第一篇 調研報告正規書寫格式1200字
調研報告
調研報告是對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，揭示出本質，尋找出規律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來。調研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據社會或工作的需要，制定出切實可行的調研計劃，即將被動的適應變為有計劃的、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發，經常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調研報告。
目錄
1一般格式
2一般寫法
3熱門調研報告
4調研報告范文
調研報告
調研報告
1一般格式
標題頁：
1、標題 2、客戶(委托人) 3、調研公司 4、日期內容目錄
執行性摘要：
1、目標的簡要陳述 2、調研方法的簡要陳述 3、主要調研結果的簡要陳述 4、結論與建議的簡要陳述 5、其他相關信息(如特殊技術、局限、背景信息)
分析與結果(詳細)：
1、調查基礎信息 2、一般性的介紹分析類型 3、表格與圖形 4、解釋性的正文結論與建議
調查方法：
1、研究類型、研究意圖、總體的界定 2、樣本設計與技術規定a、樣本單位的界定b、設計類型(概率性與非概率性，特殊性) 3、調查問卷a、一般性描述b、對使用特殊類型問題的討論 4、特殊性問題或考慮5、局限a、樣本規模的局限b、樣本選擇的局限c、其他局限(抽樣誤差、時機、分析等)
附錄：
1、調查問卷 2、技術性附錄(如統計工具、統計方法) 3、其他必要的附錄(如調查地點的地圖等)
2一般寫法
一、標題。
標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即“發文主題”加“文種”，基本格式為“××關于××××的調查報告”、“關于××××的調查報告”、“××××調查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式如《教學反思實效性研究實驗調查》，提問式如《為什么要進行教學反思實效性研究》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發文主題”加“文種”的規范格式，如《提高教師教學反思質量――××××教學反思實效性研究的調查報告》等。
二、正文。
正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發人們的進一步思考;或展望前景，發出鼓舞和號召。
第二篇 泰州地區農家書屋暑期實踐調研報告7250字
關于泰州地區農家書屋建設和使用情況的調研報告
農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。每一個農家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區，可增加一定比例的網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊等出版物。（中國農家書屋網www.zgnjsw.gov.cn）
此次調研，泰州分隊由南京師范大學文學院的17名同學組成，其中08級12人，07級5人。七月中下旬，我分隊調研員冒著酷暑，實地走訪了興化、姜堰、泰興、靖江、海陵四市一區的41個行政村，參觀考察了各村的農家書屋，與書屋負責人面對面交流；同時，調研員深入群眾，通過廣泛而平易淺近的溝通以及問卷調查，了解村民的閱讀情況和書屋運行的真實現狀，取得了詳細的第一手資料。
我分隊盡可能將各調研員安排到其居住地附近的行政村開展調研工作，這樣既提高了其調研積極性，又節省了大筆調研經費；同時，在鄰近的行政村調研，也便于與村民溝通，打消村民疑慮，從而獲得更真實的民情。為保證調研方式方法的一致性、有效性和調研結果的客觀性、準確性，我分隊在調研之前下達了統一的調研要求（要求所有調研員在調研之前先熟悉調查問卷的每一道題，做到能準確理解和解釋；調研時以“求實”為根本原則；采取親切隨和攀談的方式；將各村的調研問卷及時標志分類，以免混淆；將調研時發現的問題在第一時間記錄；等等）。在調研過程中，隊長和各調研員保持聯系，及時探討、解決實踐中遇到的新問題。調研接近尾聲時，我分隊制定了詳細的調研結果匯報說明，并發送到文學院暑期實踐郵箱，要求每位調研員參照上面的統一要求匯報結果。其中，特別要求各調研員將實踐中記錄的問題和有價值的見聞逐條整理在反饋表上。統一的要求和部署，很大程度上保證了調研實踐的順利開展和調研結果的客觀公正，收效很好。
農家書屋是為了維護農民共享文化的權益、提高農民文化水平而建立的公益性文化服務設施。既然是為了農民，那么，評論的權利也就交給了農民。書屋建設好壞，得看農民是否滿意。從調研結果來看，泰州地區農家書屋的建設和使用并未落到實處，農村良好的閱讀之風并未形成，“切實解決廣大農民群眾‘買書難、借書難、看書難’問題”的工程初衷未能實現。
在調研的41個農家書屋中，海陵區罡門村設在文化廣場、高橋村設在老年活動中心，靖江市克成村設在村民家中，其余均設在村部。其中，不少村只是在村部會議室或多功能室添加了一排書架，并在門口掛上一個農家書屋的標牌，遂成書屋。村委會對農家書屋的重視程度于此可見一斑。從各地調研員的意見反饋看，村民對書屋設在村部普遍不滿。許多村民表示，在農村，除了辦事，村民一般不會去村委會。府前村的一位大爺如是描述書屋設在村委會的的不方便：“他上班，我（已）上班；我下班，他早（已）下班”。據我們了解，各地村委會通常都在8點之后才會上班，中午11點就下班；下午2點上班，5點多下班。對有工作的村民來說，去閱讀確實不便。
在調研中，我們還發現一個嚴重的共性問題——多數村的書屋未能正常開放，村民對農家書屋知之甚少。17名調研員無一例外地反映，相當多村民不知道農家書屋的存在，更不知道他們自己可以去免費借閱。一位調研員在調研體會中寫道：“我們的調研是農家書屋的第一次有效宣傳”。交流中，許多村民抱怨，村委會從不宣傳，村民們別說不知道，即使看到那兒有個書屋，也不知道是給自己借閱的。當調研員問及村民篇第12題（您對農家書屋的建議或意見）時，許多村民表示，希望在村部之外（如文化廣場等村民常去的地方）設立單獨的書屋，聘專人管理，每天開放，并且要加強宣傳，多組織活動，讓所有的人都知道書屋的存在。村民的建議合情合理，也具有可行性和實效性。然而，真正能實現村民的這些愿望，將農家書屋建設好、使用好的村子，可謂鳳毛麟角。在所調研的書屋中，約90%都處于癱瘓或消極運行（只是開放，不加宣傳，少有村民借閱）的狀態。其中，如下幾個村的書屋建設和使用特別差：
1）興化市董北村 據書屋負責人所說，從農家書屋設立到現在，從沒對村民開放過，因為里面基本沒有圖書。當調研員詢問原因時，書屋管理員說書還沒運來，所以也就沒有開展任何關于讀書的活動。
2）靖江市東南村 該村書屋設在村委會旁邊的一個廠房內，桌面積灰較多，只有一個書架，很少有村民知道。
3）靖江市萬圣村 據書屋相關負責人，該村現在正在拆遷，有一家拆遷戶正住在書屋里，而書屋的鎖也被該拆遷戶換掉，書屋成民宅。
4）海陵區罡門村 該村書屋設在文化廣場，據附近村民反映，除非有人檢查，從不開放。 桌面積灰較多。所見圖書六七百冊，而負責人聲稱一萬余冊。
5）海陵區界溝村 長期不開，積灰較多。負責人起初很不配合調研。
而建設得較好的有靖江市惠豐村和克成村的農家書屋。惠豐村書屋為專用書屋，管理員由退休教師擔任，實現了專人專門化管理，因此運行良好。調研的20位村民中，19人表示書屋總是開放，一人不知道。克成村的農家書屋設在村民家中，該戶村民無償管理。由于在村民家中，知道的人較多，閱讀氛圍輕松，也使村民關系更加融洽。在調研的20位村民中，16人表示正常開放，4人表示不知道。此二村順應了村民的意愿，將書屋建設落到實處，即使沒有豐富多彩的形式，也能贏得村民的認可和喜愛。
這便是泰州地區農家書屋運行的現狀。可以說，多種因素相互作用導致了該現狀的形成。但是，很顯然，村委會具有不可推卸的責任。農家書屋是為了方便農民閱讀、豐富農民文化生活而設立的。農民作為文化素養較低的群體，有必要、也有權利接受優秀文化的熏陶。然而，由于自身認知的局限性及工作忙、累等主客觀原因，存在閱讀學習主動性和積極性不夠的問題，但這意味著他們更需要引導，而非拋棄。村委會作為村民自我管理自我服務的基層群眾性自治組織，有責任承擔起普及文化、造福群眾的責任。而如今，大部分村委會卻將書屋之事束之高閣，本著“多一事不如少一事”的理念，宣傳力度微乎其微，這與“三個代表”重要思想和科學發展觀是背道而馳的，必將是使農村精神文明建設的步伐減慢。
為探索泰州地區農村村民的閱讀現狀，并進一步分析農家書屋的必要性及運行現狀的成因，接下來，我將首先反饋并分析調查問卷（村民篇）的情況。
本次調研，泰州地區共統計村民篇有效問卷511份。其中，興化市52份，5個行政村；姜堰市76份，7個行政村；泰興市89份，7個行政村；靖江市167份，10個行政村；海陵區127份，12個行政村。具體情況如下（方便起見，從第3題起略去人數，只寫百分比）：
1）文化程度：小學以下文化100人，占19.6% 小學及初中文化285人，占55.8% 高中以上文化126人，占24.6% 這里有必要說明，因部分問卷是發放給村民填寫的，有些村民誤將“小學以下文化”當成“小學文化”。因此，客觀上小學以下文化的人數應略小于統計結果。
2）是否喜歡閱讀：非常喜歡64人，占12.5% 喜歡163人，占31.9% 一般186人，占36.4% 不喜歡98人，占19.2%
3）更喜歡閱讀哪些內容的書籍（多選）：經濟類10.1% 政治類 17.8% 科技類19.9% 文學類 24.8% 綜合類27.4% 從統計結果可見，經濟雖與生活密切相關，卻最得不到青睞，這是因為農民們對“經濟”一詞感到陌生，認為經濟是很抽象的東西，而且，許多講經濟的書籍往往都上升到經濟學的層面，非專業人員不喜歡看，也難以看懂。而政治在農村一向比較受歡迎，農民茶余飯后，經常會談談政治話題，無論深淺、對錯，農民們很感興趣，因而更愛讀。一位村民跟我們說，家里至今還保存著毛主席語錄。此外，義務教育階段，政治教育是必備的，這也培養了學生對政治的興趣。農民關心科技種田、科學養殖、科技致富，對科技類書籍的喜愛不言而喻。文學類書籍較受喜愛，緣于文學的非專業性和義務教育的推動。綜合類比重最大，這是不少村民將非以上四類的書籍都歸入綜合類的結果。另外，在“其他”一欄中，村民填寫了醫學、法律、繪畫、體育、生活等內容。
4）更喜歡那種出版物（都不喜歡的不計入）：圖書22.4% 報紙41.8% 期刊15.5% 電子音像制品13.0% 網絡閱讀7.3% 從結果看，報紙是農村最受歡迎最有市場的文化載體，這與其內容的多元性和通俗化是密不可分的，同時報紙價錢相對便宜，所以不少村民家中都訂購了報紙。但是，報紙存在新聞性大于知識性的問題，并不是傳播文化的最好載體。圖書和期刊多為年輕人喜愛，其中學生為主。農業科技方面的圖書也較受農民青睞。電子音像相對代價昂貴，在農村不是很普及，因而喜歡的人也少。網絡閱讀必須以網絡為載體，而在農村，網絡的興起時間也才幾年，同時由于代價最高，遠沒有達到普及的程度。擁有網絡的多是新婚家庭，網絡閱讀的幾乎全是年輕人。但作為一種新興的閱讀方式，會隨著網絡的普及越來越有前景。
5）每周閱讀時間：0~3小時43.6% 3~6小時28.8% 6~10小時18.4% 10小時以上9.2% 從結果看，五成左右的受調查村民，日平均閱讀時間不足半小時；超過七成的受調查村民，日平均閱讀時間不足一個小時。農村村民閱讀時間不足是一個很現實的問題。
6）影響閱讀的因素（不影響或受視力制約等其他因素影響的不計入）：沒有公共閱讀場所16.0% 出版物沒有吸引力34.1% 工作太忙49.9% 顯然，工作忙成了制約農村村民閱讀的最主要因素。我們知道，農村勞動力主要有三種形式：莊稼人、手藝人、工廠工人，這三種勞動形式都是體力勞動，工作較忙。除莊稼人有農閑外，其他兩種均是四季無閑暇。而且，這些體力勞動量大、累人，若有時間，從業人員大多會選擇休息或娛樂放松，較少的會去閱讀。影響農村村民閱讀的另一大因素是出版物沒有吸引力，即對出版物沒有興趣。在第一題對閱讀的喜歡程度的調研中，55.6%的被調研者選擇了“一般”或“不喜歡”，顯而易見，這一群體都不熱心于閱讀。由于文化程度低、整體風氣影響等原因，他們不愿主動閱讀。在麒麟村調研時，一村民反映，該村賭博現象嚴重，喜歡打麻將的人很多，并領調研員實地走訪了幾家麻將館，情況確如村民所述。無獨有偶，宮涵村的一位中年村民在被問及是否喜歡讀書時，直接笑著告訴調研員：“我喜歡打麻將”。從中可見，農家書屋在實踐中確實存在著“必要而非需要”的問題。此外，16%的人選擇了沒有公共閱讀場所，這也折射出農家書屋消極運行的現狀。
7）家中是否有藏書：有71.8% 沒有28.2% 書的冊數我們并未詳細統計，大多是幾冊或幾十冊，也有一些村民有百冊以上藏書。
8）藏書類型（多選）：經濟類9.0% 政治類12.1% 科技類15.9% 文學類36.3% 綜合類26.7% 聯系第3題看，藏書類型與村民喜歡閱讀的內容基本吻合，文學類藏書比重較大，這與義務教育是分不開的。只要有學生的家庭，基本都會有文學類藏書。
9）更喜歡的借閱場所：農家書屋58.8% 鄉鎮文化站圖書室25.8% 縣圖書館15.4% 被調研的村民中，有92人表示不借，在統計時未計入。顯然，盡管大多村民不知道農家書屋，但經調研員介紹后，許多人對書屋表現出很大興趣。的確，家門口就有的東西，而且免費，誰又會舍近求遠？而四成多的村民未選擇農家書屋，也從另一側面顯示出對書屋的信任和期待不足，畢竟書屋的運行現狀如此。
10）書屋是否正常開放：總是開放35.1% 偶爾29.4% 很少20.2% 基本不開15.3% 有關此題的情況在之前便已反映，相當多的村民不知道農家書屋的存在。然而，問卷中并未設置“不知道”選項，導致在統計結果中明確注明“不知道”的只有75份，其他許多村民雖不知道，但還是在四個選項中選了某一項。因此，該題統計結果雖反映一定問題，卻不宜作為參考。
11）希望書屋開展哪些讀書活動：對此問題，有三種聲音。少數被調研者表現出漠不關心的態度，他們甚至對是否開放也沒有要求。這一群體以老年人為主，也有部分中年人。他們對閱讀沒有多少興趣，因而更不會關心書屋的活動形式。如，宮涵村一位76歲、擁有大專學歷的大爺對調研員說：“我都這么大了，再讀多少書也沒什么意義。”森森村一中年男子稱自己只關心掙錢，對這些東西沒興趣。另一種聲音是，能有一個地方讓村民方便地借閱就行了，不在乎什么活動。用不少村民的話說，就是“先搞起來再說”。第三種聲音，就是與此相關的各種建議了。綜合各地情況，去同存異，我們將活動建議分為以下三類：
