調研報告怎么寫
1. 調研背景：簡述當前扶貧工作的現狀，包括政策背景、社會關注點和存在的問題。
2. 調研目的：明確調研的目標，例如了解扶貧政策的執行情況、評估扶貧項目的成效、找出存在的困難與挑戰等。
3. 調研方法：介紹所采用的研究方法，如實地考察、問卷調查、深度訪談等，并說明選擇這些方法的理由。
4. 調研對象與范圍：界定調研覆蓋的地區、人群和時間范圍，確保研究的代表性。
5. 數據分析：詳細描述收集到的數據，運用統計方法進行分析，揭示扶貧工作的關鍵指標和趨勢。
6. 扶貧工作亮點：列舉成功的案例和有效的策略，展示扶貧工作的積極成果。
7. 存在的問題與挑戰：基于調研結果，指出扶貧工作中的不足，可能包括資源分配不均、項目執行效率低、貧困識別不準確等問題。
8. 改進建議：針對發現的問題，提出針對性的改進建議，包括政策調整、工作流程優化、技術支持等方面。
開頭結尾怎么寫
開頭：
“為了深入了解我國扶貧工作的實際情況，我們近期開展了一項全面的調研活動，旨在評估政策執行效果，找出并解決工作中存在的問題。本次調研覆蓋了多個貧困地區，涉及廣泛的貧困人口，通過多種方法收集了豐富的第一手資料。”
結尾：
“我國的扶貧工作雖然取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰。我們堅信，通過持續改進政策、優化工作流程和技術應用，我們可以更有效地解決貧困問題，讓扶貧工作的成果惠及更多需要幫助的人。我們期待相關部門和機構能重視這次調研的結果，共同推動扶貧工作邁向新的臺階。”
調研報告范文
第一篇 怎么寫調研報告1650字
怎么寫調研報告
什么是調研報告？對某一情況、某一事件、某一經驗或問題，經過在實踐中對其客觀實際情況的調查了解，將調查了解到的全部情況和材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規律，總結出經驗，最后以書面形式陳述出來，這就是調研報告。
調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查，應該深入實際，準確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細地占有材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎上，認真分析，透徹地揭示事物的本質。至于對策，調研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復雜的、綜合的研究過程，調研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應該經過政策預評估。如何寫好調研報告？
第一，必須掌握符合實際的豐富確鑿的材料，這是調研報告的生命。豐富確鑿的材料一方面來自于實地考察，一方面來自于書報、雜志和互聯網。在知識爆炸的時代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實地地到實踐中認真調查，掌握大量的符合實際的第一手資料，這是寫好調研報告的前提，必須下大功夫。
第二，對于獲得的大量的直接和間接資料，要做艱苦細致的辨別真偽的工作，從中找出事物的內在規律性，這是不容易的事。調研報告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說明問題的材料，對其進行分析，從中揭示出事物的本質或找出事物的內在規律，得出正確的結論，總結出有價值的東西，這是寫調研報告時應特別注意的。
第三，用詞力求準確，文風樸實。___的《湖南農民運動考察報告》是很好的典范。寫調研報告，應該用概念成熟的專業用語，非專業用語應力求準確易懂。通俗應該是提倡的。特別是被調查對象反映事物的典型語言，應在調研報告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡單的事物用復雜的詞語來表達，把簡單的道理說得云山霧罩、玄而又玄，實際上是學風浮躁的表現，有時甚至有“沒有真功夫”之嫌。
調研報告一般是針對解決某一問題而產生的。報告需要陳述問題發生發展的起因、過程、趨勢和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以了解事物的本來面目，也就達不到解決問題的目的。尤其是政策調研報告，用詞準確有助于政策決策者迅速準確地理解調研報告的內容，有利于政策制定和調整的正確性。
第四，邏輯嚴謹，條理清晰。調研報告要做到觀點鮮明，立論有據。論據和觀點要有嚴密的邏輯關系，條理清晰。論據不單是列舉事例，講故事，邏輯關系是指論據和觀點之間內在的必然聯系。如果沒有邏輯關系，無論多少事例也很難證明觀點的正確性。結構上的創新只是形式問題，不能把主要精力放在追求報告的形式上。調研報告的結構可以不拘一格。
第五，要有扎實的專業知識和思想素質。好的調研報告，是由調研人員的基本素質決定的。調研人員既要有深厚的理論基礎，又要有豐富的專業知識。一項政策往往涉及到國民經濟的許多方面，并且影響到不同的社會群體，只有具備很寬的知識面，才能夠深刻理解國家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同群體的需要；才能看清復雜事物的真實面目。恩格斯說過：如果現象和本質是統一的，任何科學都沒有存在的價值了。調研人員一定要具備透過現象洞察事物本質的能力。這源于日積月累，非一朝一夕之功。
第六，要對人民有感情，對事業、對真理有追求。任何事物都是一分為二的，調研報告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場決定了報告的主題和觀點，也決定了報告素材選取的傾向性。巴金說，“不是我有才能，而是我有感情”。深入實際搞調研，一定要有為老百姓、為國家解決問題的強烈愿望和感情。
事物的產生和發展都遵循一定的規律，調研報告的寫作過程實際上也是探索事物發生發展規律的過程。報告的論點和論據一定要符合自然規律和社會規律，而不是追隨潮流，迎合某些群體的需要。這就需要調研人員非常敬業，具有不懈追求真理的精神。
第二篇 關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告7600字
我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。
一、基本情況
全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉，4個中等鄉，2個小鄉。
黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人;男124 人，女5人;本科34人，大專55人，中專以下40人;30歲以下12 人，31歲35歲的36 人，36歲45歲的61 人，46歲50歲的10人，51歲55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。
黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族);男12人，女1人(民族);本科12人，大專1人;31歲35歲的6人，36歲45歲的7人，平均年齡36歲。
黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人;男67人，女1人(漢族);本科17人，大專33人，中專以下18人;30歲以下2人，31歲35歲的20人，36歲45歲的39人，46歲50歲的5人，51歲55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。
政府鄉鎮長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人;30歲以下1人，31歲35歲的2人，36歲45歲的9人，46歲50歲的1人，平均年齡38.3歲。
目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。
黨委班子成員分工，根據4211工作機制要求，按照內設機構的五室一部要求進行人員崗位分工的。
二、基本做法
1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導干部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握了解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，為選舉依法、規范進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起群體性上訪事件。
2、認真搞好鄉鎮班子和干部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮干部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎。并在地區干部考察組的帶領下，抽調得力干部與地區考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉鎮班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。
3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《____基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。
4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾，進行正面引導。二是設置宣傳欄(墻報和板報)、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和群眾切身感到，在
當地黨委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開黨員代表和群眾代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認并支持黨委工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識，積極參與，為開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。
5、嚴格把關，選好鄉鎮黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴格把四關：一是嚴把代表條件關。我們要求各鄉鎮黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優秀分子，能夠自覺貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優良，有一定的議事能力，在三個文明建設中成績突出;二是嚴把代表的構成關。按照《____基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合我縣實際，我們規定各鄉鎮黨代表大會代表中，黨員干部一般應占60%左右，專業技術人員一般應占20%左右，先進模范人物、三老人員一般應占10%左右，女黨員不少于15%;三是嚴把代表的產生關。我們要求各鄉鎮黨委要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走群眾路線，嚴格按規定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反復醞釀，在集中多數人意見的基礎上，提出初步人選;⑵鄉鎮黨委對初步人選逐個考察，廣泛征求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉鎮黨委審批;⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀后，進行差額選舉，產生正式代表，差額數多于應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。各鄉鎮黨委成立了代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括：代表的產生是否符合規定的程序;代表是否符合規定的條件;選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由于把關嚴格，切實保證了代表的政治素質和結構比例，為鄉鎮黨委換屆任務的順利完成奠定了良好的工作基礎。
6、履行程序，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合并或減少一次，認真執行了選舉方案和有關規定;二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至11人，但最多不超過11人。召開黨代會時，黨委委員按照多于應選委員人數20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，為了充分體現選舉人的意志，各鄉鎮黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，并對代表提出的各種質詢作了負責的答復，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生;三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好鄉鎮黨代會的有關請示和批復工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。 2024年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外，其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100%以高票當選。
三、存在問題
目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：
1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高，求穩怕亂，沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前后工作起色不大，鄉鎮面貌依舊;
2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由于黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。盡管各級黨組織做了大量工作，盡了最大努力，黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;
3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單;正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。
4、存在人為簡化程序的現象。個別鄉鎮由于具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人為簡化的現象，導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100%。
四、對策措施
1、要把思想政治工作貫穿鄉鎮黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議后，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任;二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復和說明，進行正面引導，保證候選人當選;三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，要為換屆工作的順利進行奠定思想基礎。
