調研報告公文格式怎么寫
撰寫一份調研報告公文格式，首先要明確報告的目標和范圍。以下是一份詳細的書寫步驟：
1. 標題：簡潔明了地概括報告的主題，例如“關于某行業市場趨勢的調研報告”。
2. 摘要：簡短概述調研的目的、方法、主要發現和結論，為讀者提供快速理解報告內容的入口。
3. 引言：詳細說明調研的背景、目的和意義，可以包含相關行業或問題的現狀分析。
4. 研究方法：描述數據收集和分析的過程，包括抽樣方法、數據來源、調查問卷設計等。
5. 數據分析：展示調研結果，用圖表、數據等形式呈現，確保清晰易懂。
6. 結果討論：解釋數據背后的含義，對比預期與實際情況，分析可能的原因。
7. 結論與建議：基于研究結果提出針對性的結論和改進建議，注重其實用性和可操作性。
8. 附錄：包含原始數據、調查問卷、計算公式等補充材料，供有興趣的讀者參考。
9. 參考文獻：列出引用的所有資料，遵循特定的引用格式。
在編寫過程中，注意保持語言專業、客觀，避免使用主觀評價或模糊表述。確保每個部分都有明確的邏輯聯系，使讀者能夠跟隨你的思路理解整個調研過程。
開頭結尾怎么寫
開頭部分：
1. 引起注意：以一個引人入勝的事實、問題或統計數據開始，激發讀者的興趣。
2. 定義主題：明確報告的研究領域和具體問題，使讀者了解報告的核心。
3. 描述目的：闡述調研的目標，為何進行這項研究，以及期望達成的結果。
結尾部分：
1. 總結要點：回顧報告的主要發現和討論，但避免使用“總結”一詞，可用“重申”或“回顧”替代。
2. 強調重要性：突出調研結果的實際意義和對未來決策的影響。
3. 提出行動建議：根據研究結果，給出具體、可行的下一步行動計劃或改進措施。
4. 結束語：以積極、專業且不失禮貌的語言結束報告，如“我們期待這些發現能對...產生積極影響”。
調研報告公文格式范文
第一篇 調研報告公文格式1950字
調研報告公文格式
一、定義
調查報告是對某一項工作、某一個事件、某一個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。
二、格式要求
1、標題：居中書寫；
2、正文：每段話第一句空兩格。
三、正文結構
1、關于要調查事件的政策或社會背景；
2、被調查事件目前的實際情況；
3、針對被調查事件進行分析：如問題產生的原因、危害，一項試行政策執行較好的積極影響等；
4、對策和建議供領導參考。
四、易錯點剖析
結合多年授課經驗，針對考生朋友易犯錯誤，總結出以下幾個易錯點：
1、標題易帶書名號
不論是調查報告，還是其他文種的公文，標題是沒有書名號的，直接將標題的內容居中書寫即可。
2、正文結構不完整
公文寫作命題形式越來越靈活，難度也越來越大，這就要求考生朋友在撰寫公文時進行合理地自我發揮。很多考生在材料中找不到的信息就不寫了，殊不知這部分內容需要自己進行簡單概括。
3、落款格式和日期易錯
公文的落款處往往包括發文機關和發文日期，這兩部分內容并不是靠右對齊的，而是靠右下角居中書寫；日期的書寫格式為：20__年1月1日，阿拉伯數字、數字無虛位。
五、示范文章
關于新生代農民工的調查報告標題
隨著我國社會經濟的飛速發展，大量的新生代農民工涌入城市，為城市建設、發展和方便市民生活作出了重要貢獻。但同時，問題也隨之產生，他們在就業、教育、維權等方面遭遇著種種不公平待遇。社會背景介紹
新生代農民工出生在80后，數量巨大，目前占到農民工總數的60%，大約1億人。不同于第一代農民工，他們不再依戀農村生活，而是更加向往城市生活；他們有較好的文化基礎，對工作有更高的要求；他們不再是謀求生計，而是謀求發展；他們不安于現狀，而是更多的關注自身公平；他們喜歡新事物，更希望能夠融入城市，真正成為城市中的一員。為了更好地了解他們的工作、生活，我們進行了細致的調查。目前現狀
價值觀——實現自我，充實自我
來自廣西玉林的畢婉怡，把大部分工資攢下，設想過幾年回到玉林開間服裝店。“我出來就是想長點見識，可不想一輩子打工。”畢婉怡每次逛街都會留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣。她說：“這里比我家鄉時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬。”
來自湖南省懷化市洪江區的小畢，初中畢業后做過許多份工作。20__年前后，小畢考取從業資格證書。2024年通過深圳市“招調工”考試，終于結束了自己“深圳外來工”的身份，擁有了深圳市的戶籍。
他們的工作經歷顯示出了她們對自我人生價值的定位與實踐，通過確定價值觀來給自己樹立奮斗的目標，進而通過不斷學習，充實自我來達成自己的理想——或回家創業或扎根城市。具體情況闡述+簡單分析
擇業觀——要發展，要維權
3年前來到深圳龍崗打工的小孫，至今已經換了10多家企業，在現在的手袋廠工作不到半年時間，又準備跳槽。像小孫那樣頻繁跳槽的新生代農民工并非少數，對于跳槽的原因，他們給出一個類似的答案：要“飯碗”更要有發展。
去年受國際金融危機的影響，湖南桃源縣的童方標所在的工廠好久未能發工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸阻。“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護自己的合法權益。”童方標說。
當前，新生代農民工工作目的已經不限于生計，而是更多地考慮發展前途問題。同時，工作中面對切身權益保障問題，他們已經開始積極維權，不再像一代農民工那樣逆來順受，這顯示出了新生代農民工維權和公平意識在不斷增強。具體情況闡述+簡單分析
生活觀——充實多彩，拒絕單調
“k歌、泡吧、上網、聽歌、聊qq”，這是河南的一位90后對理想的打工生活的解讀。“已經慢慢習慣了很多城里人的消費方式。”19歲的何建玲說。她手機下載的是最流行的歌曲，她經常k歌、出游，和朋友一起消費時實行aa制。
畢婉怡說：“以前在鄉下沒有什么娛樂，現在最喜歡和朋友一起去k歌和逛街買衣服。”她和何建玲對工作環境的要求都是少“物質”多“精神”。他們更在意的，似乎是環境帶來的心理感受。
新生代農民工對生活的要求遠遠高于第一代農民工，他們對精神的需求多于物質，工作之余的生活追求多姿多彩，豐富充實，他們向往城市的生活方式，并且已經慢慢適應了城市的消費方式。具體情況闡述+簡單分析
通過調查發現，新生代農民工更加向往城市生活，但是城市卻沒有給他們享受與市民相同的權利。究其原因根本還是在于戶籍制度的存在。所以，政府在今后的工作中應該著力進行戶籍制度改革，放開戶籍限制，最大限度地給予進城務工人員與市民平等的權利，做好他們的就業、維權和子女教育等方面的工作，使他們能夠扎根城市，成為城市中的一員，更好地為城市發展和建設作出積極的貢獻。對策建議
第二篇 關于醫院就診流程調研報告750字
2024年醫療服務流程調研報告 醫院服務流程是醫院實現其基本功能的過程。它不僅關注細節管理，而且注重效率管理和資源優化，是醫院管理現代化的重要組成部分，也是構建和諧醫院的重要內容。通過系統調研發現存在如下問題：
一、存在的問題
（一）預約診療服務
向社會公布預約電話及相關事項形式不多樣化；門診部預約診療工作制度和規范不完善；未把預約診療、病案管理和醫療保障制度有效銜接。
（二）門診流程管理
1、門診業務科室管理不規范，午間門診未按規定長期開診，給上班族、學生等患者就醫帶來不便。
2、門診收費室、掛號窗口少，流程不合理，患者排隊等候時間過長。
3、門診與輔助檢查科室相聚較遠，雨雪天氣病人檢查不方便。
4、門診輸液室設置簡陋。
（三）急診綠色通道管理
院內綠色通道與院前120急救中心銜接不到位，多部門
協調合作不緊密，未形成一個完整的急救體系。
（四）住院、轉科、轉診服務流程管理
1、轉診、轉科患者的交接不及時，患者相關信息傳遞不到位，不能為患者提供連續醫療服務。
2、出院患者健康教育和重要患者隨訪預約管理不到位。
二、改進措施
（一）預約診療服務
利用各種形式向社會公布預約電話及相關事項，增設預約咨詢服務，制定了門診預約診療工作制度和規范。
（二）門診流程管理
1、對門診樓進行規范化改造，增設門診專家診斷室；門診各診斷室實行彈性工作時間。
2、門診收費和掛號服務窗口各增設一個。
3、在門診設置心電圖室、檢驗科抽血室、b超檢驗室。
4、在輸液室內安裝專用輸液椅。
（三）急診綠色通道管理
加強院內綠色通道與院前120急救中心銜接，建立各部門協調合作機制，形成一個完整的急救體系。
（四）住院、轉科、轉診服務流程管理
進一步完善醫院《病人轉院轉科制度》及《病人出入院制度》。
第三篇 食堂滿意度的調研報告4000字
關于上海工會管理職業學院食堂的調查報告
一、前言
古人云“民以食為天”， 生在學校生活，一天三餐是最基礎的保障。大學食堂是在校大學生一日三餐就餐的地方，是每個同學都必到的場所。食堂緊密的聯系著大學生的學習、生活和健康。食堂既是學校的硬件設施之一，又是學校管理的重要組成部分。為了解決我校學生食堂服務整體情況，進一步提高食堂的工作質量，營造和諧的就餐環境和改善大家的生活條件，使同學們能夠得到更好的飲食服務。現將部分有代表性的調查結果報告如下。
通過對調查結果的認真分析，我們發現同學對學校食堂大體上還是基本滿意的，但認為我校食堂管理存在細節缺失；同學們比較希望我們能通過這次調研獲悉同學們對食堂的建議和意見，了解食堂問題的具體情況。各項數據表明，我們的食堂確實存在一些問題，并且這些問題已經在學生當中造成了一定的負面影響。
二、調查方式方法
本次調查采用隨機抽樣調查法進行調查。分別向大一8人，大二31人，大三1人發出問卷40份，回收40份，有效問卷40份，回收率100%，有效回收率100%。（如圖）另外我們向四名食堂工作人員開展訪談工作，利用訪談法了解食堂工作人員在日常工作中的想法和工作詳細信息
三、問題分析
我們通過調查，我們認為校食堂問題主要表現在以下幾個方面：
1、 衛生問題
衛生問題是同學們最為關心的問題之一，對此我們進行了詳細的調查。通過調查結果，我們發現，對于飯菜的衛生狀況，有47.5%的同學
回答為“一般”，有30%個同學認為“勉強可以”，7.5%個認為“差”，只有15%個同學認為“好”；以
上結果表明，食堂的衛生狀況并非盡如人意。首先餐具上留有水漬和殘留物；其次，桌面上的殘留物并沒有及時清理干凈；最后，食物并不是完全新鮮和熟透。
2、 質量問題
質量方面，我們對菜品更新、菜種是否豐富
等多個方面進行了深入調查。 對于“菜種是否豐富的問題”，同學們也提出了不同的意見， 6人選擇“豐富”，21個選擇“不豐富”，13個選擇一般，
由此可以看出絕大多數同學認為食物品種并不豐富。
3、 價格問題
統計調查結果可以發現，大多數同學的就食堂價格問題在40份
回收問卷中，共有18人認為“較貴”，21人認為“一般”，1人認為“便宜”。在消費金額上面4人消費在“10元以下”，8人消費在“10—15元”，24人消費在“15—20元”，4人消費在“20元以上”。在伙食費占學生個人消費的總費用中調查顯示13個學生占“60%”，9個學生占“60%-70%”，12個學生占“70%—80%”，6個學生占 “80%—90%”問卷中上述結果表明，從以上數據可以看出，學生在食堂的消費占學生個人消費較重的比例，因此學生對學校食堂的價格問題較為關心，食堂價格定位基本可以使同學接受，也說明學校在市場上物價上漲的時候，所做的工作是充分考慮到學生的利益，切實有效的，也希望食堂等相關部門能繼續保持。在此次調查中，食堂提供免費湯水，80%的被調查者認為比較合理，且尤以大食堂二樓為突出，且比較適合大眾口味。
4、 服務問題
統計調查結果可以發現，大多數同學對食堂工作人員的服務
態度持不同意見，2人表示“非常滿意”，23人表示“比較滿意”
15人 表示“一般”。說明食堂工作人員的服務態度比較符合大多
數同學的要求，其中2但同時也存在著一些問題，我們在開放式題目中的調查顯示食堂
工作人員會存在打飯速度慢，男女區別對待，偶爾出現打錯卡的
狀況，在調查中，會出現以下狀況：
1) 早餐窗口太少 。
在早上跑操完畢后最為頭疼的就是早餐問題，我們經常會看到食堂門口排著長隊等待用餐，有些同學竟因此放棄了早餐。有同學在調查問卷中寫道，早餐是一天當中最重要的一餐，學校應該確保早餐的供應量，保證學生的身體健康。因此，我們學委會建立能多開設早餐窗口，使同學們都能吃到健康的早餐。
2) 提供食物紙袋
在平時的生活中，我們經常會看到同學在食堂尋找座位的現象，這一方面是就餐壓力所致，另一方面，如果提供食物袋，并允許同學帶走食物，應該能使這一現象得以緩解。因此我們建議食堂可以在一些出售方便帶走的食物的窗口，供應食品袋，而且最好是紙袋（更容易達到衛生要求且環保）。
3) 免費湯應及時補充
由于食堂專門賣湯的窗口較少，多數同學選擇打免費湯。但同學們經常覺得免費湯數量不足 ，小食堂在提供湯水的地方并未提供湯碗和勺子。
5、口味方面
統計結果可以發現，同學門來自五湖四海，口味不大相同。對食堂工作人員來說也是一大問題。通過我們的問卷調查有9個同學口味偏甜，16個同學口味偏咸，14個同學口味偏辣，1個同學口味偏酸。可以看出大多數同學口味偏咸，占40%的比例，偏辣其次，數據為14%。
通過調查，不難發現存在眾多的問題。在對食堂的問卷調查中，我們總結了一些結論，具體有以下幾點：
1.食堂的衛生狀況不是很好。首先，一二三樓的餐具不是很干凈，并未采取什么消毒措施，甚至有時候洗過的餐具，如勺子、筷子等，上面還有殘留的飯菜。其次，食堂飯菜本身的衛生就不是很好，特別是涼拌菜一類，有較多同學曾在菜中發現不該出現的東西，比如抹布片和頭發等。再者，食堂里蒼蠅滿天飛。這似乎有點夸張，但卻有這樣的一幕發生在二樓食堂：一位炒菜的師傅用一塊塑料板邊抓菜邊打蒼蠅，并且蒼蠅還時不時地停在涼菜上。這主要是在二樓食堂的蓋澆飯那邊。需要指出的是，炒蓋澆飯的師傅常用勺子直接弄菜到嘴里嘗味，然后又直接放到鍋里去炒菜，這畢竟是不衛生的。再一個就是食堂總體衛生程序不好。
2.食堂飯菜質量存在問題。一是經常將隔夜菜放入第二天欲賣的包子中做餡兒；二是在飯菜中時不時地有干柴梗及沙礫、頭發等情況；三是菜的質量不佳，蔬菜不鮮，肉類已經變味等事件偶有發生。
3.在刷卡過程中，學生常被誤刷卡或多次刷卡。三是在打飯菜的過程中，很多服務人員給的飯菜量不夠，一二樓食堂此種情況較多。且基本上每次在剛打飯時，飯菜量均較少。而在打飯高峰期過后，會因擔心不夠賣而少給飯菜，最明顯的還是出現在漲價后，飯菜給的數量明顯減少；四是食堂供給的勺子和筷子有時不夠用，得自己洗刷餐具等。
4.本校食堂飯菜價格過高。從被調查數據來看，本校學生多數來自農村，家庭狀況不是很好。學校食堂的飯菜價格不在學生的承受范圍之內。較多學生每天只能以食用素菜的方式來度日。甚至天天啃包子和饅頭；其次本校食堂的套餐區大多低于實價，且炒蓋澆飯的地方飯菜價格也增了不少，且光蔬菜價格都接近某些
所謂的蔬菜價格。
5.菜的品種過于單一。一是菜的種類過于單一，在一個季節甚至是半個學期內，幾乎每天都是一樣的菜，口味也不多樣，特別是幾乎每種菜里都放香菜；二是早晚餐食品種類過少，油炸東西較多，導致營養的缺乏；三是食堂設的免費供湯處的湯也較單一，且口味不佳，供湯數量不夠。
6.食堂就餐時間安排不當。非雙休日還可以，就是雙休日，且特別是冬天，食堂開飯時間都較晚，且品種銳減，衛生打掃無非雙休日次數多。