a.閱讀交流類，如：定期組織集體閱讀；組織經典著作閱讀；定期組織讀書感想交流；組織讀書會友活動；
b.競賽類，如：組織讀書知識競賽、優秀讀書筆記評選、快速閱讀評選，開展朗讀比賽；
c.知識普及類，如：定期邀請專家進村開展科技興農知識講座，開展青少年技能培訓，舉行普法報告會、健康知識宣講會；等等。
12）對農家書屋的意見和建議：綜合各調研員反饋的信息，意見和建議基本圍繞以下兩個方面：
a.書屋建設：如上文所述，村民建議將書屋設在文化廣場、老年活動中心等方便村民借閱的地方，并設專人管理，全天開放；建立規范的管理和借閱制度；提高書屋環境；做到書籍更新；增加農業致富、養殖種植、健康知識、法律知識等方面的書籍數量；增加報紙數量；增加適合小孩學習的書籍數量；
b.書屋運行：加大宣傳力度，使全村人了解書屋，積極參加書屋活動；月中設一天為“村民讀書日”；嘗試舉辦“讀書節”；向村民推薦好書；采取鼓勵措施，提高村民讀書積極性；
通過對村民篇調研問卷的分析，我們不難發現，由于自身文化水平低，勞動時間長、強度大，不良風氣影響等主客觀原因，泰州地區農村村民花費在閱讀上的時間較少，對閱讀的熱衷度不高。這是現狀，我們不可否認。但同時我們看到，44.4%的被調研者喜歡甚至非常喜歡閱讀，這說明農村不是沒有這個需求，只是不足而已。而農家書屋，在方便村民閱讀的同時，還可以激發村民的閱讀積極性，也就是說，既滿足需求又刺激需求。那么，如果書屋良性運轉，必將推動農村基層的文化建設。如此，能否有效解決“三難”問題、實現書屋工程目的的關鍵就在于書屋運行的好壞。而書屋運行好壞很大程度上在于管理者（村委會）如何去宣傳、組織、引導、鼓勵。所以，作為基層自治組織的村委會，應本著自我服務、以人為本的理念，放眼長遠，立足實踐，將農家書屋工作落到實處，而不是因為村民需求不足，就索性消極運行起來，甚至根本不顧村民需求，將書屋當成村委會的裝飾品或“私有資產”。
以上便是村民篇的反饋和分析。下面，我將反饋并分析調查問卷（農家書屋篇）的相關信息。該篇為各行政村書屋負責人口述或填寫，全部信息來自書屋負責人。
1）關于農家書屋圖書總冊數，藏書1000余冊的有16個，__余冊的有4個，3000余冊的有3個，6000以上的有泰興市西橋村和海陵區罡門村2個，興化市董北村負責人稱書屋基本沒書。此外，有5個村藏書不足千冊，其中：姜堰市坡嶺村829冊，泰興市雙橋村690冊，靖江市季西村850冊，靖江市海鎮村350冊，海陵區麒麟村420冊。這些村沒有達到書屋工程的圖書總量要求。調查中發現，一些村所報非實。其中，海陵區罡門村負責人稱有一萬余冊書刊，而調研員就所見估算，大約六七百冊（有照片為證），而負責人之前稱全部書刊都在書屋。至于圖書分類，超過八成的書屋都對圖書進行了簡單的分類，但沒有與調查問卷上的分類完全吻合的。所以問卷上所填數據為估算所得，參考價值有限。
2）農家書屋的利用率如何：除未查看使用情況登記本的16個行政村，另外25個村子中，只有7個村有借閱登記本，占28%。而即使有登記本的村，記錄也不盡完善。在海陵區高橋村農家書屋的登記本上，__年的記錄只有一次（若非漏記，即為實情）。理所當然，負責人不會參照登記本回答該問題。因此，這組數據沒有價值，不作統計。
3）農家書屋是否正常開放：各村負責人無一例外地選擇了“總是開放”。
4）書屋開展讀書活動的頻率：均選擇“經常開展”或“定期開展”。
5）書屋管理員由誰擔任：由村民或退休教師擔任的各2個村，大學生村官擔任的5個村，其余32個村均由村干部擔任。
6）管理員是否有報酬：除興化蔣莊村管理員（退休教師）每月600元工資外，均無報酬。村干部或大學生村官擔任管理員的情況，其將書屋管理員一職作為工作分內之事，故無報酬。
7）書屋平時開展的讀書活動：自由閱讀，定期交流，農、法知識講座，讀書競賽，讀書筆記評比，舉辦讀書周，等。
以上是農家書屋篇情況反饋，與村民篇出入較大。孰是孰非，不言而喻。此外，調查問卷（行政村基本情況篇）中，各村總人口均有準確統計，外出務工和外來人員數部分村有統計，常住人口年齡層次和常住人口文化程度基本沒村統計，所填數據均是估算。因該份問卷沒有分析必要，故不在此分析。各行政村基本情況將作為附件匯報。
誠然，提高農村整體文化水平任重道遠，遠非農家書屋工程就能解決。誠然，我們要發展經濟，提高農村勞動生產率，使農民有更多的閑暇去讀書、去提高文化修養；我們要普及義務教育，開展“掃盲”運動；等等。然而，這些也都不可能一蹴而就。農家書屋在理論上是向農村普及文化的一種可行的形式，它就如同伸向基層的根根血管，將文化血液輸送進農村。而且，從實踐得較好的幾個行政村來看，使農家書屋真正成為提高農民文化水平、促進農村文化發展的有力推進器，不是一個“能與不能”的問題，而是一個“為與不為”的問題。
從本次調研結果看，泰州地區農家書屋已經走在形象工程的邊緣，甚至部分已經陷進形象工程的泥沼。我們認為，現在應該做的，不是一味地尋求農村文化建設的新的形式。不實實在在地建設，不真真正正地運行，再新的形式也是枉然。更何況，實踐才是創新的源泉，也只有在實踐中，通過經驗總結，才能創造出更好更有效的農村文化建設的新途徑。所以，沒有盡最大的努力去實踐，我們就不能盲目宣判農家書屋的死刑。當下要做的，是采取積極措施將農家書屋從癱瘓或消極運行的狀態中拯救出來，并進一步保障和促進其良性運行。其中，最重要的是，加強對各村村委會書屋工作的支持和督促。鄉、鎮政府和街道辦事處應該積極參與統籌和領導，應深入基層，利用宣傳車等工具協助村委會加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。同時，有必要將書屋建設和使用情況納入村委會工作考評機制，強化其責任意識，并對實施不力的行政村村給與批評和處分。當然，具體如何督促和刺激，鄉、鎮政府和街道辦事處有著豐富的經驗，不需我們多說。
以上便是對泰州地區農家書屋建設和使用情況的反饋和分析。現狀、問題、教訓、經驗都在了然紙上，希望可以為農家書屋工程的進一步建設提供借鑒。(王維）
第三篇 2024年非公企業黨建工作調研報告1300字
非公有制企業作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要開展對象，小微企業居多、員工流動性大、生產經營活動繁忙、轉型升級壓力較大，為確保黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，既不“走樣變形”，又能貼近實際“接地氣”，取得令職工群眾滿意的效果，必須在因企制宜、靈活多樣、注重實效上做文章，注意正確把握和處理以下四個方面的問題：
一、目標盡量務實，活動簡便易行，克服“機關化”傾向
非公企業以市場為導向、以效益為中心、以生產經營為大局，如果脫離企業實際，提出過高的目標任務和繁瑣要求，容易招致企業主和黨員職工隊伍的反感，不利于活動深入推進。非公企業中的教育實踐活動要簡潔明了，主線突出，不宜面面俱到、刻板教條，或者以機關黨建的思路開展活動、檢查督導工作。會議要簡短、務實、高質量，學習等要分散化進行、小型化開展，盡量不占用生產經營時間。充分體現形式多元化、活動便捷化、學習碎片化、組織人性化的特點，積極服務于企業生產經營大局。活動要重在學習教育和思想觸動，集中解決非公企業黨組織軟弱渙散、黨組織班子及成員“四風”問題、“兩個作用”發揮不強和黨員隊伍中理想信念不堅定、黨員意識淡漠、作用發揮不明顯、聯系群眾不緊密、損害職工合法權益等問題。
二、爭取業主支持，注重因企制宜，加強分類指導
離開企業出資人(負責人)的有力支持，黨的群眾路線教育實踐活動將難以深入。因此，要立足非公黨建工作對象的特殊性，積極爭取出資人(負責人)在場地、人力、經費、時間等方面對教育實踐活動的大力支持。要樹立問題導向，具體落實到企業，有什么問題就集中解決啥問題，不能搞千篇一律“一刀切”，要根據企業的大中小、行業的差異性、效益的好中差，分行業、分類型、分門別類地做出指導。
三、區分層次，找準切入點，反對“四風”掌握火候分寸
非公企業的產權、經營權、管理權和法律責任主體，都集中于企業負責人(出資人)，這種特點決定了不宜將反對“四風”的矛頭過多集中到非公企業出資人。因此，非公企業黨組織反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，應當掌握分寸，重點解決下列問題：提高對“四風”危害嚴重性的認識，解決黨員出資人在企業決策時的主觀性和隨意性問題;解決在企業管理中脫離實際的形式主義、漠視職工冷暖、制度缺乏人文關懷等問題;解決生活中自我要求不嚴，道德滑坡、生活奢華、攀比擺闊等問題;解決不履行法定義務，侵害職工合法權益問題;解決企業生產經營中不講誠信，不守法經營，污染環境、不正當競爭等問題，引導黨員出資人把更多的精力和財富用到提高自身素質、推動企業發展、擔當社會責任、凈化社會風氣上。
四、轉變作風，服務發展，在解決實際問題中推進教育實踐活動
開展活動的最終落腳點是推進非公經濟發展，因此，必須牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，活動要為發展開道引路，為非公經濟轉型跨越服務。要注重在幫助中“指導”，在解困中“樹威”，用行動和實效，取得企業主的支持和黨員職工的擁護。同時，領導小組辦公室和督導組在工作中要作風務實，服務為先，堅持“多指導、少督導;多幫忙、少責難;多靈活、少僵化;多服務、少添亂”的原則，幫助相關企業多辦實事好事，解決難事大事，確保活動取得實效。
第四篇 農業節水灌溉情況調研分析報告1150字
關于農業節水灌溉情況調研分析報告
__管理區屬典型的農牧交錯地帶，缺水非常嚴重，素有“十有九旱”之稱，農牧業生產頻頻遭災，農業經濟脆弱，環境惡化，農作物產量低而不穩，飼草短缺，嚴重制約了項目區農業、畜牧業的發展。
一、基本情況
24個自然村，總人口2.4萬人。
二、節水灌溉發展情況，旱作與節水推廣應用狀況
通過和種植大戶座談，普遍希望從國家到地方要加大發展節水灌溉工程建設和投資力度，擴大節
水灌溉面積滿足他們的種植要求，帶動地方經濟的快速發展。對于現在的節水灌溉補助政策希望再優惠一些，發展方向應向大型的、節水、節能、增效程度高一些的工程傾斜。對于工程中的.自籌資金設置比較滿意，這樣可以確保工程的質量，使工程的效益長久發揮，達到良性循環的目的。
三、存在的問題和建議
存在的問題
1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規定，國家水利項目資金投入有限，自籌集資部分到位困難，建設經費缺口大。
2、農田水利基礎設施的抗御自然災害的能力不強，主要是節水灌溉面積占耕地的比例小，加上原有水利工程老化失修，運行效益差等。
3、水利建設新技術推廣力度不夠，需逐步加大科技含量。
4、對旱作節水農業的認識還存在一定得差距。
5、對旱作節水新品種、新技術的研究開發與成功經驗的推廣力度不夠。
今后發展建議措施
(一)、認識推廣節水灌溉的必要性、重要性和緊迫感
貫徹農業部《關于推進農田節水工作的意見》精神，充分認識旱作與節水灌溉農業的重要性，把推廣節水灌溉作為一項長期的戰略任務來抓，明確節水思路，制定節水政策，創新節水機制，把發展節水灌溉農業作為穩定和發展糧食生產的重要措施來抓，努力提高水的利用率，促進本區農牧業可持續發展。
(二)、抓好節水灌溉示范點建設工作，以點帶面，推動全面發展
搞示范點建設首先要加大資金投入，出臺配套政策，既要考慮技術上的先進性和超前性，也要考慮經濟上的合理性和實用性。讓農民學得到，用得上，推得開。
(三)、加強農田節水設施建設
田間基礎設施建設是實現農田節水灌溉的關鍵性措施。特別是在灌溉區開展田間微型節水工程建設，配置田間輸水管、噴灌、滴灌等節水灌溉系列配套設備，提高農田節水灌溉的調控能力。在旱作農業區修建配套集雨的蓄水窖(池)等，提高田間集雨蓄水利用能力和效益。
(四)、科學采用各種節水農業模式
確定節水農業模式應針對水資源缺乏，生態環境脆弱，干旱災害頻繁等特點，適當壓縮高耗水農作物種植面積，發展一些特色經濟作物。應重點推廣集雨節灌、覆蓋集雨種植技術;膜下滴灌技術;圍繞玉米、馬鈴薯生產，應重點推廣深松蓄水保墑技術;地膜覆蓋栽培技術;少耕或免耕技術;測土配方施肥技術;選用節水高產良種，因地制宜調整種植結構等一系列旱作農業節水技術措施，提高水資源的利用率，確保旱作節水農業可持續發展。
第五篇 2024年調研報告6900字
2024年調研報告
一、當前黨員隊伍建設面臨哪些新情況新問題，特別是四大考驗對黨員隊伍建設帶來哪些重大影響？
當前黨員隊伍建設面臨著四大轉變的新情況：
1、政治地位的轉變。建國后，我們黨就由革命黨轉變為執政黨，由被統治者變為統治者，這一轉變對黨員隊伍建設產生了深刻的影響。因為執政，所以存在權力的誘惑，因為執政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點;因為執政，容易陷入事務主義，導致黨政不分，難以做到黨要管黨。
2、政策方針的轉變。改革開放以來，我黨的政策發生了根本性轉變，由過去的以階級斗爭為綱變為以經濟建設為中心，近年來___又提出以人為本、建設和諧社會等以民生為導向的新政策，這些轉變使黨員隊伍建設面臨著許多新的挑戰。效率與公平的矛盾;資源與環境的矛盾;先富與后富的矛盾;先進與落后的矛盾;城市與農村的矛盾;黨員的純潔性與黨員成分的多樣性的矛盾;馬克思主義與各種思潮的矛盾等等。
3、經濟模式的轉變。改革開放以來，我們的經濟模式由過去的計劃經濟轉變為市場經濟。市場經濟的趨利性，對共產黨員的利益觀提出了更高的要求。一方面，市場經濟是效益經濟，共產黨員作為市場經濟的建設者，必須遵循市場經濟的效益至上、等價交換、自由競爭、獨立平等等經濟法則，在合理合法的前提下，追求個人的應得利益;另一方面，從黨員的政治道德標準上看，《黨章》又明確規定，黨員除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益。如何解決辯證地看待這一矛盾，是每個黨員面臨的嚴峻考驗。
4、外部環境的轉變。上世紀末，伴隨著蘇聯解體和東歐劇變，社會主義陣營逐漸瓦解，國際共產主義運動陷入低潮。與國際共產主義運動形成鮮明對照的是，西方資本主義垂而不死、腐而不朽，90年代美國經濟連續10年持續增長。目前一些資本主義國家正處在進一步調整中，并顯示出強大的發展能力，正率先進入知識經濟時代。由此產生的政治沖擊波，使得一些黨員開始懷疑馬克思主義兩個必然結論的正確性，進而產生政治信念動搖。同時，由于西方發達資本主義國家利用我們對外開放之機，千方百計地向我國滲透西方政治思潮和西方文化，也影響和動搖著部分黨員的政治信念。