2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉鎮黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、群眾威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、復員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。
3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《____基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，及時搞好鄉鎮黨委班子調整，保證工作的連續性和任期內工作目標的實現。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優秀年輕干部選進鄉鎮黨委班子、為全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發展，提供堅強的組織保證。
4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數黨員不同意的堅決不能作為候選人。
5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對于組織提名的候選人要采取多種渠道擴大候選人的知名度，實現對上負責與對下負責的統一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現象。
6、擴大直接選舉范圍。要逐步擴大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，并使領導干部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員干部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現象。
7、加強選舉過程監督。考慮在鄉鎮選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監督委員會，實行全程監督，及時通報情況，增強選舉的透明度。
8、 民主進程的推進，農民群眾的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《____基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨代會的各項工作程序，嚴禁出現有悖于組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。
五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考
改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對于實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化具有重要的示范和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《____章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《____地方組織選舉工作條例》和《____基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。
(一)鄉鎮黨委班子職數及配置要求
本次鄉鎮黨委換屆對于班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的干部，還要有懂經濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐三個代表，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善于團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀干部作為一把手人選。要注重選拔優秀年輕干部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕干部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養和選拔婦女干部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女干部。
我縣13個鄉鎮均已實行了4211工作機制，在此次換屆時應按4211工作機制要求配備好鄉鎮黨政班子成員。通過配強干部，真正體現4211工作機制的
效果和目的。班子領導職數應為大鄉18名，中鄉16名，小鄉14名。鄉鎮黨委委員職數11～13名。其中，大鄉13名、中小鄉11名，具體由書記、副書記(含政法副書記、紀委書記)、鄉鎮長、鄉鎮人大主席、常務副鄉鎮長、人武部長、組織員組成;鄉鎮黨委副書記職數5名。鄉鎮長、紀委書記應擔任鄉鎮黨委副書記。
(二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議
改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。
在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多于應選人數時，則按得票多少為序取足應選取名額;如果最后幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選;如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少于應選人數時，不足的名額可以另行選舉;如果當選人數接近應選人數，在征得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。
要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數多20%左右的比例確定候選人數，并要逐步過渡到完全的差額選舉;對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多于應選人數12人，至于多1人還是多2人，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。
改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量;有利于健全黨內民主生活，發揚黨內民主，充分體現選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則;有利于促使被選舉人增強社會主義現代化建設的事業心，堅持黨的宗旨，密切聯系群眾，把對上負責與對下負責有機地統一起來。
(三) 鄉鎮黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的建議
使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發揮。可采取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發揮好黨代表在代表在代表大會后的作用。可以考慮實行黨代表大會年會制。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉鎮黨委反映;另一方面聽取和審議黨委的工作報告，并提出有關的意見和建議等。
(四)認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議
目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期。可以說，與過去相比，鄉鎮組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中，鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮后換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利于縣鄉工作的步調一致，致力于共同發展社會事務和經濟。
在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應干滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆后而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。
(五)推進干部交流建議
充分利用換屆的有利時機，繼續加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的;在本鄉本土任職的;需要進行多崗位培養鍛煉的年輕干部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕干部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。
(六)加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議
在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構。縣級應成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長為成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記為組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。
同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細致。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。
第三篇 加強基層黨風廉政建設工作調研報告3100字
加強基層黨風廉政建設工作調研報告
農村基層干部的素質如何，黨風廉政建設工作怎樣，關系到少數民族地區社會的穩定和社會主義新農村的建設。建設社會主義新農村，嚴重的問題是幫助、扶持、教育和培養新型農民，關鍵的環節是教育管理村級干部。
一、當前農村黨風廉政建設中存在的問題
1.村級后備干部嚴重缺乏
總的來看，鄉鎮干部大多數素質較高，工作能力強，靠著勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級干部的素質則參差不齊。
大多數村里只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了。現在農村青年有的因讀書用功考大中專院校走了;有的外出打工創業走了;留下來較為優秀的當了村干部，但能力有限。另外，農村青年中黨員發展數量不足，致使村干部出現了“青黃不接”的斷檔問題。
這客觀上制約了村級后備干部的培養和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻精神的鄉村“一把手”。
作為黨的生力軍和助手的共青團組織，在鄉村已是名存實亡，團干部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至于為鄉村培養和輸送后備人才更是無從談起。
2.對村級干部的監督管理不力
近年來，農民群眾民主意識、監督意識和法治觀念普遍增強，一方面，群眾要求懲治和防范農村黨員干部以權謀私、貪污腐化、損害群眾利益等違紀違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級干部的直接，鄉鎮對村級干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施后，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監督”，鄉鎮對村委會干部缺乏有效的管理監督，即使發現一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手;鄉鎮對村委會管理制度不健全，責權利不統一，沒有有效的協調監督機制，致使村干部一盤散沙，各行其事。
3.村級干部思想文化素質偏低
農村基層黨員干部素質偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調，出現了中年層次的“斷層”現象;農村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發展的現代社會，村級班子要具備領導群眾駕馭市場，駕馭農村經濟發展的能力，需要推動農村經濟參與市場競爭，依托市場實現農業產業結構調整戰備意圖的綜合素質。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔當起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。
4.村級干部黨風廉政建設意識不強
個別農村黨員干部不能充分認識農村黨風廉政建設的重要性，認為農村當務之急是抓好經濟建設，應把精力全部放到經濟建設上，在黨風廉政建設中，行動不主動，態度不端正，思想不積極。在黨風廉政建設中，普遍認為自己位低權小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學習，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內容脫離實際，流于形式。少數村干部思想混亂，目無法紀，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現，以至個別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，群眾的知情權、參與權、監督權無從落實。
一些農村黨員干部把群眾賦予的公共權力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農村土地征用、承包、轉讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災、救助、移民、水利、退耕還林(茶)等專項資金;有的農村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣;有的群眾觀念淡漠，家長作風嚴重，作風簡單粗暴，拉幫結派，只顧小集團私欲，無視群眾利益。
二、對策與措施
農村問題事關全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設全局。農村基層干部的黨風廉政建設問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協作，從而建立起黨風廉政建設的領導體制和工作機制。