當然除此以外，學生方面也存在諸多問題。首先是，學生在打飯擁擠時就插隊，甚至是相互推拉，導致學生關系不和；其次，學生吃飯后有剩湯剩飯的情況，甚至到處亂扔。再次，學生對食堂服務人員的態度也不是很尊重，甚至有過激行為。但從另一個角度來說，學校食堂本身的問題更為根本。通過對存在的問題的了解，發現存在很多問題，并且有待改進。至于其出現的原因，應該還是體制的問題。由于近年來全國學校普遍實行的后勤社會和產業化所帶來的很多問題，而由此帶來了一些問題，就是是學校后勤部門既沒有了公益性的性質，也沒有形成激烈的競爭，而是形成了一定的利益群體。但我們更多的是討論他的改進。
四、對策及建議
具體建議如下：
1.學校食堂的價格上漲應慎重，價格應貼合大眾的需求。應該適當增加菜肉樣式及變換，改變菜品單一狀況，且要符合大眾口味。還要適當降低價格幅度及增加飯菜份量，應讓利于學生，讓同學吃的滿意放心。再者學校還應建立一套嚴格的價格監督管理體系，應公布市場上的大米、蔬菜、肉類的價格，最好在菜旁邊顯示價格，讓同學們清楚地知道具體的菜價信息，做到公平公正公開
2服務質量應改善。一是學校應建立一定的質量監管體系，對食堂飯菜質量進行監控，應充分重視食品安全工作。要建立健全集體食堂食品衛生安全管理制度，并對工作人員個人衛生制度嚴格要求，嚴格做好餐具消毒工作，改善就餐環境。除此之外，服務人員應有服務理念，全心全意為大學生服務，學校也應加強宣傳及教育。
3.學校應建立一個學生對食堂的監控組織，使得學生能及時反映一見到食堂，并形成一定的例會機制，對食堂進行監管，增加同學的知情權，參與到食堂的日常管理工作中，使食堂管理更加公開化、透明化。還可以設立一個建議箱，一個星期收取一次，與食堂積極溝通，并請食堂予以應答。
4.食堂應根據學生需求適當增加菜的品種，建議營養搭配，可以增加一些地方小吃，且適當購進餐具以作備用，這樣既可以解決菜品問題也可以適當緩解碗筷衛生問題，可以進一步滿足學生的需求。
5.雖然后勤部門已經實現了社會化和商業化，但還是缺少競爭機制，并可以讓學生對食堂進行定期或不定期的評比活動，評比結果可及時向老師和學生以及食堂工作人員反映，從而建立獎懲制度，進而不斷提高學校食堂的服務水平。
6.學生也應該加強自己的修養。作為一個現代的大學生，在公共場合應要有文明禮貌的行為，用餐后，自覺帶走餐盤，要有積極的維護排隊秩序的意識和責任感，提高自身素質，營造一個和諧的用餐環境。
五、結語
食堂問題在現代大學中具有重要地位，它直接影響到了學校的正常運行及其以后的發展。學院食堂不僅能給師生帶來方便和好處，而且這也關系到學院的整體形象。因此，我們應對其充分重視，學校應貫徹“為了學生的一切，一切為了學生”的理念，而恰恰食堂就是體現這種理念的首要部門。只有把困擾學生的食堂問題解決了，我們才能更好地建設和諧校園。這對于每一個學生來說也是至關重要的。吃飯是頭等大事，解決了吃飯問題，學生才能專心地學習，形成良好的學習氛圍，對整個學校建設來說，才能真正地構建好社會主義和諧校園。希望廣大師生齊心協力，把我們的食堂建設得更加完善，為我校在2024年順利通過評估添籌加碼，為努力構建好社會主義和諧校園貢獻力量
第四篇 企業人才隊伍建設調研報告13250字
內容提要：近年來，___國務院及重慶市委市政府高度關注三峽移民庫區經濟社會的發展，尤其注意到以萬州為庫區中心的產業空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區的產業發展，必須堅持“工業興萬、富民強區”的發展戰略，為此，必須加快建設一支數量充足、結構合理、素質較高，能夠適應現代企業發展的人才隊伍。＊＊區抓住三峽移民契機，大力調整產業結構，全面夯實產業基礎，工業企業經過多年的培育和發展，已經形成具有一定規模，門類比較齊全，結構相對合理，實力不斷增強，為全區經濟社會的發展作出了較大貢獻。與此同時，許多企業在人才資源開發、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經驗。同時，也應清醒的看到，我區工業企業與重慶主城區相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區相比仍有較大差距，與萬州新型工業化進程的要求還不相適應。要實現工業興萬、富民強區的目標，必須抓住人才這個關鍵，明確人才工作目標，以構建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優秀經營管理者、技術（學術）領軍人、優秀營銷人才和技術能人等四支隊伍____企業人才大軍。
正確認識我區企業人才隊伍建設的現狀，了解建設企業人才高地所面臨的機遇和挑戰，對于建設一支適應經濟發展、素質較高的人才隊伍，實現工業興萬、富民強區目標，具有重大戰略意義。為此，通過對我區企業比較廣泛的調研，并對毗鄰地區的學習借鑒，現將有關情況綜述如下：
一、＊＊區企業人才隊伍建設現狀
近年來，區委區政府高度重視我區企業人才隊伍建設，在企業人才隊伍的培養、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經過多年的培育和發展，我區已逐步建成一支由企業經營管理者、專業技術人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業人才隊伍，并已具有一定規模，門類比較齊全，企業人才隊伍的年齡、文化、專業結構得到了一定程度的優化，后備隊伍建設取得了明顯成效，整體素質有一定提高，實力有所增強，為全區經濟的發展提供了有力的人才支撐。
（一）我區企業人才隊伍的基本情況
1.總體數量。到2024年底，我區規模以上企業現有職工約42700
人，其中具有中專以上學歷的人才總量約4180人，占職工總數的9.78％。在各類人才中，經營管理人才736人，占職工總數的1.72％；專業技術人才1156人，占職工總數的2.7％；營銷人才495人，占職工總數1.16％；技能人才1793人，占職工總數的4.19％。
2.年齡結構。全區企業4180名各類人才中，30歲及以下438
人，占10.5％，31至40歲1589人，占37.9％，41至50歲1429人，占34.2％，51至60歲727人，占17.4％；
3.文化結構。中專（高中）1956人，占46.8％，大專1604人，占38.4％，大學本科617人，占14.73％，碩士3人，占0.07％；
4.職稱構成。在約2500名專業技術人才、營銷人才和經營管理人才隊伍中，高級技術職稱138人，約占上述人員的5.5％；中級職稱408人，占16.3％，初級技術職稱1954人，占78.2％。各類專業技術人才中，高、中、初職稱的結構比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術人員，共1680人，約占人才總量的40.2％。
（二）、我區企業人才隊伍建設工作的成效
我區抓住三峽移民搬遷的歷史機遇，對企業的所有制結構、組織結構、產權結構、產品結構進行了深入的調整和改革，隨著企業改革的不斷深化，我區對企業人才隊伍建設進行了積極而又深入的探索，在人才資源開發、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經驗:
1．人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業人才隊伍建設良好的成長和工作環境。經濟和社會的快速發展，企業之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業的領導者人才觀念發生了深刻的變化，表現為：一是越來越多的企業認識到人才資源是各類生產要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實業公司（重慶昊元生物產業集團發展有限公司）等重點骨干企業，把人才資源的開發、使用、培訓已經擺上重要位置，納入企業重大發展規劃和日常管理之中，像抓經營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實業公司在對企業現有員工積極進行培訓努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優秀人才加入公司，2024年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結構進行了調整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實業公司通過學校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業生、管理人才、專業技術人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍；對住家較遠的提供交通（住房）補貼。現在這批新員工，尤其是部分擁有工作經驗的成熟員工已經逐漸成長為企業各條戰線上的主力。該公司大專以上學歷員工比例由2024年4月的12％上升到現在的20％以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業開始摒棄學歷即人才的傳統觀念，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，高度重視員工的敬業精神、團隊精神和學習創新能力。重慶江東機械有限責任公司按照新的人才標準衡量，認為本公司人才隊伍已占全體職工的35％。該公司高度重視各類人才的開發和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進營銷、財務人才外，也十分重視專業技術人才和操作技術能人的引進和培養，每年中秋、春節定期舉辦聯誼會，與企業發展緊密聯系的區外優秀人才加強交流、增進感情，用事業發展、感情和適當薪酬待遇吸引了5名業內高級專業人才加盟該公司的發展；通過“技術比武”等多種手段，培養了一大批技術熟練、經驗豐富、對企業忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優秀的技術能手，每年由董事長、總經理親自帶隊到北京、上海參加產品展覽大會，這既是對技術能手的一種褒獎，又為技術能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產品的不斷創新和提升打下了堅實的基礎。三是以人為本的科學發展觀深入人心。企業把關心、重視人才培育放在和生產經營、企業興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力（集團）股份有限公司、萬州港口集團等企業形成了共識，認為企業的發展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業才能在市場經濟的大潮中保持強勁的競爭力。
經過精心培育與呵護，＊＊區企業人才隊伍建設取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發活力，發揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進入了企業經營管理者隊伍，企業經營管理者隊伍整體素質有了較大提高，絕大部分經營管理者已具有較高的學歷水平和專業職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經驗和多個單位工作的經歷。經營管理者參與市場競爭，面對風險的心理承受能力也有了很大提高；而且基本具備了一定的危機意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點和意見的胸懷；在決策能力、市場開發能力、人才開發能力、產品開發能力、公關能力、資本運作能力、經營策略能力、領導藝術等方面也都有了較大提高。
2．企業勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業經營管理者的選任。企業領導體制從黨委領導下的廠長、經理負責制逐步轉變為廠長負責制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來；部分企業經營管理者實行了公開選聘，如重慶江東機械有限責任公司面向社會公開招聘精通財務和融資的副總經理，通過層層把關，優選了一名重大畢業的mba學員，使公司的融資與財務管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業深入推進以全員勞動合同為基礎的改革，構建“能進能出”的勞動用工制度。重慶索特集團、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關系：對公司原有的老職工按照國家規定依法管理；對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同（含試用期），合同期滿后，公司根據年度考核結果和生產經營需要，決定是否續簽勞動合同；通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業富余人員。三是在企業內部打破經營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責任公司、萬州運輸總公司等部分企業為使優秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業還對生產車間部分管理和生產崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強了員工的競爭意識，讓員工認識到崗位來之不易，強化了員工愛崗敬業、主動學習的精神。
3．在調動企業各類人才的積極性，建立激勵機制方面，進行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質激勵和利益驅動，又重視經營制度建設，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統的各盡所能、按勞分配，發展為效率優先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質激勵相統一，使講理想，講奉獻，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業各類人才的基本思想道德基礎。如對企業經營管理者實行年薪制，每年由區委區政府召開重點企業表彰大會，對優秀經營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業對營銷系統人員實行以銷售業績和貨款回籠掛鉤提成的目標考核工資制度；對科技人員（主要是產品研發人員）逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產品投放市場，收入超過盈虧平衡點后，可實行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權激勵等辦法；對行管系統采用了崗位評估辦法，并以此為基礎制定“工資級序表”，實行崗位工資制。上述措施，充分調動了企業各類人才的積極性。