二、近年來在加強黨員隊伍建設的實踐中積累了哪些主要經驗？
近年來，____區的黨員隊伍不斷發展壯大，從以前的幾千人發展到現在的上萬人，從以前的狹窄范圍發展到現在的各行各業。無論是在經濟社會發展中，還是在抗擊自然災害中，黨員隊伍作為一支骨干力量，發揮了重要作用。在加強黨員隊伍建設的實踐中，我們總結出了以幾條經驗：
1、必須牢牢抓住思想。黨的領導首先是思想上的領導，而思想領導就是要把廣大黨員的思想統一到馬克思主義上來，統一到中國特色社會主義理論上來，統一到全心全意為人民服務上來。這些年來，在中央的號召下，我們先后開展了三講教育、先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優等黨內教育活動。在開展這些活動中，我們始終把馬克思主義教育放在首要位置，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀，用馬克思主義的理論武裝自己的頭腦。正因為這樣，我們的黨員才能夠在各種考驗中站穩腳跟，才能夠團結得像一個整體一樣，才能夠戰勝各種困難。
2、必須密切聯系群眾。每一名黨員都來自群眾，每一名黨員都離不開群眾，黨員隊伍之所以能夠發揮作用，就在于能夠密切聯系群眾。這些年來，在加強黨員隊伍建設中，我們把聯系和服務群眾工作放在了十分重要的位置上，建立健全各項制度，保持黨和人民群眾的血肉聯系。我們建立了區、鄉、村三級黨組織和黨員聯系服務群眾工作網絡。在落實為民服務五項制度中，我們以黨小組為單位將全區劃分為372個黨員責任區，動員廣大黨員深入開展為民服務工作。2856名人民勤務員(黨員)深入基層工作10565次，發放民情聯系卡12882張，掛鉤聯系3398戶困難戶，幫助責任區理清發展思路951個，督查項目建設148個，協調資金21____余萬元，為群眾辦實事、好事4287件。因為黨員幫助了群眾，所以群眾才支持黨員，黨員隊伍才能夠有力量。
3、必須擴大黨內民主。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。這些年來，我們通過加強黨內民主建設，極大地調動了廣大黨員的積極性和創造性。如云仙鄉黨委開展的村干部自評、支部大會評、群眾評，評議結果公開、無職黨員設崗定責公開、整改措施公開的三評議三公開活動。六順鄉黨委實行的凡與黨支部、黨員、群眾切身利益密切相關的公共事項，都要通過黨員首議進行民主決策黨員首議制。如在南屏鎮南島河村開展村民小組干部或分支部書記進行述職，由各村民小組群眾代表、黨員代表、人大代表、村兩委班子成員和鎮駐村工作組人員組成評議組進行測評一述五評制度。制定出臺黨代表任期制一意見七辦法，在全區推行黨代表任期制，切實保障黨代表職權，發揮黨代表作用。
三、從黨員隊伍自身狀況看還存在哪些主要問題？
1、宗旨意識弱化。有的黨員認為全心全意為人民服務的宗旨不符合市場經濟規律，有的黨員對共產主義遠大理想和最終奮斗目標發生動搖甚至產生懷疑，有的黨員對共產主義心存疑慮，對建設中國特色社會主義的共同理想喪失信心，個別黨員甚至爭名逐利，挖空心思撈好處。
2、組織觀念淡漠。少數黨員雖然在組織上入了黨，但思想觀念上卻沒有入黨。有些黨員對組織安排的工作不能認真對待，缺乏團隊意識和集體觀念;有的黨員工作中不能堅持組織原則，或自由散漫，或另搞一套，甚至忘記了共產黨員的崇高使命和光榮職責。
3、黨性觀念淡化。有的黨員不履行黨員義務，不愿參加組織生活，或不交黨費，或不做黨組織所分配的工作，不起黨員作用;有的黨員在單位或工作中的表現似乎具有先進性，但在家庭、在社會活動中表現一般，甚至道德缺失，有損黨在群眾中的良好形象和黨的威信。
4、缺乏開拓創新精神。少數黨員對本單位改革發展中遇到的矛盾和問題，心存困惑不解，甚至埋怨;有的黨員缺乏工人階級的主人翁意識和大局意識，缺乏黨員的先進性，把自己混同于普通群眾。
5、好人現象嚴重。少數黨員過分自我保護，明知不對，少說為佳，對黨內一些不正常現象采取事不關己、高高掛起的態度;一些黨員滿足于潔身自好，只要自己不做違法亂紀的事就行了，對形形色色的不良現象雖然看不慣，但不敢斗爭、不敢抵制。
四、加強新形勢下黨員隊伍建設的總體思路和目標要求是什么？
堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹____大和____屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞區委中心工作，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，著眼于始終保持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，大力發展一線黨員，大力發展婦女黨員，著力解決非公經濟組織和社會組織發展黨員難得問題，不斷鞏固和擴大黨的覆蓋面。開展黨員分類教育管理，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度的黨員隊伍。
五、在發展黨員方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建設？
1、主要做法：一是實行發展黨員目標制，把好發展計劃關。要求各基層黨委對入黨積極分子進行考察分析，依據積極分子成熟狀況，提出教育、培養和考察的具體措施，形成年度發展黨員工作計劃。二是強化結構制，把好發展結構分布關。發展黨員要注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分布結構，重點是做好在生產工作一線發展黨員工作。____0年發展的新黨員中，女性占31%，高中以上學歷的占36%，35歲以下的占91%，來自生產一線的占96%。三是實行發展對象培養教育制，把好黨員質量關。堅持以 三培養為目標，實行三級培考制度，即入黨積極分子由支部進行培養，在時間、材料、手續完備情況下，黨委組織委員負責審查，然后報黨委會議審批。 四是實行發展黨員公示制，把好黨員標準關。在發展新黨員工作中，將新發展黨員對象的有關情況在黨務公開欄內進行公示，切實增加了發展黨員工作的透明度。五是強化預審制，把好程序審核關。堅持審查發展計劃，預審發展黨員材料，審查履行入黨手續一體化手段，對審查過程中發現的問題，及時處理，有效地保證了發展黨員的質量。
2、突出問題：現在的年輕人都不想入黨了，在調查中我們發現老黨員大多持這種態度，而事實也確是如此。一位支部書記坦言，自他上任以來就沒發展過一個黨員。一位學校支部書記去做年輕教師的思想工作，想發展他為黨員，書記苦口婆心地說，得到的回答卻是：工作我會認真地干，但黨我是不會入的。入黨有什么好處？沒好處誰還入黨？還好我沒入黨，否則又得持此等態度的人是不少的。在調查中，筆者深感共產主義信仰有被庸俗化的趨勢。面對現實，為了發展黨員，有的基層干部認為必須提高黨員的政治待遇和物質待遇，以增強黨組織的吸引力;有的干部認為不應該下硬性指標，否則會因為數量而忽略了質量。
3、對策建議：既要嚴格入口，又要疏通出口，保持黨員隊伍的動態平衡。建議加強共產主義宣傳，特別是對于青年人，要用鮮活的現實而不是死板的教條宣傳馬列主義，弘揚共產主義道德。真正讓信仰發揮吸引力。
六、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
1、主要做法：對黨員實行分類教育：機關事業單位黨員把教育重點放在加強理想信念、黨的優良傳統和作風、黨的紀律和反腐__教育，以及履行職責所必備的政策法律知識和業務技能教育，提高服務經濟社會發展的能力。國有企業黨員把教育的重點放在保障和監督黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行，提高黨員破解生產經營難題、完成急難險重任務、熟練掌握崗位技能，促進企業科學發展上。農村黨員把農村黨員熟練駕馭市場經濟的能力，善于把最新科技成果運用于生產實踐的能力，具有帶領廣大黨員群眾共同致富的能力作為農村黨員教育的重點。社區黨員把教育的重點放在提高黨員社會工作知識，掌握在新的歷史條件下做好群眾工作的方法和本領，不斷提高服務群眾和依法辦事的水平上。兩新組織黨員把教育的重點放在堅定廣大黨員的理想信念和增強廣大黨員的自覺性、主動性和責任感上，增強黨員的法制觀念和維權意識。
2、突出問題：一是組織學習難，這和開會一樣，比較難于召集。二是缺乏學習資料，種類太少，數量不夠，有針對性的學習資料更是缺乏。還有就是缺乏能夠上黨課的老師。沒有學習資料，只能拿著《黨章》和文件念。文件很多都不是講我們社區的，口味不對，大家不愛聽;《黨章》大家都熟悉，念多了我都煩，一位社區的老書記這樣說。沒有老師就自己講，可老是那幾個人講也講不出什么新意。三是脫離實際。只是照本宣科，不討論，不分析，不與黨員的實際生活相結合。黨員學和沒學一個樣，自然不會激發他們的學習興趣。
3、對策建議：向基層黨組織，特別是黨支部提供具有針對性的學習資料;多派會講的老師到基層講黨課，同時各黨委之間也應給互派人員講黨課;擴大遠程教育的覆蓋面;鼓勵普通黨員讀原著、學馬列，并將理論運用與實際。
七、在黨員管理方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。
1、主要做法：對黨員實行分類管理，機關事業單位黨員實行單位和社區黨組織雙重管理，實行在職黨員進社區報到制度、參與社區志愿服務制度、跟蹤反饋制度。在預備黨員轉正、優秀黨員推薦、黨員干部考察任用等工作中，將黨員參與居住地社區建設和八小時以外的表現作為其社會表現的依據。國有企業黨員實行激勵管理，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員攻關項目等，為黨員確定合理可行的發展目標，制定科學的獎懲辦法，激勵黨員向更高的目標發展，促進企業經營效益。農村黨員實行定責管理，通過開展設崗定責、依崗承諾、評選黨員示范戶等活動，激勵農村黨員在加快農村發展、促進農民增收等方面當示范，在帶頭致富、帶領群眾共同致富等方面作表率。社區黨員實行立體管理，開展黨員示范樓院、黨員示范小區、黨員志愿服務隊等活動，引導社區黨員主動服務社區居民。兩新組織黨員實行競爭管理，制定考核評比辦法，通過開展崗位奉獻、技能競賽、技術攻關、技術創新等活動，引促進企業創業發展。流動黨員實行跟蹤管理，建立健全流動黨員信息登記制度、要情告知制度、聯系制度等，完善流動黨員基本信息庫，跟蹤了解流動黨員的思想、工作、生活情況，使他們始終在黨組織的監督管理之下。
2、突出問題：管理制度一大堆，但真正能夠執行的很少，很多流于形式。組織開會比較難，一方面是由于居住分散;另一方面是由于忙于生計，難于抽出時間來，這是主要原因。此現象在社區猶為嚴重。黨費收繳的困難是不能定期按時繳納，大多是一年一次交清，不交的現象倒很少見。有少數黨員長期不參加組織生活，不繳納黨費，但是基層黨組織并沒有按照相關規定嚴肅處理。最難的是對流動黨員的管理，可謂是來無影去無蹤。出去不領證，在外不聯系，回來不報到，黨費家人交，這是普遍現象。對于流動黨員的管理辦法不是沒有，只是難于執行。問題的關鍵在于流動黨員缺乏自覺性，使得黨組織無法對其進行管理。
3、對策建議：對社區中居住比較分散的黨組織進行重組，使之相對集中;對長期不參加組織生活和不繳納黨費的黨員，按照相關規定給予嚴肅處理;對于流動黨員，除了電話聯系，還應該采取郵寄的形式加強教育管理。更重要的是在入黨考察期間就應該加強對入黨積極分子的教育培養，使之樹立牢固的組織觀念。
八、在黨員服務方面有哪些成功做法和創新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么對策建議。
1、主要做法：一是開展服務型黨組織創建活動，堅持各級基層黨組織為重點，以黨員干部為服務骨干隊伍，整合各類服務資源，建設區、鄉、村三級黨組織和黨員聯系服務群眾工作網絡，區級成立流動服務團，鄉鎮設立農民服務站，村級設立農民服務點，形成窗口服務、流動服務、代辦服務等綜合性、多功能的服務平臺，全區設立農民服務站7個、農民服務點40個，有力地提高了黨組織的凝聚力、戰斗力。二是開展城鄉基層黨組織互聯共建活動。統籌和整合城鄉資源，積極探索組織聯建、黨員互動、活動互聯、資源共享的有效途徑，通過開展城鄉結對共建活動，走出一條以城帶鄉、以鄉促城、相互融洽、協調推進的黨建工作新路子。目前，全區各機關、事業單位黨組織全部與60個村、10個社區黨組織結對，1215名黨員與農村黨員結對，形成了多對一、一對一的互聯共建對子，有效推進了城鄉黨建工作協調健康發展。三是認真落實流動黨員雙聯雙管工作，逐步建立健全外出流動黨員全程管理、動態管理制度。區委組織部設立流動黨員服務中心，鄉(鎮)設立流動黨員服務站，村(社區)設立流動黨員服務點，建立上下三級一條線的服務體系，構建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺。
2、突出問題：黨員聯系和服務群眾的考評機制不活。當前，影響黨員聯系和服務群眾工作實效的另一重要原因就是考評機制不活，沒有健全的考核評級體系，對此項工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，缺乏具體的考核指標和體系，對聯系效果和作用沒有明顯的界定和要求。這一問題直接導致部分黨員無形間產生對比心態。同樣聯系貧困群眾，有的黨員竭盡所能，傾力幫助，而有的黨員干部蜻蜓點水，應付了事，因為缺乏具體的考核標準和激勵措施，結果干多干少一個樣，一定程度上挫傷了黨員積極性。同時，因為對個別群眾的具體情況和個別需求缺乏深入的了解和認識，超出了聯系黨員的能力范疇，導致工作流于形式。個別黨員干部無奈地表示：聯系村其實工作要好做得多，只要幾個部門齊心協力，還是能夠為群眾做一些有益的事情。聯系個人反而更難，有的貧困戶主要是生病缺勞力，無法從技術支持，也只有送錢物，無法從根本上解決問題。
3、對策建議：建立健全科學嚴格的考評機制，把黨員聯系和服務群眾的全過程置于群眾的監督之下，把每個黨員干部聯系和服務群眾工作目標任務的落實情況，作為年度考核、年度民主評議黨員的主要內容。年終考評結果在黨務公開欄中公示，接受群眾監督，并記入黨員干部個人檔案。同時，要在營造有利于人的全面發展、有利于黨員聯系和服務群眾工作的外部環境上下功夫，加強教育管理、考核激勵和輿論宣傳，用先進典型、先進事跡和先進經驗教育引導，努力形成崇尚先進、學習典型的良好氛圍。
