2024扶貧調查報告怎么寫
1. 研究背景與目的: 描述2024年扶貧工作的社會背景,如國家政策、經濟環境、貧困人口現狀等,明確本次調查的目標。
2. 調查方法與樣本選擇: 說明調查的實施方式,包括抽樣方法、數據收集手段,以及為何選擇這些樣本進行研究。
3. 主要發現與分析: 分析收集到的數據,揭示貧困地區和貧困人口的主要特征,如收入水平、教育狀況、健康狀況等。對比不同地區、群體的差異。
4. 扶貧項目的效果評估: 評估過去一年的扶貧項目,包括資金使用、項目覆蓋范圍、貧困人口受益程度等方面。
5. 面臨的挑戰與問題: 描述在扶貧工作中遇到的困難,如資源分配不均、可持續性問題、扶貧對象的積極性等。
6. 改進建議與策略: 提出針對現有問題的解決方案,包括政策建議、項目優化、社會參與機制等。
開頭結尾怎么寫
開頭:
在2024年,我國的扶貧工作繼續深入,旨在消除貧困、促進社會公平。為了更好地了解扶貧工作的進展和效果,我們進行了一次全面的調查,旨在揭示當前的成就、挑戰及未來改進的方向。
結尾:
此次調查為我們提供了寶貴的洞察,表明盡管在扶貧領域取得了顯著成果,但仍需關注地區間不平衡、持續發展等問題。我們呼吁政府、社區和私營部門共同合作,采取更有針對性的措施,確保扶貧工作的長期有效性,共同邁向一個無貧困的未來。通過持續的努力和創新,我們有信心逐步解決剩余的貧困問題,實現全面的社會進步。
2024扶貧調查報告范文
第一篇 2024優秀扶貧調查報告6950字
黨的十八大以來,新一屆中央領導集體不斷加大對扶貧工作的重視程度,并旗幟鮮明的提出了精準扶貧的工作理念。為全面了解和掌握我縣貧困地區發展現狀,徹底摸清導致貧困的攔路虎,匯聚民智找到脫貧致富的金點子,切實踐行確保扶貧到村到戶的精準扶貧理念,保康縣扶貧辦調研組深入三個鄉鎮走訪調研、收集數據,并以店埡鎮__村、兩峪鄉__村、龍坪鎮__村這三個不同類型的村為重點樣本,采取聽、看、查、訪的調研方法,聽取各村工作匯報,查閱樣本村檔案資料,深入農戶座談,取得了第一手資料,掌握了相關典型,通過對比分析,淺析促進精準扶貧的工作思路。現形成相關調研報告如下:
一、樣本村基本情況介紹
(一)__村
__村是保康縣的口子鎮店埡鎮的一個行政村,屬于有一定產業基礎,并通過新世紀第一輪整村推進扶持茶葉產業穩定發展和促進全村穩步增收的村。全村轄9個村民小組,317戶1006人,耕地面積1322畝,山林7095畝。2024年實現農村經濟總收入882萬元,人均純收入8775元,集體經濟收入5萬元。現有貧困人口108戶314人,分別占全村總戶數和總人口的34%和31.2%;外出務工人員120人,占總人口的12%;全村基本為無糧村,茶葉為其主導產業,現有茶園面積4293畝,戶均13畝、人均4.26畝。
(二)__村
__村是一個地處偏遠、基礎設施較差、群眾增收脫貧制約因素較多的貧困村。全村版圖面積18平方公里,耕地2720畝、林地1.6萬畝,平均海拔1300米,距縣城100公里;轄4個村民小組,210戶840人,常住人口808人、勞動力480人,外出務工200人,建檔立卡貧困戶77戶177人(其中低保五保46戶92人);2024年村人均純收入7200元,村集體收入5萬元;全村以煙葉為主導產業,是全縣唯一設有單獨煙葉收購站的行政村,2024年發展煙葉700畝,2024年計劃發展1100畝,戶均達到5.2畝;2024年通過實施整村推進,全村基礎設施得到改善,全村硬化通村公路14.7公里,入戶自來水150戶、水窖180口,48戶住房條件得到改善。
(三)__村
__村全村版圖面積33.2平方公里,耕地3500畝、山林3.6萬畝,平均海拔1640米,被稱為襄陽的西藏、保康的屋脊轄6個村民小組,150戶540人,建檔立卡貧困戶60戶153人(其中低保五保26戶67人),外出務工僅10人;2024年人均純收入10600元,村集體收入10萬元,村內購買小轎車達34戶;全村基本農田改造達500畝、設施農業建設400畝;2024年實施整村推進,反彈琵琶新產業,將反季節無公害蔬菜確定為全村的支柱產業,經過10余年的發展,現已達到3000余畝,人均近6畝,基本實現了蔬菜產業全覆蓋,全村僅一戶由于無勞力未發展蔬菜種植。經過十多年的堅持與發展,走出了一條變自然條件劣勢為經濟優勢以促進整體脫貧增收的特色之路。
二、促進脫貧致富的主要做法
通過走訪座談,了解到在促進脫貧致富的實踐中,三個村的主要做法有諸多相通相似之點,精準識別貧困對象、精準制定幫扶措施是共同前提,具體措施中資金爭取、分類扶持、產業帶動等則為重中之重。主要表現為:
一是積極爭取上級幫扶,整合資源籌措資金。在談到如何解決貧困戶產業發展前期資金不足的問題時,項目村書記均表示由于集體經濟收入不足,在采取一些以獎代補的刺激措施時,前期主要靠爭取扶貧、農業、民政等職能部門的政策支持。__村2024年實施整村推進后,通過整合資金使用,著力解決了一批難題,使全村的基礎設施狀況大為改善,全村硬化通村公路14.7公里;入戶自來水150戶、水窖180口,解決安全飲水500余人;通過扶貧搬遷48戶住房條件得到改善;新建沼氣池30座。基礎設施的改善為煙葉等產業的提質增效打下了堅實的基礎,2024年全村計劃發展煙葉1100畝;培育30只以上的山羊養殖大戶5戶;新增30畝金銀花種植基地,使總面積達到100畝。
二是全力培植產業大戶,發揮示范帶動作用。要讓貧困群眾主動參與發展,顯現直接收益是關鍵。培植產業大戶,則是凸顯現實收益的最直觀體現。能人大戶的成功受益,就會形成示范帶動、相互趕超的發展氛圍,促進全體成員共同參與。__村之所以能實現茶葉種植全覆蓋就是源自大戶的帶動。村黨支部書記楊宏運滿懷激動的表示:我們楊樹埡要是多幾個楊宏元那樣的大戶,早就脫貧致富了。楊宏元發展茶園20畝,帶動貧困戶10戶,茶農每畝人均純收入達3000元,正是在這樣一批大戶的帶動下,全村108戶貧困戶實現茶葉種植全覆蓋,每戶年均增收10000元以上。
三是因人而異精準扶持,由點帶面全面覆蓋。貧困群眾的致貧原因千差萬別,幫扶項目盲目全面鋪開效果難以理想。只有因人而異、由點及面才能持續產生作用。__村在發展蔬菜的過程中將田塊、勞力、技術等作為分類標準,在全村劃分層次、集中規劃,一戶帶頭、多戶聯營,實現蔬菜大發展,2024年全村蔬菜面積達到3000畝,而且基本實現半機械化作業。對于田塊分散、土地貧瘠、居住偏遠、勞力不足,不適合發展蔬菜的農戶,鼓勵發展山羊養殖業,目前全村50只以上的山羊養殖大戶近30戶,全村存欄山羊1500余只。
四是變救濟為參與、變輸血為造血,充分發揮群眾主體作用。送錢送物的救濟式扶貧不符合開發扶貧、精準扶貧的理念,也不能實現真正的脫貧,只有將貧困群眾網絡到發展中來,在給予物質扶持的基礎上,進行智力開發、信息互通、影響帶動,才能發揮群眾主體作用,激發活力動力。__村為帶動貧困戶發展煙葉,村干部出面為13戶貧困戶擔保貸款15萬元,解決貧困戶發展資金問題,并與貧困戶簽訂發展協議,對其進行技術指導,為貧困戶創造出發展條件,激勵其主動把握機遇、參與發展。
三、面臨的主要困難
通過分析發現,三個村雖然先天條件和后天發展存在一定差異,在精準扶貧的新路上也取得了不少的成績,但是,要實現持續性、突破性發展,徹底帶領貧困戶脫貧致富仍面臨一些共同的難題。
一是自然條件惡劣,基礎設施落后。貧困群眾主要分布在邊遠高寒山區,山大溝深、土地貧瘠,自然條件惡劣。而這些地區通路、通水、通訊、上學、就醫等設施改善投資大、成本高、難度大。致使這些地區信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難,謀生發展能力低,脫貧致富無門路、無條件、無能力。如__村108戶貧困戶,80%以上分布在偏遠的7、8組,交通不便、信息閉塞、耕地掛坡、望天而收,由于沒有實施二次電網改造,最邊遠的農戶到了晚上仍然是頭上電燈,桌上油燈。__村全村6個村民小組僅在省道附近的2個村民小組通水泥路,其余4個小組、涉及全村60%的地區至今還是泥巴路,給蔬菜銷售帶來了極大的阻礙。
二是因病因殘致貧多,脫貧致富無門路。在調查中發現,因病返貧、因殘喪失勞力、因智無法勞動的貧困戶比較常見。農村低保、五保除了依靠民政的兜底政策外,種養無勞力、發展無技術、致富無門路。芭桃建檔立卡貧困戶60戶153人,其中因疾病、弱智、殘疾的五保低保達26戶67人,分別占總戶數、總人數的43.3%、43.8%。他們成為實現整體脫貧的最大難題。
三是貧困人口觀念落后,新生代勞力流失嚴重。調查了解到貧困村勞動力流失嚴重,新生代多愿意外出務工,而留守人員多數年齡偏大、觀念落后,一貫視農為本、小農思想嚴重,寧愿守著土地受窮,也不愿冒險加入產業化經營;許多貧困群眾聽天由命、消極懶散,把希望寄于老天爺的風調雨順;依靠國家支持、救濟的等靠要思想嚴重,視吃救濟、拿補貼為理所當然;勞動力文化素質低,只能從事簡單或低收入的生產活動,難以脫貧。__村唯一一戶沒有種植蔬菜、也沒有發展養殖的貧困戶王玉正,全家3口人,均為勞動力,但是由于習慣游手好閑、坐等國家救濟,多年的幫扶仍難以脫貧。__村地處偏遠,距縣城100公里、集鎮20公里,由于山高路遠人們普遍不愿在村內發展,外出務工達200余人,占全村總人口的24%、勞動力總數的41.7%。且全村搬遷外地超過20戶,勞動力流失嚴重。
四是貧困村產業結構單一,抗災害御風險能力不足。保康縣處于秦巴山區,氣候多變,災害頻繁,特別是高山貧困戶所在地更是生態環境脆弱,暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災害頻發,不僅生產生活、基礎設施無法保障,甚至生命也時刻受到威脅。而產業結構較為單一的現狀,遭遇災害無法分散、彌補風險,受訪者用辛辛苦苦幾十年,一夜回到解放前來形容自然災害對農民的危害程度。隨著產業市場化的不斷加快,種養業受到市場沖擊的風險也在加大。__村以煙葉為唯一主導產業,2024年煙葉豐產期遭遇冰雹災害,煙葉產量下降超過40%,不少種煙大戶減收達5萬元以上。由于沒有第二產業作為彌補,受災后無法進行二次發展,不僅沖擊了貧困戶的積極性,更是加深了貧困程度。__村在2024年受到外地蔬菜市場疲軟、本地競爭加大的市場沖擊,出現大面積的蔬菜滯銷情況,曾給劣地菜農造成了巨大的損失。
五是精準扶持思路方法還不完善,體制機制還不健全。受訪鄉鎮和村級主要領導在談及精準扶貧如何落到實處時,提出了兩大還未徹底改觀的老問題,值得思考。首先是漫灌式思維還未徹底消除。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的漫灌式扶貧,具體到每家每戶,難免漏人漏項、張冠李戴,幫扶措施針對性不強、精準度不高;其次是壘大戶現象難以完全避免。由于要增強項目輻射帶動功能,一些資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益聯結機制還不健全,導致部分扶貧項目最終未能完全落實到貧困戶,局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象。__村資源稟賦好、先天優勢足,但在如何進一步精準扶持上仍然缺乏規劃、對策,簡單化的要政策扶持容易出現撒胡椒面單一化的以獎代補難以再次激發參與熱情;過度依賴大戶和合作社帶動難以監督其真正發揮帶動作用,與貧困戶的利益分割模糊。這些難題在受訪的其他村也不同程度的存在,成為阻礙進一步發展的方法、制度因素。
四、強化精準扶貧的對策與建議
___辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》要求以改革創新為動力,加大扶貧開發力度。____多次指出小康不小康,關鍵看老鄉。國務院連續兩年將精準扶貧寫井政府工作報告。省、市、縣相繼提出了提前全面建成小康社會的宏偉目標。要實現這些目標,針對新階段扶貧開發的形勢和任務,必須把精準扶貧作為深化扶貧開發的新要求、新思路,創新扶貧機制,精準識別貧困對象、精準制定幫扶措施、精細管理扶貧項目,全力推動扶貧到村到戶。
(一)規范識別機制,進一步瞄準工作靶子。__村共有150戶540人,每家每戶情況怎么樣,哪些是貧困戶?乍一看,還都差不多。村里的同志表示,這幾年全村基礎設施特別是村民的住房有了很大改善,從外面看確實不太分得出,必須走進去細看、細問、細了解。2024年,保康縣扶貧辦按照中央、省、市統一安排部署,將農村貧困戶建檔立卡作為一號工程,集中力量在全縣識別出8.32萬名貧困人口。在精準識別貧困人口的過程中堅持做到三個精準。一是底數精準。駐村工作隊、鄉鎮政府項目辦人員、村干部戶戶上門見面,通過調查問卷、調查表冊和座談交流等方式,逐戶進行摸底調查,具體掌握每家每戶家庭情況,做到底數清、情況明;二是流程精準。摸底結束后,根據分解到村的貧困人口規模組織評議,以農戶人均收入為基本標準,以摸底情況為依據,綜合考慮住房、教育、健康等情況,經過村評議公示、鄉鎮審核公示、縣級復審確認三道程序選出貧困戶;三是對象精準。最后確定出的全縣貧困人口,成功對接全國農村貧困戶建檔立卡網絡系統,并實行動態管理。
(二)建立分類機制,進一步梳理致貧主因。調研中,群眾普遍反映,由于貧困原因和程度不同,貧困戶扶持需求也不盡相同,有的喪失了勞動能力,需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因災致貧,但尚有勞動能力,可提供打工就業機會或扶持農業生產。總的來說,就是不能眉毛胡子一把抓,要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,然后因人而異分類施策。一是成因精準。認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因,從因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等原因中列出12項主要原因,并以此為基本依據,結合貧困程度進行分類;二是類別精準。通過分類,劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口;三是定策精準。根據分類情況,確定對不同對象的幫扶計劃、措施。
(三)堅持規劃機制,進一步明確工作目標。思路決定出路。10多年前,__村按照打造茶鄉名村的思路,走上了全民種茶的發展之路。近年來,該村又先后制定了做響品牌、做大規模、做優質量的一系列規劃,通過規劃實施,加快了全村脫貧發展的進程。實踐證明,一個好的思路、規劃,對于工作的推進具有極為重要的引導和指導作用。在精準扶貧工作規劃中,要做到四個精準。一是目標精準。要緊扣全縣8.32萬人穩定脫貧的總目標,立足縣情實際,注重減貧脫貧與率先小康相銜接、注重貧困地區整體發展與縣域經濟提質進位同推進;二是思路精準。要在推動群眾脫貧致富的同時,提高全縣經濟發展水平,進一步把改善生態環境、提升群眾素質、促進鄉風文明、探索綠色化發展作為推進精準扶貧的新思路;三是措施精準。要針對貧困地區自然條件,尊重群眾發展意愿,重點在產業發展思路和措施上作出具有可行性和可操作性的安排,保障永久脫貧有依靠;四是保障精準。要根據規劃分解責任、注重協調、強化督導,抓好任務落實。
(四)落實幫扶機制,進一步細化幫扶措施。關于精準扶貧扶什么、怎樣扶的問題,保康縣按照上級要求、結合縣情實際,提出打造1+4扶貧品牌,就是扶的有效抓手和載體,也是主要內容和著力點。一是整村推進精準。繼續把整村推進作為新時期扶貧開發的戰略性舉措,推進扶貧項目進村入戶。集中人力、財力、物力,充分利用多項優勢政策疊加的機遇,對村級基礎建設、產業發展、社會事業、生態環境等方面進行統籌設計、科學謀劃;二是產業扶持精準。切實遵行70%以上的財政專項扶貧資金用于重點貧困村產業發展,覆蓋70%以上建檔立卡貧困戶的要求,注重發揮群眾的參與性和主體作用,扶持重點村發展特色支柱產業。充分發揮農業龍頭企業、專業合作社和能人大戶的帶動幫扶作用,推行企業+專業合作社+基地+農戶的產業發展模式,不斷延伸產業鏈條,形成村企合作、農戶參與、輻射帶動的良好局面,不斷催動產業上規模、出效益;三是能力培訓精準。持續突出能力扶貧,提高雨露計劃轉移培訓補助標準、擴大農村實用技術培訓范圍,進一步提高培訓對象選擇的精準性和培訓內容的實用性,實現培訓一人、轉移一人、致富一家的目標;四是扶貧搬遷精準。結合扶貧搬遷、危房改造、生態移民等項目,按照對象精準、群眾自愿的原則,有組織、有計劃的對建檔立卡貧困戶實施扶貧搬遷,繼續推廣農村弱勢群體集中安置點工程,基本解決貧困戶住房安全問題,并實現搬得出、穩得住、能致富;五是金融扶貧精準。大力推進金融扶貧,對扶貧龍頭企業和專業合作社的農產品深加工及符合條件的項目實施項目貸款貼息,對戶貧困戶發展種植業、養殖業、手工業項目實施小額貸款貼息。良好運行村級資金互助組織,繼續擴大互助社運行試點,力爭實現全縣重點貧困村全覆蓋,為貧困群眾發展生產提供資金支持。1+4扶貧品牌的強力打造,進一步完善了貧困地區基礎設施、提升了貧困群眾發展能力、培植出永久脫貧的致富產業、鞏固了穩步脫貧的信心動力。