4．在加強國有企業經營管理者監督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規方面，按照《企業法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業財產監管條例》等加強對經營管理者的監督、約束；從組織制度方面，既強調黨組織的監督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀檢監察部門的專業監督；財務管理方面強化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。所有這些制度與措施，加上企業在生產、經營、發展的實踐中摸索，總結出了一些行之有效的好經驗，形成了一些成形的規章制度，保證了我區國有資產的增值保值，經濟的健康有序發展，也客觀上培育出了一支高素質的、有優良作風的國有企業經營管理者隊伍。
5．初步建成了國有企業經營管理者隊伍的培訓體系，培訓出了一批具有較高素質的企業經營管理者。一是強化理論武裝，全面提高企業經營管理者的思想政治水平。以區委黨校為主陣地，以黨的__大和“____”重要思想為核心內容，有計劃地組織企業領導班子成員進行理論培訓，切實解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區規模以上企業的董事長、總經理（廠長）、書記、工會主席、紀檢干部、后備干部共400多人進行了輪訓，思想政治水平、組織領導水平都有了較大提高。二是強化素質建設，著力增強經營管理者駕馭市場經濟的能力。__年2月，區委與重大工商管理學院聯合舉辦工商管理碩士（mba）研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養首期100名企業高級管理人才。通過2年多的刻苦學習和精心培養，這批學員的自身素質和能力有了較大提高，并將所學知識及新的管理理念運用于企業經營管理中，推進了企業的管理、技術、產品創新和市場的拓展，尤其是在振興我區工業經濟中，不少學員肩挑大梁，勇于開拓進取，奮力拼搏，作出了突出貢獻。經過組織部門的認真考察和選拔，有68名學員相繼走上了企業的高層管理崗位，有4名學員分別擔任了萬光電源、飛亞實業、江東機械、運輸總公司等區屬重點企業的法人代表，有效提高了企業經營管理水平。三是強化結構調整，多渠道為企業經營管理者隊伍注入后備力量。從__年開始，區委本著全方位鍛煉干部和為企業培養復合型人才的目的，有計劃地先后選派了38名事業心強，有發展潛力，具有開拓進取精神，能吃苦耐勞的優秀黨政、事業單位干部到掛職培養；同時出臺優惠政策鼓勵黨政、事業單位干部離崗領辦創辦經濟實體，先后有14人踴躍離開機關跨入了商海，為企業輸進了新鮮血液。每年還以優惠的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業生來我區企業工作，并結合每個人的特點，有針對性地給予重點培養鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業經濟的中堅力量。如重慶索特集團，先后吸引和接受了300多名重點院校的大學畢業生，經過3至5年的實踐鍛煉，他們中的絕大多數已經成為企業的生產經營和管理技術骨干。四是強化企業自主培訓。不少企業出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續學習和學歷教育，如港口集團、昊元集團等企業從2024年起與中國企業聯合會培訓中心簽訂培訓合同，成為其會員單位，積極把各個專業、各個層面的員工送出去學習。
（三）存在的問題及原因
近幾年來，萬州企業人才隊伍建設取得了一定的成效，但與其他先進發達地區相比總體水平還不夠高，人力資源的素質，尤其是企業經營管理者的素質的提高速度嚴重滯后，企業人才隊伍建設存在明顯不足，這主要表現在以下幾個方面。
1.數量偏小不成規模。目前萬州規模以上國有和國有控股企業人才隊伍只有2852人，有一定規模的民營企業人才隊伍僅有1328人，還遠沒有形成規模，總量的不足致我區企業人才隊伍建設差強人意。
2.人才整體素質不高。一是文化程度較低。從統計數據來看，在我區工業企業人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2％。這一數字與發達國家和地區80％以上具有大學本科以上學歷相比，顯得十分落后；二是專業知識較窄。較低的文化素質導致的必然結果是缺乏所需領域較寬的專業知識。另一方面，我區經濟體制尚處于轉軌階段，企業各類人才隊伍的原有知識結構在轉軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業這種非學習型組織表現更加突出。三是經營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結構陳舊，其產生結果必然是經營管理能力低下，在實際經營管理中大多數經營管理者尚處于經驗管理和直覺管理階段。四是從業年齡較大。統計標明，我區規模以上的企業人才在40歲以上的有2156人，占51.6％，30歲以下的438人，僅占10.5％，年齡結構偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發公司等企業因為人才后繼乏人，不得不繼續反聘留用已經退休的總工程師。五是高端（拔尖）人才奇缺。在企業各類人才中，享受國務院特殊津貼能夠起到學術（技術）領軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區企業人才隊伍整體素質不高的重要體現之一。
3.人才結構不盡合理。一是企業人才的專業知識結構、領導素養和個性特質與所在崗位不相適應，與產業發生錯位，造成了企業人才隊伍的人才浪費。二是在高、中、初級三類專業技術人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5，而我區實際為1：3：14，反映出我區專業技術人才中構成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術工人緊缺現象凸現。我區企業特別是機械設備裝配工、焊工、機修鉗工、數控銑工及高級食品檢驗工，嚴重短缺且青黃不接，并呈現老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65％以上。
4.民營企業創業活力不足。現代企業制度要求產權開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區許多民營企業經營管理者的創業活力，不少民營企業仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產權形式和經營方式封閉落后，制約了企業的發展壯大。小富即安的現象較為普遍，不像發達國家和地區的企業家，把企業經營發展、擴大資本當作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
5.國有企業經營管理者選擇機制的推進和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業經營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業經營者隊伍整體看，適應社會主義市場經濟體制的經營者隊伍數量不足，高素質的不多，人才資源開發不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規模和比較規范的企業經營者人才市場。
6.對國有企業經營管理者激勵機制不健全。在運用激勵手段調動國企經營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗與系統的制度建設。在精神激勵方面，企業經營管理者的經營業績和奉獻精神，在許多情況下沒有得到應有的社會認可，其合法權益和人格地位得不到充分有效的保障。企業經營管理者關于改進宏觀經濟調控和組織經濟運行的意見，不能及時反映到區委和政府有關部門。在物質激勵方面，除了少數國有重點企業實行年薪制外，對國企經營者的分配方式，基本上還是計劃經濟體制下的工資制度的延續，經營者收入與其承擔的責任和風險不對應，與經營的資產規模和經濟效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業化企業家脫穎而出的政策和環境。
7.約束制度尚需要進一步健全完善。“向道成現象”、“五十九歲現象”在我區的國有企業中應不完全是偶然現象，主要存在的問題有:黨內監督不到位，黨委的同志由于擔心越位，影響生產經營決策中心的權威，往往協作多，監督少，或者只是在生產經營的社會政治大方向上把把關，對具體的經營決策的運作了解不多，致使客觀上導致了一言堂的情形；規范企業經營管理者行為的法律法規不健全，有些監督制度規范的內容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實施細則，操作起來比較困難。監督體制不規范，有時決策者、執行者又是監督者，自我監督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的；紀檢監察工作滯后，財務審計不能防微杜漸，往往是發生問題才去監察審計；實現群眾監督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實際中群眾很難有制度化的權力去讓他們行使監督等。
原因淺析：
1.根深蒂固的官本位意識價值取向將大批社會精英集中到黨政機關，致使企業人才隊伍來源較窄。在充分肯定我區企業人才隊伍建設現已取得的成績的同時，我們也要看到我區的企業人才隊伍建設實質上只是剛剛起步，尤其是國有企業經營管理者隊伍的建設還相當滯后，因為在傳統的體制下，我們一直是把國有企業經營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養、管理、培訓企業經營管理者的。一度時期，給企業定級別，對經營管理有方、經濟效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機關。一方面，企業經營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機關積壓了大批優秀人才，造成人才資源的閑置浪費，企業經營管理者隊伍建設相對薄弱。
我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業經營管理者之間有著相當多的共性，企業經營管理者隊伍的建設不能完全背離開黨的干部隊伍建設原則，但隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，社會經濟發展的新形勢、新特點、新要求使得企業經營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業經營管理者隊伍建設的軌道，是國有企業經營管理者隊伍建設的一個基本前提。
2.萬州重農輕商和政企不分的傳統使企業人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨特的地理環境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農業而自立自豪，計劃經濟時代的企業，更是政企不分，成為行政機關的補充和延伸。民營企業再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業經營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。
3.體制轉軌不到位。與企業人才隊伍建設密切相關的市場經濟體制、現代企業制度、行政管理體制、國有資產管理體制等改革進程慢，磨合周期長，適應企業人才成長的新體制和機制遠未形成。
4.識人選人、育人用人和人才流動機制不健全不完善，企業人才成長的環境不夠寬松。企業經營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業表現突出，再加上我區較重慶等大城市區位優勢不如人意，使我區企業在吸引重點院校畢業生和其他人才有較大的難度；對企業經營管理者的培養形式較為單一，機制較為呆板，培訓效果不理想；
用人機制承襲了黨政事業單位任用干部的傳統，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權很好的結合起來；企業人才流動機制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業經營管理的黨政機關干部到企業工作機會太少，而企業之間、區域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環境和氛圍
三、加強企業人才隊伍建設的重大意義
1、加快企業人才隊伍建設是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求
黨的__屆三中全會提出，到2024年前，建立比較完善的社會
主義市場經濟體制。健全完善社會主義市場經濟體制，其中一個重要任務就是建立“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的現代企業制度，這是社會化大生產和市場經濟的必然選擇，是公有制與市場經濟相結合的有效途徑，是國有企業改革的方向。從企業組織形式發展的現狀和趨勢看，公司制是現代企業制度的主體形式。在當前經濟體制轉軌時期，公司制企業的本質特征之一，就是按照現代市場經濟的要求，重新確定國家（所有者）與企業的產權關系，建立企業法人財產權，將企業資產的控制權和經營權從政府手中轉移到企業經理手中，使企業真正成為市場競爭的主體。而作為市場經濟主體出現的企業，是以法人的組織形式出現的。對于一個法人組織來說，法人機構的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。而法人代表是企業家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業經營管理者群體，建立一大批高素質的職業企業經營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。
2、加快企業人才隊伍建設是建設重慶第二大城市的迫切需要
經濟發展是城市建設的基礎和支撐。建設重慶第二大城市，必須注重我區經濟的持續、快速、健康發展，尤其是要大力發展工業經濟，切實解決產業“空心化”的問題。從調研考察來看，企業人才的匱乏，已成為制約我區工業經濟持續快速健康發展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區之間的競爭中，發揮后發優勢，必須從著眼萬州經濟社會發展的全局和戰略的高度，充分認識加強企業人才隊伍建設工作的重要性和緊迫性。必須采取強有力措施，加快企業人才隊伍建設，既要為萬州工業經濟發展培養一批了解國際通行經濟規則，掌握國際經濟、法律、貿易等方面知識的高層次管理人才，又要培養一大研發能力和創新精神較強的專業技術人員，同時還要培養一大批營銷人才和技術熟練、愛崗敬業的高級技工。只有抓住企業經營管理者隊伍建設這個關鍵環節，我們才能增強工業經濟發展的后勁；才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動；才能推進建設重慶第二大城市步伐。