首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調查研究的基礎上，按照統籌安排、分類指導的原則組織實施。要抓住組織建設這個關鍵，全面加強農村基層黨組織建設，重點要抓好支部領導班子建設;要根據新的情況合理調整基層黨組織設置，改進領導方式和工作方法;要加強和改進農村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質，增強黨性;要認真做好優秀青年中培養和發展黨員的工作，把工作的基礎放在切實加強對積極分子的培訓教育上。加強農村基層組織建設，在重點建設好黨支部的同時，注重加強其他村級組織建設，在重點搞好以黨支部____村級組織配套建設的同時，注重抓好鄉鎮黨委和鄉鎮政權建設;在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態的問題同時，繼續加強先進村的建設，抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態村的工作;在著重搞好組織建設的同時，繼續抓好思想建設和作風建設;在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經常性的建設。
其次，必須占領農村的思想文化陣地在新舊體制的轉型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發生了變化，農村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴重地腐蝕著農村基層干部的思想和靈魂。農村的思想教育工作，應多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統文化上求發展。要積極探索農村宣傳教育的新形式，結合農村黨員冬季培訓和先進性教育，把對文化市場的培育列為鄉鎮精神文明建設年終考評的一項重要內容，大力開展家庭助廉、移風易俗等廉政文化創建活動。對有志于從事文化經營的個體戶，縣政府有關部門不僅給政策，而且幫助他們籌資金、選場地，實實在在給予支持;為農村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務，把民辦文化場所稱為農民的精神“加油站”和致富指導站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。以“八榮八恥”為標尺，在農村大力推進社會主義思想道德建設，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權力觀。
再次，必須用剛性的制度管理好農村基層干部要強化對農村干部的管理，制度必須有剛性。上級部門應出臺相應的規章制度，在決策辦法、村務公開、土地及財務管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務決策要做到：①村黨(總)支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案;②村黨(總)支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進行討論形成決議;③村委會組織召開村委會全體成員會議進行討論;④村黨(總)支部書記組織召開村支兩委聯席會議通過;⑤在村黨(總)支部的領導下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最后決策，決定的事項由村委會組織實施。
要積極探索維護村民民主權利的有效途徑，保障群眾的合法權益。需要下大力氣解決如何認真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現民主選舉，讓思想正、能力強、作風硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進基層政權建設等問題。
要進一步深化和完善村務公開制度。不少地方雖已實行了村務公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關注的財政收支情況、資產管理、專項經費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進行公開，使群眾有更多的知情權和監督權。決策上推行聽證制度，實現民主管理，對關系到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。
落實中推行質詢制度，實現民主監督，村干部每年進行一次述職述廉，接受群眾的評議。
要不斷完善財務管理制度，廢除“一支筆”，實行財務會簽制，所有財務支出都由村(總)支部書記、村委會主任共同簽字后方可支出。鄉鎮、辦事處在加強本級財務管理、規范運作的同時，實行村帳鄉(鎮)管，建立審計制度和村民財務監督制度，對財務支出情況進行監督檢查，規范村干部的經濟行為。
最后、紀檢監察部門既要“打雷”，又要“下雨”。
農村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農村、在群眾中的形象。對農村基層干部中少數人的違紀行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強力態勢，嚴格懲處違法亂紀行為，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。這是擺在各級黨委、政府、紀委面前的一個重要而急迫的任務。
第四篇 2024年度公路交通轉型發展若干問題調研報告9500字
黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對公路交通轉型發展提出了十分重要而又緊迫的時代命題。__公路交通往哪兒轉，轉什么，怎么轉，是“__”時期必須直面而又難以回避的現實問題。日前，局黨委主要負責同志牽頭組成調研組，就此在全省公路系統進行了廣泛深入的調研，現將有關情況報告如下:
一、“__”以來__公路交通發展的主要特點
“__”期間，全省公路系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現代綜合交通運輸體系建設，以路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大工程為重點任務，努力實現又好又快發展，總體發展水平繼續走在全國前列。概括起來說有以下五個主要特點：
一是發展的內涵更加豐富。自覺地把以人為本和生態文明建設寫入了“__”公路交通發展總綱領。__公路發展的內涵從“建設為主向養護管理為主轉變”擴充為“建設為主向管理養護和服務為主轉變”，更加注重服務于廣大人民群眾安全便捷出行。“__”期間，全省公路系統在科技創新、路網運行監測和公共服務體系建設方面的投入不斷加大，各種公路資源通過科技應用得到有效整合，收費公路清理整頓進一步深化，出行服務手段更加人性化和智能化，進一步提升了公路發展與人、自然、生態環境的和諧統一。
二是發展的目標更加清晰。站在新的起點上，__公路始終緊扣“兩個率先”的發展定位，以__交通運輸現代化為統領，提出了“一個網絡，三個體系”(為公眾提供并維護一個“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網絡;構建一個公眾滿意的公路服務體系，建立一個科學高效的公路管理體系，配置一個穩定充分的支撐保障體系)的率先現代化發展愿景。在蘇州、徐州率先開展公路養護管理現代化整體示范，輔之以“暢安舒美”示范工程和重點主題性示范工程，力爭到2024年，__公路養護管理基本實現現代化，公路基礎設施供給、服務質量和管理水平達到世界中等發達國家水平。
三是改革驅動對發展的影響更加凸顯。“__”__公路交通發展的動力主要來源于改革。面對行政管理體制、財稅體制、行政審批制度、“兩個路網”體系(以高速公路為主的“收費公路體系”和以普通公路為主的“非收費公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，__公路加強頂層設計，研究形成了職能定位報告、普通國省干線公路養護管理體制調研報告、公路養護現代化行動綱要等支撐成果，并在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發展、穩定三者之間的關系進一步理順。
四是發展的因素更加開放多元。社會治理結構的多元化在“__”公路發展過程中有著深刻的體現，主導公路發展的力量和因素遠不僅限于上級行業部門的計劃和指令，公路發展環境從以往的相對封閉向相對開放漸變。策應全省經濟社會發展的總體戰略部署、__縣域經濟的蓬勃發展和社會主義新農村建設，“__”以來，全省繼續保持干線公路適度建設規模，穩步推進新一輪國省道網規劃落地，并及時啟動了農村公路提檔升級工程建設。為響應廣大人民群眾參政議政的渴求和社會公眾的出行需求，全省公路系統積極構建與公眾交流的平臺，不斷加大政府信息公開、行政權力網上公開透明運行力度。依法行政進程進一步加快，公路部門與發改、財政、國土等部門的協調溝通工作不斷深化，公路交通關起門來埋頭搞建設的時代已經一去不返。
五是發展的基礎更加扎實。經過幾十年的磨礪，__公路行業已形成了“修路修心、養路養性”的行業發展追求。“__”以來，省、市、縣三級公路機構面臨著前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續、前期工作難度加大、安全形勢日益嚴峻以及行業自身歷史遺留問題，都在制約著公路發展。全省公路系統始終敢為人先、負重前行，在壓力下謀發展，在危機中抓機遇，以良好的精神狀態和務實的工作作風，高標準、高水平完成各項工作任務，為__公路率先現代化作出貢獻。
二、__公路轉型發展體制機制面臨的突出問題
“__”以來，__公路堅持問題導向，圍繞發展理念、體制機制和制度設計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業發展面臨的問題。本次調研既注重對長期以來存在問題的梳理和回應，更注重對黨的十八大和十八屆三中全會精神深刻領會，對照新的宏觀形勢和發展趨勢，分析、挖掘公路交通轉型發展深層次問題，突出表現在以下五個方面：
(一)建設規模和可承受能力的關系問題。到“__”末，__公路交通基礎設施已經率先基本實現現代化，這是推進行業轉型發展的前提和基礎。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績觀，為行業轉型發展提供了更加明確的政策導向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設在部分地區仍然大行其道。主要表現在：投資需求和建設規模居高不下，特別是“__”、“__”十年還有大量的續建和待建任務;建設計劃執行不科學，多開新線、少用老線，多修一級路、少修二級路在部分地區比較突出;部分項目在無資金、無土地指標、無前期工作手續的情況下倉促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計劃外項目在推進實施，其中不少在排著隊等待進入全省建設計劃盤子。此外，干線公路建設成本近年來節節攀升，__部分地區高架快速路的造價達到了1億元/公里，省補資金占到工程建設投資的平均比重從__年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭取干線公路建設計劃，真正看中的已經不是省補資金，而是省國土廳“點供”的土地指標。再繁瑣嚴厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒有能夠有效遏制部分地方政府的建設投資沖動和欲望。
(二)行業和地方的關系問題。“條塊結合、以塊為主”的管理體制和“省市聯合，以市為主”的建設模式，是推動__公路交通近二十年快速發展的制度保障。“政府主導辦交通”是__交通公路事業發展的一條基本經驗。但也要看到，隨著近年來“土地財政”的強烈刺激和推動，在城鄉交通二元管理體制格局下，各級地方政府更多的精力和財政資金投向了城市建設，交通的發展無論在建設方面，還是養護管理方面都受到了相當大的影響和沖擊。《__省公路條例》明確規定，國省道的管理由省市兩級政府負責，具體分工由省政府確定。但在實際工作中，為了加快發展，全省先后不約而同地把干線公路建設責任主體進一步下放到了縣級。工程建設，從規劃開始很多行業的規范標準和管理要求很難落實到位，建設質量難以保障，科技創新、生態環保的發展理念難以真正落地。為了爭取省補資金，地方政府把許多承擔城市交通、土地開發功能的公路納入國省道建設，作為改建項目搭便車。項目建成后，公路養護管理工作往行業一推了之。近年來受地方保護主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費公路問題上，部分地方政府利用收費公路政策修路，但對征收秩序、債務化解、安全和社會風險防范等全部交由行業承擔。燃油稅改革后，省交通廳、省財政廳的文件明確規定，市縣公路部門的基本支出由地方財政予以托底保障并逐年增長，但全省幾乎沒有一家執行到位。__市區公路站去年確定的單位基本支出還是__年標準的300萬元，但正式在編人員的財政統發工資就達到了570萬元，基層吃飯成問題，不得不另謀他策。干線公路地方建、省里養，管養脫節的現象比較突出。地方政府更注重節省工程建設造價，而缺乏全壽命周期成本理念。在工程建設方面，“縣長想干就沒有干不成的”;在養護管理方面，“縣長不想干還就真的干不成”。在這樣的環境背景下，全省加強干線公路網集中統一管理的呼聲和要求越來越強烈。
(三)事權和財權的關系問題。黨的十八屆三中全會要求深化財稅體制改革，建立事權與財權相適應的制度。這其中，事權是基礎，也是我們在轉型發展和轉變職能的過程中，迫切需要說清楚、理透徹的事情。從調研情況看，基層反映強烈的問題主要有以下兩個方面：一是干線公路和農村公路的事權與支出責任不匹配。干線公路事權在中央和省，但建設經費投入主要來自于縣。農村公路的事權在縣，但建設和養護的經費投入主要靠省。20__年底農村公路建設省級貸款余額達到127億元，接近省補資金總投入的50%，與干線公路建設債務基本持平。同時，每年還要從汽車養路費的燃油稅替代返還收入中安排6億元左右用于全省農村公路養護，擠占了干線公路發展資金。地方在農村公路建設方面的缺位，直接帶來了農村公路管養和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務水平不高。二是對照轉型發展的要求，公路養護管理經費投入嚴重不足。總體來看，燃油稅改革后，國務院辦公廳__年的22號文沒有得到很好的貫徹執行，公路養護管理經費支出受到了很大影響，省本級及部分地方的公路建設債務還本付息開始進入高峰期，壓力驟增。近年來，__公路的里程、等級和標準都在不斷提升，但養護管理經費投入的增長無法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養護基價、臺班定額標準太低，也遠低于市政道路的養護基價定額標準，如徐州城市干線公路核定保潔費12.25—17.5萬元/公里，而省局每年撥付干線公路養護經費為7萬元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養護基價定額的計算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機械化清掃保潔造成了養護支出費用增加，很多城區段的公路養護不適合再繼續套用一般路段的養護經費計量標準;高架橋養護、隧道養護、隔音屏的設置等問題也是近年來我省公路養護管理工作中產生的新情況，需要在相應技術標準、管理規范和經費支出方面做出相應保障和安排。
(四)創新發展和治理能力現代化的關系問題。黨的十八大提出了治理能力現代化的全新理念，從這個角度審視行業的發展，主要存在三個方面的問題：一是對行業發展的重大政策研究不夠，一些制度設計發揮的實際導向與其出發點南轅北轍，國省干線管理服務類設施建設事與愿違。二是對行政資源的爭取和統籌協調不夠，愛算小賬、不算大賬。如__年成品油稅費改革前，我們超前謀劃，多次匯報爭取參照周邊地區提高我省汽車養路費征收標準，但最終未能實現，影響到改革后__實際所得燃油稅轉移支付的基數標準。三是公路法制建設亟待加強。盡管公路法出臺后，__先后頒布實施了__省公路條例、高速公路條例、農村公路管理辦法等一系列地方法規規章，但基層實際執法管理工作中總是覺的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執法管理缺乏更多的法律依據，建設管理體制、養護運行機制改革后帶來的大量行業監管工作，以及“__”以來突出強化的公共服務、應急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計劃指令來推進落實。四是公路科技創新能力有待進一步提升。公路科技創新體系和相關政策尚不健全，公路企業的創新能力、創新精神缺乏，部分研究成果質量不高，且沒有轉化為實際生產力。__公路網管理與服務應急指揮體系建設，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進發達省份相比，有較大的提升空間，科技創新的支撐和引領作用沒有得到有效發揮。