(五)完善駐村機制,進一步實施結對共建。優化力量部署、健全管理機制,牢牢把握省三萬活動、市五幫活動、縣五聯活動機遇,優化組合三級搭配,探索駐村幫扶的新機制。在當前駐村全覆蓋的基礎上做到精準結對子、全力促共建,促進幫扶措施落到實處。督促駐村單位履行扶貧責任,杜絕只喊喊、不到村,只轉轉、不用心,只談談、不落實的形式主義。探索干部駐村工作的新形勢,豐富幫扶載體、優化幫扶形式,確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。健全駐村工作機制,駐村工作隊(組)要充分展現黨和政府各項強農惠農富農政策、扶貧開發政策宣傳員、信息員、引導員的極大作用,協助基層組織積極參與扶貧開發各項工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施,建立激勵機制,實現駐村幫扶長期化、制度化。
(六)筑牢動力機制,進一步發揮主體作用。喊破嗓子不如甩開膀子,10十幾年前,__村吃飯靠救濟、用錢靠砍樹,經過堅持不懈的發展,蔬菜產業終見規模、出效益,村民生產生活得到了全面改善。實踐證明,發展的意愿在群眾,脫貧的主體是群眾,脫貧的動力來源于群眾,只有激發群眾甩開膀子苦干實干,脫貧才有底氣。一是宣傳動員精準。要注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發動群眾,使脫貧致富、建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變、自我發展的志氣和信心。二是意愿把握精準。切實了解貧困群眾的意愿與期待,從群眾最迫切的需求著手、從群眾最困擾的難題下手,找準突破口、實現全參與。三是主體地位體現精準。尊重群眾意愿,順應群眾期盼,回應群眾關切,將知情權、決定權、管理權交給群眾,對產業發展、公益事業建設等扶貧項目,均由村民通過民主評議議定建設內容、參與項目管理、進行現場監督。四是領頭作用發揮精準。村子強不強,要看領頭羊,作為村干部,不僅是村內普通一員,要自覺參與村級發展,更是致富的領頭羊,要帶領村民實現全面脫貧。因此村干部要善于謀事創業、示范引領,不專權、不越權,精準發揮作用。
通過對三個村的調查、對比、思考,調研組認為構建精準扶貧工作機制,必須通過建立既具體、細化,又全面、系統的工作制度,引導廣大干部把群眾當成與自己的親人,把群眾的困難當成自己的疾苦,對貧困群眾用真心、動真情、出真招,真幫真扶;要推動各級各部門和社會力量跳出部門界限、克服條塊分割、突破區域限制,為群眾的致富夢和小康夢攜手努力、合力攻堅,幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐,推動精準扶貧落地開花,為率先建成小康社會、打造山區脫貧致富新標桿貢獻最大力量。
第二篇 銅川市畜牧業扶貧調查報告1600字
尹峰等
脫貧攻堅是全黨全社會的大事,產業扶貧是脫貧的必由之路。沒有產業發展帶動,很難脫貧;缺乏產業支撐,脫貧難以持續。畜牧業扶貧是產業扶貧的重要組成部分。脫貧攻堅工作開展以來,銅川畜牧業扶貧工作開展情況如何?國家統計局銅川調查隊聯合市畜牧局、市畜牧站,赴宜君縣、印臺區和耀州區,廣泛深入鄉鎮、村組、龍頭企業、產業聯盟、合作社、養殖場、貧困戶走訪,掌握了畜牧業扶貧的第一手資料。調查結果顯示:銅川市畜牧部門積極落實扶貧政策,全力組織實施開展畜牧業扶貧,畜牧業扶貧穩步推進,成效顯著,養殖企業主動擔當、幫扶帶動,貧困戶滿意度較高,但也存在一些不容忽視的問題。
一、畜牧業扶貧政策
近年來,銅川市畜牧工作按照“保供給、保安全、保生態”的總體要求,歷經了“由圈到場”、“由散到整”、由“傳統到現代”的提升轉變,形成了北部山區以肉牛、肉羊為主,南部塬區以奶牛、生豬為主,城郊區以蛋雞為主的畜牧產業板塊,畜沼果配套的有機循環農業模式初步形成。2024年,全市畜禽存欄199.71萬(頭只),肉、奶、蛋總產量分別達到1.69萬噸、2.68萬噸、1.68萬噸。畜牧業總產值8.1億元,占農業總產值的18.3%。
銅川市政府出臺的《進一步加強生豬生產實施意見》、《奶牛生產示范市建設實施方案》、《政策性農業保險》等支持畜牧業發展的政策性文件,強力推進了奶牛生產示范市、生豬養殖基地、宜君肉牛基地建設,促進了畜禽養殖規模化發展。省市規劃建設的宜君肉牛養殖基地重點縣、印臺蛋雞生產基地、耀州高端牛奶基地縣為主的畜牧產業為產業扶貧奠定了基礎。創新性成立的銅川生豬產業聯盟、羊產業聯盟和陜西天天健農業股份有限公司為現代畜牧產業體系建設搭建了新的平臺。聯盟抱團應對市場,為新技術推廣、品牌建設及產品銷售起到了重要作用。銅川市制定的《銅川市農業特色產業精準扶貧實施方案》,突出產業發展在脫貧攻堅中的優先地位。以貧困戶脫貧為核心,以208個村3108戶1.02萬特色產業脫貧人口為目標,以做強做大致富產業為支撐,以培育壯大扶貧主體為載體,強力推進產業脫貧行動,培育100家以上示范性新型經營主體,重點發展500戶以上增收示范戶,幫扶帶動5000戶有勞動能力的貧困戶穩定增收脫貧。
全市確定的208個貧困村中,適宜發展糧、畜、藥特色產業的68個村,已確定 22個村發展畜牧養殖,結合貧困戶脫貧意愿,生態養羊、林下養雞、標準化養豬、肉牛及特色養殖成為貧困戶關注的熱點。
二、畜牧業扶貧主要做法
按照“南部奶畜、中部豬雞、北部山區牛羊”的畜牧產業發展布局,堅持特色畜牧產品向優勢區集中的原則,針對依靠畜牧養殖扶貧的22個村,引導貧困村、貧困戶采取托管代養、貧困戶自養等方式,啟動實施生豬產業聯盟、羊產業聯盟,探索畜牧業全產業融合全面發展模式,因地制宜帶動貧困戶增收脫貧致富。
(一)主要做法
1.精準到村定方案。通過與扶貧、農業、包村干部、貧困戶共同商定方案,確定22個村畜牧業扶貧項目。
2.精準到戶定措施。通過與區縣農業局聯合開展調查,對22個村1100多戶群眾的意愿進行歸納梳理,分類設計畜牧業扶貧方案5類,供群眾自由選擇。
3.精準到人抓培訓。根據建檔立卡資料,對1100余戶0.35萬人,制定三年畜牧業扶貧培訓計劃,2024年培訓1700人,2024年培訓1800人,2024年鞏固提高。
4.創新模式促產業。針對貧困戶養殖資金、技術、勞動等制約因素,組建生豬、羊產業聯盟,設立融資擔保基金500萬元,采取“抵押貸款、養殖技術、生產管理、飼料供應、疫病防控、產品銷售”六統一模式,由龍頭企業帶頭發展會員50戶,積極探索“公司+農戶”的精準扶貧模式。
5.科技示范樹典型。市縣兩級畜牧科技人員深入貧困村戶,抓推廣、促示范,每個貧困村培育5戶畜牧示范戶,每個示范戶帶動5個貧困戶,推廣先進實用技術,推進畜牧業精準扶貧。
6.政策支持育龍頭。銅川市出臺財政支持產業脫貧扶持相關政策,以龍頭企業、專業合作社、家庭牧場作為主體,帶動5戶貧困戶以上的財政貼息20萬,每個項目支持100萬,并優先申報相關畜牧業扶貧項目。
第三篇 關于農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動的調查報告4400字
為助推全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動,政協理縣委員會組織部分政協委員,會同相關部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村,走訪鄉鎮、村組干部群眾余次,就全縣加快農村災后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。
一、實施情況
有的村行動遲緩,到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠,及早動員,狠抓落實,各種項目正在積極建設施工中,大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素,需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束,磚混現澆結構的房屋還未脫木,還不能粉刷墻面,影響風貌改造進度,甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建,由于支木、關板等建筑材料缺乏,加之停電現象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農房重建進度,也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高,運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農戶的主要收入來源之一,采摘時間長,如木卡鄉三寨村需40天左右,農民早出晚歸,白天大多家中無人,一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工,相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外,技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。
二、主要做法
(一)加強領導,落實責任,為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本,以科學發展觀為統領,把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長,縣委常委、副縣長萬成軍任副組長,發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組,負責組織實施,監督落實,工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組,落實牽頭責任人,村組聯系人,將任務分解到村組、到人頭,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制,明確各部門是責任主體,牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體,村兩委會是具體實施主體,村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動,經常深入一線,靠前指揮,開展指導、督察工作,協調處理解決工作中存在的困難和問題。
(二)強力宣傳,統一認識,為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與,采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會,組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式,統一廣大干部群眾的思想認識,組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動中。
(三)制定方案,統一標準,為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來,整合項目,整合資金,結合縣情,因地制宜,制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案,將方案細化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾,服務于民,為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調,形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度,各鄉鎮明確分解目標責任,加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作,做到各炒一盤菜,共做一桌席。各級領導干部深入一線,積極做好群眾工作,積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作,推進建設進度,確保工程質量。
(五)嚴格程序,強化監管,為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制,實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序,嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監
管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。
三、基本經驗
(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策,既體現了黨和政府對農村群眾的關懷,也是農民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看,凡是思想發動好的,工作推進就快,建設質量就高,村容民風轉變就明顯。反之,工作就被動,建設進展就緩慢,建設質量就差。
(三)主動作為,形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰,形成全社會共同參與的格局,高效推進建設進度。
(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設,讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果,徹底改變農村面貌,加快脫貧致富奔小康步伐,更好地調動農民加快發展的積極性。
四、存在的困難問題
(一)個別村思想認識不到位,只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮,宣傳發動和組織協調不夠,責任不到位,措施不得力,行動遲緩,進度緩慢。
(二)有的農戶主體意識不強,參與積極性不高,存在等、靠、要思想,不愿自身投入,就政府補貼而僅錢吃面,所建項目顯得小氣,不僅影響建設質量和使用效益,而且影響整體建設水平的提高。
(三)有的村項目建設規劃不夠科學,有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊,不僅影響整村美觀,還會對河流造成污染。
(四)技術指導服務和質量監管不到位,有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善,路面基礎輾壓不夠,應按規范要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色,保持時間不長。
(五)村活動室建設進度緩慢,村活動室建設項目招投標早已結束,村上也已完成三通一平工作,但一些施工單位遲遲不進場。對此,有關部門應當加強協調,督促中標單位早日進場,否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。
(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難,建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農戶的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了四改項目,因占地面積和實際需要等原因,有的農戶所建面積不能達到規定標準,如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求,總不能另建而造成浪費,增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。
(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設,而該村的大白菜運銷10月初才能結束,道路建設與蔬菜調運矛盾突出,如在冬季施工又影響道路質量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃,自行架線不僅不規范影響村容,而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議