3、加快企業人才隊伍建設是激活區域經濟的正確選擇
區域經濟最重要的資源是人才。經濟學家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發展中國家中，一個關鍵性問題是缺少企業家”。就萬州而言，能否有效激活區域經濟，國有企業改革成敗是其關鍵，總結十幾年來國有企業改革的經驗，可以將國有企業改革宏觀上成敗，企業微觀上興衰存亡歸結為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質問題，尤其是企業經營管理者素質問題決不是一朝一夕所能解決的。據對全區10多家虧損國有企業進行的一項調查表明：80％以上的企業虧損是由于人才匱乏，尤其是經營管理者管理不善造成的。經營管理者水平的高低，對資產的保值增值，對企業的生存和發展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業經營管理者隊伍建設成為搞活國有企業的最為迫切的需要。特別是在當前國企改革解困的關鍵時期，企業經營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區工業基礎薄弱、資本短缺、技術落后，但最為缺乏的還是高素質的企業經營管理者。只有培養造就出一大批能夠掌握和運用現代市場經濟知識和外經外貿知識的職業企業經營管理者，才能適應經濟大循環的需要，才能掌握競爭的主動權，才能推動國有企業的改革發展，才能激活區域經濟的跨越式發展。
四、企業人才隊伍建設的途徑和政策措施
（一）指導思想和目標要求
指導思想：以黨的__大精神為指針，全面貫徹“____”重要思想，認真落實全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設重慶第二大城市的工作中心，采取切實措施，努力打造一支數量充足、結構合理、素質較高的企業人才隊伍。
總體目標：實施“5152”工程，即：力爭5年內培養選拔10名高層次的企業經營管理者、500名優秀的專業技術人員和營銷人才、__名高素質的技術工人。
（二）政策措施
努力構建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機制、用人機制、人才評價流轉機制、激勵監督約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業人才隊伍的成長提供寬松的環境。
——教育培養
構建培養平臺，在企業人才規模與層次上求突破。
1.繼續加強與高校和科研院所的合作。結合我區的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產業發展，與國內高校和科研院所以聯合辦學、進修交流等形式，構建人才教育培養網絡，定向培養人才，緩解緊缺的需求。區國資委繼續承辦好區委與重大聯合舉辦的第二期工商管理碩士（mba）研究生班，為萬州培養“本土企業家”，區人才交流中心每年輸送30名企業經營管理人員到高等院校進修培訓。
2.抓好高層次拔尖人才的培養。圍繞萬州工業經濟發展的各種課題，區國資委、經委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學術沙龍或專家會診等活動。每年選派20名企業經營管理者到對口支援省市的先進企業學習考察。加快實施高級人才培養工程，區國資委、經委、人事局在三年內將所有國有及國有控股企業經營管理人員輪訓一次，重點加強專業知識、科學技術、外經外貿、電子商務、人力資源開發理論以及企業發展戰略規劃能力的培訓，大力培養復合型、專業型的高層次拔尖人才。區國資委每年對國有出資企業在崗副職以上領導人員組織3至5次專題培訓。
3.大力推進企業自主培訓。鼓勵和引導企業利用機構培訓、網上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，在三年內，所有國有及國有控股企業應將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓。企業每年選送1—3名愛崗敬業職工到各類院校深造。
4.加強企業后備人才隊伍建設。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業領導后備人才，建立起企業經營管理者后備人才庫。 每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學歷、思想素質好、有發展潛力的優秀人才進行重點培養、跟蹤管理，交任務、壓擔子，促其更快成才。
——引進交流
構建流動平臺，吸引高端人才來萬工作。
1.堅持以優惠的政策吸引優秀人才來萬工作。凡愿意來萬工作的優秀企業經營管理人才，除了在家屬安置工作、子女就業和上學、醫療等方面給予優惠照顧外，擔任企業法定代表人的，根據其完成目標情況予以獎勵。凡具有碩士研究生以上學歷的優秀人才愿意到萬州國有及國有控股企業工作的，免費為其供提一套三室二廳的高檔住宅，工作5年以上的，房屋產權歸其所有，博士研究生（含具有高級職稱的優秀人才）工作滿5年以上的，另為其提供10萬元安家費。
2.建立企業人才“綠色通道”。對企業人才尤其是高端人才實行柔性流動方式，不求所在，不求所有，只求所用，滿足優勢產業、優勢企業、重點項目緊缺性人才、高層次人才的迫切需求。繼續加強三峽水利博士后工作站和其他企業技術創新中心的建設，努力將其辦成高級經營管理人才、專業學科帶頭人等復合型人才的集聚地、培養地、擴散地，每年為萬州企業輸送5名以上優秀人才。工業園區以高新技術產業、特色產業和支柱產業為載體，每年吸引50—100名優秀企業經營管理人才到園區企業工作。重點企業每年接受10—20名應屆大學本科畢業生，其他企業接受3—5名應屆大學本科畢業生。
——選拔任用
構建成長平臺，讓優秀的企業人才脫穎而出。
堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，大力推進公開選拔和民主推選，實施三項制度建設，一是繼續完善委任制。區國資委組織有關部門對所有國有出資企業班子建設進行一次調查摸底，建立考察檔案，根據企業班子建設的需要，進行調整和充實。二是實行聘任任期制。即企業領導班子成員實行聘任制，每三年為一任期，根據任期內的工作情況進行考核，然后決定是否繼續聘任。從2024年開始，國有出資企業實行聘任任期制。鼓勵和引導其他企業實行聘任任期制。三是探索建立企業法人組閣制。在選好配強企業一把手的基礎上，探索建立企業法人組建班子的制度。今年選擇1—2戶規模以上的國有出資企業進行試點，以后再逐步推廣。
——評價考核
構建考核平臺，為企業經營管理人才創建以能力和業績為導向的科學的社會化的人才評價考核機制。
一是建立人才評價體系。逐步建立起以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的經營管理人才評價指標體系，重點考核其經營決策能力、市場應變能力、誠信守法表現，以及經營效果，重在市場認可和出資人認可。二是認真考評。由區國資委牽頭，其他部門協同配合，結合任期目標責任制和年度責任制，每年對國有出資企業領導班子進行一次考評。三是斗硬獎懲。對第一年沒完成目標任務的，給企業領導班子成員黃牌警告，對第二年沒完成目標任務的給主要領導降職降級，對第三年仍沒完成目標任務的，企業主要領導不再聘任。
——激勵保護
構建激勵平臺，激發企業優秀人才服務萬州經濟發展的積極性。一是強化精神激勵。每年優選1—2個優秀企業人才進行大力宣傳，并在太白路、白巖路、高筍塘等主要繁華街道張掛其宣傳畫像，宣傳業績，弘揚其創業、創新精神，形成崇尚企業人才職業、重視企業人才價值的社會氛圍。區級以上勞模和優秀工作者原則上向企業人才傾斜。吸收2—5名高層次企業經營管理者進入政府議事咨詢機構。每年組織開展一次優秀企業經營管理者和企業“四好班子”的評選表彰活動。二是深化收入分配制度改革。實行經營管理者和優秀人才收入與企業經營業績掛鉤，對做出突出貢獻的企業經營管理者和其他優秀人才予以重獎。鼓勵企業經營管理者持大股或經營管理層控股；研究探索股票期權或模擬股權等獎勵方式，使經營者和優秀人才自身受益與企業的長期發展緊密結合，防止和避免企業經營者的短期行為及優秀人才的流失。規范國有及國有控股企業經營者的職位消費，合理解決他們的福利和待遇問題。虧損企業可以實行按扭虧比例獎勵或利潤增量分成等辦法進行分配。三是完善保護保障體系。每年區財政劃撥專項資金，由區國資委組織區屬重點企業和增長型企業的優秀人才進行健康檢查和療養。探索建立企業 人才風險投資擔保體系和補充養老、醫療保險制度，盡力解決企業人才的后顧之憂。
——監督約束
構建監督平臺，確保企業人才的順利成長。
強化六項監督，一是廉政監督。建立健全企業經營管理者重大情況報告制度、個人收入申報制度、任職回避制度、群眾舉報問題回復制度等。二是產權監督。積極推進投資主體多元化，規范法人治理結構建設，形成不同利益主體和權利主體的相互制衡機制。推行經營管理者承諾簽約上崗制度，健全資產經營責任制度。強化市場約束，委托中介機構對經營管理者開展信用等級評價，建立職業信譽記錄，為出資人選人用人提供真實可靠的依據。三是審計監督。制定對企業領導班子成員任期和離任經濟責任審計的實施辦法，建立決策失誤追究制度。實行公司制改造的企業，要明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉的有效制衡的法人治理結構。四是黨內監督。企業黨組織要參與企業重大問題的決策，發現企業決策不符合黨和國家的方針政策、法律法規時，應及時提出意見直至向政府有關部門及上級黨組織報告。五是職工監督。全面推行廠務公開，充分發揮職代會的作用。六是監事會監督。從今年起，由區政府向國有出資企業派出3個監事會辦事處，每個監事會辦事處負責監督5—6家企業，實施對國有出資企業的有效監督，確保國有資產的保值增值。
——保障投入
構建服務平臺，切實提升為企業人才服務的水平和功能。
一是加強組織領導。充分認識加強企業人才隊伍建設的重要性，增強抓好企業人才隊伍建設的緊迫感，把這項工作列入重要的議事日程，定期研究，常抓不懈。二是建立和完善企業人才隊伍建設責任制。國資委作出規劃，制定方案，加強考評，狠抓落實。各企業根據發展戰略，認真研究人才需求數量、素質和結構，科學制定經營管理人才發展規劃，做好人才選拔、引進、培養、使用和儲備等工作。三是建立企業人才投入機制。逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。每年在財政預算中安排專項資金用于企業 人才的教育培養和表彰獎勵。企業要按照工資總額的2％提取教育培訓經費。鼓勵企業人才自費參加各種形式的教育培訓。四是加強督查工作。國資委會同有關部門每年要對加強企業人才隊伍建設的工作進行一次全面的檢查和考核，確保國有出資企業人才隊伍建設的各項工作落到實處。
第五篇 關于農村社區調研報告5650字
一、我市新型農村社區建設的現狀和成效
我市農村社區建設起步于2024年。2024年被確定為全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區服務中心建設為載體，以創新農村社區管理體制機制為重點，陸續出臺并實施了一攬子推進城鄉一體化發展方案。尤其是將農村社區建設納入城鄉一體化發展統籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區建設和城鄉一體化發展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅持科學規劃，合理優化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區經濟、社會和人口發展水平，以及村莊自然肌理與資源環境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發展方向。堅持新型農村社區建設與城鄉一體化發展、美好鄉村建設無縫對接。在執行規劃時，將農村新型社區建設與各項創建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉社區結對共建、“陽光村務”、創先爭優、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規劃，體現群眾需求，限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區的積極性。
第二，堅持改革創新，著力打破城鄉壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉教育均衡發展，實現了城鄉低保、養老、醫療并軌，就業和社保城鄉一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態管理，努力從制度上限度地解放和發展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。
第三，堅持政策引導，持續加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區建設的意見》等系列文件，將新型農村社區建設融入全市經濟社會發展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發了農村社區建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現農村社區建設日常運行規范化、資產效益化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區)兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉村建設，對農村居民小區進行綜合整治，促進了社區環境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續加大“輸血”的同時，不斷增強農村發展的“造血”功能，積極謀劃產業項目。近年來，圍繞農村發展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業項目32個，總投資50億元。
第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區編制《村務公開目錄》，除國家政策法規統一規范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監督權。創新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統一財務審批和公開程序，做到常規性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。
二、我市新型農村社區建設存在的問題和不足