(五)簡政放權和加強監管的關系問題。__公路系統從“十五”開始就步入了持續的改革和簡政放權階段。__年的養護管理體制改革，實現了政企分開、事企分離，養護生產作業職能推向市場，向市場放權。但是，這么多年來，全省公路養護管理體制改革的進展極為不平衡，已經改制的地區，在市場主體的培育、市場規則的制定等方面，距離真正的市場化運作有很大差距。尤其是市場化改革后投入到養護上的資金未能得到切實應用，國家以稅收的形式、企業以利潤的形式分別拿走了部分養護資金;改革后日常養護的監督管理變得很難，遇有突發事件，企業老板“利”字當頭，先談錢再談事。堅持市場化的改革方向，與強化公路的公益產品屬性、與公路部門承擔的安全監管和應急處置職能，相互之間的關系從理論上到實踐中都要進一步探索和研究。當前簡政放權的力度進一步加大，交通運輸部已經明確，養護市場化的改革還要深入推進，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經初見成效，既要放權給市場，也要放權給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監管的狀況仍然存在，職能轉變不夠到位。部分地方縣級公路管理機構下放之后，市、縣兩級公路管理機構又面臨著管理脫節的新問題。
三、上述問題的原因分析
上述問題的產生，從客觀上講，是__公路交通發展的階段性特征所決定的。__在全國率先面臨公路養護管理現代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉型發展的壓力。從主觀方面查找問題產生的原因，主要表現在以下幾個方面：
1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及__關于進一步深化改革一系列重要講話，是中國特色社會主義理論的最新理論成果，是指引社會主義現代化建設的總綱領。但從我們調研的情況看，全省公路系統對此學習研究不夠深入透徹。一些領導干部對于十八大之后經濟社會發展、改革開放發生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認識和正確的預判，特別是對于三中全會召開之后，行政管理體制改革、財稅體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對行業產生的重大影響變化，缺乏應對思維，對行業發展中存在問題的認識，還是停留在過去。
2、正確的政績觀還沒有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長取代發展，片面追求發展的速度，忽視、甚至犧牲發展的質量，對發展中存在的問題采取回避態度。地方利益有綁架行業發展的現象。公路部門自身也有重建輕管傳統思維定勢，一個突出表現就是，這么多年來，我們提請地方政府、交通主管部門研究解決公路建設問題多，研究解決公路養護管理問題少。
3、對待改革的態度還不正確。改革從短期看是挑戰、是壓力，但從長期看，是機遇、是動力。化挑戰為機遇關鍵在于超前謀劃、主動應對。公路系統傳統思維根深蒂固，遇到改革往往強調困難和矛盾。養路費改革已實施多年，但部分基層干部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒人管”的念頭。另一方面，對于行業多年發展中積累形成的體制機制深層次矛盾和問題，不敢采取改革的態度加以認真研究和解決，把改革“當衣服穿、當門面看”，沒有把改革當飯吃并使之轉化為發展的營養和動力，消極搪塞，缺乏擔當。
4、體制和機制還不協調。城鄉交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮)交通基礎設施建設，而在承擔區域交通的普通國省干線公路建設發展上普遍的缺位。盡管有法律法規的明文規定，明確了各級政府在公路交通發展上責任要求，地方政府缺乏落實的動力和決心。公路管理機構原則上實行“條塊結合、以塊為主”的模式，然而在實際工作中，工程建設上“塊強條弱”，養護管理上“條不強塊更弱”，束縛了全省干線公路網整體效益的發揮。
5、公路的本質屬性研究還不透徹。對公路本質屬性研究不透，使我們的實際工作走了不少彎路。對全省干線路網的功能定位缺乏科學界定，對于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網結構缺乏系統研究。s338某段收費經營權轉讓時賣了6000萬，十年后政府回購卻花了2億多，這期間經營管理單位“光明正大”地擁有收費權。與此同時，經營單位追本逐利，對養護職責嚴重缺位，投入養護經費能少則少，路面破損極其嚴重，造成不良社會影響，教訓也極其深刻。
四、__公路交通轉型發展的意見和建議
前不久，國務院馬凱副總理專題就公路養護管理體制改革問題開展工作調研，對下一步全國公路交通事業的發展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉變交通運輸發展方式、加快構建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設、管理、養護、服務、安全五位并舉，堅持以問題為導向，全面深化公路體制改革，創新運行機制，強化科技支撐，完善法規政策，以實現公路科學發展、安全發展、可持續發展，為經濟社會發展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結合基層的意見，建議在今后一段時間內的公路交通工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：
1、要以治理體系現代化為指導，進一步深化公路交通轉型發展的頂層設計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現代化為指導，深化公路交通轉型發展的頂層設計，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好字優先。適應“經濟新常態”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為特征的新階段。主要依靠科技進步和管理創新，提高發展的質量，增強可持續發展能力，實現更加符合公路交通發展規律的科學發展。二是市場導向。繼續探索擴大管養分離和養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養護模式，根據不同養護工程的特點和市場化條件，選擇性地采取政府購買服務的方式，既發揮養護工區及區域性應急養護保通隊伍的作用，也充分發揮群眾參與日常養護，從而進一步明確應急保通和日常養護、專業養護和群眾養護的關系。三是權責對等。強化普通公路公益產品屬性，并按照有利于干線公路網集中統一管理的思路，明確各級政府承擔的公路交通發展職責，界定各級政府的事權以及相應的財政支出責任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構代行政府職責履行的各項行業監管和行政執法職能，實現行政資源的集中統一配置。以兩個“集中統一”實現財權和事權相匹配、機構和職責相對應。四是職權法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設計的科學性。樹立決策終身負責的理念，促進科學決策、民主決策，依法行政。公路管理機構履行職責全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業監管和公共服務。深化行政審批制度改革，加強事中、事后依法監管。
2、要以財權事權統一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經成為全省公路系統的普遍共識和迫切愿望。交通運輸部對此也有著清醒的認識和準確的判斷，已經把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從__自身實際出發進一步明確管理養護和服務的事權，積極爭取管理養護方面的資金。對于目前設定的公路管理養護資金計劃和定額標準，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準確的分析和測算，建議根據車流量建立燃油稅轉移支付增加機制。在大規模建設時期，公路建設管理體制主導決定了養護管理體制。但是在以管理養護和服務為主的發展新階段，公路養護管理體制應該占據更加主導重要的地位，公路建設管理體制的調整應當遵從養護管理體制改革的思路和步調。另一方面是要從“有限政府”的發展理念和要求出發，在遵循交通運輸部關于公路事權劃分的政策指導下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔”的原則，對全省普通國省干線公路網進行重新梳理分類，其中主要承擔區域、過境交通，連接縣以上經濟節點的國省道列為省級事權，由省級財政承擔支出責任，由作為省級公路管理機構派駐機構的市級公路管理部門實施日常管理和養護;對列入省道公路網規劃，但是主要服務于局部、地區發展和城鎮化建設的公路應當列為省和縣共同事權，由省市兩級財政按比例分擔支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養護。農村公路因為實施主體、支出責任和相應的燃油稅替代轉移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權應全部下放到縣鄉兩級政府，省級主要負責政策引導、技術支持和行業監管。
3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養護管理現代化。堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數。一要把公路安全保障能力建設放在更加突出重要的位置。繼續發揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導全社會公路系統始終保持全國領先的發展定位。同時更加緊密地結合__實際，按照公路建設、管理、養護、服務、安全“五位并舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設方面的投入和重視，服務廣大人民群眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務能力、提升突發事件應急處置能力。干線公路服務區、突發事件應急處置基地除了建設資金的投入，更要在應急和服務的運行機制上進行深入的思考和研究，并在加強地方政府供給方面提供政策引導。三要進一步深化__普通收費公路管理改革和收費站點布局調整的方案研究，既算經濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關于“兩個路網”的發展思路，讓發展的成果更多地普惠于民。
4、要堅持以問題為導向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內生動力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉型發展，在抓好頂層設計的同時，更好堅持問題導向，把解決問題作為改進管理、推進發展的首要舉措，從內部催生改革動力。一方面在指導基層工作時，切實改變過去“下指標、提要求、搞檢查多，政策引導、法規支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項目杠桿、計劃杠桿用的多，技術支持、管理服務少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調研，更多地傾聽基層的呼吁和想法，使行業主管部門的話語權落地生根。同時，在行業發展重大政策、舉措制定出臺過程中，對__、__、__不同地區發展的差異性要予以充分考慮，統籌全省公路交通協調發展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉型發展中面臨的共性問題，及時下發指導性意見，改變很多工作中摸著石頭過河、八仙過海各顯神通的狀況。如針對養護市場化改革推進難的問題，可采取鼓勵大型國有企業收購兼并養護公司的做法，進一步壯大培育養護市場主體，發揮規模效應，同時鼓勵加強分類專業養護。
5、要以改革創新為動力，進一步增強提升行業自身可持續發展能力。發展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來等一等自己的靈魂。”__公路交通經過了近二十年的快速發展期，為全省經濟社會發展和廣大人民群眾安全便捷出行做出了重大貢獻。但行業的自身可持續發展能力沒有順勢得到重視和加強，反而有弱化和困頓的趨勢，體制、機構、職能、人才隊伍、資金保障、基層建設等各個方面都面臨著諸多問題。在當前深化改革、轉型發展的關鍵檔口，一要準確把握公路的公益屬性，進一步深化公路管理機構職能定位研究，強化公共服務和行政執法監管職能，幫助和指導各地公路管理機構妥善處理好事業單位分類改革。二要借當前改革的契機，統一全省公路管理體制，分類推進養護運行機制市場化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問題多的狀況。三要進一步加大工作力度，全面提升干部職工的素質素養。要圍繞打造“綜合管理、行政執法、專業技術”三支人才隊伍的總體設想，科學設置崗位職責，合理配置人才資源。要進一步加強行業文化建設，提升行業黨建水平，形成共同的行業價值認同。要面向行業，提供從業人員的準入門檻，大力推進機械化養護和專業化養護水平。同時，更加注重公路人的自身發展，拓展干部發展空間，幫助職工實現合理利益訴求，從而提升全系統干部職工的綜合素質、精神狀態以及整個公路交通行業的凝聚力、向心力和戰斗力。
公路交通轉型發展任重道遠。我們深知，世界上“沒有比人高的山，沒有比腳長的路”，只要我們堅定信心、開拓創新，合力同行、務實奮進，就一定能開創公路交通更加輝煌的明天。
第五篇 區教師績效工資實施情況調研報告450字
按照區人大常委會2024年三、對進一步實施教師績效工資工作的幾點建議
通過視察表明，區政府和相關部門在教師績效工資的實施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我區實施教師績效工資涉及人員數量大、歷史遺留問題多、實施方式還需科學論證、工作難度較大等原因，導致我區教師績效工資的實施進度還比較緩慢。為此，必須采取切實有力的措施，積極推進、穩步實施教師績效工資，建議做好以下幾方面工作：
（一）高度重視教師績效工資的工作實施
區政府要高度重視教師績效工資的工作實施，借鑒其他地區的經驗，認真分析研究《_____區義務教育學校績效工資實施細則》，盡快制定出臺《_____區義務教育學校績效工資考核辦法》及《全區教師、校長、班主任考核細則》。區教育局要指導各中小學結合實際情況，制定出臺相應的教師績效工資考核辦法和實施細則。對獎勵性績效工資的發放辦法要進行充分論證和合理分配，做好相關的征求意見和公開公示工作。建議實施教師績效工資與2024年調整規范津補貼同步進行。
第六篇 關于行政裁決工作的調研報告00字
行政裁決是行政機關實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩定的一項重要制度。為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2024-2024年）》和《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案（2024—2024年）》關于完善我區行政裁決工作機制的要求，積極推進我區行政裁決制度建設，我辦專門成立調研組，對行政裁決工作進行了深入的調研。