(一)加強引導,進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體,也是重要的實施主體,要正確處理政府主導與群眾主體的關系,要充分運用各種宣傳手段,創新宣傳方式,激發和調動廣大農民的積極性和創造性,消除等、靠、要的思想,發揚寧可苦干,不愿苦熬的精神。在項目建設中,要統一規劃,明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目,全力推進政府實施項目,更好地發揮其引領和示范作用,通過項目建設,改善農村生產生活條件,培植農村新的經濟增長點,加快脫貧致富奔小康的步伐,讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠,更加密切干群關系,增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中,各級干部要把項目建設作為實踐科學發展觀,為民辦實事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個結合,提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇,扎實抓好災后恢復重建項目建設,解決群眾關心期盼的實際問題,切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩,充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設,高起點規劃,高質量建設,集中整治村容村貌,建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊,改變農村臟、亂、差狀況,提升農村形象和品位,逐步改變農民的陳規陋習,培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平,使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色,為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色,進一步明確村莊風貌定位,既要深入挖掘民族文化內涵,有機溶入現代元素,做到畫龍點睛,同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗,不得畫蛇添足。要通過村莊建設,傾力打造藏羌文化走廊,將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中,著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,調整農村經濟結構,發展特色產業,實施農業產業化經營,大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧,努力增加農民收入,提升農民文明素質和守法意識。
(三)強化指導管理,提高項目建設質量。三分建設,七分管理,管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效,應當克服短期行為,發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜,因戶制宜,務求實效,以規劃指導建設,以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求,嚴格質量監管,制定切實可行的驗收辦法,保證項目工程建設質量,確保干一項成一項,達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理,提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度,并落實到位,確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制,探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向,深化思想認識,形成全體群眾重視管護、參與管護的局面,要落實管護責任,明確產權和管理方式,建立有償使用機制,確保已建項目設施發揮預期效益。
(四)強化組織協調,有序推進項目建設進度。農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高,為此要高度重視,加快推進。
一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感,明確目標任務,把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓,真心實意為民辦事,把好事辦實,實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事,在縣委、縣政府的堅強領導下,制定強有力的措施,落實責任,突出重點,通過典型示范,分類指導,強力推進建設進程。三是要實事求是,因地制宜,積極穩妥,有序推進。在項目建設推進過程中,對一些農戶自建項目要尊重農民意愿,在不影響整體的前提下,根據實際需要和能力量力而行,不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務,在強調主觀努力的同時,要想方設法協調解決客觀制約因素。
第四篇 2024精準扶貧調查報告6200字
面對目前扶貧開發工作的地位空前的重要,扶貧開發的作用空前的提升,扶貧開發的責任空前的重大,扶貧開發的任務空前的艱巨,扶貧開發的使命空前的光榮,為深入貫徹落實省委十屆六次全會精神,全面抓好新一輪扶貧開發工作,全力打好扶貧攻堅戰,實現脫貧致富奔小康的奮斗目標,市委市政府站在講政治、惠民生、促發展、奔小康的政治高度,向全市人民吹響了扶貧開發的總號角、下達了扶貧攻堅的動員令,我市務必在2024年基本消除貧困人口,2024年與全省全國同步小康。但就如何從細從實從快做好全市精準扶貧工作,仍是全社會特別是扶貧移民部門必須認真思索和探究的課題。為此,市扶貧和移民工作局組織全體干部職工深入鄉鎮、村社廣泛調研,就如何做好扶貧攻堅工作進行了系列探討,為我市進一步推進精準扶貧工作、打好扶貧攻堅戰提供參考。
一、基本情況
_____地處_____,位于_____中游,是典型的革命老區、移民大市、邊緣丘陵山區于一體的農業縣級市,全市總人口89萬,其中農業人口68萬。1986年被列為國家級貧困縣,2024年繼續被確定為國家扶貧開發工作重點縣。 截止2024底,全市454個行政村中有339個貧困村,2.7612萬貧困戶,7.29萬貧困人口,占全市農業人口的11%。通過2024年精準扶貧項目的實施,目前,我市尚有21385戶貧困戶、61807人貧困人口。實施五個一批 扶貧攻堅行動計劃為:扶持生產和就業發展一批27948人,移民搬遷安置一批17444人,低保政策兜底一批23866人,醫療救助扶持一批24814人,災后重建幫扶一批(無)。
二、貧困現狀
一是貧困人口比例偏高。全市339個貧困村占行政村總數70%左右,同時,因病、因災、因勞動力缺乏返貧現象呈上升趨勢。二是主導產業滯后。農業產業化經營尚處在初級發展階段,競爭力較弱,人均收入普遍偏低,主導產業不明顯,全市農業總體上還是粗放生產,多數農戶一直沿用傳統的耕作方式,主要種植水稻、玉米、小麥、蔬菜等農作物,結構單一,產值較低,無明晰種養產業的貧困村占80%以上,無增收項目的貧困戶占85%,缺乏堅實的產業支撐。三是教育發展不均衡。絕大多數邊遠老區村和庫區淹沒村未建立村小學,只有鄉鎮小學,有的農村孩子要走10多里山路才能到鄉鎮小學上學,求學路遠。四是農村基層組織人員老齡化嚴重,文化程度不高。絕大部分貧困村的村書記、村主任年齡都在60歲以上,精力不濟,積極性不高,帶動力不強,對貧困村發展經濟和脫貧致富缺乏示范和引領作用。五是貧困戶創收方式單一。留在村里的基本都是文化和知識水平普遍偏低的村民,他們對脫貧致富技術和就業技能幾乎一無所知;貧困村外出務工的青壯年人數占到80%以上,但由于缺知識無文化,務工僅靠體力勞動的收入甚微,糧食生產仍是貧困戶的主要收入來源。六是居住環境條件差。土木結構仍是貧困戶的居住主體,尤其離鄉鎮、離公路較遠的村民更具顯現,比例達到50%以上,還有5%左右的貧困戶住在低矮潮濕的土墻、竹坯房內,一年四季通風飄雨,日子艱難。七是五缺現象嚴重。在調查中了解到,缺信息、缺技術、缺資金、缺引導、缺勞力是貧困戶想脫貧但無法脫貧的主要障礙。這部分所占比例達85%,因災、因病及其他因素致貧返貧的占3%,人多地少,無耕種的占1%左右。八是自然條件惡劣,基礎設施落后。沒有主導產業和項目支撐,就業能力差,門路少,由于自然的原因,貧困戶抗御自然災害能力弱,山高坡陡,交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足。特別是村社道路和水利設施落后,全市仍有許多邊緣貧困村公路等級低,個別村目前還沒有村級水泥路,很多村都不通客車,群眾出行難,部分村人畜飲水靠老百姓背挑維持生存,這些都嚴重制約著農村經濟發展和農民生產生活水平的提升。加之因自然災害、意外傷害失去勞動力,或患重病等因素導致農村家庭長期陷入貧困。
三、思考和建議
針對我市農村貧困現狀,全市各鄉鎮、市級各部門要高度認識扶貧開發工作的政治責任,深刻領會______、___總理對扶貧工作的重要指示和目標要求,認真落實省委十屆六次全會精神,站在全局高度更新理念、創新模式、健全機制、加大工作力度,提高精準扶貧水平,創建扶貧攻堅實績。
(一)、著力實施五個一批行動計劃
1、扶持生產和就業發展一批。對有意愿、有能力的貧困對象,加大產業扶持力度和就業幫助力度,通過發展生產和務工實現2.7948萬人穩定脫貧。在產業項目選擇上,充分利用現有林地和耕地,發展勞務成本、原料成本都較低而比較效益較高的林下養殖和種草養畜。因地制宜引導和指導貧困戶發展生豬、山羊、小家禽養殖和蔬菜種植等短、平、快項目。引導產業基礎較好的地方盡量切入已經發展較為成熟的肉牛、生姜、川明參等大產業,依托現有龍頭企業、專合組織的技術、銷售等優勢,帶動貧困戶增收致富。鼓勵有條件的地方發展鄉村旅游,支持貧困戶從事餐飲、服務等旅游產業,發揮旅游對農戶就近就業、脫貧致富的帶動作用。
2、移民搬遷安置一批。對生存環境差、不具備基本發展條件以及居住過于分散、基礎設施和公共服務配套難的貧困戶,通過移民搬遷安置幫扶1.7444萬人脫貧。對接國、省、南充市移民搬遷規劃,結合新型城鎮化、易地扶貧搬遷、保障性住房建設和幸福美麗新村建設等項目,整合用好土地增減掛鉤、土地整理、地質災害避讓搬遷等政策,合理確定搬遷地點、搬遷資金和搬遷進度,到2024年實現具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬。抓好易地搬遷安置區基礎設施和公共服務設施建設,在戶口轉移、金融服務、子女入學、社會保障等方面盡量給予支持。
3、低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的,全部納入最低生活保障,通過社會保障實施政策性兜底扶貧2.3866萬人,逐步把低保線提高到扶貧線標準。對殘疾人、五保戶扶貧對象實行生活費補貼,核定其年收入與國定貧困線標準差額,據實發放差額補助,使其年收入達到國定貧困線標準,確保殘疾人扶貧對象精準脫貧占全市扶貧解困貧困人口任務數25%以上。對因病、因殘、因災、因學致貧家庭,整合工會、殘聯、教育、衛生等部門救助資源,進行特困群眾集中救助。加快鄉鎮互助養老中心建設,在供養對象自愿的前提下,對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養人扶養人的特困農村老人實行集中供養。擴大社會保險覆蓋面,到2024年基本實現人人享有養老保險。
4、醫療救助扶持一批。大力實施醫療就診減負行動,對接新型農村合作醫療政策,逐步提高貧困人口新農合籌資標準以及醫療補助、門診和住院治療費用報銷標準。探索新農合支付方式改革,重點將區域內住院疾病排名、費用占比前十位的病種納入支付方式改革范圍。建立與醫保(新農合)制度有效銜接的大病保險制度,提高農村貧困人口重大疾病醫療保障水平,對重點救助對象在定點醫療機構發生的政策范圍內住院費用,經基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷后的個人負擔費用,在年度救助限額內按75%給予救助。組建醫療衛生精準扶貧專家醫療隊,定期深入貧困村集中開展免費診治。通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障,降低2.4814萬貧困人口就醫費用支出,遏制和減少農村因病致貧、因病返貧現象。
5、災后重建幫扶一批。實施災后恢復重建項目,幫扶地震、洪澇、滑坡等受災貧困人口脫貧,解決因災致貧、返貧問題。堅持以人為本,優先推進房屋倒塌、受損貧困戶住房重建,對個別建不起房的特困戶通過建設農村廉租房等方式兜底解決。積極爭取災后重建和臨時生活困難救助資金政策,幫助受災群眾迅速恢復生產、促進增收。
(二)、合力推進五大扶貧工程建設
1、推進產業扶貧工程
一是強化自主經營。根據當地產業發展和貧困農戶的實際,在本鄉、村明確1-2個最適宜的種、養業發展項目,包括種植類的高附加值鮮果和干果,藥材類的金銀花、川明參、葛根、銀杏等,養殖業的豬、牛、羊、兔及小家畜等。讓貧困戶在可實施的短、平、快項目中增收致富;二是扶持龍頭企業。支持張飛牛肉、楊氏果業公司等農業產業化龍頭企業采取公司+基地+農戶模式,發展特色產業。引領貧困農戶增收致富;三是培育新型農業經營主體。主推并鼓勵以專業合作社+農戶、家庭農場(業主大戶)+農戶等方式扶持到戶產業發展。按照一村一品、一鄉一業思路,因地制宜發展蔬菜、水果、珍稀樹木以及畜禽養殖產業。通過土地入股分紅、成熟產業返還農戶經營等模式,強化利益聯結機制,幫帶貧困農戶增收致富。四是建設產業園區。加快江北、江天、江東三大農業產業園區建設,不斷擴大園區水果、蔬菜、中藥材等特色效益產業發展規模,引導周邊鄉鎮積極開展產業對接,鼓勵農戶發展關聯產業,主動融入到園區產業大盤子。輻射帶動貧困農戶增收致富。五是發展鄉村旅游。依托_____風水文化旅游區、_____故居保護區、_____水庫風景區、_____風景區、_____河國家濕地公園、老觀古鎮等旅游目的地和休閑觀光區,鼓勵支持群眾興建農家樂(漁家樂),打造特色手工業產品,加快鄉村旅游發展。推動貧困農戶增收致富。
2、強化基礎扶貧工程
(1)加強農村公路網建設,以農村公路通達通暢為基礎,全面打通農村斷頭路,系統改造縣鄉公路,建好客貨運輸通道、農機作業通道、入戶便道,完善生產生活道路體系,實現農村公路網絡化、等級化,實現通村水泥路達100%。
(2)加強國、省、縣道的升級改造,加快境內高速、鐵路、航空、水運立體網絡建設,確保全市交通狀況得以全面改善和提升。
(3)加強農田水利基本建設,圍繞骨干工程全覆蓋、小微水利全配套、人畜飲水全保障目標,完善水利設施,加大五小水利工程建設和除險加固,加強對既實用又管用的山坪塘、蓄水池和供水站、電灌站的維修與新建工程,大力推進節水灌溉。建設高標準農田,提升地力水平。實現人畜安全飲水達100%。
(4)加強農村電力、廣電、通訊通村工程建設,大力發展清潔能源。
3、加強新村扶貧工程
大力推進危房改造和農村廉租房建設。按照建、改、保的思路統籌實施危房改造項目。堅持政府主導、村集體組織實施的方式,為建不起、改不起的特困戶提供保障性住房,讓貧困群眾住有所居、安居樂業;開展易地扶貧和地質災害避險搬遷。對生存環境差、不具備基本發展條件以及居住過于分散、基礎設施和公共服務配套難的貧困戶,在其自愿基礎上,實行易地扶貧搬遷,另選新址重建或搬遷到就近新農村聚居點;對淹沒區、地災隱患區貧困戶全部實行易地搬遷,確保其生命財產安全;加快五改三建兩提高建設。對自然村落和相對集中貧困聚居點,實施五改三建兩提高,美化聚居環境;全面實施農村電網改造和信息網絡建設。大力實施貧困村農村電網改造升級工程,重點解決貧困村供電設施落后、供電能力不足的問題,全面提升配網供電能力和供電質量,實現供電服務均等化。采取有線、無線和衛星三種覆蓋方式,推進電視戶戶通、廣播村村響和寬帶鄉村建設;健全農村衛生保障體系。以村為單位,興建和改建農村衛生室,加強農村醫生培訓,全面實行重大疾病救助;大力推進村內垃圾及聚居點污水處理工程。開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點的環境整治,加快農村人居環境改善;開展形式多樣的文化惠民扶貧行動。持續開展農民藝術節、送電影下鄉等活動,豐富群眾文化娛樂生活;加快圖書室、文化室、農家書屋等文化設施和場所建設,建設幸福美麗新村文化院壩。到2024年,實現村村有圖書室、文化室、農家書屋。
4、提升能力扶貧工程
加強勞務培訓、勞動力轉移培訓、產業技能培訓、理財能力培訓,全市統一組織對有資質和培訓實力的職業技術學校進行鱗選,選出3-5家培訓機構,分片區到村集中舉辦培訓班,強化農村實用技術和就業技能培訓,提升貧困群眾就業創業能力。支持用人單位與培訓機構在貧困地區開展定向、訂單培訓,提升培訓效果。對具備創業條件的貧困勞動力,開展免費創業培訓。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業,帶領貧困群眾就業增收。
實施農村義務教育學生營養改善計劃、普通高中家庭困難學生和中等職業教育國家助學金補助以及邊遠學校特困師生資助等救助幫扶措施。