九、在加強對黨員隊伍建設的領導和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問題，有什么具體對策建議。
1、主要做法：每年從財政預算中撥付幾筆專項資金支持基層黨組織建設和黨員隊伍。黨員發展經濟扶持資金每年35萬，村級集體經濟發展扶持資金每年60萬(連續3年)，村級組織工作經費每年每個村(社區)2-3萬，農村黨員教育培訓經費每年每人50元，農村困難老黨員關愛資金每年15萬。
2、突出問題：黨員發展經濟扶持資金在滾動使用的中有逐步萎縮的趨勢，少數鄉(鎮)賬上時常還有一部分滯留資金，研究轉貸不及時。農村困難老黨員關愛資金的主要問題是新增人員與核定人數之間的矛盾，70歲以上的老黨員不斷增加，但是原先核定的人數又不能改變。
3、對策建議：加強管理，提高資金的使用效益;力行監督，杜絕資金變性;認真核實，防止資金無故流失;及時更新老黨員補貼人數，彰顯黨組織的關愛之情。
第六篇 非公有制造林情況的調研報告1150字
一、非公有制造林的發展歷程
廊坊市非公有制造林的第一階段是七十年代后期到八十年代中期。黨的十一屆三中全會以后，農村土地聯產承包制的落實，極大的調動了農民的生產積極性，針對廊坊風沙、雹災等自然災害頻繁發生的狀況，為保護農田，廊坊市在農村開展了大規模的農田林網營建工程，林網建設成為林業發展的重點。
由于土地的包產到戶，渠、路樹木的栽植管護也逐漸責任到戶、到人。此階段的承包形式大部分為統一栽植，樹隨地走，分包到戶管護，收益按比例分成，個人占小頭。
第二階段是八十年代后期到九十年代初。隨著黨的農村政策的進一步落實，群眾發展林果的積極性空前高漲，這一階段果樹面積得到了迅速發展。
由于發展果樹收益較高，個體承包果園十分踴躍，承包逐步走向規模化、集約化、標準化。與此同時，防護林也向聯戶、大戶承包方向轉變，這一時期利益分配由以國家集體為主逐步向以個人為主轉化。
第三階段是九十年代后期至今，非公有制造林得到蓬勃發展。這一階段的土地開發主體是沙荒地和次耕地，以個人投資為主，國家補助為輔，進行了大規模的速豐林基地建設和名特優新果品基地建設，通過拍賣、承包、租賃、反租倒包等多種形式綜合運用，來實現“國家要綠，群眾得利”的發展目標。
由于速豐林營造投入少（相對果樹來說），管理簡便，收益高而穩定（7年左右一個輪伐期，年平均畝收入857元，遠遠高于種植農作物的收益），大部分個體造林戶紛紛轉向片林的營造。
二、 非公有制造林的主要形式
（三）股份合作制。這種經營方式可以是資金、技術、信息、勞動力等其它有形或無形資產入股，利潤按股分成。
永清縣曹家務鄉，地處永定河泛區，土壤為沖擊沙土，有機質含量少，糧食產量很低，農民靠種地很難脫貧致富。去年由村委會代表出面，聯合三家單位實行股份合作制發展林業，集中連片營造速豐林4000畝。
三家股份分別是：村里（代表農戶）出讓土地使用權并負責樹木管理，占股55%；市農科院出苗木，占股30%；永清縣林業局出技術（按照速豐林營造規程統一規劃、設計、施工）占股15%，收益按股分成。這種形式，使農民能夠在資金有限的情況下，根據自己的優勢參與造林，既解決了農民資金不足的問題，又充分利用了剩余勞動力，解決了造林后期的管理問題。
（四）反租倒包。這種形式多見于各級重點生態防護林建設，即由國家或集體將已承包到農民手中的土地按標準統一租下來，再將土地反包給農民。
今年我市京津塘、京沈、津保三條高速公路兩側綠化，都是先由當地政府按每側30米將土地征用過來，然后反包給所在地的農民進行綠化，造林成活率均在90%以上。大城縣南趙扶鎮的麻洼干渠臺田造林5萬株，村集體先將林地收回，再發包給了張莊、東白洋、凡莊、小流漂四個村18個戶，承包戶在成林更新后按收入的30%交村集體。
第七篇 涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告3850字
涉農專業技術人員隊伍建設狀況調研報告
_____縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉鎮、876個村，人口98萬，其中農業人口83萬，全縣耕地面積139萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達56.8%。_____作為傳統的農業大縣，涉農專業技術人員在推動縣域經濟發展和新農村建設中起著舉足輕重的作用。最近，統計、人事等部門組織專門力量，采取走訪、座談、發放調查表等方式，對_____縣農業系統、林業系統、水利系統和畜牧防疫系統等四大農業服務系統近幾年來的涉農專業技術人員隊伍建設情況進行了一次全面調查摸底。具體情況如下：
一、基本現狀
_____縣農林水畜四大涉農系統目前共有農業服務專業技術人員2513 人，其中：農業系統308人，林業系統498人，水利系統1444人，畜牧防疫系統263人。涉農專業技術人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總人數的0.7%;中級職稱183人，僅占總人數的7.3 %;初級職稱417人，僅占總人數的16.6 %;無職稱的1895人，占總人數的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總人數的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總人數的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總人數的27.7%。有職稱人員按學歷分：本科以上學歷的58人，占職稱總人數的9.4%；大專及以上學歷的237人，占職稱總人數的38.3%；中專（含高中）學歷的255人，占職稱總人數的41.3%；初中及以下學歷的68人，占職稱總人數的11.0%。
從統計數據可以看出，_____縣農林水畜四大涉農專業技術人員隊伍總的現狀是年輕人才匱乏，高學歷人才稀少，高職稱人才奇缺。
二、問題及原因
（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴重”并存。一方面是人才總量相對不足。_____縣作為農業大業，農業服務人員占全縣專業技術人員的比重只有5.1%，比例極低。就農業系統而言，_____縣現有耕地139萬畝，農業主要以種植業為主，而目前服務于種植業的專業人員只有125名，平均每人要負責1.112萬畝耕地的農業科技服務，可想而知，服務質量肯定是大打折扣。另外，林業系統、水利系統、牲畜防疫系統也同樣存在專業技術人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當嚴重。據統計，自20__年鄉鎮站所機構改革以來，農業系統、林業系統、水利系統、畜牧防疫系統在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業，占全縣農業服務人員隊伍總量的14.7%。這批人員中不少是優秀的大中專畢業生，這樣就造成農業服務人才越來越少，工作運轉越來越難。如_____縣鄭家驛鄉農牧站站長琚澤，湖南農大本科畢業生，工作多年后覺得從事農業技術服務工作沒有發展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現實生活。這不能不說是基層農業服務人員隊伍的一種悲哀。
（二）“人才結構不優”與“人才崗位錯位”并存。據統計，當前263人的畜牧防疫系統中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統總人數的12.2%；目前整個林業系統中也只有唯一一名具有副高職稱的專業技術人員，這嚴重制約了_____縣作為農業大縣的發展步伐。同時，就針對四大系統的專業技術人員來分析，高層次人才極少，人才學歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統的專業技術人員不同程度地出現斷層，人才青黃不接。就目前現有的專業技術人員來看，其來源復雜，尤其是鄉鎮站所的農業技術服務人員，有的是學校分配，但專業不一定對口；有的是軍轉安置，也難有相應專業；還有大部分是七八十年代由村組干部轉聘過來的，基本上無專業可言。盡管他們在多年的農村工作中積累了較為豐富的實踐經驗，但他們只對農產品產量熟悉，而對提高農產品質量安全的技術陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業資源管理與保護陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！20__年鄉鎮站所機構改革時把農科站和畜牧站合并為農牧站，讓閹豬的人當站長來指導農業技術推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如_____縣牯牛山鄉農牧站站長黃春章，多年給林業站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現象較為突出，增加了管理難度。這些人員當中能夠獨立完成某項業務工作的不多，應履行的職責無法履行，要他們擔當農業生產服務的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農業技術推廣出現“線斷網破”的被動局面。
（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財政狀況吃緊，政府對基層農業服務人員隊伍建設的各項經費投入嚴重不足。重大科研項目、科研課題很難有效開展，致使基層現代農業發展嚴重受阻，停滯不前。各種專業技術培訓費用 高、開支大，縣鄉財政無力投入，單位又無法承擔，導致專業技術人員業務知識不能更新，業務水平得不到提高，制約了基層農業服務人員的成長與發展。特別是鄉鎮站所經過兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉兩級財政緊張，導致站所的生存狀況舉步維艱。鄉鎮農牧站是“名存實亡”，工作人員只能靠經營農藥種子化肥維生；鄉鎮林業站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉鎮水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費后分成維生；鄉鎮動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財政撥點基本工資維生。縣級財政在極度緊張的情況下，每年給鄉鎮農、林、水三站每人6000元的工資補貼，但事實上，這筆錢扣除上繳各種保費后所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計“撈工資”。 鄉鎮動物防疫站是在20__年新成立的，人員編制在縣畜牧水產局，財政每月發放669元的基本工資，情況稍微好點。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對于如何搞好農業生產技術的指導、服務、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應付、滿腹牢騷。這種現狀直接導致他們從事農業技術服務的積極性不高，作用發揮不力，服務效果不好，從而嚴重影響了農民增收和農業增效，制約了_____現代農業發展的前進步伐。
據調查了解，四大系統中除縣級農業服務部門在有經費保障、有技術力量、有項目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉鎮涉農站所已形同虛設，目前的現狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能為力、有的是無可奈何。產生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調查分析，主要有：一是社會環境的影響，二是體制的障礙；三是經濟待遇的制約。
三、對策與建議
基層涉農專業技術人員隊伍建設，是一項復雜的系統工程。針對調查中發現的一些問題，必須對癥下藥，采取有力措施加以解決。
第一，優化環境，全面提升人才意識。一要重視農業服務人才。運用各種媒體大力宣傳農業服務人才在縣域經濟發展和新農村建設中的突出貢獻和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業、服務本地的先進事跡及典型，形成濃厚的尊重服務人才的社會氛圍。二要重用農業服務人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農業服務人才，要把德才兼備、業務素質好、科技水平過硬的人才提撥到領導崗位，充實到農林水畜建設和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關照。三要重獎農業服務人才。凡在農業服務領域做出過突出貢獻的農業服務技術人才，可以給予豐厚的物質獎勵和突出的名譽地位，以不斷提升全社會對農業服務人才的重視程度。
第二，創新機制，充分發揮人才作用。一要創新體制機制。可以借鑒外地鄉鎮機構改革的成功經驗，按照“行政職能整體轉移，公益職能政府承擔，經營職能走向市場”的總體思路，建立“三農”服務新機制。通過“撤、轉、放”的方式盤活鄉鎮涉農站所，讓人盡其才、物盡其用。同時，對現有農業服務專業技術人員要全面實行聘用制，做到“因事設崗、按崗聘人、競爭上崗、崗優薪優”。二要創新培訓機制。大多數農業服務人員自踏上工作崗位后，由于缺少經費，接受繼續教育和業務技術培訓的機會很少，導致知識老化，不適應現代農業技術的推廣與應用。因此，各級黨委政府必須加大人才的培訓培養經費投入，在落實培訓教育制度和繼續教育制度的同時，進一步完善職業教育、成人教育和普通教育相銜接的專業技術人員教育培訓體系，建立專業技術人員終生教育制度，不斷拓寬專業技術人員的知識面，提高專業技術人員的文化素質和專業技術素質。三要創新激勵機制。積極落實涉農單位的分配自主權，允許涉農單位制定向優秀服務人員傾斜的分配措施。通過檔案工資與實際工資分離，實行崗位工資制，使工資總量與單位的經濟、社會效益掛鉤。進一步探索、完善科技生產要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農業服務科技人員通過技術入股、技術承包、效益提成等多種途徑獲取報酬，同時還可以建立多種形式的分配制度，以激發農業服務人員干事創業。另外，還要加大對涉農專業技術人員職稱評定工作的政策傾斜力度。