一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區、鄉村、農民對要不要建設新型農村社區思想是較為統一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農村社區”理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協調和推進，有以“物”代“人”的現象;部分群眾對“誰來建新型農村社區”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數部門和干部對“怎樣建設新型農村社區”把握不準，特別是對如何與美好鄉村建設相銜接研究不深，忽視鄉土文化，以城市規劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。
二是規劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區功能而忽視區域及區域間的整合。比如，就單個農村社區的規劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數規劃設計缺乏論證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規劃落實的難度。
三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區是“既不離土也不離鄉”的城鎮化，意義重大。若干年前，___同志在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業化”的特征為主，未能實現更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。
四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區有兩大經濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。2024年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數農戶小農意識強，農村土地流轉發展不平衡，局部地區成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區建設帶來了困擾。
三、我市新型農村社區建設的對策和建議
第一，突出規劃先行，構建城鄉一體發展的新格局。一是堅持城鄉一體、產城聯動。以縣區規劃、產業規劃和城市整體規劃為依據，做到新型農村社區規劃與縣域村鎮體系規劃、土地利用整體規劃和產業發展規劃“四規聯動”，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。打通城鄉之間、農村社區之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發，充分考慮當地的交通條件、資源配置、生態環境等因素，使新型農村社區建設既與周圍的自然山水環境有機融合，又與未來的區域發展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，穩妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創新模式、量力而行。將新型農村社區建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉村建設等重點工作結合起來，把農村發展與城鎮化建設、重大項目布點、重點產業發展統籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規模小、人口少或因城鎮建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。
第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協調幫扶一點，發動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現教育基本現代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫療、科教文體等方面的權利。
第三，突出產業支撐，拓寬農民就業增收的新渠道。一是在科技創新上下功夫。以銅陵國家現代農業示范區建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產業化為目的的創新模式，不斷加大科技人才的培養力度和農業科技的推廣力度，加快形成種養加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業特色上下功夫。按照區域化布局、專業化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統特色農業產業種植規模小、集聚效應弱、加工企業少、產業帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發展的思路，加大扶持力度，延伸產業鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業。三是在規模生產上下功夫。大力發展農業產業化龍頭企業，提升農業產業化發展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。引導企業適應市場變化，調整產業結構、優化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業發展壯大。
第四，突出配套建設，增強農村社區服務的新功能。一是提升農村社區服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活環境;另一方面，以完善醫療計生、戶籍管理、社會保障、就業培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農村社區服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”農村。二是拓展農村社區服務供給網絡。按照科學規劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮、縣(區)一體的社區服務供給網絡。借鑒城市社區的經驗做法，發展壯大各類農村社區非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協調社保、衛生、公安、民政、文化等有關職能部門根據自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區服務功能，減輕社區事務負擔。三是創新農村社區服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區的公共產品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率。可以預見的是，當政府、企業、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協商的多元關系，農村社區服務質量和水平必然實現新的突破和提升。這也是十八屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由原黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優秀黨員擔任社區黨組織負責人。在此基礎上，對社區黨員重新組合，建立社區黨組織領導下的產業和行業支部，探索實行社區黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業和行業的鏈條，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區自治章程、社區黨組織議事制度、社區協商議事會制度、社區居民代表大會制度、社區居民公約和社區各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區管理工作有序開展、居民權益得到保障。
第六，突出工作實效，健全各方協調聯動的新機制。
一是加強領導力量。把新型農村社區建設納入各級黨委、政府和社區建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變為城鄉一體、統籌推進，切實發揮指導、協調和督導作用，確保新型農村社區建設有序推進。
二是加強宣傳引導。總結美好鄉村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區建設的濃厚氛圍。
三是加強督查考核。將新型農村社區建設納入對各縣區及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區建設工作扎實開展，走在全省前列。
第六篇 對建設農機合作社的思考建議調研報告1950字
農業機械化在農業生產中歷來受到重視，作為一名基層農機工作者，筆者認為建立新型農機合作社對我市農業發展、農民增收、農業產業化調整和社會主義新農村建設都具有十分重要的意義，農機合作社具有廣闊的發展前景。
一、農機合作社的發展前景
傳統的一家一戶的分散經營方式，使很多大型農業機械空負荷運轉率高，導致了大型機械的使用成本上升，農民負擔加重，影響了農業機械化的發展速度。分散經營的承包方式不僅把農民束縛在土地上，不利于農業生產的結構調整，而且農民難以依據市場需求及時調整種植模式，抵御市場風險。
農機合作社是農民本著自愿、互利的原則，在明確土地所有權、穩定家庭承包經營權、放活土地使用權的基礎上，以農業機械入股、實行集約化經營的一種新型農業生產方式。農機合作社按照現代化企業制度的要求，形成的一種新型農機管理機制，以實現節約成本，提高大型農業機械的利用效率，發揮農業產業化的優勢，農業增產、農民增收的目的。農機合作社依照現代企業的管理辦法和模式，實行規模化經營，可充分發揮大型農業機械、新型農機具在農業生產中的重要作用。
二、建立農機合作社的意義
1、有利于土地的合理流轉，規模化、集約化、產業化經營。對于長期在外打工或無力經營土地的農戶，可以將土地直接轉讓給農機合作社經營，增加農機專業合作社的土地經營收入。農民也可以在不改變土地收益和權屬的前提下，將農業機械以入股的方式集中于農機合作社統一經營，獲得收益。農機專業合作社可以根據實際情況和需要，統籌安排農業生產，可大大提高農機具利用率，降低生產成本，實現農機專業合作社和農民利益的“雙贏”。
2、有利于農機化新技術的推廣，農業機械化水平的提高。農機專業合作社的服務范圍廣泛，農業機械化的作用能夠得到真正發揮，特別是通過發展農機專業合作社，能夠徹底打破多年來束縛農業機械化水平的提升，特別玉米機械化收獲存在的“瓶頸”問題，可以有效實現秸稈還田和保護性耕作技術的推廣應用，提高耕地的生產能力。另外，還可以遏制農田揚沙，防止耕地土壤水蝕和風蝕，提高土壤理化性狀，培肥地力，起到保護環境的作用。
3、有利于促進農業增效、農民增收和農業可持續發展。農機專業合作社農機裝備結構優化，機具性能先進，有利于保護性耕作、機械化深松整地、機械化精量播種等新技術的推廣，加快玉米生產全程機械化步伐。據統計，依靠新型農機技術，玉米平均畝產可增加15%到20%，提高工效30倍至50倍，每畝節約生產成本20元以上，每畝地增加收入100元以上。另外，發展農機專業合作社還可以實現勞動力就地轉移或輸出就業，有效增加農民的非土地經營收入，帶動農民增收致富。
4、有利于農機規模化經營。鄉鎮農機專業合作社的建立，不僅很好的解決了一家一戶分散經營的農機利用方式帶來的浪費，而且還解決了單機作業不能滿足大農業規模化生產的問題，以及農機戶由于經濟條件的制約，難以購置先進、高效的新型農機具的問題。
三、關于農機合作社建設的幾點建議
1、加大資金投入，優化裝備結構。農機專業合作社組建工作在我市剛剛起步，政府應當加大資金投入，加大國家財政補貼力度和增加補貼機具類型，激發農民建設和加入農機合作社的積極性。只有提高了農民對合作社的認識，從中得到實惠，合作社才能得到農民擁護，才能使合作社建立在牢固基礎之上。
2、強化部門協調，提供便捷服務。為切實抓好農機合作社的組建工作，各級政府應精心組織、協調好各有關部門，努力創造有利條件，提供高效便捷的服務。相關部門應當按照國家政策，認真落實機具補貼資金，做好農機專業合作社機具配套、選型指導工作。同時，為了使農機專業合作社組建工作能夠順利開展、規范化發展，農機部門應當對農機專業合作社技術人員、操作機手加大培訓力度，促其規范操作，安全生產。
3、加強督促檢查，確保運行質量。為搞好農機專業合作社建設，農機部門應當深入到鄉鎮對農機專業合作社建設進行有效的督導，發揮應農機合作社應有的作用；積極聯系各農機具生產廠家，開展農機具作業期間的技術指導和售后服務。只有做好了人員培訓、農機維修、信息網絡和農產品銷售等一系列農機化服務工作，才能確保農機專業合作社沿著標準化、規范化、程序化的方向發展。
4、制度建設是保證。建立健全農機合作社制度，對其加強政策引導和規范管理，使加入農機合作社的農民有章可循，依規辦事，用制度、規范約束自己的行為，農機合作社才會具有生命力，才能更好地發展下去。
農機合作社作為新型的農機服務組織，為土地的規模化、集約化經營找到了切入點，為農機規模化經營服務和推進農機化進程選準了突破口。筆者認為組建鄉鎮農機專業合作社，對我市農村經濟發展，農業產業化結構調整和社會主義新農村建設都具有重要的現實意義，農機合作社在我市具有廣闊的發展前景。
第七篇 林特局掛職鍛煉調研報告4150字
根據區委組織部統一安排，20__年10月30日至12月31日，我們赴______市掛職小組一行四人，分赴林特局、市場監管局、水利局和古城保護委員會，掛職2個月。本人在林特局掛局長助理一職。期間，我始終嚴格按照區委組織部“學經驗、交朋友、強素質”要求，虛心學習、用心體驗、結交朋友。自覺服從當地組織部門和掛職單位的安排，積極主動參與工作，廣泛開展實地學習與調研，分別赴實地參觀__森林文化園、__鎮柑桔示范園、野生動物馴養園，并多次現場調研了該市國有林場改革工作。通過多看多聽多交流的方式，了解了他們在林業產業發展、事業單位、林下經濟、森林防火等工作上的主要做法和成功經驗，體會了先進地區發展思路和工作方法，學習了一些寶貴經驗。
__市位于__東南沿海，是__東南沿海的一座古城新市，屬沿海經濟開放區，是__省省轄市，屬__市代管。全市地域面積2203平方公里，其中城市建成區面積49平方公里，海岸線長227公里。總人口118萬人，轄5個街道、__個鎮。2024年，全市實現生產總值420億元，財政總收入58億元。
__市為“七山一水二分田”的省重點林業縣（市），林業用地225。6萬畝，有林地209。8萬畝，森林覆蓋率63。3%，村鎮綠化率26%。林特食品基地達50。5萬畝，柑桔、楊梅、茶葉已成為該市農業的三大主導產業。先后被授予中國無核蜜桔之鄉、中國楊梅之鄉、中國名茶之鄉和全國優質柑桔生產基地縣（市）、全國優質楊梅生產基地縣（市）、全國無公害柑桔生產基地縣（市）。建立了國家級萬畝林木優良林分采種基地、省級工廠化林木容器育苗基地、省級綠化苗木示范園。全市有竹木制品加工企業1500余家，茶葉、水果等深加工企業100余家。成立柑桔、茶葉、楊梅、花卉四個產業協會。林特產業合作社達600余家。
市林業特產局內設4個職能科室：辦公室（市政府綠化委員會辦公室）、資源林政科（市政府調處山林糾紛辦公室）、行政審批科、森林警察大隊（市政府森林防火指揮部辦公室）。下設5個事業站：市林業技術推廣總站（森林病蟲防治檢疫站）、市特產技術推廣總站、市企業場圃管理站、市護林檢查站（木材運輸巡查大隊）、市林木種籽苗木管理站（種苗公司）。