調研組通過實地調研和書面調研相結合的方式，赴__省實地了解行政裁決制度建設有關情況，研究了__、__等外省行政裁決制度建設的有關文件資料，同時向我區各設區的市和區直各部門印發《廣西壯族自治區法制辦公室關于調查統計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區行政裁決工作情況。在此基礎上，調研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區行政裁決制度建設的相關思路。
一、我國行政裁決制度建設和實施情況
（一）我國行政裁決制度建設現狀
在國家層面，到目前為止，尚未出臺統一的行政裁決制度，而只在有關法律、法規和部門規章中作原則性規定，對行政裁決的概念、性質、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《______專利法》第五十四條規定：“取得實施強制許可的單位或者個人應當付給專利權人合理的使用費，其數額由雙方協商；雙方不能達成協議的，由國務院專利行政部門裁決。”《______行政復議法》第三十條第二款規定：“根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。”《______行政訴訟法》第五十三條第二款規定：“人民法院認為地方人民政府制定、發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的，以及國務院部、委制定、發布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決”。《 ______水法》第五十六條規定：“不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規定有一個特點，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規定，例如，《______土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。”《______環境保護法》第四十一條規定：“造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。”《______漁業法》第一十三條規定：“當事人因使用國家規劃確定用于養殖業的水域、灘涂從事養殖生產發生爭議的，按照有關法律規定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養殖生產。”在這類法律規定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實上說的就是行政裁決。我國的一些行zd規也規定了行政裁決，如《行政區域界線管理條例》第十五條規定：“因對行政區域界線實地位置認定不一致引發的爭議，由該行政區域界線的批準機關依照該行政區域界線協議書的有關規定處理”。《醫療事故處理條例》第三十八條規定：“發生醫療事故爭議，當事人申請衛生行政部門處理的，由醫療機構所在地的縣級人民政府衛生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛生行政部門應當自接到醫療機構的報告或者當事人提出醫療事故爭議處理申請之日起７日內移送上一級人民政府衛生行政部門處理”。《植物新品種保護條例》第十一條規定：“……取得實施強制許可的單位或者個人應當付給品種權人合理的使用費，其數額由雙方商定；雙方不能達成協議的，由審批機關裁決”，等等。這些行zd規在對行政裁決進行規定的時候，也和有關法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
在地方立法或者省本級制度建設層面，目前只有__、__、__等省出臺相關行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規定。__省在《__省行政程序規定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進行界定，但未就行政裁決進行專項立法。__省于2024年1月出臺《__省政府辦公廳關于規范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發〔2024〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規范。__省人民政府法制辦公室經省政府批準于2024年出臺了《關于加強行政裁決工作的指導意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規定了以下內容：
1.明確了行政裁決的概念。《__省行政程序規定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規定所稱行政裁決，是指行政機關根據法律、法規的授權，處理公民、法人或者其他組織相互之間發生的與其行政職權密切相關的民事糾紛的活動。”《__省政府辦公廳關于規范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發〔2024〕8號）認定行政裁決是指“行政機關或者法律法規授權組織（以下統稱行政機關），依照法律法規的規定，根據公民、法人或者其他組織（以下統稱當事人）的申請，對當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關、與合同無關的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為。”《__省人民政府法制辦公室關于加強行政裁決工作的指導意見》將行政裁決定義為“行政機關或法定授權組織，依照法律、法規授權，對當事人之間發生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為。”
2.明確了行政裁決的種類。《__省行政程序規定》對行政裁決種類未作規定。__省、__省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產權糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規規定適用行政裁決的其他民事糾紛。
3.明確了行政裁決的基本原則。__省對行政裁決基本原則未作規定。__省和__省規定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強調行政機關自受理到作出裁決的全過程都應當依法進行，沒有當事人的申請，行政機關不得啟動行政裁決程序；行政機關在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當事人提供平等的機會，實現裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當事人有法律上利害關系的，應當回避。此外，__省增加了調解原則、職能分離原則（即負責調查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調查的工作人員擔任）、效率原則。__省則強調便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。
4.規范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規范有序，各省結合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設定為申請、受理、通知、答復（辯）、審查、裁決。其中__省對受理審查的時間和被申請人答復的時間均明確要求為5日，規定當事人可以查閱、復制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調查或聽證為輔；先行調解；行政裁決書的格式要求和內容均與審查行政復議案件的相關規定一致。__省、__省未對受理和答復時間作出規定，但均規定法律、法規、規章對行政裁決辦理期限有規定的，必須在法定時限內完成；法律、法規、規章對行政裁決辦理期限沒有規定的，應當自受理申請之日起60日內作出裁決。之所以規定一般案件需在60日內作出裁決，主要是參照現行行政訴訟法及司法解釋中關于行政不作為的起訴期限而作出規定。另外，__省未對延長期限的問題未作出限定；__省則根據行政管理實踐的需要，參照行政復議法延長復議審理期限的規定，規定行政裁決案件案情復雜，不能在規定時間內作出裁決的，經行政機關負責人批準的可以延長，并告知當事人，但延長期限不得超過30日。
5.加強了行政裁決的工作體制機制建設。__省對行政裁決的工作體制機制未作規定。__省建立以行政機關為主體、政府法制機構協調監督的行政裁決工作機制，積極推進六大配套機制建設，確保行政裁決工作規范有序、高效運行：一是建立行政裁決案件辦理機制，配備取得國家統一法律職業資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據需要進行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調解銜接機制。法律法規規定可以調解處理的案件，行政機關應當先行調解處理，引導雙方達成調解協議，化解矛盾。調解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協作機制，相關業務主管部門應當根據職責為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業技術方面支持。五是建立宣傳培訓機制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進行業務培訓。六是建立責任追究機制。要求具有行政裁決權的行政機關完善立案、調查取證、案件審理、裁決、送達以及文書使用等制度，在2024年年底前，所有具有行政裁決權的行政機關都要依法制定裁決辦法；省級行政機關要制作本系統行政裁決的工作程序和文書，指導市、縣行政機關依法開展行政裁決工作。__省強調行政裁決機關要落實行政裁決責任，政府法制部門要加強對行政裁決工作的指導和監督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構，案件受理委員會主要負責案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應當由行政裁決機關主要負責人簽署。審理工作機構主要負責接待、立案、組織調查取證、文書送達、協調有關事宜等相關工作；完善調解機制、部門協調機制和宣傳機制。
調研組認真分析研究了__省、__省行政裁決制度建設的文件資料，并與__省政府法制辦有關同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設，也要重視推動落實。在出臺規范行政裁決工作指導意見的基礎上，要對行政裁決實施成效和落實情況進行總結和檢驗，對各行政裁決機關是否已制定相應的行政裁決工作規程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構等情況進行考核和指導。二是進一步細化行政裁決程序的規定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機構改革為契機，研究探索相對集中行政裁決權和行政復議權，進一步整合相關行政資源。
（二）我國行政裁決制度建設和實施存在的主要問題
調研組通過仔細分析我國法律法規以及兄弟省份關于行政裁決的規定可以看出，當前我國行政裁決制度建設和實施存在如下主要問題：
1.缺乏統一的法律制度和頂層設計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構想和總體立法設計，學術界對行政裁決的理論研究嚴重滯后，關于行政裁決的性質、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標準、程序、救濟等都缺乏明確界定，造成現實中行政裁決的法律規定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產生的實際作用達不到預期效果。如《______土地管理法實施條例》第二十五條規定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。
2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規未具體規定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復議等的區別，不知道何種情況下應當適用行政裁決，既不能充分發揮行政機關具有專門知識的特長，不能有效發揮行政機關運用行政管理權對社會進行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
3.缺失統一的行政裁決程序規定。因為沒有統一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復審委員會和商標評審委員會對行政裁決有程序上的規定外，沒有統一的行政程序法規定行政裁決應遵守的程序，很多行政機關因不知道如何實施行政裁決而出現行政不作為，或者雖然實施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機關工作非常被動，影響到行政裁決的具體實施和行政裁決作用的有效發揮。
4.行政裁決的主體缺乏獨立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統一體系，多數裁決機關沒有設置專門裁決機構，行政執法權與行政裁決權由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業資格及職業保障制度的缺位，導致行政裁決主體獨立性與專業性不足，嚴重影響裁決權威。
5.對行政裁決的法律救濟途徑不明確。行政機關作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權益。一種觀點認為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟理論上應包括行政復議。另一種觀點則認為行政裁決不能提起行政復議，理由是行政裁決是對平等主體的當事人的民事權利義務作出的處理，屬于《行政復議法》第八條第二款規定的情形，即“不服行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復議的范圍。
二、廣西行政裁決制度建設和工作開展的情況
截至目前，廣西尚未建立統一的行政裁決制度，但是相關行政機關在其職權范圍內相繼開展了行政裁決工作。為全面準確掌握全區行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區行政裁決制度提供準確的數據支撐，調研組對全區各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據、實施主體以及存在的主要問題和困難等進行了調查統計。據不完全統計，2024-2024年，全區共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調解348件，政府采購投訴答復異議裁決60件，專利侵權糾紛16件，計量仲裁運營商檢定裁決8件，拆遷補償安置裁決3件，企業名稱爭議裁決3件，征地補償爭議標準裁決1件。我區行政裁決制度建設和實施工作主要呈現以下特點：