健全貧困地區的鄉村商品服務網點和物流配送體系,提升季節性農產品儲存銷售能力;大力發展農村電子商務,支持有條件的村建設電子商務服務網點,實現貧困地區農村商業網點線上線下全覆蓋。
5、抓好生態扶貧工程
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加大對重點生態功能區的投入,加快治理突出生態問題,筑牢貧困地區持續發展的生態本底。
建立和完善生態補償機制,提高公益林補償標準,擴大濕地補償范圍,適度提高補助標準,重點向貧困村傾斜。加快生態脆弱地區治理步伐,優先支持貧困地區天然林保護、退耕還林和水環境治理。
加強防災減災避災,加大滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治力度,重點抓好災害監測預警、工程治理等綜合防治措施。支持貧困地區群眾直接參與重大生態工程建設,增加其生態建設管護收入。
(三)、全力強化組織保障
1、落實扶貧責任。進一步完善扶貧開發管理體制,建立黨政一把手對本地區扶貧工作負總責、幫扶部門一把手對幫扶工作負全責的工作機制,形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。市扶貧開發領導小組要定期研究重大問題,對全市扶貧開發攻堅工作作出總體評估和年度安排,加強統籌協調,形成工作合力。市扶移局負責全市精準扶貧工作方案的協調、平衡和完善,并監督精準扶貧項目實施和資金使用。鄉鎮(街道)主要負責精準扶貧項目規劃、方案制定、項目實施、資金管理、聯系協調、項目驗收等工作。村(社區)負責做好組織和帶領群眾推進扶貧項目實施、登記造冊、信息反饋和建立扶貧工作臺賬。幫扶部門要按照扶貧幫扶工作要求,切實選派好第一書記和駐村工作隊,落實好幫扶責任,實行不脫貧不脫鉤。
2、強化資金保障。一是加大本級財政投入。市級財政按規定足額預算并落實精準扶貧資金,并按20%的增幅逐年遞增。。二是扶貧項目資金無條件整合。上級下達用于扶貧工作的革命老區建設資金、以工代賑資金等各類項目資金,一律不準擠占挪用,全部統籌用于精準扶貧攻堅任務。三是涉農項目資金全力服從整合。各部門各行業要將不低于70%的項目資金用于精準扶貧村。
3、抓實駐村幫扶。全面落實五個一(1名 聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名幫扶責任人)到村到戶幫扶責任制。強化駐村工作紀律,實行不脫貧、不脫鉤。
4、加強隊伍建設。加強基層干部隊伍建設,有針對性的配備熟悉現代農業、農村金融和有基層工作經驗的干部進入鄉鎮領導班子,鍛造一支真正懂扶貧、通民情、作風好、肯干實干的干部隊伍。抓好以村黨組織____村級組織配套建設,選好培強村級領導班子,整頓軟弱渙散基層黨組織,把村黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
5、嚴肅紀檢查處。加強扶貧項目資金全過程監管,以零容忍的態度懲治扶貧領域的違紀違法行為,對虛報冒領、擠占挪用、損失浪費、貪污腐敗等問題,發現一起,查處一起,絕不姑息。
6、嚴格考核獎懲。按照貧困村摘帽標準,建立健全扶貧開發工作目標考核獎勵辦法,對扶貧工作實行單列考核,把扶貧考核結果作為考核貧困地區和黨政領導班子的主要指標,作為各鄉鎮(街道)考核排位的主要依據。對扶貧實績突出的的優秀干部優先提拔使用、對幫扶單位措施不力、成效不佳、弄虛作假的黨政領導干部嚴格問責。
為打好新一輪扶貧攻堅戰,全市上下務必高度重視,按照市委、市政府的總體部署,科學規劃,主動作為,協調配合,統籌發展,以新常態激活潛動力,凝聚正能量,集全民之智,舉全市之力,著力實施五個一批扶貧攻堅行動計劃和五大扶貧工程,全方位營建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局,落實精準扶貧政策,完善精準扶貧措施,強化精準扶貧力度,早日實現我市脫貧摘帽目標,到2024年與全省全國同步小康。
第五篇 關于開展扶貧活動的暑期社會實踐調查報告1550字
前些天,我參加了廣東海洋大學陽山扶貧志愿服務團的“關于開展扶貧活動”的調查活動,作為一個調查者,在調查問卷結果出來時,我覺得有必要寫個調查報告。下面先讓我介紹一下這次調查的基本情況。
我們的社會實踐調查內容包括:
一、被調查者的基本情況;二、關于留守兒童問題的調查;三、群眾對低保戶了解程度的調查;四、群眾對扶貧活動的意見調查。
活動意義:響應黨的號召,深入學習與了解黨的__屆三中全會中關于要完善國家扶貧戰略和政策體系的相關要求,進一步加快偏遠落后地區脫貧致富進度,推動城鄉統籌發展,做好改變農村的落后面貌,縮小城鄉間地區差距,減少貧困,貫徹落實___關于集中力量,加快貧困地區脫貧致富的進程,把我國扶貧開發事業推向一個新的階段的要求。同時響應省團委結合本省實際,按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針,堅持“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,進一步解放思想,轉變觀念,創新扶貧開發思路,以促進區域、城鄉協調發展,實現共同富裕和構建和諧社會為目標的要求。在積極參與扶貧開發的活動中,引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際、開展教學實踐、專業實習、社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動等,在實踐中受教育、長才干、做貢獻,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的號召。進一步加強青年學生思想道德建設,培養新時期青年學生的服務意識,促進青年學生成長成才,引導大學生走出校園,觀察社會,關愛社會。
下面是關于調查結果的分析:本次調查是在湛江市和陽山縣城展開的調查,由于年長者大多不識字,所以被調查者多為50歲以下的城鎮居民。被調查者年齡在20歲以下占了35.65%,20-35歲占45.22%,15.65%的是35-50歲的。其中被調查的人城鎮的占70%。根據調查數據顯示,人們多數是通過電視和網絡了解到留守兒童的問題,比例占據多達62%,在大多數人看來,父母外出打工落下孩子情況實屬家庭貧困,生活所迫。被落下的孩子由于缺乏父母的教育以及親情的缺失與空白,極大的影響了孩子的身心健康,造成孩子成長過程中生理和心理上出現一些扭曲的現象,大致可以表現為身體營養不足,身體健康受損,學習成績下降,厭學甚至輟學,性格孤僻,內心封閉,行為怪異等。在調查中,很多人認為政府方面在留守兒童的問題上不太重視,發揮的作用不大。群眾希望自己可以通過捐贈衣服、圖書、文具等方式為貧困的留守兒童提供幫助,讓他們健康成長。同時我們還在調查中發現:大多數被調查者對低保政策并不是十分了解,但有一定的認識,他們認為領取低保金是困難戶必要的經濟來源,它能夠稍微改善低保戶的生活,大家希望低保補助能夠更多的用于疾病治療和孩子的上學費用上。另外,陽山政府對于低保戶的關愛力度不夠大,沒有完全實行低保公示化,甚至出現了不符合低保戶條件但是領取了低保金的現象,希望引起相關部門的重視,加大對低保戶的關注力度,嚴格執行低保制度,實行低保公示化,遏止亂領取低保金的惡劣現象,讓人民放心滿意,讓更多需要接受幫助的人得到政府的幫助。根據群眾對扶貧活動的意見調查的數據,扶貧開發不僅要幫助貧困地區發展經濟,擺脫貧困,同時也要幫助所有需要幫助的人。而且大部分人認為扶貧促開發,人人有責,大學生是社會的先鋒隊,更應該起到帶頭作用。大家十分支持政府的扶貧措施,但是政府投入的資金太少,扶持力度有待提高。希望政府能夠更加重視并且加大扶貧方面的力度,促進地區經濟的發展,讓大家有向脫貧致富的道路。
最后,下面是群眾對低保實施和低保政策的制定的建議和意見:
1、政府應多加重視加大宣傳,加大扶持力度;
2、對低保戶有基本的生活保障和醫療救助,讓大家不再餓肚子,看不起病;
3、授人以魚,不如授人以漁;
4、希望政府創造更多的就業機會;
5、希望低保政策能夠公開化,規范化。
第六篇 2024最優秀扶貧調查報告8200字
為認真落實中央和省、市關于____片區扶貧攻堅的決策部署,為縣委____屆五次全體會議召開提供決策依據,根據縣委主要領導要求,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣扶貧辦等單位組成聯合調研組,于10月11日至24日,深入各鄉鎮(場),通過實地察看扶貧開發項目,走訪農戶了解貧困現狀,召集鎮村干部、黨員代表、群眾代表、產業大戶、致富能人和特困群眾開展座談,廣泛聽取方方面面的意見和建議,形成了此調研報告。
一、全縣基本情況及貧困現狀
全縣20個鄉鎮(場)轄348個行政村(居委會),經調查統計匯總,總戶數為138839戶,603478人,總勞動力數為343674人,外出務工人數達138707人,占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里,耕地面積54萬畝,人均耕地0.9畝,其中:水田面積98107畝,旱地面積431____畝;山林面積252萬畝,水面面積42.4萬畝。____年,全年實現地區生產總值63.5億元,與____年相比增長45.3%;財政總收入7.12億元,地方公共財政預算收入3.87億元,與____年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產投資89.5億元,與____年相比增長116.2%;城鎮居民可支配收入11462元,與____0年相比增長31%;農民人均純收入4493元,與____0年相比增長30.5%。
____縣的貧困現狀及特征主要表現在以下幾個方面:一是貧困人數多。據各鄉鎮(場)填報,全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87____戶,259559人,占全縣總人口的42.2%,其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保,5599人享受五保供養。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達到安全飲水標準,占總戶數的57.5%;疾呆傻殘的人口達22772人,占總人口數的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房,占總戶數的35.1%;有2405戶沒有通電,有212個自然村沒有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外,全縣因災、因病、因學、因工程致貧的有41618戶,占總貧困戶的47.7%。其中因災致貧的有13770戶,占15.8%;因病致貧的有18476戶,占貧困戶的21.2%;因學致貧的有7325戶,占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶,占貧困戶的2.3%。
二、近幾年扶貧開發的實踐與探索
近幾年,全縣搶抓國家連片開發項目試點、國家雨露計劃試點、村級發展互助資金試點機遇,著力構建專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的扶貧模式,正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當前與長遠的關系,大力實施產業扶貧、整村推進、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項目工程,較好地完成了階段性扶貧開發目標,農村貧困狀況明顯改善,農民生活水平顯著提高,各項社會事業穩步發展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定,省委、省政府兩次在十堰召開____山片區扶貧攻堅推進會,都安排了到____縣現場觀摩。主要體現在:
1、重點實施整村推進,村莊面貌大為改觀。投入專項扶貧資金9800萬元,啟動了36個納入____扶貧規劃的重點村建設。按照村村晴雨暢通的目標,新修、維修村組公路150公里,打通了一大批生態旅游路、經濟循環路、通村斷頭路等,有效解決了部分扶貧村行路難、發展難的問題;統籌水利、移民、發改、扶貧等單位的改水項目,大力實施人畜飲水工程,新修、維修各類人畜飲水工程513處,鋪設飲水管道126千米,大部分農戶吃上了自來水;投資285萬元,扶持建設村支部35個,提升了農村基層組織建設規范化水平;對鮑竹路沿線980戶實施了村莊環境整治,著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點;注重教育衛生事業建設,重點村適齡兒童入學率達到100%,農村合作醫療全面普及,群眾看病難看病貴的問題得到有效緩解。____年啟動實施的12個重點村全面通過省市驗收,____年啟動實施的12個扶貧重點村規劃項目已完成80%,____年啟動實施的12個重點村大部分項目已經啟動實施。
2、穩步抓好遷移扶貧,生存環境逐步好轉。近年來,全縣共投入扶貧搬遷和生態移民資金1374萬元,其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態移民1098人、330萬元。狠抓重點村搬遷,按照戶均不超過8000元的補助標準,在重點村扶貧搬遷783戶,到戶資金626萬元,基本實現了搬得出、穩得住、逐步能致富的目標。突出試點區搬遷,按照全縣統一布局,突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮的相對集中搬遷試點。柳陂鎮投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶,生態移民115人、到戶資金35萬元,打造了臥龍崗社區扶貧搬遷與移民內安相結合的搬遷移民亮點;在青曲鎮扶貧重點村搬遷151戶,到戶資金120萬元,生態移民550人,到戶165萬元,打造了與新農村建設相結合的亮點;在鮑峽鎮扶貧重點村搬遷177戶,到戶資金142萬元,生態移民67人,到戶資金20萬元,為鮑竹路沿線新農村示范點建設奠定了基礎。兼顧零散戶搬遷,對深山和庫區等生存條件特別惡劣的農戶實施搬遷移民,扶貧搬遷____4戶,到戶資金155.2萬元;生態移民366人,到戶資金110萬元。
3、強力推進連片開發,示范效應得到體現。搶抓縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發試點新機遇,高起點規劃,高標準實施,強有力推動,在項目區茶店、柳陂2個鄉鎮6個村規劃60個建設項目,試點區投入資金9534.6萬元,占規劃計劃投資的166%以上,其中中央財政扶貧資金1____萬元,部門投入及社會幫扶8144.6萬元,群眾自籌390萬元,2181戶農戶得到有效扶持,直接受益貧困戶806戶3255人。試點區人均純收入達4288元,貧困戶人均純收入3580元,分別比實施前有了明顯提高。扶貧連片開發試點工作取得產業特色凸顯、基礎明顯改善、示范帶動增強的良好成效。
4、大力發展支柱產業,脫貧致富后勁增強。圍繞調精鄉村旅游產業、調大核桃產業、調強蔬菜產業、調活養殖產業的工作思路,按照一鄉一業、一村一品和規劃進村入戶要求,打造示范樣板,逐步形成偏遠鄉鎮核桃帶、城郊國道沿線種蔬菜、深山溪水鄉村游的產業發展格局;啟動36個重點扶貧村產業建設,新發展產業基地7.02萬畝,人平1.3畝。其中,蔬菜2萬畝,核桃3.6萬畝,其他1.4萬畝,發展養殖小區11個。如南化塘鎮發展核桃3萬余畝,青山九里崗村新建千畝茶園,宏陽生態養殖有限公司養殖規模已達到3000余頭;啟動9個村互助資金試點項目,發放互助資金總量就達104.97萬元,746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養殖,因資金緊張陸續向互助社借款2次,累計借款1萬元,去年出欄生豬220頭,年收入增加3萬元。同時,全縣投放扶貧小額貸款129萬元,扶持900余貧困戶發展種養業,人均年增收450元。
5、傾斜扶持龍頭企業,輻射帶動作用明顯。積極出臺優惠政策,大力扶持____府、統香、渝川等一批市、縣級重點產業龍頭企業,幫助企業做大做強。已向渝川、____府、統香等十幾家龍頭企業貼息1000多萬元,拉動貸款3.3億元。其中,向渝川貼息300余萬元,拉動貸款近一個億,帶動10余個鄉鎮發展蔬菜產業,使蔬菜產業成為農戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉村旅游業的龍頭給予扶持,貼息50萬元,拉動貸款1500萬元,使景區各項設施逐步配套到位,景區收入大幅增加,景區沿線農民收入明顯提高。充分發揮龍頭企業和種養大戶的帶動作用,實施公司+合作社+基地+農戶的產業化發展模式,進一步完善龍頭帶產業、產業帶基地、基地帶農戶、大戶帶整村的有效帶動機制。如豐神林果公司通過土地流轉,發展核桃產業基地3000余畝,帶動周邊3個村300多農戶走上致富道路。以十堰市扶貧產業示范園為平臺,圍繞縣域龍頭企業,大力發展優勢產業,引進推廣農業優良品種30余個,推廣適用技術20余項,新開發農產品近20個。