以各類園區和基地建設為示范點，引領全市各類林特產業的發展。密桔、楊梅、枇杷等經果林，通過近年來的快速發展，已成為全國有名的產區。我有幸參觀了現代農業示范園、國家863項目―柑桔信息化管理示范基地、部級楊梅良種繁育基地、__省柑桔主導產業示范區、林下經濟藍莓新品種高效栽培與示范推廣基地、__山茶場。它們所表現出的魅力，無不淋漓盡致展現了管理部門規劃引領與科技運用的重大成就。
如在__市林業經濟中占居重要地位的柑桔產業，位居優質農產品四大金名片之首。其中種植面積超過萬畝的有7個鎮。2002年，市政府授權市特產技術推廣總站注冊了“__蜜桔”地理標志證明商標后，進行統一的品牌宣傳與管理，2024年又獲國家質監總局地理標志產品專用標志。先后榮獲中國名牌農產品、中國馳名商標、__省著名商標。自2002年5月市柑桔產業協會成立，全市已有柑桔類水果專業合作社超過300家。該市對示范區林區道路建設、新型山地果園管理機械化、示范點水利灌溉設施建設等，均重點給予了項目扶持。與中柑所、省柑所等科研機構長期合作，建成了高標準信息化管理示范基地。產業發展的政策引領、標準化生產的技術應用，保障了__蜜桔這張林業“金名片”煥發出誘人魅力。
掛職期間，時時能感受到機關干部
的勤奮與親和的工作狀態。局下屬的林技總站和特產總站，各自專配了一部工作用車，幾乎每天，各部門的專業技術干部，都要輪流下鄉指導。各鄉鎮林業大戶、林業企業、林農，也經常來局里找領導、問專家，看到聽到體會到的均是機關干部的那份熱情與親和。有好幾次，柑桔、楊梅種植戶急沖沖的帶來病株（枝）趕到局里問診，被引薦到對應的專家辦公室后，看見他們認真地診斷病情，分析成因，并詳細交代防治方法。下鄉回局的同志，更是時時展露了他們的敬業與充實。
__市林場場長屈衛明，一名部隊轉業后在林場奮戰多年的干部。50出頭的他，全身透著一股干勁。我在局機關、林場會議室、林場下轄的__山、__山、__三個分場，同他聊林場的過去、現在和將來，向他了解林場基礎設施建設、項目爭取和現今林場改革工作情況，屈場長無不滿懷熱情、認真仔細地向我講述。__市林場“守好業、創大業”的辦場宗旨，正是我們追求的工作目標，我完全被他們迎難而上的精神、勤奮務實的作風所折服。
__市林場建于1957年，面積5。7萬畝，生態公益林面積占83。5%。是境內幾條主要河流發源地，為該市重要生態屏障。因生態建設任務艱巨，商品林經營效益下滑，近年來林場經濟舉步維艱。
__與__同為全國國有林場改革試點省份，____市為試點中的試點。由市政府牽頭，多部門反復調研，以實現“三定二建、三增二減、一順一保”為目標（即：定性、定編、定經費，建立職工社會保障體系和現代國有林場發展體制機制；資源增加、林場增效、職工增收，負擔減輕、債務減少；理順管理體制、確保林區和諧穩定），于20__年11月份，市政府出臺了《__市林場改革方案》。
《方案》明確，政府補發歷年職工欠發工資，定性為公益二類事業單位，按照每萬畝配備10人的標準，核定編制48人。基本工資、基礎性績效工資和“五險一金”由市財政保障，退休人員全部進社保。方案一出臺，林場干部職工歡欣鼓舞。很多同志揮淚感慨：“吃了一輩子苦，留住了座座青山，黨和政府沒有忘記我們，我們的苦日子終于到頭了！”。
該方案充分體現了“改革不下崗、資源不流失、事業得發展、社會保穩定”的改革初衷。非常值得本區國有林場深化改革工作借鑒。
__區是皖南的林業重點區縣，歷年來工作成績斐然。但同時，產業發展定位不明、集約化程度低、特色產業規模小等問題，嚴重制約了林業工作大跨步發展。近幾年，新農村建設、精品苗木基地建設、農業產業園建設等這些應由項目資金帶動、鄉鎮為主的工作，卻牽扯了林業部門太多的精力和財力。
借鑒__經驗，我認為，一是潛心謀劃，科學布局。要分片規劃一批大規模工程造林，在相對偏遠，林農與大戶造林積極性高的鄉鎮，大面積實施低產低效林與天然殘次林改造工程，營造以杉木為主的商品用材林；在北門、東門、三豐、國有林場等地區，近期重點發展經果林和筍竹兩用林。一定要堅持“一村一品，一鄉一特”的規劃理念，以利于初期的項目包裝和日后的二產集聚。二是鞏固近年已實施的各類營造林工程管理。通過項目跟蹤，大力提升現有人工林各類林分的培育水平，徹底扭轉“重造輕管”現象。三是大力發展林下經濟。林下經濟既包括林下產業，也包括林中和林上產業，是使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態林業模式。該業態勢必會成為當前林業工作國家扶持的重點、社會投資的熱點、林農增收的要點。規劃先行，建好示范點，應是重點要考慮的問題。有理由相信，林下經濟將是近階段林業工作可重點拓展的領域。
1、林場改革現狀
我國的國有林場，是重要的生態屏障和林產品生產基地。改革開放以來，國有林場改革發展相對滯后，計劃色彩濃厚，管理體制僵化，經營機制不活。上世紀八十年代初國家對國有林場實行撥改貸以后，大都處于嚴重貧血狀態。
至2024年，__區以分類、分制、分流的“三分法”，對四個國有林場實施改革。應該說值得肯定的地方，一是思路清晰，改制以分類經營為主線，實現國有林場以經營商品林為主向經營管護生態公益林為主轉變，由木材生產經營單位向生態公益性事業單位轉型，實現體制和機制創新；二是以商品林產權制度改革和職工身份置換為重點，妥善安置職工，完善社會保障，做到“以人為本”；三是工作程序科學合理，實現了平穩過渡。
__區國有林場改革取得了一些成功經驗，但也存在不足，主要有以下幾個方面：第一，按照___國務院《關于加快林業發展的決定》要求，公益林場屬公益性事業單位，經費由同級財政負擔，工資制度和福利待遇按公益性事業單位執行。但__區公益林場成立至今還沒有穩定的經費來源，屬定額補助事業單位。林場商品林資源60%流轉后用于職工身份置換和籌措其它改制經費，可利用資源大幅減少。公益林場運轉將會面臨新的困難，體制和機制沒有根本轉變。第二，國有林場森林資源為資源性資產，現行的資產評估體系不能準確地評定森林資源的真正價值。國有林場資源總量變小，個體規模偏小，資源分散，不利于林業的規模經營和集約化經營，削弱了林場的可持續發展能力。
2、林場建設思考
構建“完備的森林生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的森林文化體系”，逐步把國有林場建設成為“經營管理科學，基礎設施完備，森林優質高效，產業充分發展，資源持續經營，林區富裕和諧”的社會主義現代林場，是國有林場建設的總目標。__區的國有林場改革工作，為全省乃至全國國有林場改革提供了借鑒，但存在的問題和不足也同時存在，距離現代林場的要求還有一定的偏差，需要進一步深化改革。應在一些關鍵環節加大改革力度，要有所突破，就此提出一些設想：
一是深化管理體制和經營機制改革，在制度創新上有所突破。國有林場有兩大基本任務，即保護與經營。根據事企分開、管理與經營分離的原則，把資產監管和經營分開，對國有林場經營性資產進行整合重組，在國有林場管理體制和經營機制上改革創新。可以嘗試建立總場（或國有林管理局），整合國有森林資源資產（包括“三定”時委托社隊經營但未分到戶的國有林地資源），統一進行監管和經營。做大做強國有林資產，有利于大項目的包裝與爭取，有利于各林種林分林齡的統籌經營。國有林管理局屬公益性事業單位，所需資金納入社會經濟發展計劃和財政預算，實行收支兩條線，為全額事業單位。
二是大力培育森林資源，擴張資源總量，在實現規模經營上有所突破。通過擴場造林、聯合造林、租賃購買集體林地等方式擴大國有林場森林資源規模，快速擴張國有林場總體經營規模。
三是開發森林旅游和生態文化產業，在林業三產上有所突破。依照__國家森林公園規劃，先期建設林業科普園、植物園、森林文化園，逐步完善林區道路等基礎設施，開發森林文化產業。
通過進一步深化改革，我堅信，__區的國有林場在保護好生態的同時，一定會利用好現有優勢，成為我區新的社會經濟增長點。
本次掛職學習，體會了異地林業工作現狀，思考了一些問題，所見所聞，受到很大啟發。“敬業、務實、效率”，是我掛職期間的精神收獲，更是今后要秉持的從業態度。
回__后，須深刻領悟掛職期間的所見所聞所歷，加強學習運用與交流合作，為__區的林業工作和社會發展多作貢獻。
第八篇 關于村建設的調研報告1950字
街道行政村位于市西郊，地處省經濟開發區、城市副中心地段。現有本村人口1400人，常住在本村工業園區務工的外地人口有1000多人。本村分布為五個自然村：、、、、。改革開放以前這里是個貧窮落后的地方，三中全會后黨領導大家脫貧致富。特別是過去自以來的幾年里村在街道黨工委、街道辦事處的直接領導下，為發展村級經濟、建設新農村，帶領村民致富奔小康，建設和諧、文明的美好家園，為農業、農村、農民做了很多實事、好事。
為處理自然村祠堂門前大片污水區，村委會籌集資金改裝下水管道排污水，改善了自然村的環境面貌。其次，為改造村莊環境衛生，村里投入資金用于搬遷村中的100多只露天糞缸（池），建造了一座生態公廁。并且為各村建立垃圾池，還配套地聘請了專職清潔員。完善失地農民養老生活保障，完善參保人數324人。
，村委會多方籌集資金為各自然村安裝自來水，使村民能飲用放心水，以提高村民的身體素質，解決了村民多年來喝水難的大問題。其次，配合園區征用路、疾控中心、路、移民新村土地270畝，使該地域路路暢通。投資修建村、村、村公墓及道路，改造水利工程。經村“二委會”牽頭，自然村村民自發集資修建市級文物保護單位祠堂。經歷了四百余年歷史滄桑即將倒塌的祠堂恢復了昔日雄偉壯觀的面貌，讓古老的中華民族文化遺物重放光彩。
，在工業園區的鼎力相助下，村籌資建造了綜合市場，解決了歷史遺留難題——占道設攤的馬路市場。為落實農村老年福利星光計劃，村投資建設了老年人活動中心。全年征地200多畝，村全體干部一起配合并完成了新農村用地，路、路等地塊的掃尾工作。村干部為農業清構調整，及時組織村民進行培訓，進行村民換置，進行勞務輸出，增加村民經濟收入。農村在鄉鎮企業的帶動下發生了很大的變化，務工機會的增加在增加農民收入的同時，也帶動了農村產業結構的調整，農村的基礎設施日益完善。
為搞好村莊道路設施打好基礎，做好村建規劃工作，取消村民亂搭亂建現象并配合工業園區“二個中心”建設征用農民土地158畝。
，村“二委會”集體研究將重點做三件大事。一、啟動新農村建設，解決村民住房難戶。二、申請供電局給予我村電網改造，以解決村莊用電情況一直比較困難的問題。三、實施村莊整治，建好村道路，做好道路加寬。自然村、自然村、自然村各建一座配電房，為村民做公益事業，現在工程在施工中。等等此類的實事還有很多，這充分說明近幾年來新農村建設的進度和力度都很大。但在過程中也有遇到很多的問題和阻力，有極小一部分的農民群眾的新農村建設認識還不夠，村干部一直在勸說和感化。我相信所有遇到的困難都會圓滿解決的，我也相信：精誠所致、金石為開的道理。況且，絕大部分的村民對村里的工作都是相當配合和支持的，對新農村建設有很高的思想覺悟。
1月9日本村村民不幸在糧倉地段被電瓶車撞傷，造成腦挫傷，村黨支部、村委會也給予了一定的資金救助，做到處處為困難群眾著想。特別是貧困家庭，村里每年都有一定的補助金發放。針對全村村民，村里每年還有一次為期三天的農民免費常規體檢活動，做到農民有病早發現早治療。
計劃生育工作常抓不懈，跟蹤服務信息化，一年二次婦檢，做到不漏一人，各項計生指標達到管理要求。曾榮獲年度計劃生育目標管理責任考核一等獎、年度人口和計劃生育十佳示范村及市人口與計劃生育工作示范村等榮譽稱號。
自至該村已被經濟開發區征收農民集體土地1747.8畝，其中工業性用地960.49畝，商業性用地787.31畝，可以講為的經濟社會發展作出較大貢獻，村民在一定程度上做出較大犧牲。其中全村干部給人民群眾做了大量的思想工作，付出了很大努力。同時，人民群眾也相當配合，這項征地任務才得以圓滿解決。現村已完善失地農民養老生活保障901人，老年費每年發放8萬元左右，使老年人自己有了零花錢。
農民的增收無疑是新農村發展的重中之重，然而卻不是唯一的重點。在新農村的建設中還應該協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，新農村不僅僅是經濟上的新農村，更應該是政治、文化、科技、衛生各個方面全面發展的新農村，是讓農民實現物質精神雙豐富的新農村，是使農民在增加收入的同時，也使其醫療衛生、文化素質和社會保障等方面得到提高的新農村。
目前，村在精神文明建設方面還存在著很多不足的地方，其文化、科技等建設落后于經濟建設。至此，村中沒有圖書室，沒有文化大院更沒有村民文化室或是村民活動室、娛樂室，村民的精神生活相對貧乏，有待改善。
中央提出的新農村建設有20字要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”村已基本達到。全村干部群眾同心同德，牢牢把握發展機遇、發揚苦干實干的優良作風，為建設我們村和諧、文明、富裕的美好家園而努力奮斗。
此上所述是本人自12月入村工作至今對行政村了解以后的總結和本人的一點見解。
第九篇 社會保險擴面征繳工作中存在的問題與對策調研報告2700字
比年來，黨中間、國務院明了發起擴大內需的目標。可是，消耗對經濟拉動的本領仍然偏低，消耗率已經降到改革開放25年以來的最低點。職工工錢增加遲鈍，特別是農民工群體收益偏低，收益得不到保險，是消耗率連續走低的緊張身分。我國美滿的社會保險系統還沒有建立起來，人們對將來糊口生涯保險決議信念不敷，重儲蓄，輕消耗，成為消耗率連續走低的又一身分。
我市本年7月1日將進步最低工錢標準，由540元進步到620元，經過議定出臺政策標準，保險職工的長處，進步了他們收益，有益于拉動消耗。另外一方面，還要穩步促成社會保險系統的改革，早日建立起全社會人員參加的社會保險系統，使百姓老有所養，病有所醫，居有其屋。屆時，百姓將不再辛苦攢錢，勇于把錢用于消耗。
建立美滿的社會保險系統，一項 重 要 的 內 容 就 是 加強 社 會 保險征繳工作。自客歲全市展開社會保險擴面征繳工作以來，建鄴區共查抄用人單位3010戶，新增參保單位824 戶，查抄人數4萬余人，結束擴面人數12034人，結束征收金額903萬元，但存在的題目也不容忽略。
1、當前社保擴面工作中存在的題目
如今在社會保險擴面征繳工作中存在的題目緊張表如今：
一是認識不敷。因為一些用人單位當真人對社會保險緊張意義認識的不敷，導致工作者應保未保、已保未繳、已繳停繳等現象家常便飯。在工作保險法律人員上門做工作要求其為工作者辦理參保手續時，他們總會采納“游擊戰”等各種方法來應付工作保險法律人員。凡是是本日去老板不在，明天將來誥日去管帳不在。盡管老板在也只談他的交易，把法律人員晾在一邊不睬不睬，常使得法律人員非常難堪。
二是用人單位法律意識不強。履行市場經濟后，用人單位根據市場 經濟的模式運行，履行自立策劃、自負盈虧，有些用人單位當真人只珍視經濟效益，不珍視保護工作者的合法權柄。諸如，用工事前過后不辦理錄用備案手續，不與職工簽訂工作公約，不為職工繳納社會保險費等，辦理上采納家長制、一言堂、老板一人說了算，工作者誰發起合法要求，誰就隨時會被解雇走人的大略。