1.從行政裁決制度看，部分領域建立了制度規范。如針對國有資產管理、合理配置和有效利用，自治區政府出臺了《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》；針對處理土地山林水利權屬糾紛，自治區人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》。
2.從行政裁決涉及的領域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權屬領域，一是由于我區社會經濟快速發展，新型工業化和新型城鎮化進程加快推進，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農村土地權屬固定或者變更手續不全程序不規范，留下了大量的權屬爭議隱患。三是過去征占農民集體土地時有關手續不夠完備，隨著土地資產不斷增值，一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領域的法律和行zd規把行政裁決作為訴訟的必經程序。如《______土地管理法》第十六條規定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。”《______森林法》第十七條亦有相同的規定。另外，隨著我國經濟發展進入新常態，經濟下行面臨壓力，供給側結構性改革力度不斷加大，事業單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入多發期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領域。
3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關行政機關實施，尚未推進行政裁決權的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實施，由自治區政府及其部門或者鄉鎮政府實施裁決的較少。
4.從行政裁決案件數量看，近年來案件較為平穩。2024年行政裁決案件2298件，2024年是1168件，2024年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。
5.從行政裁決具體實施機構看，我區行使行政裁決權的行政機構設置模式多樣。一是由行政機關的法制部門兼管行政裁決，如自治區法制辦按照原國務院法制辦的規定辦理土地征收補償標準爭議裁決（行政復議案件）。二是行政機關根據裁決糾紛的性質，確定相關業務部門負責行政裁決，如專利復審委員會、商標評審委員會。三是在行政機關內部設立專門的裁決機構，如調處辦。但大多數行政機關都沒有單獨設置或者根本不明確相對獨立的行政裁決機構和人員。
三、對規范和完善我區行政裁決工作的建議
行政裁決對解決與行政管理活動密切相關的民事糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩定，推進法治政府建設，具有重要作用。調研組認為，加強和完善我區行政裁決工作，一方面要在現有基礎上，進一步加強領導，落實責任，細化要求，切實規范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關文件后，要立足廣西邊疆民族地區實際，勇于創新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規范裁決程序，實現行政裁決工作的制度化、規范化，扎實推進全區行政裁決工作開展。
（一）充分認識加強行政裁決工作的重要意義
行政裁決是行政機關的法定職責，也是行政機關實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發展穩定全局，站在推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識新時期加強行政裁決工作的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，進一步加強領導，加大力度、提升水平，促進行政裁決工作更好地為法治政府建設服務。要切實加強和改進行政裁決工作，完善工作機制，促進行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護行政機關的形象和權威。
（二）強化行政裁決工作的組織領導
1.加強對行政裁決工作的組織領導。行政裁決工作是具有行政裁決權行政機關的法定職責，關系人民群眾的切身利益與社會和諧穩定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強領導，科學組織，明確任務，落實責任，強化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權的行政機關要認真梳理本機關行政裁決清單，進一步厘清職權，規范工作流程，努力實現行政裁決工作的制度化、規范化。特別是征地補償安置標準爭議協調裁決工作，需要進一步明確裁決實施機關。根據《______土地管理法實施條例》第二十五條規定，對補償標準有爭議的協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。我區自2024年起根據原國務院法制辦公室《關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》（國法[2024]35號）的規定，批準征用土地的自治區人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復議申請進行處理。但實踐中有的申請人堅持要求由自治區人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區人民政府，且行政復議機構即自治區法制辦公室并非具體實施征地審批的部門，對涉及征地補償標準的審查，應由國土資源部門審查和把握更為合適。
2.強化機構和隊伍建設。有效整合現有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進行政復議體制改革的同時，可以探索同步推進行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權，對法律法規規定的行政裁決行為，按照集中原則，實行一口受理，集中裁決，相關業務部門不再具體實施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質量和水平。加強行政裁決人員專業化建設，確保工作人員具備相應的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強行政裁決方面法律法規的學習，認真總結行政裁決方面的工作經驗，牢固樹立法定職權和依程序履行職務的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強法制部門對行政裁決工作的督促指導職責，及時研究指導和溝通解決工作中出現的問題，督促有關行政機關做好行政裁決工作，扎實推進全區行政裁決工作開展。
3.強化考核評價機制。我區在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機關建立行政裁決工作規程和落實情況納入法治政府建設考評體系，有針對性地加強制度建設和制度執行情況的監督，保障行政裁決工作的合法、有效。
（三）不斷提升行政裁決工作水平
1.依法行使行政裁決職權。實施行政裁決行為的行政機關處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規的授權進行，按照規定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權的行政機關不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據行zd律、法規，還要依據民事法律、法規對平等主體之間的民事爭議做出裁決。
2.暢通行政裁決渠道。實施行政裁決行為的行政機關收到行政裁決申請后，要在合理期限內予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應當受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應說明理由。對受理的案件應當在法定期限內作出行政裁決決定，對沒有規定法定期限的，也應在合理期限內審結。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機關在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據規則居中裁判案件。一是行政機關在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認定事實，正確地運用法律，同時在程序上為雙方當事人提供平等的機會，以確保糾紛的雙方當事人在法律面前平等，實現裁決的公平中立。二要遵守行zd的回避原則，行使行政裁決權的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的利害關系，應當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機關對有關行政相對人權利義務問題作出決定，調查與作出裁決的職能要實行分離，即負責調查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調查的工作人員擔任。
4.規范行政裁決程序。一是依據行政效能原則，對行政裁決案件進行合理的繁簡分流。對雙方當事人之間事實比較清楚，證據確鑿且爭議不大的糾紛，實施行政裁決行為的行政機關在簡單調查的基礎上，可直接采用書面方式進行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復、審查、裁決、執行等各個環節的工作要求。要公示辦案流程，便于當事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調查，對證據材料進行查證、核實，根據查明案件事實的需要組織聽證、質證、辯論，充分聽取當事人的意見；經集體研究決定作出行政裁決；規范制作行政裁決文書并送達，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
5.加大調解工作力度。調解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨特的作用，它可以減少訴訟，節省費用和有利于安定團結。實施行政裁決的行政機關應當尊重當事人的自由意志，如果雙方自愿要求調解，應當先行調解，調解達成協議的，應當制作行政調解協議書，并送達當事人。特別是廣西土地山林水利權屬糾紛較多，要根據《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》的規定，將調解、協調作為行政裁決工作的必經程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護、公民、法人或者其他組織合法權益。
（三）建立和完善行政裁決制度
長期以來國家層面并無統一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關規定，尚未統一部署行政裁決工作。我區行政裁決工作由于缺乏統一規范，在一定程度上存在規避職責、程序不完善，調查取證不認真、全面、細致，文書使用不規范，裁決質量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導致行政裁決機關濫用行政裁決權或者行政不作為，侵害公民的合法權益，有損行政機關的權威和公信力。因此，建立我區行政裁決程序制度，確立行政裁決的基本原則，完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區行政裁決制度作出規定。
1.界定行政裁決的內涵。行政裁決是行政機關依法裁決公民、法人或者其他組織之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內涵和特征時，應當把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權的特定行政機關。只有那些對特定行政管理事項有管理職權的行政機關，經法律明確授權，才能對與其管理職權有關的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關的特定的民事、經濟糾紛。隨著社會經濟的發展和政府職能的擴大，行政機關獲得了對民事糾紛的裁決權。但行政機關參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關的情況下，行政機關才對該民事糾紛進行裁決，以實現行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發生后，可以依據法律法規的規定，在法定的期限內向特定的行政機關申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟途徑。
2.明確行政裁決的范圍
考慮到我國民事糾紛的現狀、救濟途徑的有效性以及國家權力配置等情況，調研組認為行政裁決的范圍應當包括主要以下幾類糾紛：一是權屬糾紛的行政裁決。包括所有權、使用權、經營權糾紛都可歸入此類。如《______森林法》第十七條規定：“單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。”“個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。”二是侵權損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權益受到另一方的侵犯，要求侵權方賠償其因此所受損失的糾紛。如《______治安管理處罰法》第九條規定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。”三是補償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關安置補償方面的爭議可以申請有關行政機關進行裁決。如《______土地管理法實施條例》第二十五條規定的土地征收補償標準爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復雜性，設此項兜底條款，將諸如醫療機構名稱爭議、政府采購答復異議等糾紛納入此類。
3.確立行政裁決的基本原則
行政裁決應遵循行政裁決活動的基本行為準則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規律的基本要求，也是促進行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
4.明確行政裁決的實施主體
確定行政裁決事項的主管或管轄機關和建立專門的行政裁決機構，規范行政裁決機構、行政裁決人員的職權；在行政裁決申請受理量大的領域設立相對獨立的裁決機構，而非目前的由行政機關內的政府法制部門或者部門法治機構兼顧，裁決人員依法獨立裁決。而在案件受理量較小的領域，裁決機構也應當實現與執法機構的分離。
5.規范行政裁決程序