第三，加大投入，切實保障人才經費。新農村建設需要大量的農業服務人才，搞好農業服務工作就需要大量經費投入、資金積累。農業技術服務人員的知識更新、繼續深造、引進培養等，都需要政府、單位、社會和個人共同加大資金投入。十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，中央高度重視“三農”問題并投入了大量的資金，而服務于“三農”的這支人才隊伍卻沒有得到應有的重視。涉農部門大部分屬于自收自支的事業單位，在農村稅費改革后，他們的收入來源已被斬斷，根本無法正常開展好本職工作。因此，建議上級特別是中央加大對農業技術推廣服務事業的財政投入，切實落實其工資福利待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們充分施展服務才能，使其安得下心來服務“三農”，服務新農村建設。
第八篇 稅務分局爭優調研報告1800字
近期，南京地稅某某稅務分局積極響應區委開展“學習先進、找準差距、加快發展、創業爭先”主題競賽活動的號召，采取“全面動員、全員發動、全體參與、全程跟近”等措施，分局上下廣泛掀起了“創業爭先”的熱潮，有力地推動了“學習型、法制型、服務型”的“三型稅務”建設，稅務干部精神狀態有了新的改觀，納稅環境有了新的改善，組織收入呈現出穩步攀升的良好態勢。
一、學習先進找準差距，全員行動積極爭先
一是根據實際在同行中找差距。自94年國地稅分設以來，在區委區政府和市局的正確領導下，某某地稅全面建設水平年年進步，稅收收入歲歲攀升。XX年度入庫地方稅收5210元，與上年同期相比，入庫稅款增加1524元，增幅達到41.3;今年上半年又組織入庫地稅收入3350元，同比增長達到22。始終保持良好的增長態勢。但與鼓樓、建鄴等區相比，我局也清醒地認識到我們的差距，從經濟和稅收總量上與鼓樓、白下、玄武等區拉開較大距離;而從增速方面相比，又與建鄴、棲霞等區存在一定的差距。二是積極組織參觀學習。我局在全局范圍內廣泛深入地開展了“學先進、找差距”活動，分局領導不僅跟隨區里到先進發達地區進行參觀見學，還根據稅務的實際，組織分局領導、全體科所長和部分業務骨干，分批到鼓樓、白下、玄武、建鄴等區學習取經，全方位考察外區加快經濟發展好做法、好經驗。三是針對差距訂措施。努力查找自身問題與不足，著力從強化稅收宣傳提高稅法遵從度、強化執法力度提高稅法執行力、強化職責履行提高服務效能等方面入手，按照應收盡收的原則和不斷促進稅源增長的目標要求，從實際出發，制訂切實可行的加快發展、爭先進位的措施。確保稅收收入的快速增長。
二、積極打造透明稅政，強化稅收法律的宣傳
按照文明辦稅“八公開”要求，一是堅持按月發布納稅公告，遇有新稅收政策出臺，及時進行專題的宣傳活動，促進納稅人稅收政策的掌握程度和依法納稅意識的提高，確保稅收政策宣傳的及時性;二是積極宣傳南京地稅外部網站和66咨詢投訴中心服務功能，方便納稅人全天候查詢和了解最新的稅收政策法規以及所需辦稅工作流程，確保稅收政策宣傳的便捷性;三是積極發揮新聞媒體受眾面廣的優勢，通過報刊、電視和電臺積極宣傳稅法，主動向社會公眾宣傳介紹各類稅收政策，為納稅人提供政策服務，確保稅收政策宣傳的廣泛性;四是堅持按月舉辦新辦納稅人稅收基礎知識培訓班和新增社保戶培訓班，提高新辦納稅人稅收基本知識的理解掌握能力。積極舉辦專題政策培訓。在各項專項工作開展前，認真梳理相關政策，匯編整理成冊，舉辦專題政策宣傳培訓班，提高納稅人對專項政策的理解掌握，提升納稅人的辦稅能力，確保納稅人對稅收政策掌握的準確性。
三、狠抓制度落實，提高稅法執行力
按照“公開、公平、公正”的“三公”原則，認真做好稅收法律的貫徹執行。一是嚴格執行稅收政策規定，注重工作程序與權限，堅持審批合議制度;二是以行政執法責任制、行政執法檢查和過錯責任追究制落實為主要內容，重點抓好對稅收執法過程的全面監督;三是以履行“兩個維護”、做好“兩個服務”為宗旨，按照市委市政府《關于加快推進富民工作的意見》文件精神要求，運用績效考評機制，將各項稅收優惠政策貫徹到位、執行到位。
四、立足納稅人需求，強化稅收服務效果
以納稅人的需求為第一考慮，按照“服務五個零”的標準，創新服務方式，突出服務的主動性、針對性、便捷性、及時性、準確性，為納稅人提供優質高效及時的納稅服務。
(一)堅持提醒服務，注重服務的主動性。堅持上門服務，對重點稅源戶實行每月至少上門服務一次制度，其他納稅戶采取不定期上門服務方式;遇有新政策出臺或開展稅收專項工作，及時匯總編印宣傳手冊，廣泛贈送，積極宣傳;運用電話提醒、郵寄提醒、上門提醒等多種提醒服務方式，提醒納稅人有關注意事項和需把握的時間節點。提高服務的主動性。
(二)堅持預約服務，注重服務的針對性。堅持在受理窗口設立《納稅人需求預約登記簿》，《稅法政策培訓需求登記簿》的做法，按納稅人的需求提供預約服務;對重點稅源戶，利用互聯網絡，通過電子郵箱給企業法人、財務負責人及辦稅人員郵寄“政策文件包”，為其提供網上速遞服務;對其他納稅人的不同需求，有針對性地編印寄發一些宣傳材料，推行個性化郵寄宣傳，為納稅人提供“到家”的服務。提高政策服務的針對性。
(三)堅持值班制度，注重服務的便捷性。堅持科所長大廳輪流值班制度，暢通稅收服務“快速通道”，實行首問負責制，開展“一站式”服務，落實相關部門責任，為納稅人提供“一條龍”服務。提高服務的便捷性。
第九篇 鄉鎮工業企業調研報告3900字
2024年是我鎮加快推進城鄉一體化進程，實現經濟社會跨越發展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業強鎮、科技立鎮”的發展戰略，同時積極開展“企業服務年”及“項目建設提升年”活動，把發展工業經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業經濟健康快速發展提供決策依據，我對全鎮工業企業進行了調研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業公司等數十家重點企業，就企業經營情況、人員結構、行業態勢、面臨的發展瓶頸等問題，進行了全面的調查了解。現將具體情況匯報如下：
我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，并初具規模。目前，我鎮共有企業23家，其中規模以上企業3家，固定資產1.2億元，2024年，全鎮企業共實現利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數據可以看出，我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮。而且，就現有的幾家企業來看，也存在很多薄弱環節和不足之處，具體表現在：
一、產業結構不夠合理，重復建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工制造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單制作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經濟引導，此后隨著生產能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關系，缺乏統一的技術和質量標準；在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工，沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠，就存在制造水平低，重復建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以“低質跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上項目而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處于贏利較少的生產制造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由于大量企業處于高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損，經營者也很難使設備轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種局限于中低檔生產制造環節，處于產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和知識產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由于自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的這些企業中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌后，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
究其原因，一是企業起點低、實力小，大多缺乏自主創新能力，絕大部分企業都沒有自己工藝人員，更別提研發人員。就經濟大環境來看，以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創新平臺，不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業很難獲得相關資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重，“小富即安、小進即滿”的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業只愿維持現狀，不想再去進一步發展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前，銀行出于對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，又由于抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不愿意提供貸款擔保。加之我鎮企業由于規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯著商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。
針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：
一、發揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場信息、引進技術等服務作用。要幫助企業調整投資結構，結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用；又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力；要積極鼓勵和引導企業大膽兼并、收購、參股國有企業改組和資產重組，支持企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業；又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區位優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈，盡快形成市場占有率高的一批企業。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業、私營業主參加的座談會，聽取他們的心聲，了解他們的情況，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬松的發展環境，做到留住“經營者”，鼓勵“投資者”，吸引“觀望者”；通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益；通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌；通過開展“一創雙優”、“六新”解放思想大討論活動，努力為企業發展營造良好的政務環境；通過加大對企業周邊群眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬松的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮范圍內形成創業光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環境
一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優化服務、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支持小企業發展試點市的機遇，積極擴寬我鎮企業融資渠道，結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支持體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，采取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創造條件，支持符合條件的企業拓寬企業直接，間接融資渠道。二是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規范的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業的生產、經營、財務狀況等信息反饋給銀行，增進相互了解，實現信息對稱，建立互相信賴的銀企合作關
第十篇 區社會主義新農村文化建設調研報告2650字