6、不斷創新扶貧思路,工作機制逐步完善。推行1321幫扶工程,每名縣級領導帶領3個以上部門,連續2年幫扶1個重點貧困村完成整村推進任務,同時建立了縣直單位責任到村、資金到村、技術到村、督辦到村的四到村幫扶機制。積極爭取社會幫扶,近三年幫扶資金達1800余萬元,僅省煙草局就向大柳鄉幫扶400萬元用于發展煙葉產業。加大行業扶貧力量整合力度,統籌水利、移民、發改、農業、林業等部門資金,積極整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造等涉農資金3億元用于貧困村建設。強化扶貧資金管理,按照扶貧資金的使用范圍和用途,對扶貧資金使用情況在項目實施的鄉村張榜公布,對資金撥付實行報帳制,對財務管理、資金使用情況實行定期審計制,按時對扶貧資金使用、項目建設進展和效益情況進行驗收檢查,確保了有限的項目資金發揮最大效益。扎實開展扶貧培訓,通過雨露計劃轉移培訓4000余人,轉移就業率達96%,舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農村實用技術培訓170場2萬人次。同時,選派老區鄉鎮分管扶貧的干部到內蒙古等地學習,并對11個兒童減貧試點村村干部進行了規劃編制培訓,大幅提高了扶貧干部的工作水平。
7、堅持規劃引領扶貧,片區攻堅扎實起步。按照省委、省政府《關于搶抓____山片區扶貧攻堅新機遇,切實加強新一輪扶貧開發工作意見》的要求,及時成立了____山片區扶貧攻堅領導小組和工作機構;科學編制了____山片區(____縣)扶貧攻堅實施規劃,規劃涵蓋基礎設施建設、產業發展、民生改善、公共服務、能力建設、生態環保等六大類228個項目,總投資395億元;精心編制了產業扶貧規劃,確定核桃、蔬菜、鄉村旅游為三大主導產業,分三年實施,總投資1.8億元,每年投資6000萬元;快速推進項目實施,已完成和正在實施的重點項目共有112個,總投入達49.56億元,其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產業示范園建設加快推進,其中兩家企業已投產經營;支持產業發展基金已到位8000萬元,義務教育薄弱學校改造、農村教師周轉宿舍建設等已落實5515萬元,扶貧重點縣每年增加100公里的公路建設指標,今年已落實42公里。
三、現階段致貧原因分析
盡管前階段全縣扶貧開發工作取得了一定的成績,但由于我縣整體屬于國家級貧困縣,受諸多因素的制約,目前仍有25.9萬貧困人口。經綜合分析,致貧的原因主要有以下幾方面:
1、自然災害頻發。我縣地處____山區,屬于典型的喀斯特地貌,山高坡陡、石漠化嚴重、保水性差,極易發生山洪、泥石流、干旱等自然災害,群眾生產生活條件十分脆弱,少數脫貧人口由于底子薄,基礎不牢固,一旦遇到自然災害,就極易出現返貧,致使一些村和農戶很難走出脫貧返貧再脫貧又返貧的怪圈。據統計,全縣每年因災返貧的達13770戶。僅今年5月份連續兩次災害,造成大柳、青山、楊溪、譚家灣等15個鄉鎮不同程度受災,農業損失嚴重,受災人口8.5萬人左右,尤其給生活在山區的貧困人口的生活和脫貧造成嚴重影響,因災返貧人口多達2萬余人。
2、基礎設施建設滯后。水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后,成了脫貧的一大制約。一是通達能力弱。近年來,國家加大了對交通建設項目的投入,全縣公路通車里程達4260公里,100%的鄉鎮通了瀝青路,100%行政村通了水泥路,老百姓的出行條件明顯改善。由于我縣地處____山區,山大人稀,路只通到村部,對交通有改善但不能滿足群眾生產生活需要。這主要體現在三個方面,第一,國家村村通工程都是只修到村部,組與村之間、組與組之間有很多還沒有公路;第二,由于____3年村組合并,原來的行政村有很多都變成了自然村,村村通工程只是到達了現有建制村,原來自然村沒有到達;第三,村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮九里崗村有一個汽配廠就是由于出行條件不好而遷走。二是居住條件差。全縣有48713戶居住土坯房或草房,占全縣總戶數的35.1%。這些土坯房大多是上世紀六七十年代建成的,由于年代久遠,很大一部分成為危房。如大柳鄉雙坪村,距大柳鄉集鎮25公里,平均海拔900米左右,是典型的高寒山區邊遠村,全村共168戶、598人,僅有原村小學是磚木結構的房子,其他均是土坯房,70%左右的房子屬于危房。三是人畜飲水難。我縣從啟動實施農村安全飲水工程以來,已經解決了28.41萬人的飲水難問題,但目前仍有____.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水,像今年這樣的大旱天氣,這個數字要比平常年份大得多。如:大柳鄉雙坪村全村598人僅靠一個水質非常差的小水溝過日子。譚山鎮腰莊村人畜飲水極為困難,曾在八七扶貧攻堅期間修建水窖解決人畜飲水問題,但沒有從根本上得以解決。目前,全村仍有兩個組因為沒有水吃,農戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水,飲水安全得不到保障,遇到天旱,部分農戶缺水情況更加嚴重,出現了掏錢買水、挑水、水循環利用的現象。四是電力供應不足。在實施農村第一輪電網改造時,我縣用電負荷設計較低,隨著老百姓生活水平逐步提高,電冰箱、洗衣機、空調等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機等小型農用機械已普遍進入普通家庭,原有的供電負荷無法保障其正常運行,尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉王良村因路途太遠,農電改造成本太大而尚未實施,至今仍用房縣的電。白浪鎮年缺電在____萬度以上,由于電量的嚴重不足,群眾的生產生活、產業發展等方面都受到限制。
3、公共服務不夠到位。在群眾就醫方面,我縣山大人稀,農戶居住分散,村雖然有衛生室,但醫療基礎設施差,醫療水平及服務能力弱。尤其在大柳、胡家營、五峰、葉大這些鄉鎮群眾就醫要走很長路程,甚至跨村就醫。農村新農合實行門診統籌后,雖然在一定程度上緩解了農民負擔,但由于平時買藥報銷手續過于繁鎖,報銷比例過低、藥品種類有限,山區群眾看病難、看病貴問題仍然存在。紅巖背林場,由于是事業單位建制,全場只有一個醫務人員,經常出現多人患病,而醫務人員只能顧一個人的尷尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。據調查,全縣有15個村沒有村醫,有64個村級衛生室無法開通網絡,新農合參合人員看病極不方便。在就學方面,教育資源整合可以使學生享受到良好的教育,但也造成了上學難的問題。由于教學點的撤并,學生只能到比較集中的學校或集鎮上學,也有部分家長把孩子送到縣城來讀書。由于低年級的學生單獨上學讓大人非常擔心,家長只好租房子陪讀,一方面開支加大,一方面租房子陪讀又造成了一個勞動力的閑置浪費。
4、產業支撐能力不強。一是龍頭企業帶動作用不強。近年來,我縣的特色產業基地規模不斷壯大,特別是木瓜、柑橘種植面積很大,但由于沒有龍頭企業帶動,老百姓見不到效益。如:五峰、楊溪、南化塘等鄉鎮發展的木瓜產業,由于市場疲軟、缺乏強有力的龍頭企業支撐,導致去年以來成熟的木瓜長在樹上、爛在地里,老百姓發展產業的信心受到了很大打擊。二是產業基地缺乏管理。由于發展農業產業的周期較長,老百姓把果樹栽上之后就不管了,導致果樹該掛果的時候沒有掛果,該豐產的時候沒有豐產,長期沒有效益,挫傷了老百姓的積極性。三是產業引進存在一定的盲目性。有些鄉鎮為了發展產業,引進品種時,沒有綜合考慮地區的適宜性,結果引進的特色產業不適宜本地的氣候、土壤等自然條件,導致產業成不了氣候,不僅浪費了有限的扶貧資金,而且也給農民增收帶來影響。四是水系配套不到位。表現在農業水利化程度低,抵御自然災害能力不強,靠天收的局面沒有得到改變。
5、農村實用人才匱乏。全縣總勞動力34.4萬人,其中外出務工人員達13.8萬人,占總勞動力的40.1%。外出務工的基本都是青壯年,留守在家的多以婦女、兒童和老人為主,受年齡和文化程度限制,這些留守農民難以適應科技含量相對較高的現代化農業生產。如:譚家灣鎮五道嶺村有兩戶,其中一戶種了4個大棚年收入在3000元左右,而另外一戶種了2個大棚,年收入達到1____0元左右,這兩戶所處地理位置基本一樣,自然條件和水系配套設施相當,但在收入上卻有著巨大差別,主要是收入低的農戶沒有掌握實用技術。另外,有些貧困村群眾的思想保守,不思進取,等、靠、要思想嚴重,靠低保、新型農村養老保險、政府救濟來勉強維持生活,缺乏自力更生、艱苦創業的精神。
6、資金投入不夠。一是資金投入不均衡。政府的資金主要投向了重點鄉鎮、重點片區,發揮了集中力量辦大事的優勢。但一些偏遠的鄉鎮、村,由于沒有區位優勢,長期得不到政策扶持,貧困程度越來越深。二是村級發展缺乏活力。由于近年來,各村都在進行基礎設施建設,基本都需要村級配套資金,導致村級債務逐年增加。據統計,全縣村級債務高達4.12億元,平均每村達118萬元。如:硬化1公里村級道路,國家補助15萬元,而實際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達每公里28萬元),每修1公里資金缺口達10萬元以上。由于村級債務的累計疊加,大部分村基本處于保運轉和還債中,發展產業、推進基礎設施建設的能力大大削弱。三是專項扶貧資金投入不夠。如扶貧搬遷,現在農村建一套磚木或磚混結構房屋,少則需要7~8萬元,多則需要11~12萬元。目前,國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標準(____0元/人,每戶不超過4人),危房改造政策每戶7500元,即使把搬遷扶貧、危房改造等政策全部都用足,也僅有15500元/戶補貼,相對建筑成本而言,這些補貼仍舊是杯水車薪,真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷,從而享受不到國家搬遷扶貧的優惠政策。
7、村級黨組織作用發揮不夠。從我們調研的情況來看,絕大部分的村級黨組織能夠發揮積極作用,帶頭致富、帶領群眾致富。比如:白浪鎮楊溝村的支部書記楊豐才,胡家營鎮土地溝村的支部書記諶宏遠、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負責人,頭腦靈活、犧牲奉獻精神強,村組織的戰斗力強,村里的面貌變化很大。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱、渙、散問題嚴重,有些村干部思想觀念保守,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重,習慣于張口要項目、要資金,沒有發揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目,有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目;有一部分村干部私欲太重,缺乏犧牲奉獻精神,把自已的事看的很重,對村里的事用心不夠,了解村情一問三不知,征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在,直接影響著老百姓的脫貧困致富。
四、加快扶貧攻堅的對策與建議
1、把扶貧提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃。黨的十八大提出到2024年要全面建成小康社會,我縣作為國家級貧困縣,目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口,要與國家同步建成小康社會,實現脫貧致富的目標時間緊、任務重。因此,應把扶貧工作作為全縣經濟社會發展的總抓手,要站在這個高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅。要根據貧困原因,實施分類指導,有針對性地實施扶貧攻堅,解決絕對貧困問題。
2、加快農村基礎設施建設,打牢脫貧致富基礎。從群眾最關注、最迫切的基礎設施建設入手,按照統籌城鄉和與產業相配套的要求,大力推進農村山、水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設,不斷改善群眾的生產生活條件,打牢農村發展的根基。與此同時,要注重村莊環境綜合治理,著力抓好生態綠化,努力建設美麗鄉村。
3、大力發展綠色致富產業。發展致富產業,培育造血功能,是最好的扶貧方式,要將產業建設作為新一輪扶貧攻堅的重中之重。一是對于已經確立的主導產業,要持之以恒地發展下去,力爭做出規模和效益;對于不適合本地發展的產業,要做適當的調整。從調研的情況來看,桑蠶產業由于勞動力成本太高,種植面積逐年萎縮,不適宜再作為縣里的主導產業,可把茶葉調整為縣里的主導產業,形成蔬果藥畜茶的產業格局。二是要以十堰市農產品加工園區為依托,加大農產品加工企業的培育力度,尤其是我縣種植規模較大的柑橘、木瓜產業,要深入調查研究,下大力氣引進培育加工企業,把最大的規模變成最大的經濟效益,讓老百姓實實在在嘗到發展產業的甜頭。三是要積極引導和扶持農民專業合作社、行業協會、專業協會和股份制等組織的發展,鼓勵農民走市場化的路子,不斷提高我縣農業抗市場風險能力和市場占有率。四是要整合縣內的培訓資源,培養適合本地發展的實用型人才,帶動產業的健康發展和農民增收。
4、整合各類資金,加大投入力度。扶貧工作涉及經濟社會發展方方面面,光靠扶貧辦的專項扶貧資金,解決不了大問題。縣委、縣政府應該把全縣所有部門用于行業扶貧的資金一把攥起來,統一調配使用,發揮資金的倍增效益、聚合效益。另外,通過制定優惠政策、加大宣傳力度,吸引社會資金投入到扶貧開發中。
5、扎實搞好村黨組織書記的培養。加強村基層組織建設,尤其是村黨組織書記的培養,是一個村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道,多從能人、創業成功人士中選拔,還可以通過政策調動,讓一些退居二線的黨員干部返鄉擔任村黨組織書記。二是在對所有村書記進行分層、分類的基礎上,采取有針對性的培訓。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機制,能進能出。
6、建立更加完善的社會保障體系。在統籌解決好貧困人口衣食住行業教保醫的問題上,一是要拓寬覆蓋面,二是要提高保障水平。另外,對長期處于貧困狀態而確實無能力脫貧的,政府要考慮兜底供養,對因病因災陷入階段性貧困的,要及時給予救助,并提高標準。
7、采取更加有力的工作機制。扶貧攻堅見不見效,工作機制是很重要的因素。考慮我縣的實際情況,建議采取包保共建機制,包保主要包括三個層面,一是縣領導包點,二是縣直單位包村,三是機關干部包戶。共建主要是動員企業與貧困村建立合作機制,通過一定方式實現村企雙贏。
第七篇 關于開展扶貧活動調查報告750字
廣東海洋大學陽山扶貧志愿服務團的關于開展扶貧活動的調查活動圓滿結束,作為一個調查者,在調查問卷結果出來之后,我覺得有必要寫個調查報告。下面先讓我介紹一下這次調查的基本情況。
一、被調查者的基本情況;
二、關于留守兒童問題的調查;
三、群眾對低保戶了解程度的調查;
四、群眾對扶貧活動的意見調查。
調查活動意義
響應黨的號召,深入學習與了解黨的十七屆三中全會中關于要完善國家扶貧戰略和政策體系的相關要求,進一步加快偏遠落后地區脫貧致富進度,推動城鄉統籌發展,做好改變農村的落后面貌,縮小城鄉間地區差距,減少貧困,貫徹落實___關于集中力量,加快貧困地區脫貧致富的進程,把我國扶貧開發事業推向一個新的階段的要求。同時響應省團委結合本省實際,按照政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧的方針,堅持省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的工作格局,進一步解放思想,轉變觀念,創新扶貧開發思路,以促進區域、城鄉協調發展,實現共同富裕和構建和諧社會為目標的要求。在積極參與扶貧開發的活動中,引導大學生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際、開展教學實踐、專業實習、社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動等,在實踐中受教育、長才干、做貢獻,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人的號召。進一步加強青年學生思想道德建設,培養新時期青年學生的服務意識,促進青年學生成長成才,引導大學生走出校園,觀察社會,關愛社會。