三是用人單位漏報、瞞報繳費基數。在稽查中，很多單位未能真正做到工錢收益與社會保險繳費基數的對應干系，明白過失較大。如以現金式樣發放的崗亭營養費、保健費等，單位廣泛覺得那是對職工的福利，應作為福利費不計人社會保險繳費基數，而社會保險定義的福利費應是單位以什物式樣發放的福利費用開支。別的，很多企業改制履行了股分制，企業職工以持有的內部職工股分的多少年末分紅，而不作為社會保險繳費基數。
四是勞務人員的參保有盲區。比年來，外省市勞務輸出人員愈來愈多，但因為該部分人員的社會保險費已由用人單位匯至勞務輸出單位，致利用人單位謝絕為勞務人員參保，而該部分人員的社會保險干系也沒法核實。是以，對勞務人員的參保方法應盡快訂定，禁止參保人員及基金的流失。
五是制約辦法不力。盡管《工作法》和《工作保險監察條例》早已明了法則，對不按法則參保或踐諾繳費任務的單位和責任人可懲罰款，而在實踐工作中，可操縱空間太小，加上各個方面干系網等諸多干擾身分的存在，懲罰辦法難以完全落實到位。
六是宣揚力度不敷。有些用人單位法人和工作者對參保政策明白甚少，造成不肯辦理參保手續。跟著企業改制連續深切，民營企業日趨增多，已撐起地區經濟的分裂分割。廣大民營企業、私交易主、個別工商戶及其從業人員成為當今社會保險擴面的重點，這些企業用人大都是外來人員，有的老板覺得本身便是下崗賦閑人員，自謀職業不簡單，為謀求長處的最大化，不肯給被雇用的工作者參保。有的企業老板固然愿給工作者參保，但有的外來工作者則不肯參保，覺得打工不鞏固，只愿面前目今每個月拿幾百元現錢放進本身的日袋才安心。這些現象較普到處存在著。
七是相干部分貧乏互助和諧。盡人皆知，社會保險擴面征繳工作是加快建立自力于企奇跡單位以外的社會保險系統的一項根本工作，擴面征繳工作應是全社會的任務。而從近兩年的實際工作來看，相干部分貧乏有機互助，集體聯動難度大，從而構成工作保險部分唱獨角戲的場面。
八是配套政策有待美滿。在實際工作中凡是碰到一些用人單位以不具有法人主體資格為由謝絕參保，如有些食物業、酒業、醫藥、打扮品、電器類等利用的促銷員，奇跡單位利用的臨時工，季候工等非正規就業人員。另有的小企業老板東躲西藏不見面，不供給賬號、地稅登暗號，對法律人員下達詢問關照書、動靜媒體的報導等全然不顧，做出一副“死豬不怕熱水燙”的架式。對以上這些行動，政策上異國明了的典范，工作法律進程中，可操縱性不強。
九是稽查人員的本質有待進步。稽查人員在稽查工作中，工錢主觀身分較多，如對熟悉的單位稽查標準不嚴，原始數據收集不全，對堅苦企業抱有查了也是白查的立場等等，造成稽查口徑不聯合。別的，稽查人員的專業知識有待進步。
2、做好擴面征繳工作的對策
針對如今存在的各種題目，為適應新局勢成長的必要，竭力做好社會保險擴面征繳工作，仍應富裕闡揚社保征繳包辦機會商工作保險監察機構的龍頭效用并采納響應的必要辦法：
一是加強構造帶領，搞好響應部分派合。當局要建立社會保險擴面征繳帶領小組，采納首長當真制，要展開本色性工作，按時“議事軌制”等。因社會保險擴面征繳工作觸及面廣、難度大，要加強稅務、工商、財務、審計、體改等部分和諧互助，各司其職，集體作戰，構成齊抓共管的場面。
二是加大宣揚力度，營建社會保險擴面征繳工作的強勢氛圍。經過議定廣播、電視、報刊等進行社會保險政策宣揚，營建參加社會保險利國利民的濃厚氛圍，做到盡人皆知，人人皆知，切當辦理用人單位和從業人員認識上的不敷和見解上的誤區。強化用人單位和工作者依法繳納社會保險費的意識 。
三 是加強依法征繳力度，兌現社會保險的逼迫性。社會保險包辦機構要嚴厲根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市有關文件法則做好征繳范疇內各用人單位的社會保險掛號和征繳工作。要富裕利用社會保險費征繳的稽查伎倆，按期、不按期的有重點稽查用人單位報告的基數、比例、工錢總額及員工工錢發放環境等，強化基金征繳力度。對違背《條例》法則的行動要堅定予以禁止，并采納響應懲罰辦法，做到懲罰一戶教誨一片的目標。
四是加大工作保險法律查抄力度，擴大工作保險監察工作的覆蓋面。最終增加工作保險監察人員，加強工作保險交易培訓，建立一支政治本質好、交易技巧精、能吃苦、肯辦事的工作保險監察步隊，做到機構人 員到位，經費投入到位、構造保險到位。如許，有益于依法加大工作保險監察力度，有益于擴大工作保險監察工作的覆蓋面。根據科學化、典范化、軌制化的運行機制進行周全的長效辦理，利用人單位養成據實繳納社會保險費的自發性。確保做到應保盡保、應收盡收。
第十篇 最新2024年散熱器市場調研報告2400字
和機箱電源相比，在過去的__年，散熱器產品線顯得相對平靜。根據中關村在線zdc互聯網消費調研中心公布的最新數據顯示，__年電源品牌的關注度相較往年變化不大。下面，我們來透過這份調研報告對過去一年的散熱器市場進行一番深度剖析。
一：九州風神、超頻三關注份額超五成/酷冷至尊、tt引領第二梯隊
__年中國散熱器市場品牌關注比例分布
得益于多年來對傳統渠道的經營，九州風神、超頻三以及酷冷至尊一直是品牌關注度方面表現最為活躍的三個品牌。不過最近幾年，酷冷至尊開始逐漸掉隊，而且隨著電商平臺的崛起，昔日三強的渠道優勢開始慢慢變弱，這也給了其他散熱廠商可乘之機。此消彼長，所以，我們不難解釋為何最近幾年，包括tt、安鈦克、游戲悍將等其他品牌的關注度呈現增長趨勢。
__-__年中國散熱器市場品牌關注比例對比
首先是傳統三強，九州風神和酷冷至尊品牌關注度由小幅提升，而超頻三則掉了3個百分點。究其原因，我們不難發現，九州風神過去一年的新品較多，而且均為重頭產品，比如說船長系列一體式散熱器，而酷冷至尊在一體式水冷產品線的表現同樣搶眼。超頻三在__年基本沒有散熱器產品線更新，關注度下降也在情理之中。此外，tt、安鈦克、id-cooling的品牌關注度有所提升，安耐美、海盜船小幅下降，游戲悍將憑借著一體式水冷強勢擠入前十。
二：一體式水冷入圍最受關注產品排行前三甲
從__年中國散熱器市場產品關注排名可以看出，最受關注的十款散熱器一共來自五家廠商，其中九州風神一共有4款入圍。此外，tt雖然只有一款產品入圍產品關注排行top10榜單，但是water 3.0 performer榜眼之位分量十足。此外，酷冷至尊和超頻三各有兩款入圍。
值得注意的是，排名前三的產品中有兩款上市時間超過4年之久，紅海nini更是__年的產品。由此可見，散熱器產品線的發展還是相當緩慢的，當然這與整個產業不景氣也有一定關系。此外，游戲悍將憑借一款一體式水冷躋身前十，這也從側面說明，就產品而言，沒有突破性的設計而僅僅局限于新瓶裝舊酒的話，是很難得到用戶認可并持續關注的。
__年最受關注的十款產品中，有八款采用風冷散熱，兩款一體式水冷，而且這兩款水冷產品都是__年的新品。這反映出，散熱用戶關注度正在向水冷轉變，而且可以預見的是，一體式水冷的產品數量還會持續增加。此外，8款風冷產品中僅一款采用下壓式設計(無熱管)。由此可見，目前，用戶最為關注的還是風冷+熱管的產品。
熱管數量方面，在7款熱管散熱器中，有3款采用的是4熱管設計，比例達到了43%。此外，采用2、3、6、8熱管設計的產品各一款，關注度較為分散。價格方面，十款產品的價格在29元到599元不等，299元以上高端產品有三款，49元以下入門級產品有兩款。
三：百元以下價格段關注比例接近六成
再來看價格。百元以內的產品關注比例接近六成，其中50元以下和50-99元兩個價格段的關注比例基本持平，均略多于29%。此外，100-199元價格段的關注比例為17.9%，200-399元和400以上關注比例分別為12.3%和11.1%。
隨著核心配件制程工藝的不斷提升，新一代主流級別的cpu發熱量得到很好的控制，所以對于主流用戶而言，一款99元的4熱管全塔散熱器、甚至49元以下的雙熱管散熱器已經綽綽有余。不過，畢竟百元以內的產品單價過低，就廠商端而言，如果不能起量的話，意義不大，所以過去兩年，很多廠商都在重推299元起售的一體式水冷，這也在一定程度上提升了200元以上價格段的關注度。
和__年相比，__年百元以下(包括50元以下和50-99元兩個段位)產品的關注比例有所提升。究其原因，一是因為cpu整體發熱量得以控制，二是隨著競爭的白熱化，各廠商在價格一再拉低的情況下不斷提升產品規格，致使百元以內的產品散熱性能過剩。
此外，100-199元價格段的產品關注比例有大幅下降。何解？隨著一體式水冷單品售價一再觸底，很多用戶寧愿多花50-100元去選擇249-299元的一體式水冷也不會去考慮100-200元的熱管散熱器。200-399元價格段產品關注大幅提升也是最好的佐證，因為200-299元區間內大部分都是一體式水冷。最后，400元以上段位的關注度下降了6個百分點。
第4頁：風冷類型占絕對優勢 水冷開始走紅
四：風冷占絕對優勢 水冷開始走紅
在散熱產品類型方面，__年，cpu散熱器的關注比例達到了63.8%，而排在第二、第三位的水冷散熱器和筆記本散熱器的關注比例分別只有18.1%和9.8%。此外，包括顯卡散熱器和風扇在內的其他散熱產品關注比例都在5%以內。
近年來，平板電腦搶了筆記本不少市場份額，從這份調研數據上我們也能看出端倪。目前，筆記本散熱器的關注比例已經不足10%。此外，水冷散熱器近年來開始走紅，再加之單品毛利高，很對廠商一再重推，如今其關注比例已經接近兩成。
目前，散熱用戶最為關注的當屬風冷產品，其關注比例在九成以上，而且與__相比，__年風冷產品的關注比例上升至了98.5%。在水冷不斷走紅的今天，風冷的關注比例還能逆勢增長確實出人意料。此外，熱管散熱器關注比小幅增長，而散熱片(下壓式無熱管)和水冷的關注度則有大幅提升。
總結：
在品牌結構方面，九州風神和超頻三的關注比例雖然依然高達六成，但是相較前年已經大幅縮水了20個百分點。究其原因，傳統渠道優勢的減弱讓它們的產品點名度在線下大幅減少并直接體現在線上搜索，影響關注度。不過九州風神因為船長系列等新品的推出還是讓其關注度有了一定的反彈，而超頻三__年全年新品乏力，導致品牌關注度縮水。
產品關注榜方面，排名前三的產品中有兩款為4年之前的產品，包括4年前玄冰400和6年前的紅海mini，這也從一定程度上反映出散熱器市場更新節奏較慢，當然這與散熱器產品屬性有一定的關系。此外，tt的water 3.0 performer是一款__年的新品，但是一居沖到了產品關注排行榜第二位，可見一體式水冷的關注度還是非常高的。
在售價方面，百元以下的關注度依然是占大頭。不過需要注意的是，100-199元價位關注度大幅下降，這與200-399元段位關注度提升有直接關系，因為前者區間內清一色的熱管風冷產品，而200-399元主要集中的是一體式水冷產品，而相當一部分散熱用戶似乎更愿意多花50-100元去嘗試入門級一體式水冷，而非199元的中高端風冷產品。
第十一篇 銷售過程管理調研報告2750字
1購物中心
1.1中心簡介
貴陽南國花錦購物中心成立于2008年，地處貴陽潮流時尚的聚集地――最繁華的噴水池商圈，區位優勢得天獨厚，且交通便利。是貴陽第一家集聚餐飲美食、娛樂、美發、服飾等為一體的購物中心。
1.2目標人群定位
南國花錦的主力消費客層主要針對心理年齡在20―30歲的城市新貴，以國際化妝品、進口流行時尚服飾、室內休閑會所為重點經營項目，組成年輕動態時尚的都市精品購物中心。
2銷售過程
南國花錦購物中心銷售產品種類繁多，每家店根據自身品牌的特點有不同的銷售策略和待客方式。在筆者體驗觀察的幾家服裝、手表、香薰產品店中，其銷售過程和眾多商家一樣，有如下幾點。
2.1迎接顧客
促成一次交易的前提是有一個良好的氛圍，所以，大多品牌店的銷售員都會主動迎接顧客，從而形成一種融洽的氣氛，這樣有利于與顧客進行交談以進一步了解顧客。
2.2了解需要
銷售員會詢問顧客想買或需要什么產品，來了解顧客真正的需要以及對產品的偏好。一般顧客的回答都是自己感興趣的東西，所以銷售員會認真聆聽顧客的回答，這是銷售的必要準備。
2.3推薦產品
通過觀察及詢問了解顧客需求后，銷售員就會介紹相應的產品，向顧客展示該產品的性能以及如何滿足其消費需求。同時，銷售員會不斷介紹該產品的優點，強化顧客的購買動機。
2.4連帶銷售
如果此次銷售成功，那就是一個連帶銷售的好機會。銷售員會介紹相關搭配產品等，滿足顧客更多的需要，也能輕松地增加銷售量。如果銷售沒有成功，銷售員會馬上將顧客的注意轉到其他相關或替代產品上，激發顧客的另一個興趣點，也會有不錯的效果。
2.5送別顧客
這是最后提升顧客剩余價值的階段，讓顧客購買產品并表示感謝，提升對該品牌的信賴感。如果有贈品或者其他售后服務，也能起到畫龍點睛的作用。
3顧客異議處理分析及建議
根據實地調研觀察，筆者發現不同的銷售員有不同的銷售和處理問題的方式，因為產品或者服務等原因也會引起一些顧客異議，包括需求異議、貨源異議、價格異議、產品異議、時間異議等。下面針對以下幾種銷售情景進行分析。
3.1需求異議
產生顧客需求異議的原因有三種：一是顧客確實不存在對推銷商品的需求；二是顧客不愿直接承認對推銷商品存在需求；三是顧客存在著對推銷商品的需求，但其本身沒有意識到。
以筆者的親身體驗來說。筆者在一家品牌手表專營店門口徘徊，因為不確定自身的需求，這時銷售員熱情地走過來迎接筆者并詢問筆者的需要，而筆者仍然只是隨便看看展示柜中的產品。面對這樣的情況，銷售員直接將手表取下戴在筆者的手上讓筆者進行體驗，然后對它的美觀性進行了強調，并向筆者介紹手表的重要性。
首先，銷售員的態度是取得顧客信任的開始，面對這種不明確自身需求的顧客，銷售員就是要引導他的消費需求，循循善誘，并在過程中挖掘其興趣點。不足之處在于銷售員沒有很好地觀察到顧客的情緒，體驗式營銷是很好的方法，但是過量的體驗就會引起顧客的反感。
以筆者之見，處理顧客需求異議可以參照以下幾點技巧：
①特殊的'開場：向顧客說明自身品牌正在進行的活動或者新上市的產品，然后是激發顧客的興趣；②銷售過程中，銷售員應注意捕捉顧客的情緒和面部表情，在顧客體驗的同時向他介紹產品的功能、優勢與特殊之處，與消費者的潛在需求產生共鳴；③應對顧客突然反悔的情況，銷售者可以有保留地同意顧客的意見，通過詢問法刺激顧客心理，但要注意不能傷害顧客的自尊心，在繼續推進銷售過程的同時自然地消除顧客的顧慮。
3.2價格異議
這是最普遍的顧客異議，討價還價總是與商品買賣同時出現，然后無論產品質量、定價如何，絕大多數顧客都會有異議，以爭取更大的剩余價值。
在銷售過程中，銷售員在價格異議處理上有兩個技巧可取：①遲緩價格的討論：當顧客第一次問起價格時，銷售員沒有直接回答而是先以體驗式營銷方式，延長銷售時間，引導顧客消費；②闡述差異性利益點：顧客再次問價并表示猶豫時，銷售員準確地抓住顧客心理，從產品的高性價比出發滿足顧客需求，同時與其他品牌進行對比，將自身品牌的形象提高，最終促成購買。
筆者認為，在此銷售的最后，可以附送贈品來提高消費者滿意度。然后因為顧客已經對該品牌產品產生了異議，若其他品牌有更低的折扣就會導致消費者的不滿。企業可以設計與產品本身、品牌訴求有關聯性的贈品來贈，并適當夸大贈品的價值，這樣會在一定程度上增加消費者物有所值的感覺。
3.3產品異議
許多銷售人員成功地吸引了潛在客戶的興趣，卻依然在回答顧客疑問上缺乏專業性和靈活性。在筆者觀察的一家護膚品牌店中，它的銷售員就對產品有十分專業的認識。當顧客對產品產生異議時，然后能利用之前妥善的準備來處理問題。不足之處在于，從顧客瀏覽產品開始，銷售員就不斷地進行詢問和介紹，這樣會給顧客造成壓力甚至反感。
針對產品異議，有多種不同的處理方法。首要任務是了解顧客“真正”的拒絕產品的理由，然后對癥下藥。
4結論