建設社會義新農村，是黨和國家的德政工程，民心工程。梁子湖區圍繞“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村貌整潔，管理民主”的目標，以“五改四通三建”（即改水、改廁、改院、改廚、改圈；通水、通電、通路、通互聯網；建醫療室，建活動場，建垃圾場）為主要抓手，取得了新農村建設的初步成效。農民收入增加了，村容村貌改變了，農民精神面貌不同了，村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部，根據我區新農村建設的可喜變化，組織了部分民進會員深入鄉村，對我區新農村文化建設進行了專題調研活動。現將調研情況報告如下：
一新農村文化建設發展現狀
梁子湖區新農村文化建設，是以滿足和豐富農民精神文化生活，建設文化陣地為基礎；以挖掘拓展具有地域色彩傳統文化、民間藝術為手段；以提高農民綜合素質，改變農民精神面貌，培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的，取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設如火如荼開展。__年全區“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學習和培訓的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區新農村文化建設中發揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶，是中華民族大家庭傳統文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉風文明起到了很好的推動作用。
在我區有一些傳統的非物質民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環，眼看就要失傳，今年得到了市、區文化部門的支持，作為國家級的非物質文化遺產申報，得到了搶救和傳承。
二、新農村文化建設存在的問題
一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設，經費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。
二是新農村文化建設農民的主體意識，農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發現一部分村莊，在新農村文化建設中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富，格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。
三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區級文化陣地設施沒有做大，全區沒有一處規模較大的文化活動中心。鄉鎮級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設，有的鄉鎮被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。
四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛生三下鄉活動，送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉土氣息，風格清新純樸的文藝節目缺少編導扶持。農村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養。一些民間藝術（如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯網，農民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農村文化建設發展建議
1、建立過硬的文化建設責任制，完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規劃，建立過硬的文化建設責任制，嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農村文化建設，使農村文化活動永葆活力。
2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環境，對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區宗族文化，民間藝術。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承，由于我區外出打工人員多，建議一些民間藝術，惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎好，文化素質高，勞動能力強，熱心公益事業的文化經濟能人作為中心戶建設對象，進行重點培養，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發揮他們在活躍農民文化生活，提供信息服務，開展思想道德教育方面的積極作用。
5、要因地制宜，科學規劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
6、旅游文化要開發利用。我區有獨特的旅游區位優勢，山青水秀，旅游景點甚多，人文色彩濃厚。目前我區旅游只打山水牌，人文文化旅游還沒有開發。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事，如果開發出來，將會給我區旅游文化忝上濃墨重彩的一筆，會有更多的游客紛至沓來，賞美景，品佳肴，話傳奇。
總之，在社會主義新農村文化建設中，梁子湖區區委、區政府本著“立足目前，著眼長遠，合理布局，科學規劃，挖掘藝術，突出特色”進行了不懈的努力。
第十一篇 鄉村旅游工作調研報告3300字
近年來，隨著現代旅游的發展，鄉村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗農村生活和進行休閑娛樂的重要方式。
旅游業發展起步較晚，加上過去宣傳促銷不夠和受開發條件所限，使得了解和來我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養在深閨人未識，這就充分說明發展旅游具有巨大的潛在開發價值和潛在客源市場。由于我們缺乏知名度較高的旅游企業，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉村旅游是一個市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產業。當今的經濟形式也強烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場做大做強。
一、旅游發展的優勢、現狀與差距
我認為，我縣發展旅游業優勢突出。我們也看到，鄉村旅游已呈現出較好的發展勢頭，但也還存在一些問題。
(一)優勢突出，開發潛力巨大
1、優越的地理條件是發展鄉村旅游的基礎。縣位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態功能區;人杰地靈，民風淳樸，是典型的老區、山區、庫區縣，是國家扶貧開發工作重點縣;享有得天獨厚的環境、資源優勢，素有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的美譽。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風情。縣面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經達到了79.8%，空氣質量也穩定在1級，江是長江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉村旅游發展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨厚。自然環境優美，境內山奇水秀，風光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。我縣擁有國家一級景點4處，二級景點12處，三級景點31處，四級景點55處，五級景點60多處。擁有國家級森林公園兩個，即五指峰國家級森林公園、陡水湖國家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發展休閑產業已具備適合發展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發展鄉村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉、旅游之鄉、茶葉之鄉的國家級桂冠，還有聞名全國的陡水湖和后來國家又相繼在江上建成的羅邊、龍潭等發電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時，我縣廣大農村生態良好的田園風光、山清水秀的鄉野村落、風格獨具的客家農家小院，綠色環保的農副產品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發和利用，必將為我縣鄉村旅游的發展帶來無限的商機。
4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風是打造鄉村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態文化等優質文化旅游資源，發展文化旅游產業得天獨厚。這些優秀的地方文化，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問題
1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉村旅游的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區的事，從而忽視鄉村旅游的發展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向。
2、基礎落后，功能配套不全。目前我區廣大農村道路條件并不理想;景點建設、環境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。
3、相對于那些成功的鄉村旅游縣的范例，我們缺少的是市場的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉村旅游發展的目標與工作業績
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發展成為吸引力大、競爭力強的鄉村旅游強區。為此，1999年，縣委、縣政府經過反復研究，提出了旅游興縣的戰略構想，決定把旅游業作為支撐我縣經濟發展的中長期支柱產業來抓，變資源優勢為經濟優勢。當年建設了旅游商貿城，邀請中科院地理所編制完成了《縣旅游發展總體規劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進外商開發力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動;編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細控制性規劃。2002年成立了陡水湖景區船運公司;引進新余、千島湖的客商在陡水湖開發民俗風情苑、鬼城等旅游項目。2003、2024年五指峰、陡水湖先后被批準為國家級森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態立縣，旅游興縣的發展戰略。2024年引進深圳安遠控股集團有限公司整體開發旅游產業，縣委、縣政府提出：依托大項目帶動整體開發，以基礎設施建設先行帶動綜合開發，以核心景區建設帶動梯度開發。開始進行旅游基礎設施建設，突出重點、有帶動性的項目建設。2024年縣首家四星級酒店建成開業;成功承辦了全國第三屆生態旅游論壇。2024年成功入選中國生態旅游大縣66強，同時又喜獲中國最具魅力的生態旅游大縣和最具發展潛力的生態旅游大縣兩項大獎。2024年被評為全國首個中國石藝之鄉，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節。2024年被評為中國最佳文化生態旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態旅游文化節，縣首家按五星級標準建設的度假村一期項目建成并開業，陡水湖景區旅游專線建成并通車。驕人的工作業績昭示著的旅游事業一定會蓬勃發展！
三、鄉村旅游發展的對策與措施
1.發展目標及定
未來將發展成贛州新區，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉村，生態產業，休閑觀光的總體定位，重點發展特色鄉鎮：梅水鄉;利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優勢，潔凈水質的水產養殖優勢，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設開辦特色農家樂和休閑農莊。主要建設三個現代農業觀光鄉村旅游區：梅水鄉洋田葡萄基地和農博園;梅水園村生態茶園鄉村旅游示范點;社溪鎮沙塅桂花苗木園。將我縣建設成為贛州規模最大，特色最突出的泛鄉村旅游區域，成為我省鄉村旅游首選目的地之一。
2.鄉村旅游點(村)建設措施
(一)扶持鄉村旅游示范點建設。
對于新獲評的鄉村旅游示范點、農家旅館、飯館，縣財政給予一次性獎勵。
(二)提倡在鄉村旅游點進行公務接待。
積極鼓勵單位在鄉村旅游點或農家樂進行公務接待，縣屬各單位、各鄉鎮的公務接待活動，在條件允許的情況下盡量安排在鄉村旅游點。
(三)給予稅費優惠政策。
對農家樂辦理證照等方面政策性收費要依法依規給予減免，對新開辦的農家樂2年內除上級明文規定的稅費以外，地方實際所得實行先征后返的辦法進行獎勵。凡新開辦的農家樂必須符合縣鄉村旅游發展規劃，同時報縣鄉村旅游發展工作領導小組辦公室進行審核認定后，方可享受稅費優惠政策。
(四)強化鄉村旅游人才培養。