調查結果的分析
建議和意見
1、政府應多加重視加大宣傳,加大扶持力度;
2、對低保戶有基本的生活保障和醫療救助,讓大家不再餓肚子,看不起病;
3、授人以魚,不如授人以漁;
4、希望政府創造更多的就業機會;
5、希望低保政策能夠公開化,規范化。
第八篇 呼和浩特市統計局社會扶貧對象需求變化的調查報告1600字
一、我局幫助扶貧對象實現需求的主要作法
(一)重點幫扶
往年我局的社會扶貧工作主要采取對特定對象進行重點幫扶,扶貧模式圍繞保障特殊人群基本生活開展。每年基本上按照5000左右的標準,對扶貧點老黨員、五保戶、特困戶進行重點幫扶,幫扶的形式以發放生活必需品和生活救濟款為主,每年分別在七一期間和春節前后對上述人員進行慰問,以保障節日期間他們的基本生活需要;通過專項資金和單位內部職工捐款援助個別家庭困難的大學生,緩解他們的經濟壓力,實現他們的美麗大學夢;對于辦公條件落后的扶貧點,采取捐贈計算機、打印機、數碼照相機等辦公設備,用于其改善辦公條件,提高辦公效率。
(二)專項扶貧
二、近年來社會扶貧對象呈現出的需求變化
三、扶貧對象需求變化產生的原因分析
(一) 生活質量提高。
隨著全市社會扶貧工作力度的加大,廣大扶貧對象受益于各項惠農措施和全市經濟社會的快速發展,農村養老保險制度日漸健全、醫療保險體系實現基本覆蓋,養老就醫得到有效保障,農民財產性收入得到穩步增長,生活質量得到明顯改善,這是扶貧對象需求變化的主要原因之一。
(二)思想認識提高。
隨著扶貧對象綜合素質的提高,對于當前扶貧形勢、扶貧政策也有了全面理解和認識,對于各種扶貧措施都能用長遠的發展眼光去正確對待,接收慰問品、救濟款這些即得利益只能緩解一時,促進農民增產增收的基礎設施扶貧項目長遠利益才能受益終身。思想認識水平的提高也是扶貧對象需求變化的原因之一。
四、如何滿足扶貧對象需求變化的幾點建議
(一)繼續推進機電井配套項目建設
未來三年要將繼續推進機電井配套項目實施作為扶貧工作重點,加大對該項目資金和技術投入力度,建議我局要通過壓縮辦公經費和其它可用經費,提取40000-50000元用于該項目建設,并按照每年不低于10000元進行轉移支付,其它資金缺口我局應積極與當地財政、扶貧、水利等部門溝通聯系,爭取項目扶持資金和財政專項資金,如資金仍不滿足項目建設需要,剩余資金建議由潘山溝村委會自籌自集。總的原則是通過各方努力、共同協作,爭取在四年當中將機電井配套項目建成并投入使用,讓扶貧對象從中得到真正實惠。
(二)落實提升扶貧點辦公條件任務
按照《實施方案》的要求,我局應對口向潘山溝援助相關辦公設備,同時提供相關技術服務,落實提升扶貧點辦公條件的任務。建議捐贈聯想品牌計算機1臺,hp打印機1臺以及相關配套設備和各類打印紙張,援助標準按照10000元左右進行控制。與此同時,局社會扶貧工作領導小組要抽調計算機專業人員組成培訓小組,對村委會工作人員進行計算機軟、硬件知識的培訓,確保培訓對象能夠掌握計算機的基本操作技能和一般性故障排除。通過設備和技術支持,有效改變當前扶貧點目前現代辦公條件落后的局面。
(三)利用統計工作優勢,幫助農民增強自我發展能力
局黨組要調動有關專業科室、專業人員幫助扶貧對象科學規劃培育主導產業,大力發展現代設施農業,開展規模化生產、集約化經營、產業化發展的特色農牧業合作經濟,建立綠色發展機制。要充分利用統計信息優勢,協助當地組織農村剩余勞動力的有效輸出。強化農村產業升級調整、農業科技推廣應用的技術引導,加強各種致富實用技術培訓,使農戶掌握脫貧致富技能,培養貧困人口自我發展能力。
(四)幫助貧困村加強村級黨組織建設
協助當地黨委、政府搞好兩委(村支部委員會、村委會)建設,幫助村支部建章立制,建立健全各類村務公開信息制度、黨務工作制度、黨建目標等,規范和提高基層黨支部黨建工作水平。結合黨的群眾路線教育實踐活動,在廣大黨員群眾中宣傳黨在農村的各項方針、政策,加快信息傳遞,引導他們正確認識當前形勢,克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒,堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。力爭通過三年時間使潘山溝村支部(目前自治區定義為三類,為不合格黨支部)建設有較大突破和提升,并向先進黨支部行列邁進。
(五)做好貧困戶的走訪慰問工作
第九篇 縣農牧民扶貧情況的調查分析報告5050字
一、概述
__是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業縣。全縣共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人,其中農牧業人口12.76萬人。2024年6月末,全縣牲畜總頭數198萬頭(只),但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
__是國家扶貧開發工作重點縣,經過多年的扶持與發展,全縣的貧困程度雖有所減輕,但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到2024年底仍有42個貧困嘎查村,占全縣嘎查村總數的26%,未解決溫飽人口1.68萬人,低收入人口2.11萬人,分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,占農牧業總人口的21%,特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人,占農牧業總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因:
目前,在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病,每年需花費不少醫藥費而貧困,約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧,主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因學返貧,主要是學雜費逐年增高,一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學的學費居高不下,就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受,特別是近年學校大量合并,多數自然村都沒有小學,許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財力上開支都很大,一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動,更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養畜,更不會去勤勞致富,一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣,自然災害頻繁。
右縣自古以來就有“旱巴林”之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴重,生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋,全縣遭受百年不遇旱霜凍,農作物受災面積達41.9萬畝,返貧人口達1.02萬人;1998年7月全縣遭受特大洪澇災害,直接造成經濟損失1.61億元,返貧人口達3.07萬人;2003年8月16日遭受6.3級地震,持續時間30多秒,造成直接經濟損失5250萬元,返貧1.87萬人;2024年春旱十分嚴重,6月20日以前降水量不足10毫米;2024年更是多災之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍,造成直接經濟損失2148.5萬元,11月3日又發生了4.2級地震,造成直接經濟損失231.4萬元,預計總返貧人口2萬人左右。同時,全縣有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區,致病患者多達1.3萬人,因病致貧現象較多。
2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一,抵御自然災害能力差。
右縣目前有耕地面積62.25萬畝,其中水澆地面積為15.55萬畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來,全縣的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主,但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強,這些不僅制約了農牧民增產增收,并易因此而致貧、返貧。截止2024年底,全縣仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主,其他收入基本沒有,生產生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農牧民文化素質普遍偏低,科學技術的推廣和應用程度差。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大,對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷,如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加,而國內需求增輻不大,產品不能大量出口時,農牧民收入就會大幅降低。
與此同時,在科學技術迅猛發展的今天,用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現,要求農牧民加強這方面技術的學習,并將其運用到生產經營中來,絕大部分農牧民則無所適從,很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外,一些貧困地區農牧民存在“等、靠、要”的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產生活資料,但多數地區牲畜分配不均,多的多少的少,據統計,全縣18.5%的養畜大戶飼養著全縣70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養700多只羊,人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位,還有一部分無畜戶。
5、勞務經濟發展緩慢,富余勞動力比較多。
勞務經濟發展緩慢,隨著農牧業機械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機械代替,就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來,形成大量勞動力資源閑置。目前,全縣有閑置勞動力達3.5萬人之多,但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響,勞務輸出量不大,仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中,勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
6、牧區生產生活支出高,成本大,收入不穩定。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點,特別是一遇災年,需要購買大量飼草料,出現成本大于銷售的現象。同時,禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高,年人均達1264元,占純收入的52%。三是與農區建設相比,國家對草原建設投入較少,畜牧業基礎建設欠帳較多,需要建設投入較大,牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設,轉變畜牧業經營方式,是提高農牧民收入的先決條件,是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據統計,全縣1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右縣屬高寒低溫區,且持續時間長,取暖時間長達6個月,牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
7、公共設施落后,社會事業發展緩慢。
全縣每百平方公里有鄉鎮0.078個,每百平方公里有等級公路4.2公里,每百平方公里有醫療機構(含醫療點)0.25個,每百平方公里有中小學1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經通電、通路,但村路質量還有待于提高,電網質量和電價仍存在很大的城鄉差別。同時,又是地甲病、氟病等地方病區,全縣病區人口達4萬多人,占農牧民人口總數的34.6%。
8、扶貧開發資金投入不足。2002-2024年,每個“千村扶貧開發工程” 的嘎查村3年投入資金20萬元,項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組,發展灌溉飼料200—400多畝地。如2024年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,由于牧區農牧戶居住分散,交通不便,路途較遠,項目建設成本相對其它農區就高一些,費用大一些。
三、牧區扶貧開發中值得借鑒的一些做法
在扶貧開發工作中,主要堅持開發式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實現低收人口穩定增收為目標,主要實施了整村推進扶貧,世行貸款扶貧,產業化扶貧,移民擴鎮扶貧、科技扶貧,社會扶貧,勞動力轉移培訓等項目,并做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為盡快改變貧困地區的生產生活條件打下了堅實的基礎,為實現全面建設小康社會目標和建設社會主義新農村、新牧區創造了基本條件。一些好做法、好經驗值得在今后工作中借鑒和繼續應用。
1、整村推進扶貧項目從根本上改變了過去資金投入分散,扶貧成效不明顯的問題。從2024年起實施整村推進扶貧項目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,整合各項扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。
2、產業化扶貧項目從調整產業結構出發,大力推進產業化扶貧。一是通過扶持培育產業化扶貧龍頭企業,增強其輻射和帶動作用,積極引導龍頭企業與貧困農牧戶建立風險共擔,利益均沾的合作共贏關系,最大限度地降低貧困農牧民進入市場的風險。二是圍繞主導產業的發展加大了對種養殖基地的建設,重點扶持培育出一些扶貧專業村、專業小區,通過產業化建設,使小區(專業村)的貧困農牧民實現脫貧致富。
3、勞動力轉移培訓項目是加快貧困地區勞動力轉移,實現“減少農牧民,富裕農牧民”,的新的戰備性扶貧措施。充分利用現有的教學資源,以“定單培訓”方式通過各培訓機構對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農職業技能培訓,讓他們真正掌握一門實用技術,從而達到“培訓一人,轉移一人,脫貧一戶”的目的。
4、科技扶貧在扶貧開發過程中,特別是項目建設中起到了重要的作用。無論是在種植業、養殖業、加工業,都離不開先進實用的科學技術作為支持和保證,離不開科技資源和科技成果的轉化。
5、社會扶貧對扶貧開發工作起到了很好的輔助作用。是一項社會性工作,不是一個部門、一個單位或一個項目能完成的任務,必須動員社會各界力量,讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項工作中,市直、縣直各扶貧聯系單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財力,發揮了重要的作用。
四、進一步探討解困辦法和扶貧的新途徑
