮教育管理中心,成立9個片區教育管理中心,推進片區內學校共同發展。沙坪壩區想方設法解決外來務工人員隨遷子女入學問題,近6年來,已累計接受約10萬名適齡兒童少年入學。
4.教育質量有了新的提高
重慶市將社會主義核心價值體系融入教育教學全過程,利用紅巖革命紀念館、三峽博物館等基地,對學生進行愛國主義、社會主義和革命傳統教育,全面提高學生的思想道德素質。廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近學生的社會實踐教育活動,增強德育工作針對性和實效性。2024年,全市義務教育課程改革進入健全制度、突破難點、深入推進的階段,圍繞實施素質教育、提高教育質量,確立科學的培養目標,完善三級課程管理制度,改革教學方式和學生評價方式,提高學生的學習能力、實踐能力和創新能力。
2024年和2024年,重慶市先后印發了義務教育階段學校“減負十項規定”和“提質十項規定”。通過控制在校學習時間、作業量、考試次數和難度等,減輕學生過重課業負擔,讓學生有合理的時間休息、參加體育鍛煉和其他各種活動,促進學生健康快樂成長。實施《義務教育“卓越課堂”五年行動計劃》,提高教學質量和效益,讓學生學得輕松愉快、生動活潑。加強校園文化建設,著力打造“一校一品”、“一校多品”的辦學特色,實施“體育、藝術、科技2+2”特色發展項目,讓每個學生掌握兩項體育運動技能,具備一項藝術特長和科技創新能力。組織開展“千名專家進萬校”活動。完善義務教育學生資助政策。每年安排3000萬元專項財政經費,改善特殊教育的辦學條件。
萬州區落實“立德樹人”根本任務,完善學校、家庭、社會三結合的育人網絡。墊江縣在狠抓教育質量的同時,積極開展特色學校的創建工作,培育市縣級體育、藝術、書法等特色項目或特色學校96個。沙坪壩區努力提高教育質量,學生綜合素質評價合格率均接近100%,初中入學率達到100%,初中畢業生升高中的比例保持在97%以上。
二、主要問題
1.學校基礎設施和標準化建設資金短缺
根據中央要求,重慶市中小學建設規劃總投入51.3億元。其中,校舍建設改造,中央下達專項資金13.55億元,市級財政配套資金7.12億元,區縣投入4.33億元,累計投入資金25億元,農村薄弱學校辦學條件得到較大改善。但農村薄弱學校改造任務還十分繁重,資金缺口較大。普及九年義務教育歷史性債務沉重及學校安全工程改造也有較大資金缺口。2024年以來,重慶市明確了推進義務教育均衡發展的時間表和路線圖。在推進學校標準化建設和均衡發展工作的過程中,地方財政困難、資金短缺成為首要的制約因素。
2.農村學校師資結構性缺編比較突出
重慶農村學校地處偏遠,當地經濟、社會發展相對滯后,自然環境差,教學和辦公條件簡陋,農村教師編制少,課時量多、教學任務重。農村學校普遍缺乏保安、廚師、校醫、生活教師等編制,專任教師承擔的工勤工作多。村學校和教學點“包班制”現象比較普遍,包班老師“請不了假、生不得病”。全市缺音樂、體育、美術等學科教師。農村學校中特級教師、高級職稱教師、骨干教師所占比例較小,農村小學、初中具有高職稱的教師分別占總數的34.3%和4.7%。
3.農村教師周轉房緊缺,居住條件亟待進一步改善
重慶市主城區外的30個區縣有農村中小學校5437所,教師156622人。農村教師中,特崗教師有4226人,支教交流教師有3652人,寄宿制學校管理教師有9028人。重慶渝東北、渝東南地區基本都是大山區,交通不便,教師工作的學校與住家距離較遠,教師周轉房緊缺,多數教師靠“走教”和租房,有的鄉鎮無房可租,部分教師只能擠住在學生宿舍或食堂里,條件亟待改善。
4.區域之間、城鄉之間、校際之間義務教育發展依然不平衡
農村邊遠地區、貧困地區、民族地區和三峽庫區還有不少薄弱學校,農村義務教育辦學水平和教育質量有待進一步提高。目前,市“一小時經濟圈”的12個區接受了義務教育發展基本均衡督導評估,“兩翼”地區還沒有一個區縣接受評估,全面實現區(縣)域內義務教育基本均衡發展的任務還很艱巨,學校布局還有待優化。由于農村學齡人口自然減少和向城市流動,一些農村地區出現了“空殼”和“麻雀”學校,城區學校容量不足,存在大班額現象。城市新區開發和小區新建過程中,一些小區未按規定配套建設學校,或配套學校不能滿足小區學生就學需求。
此外,優質教育資源總量不足,難以滿足人民群眾子女對優質教育的需求,擇校、擇師現象依然存在。農村學校布點需要進一步科學化,目前存在撤并學校后學生上學路途太遠,隨之帶來上學路途不安全、午餐困難等一系列問題。學校標準化水平不高,不少學校設施設備不齊全,教師整體素質還不能適應新課程改革的要求。寄宿制學校設施設備尤為不足。
三、工作建議
1.加強對西部地區教育發展的支持力度
建議中央加大對西部地區教育投入力度,通過政策引導和資金扶持,發揮發達地區優質教育資源對西部的輻射帶動作用。在建設項目和資金安排上向西部地區農村學校傾斜,大力加強西部地區學校的標準化建設,進一步縮小辦學條件差距。建議中央繼續實施農村義務教育薄弱學校、農村初中改造工程,加大對西部邊遠艱苦地區農村學校教師周轉房建設支持力度,重點解決特崗教師、支教交流教師、寄宿制學校管理教師、村級學校教師、村小教學點教師在校住宿問題。___、國務院號召全國對口支援三峽庫區以來,對口支援省市給予重慶教育事業積極援助,幫助改善了辦學條件,提高了學校管理水平和育人質量。建議中央堅持這一政策,積極幫助庫區提高教育水平。
2.完善農村教師隊伍建設長效機制
建議積極創造條件,將師范生免費教育政策由教育部直屬師范大學逐步擴大到省屬師范院校,著力培養扎根農村的教師。完善農村教師補充退出機制,制定優惠政策吸引高校優秀畢業生到農村任教。重點增加教師培訓經費,完善教師培訓制度。嚴把教師入口關,確保合格人員進入教師隊伍。對培訓后仍不合格的教師,可開展提供退養補貼、一次性退出崗位的試點工作。
3.修訂完善義務教育學校編制標準
建議完善農村中小學教職工編制核定標準和編制配備政策,積極建立編制動態調整機制。村小學和教學點按班師比核定編制,適當增加農村學校教師編制。同時,根據農村學校課程設置、教師離職培訓、學生寄宿和安全、衛生、后勤管理等實際需要,將學校必需的生活管理人員、衛生保健人員、安全保衛人員等納入學校編制,明確標準、足額配備,或者由政府出資購買社會服務。
4.研究建立關愛農村留守兒童服務體系
農村留守兒童問題是一個社會問題,能否妥善解決,不僅關系到一代人的身心健康和家庭幸福,而且關系到國家和民族的未來。全社會都有責任關注、愛護留守兒童,為他們的健康成長提供保障。重慶建立了關愛留守兒童領導小組聯席會議制度,構建學校、家庭、社會三位一體的農村留守兒童關愛服務體系,探索“代理家長”、寄宿之家、托管家園、親屬代管等方式,旨在使留守兒童“學業有教、監護有人、生活有助、健康有保、安全有護”,取得了初步成效,值得研究推廣。
5.研究制訂學校安全法規