強化對鄉村旅游管理人才的培養和鄉村旅游從業人員的培訓。由縣財政每年安排一定資金用于旅游人才培養和隊伍建設。每年定期舉辦鄉村旅游管理人員和從業人員培訓班，并組織學員外出參觀學習。
(五)健全鄉村旅游管理基層組織。
建立健全鄉村旅游管理基層組織，縣財政給予一定辦公經費補助。鄉村旅游發展重點村，應建立鄉村旅游協會，承擔自我管理、自我服務職能。協會會長，經民主選舉可以由村級集體經濟組織負責人或有較大影響力和帶動作用的鄉村旅游經營業主擔任。鄉村旅游協會的設立，應報當地鄉鎮政府同意，經有關部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業管理。
(六)加大金融扶持力度。
對納入統一規劃的農家樂經營業主、金融機構優先安排三戶聯保惠農貸款，貸款主要用于相關設施建設、房屋裝修、環境美化、果園開發等鄉村旅游點開發。每年整合上級相關貼息資金安排50萬元，用于扶持個體業主或外來客商從事鄉村旅游資金開發的貸款需要。
(七)強化鄉村旅游規劃管理
縣鄉村旅游重點區域由縣人民政府組織規劃策劃，規劃策劃經費由縣財政安排。各鄉村旅游經營主體實施經營鄉村旅游項目須執行規劃策劃的相關內容，縣旅游局負責規劃策劃內容監督落實。
生態立縣、旅游興縣、工業強縣是我縣已經確立的發展方針，可以說，這十二字方針精確地把握了未來的發展方向。政治、經濟、文化是當今社會的三個緯度。要真正實現旅游興縣，只有將旅游當作一個產業來打造，才能拉動其它相關產業的發展，從而真正達到旅游興縣的目標。嶄新的一年即將開始，旅游業定將取得更好的業績！衷心希望全縣30萬兒女齊心協力，奮發圖強，在我縣領導的帶領下，向即將到來的2024交出一份滿意的新年答卷！
第十二篇 2024年消防調研報告11500字
沿街店面房的興起是城鎮繁華的一個重要因素。目前，城鎮新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業用房，即使是原有沿街兩側的建筑，隨著城鎮的發展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨建造或附設在其他建筑內，經營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一家老小吃住在店面房內，常年以店為家，一旦發生火災，極易造成店毀人亡。如XX年7月25日，姜堰鎮大慶路28號沿街旅社發生火災，造成2人死亡，XX年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮大橋路45號門面房發生火災，造成8人死亡，損失80余萬元。筆者針對當前沿街店面房在消防監督管理中存在的問題，就沿街店面房的監督管理工作談幾點思考。
一、沿街店面房存在的主要火災隱患
依據《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》，對于建筑層數不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發店、修理門市部等公共服務用房稱作商業服務網點。對于建筑面積超過300平方米，或者根據其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業營業廳。對于附設于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術要求有所不同，但其火災危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災隱患：
一是“三合一”現象嚴重。沿街店面房往往底部作為經營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。
二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經營用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。
三是消防設施配備不到位。大部分沿街店面房在建設初期按一層進行設計，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部加了夾層后，其室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施往往被忽視，有的業主不僅沒有按加層后的實際進行配套完善，反而將原有消防設施人為廢除。
四是疏散設施達不到規范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結構的局限，很難達到規范的要求，撇開內部樓梯的設置是否符合規范要求，業主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網、卷簾門等防盜設施，在火災情況下，妨礙了疏散設施的正常使用，影響火場逃生。
二、沿街店面房形成火災隱患的原因
一是設計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達4-9米。開發商或建設單位往往將店面房的樓層高度作為賣點，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設計人員在設計時，過于遷就開發商，沒有從實際使用需要進行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設計。
二是改建的隨意性。沿街店面房的經營者多為個體工商戶，其消防安全意識普遍不高。由于經營需要，業主往往在門面房內隨意改建、搭建和內部裝修，另外，由于市場經濟的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。
三是經營的多樣性。沿街店面房經營項目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發店、茶樓、打復印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應有盡有。可以說，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項目賺錢快，就經營什么項目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。
四是管理的獨立性。一棟建筑內的沿街店面房往往由多個單獨的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積小、規模小等原因，一般均未經消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。
三、加強沿街店面房消防監督管理的對策
一是改進消防設計。根據對沿街店面房的實際使用情況的調查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業主都將其分隔成了兩層，因此，設計單位在消防設計時，應從實際使用角度出發，按兩層對其進行消防設計。對于國家規范沒有明確要求設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面房，應增設消防水喉或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面房位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經設置了自動報警噴淋的店面在改造過程中應及時增加報警、噴淋設施。
二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有委托專業設計單位設計施工圖紙，即使有正規施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序對店面房的裝修改造工程進行消防設計審核，僅圖紙這一關，大部分業主無法提供專業設計單位設計的施工圖紙，即使有正規施工圖，按照正常程序進行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發給業主，裝修工程可能已基本竣工，達不到加強源頭監督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災隱患的滋生提供了可乘之機。因此，針對沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎上，應簡化消防行政審批，可通過對建筑面積較小的店面房裝修工程實行現場確認的辦法，出具指導性意見，提高店面房的安全系數。例如，對于店面房增設的夾層的樓板、樓梯、室內裝修材料等，及時提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導性意見，現場指導的施工人員按照消防安全要求進行施工。
三是加強日常監督管理。各行業主管部門，尤其是公安派出所、物業管理單位要加強對沿街店面房的日常管理工作，附設在民用建筑內的沿街店面房嚴禁經營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴禁“三合一”場所的出現，店面房內不要住宿，以確保業主的生命安全
車輛事故的預防是消防部隊安全工作的一個重點。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預防工作進行了調研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調查的情況，本文就如何進一步做好消防部隊車輛事故預防工作，談一談粗淺的看法。
一、當前部隊車輛事故預防工作中存在的問題及原因分析
一是貫徹落實條令條例和規章制度不嚴格。其主要表現為：對條令條例的基本內容不了解、不熟悉，有的連車輛安全的規章制度也知之甚少，小散遠單位更為嚴重。制度、規章掛在墻上，寫在牌上，卻未記在心上。對駕駛員輕教重用、重用輕管、只用不管現象嚴重，導致對一些駕駛員組織、思想和行為失控，引發了車輛事故。
二是“兩個經常性工作”不經常。車輛事故預防工作與“兩個經常性”工作相割裂，為防事故而防事故，把預防車輛事故當作一項“臨時性”、“突擊性”、“運動式”的工作。平時只注重“競賽”、“活動”，不注意“經常性”，發生了事故或上級檢查時，才集中抓一陣，其結果是收益甚微。有的基層單位甚至在記錄本上“作文章”弄虛作假，有些干部“離兵”現象嚴重，談心、交心活動沒有普遍開展，不知道所屬人員究竟在干什么、想什么。上述問題均導致車輛事故不斷。
三是僥幸心理嚴重，憂患意識不強。一些單位和個人，對存在的事故隱患，心理很清楚，但思想不重視，認為問題不大，不必大驚小怪。有些駕駛員自恃技術較好而防范意識不強，思想麻痹，僥幸心理作祟。這是個具有普遍性的問題。
四是消極被動預防，主動性不夠。主要是有的領導思想發生偏差，消極保安全，抓訓練不能從難從嚴要求。表面看似乎未發生事故，實質上是以犧牲保障力、戰斗力為代價的。另一方面是被動抓預防，領導和機關強調時，抓一陣，防一陣。表面上轟轟烈烈，但如何結合本單位實際，摸索規律，腳踏實地持之以恒地長期抓、主動抓，卻未用心考慮，從而導致車輛事故屢屢發生。另外，應引起各極領導和機關高度重視的是，發生了車輛事故，只要未致人死亡，不論損失多大，大都隱瞞不報，“自我消化”，并且有成為處理事故習慣作法的趨勢。
二、做好當前車輛事故預防工作的建議與對策
1、拓寬車輛安全工作思路，注重抓綜合治理。安全工作與管理工作、思想政治工作等其他工作是相互聯系相互滲透的。因此，要樹立全局觀念，通過綜合治理，促進車輛安全工作的落實。實踐證明，如果各項工作進入良性循環軌道，事故自然就會減少。抓好駕駛員隊伍的全面建設，從根本上提高管理水平，是預防車輛事故的根本之策。要拓寬工作思路，從更大范圍來思考防事故工作。要堅持突出重點，兼顧一般的工作方法，注意工作的整體推進和協調發展，使安全工作和其他工作相互促進，同步發展。
2、抓住主要矛盾，著力在提高人員素質上下功夫。事故的發生，常常是駕駛員思想不穩定、精力不集中所致。提高駕駛員的思想素質、作風養成和基本技能，是做好車輛安全防事故工作的根本保證。首先，要注意提高駕駛員的思想素質。必須堅持把思想政治建設放在首位，政治素質提高了，責任心和遵章守紀的自覺性就會提高，事故隱患就會大大減少。其次，要注重駕駛員的作風養成。事實證明，大凡作風拖拉、紀律松馳的單位和個人，事故發生也較多。因此，要在加強駕駛員的作風、紀律建設上下功夫，通過嚴格要求、嚴格管理，造就一支作風優良、紀律嚴明的駕駛員隊伍。再次，要提高駕駛員的業務技術素質。有了良好的思想作風、紀律素質，還不能從根本上杜絕事故的發生，還必須有過硬的業務技能作保證。要加大對駕駛員業務技能的訓練力度，不斷提高駕駛員在各種復雜道路情況下的駕駛技能和處置各種復雜情況的應變能力。只有這樣，才能有效地預防事故的發生。
3、著力解決關鍵性問題，加大從嚴治警的力度。從一些單位發生的事故情況分析，絕大多數是因管理松懈、作風松散、紀律松馳造成的。“三松”現象往往是事故發生的直接原因。因此糾正消極保安全的思想，真正把提高管理水平與防事故統一起來，關鍵應從治理“三松”入手，切實加大從嚴治警的管理力度。各級領導要有解決問題的勇氣和魄力。法規的權威性是通過領導從嚴治軍的決心來實現的。對問題采取回避的態度，任其發展就會積重難返。堅持從嚴治軍，各級領導必須做到，勤于觀察，對問題善于小中見大；精于思考，對問題要防止由小變大；果斷處理，對問題經常抓小防大。這樣才能真正做到未雨綢繆，防患未然。要嚴格制度。事實上，一些車輛事故的發生往往是制度不落實、工作不到位所致。因此，一定要堅持車輛安全管理的規章制度，如派車、車場日、保養、干部跟車制度等，做到雷打不動。要在解決薄弱環節上下功夫。經驗告訴我們，發生事故常常是由于工作缺乏嚴密性造成的，預防車輛事故要把工作的重點放在解決薄弱環節上，把“嚴”貫穿到各項工作的始終，構成全方位的管理網絡。要根據工作任務的變化、季節以及裝備性能的特點，突出重點，把握好易出問題的環節，及時抓好預防工作。
三、對做好車輛事故預防工作的幾點思考