扶貧開發作為建設社會主義新農村、新牧區的工作重點和難點擺在了各級扶貧部門工作者面前,進一步研究探討貧困地區的解困辦法和扶貧的新途徑是一項新的課題,根據多年的扶貧工作經驗,鑒于以上牧區貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題,采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同,貧困程度不同,其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的,如因小孩上學,或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,當兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進門后,此類家庭通過自己艱苦創業,可以在一定時間內脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持,這類家庭脫貧速度會更快。但是,對天災、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫治的病人,因自身無力也無法從事或找到一個什么職業,那么,脫貧的難度就會相當大。
所以,如果不從這些具體方面來研究問題,只是簡單沿襲過去的結對掛扶、給錢給物、扶持致富項目等扶貧工作的思路、辦法,只能是治標而不治本。要從根本上解決問題,還必須根據當前貧困戶結構對癥下藥,重新調整扶貧工作思路。應當全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運行機制和政策。以下幾種方式僅供探討。
1、對通過扶持能夠在一定時限內脫貧的貧困戶,應當繼續采取“扶”的政策和辦法。在過去的扶貧工作中,我們也積累了許多好的做法與寶貴經驗,仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續運用。
2、對因病、因殘等原因致貧的貧困戶,脫貧對他們來說極其困難,為此,應當對他們實行特殊的保障政策。一是醫保,二是養老保險。由政府出錢,為這些貧困戶建立專門的醫療養老保險,確保他們以后過上基本無憂的生活。
3、對特殊無正常收入來源的貧困戶來講,應當以政府為主“養”起來。盡管當前已在農村實行了最低生活保障制度,但是,在并未全部覆蓋到位、標準較低的情況下,并沒有解決他們的溫飽問題。因此,要根據這個地區的農民人均收入水平,至少按滿足正常生活需要測算適當的比例給予生活保障。至少幫助他們修建好住房,不再漏風漏雨。另外,再輔之實行社會救助、結對幫困等辦法,從而真正讓這少部分人擺脫貧困。
4、對于農村牧區懶漢型的貧困戶只是極少數的,但確實存在,每個村都會有。對這種貧困戶,不能像平常那樣再去用救助的方法,不能一味地去扶,否則,越扶越懶。要采取“逼”的辦法,根據不同對象,由鄉、村兩級負責,幫助他們發展生產,并幫助教育他們自食其力,自己找飯吃。對經過幫助仍懶惰不干的貧困戶,不再列入幫扶范圍。
5、對于機關部門聯系幫扶貧困戶這項工作,今后只幫能脫貧的貧困戶,同時,每個部門都拿出一些資金進入“保、養”基金專戶統籌,按照新的“保、養”制度使用。同時,應當發動企業、單位以及富裕起來的農民,像“希望工程”那樣,自愿參加,自找對象,結對幫扶。從而形成政府、社會、企業、個人參與的新型運作機制。
以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考,但無論采取什么樣的方式方法關鍵是效果,關鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,形成以縣、鄉(蘇木)兩級政府為主,社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應的運行機制。
第十篇 整村扶貧推進情況調查報告2700字
一、縣鄉山城村實施整村推進的基本情況
二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點
(一)領導高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發整村推進工作。省扶貧辦主要領導多次赴山城村調研,召開會議,部署工作,對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導。縣委、縣政府把整村推進作為扶貧開發工作的中心任務來抓,加強部門協調,整合扶貧資源,廣泛發動群眾,集中群眾智慧,因地制宜地制定了突出三個優先的整村推進實施方案,即:優先進行基礎設施建設,著力改善群眾的生產、生活條件;優先發展農業結構調整,著力提高群眾的增收門路,發展優勢產業,形成一村一品;優先發展社會公益事業,著力促進和諧發展。為了使各項工作落到實處,縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經驗的干部,常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領導小組,從組織上保證了整村推進項目的順利實施。
(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉黨委確定了解放思想,轉變觀念,調整結構,科技先行,集群眾之智,解群眾之貧的工作思路,按照整村推進工作必須當年起好步,兩年求發展,三年大變樣的發展規劃,組織實施了四結合、五整合(即:基礎設施建設與增收項目相結合;改善條件與提高人口素質相結合;農業結構調整與產業化相結合;物質文明與精神文明相結合,整合人力、財力、物資、信息、產業等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案,廣泛開展了四帶、五起來活動(即:帶著感情去進村,帶著親情去農戶,帶著激情去蹲點,帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,房子磚木結構起來,村莊凈化起來,家畜家禽養起來,全村農戶積極性調動起來)。扶貧開發工作目標、任務、措施明確,既符合國家、省委、省政府的扶貧開發政策,又符合山城村的實際,具有較強的針對性和可操作性。
(三)組織措施得力。一是組織領導到位,責任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯及德高望重的老農組成的整村推進工作領導小組,對所有在本村的實施項目,經過群眾討論確定,并在村務公開欄中公示,接受群眾監督。在項目執行中給每戶發放明白卡,包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內容,使每個農戶都明白項目執行的全過程。二是整合資金,確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重,堅持統籌規劃,整合資源,措施到戶,幫扶到村,受益到戶,綜合推進的原則,多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義,因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制,加強監督檢查。對整村推進實施情況,縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,村兩委會全程跟蹤,檢查項目實施的進展情況。
(四)注重后續管理。整村推進是一種新的扶貧方式,山城村在項目后續管理中,探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協會,給農戶提供產前、產中、產后的技術服務。二是采取公司+基地+協會+農戶的四級聯動機制,在雙孢菇最低保護價收購的基礎上,采取隨行就市,充分調動了種植農戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學院、省農科院專家、縣農業技術推廣站的技術人員現場指導、種養業技術和病蟲防治,組織農戶到周邊地區學習先進管理方式和銷售經驗。四是加大科技培訓力度,每年舉辦34期實用技術培訓班,受訓人員達到1200人次。五是給每個農戶簽訂目標責任書,保證后續發展。六是積極爭取資金,委托農業技術推廣中心制作菌種,免費提供給農戶、降低了生產成本。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓力度,鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種,擴大種植規模,全方位調整生產結構。九是依托優勢資源,樹立品牌意識。
三、山城村整村推進工作中的幾點啟示
啟示一:提高認識,是實施整村推進的前提。整村推進是國務院確定的一體兩翼扶貧開發的重點工作,在省政府確定的整村推進三通、三有的目標中,既有經濟指標,也有社會精神文明方面的指標;既有村級的任務,也有進村入戶的任務。對整村推進重要性的認識不到位,對整村推進內涵、目標、任務的不準確把握,就會制約整村推進工作的全面開展。認識程度決定工作力度。要提高對整村推進重要性的認識,進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學發展觀的具體體現,采取培訓或召開現場會等形式,重點提高扶貧開發工作縣領導及扶貧辦負責人的認識水平,使他們明確整村推進工作的重要性、內涵、任務和措施,特別是各級扶貧部門負責人,更要準確理解和把握整村推進工作的內涵,成為實施整村推進工作的明白人。
啟示二:高位推動,是實施整村推進的基礎。整村推進工作是一項系統工程,涉及各個部門及行業。扶貧辦作為一個綜合協調部門,依靠自身的力量難以協調各個部門的工作,必須依靠黨委、政府的高位推動,才能確保完成各項任務。黨委、政府的高位推動要有具體的措施,如:縣委、政府主要領導擔任整村推進工作領導小組的組長,實行縣級領導定點包干扶貧開發工作重點村責任制,選派優秀青年后備干部到扶貧開發工作重點村任職,專門負責整村推進具體工作等。扶貧部門發揮參謀助手作用,積極向本地黨委、政府就開展整村推進工作建言獻策,爭取得到支持。
啟示三:制定明確的思路和科學的實施方案,是扶貧部門的職責所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦,必須要對開展整村推進工作做到心中有數,積極探索符合當地實際的整村推進工作相關的政策和機制,做到腦中有思路,手中有措施,以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進促進種植業結構調整,以農業結構調整促進產業化發展,以產業化發展促進農業增效貧困農戶增收,為各地開展整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。
啟示四:整合各類資金,是實施整村推進的關鍵。扶貧開發工作重點村的任務重、項目多,缺項補項任務僅靠三項扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發整村推進,必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓。縣鄉山城村在短短的三年時間里,之所以能發生如此巨大的變化,關鍵在于整合了各類社會資金。在實施整村推進工作中要發揮好扶貧資金的資金粘合劑作用,引導、整合其它各類社會資金,用于整村推進工作,同時要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現象。
啟示五:建立有效工作機制,是實施整村推進的保障。要充分發揮縣一級在整村推進工作中作用,強化縣級在整村推進工作中的實施主體地位,明確縣委書記、縣長第一責任人職責。在組織領導方面,成立由主要領導任組長的領導小組,建立整村推進縣級領導負責制、目標責任制、各單位幫扶制,全方位抓落實。在具體工作中,要建立整村推進檢查通報、驗收考核等制度,用機制規范整村推進工作,用機制促進整村推進工作。
第十一篇 扶貧攻堅工作調查報告2100字
按照縣人大常委會2024年7月23日扶貧攻堅專項工作評議會議的總體安排,我鄉于7月27-8月3日,鄉人大主席團組織調查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實地查看等方式,對2024年以來,我鄉扶貧攻堅開發工作情況開展了評議調查。現將調查情況報告如下:
一、基本評價
鄉政府始終堅持以扶貧開發總攬農業農村工作大局,理清扶貧思路,明確扶貧目標,強化扶貧措施,緊緊圍繞加快脫貧致富,改善基礎設施,民生生產保障,提高發展能力,縮小發展差距為目標,持續開展專項扶貧、社會扶貧、部門幫扶“三位一體”的扶貧開發工作,農村貧困狀況明顯改善,農民生活水平顯著提高,各項社會事業長足發展。
(一)新村建設逐步實施,農村民生顯著改善。
建成南溪、大屋、五星新村建設示范村,通過示范村的帶動,農村基礎設施大改善,村容村貌大改觀,農村文明大進步,農民收入大提高。
(二)產業扶貧有效落實,致富能力明顯增強。
通過技術技能培訓貧困農戶,資助貧困學生、醫療衛生救助以及“十大救助”政策的不斷落實,不斷激發貧困主體的動力和參與扶貧開發的積極性。按照市場導向、項目覆蓋、示范帶動、產業扶持的原則,形成了南溪村的魔芋產業、五星村的梔子產業發展。
(三)扶貧攻堅有序開展,精準扶貧初顯成效。
今年扶貧攻堅工作啟動以來,鄉政府編制完成了全鄉精準扶貧戶幫扶總體規劃,156戶558人精準扶貧人口全覆蓋。在市、縣兩級大力幫扶下,__鄉今年全面啟動實施“十里畫廊·銀杏谷”項目,扶貧攻堅工作進一步深入,大力推進項目扶貧、增收扶貧、教育扶貧、保障扶貧工程。基本形成“政府投、項目帶、群眾籌、社會幫”的扶貧格局。同時,鄉政府將扶貧攻堅工作納入個人考核,出臺了新的考核辦法,責任落實到個人,推進精準扶貧攻堅工作不斷深化。
(四)高山移民搬遷扎實推進,異地脫貧步伐加快。
按照“政府引導、群眾自愿”的原則,科學編制搬遷安置總體規劃,逐步實施計劃,安置高山搬遷戶26戶 115人。同時,搬遷房屋與配套同步實施,做到新村建設與產業同步實施,基本做到“搬得出,移得住,能致富”的目標。
二、存在的問題
(一)新村建設規劃不盡合理,群眾參與不高。
公路沿線和高山社建設標準不一致。規劃實施隨意性大,特色亮點不夠突出,群眾參與新村建設的積極性沒有充分調動起來,還存在等、靠、要思想,不能夠積極投工投勞,主動配合。個別村在農村建設中側重基礎設施、美化亮化等“面子”工程,對發展主導產業和引導致富能人返鄉創業重視不夠,各村主導產業普遍存在規模小、水平低、效益不高現象,難以形成農民增收的主要支撐。
(二)扶貧攻堅項目實施難度大,任務艱巨。
我鄉共有精準扶貧156戶558人,分布較散,各村社均有涉及,貧困程度參差不齊,大部分生產生活條件差、素質偏低、思想相對保守、致富門路不多。農業生產的自然風險、市場風險始終存在,群眾因災、因市場等因素影響而致貧和返貧現象時有發生,特色主導產業發展緩慢,農民持續增收難度加大。
(三)農業結構單一,尚未形成真正骨干支柱產業。
我鄉群眾經濟來源以打工和種植業,特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產業,傳統的農牧業和非農產業弱小,其產品產量低、質量差、增產不增收。
三、幾點建議
(一)立足村情、突出特色,推進示范村建設打造新農村。
結合“美麗鄉村建設”,逐村逐社充實完善規劃,要因地制宜,不搞一刀切,用規劃引導新村建設,避免盲目建設和資源浪費。堅持“政府主導,群眾主體”原則,充分調動群眾建設美好家園的積極性,加強項目整合和資金捆綁,鼓勵、支持、引進外來資本和民間資本參與新村建設。要結合實際制定出產業發展規劃,大力發展“長、中、短”適合本地優勢的產業,努力建成一批民風民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉村,確保新農村建設健康持續發展。
(二)明確任務,強化措施,打好扶貧攻堅戰。
緊緊抓住秦巴山區集中連片開發戰略和市紀委幫扶的良好機遇,嚴格落實擇貧而扶、扶貧到富原則,讓貧困群眾切實享受到國家扶貧開發的優惠政策。提升貧困群眾和農民群眾自我發展能力,用好用活信貸扶貧政策,全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準扶貧工作制度,建立健全考核辦法,確保扶貧攻堅目標任務全面完成。
(三)創新模式,強化考核,切實做到精準扶貧“扶真貧”。
進一步夯實工作責任,創新工作模式,按照抓點示范,以點帶面的工作思路和一個示范點一個發展模式的總體要求,著力突出政策扶貧,產業扶貧,技能扶貧,信心扶貧,增強幫扶實效性。增強考核制度,強化督促考評,增強工作能力,推動精準扶貧深入發展,確保按制度完成各項幫扶目標任務。
(四)大力調整經濟結構,打造地方特色產業。