程序正當是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發揮行政裁決制度的優勢，應當建立統一、規范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內，向有權作出行政裁決的行政機關提出；二是行政機關在收到當事人書面或者口頭申請后，應當對申請進行審查，對符合受理條件的申請應當受理；對不符合受理條件的申請，行政機關不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規另有規定的，從其規定；三是行政機關受理申請后應當通知對方當事人，并要求對方當事人在規定的時間內提交相關材料、說明情況。對方當事人在收到行政機關的裁決通知后，應當在規定的期限內提交書面答復及有關證據材料。對方當事人未在規定期限內答辯的，行政機關可逕行裁決。四是行政機關收到書面答復后，對爭議的事實、證據材料進行審查，將所有的事實、證據材料進行綜合分析研究。必要時可組織質證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質證，以查明案情。當事人可以委托代理人參與質證、聽證程序，當事人必須親自參與的除外。五是行政機關根據審查認定的事實，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機關應當履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應當載明當事人的姓名、地址、爭議的內容、對爭議的裁定及其理由和法律依據，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應當告知當事人提起行政復議或訴訟的期限和受理機關。
6.建立健全行政裁決工作機制
（1）建立行政裁決案件辦理機制。有行政裁決權的行政機關應當建立或者明確行政裁決案件辦理機構，配備取得國家統一法律職業資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機構主要負責案件審理，提出裁決意見，經行政機關負責人同意后作出裁決。
（2）建立重大行政裁決審核決定機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機關應當按照規定程序組織聽證、委托專家進行論證評審，充分保障當事人陳述、申辯、舉證、質證和辯論等相關權利。重要的行政裁決文書，應當由行政機關主要負責人簽署。
（3）建立行政調解銜接機制。法律法規規定可以調解處理的案件，行政機關應當先行調解處理，引導雙方達成調解協議，化解矛盾。調解不成的，依法作出裁決。
（4）建立行政協作機制。行政機關辦理行政裁決案件需要其他業務主管部門提供行政管理資料或者專業技術方面支持時，相關業務主管部門應當履行職責、密切配合，支持行政機關辦理行政裁決案件。行政機關協調行政裁決工作，應當采用公文方式，及時協調催辦，保證行政裁決工作高效運行。
（5）建立宣傳培訓機制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機關定期對從事行政裁決工作的人員進行業務培訓，提高行政裁決工作水平。
（6）建立責任追究機制。行政機關應當認真履行行政裁決職責，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當行使行政裁決權的行政機關及其工作人員，監察機關、上級行政機關應當依法追究其行政執法責任和其他法律責任。
第七篇 農民工子女調研報告1550字
自從一年前選擇了農學作為自己的專業，就對“三農”事業情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里，我到一所農民工子弟學校——喜良小學進行了支教。在這一過程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。
前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動(如大型賽事、博覽會)的服務和管理工作;其次，志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻的內心;再次，志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務，也是志愿服務的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進行直接志愿服務的志愿者的`食宿、進行前期活動的策劃、安排等;最后，在進行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節。
帶著信心和期待，我們如期到已定好的小學做調研，我去的是二零五小學。學校的在校學生中，農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的，沒想到調研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響？我們的任務能順利完成嗎？我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中，可以看出這個細節對此次調研并無實際影響。
我在此次二零五小學的調研活動中，除需和尹付軍在兩位研究生學長的帶領下整體負責外，還負責照相，因此研究生給老師們做問卷和本科生給孩子們做問卷我都幾乎能夠全程觀察和感受到。整體來說，前者有驚無險，后者辛苦并快樂著。這里不再贅述整個過程，只說說我有感觸的幾個片段吧
給老師做問卷是在 一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發生了。調研一開始，研究生學長就把調查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是說起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊！還有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以掙到很多錢，經濟條件還不錯。所以說現在的農民工子女缺少的并不是關愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。
第八篇 基層學校關工委情況調研工作報告3200字
基層學校關工委情況調研工作報告
為了全面了解基層學校關工委常態化建設情況，今年4—5月，市教育局關工委組織專題調研組，聯合縣（區）教育局關工委調研組，深入到全市共166所中小學（幼兒園），采用座談、問卷調查、走訪交流等方法進行了專題調研。對基層學校關工委常態化建設的現狀、經驗做法和問題有了比較全面的了解，進行了深入分析，對相關問題的解決提出了對策和建議。
一、基本情況
全市中小學（含中職校、特校）關工委組織共456個。2011—2024年，已創建成市級關工委工作常態化建設合格學校143所，占全市中小學校關工委數的32%，今年各縣（區）及市直學校擬申報創建“關工委常態化建設合格學校”119所，累計將達到58%。各地已創建成“關工委常態化建設合格學校”的，正著力抓好鞏固提高工作，力爭創品牌、創特色。
二、基本做法
1．行政力推。市教育局的黨政領導高度重視關工委工作的常態化建設，把2011—2024年作為基層學校關工委常態化建設年。兩年來，市教育局就關工委工作常態化建設先后印發了五個重要指導性文件。金湖、洪澤、清浦、淮陰等縣（區）教育局都下發文件進行部署安排，使創建學校有章可循。2024年，洪澤縣教育局還召開了全縣“創建關工委工作常態化建設合格學校簽狀會”，各創建學校深入開展活動，營造了創建工作的濃厚氛圍。
2．分類推進。各縣（區）教育局關工委在調查摸底的基礎上，把所屬學校關工委分成“較好、一般、薄弱”三類來推進，基礎好的1—2年，基礎薄弱的4—5年，一般化的3—4年。先易后難，分類推進，提高了創建工作效果。
3．典型引領。市教育局關工委樹立樣板，推廣經驗。金湖、盱眙等縣（區）教育局召開現場會、放樣會、觀摩會、推進會進行交流展示，淮陰區教育局樹立10所學校為關工委常態化建設示范學校。
4．自查自評。為了保證創建工作不“跟風跑”、不“走過場”，各地重視抓細、抓實學校的“自查自評”和整改措施的落實，使申報數量和創建質量明顯得到提升。
5．互學互評。市、縣（區）教育局每年都分別下發文件，組織開展互學互評活動。清浦區教育局每年按片區成立互學互評小組，深入學校進行互學互評活動，盱眙縣堅持年中開展一次分類互評，金湖縣每年8月份召開一次“互學互查交流會”，區組織相關人員分片深入到創建學校檢查指導。
三、主要經驗
1．學校黨政領導的重視是做好創建工作的關鍵。實踐證明，學校黨政領導的重視與否是做好創建工作的關鍵。很多創建學校黨政領導高度重視關工委常態化建設，發揮好主導作用，堅持“三個納入”：即將關工委工作納入學校黨政工作計劃，統一部署；將關工委的主題教育活動納入學校德育工作之中，通盤考慮；將關工委工作納入本單位年終的目標考核，確保落實。充分調動關工委老同志“有為”的積極性，推動關工委工作與學校黨政工作一體推進。
2．加強機制建設是做好創建工作的重要保障。兩年來，全市基層學校在工作中建立健全關工委領導機制、組織建設機制、工作運行機制、條件保障機制和工作激勵機制，為關工委常態化建設提供了充分有力地保障。今年以來，各地各校認真貫徹落實市教育局辦公室印發的《關于規范關工委工作常態化建設合格學校申報考核辦法的`通知》，使創建工作更加科學、規范和富有可操作性。
3．抓好鞏固提高是深化創建工作的必經之路。鞏固提高工作是關工委工作常態化、長效化發展的重要保證。2024年以來，創建學校認真貫徹落實市教育局印發的《市教育系統關工委常態化建設鞏固提高的意見》、《市教育系統關工委常態化建設鞏固提高工作考評標準》，重點從機制建設、隊伍建設、特色建設等三個方面做好鞏固提高工作，已被市教育局認定為“常態化建設合格學校”的中小學校，開始從重合格向重特色、創品牌轉型，對過去行之有效的組織形式和活動項目在繼續實施的基礎上，認真總結經驗，優化實施方案，爭取用3—5年時間創出特色，形成品牌。
四、問題與建議
1．部分學校黨政領導對關工委認識存在偏差。有的校領導和職能部門不能全面正確看待老同志從事關工委工作，認為“關工委是擺設，可有可無”，“老同志以休養為主，不要多管閑事，到學校干事，給我們找事”、“老同志意志退化，思想僵化，行動弱化，來校反而給我們帶來麻煩。”等等。不僅僅是基層黨政領導，一些老同志對關工委的認知度也不高。為此，今后應強化學習培訓，組織學校黨政領導和“五老”學習中央領導和各級領導關于關工委工作的重要批示，學習教育部黨組和省教育廳、市教育局的有關文件，著重加深對關工委性質、任務、工作方針的理解，提高對基層學校關工委常態化建設重要性的認識，提高對老同志發揮主體作用的認識。切實抓好常態化建設的每一個環節工作，在實踐中不斷深化認識。
2．一些學校關工委“關鍵角色”的配備不盡如人意。主要是常務副主任這一關鍵位置，有些學校在缺少選擇余地或合適人選的情況下，采取了“誰先退誰上”的辦法，導致關工委工作因缺乏有效組織領導而軟弱渙散。有縣（區）反映，有些老同志只是名義上的關工委常務副主任，一個月也不來一次或一個學期只來一兩次，形同虛設，不做實際工作，勢必給學校關工委打開局面、開展工作帶來很大難處。今后，應進一步加強關工委領導班子建設，選配好“核心層”。基層學校關工委領導班子須由所屬教育局以文件形式任命。要切實做好學校關工委常務副主任的調整工作。要動員一批有能力、有愛心、有責任感的又剛退休或剛退居二線的校領導，擔任關工委常務副主任。對不愿做或工作不得力的常務副主任，要及時調整。如學校暫無老同志接替的，建議學校實行“雙常務副主任”，即由學校的現職分管領導擔任常務副主任，再配一名退休的中層干部擔任常務副主任。爭取今年把基層學校關工委需要調整的常務副主任，大部分調整到位，2024年全部到位。要繼續實施“基層學校關工委骨干培訓工程”，重點培訓常務副主任和秘書長。
3．老同志的參與率、參與水平有待進一步提高。我市教育系統的“五老”參與率雖為82.6%，參與人數7017人，但真正經常參加骨干層活動的人數并不多。主要原因是隨著城鎮化逐年推進，有的農村中小學退休教干教師多數進城或隨子女到外地居住，真正住在本地或住在學校周邊的老同志很少，也有些退休老同志忙于為孫子輩服務，無心參與關工委工作。此外，一些從事關工委工作的老同志退下來后，學習不夠，能力退化，思想觀念和工作方法不能與時俱進，參與水平有待提高。今后，需采取三項措施：一是建立“友情邀請制”，對辦理退養退休的同志，由人事部門或委托學校負責人在辦理手續前約談一次，邀請他們參加關工委工作；二是對老同志偏少或缺乏的學校，對50歲以上的教干和教師，采取適當減輕他們的工作量，請他們參與關工委工作，或對參加關工委工作的這些同志，折合成一定的工作量，在評定績效工資時兌現。三是提供工作目錄，組織進城居住的老同志定期分批來校參與活動，或者就近參與附近社區輔導站工作等，各地教育關工委要發揮組織協調作用，搭好平臺，使老同志與相應關系崗位對接。
4．基層學校落實關工委工作經費有一定困難。雖然國家教育部和省、市、縣（區）等各級教育主管部門都有明文規定，要給基層學校關工委提供一定的工作經費。但目前有些學校，特別是不少農村學校，把承諾“實報實銷“作為落實了經費，還沒有建立一個經費保障的長效機制。即使今年有了經費，明年乃至今后還能不能有大家心中沒有數。今后，應參照省教育廳和省財政廳的文件口徑，原則上應該單列，至少要確定一個額度，使關工委可以有計劃地安排活動，不能以校領導承諾“實報實銷”作為落實了經費。經費標準目前仍按生均公用經費3%落實。對基層學校關工委駐會的常務副主任應給予每月不低于200元的工作補貼，其他工作骨干可以采用適當時機慰問的形式加以解決。
5．學校關工委吸引力不夠，優勢與作用有待進一步發揮。不少學校關工委僅僅由在職人員以關工委的名義組織活動，或將學校的正常活動算作關工委的“功勞”。今后，應正確處理關工委與委員單位的關系，進一步整合學校職能科室和關工委的育人合力，多舉措施鼓勵和支持關工委多樣化、特色化、個性化工作，全面形成“一校一品”的關工委特色，為更多的“五老”提供適合自己的工作。
第九篇 文化旅游產業發展情況的調研報告4300字
根據縣委、政府《關于開展重大課題調研的通知》(永通〔20_____〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調研組一行6人于9月13日至15日歷時3天先后深入德黨忙海湖aa景區、勐汞觀音洞、永康鎮仙根風景區、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(點)，對我縣的文化旅游產業發展問題進行專題調研。調研組在實地踏看的基礎上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關鄉鎮和景區管理人員的意見。現將調研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：2024年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人，一日游4.82萬人，占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路
旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展高潮，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企事業單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
(八)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
(九)加大外宣，營造和諧的發展氛圍。一是要創新文化旅游宣傳促銷機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。二是創新文化旅游節會組織方式。充分發揮節會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以 桑沼哩節、芒果節勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節會，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。
四、效益分析