思考一：評價單位工作既不能以事故定乾坤，也不能一概給事故“松綁”。調查中發現，有些單位在評價工作時，形成了一個定勢，就是看有沒有“出事”。這種把有沒有發生事故作為評價一個單位工作的標準，是一種片面的工作指導方法。一個單位如果發生事故，就對其全部工作實施“一票否決”，既挫傷了官兵的積極性，又會產生錯誤的工作導向。這種片面化、簡單化的工作指導方法，非但不能有效地預防事故的發生，反而會使“消極保安全”的思想傾向得以強化。因此，對車輛事故，必須實事求是，要打破“發生事故定乾坤”的思維定勢，既要看到事故背后存在的問題，也要分清是非，明確責任，做到功過分明。這樣才有利于調動積極性，把官兵從事故壓力中解放出來，從根本上克服消極保安全的錯誤傾向。另一方面，對事故也不能一概“松綁”。對問題較多或因領導失職而引發的事故，必須嚴肅追究肇事者和有關領導的責任，不能考慮他們的“發展”、“前途”，而大事化小，小事化了。作為事故單位，應該把壓力化為動力，分析問題原因，最大限度地把事故降下來，其他單位要舉一反三，吸取教訓，引以為戒，嚴防類似問題的發生。
思考二：在對事故的查處上，既要從嚴，又要具體問題具體分析。發生事故，造成了損失，影響士氣和穩定，必須嚴肅對待，認真調查，深刻分析。對事故肇事者要進行嚴肅處理，以教育部隊和本人。單位出了事故，領導感到震驚，感情沖動是可以理解的，但不能以感情化替政策，不顧事故性質說過頭話，做過頭事。否則，就會誤導官兵從消極方面吸取教訓，從而助長消極保安全的思想。要以事實為依據，以條令為準繩，對因玩忽職守、違反紀律和規定等主觀原因造成的嚴重事故的，要嚴肅處理，尤其是對發生事故隱瞞不報，甚至弄虛作假，欺騙上級首長和機關，以謀取單位或個人“政績”的更要從嚴查處，但對不確定因素或其他非人為因素引起的一些事故，則要區分情況，分析原因，吸取教訓，以便改進工作。
思考三：在總結事故教訓時，既要進行必要的集中整頓、更要注重經常性的預防工作。“亡羊補牢”僅僅是對事故的補救措施，但不是預防事故的根本方法，經常性的預防工作才是車輛安全工作的基礎和根本。現在，一些單位熱衷于搞突擊性的整頓，而不注重經常性工作，忽視預防工作的針對性和有效性，這是一種典型的安全防范上的形勢主義。當然，發生了事故，在一段時間內針對暴露出的傾向性問題集中整治是必要的，但重心還應放在經常性上，只有堅持從大處著眼，小處著手，及時消除事故隱患，才能真正達到預防車輛事故的目的。
思考四：預防車輛事故，不能以犧牲部隊戰斗力為代價。盡管安全防事故工作非常重要，但只有提高部隊的整體戰斗能力，才能在滅火救援中決勝千里，這才是安全工作的根本點。“使命高于一切，責任重于生命”。火災突發不分氣候，不擇地段，時間就是勝利。消極保安全不能從實戰出發，從難從嚴抓訓練，就不能形成戰斗力、保障力。消極保安全的一些土政策，既使保住了安全，也僅僅是短期行為、治標行為，最終是越保事故越多，越保部隊整體戰斗能力越低。只能通過苦練精兵，使部隊具備過硬的專業技術水平，把消極保安全轉變為積極創安全，把工作中心落實到提高部隊應急機動能力上，才能真正鑄就一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的紅門勁旅。
自《__省基層公安派出所消防監督管理規定》實施以來，基層消防監督工作取得了一定的實效，尤其是在推動“三基”工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用，有效預防和減少了社會面火災的發生，為社會穩定、經濟發展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
一、影響和制約派出所開展消防監督工作的主要原因
（一）思想認識上存在誤區。受傳統認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監督工作的執法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關，消防部門沒有權力干涉，消防監督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面。
（二）工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經費緊缺，在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展，派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到有效保證。
（三）消防監督業務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學，內容非常廣泛，防火工作專業性強，要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。而目前從事消防監督工作的民警都未經過消防專業培訓，在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患，由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到，大部分派出所反映消防監督執法程序較為煩雜，僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。
（四）考核機制的不完善。在落實派出所消防監督工作中存在下發文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現象。有的公安機關沒有把派出所消防監督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應付的現象。
二、解決上述問題的對策與建議
（一）轉變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監督檢查規定》明確規定：“公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導。” 此規定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監督管理工作，減少和預防火災事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉變思想觀念，統一認識，把自覺履行消防監督職責作為份內之事，充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。
（二）完善消防監督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區民警層層負責、層層落實的消防監督工作機制；二是采取年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲；三是加快派出所消防業務規范化建設，認真履行消防監督管理職責，抓好城鎮鄉村的消防監督工作，預防和減少火災事故的發生。同時要發揚務實作風，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來；四是確立公安派出所典型引路機制，充分發揮其以點帶面作用，不斷總結推廣其消防工作的成功經驗；五是把對派出所的消防業務培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調查等，使其在實踐中不斷增強業務素質和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執法、會管理、會組織。
（三）充分發揮公安派出所的資源優勢。一是警力資源優勢，派出所遍布城鄉，覆蓋面廣，再加上為數不少的聯防保安隊伍，能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢，派出所對轄區場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉鎮、街辦、村組、社區等關系密切，能迅速發動社會方方面面開展工作。三是行政執法資源優勢，派出所開展行政執法工作有長期積累的經驗和良好的基礎，其對轄區情況的熟悉還保證了消防行政執法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導公安派出所開展消防監督工作時，要充分發揮派出所的資源優勢，進一步拓展派出所消防監督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。
（四）因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監督工作職責，量化工作標準，明確執法責任，規范執法權限。嚴格按照規定，結合消防監督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監督工作的范圍和職責，執法責任，規范執法權限，做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內部審批程序，加強內部監督，提高公安派出所消防監督的工作效率和規范化水平。
（五）加強督導，形成合力。按照《消防監督檢查規定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監督機構內部，要將指導派出所抓好轄區消防工作，作為內部建設的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注重搞好協調。尤其是在部署消防工作任務、協同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監督管理融入到整個轄區治安管理工作之中，最大限度地發揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監督意識、法制意識和服務意識，及時做好角色轉換。
三、派出所消防監督重點工作的幾點思考
派出所在做好日常消防監督工作的同時，充分發動群眾，走“專群結合”的道路，重點做好以下工作：
（一）貫徹執行消防法律法規。消防法律法規，是消防監督執法的依據，所有機關、團體、企事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規的行為作斗爭，創造良好的執法環境和執法氛圍。
（二）狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結合轄區特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區。在宣傳形勢上，應當結合單位、企業的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。
（三）突出重點單位監督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監督。在工作上，應以檢查和消除火災隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發現問題，制止違法行為，消除火災隱患，最大限度地減少火災發生。
總之，在消防監督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監督警力不足、拓展消防監督管理渠道，減少失控漏管現象發生，有著十分重要的現實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善，在新的消防監督模式下加強派出所消防監督工作，深入拓展公安派出所在消防監督管理工作中的職能作用是時代發展的必然產物。
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規，技術規范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業的發展奠定了良好的法律基礎。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業經營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經濟建設服務的消防監督工作，正面臨著新的考驗與挑戰。消防行政執法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執法經驗，就當前消防執法中一些常見問題進行了詳細地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
一、當前消防執法工作中存在的問題
1、消防行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。
2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。
3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監督人員少、業務多，致使執法干警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。
4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
二、加強和改進消防執法工作的措施意見
1、要積極適應加入wto后經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。
3、強化消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行為也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監督工作的意見，從而提高消防執法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。要以公安部61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。
5、積極探索消防監督專業化，有償化的新路子。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要大力發展和充分發揮各類代理和服務性質的中質組織作用，發展社會上諸如法律、會計、建審、特種設備檢測等與消防監督工作有關的中介組織；由他們來承擔部分消防安全咨詢，科技指導等有償服務項目，建立一套科學的監督仲裁機制，社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替，政企不分的工作方法