結合當地實際,以市場為導向,調整產業結構,優化資源配置,選擇適合本地條件,有優勢、有特色的農業和產品作為發展的方向和重點,引導農民規模生產,形成有特色的代表性的主導產業,使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢,創造經濟效益。比如__這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。
四、整改時限
以上存在的三個問題和四點建議,請鄉人民政府于2024年12月底全面整改完畢,并寫出專題報告整改落實情況,向鄉人民代表大會報告落實整改情況。
以上報告如有不妥之處,請各位領導、代表、群眾提出寶貴意見,以便在工作中加以改正。
第十二篇 2024年農村精準扶貧調查報告4650字
近日市質監局組織調研專班,深入精準扶貧聯系點——__縣__鎮__村進行調研,深入分析__的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下:
一、__村發展的現狀
1、基本村情現狀。__村位于__縣__鎮北部,距鎮政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個村和1個林場合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個村民小組。__村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。__全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實有勞動力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人。可以說,留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況,除了35戶煙農收入較為穩定外,其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。
3、基礎設施現狀 。__村交通不便,全村水泥路9公里,通組公路60余公里,路面較差,遇到雨天,大多數道路無法通車。村民居住分散,除2家房屋是新建的兩層小樓外,其他農戶房屋均是土坯房,居住條件極差。村內無學校,孩子均在外村和鎮上上學,目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室,村民看病去30公里外的__鎮,因交通不便,很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房,辦公環境差。因環境限制,該村電力資源短缺,經常晚上供電,停電的情況時有發生。當前沒有網絡,很多地方沒有手機信號,通訊極其不便。
4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主,2024年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業,在煙葉公司支持下,種植面積達到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對困難。2024年引進一家石材加工廠,因交通不便,運輸成本高,目前處于停產狀態。
5、基層組織現狀。__村現有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結構較為合理,但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住,村婦聯主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。
二、市質監局幫扶的情況
1. 加強領導,組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后,市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組,迅速召開專題會議,制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案,同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊,為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研,摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪,全面調研。工作隊員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與__鎮黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃, 5次召開村民大會,詳細了解__村的基本情況,并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查,在177戶貧困戶中,有煙農35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經統計,需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動力不足,同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查,確定了扶貧的重點對象,真正做到底數清、問題清。在走訪過程中,工作隊員積極宣傳黨的惠民政策,爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責,全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結合貧困村的實際,建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計48人,一般干部206人,共計幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后,通過春節慰問、組織活動等方式,組織干部職工分批前往__村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2024年春節前夕,局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品,同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金,支持他們克服困難完成學業。
4、結合實際,幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁,產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪,該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱,但缺乏技術和龍頭企業帶動,蜜蜂養殖未能形成規模,產量也較低,多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調查,后與村兩委溝通,決定以產業扶貧為主導,將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點,予以重點扶持,做到戶戶有產業,人人能脫貧,同時聯系龍頭企業,幫助建立產業合作社,推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式,以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業,局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設,了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況,幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發展至500畝,收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業,我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研,得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時,該產業對勞動力要求不高,屬于“懶人”產業,老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社,與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱,年收入達到80萬元。
5、籌措資金,啟動扶持產業發展。為加快__村脫貧步伐,市質監局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業,計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導,近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展,局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請陜西眉縣的技術人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6. 廣泛動員,邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任,我局積極動員企業參與共建,借助企業的資金、市場,幫助聯系村脫貧致富。經溝通,目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中,湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養殖技術,葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質不高。在扶貧開發之中,勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質低,思想保守,給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產業和基礎設施建設,導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊,需要建設的項目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業,200多畝土地流轉已經到位,但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預算,也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長,市場風險也很大,村民無法承擔投入成本,資金制約成為扶貧的障礙。
3、技術服務不夠。__鎮黨委政府及__村兩委十分重視產業發展,先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業,只有煙葉公司技術服務到位,發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,無發展空間。其他產業發展水平仍然較低,村里曾大力發展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術,辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業兜底,結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業,但都是原始的粗放經營,廣種薄收,陷入停滯狀態,根本問題是缺乏技術指導。
4、聯動幫扶不力。__村貧困面大,返貧率高,每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才,扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村,我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高,特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動,社會聯動幫扶的效果也不是太好,單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
四、今后扶貧的主要措施
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神,扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,細化干部一對一幫扶的任務,強化干部責任。加強督導檢查,督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系,有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度,確保減貧項目精準,幫扶措施精準,幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助__村啟動 “一中心三室”建設,改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,協調相關單位,逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題,從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業,重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業,幫助群眾連片規劃建設,著力優化品種,努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平,盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈,提升產品的附加值,提高質量和效益,增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業合作,發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業,免費提供獼猴桃樹苗,力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯動幫扶增進村企共建。結合__村實際,引進符合產業發展的龍頭企業,通過村企合作,互助互動,借助企業的技術、資金,壯大產業規模,拉長產業鏈,降低農民發展產業遇到的市場風險,實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家,通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門,大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十文明戶”)活動,加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持,以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點,實行生態搬遷工程,解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點,有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時配套基礎設施,從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓,以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點,鼓勵村民參加職業技能培訓,提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質,為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現,市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶,幫助學生完成學業,增強致富能力,鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點建議