發展文化旅游產業生態和社會效益兼備，經濟效益良好。一是以農業為主的產業結構得到調整;二是培育后續財源增長點;三是促進各項事業的發展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發引入良性軌道;五是為當地富余勞力提供就業機會，增加農民收入;六是滿足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經濟社會又快又好發展具有深遠的歷史和現實意義。
第十篇 交通局四風的問題專項調研報告900字
根據縣委組織部《關于開展集中解決“四風”的的問題專項調研活動的通知》要求，我局由局長劉昌恒牽頭，各班子成員參與，全體“三送”隊員組成調研組，圍繞解決“四風”的的問題，結合交通運輸行業實際，進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、調查走訪座談基本情況
這次調研我局采取走訪三送掛點村群眾，走訪部分縣人大代表政協委員，召開干部職工及服務對象代表座談會，問卷調查等多種形式相結的方式進行。調研組要求，三送工作隊由副局長賴彌堅帶隊，通過走訪群眾和問卷調查，查找縣鄉黨政領導機關，特別我們交通部門在踐行群眾觀點、群眾路線，貫徹中央八項規定和縣委改進工作作風、密切聯系群眾若干規定方面存在的突出問題，收集在“三送”工作中，干部直接聯系服務群眾方面的意見和建議，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難。其他班子成員結合業務工作，走訪部分人大代表政協委員，召集各運輸企業代表、干部職工、退休干部、市民代表召開座談會，查找問題，聽取意見建議。
這次問卷調查，發放問卷50份、收回48份，問卷對象黨員14名、普通群眾33名、1名民主黨派人士。經對問卷走訪座談收集的問題進行梳理匯總情況看，群眾對縣處級以上黨政領導機關評價是好的，對“三送”工作總體評價好的占多數，對黨員干部在貫徹群眾路線，做群眾工作方面反映較好。但從問卷走訪和座談中也反映出了一些問題，值得我們黨員干部對照查找和自我警醒。
二、調研中群眾反映的主要問題
結合交通業務工作實際，通過梳理、歸納、總結，調研中群眾反映的主要問題有以下幾個方面：
（一）涉及工作作風方面的問題。經對48份問卷進行梳理匯總，群眾反映比較集中的問題是：一是房價太貴，普通百姓望房興嘆，即使已買房也成為房奴；二是收入偏低，縣內務工人員工資大多數在1000多元，公職人員工資也相對較低，工齡在15年以下的工資未突破2500元；三是農田水利、交通基礎設施較差；四是有些群眾反映的問題得不到應有的重視；五是有些基層組織服務不到位，作用發揮不夠好；六是少數做群眾工作不夠耐心細致，態度不夠誠懇等。群眾希望在開展群眾教育實踐活動中，要進一步改進調查研究，精簡會議改善文風，防止整改流于形式。
第十一篇 農村發展的調研報告2100字
關于農村危房改造情況調研報告
近幾年，在鄉黨委政府的重視下我鄉新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發生了很大的改變。但是由于地域發展條件差，農戶經濟仍然相對滯后。使得我鄉目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉各村，就危房現狀進行了詳細調查。
一、基本現狀
通過一段時間的調研，我鄉住房困難戶和危房戶的情況主要呈現出四個特點：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產安全，增加農村社會的不穩定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現實的需要，也是鄉黨委政府執政為民具體體現。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據住房困難戶和危房戶的現狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉為主的原則。明確各鄉鎮政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉兩級補一塊。縣鄉兩級財政要根據財力情況，列出預算計劃，擠出一定數額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續審批、證照辦理等各種規費，一律免收。補，就是根據極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養。
4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態的問題，解決一批，又會出現一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監管，大力發展農村經濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現上述情況，鄉村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現有危房治理。鄉鎮政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發現處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發展養殖項目，多渠道增加收入。
第十二篇 2024年7月精準扶貧工作調研報告3550字
201_年，__縣被列為全省精準扶貧示范縣以來，因地制宜，精準施策，強化措施，扎實推進6扶貧攻堅行動。以解決群眾突出問題為重點，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅決打好統籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧和生態扶貧整體戰。至201_年底，全縣農牧民人均純收入達到 5050元，較上年增加651元，增長14.8%，比201_年增加 1851元，全縣新扶貧標準下的貧困人口由201_年的8.76萬人減少到4.1萬人，累計減少4.66萬人，年均減少1.55萬人，貧困發生率由50.8%下降到24.6%累計下降26.2個百分點，年均減少8.73個百分點。
一、201_年以來的扶貧成效
一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產生活條件。近年來全縣以專項扶貧為著力點，積極構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進貧困村基礎設施建設。201_年以來，襯砌渠道243.6公里，新增農田灌溉面積11100畝，發展牧草節灌面積2000畝，恢復和改善灌溉面積4.70萬畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬畝，解決了5.79萬農村人口的飲水安全問題，農村自來水普及率達到82.9%;實施農村公路建設項目119項715.25公里，其中新改建通鄉油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉鎮通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實現了通暢;先后投入電力建設資金3.9億元，先后建設主變11臺、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達100%。貧困村基礎設施日臻完善，發展條件明顯改善。
二是積極培育發展富民產業，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201_年以來，縣上每年安排1億元以上財政資金扶持設施農業發展，同時累計注入擔保資金1.83億元，發放婦女小額貸款6.86億元、雙聯貸款8.54億元、雙業貸款10.66億元，積極引進甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國扶貧基金會中和農信項目，為貧困群眾提供無擔保、無抵押、高效便捷的小額貸款服務，有效緩解了貧困群眾發展資金不足的問題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓資源，組織開展各類實用技術技能培訓，使群眾自我發展能力進一步提升。扶持建成華藏寺鎮栗家莊高原設施林果效益試驗示范園、打柴溝鎮上河東日光溫室示范點等一批產業示范園區，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、__白牦牛和__肉用細毛羊為主的基地化生產格局。201_年，扎實推進設施農牧業+特色林果業主體生產模式，開工建設日光溫室4908.6畝，養殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優質牧草28萬畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術為主的旱作農業5.1萬畝;大力推行公司+基地+農戶的產業化發展模式，全縣農村專業經濟合作組織達到577個，發展會員3062人，帶動非成員農戶5209戶。全縣特色種植面積達到38.35萬畝，建成高原夏菜生產基地9.1萬畝，旱作農業種植面積達到5.1萬畝，飼草料種植面積達到28.15萬畝。設施農業累計達到8.54萬畝，規模養殖小區達到780個，設施農業實現從無到有，從有到強的跨越式發展，已成為農牧民增收致富的支柱產業。特色種植業產值達9.66億元，畜牧業產值達5.02億元，特色農牧業收入占到農牧民人均純收入的60%以上。組建農村經濟合作組織462個，培育和引進縣級以上農業產業化龍頭企業8家，多個無公害蔬菜品種和白牦牛系列產品分別得到國家綠色食品質量認證、產地認證、有機食品認證。
三是全力實施下山入川，加快推進高深山區貧困群眾脫貧致富步伐。縣上多年來持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項目資金，集中力量辦實事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績。201_年以來，縣上研究制定了生態移民規劃和安置方案，動員各方力量深入實施下山入川工程，全力打好生態移民攻堅戰。通過市內農林場安置、毛藏庫區移民新村安置、縣城安置、縣內易地搬遷安置、縣外安置、勞務移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮紅大口、華藏寺鎮黃草川、松山鎮紅山根等生態移民安置點28個，搬遷移民5881戶27077人。同時，整合農牧、人社、教育、扶貧等部門培訓資源，不斷強化職業技能培訓，千方百計擴大勞務輸轉規模，201_年以來累計輸轉城鄉富余勞動力20.1萬人，實現勞務收入24.59億元。生態移民工程和勞務輸轉工程的深入實施，使全縣累計退出耕地10.7萬畝，建成草原圍欄面積510萬畝，禁牧160萬畝，草畜平衡427萬畝，從根本上解決了高深山區農牧民群眾生產生活困難問題。
四是持續加強智力扶貧，不斷增強貧困群眾自我發展能力。始終堅持把貧困人口的教育和培訓作為扶貧開發一項重要工作，逐步探索形成了項目+產業+科技三位一體科技扶貧模式。深入開展農業實用技術培訓，每年培訓農牧民10萬人次以上，骨干培訓5000人以上，累計培育科技示范戶1.45萬戶，培養了一大批懂科技、會管理、善經營的新型農牧民。不斷加強農牧業科技創新，先后完成各類農作物新品種新技術試驗328項(次)，示范163項(次)，示范面積達75萬多畝，旱作農業、測土配方施肥、大田高效節水等新技術得到廣泛應用，農作物良種覆蓋率達96%以上，良種良法的增產增收效果十分明顯。認真開展以兩后生為主的貧困勞動力技能培訓，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓雨露計劃2236人，基本實現了就業一人、脫貧一家的目標。
五是著力提升公共服務均等化水平，統籌推進各項社會事業協調發展。201_年以來，新改建中小學校舍面積達16.7萬平方米，學前幼兒毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農村中小學生全部吃上了營養餐，率先在全省實現了由小學到高中階段12年的免費教育，辦學條件明顯改善，學校布局日趨合理，教育教學質量進一步提高。建成衛生業務技術綜合服務樓、遷址建設了藏醫院、新建縣醫院門診醫技大樓和9所鄉鎮衛生院、73所村衛生室，今年開工建設婦保院和藏醫院住院部樓，醫療衛生條件明顯改善。社會保障標準和水平明顯提高，城市和農村低保對象分別達到7381人和51627人，五保供養人數達1525人，供養規模位居全省前列。新農合參合率、城鄉居民社會養老保險參保率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農村危舊房10500套，城鄉居民人均住房面積達21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達90%以上。
六是不斷加大社會扶貧，努力形成扶貧開發合力。201_年以來，各對口幫扶單位高度重視，扎實開展幫扶工作。先后落實各類對口幫扶資金6862.16萬元，重點實施了黃草川生態移民示范園、紅山根生態移民示范園、打柴溝鎮設施農業示范園、工業園區給水工程、小城鎮建設、道路建設和人才培訓等幫扶項目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見、摸得著的實事、好事，為全縣扶貧開發注入新的活力。在全省開展的聯村聯戶為民富民行動中，省市縣鄉245個單位、7334名干部聯系我縣176個貧困村和10289戶特困戶，各聯村單位和聯戶干部協調落實富民項目475項，落實資金2.61億元，受益群眾8.4萬余人;為貧困村、貧困戶興辦實事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬元，201_年爭取財政專項扶貧資金4986萬元，組織實施扶貧項目8大類30余項，減少貧困人口1.53萬人，扶貧開發取得了顯著成效。
二、201_年奮斗目標
1、增加農牧民收入。全縣農牧民人均純收入達到武威市平均水平，貧困鄉鎮農牧民人均純收入年均增長15%以上。社會事業、公共服務、生態建設全面推進，農牧民綜合素質和自我發展能力明顯提升。
2、減少貧困人口。到201_年底，力爭全縣基本實現穩定解決溫飽的目標，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬人，年均減貧0.5萬人，返貧率控制在30%以內。
3、201_年內組織實施貧困村整村推進項目17個，貧困戶新建設施農牧業1900畝，實現全縣貧困戶戶均3畝棚的目標，力爭使祁連、東坪等7個鄉鎮和華藏寺鎮岔口驛村、松山鎮松山村、天堂鎮天堂村等35個貧困村實現整體脫貧。
4、力爭完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個鄉村客運停靠點和河東公路、石門鎮至寬溝工業園區二級公路、石門鎮至火石溝公路，基本形成金強川四縱六橫路網架構;全面建成石門河調蓄引水和南陽山片下山入川生態移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫、抗旱應急引水工程、松山灌區改造、南陽山片2.3萬畝高效節水灌溉工程建設，解決6萬農村人口飲水不安全問題，新增節水灌溉面積1.3萬畝。
5、積極推進移民搬遷，解決惡劣環境人口生存問題。堅持把勞務移民作為扶貧開發的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態移民和教育移民等項目，以縣外移民和本縣、鄉鎮或村內實施易地搬遷、插花移民、區域內調整相結合，加大移民搬遷和勞力輸轉力度。到201_年底力爭完成生態移民2萬人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規劃》;為部分貧困人口有計劃地移居到公路沿線、中心城鎮和生產生活條件較好的縣內外川區，實現穩步脫貧，奠定基礎;四是力爭實現勞務輸轉20萬人(次)、兩后生培訓4000人、勞務技能培訓10000人的目標。
精準扶貧工作調研報告范文