在企業的銷售過程中，有許多章法和技巧可循，出現意見也十分正常，銷售人員應對異議不應該感覺懊惱，而是視解決客戶的異議為加強信任的推進器。而且，顧客異議并不完全是不好的，它代表顧客對企業及產品感興趣，企業可以通過異議更加了解顧客的真實需求，將銷售更好地持續下去。所以，企業要從源頭做起，從過程管理細化到每一個細節的處理，提升銷售人員素質，更加靈活地解決顧客異議，努力提升顧客滿意度以提高企業銷售量。
4.1企業對銷售人員進行過程管理
第一，與公司要求相匹配的銷售人員是保證執行力的基礎。找對適合的銷售人員比后期進行培訓更重要，其潛在能力更加雄厚；第二，企業要分配具體的目標，指導銷售人員的方向，然后才能實現企業業績的持續、穩定達成；第三，企業要進行細致的工作計劃，這體現了銷售人員的執行力，也能有效地提升其工作效率。
4.2有效的溝通
銷售人員要完成銷售，就要與顧客建立好溝通的橋梁，快節奏生活狀態下的人缺乏的就是溝通，所以溝通是挖掘潛在顧客的重要因素。
（1）語言交流。即包含以上各種異議處理技巧的銷售語言，銷售人員要善于傾聽每一個細節，從中尋找顧客的消費傾向，引導其購買行為。
（2）肢體語言溝通。首先要以真誠的態度打動顧客，有的銷售員過于熱情會讓消費者產生壓力，有的又過于冷漠使其感受不到重視，所以要根據消費者的類型來制定不同的策略；其次是銷售員要注意自身的言行，給顧客傳遞好感，同時也要準確解讀顧客的肢體語言，不浪費每一個銷售機會。
4.3客戶管理
第一，根據不同顧客的消費類型和消費動機，以最快速度篩選出意向客戶，放棄那些不可能購買的人，將寶貴的銷售時間花在價值客戶上，挖掘其客戶信息，以進行長期銷售。第二，企業進行目標人群定位后，要通過顧客的價值、忠誠度來進行等級劃分，針對不同等級的顧客提供不同的產品、服務、價格政策、服務政策和信用政策等，培養其客戶忠誠，促進企業利潤長期穩定發展。
第十二篇 信訪穩定調研報告6900字
一、我區信訪工作概況
我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。
20__年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結案率達到70%。
--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。
--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起;“區委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%;全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。
二、信訪工作現狀
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發展。但由于當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運行
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉型而必然出現的矛盾高發期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協力去化解和解決。
(二)信訪問題涉及面廣，結構性矛盾突出
群眾信訪反映的內容涉及方方面面，大至對國家發展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數又與經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動帶來的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續產生。
(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發生
當前，群眾信訪的形式呈現為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門的串聯集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發展的突出問題。
三、信訪嚴峻形勢的成因
在高強度地推進信訪穩定工作的同時，信訪穩定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
(一)城市化工業化的突飛猛進
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
(二)各類改革舉措的強勢到位
改革涉及各類主體之間的利益調整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。
(三)全能政府的無限責任
目前，政府基本沿襲計劃經濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
(四)決策的非科學性與變動性
領導機關決策不科學是引發政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩定的重要原因。從信訪穩定突出問題看，集中表現為各種主體之間經濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發的，與政策調整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
(五)干部執行力的強弱差異
實踐證明，干部執行力強，工作深入扎實，信訪穩定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪穩定事項不斷產生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態度生硬，與群眾形成對立或對抗;有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。
(六)上訪群眾的誤解與偏見
從信訪穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發，誤解相關政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領導不信原領導、信高層領導不信基層領導、信“鬧”不信“理”。每次領導班子換屆和主要領導干部調整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領導不信原領導的表現。在老上訪戶的示范帶動下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時期和重要時段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
(七)現行信訪穩定體制的缺陷
現行信訪穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學。按照國家《信訪條例》規定，只要上訪人員在5人以內，上訪過程無過激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時接人。這種體制不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦現象時有發生。法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。四是不加區別地問責。建立信訪穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關規定太籠統，不區別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進京上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實上，很多不穩定事件的發生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。
(八)對違法上訪懲處乏力
目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有關。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化。二對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。
四、加強我區信訪穩定工作的主要對策
貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改進信訪穩定工作，以穩定保障和促進發展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規范信訪交辦程序、細化問責措施等等，在我區信訪穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
(一)完善信訪工作長效機制，求創新提效率
實踐科學發展觀，針對新時期信訪穩定工作的新形勢、新特點，總結成功經驗，不斷創新和完善受理、辦理、調處、破解信訪事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長效機制，努力創建我區“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個堅持”：堅持“黨政領導大接訪”活動，從而提高信訪案件的協調力度、調處效率和辦結質量;堅持“領導包案制度”，實行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個信訪事項、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅持發揮聯席會議制度的作用，強化領導責任，以“聯合接防、集體會診”解決實際信訪難題;堅持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個實行”：實行信訪工作例會制度，定期部署、指導、檢查基層和部門信訪工作;實行信訪評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進行事前信訪評估，避免埋下信訪隱患，促進各級決策的科學化、民主化、規范化、人性化;實行基層代訪制度，即村委會、社區干部對轄區居民反映集中的問題采取代替居民到相關部門反映的舉措，推進信訪秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關系的和諧化;實行信訪情況通報制度，每兩月發一次信訪通報。
(二)狠抓信訪矛盾化解，保穩定促發展
把工作重心從對群眾信訪事項處理轉移到事前排查預防化解上來，增強工作的預見性、主動性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時掌握社會矛盾的苗頭動向和預警信息，對可能引發大規模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪問題消除在萌芽狀態，成本低、見效快。要高度重視預防和妥善處理群眾事件工作，切實做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發生大規模集體上訪和群眾事件;強化和改進初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結率作為提高信訪工作整體水平的關鍵，作為專題研究信訪工作時的一項重要內容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、各部門共同參與的信訪督查工作機制，有效利用督辦單、專項督查、定期通報等手段，對重信重訪等重大信訪事項辦理進行督查督辦。督查工作的重點放在與群眾利益密切相關的、百姓反映強烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結質量上下功夫;做好信訪事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發揮政治、經濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協商、調解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。
(三)落實敏感時期的信訪穩控，創祥和顧大局
踞持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保24小時信息和聯絡暢通，隨時掌握轄區內信訪動向。對重大矛盾和信訪問題做到早發現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪苗頭或發生異常信訪突發事件立即向領導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態。一是制定方案，成立穩控工作協調小組，在全區范圍內開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動矛盾的有效化解。進一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點，從而切實減少矛盾存量，推動矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開展信訪對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。
(四)致力信訪歷史積案及熱點問題破解，重民生解民憂
總結“重點疑難信訪案件專項治理工作年”和“區委書記暨黨政領導大接訪活動”活動經驗，形成長效機制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅戰。抽調8名優秀干部組成經濟、動遷征地、綜合三個專項工作組，每組配備一名信訪干部負責協調，各工作組分別對分管業務的副區長負責，直接協調包案領導和職能部門。經濟組設在經濟計劃局辦公、動遷組設在城市建設行政執法局辦公，綜合組設在信訪調處局辦公，各工作組每周向信訪調處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專項工作組要針對17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭調處一個是一個、化解一個是一個、清理一個是一個。同時針對現階段熱點、焦點、難點信訪矛盾，重點解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動和社會保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會影響面大的突出問題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點，逐一突破。尤其是今年我區涉及城際鐵路、勞動湖南擴的動遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報、協調、配合，敦促早日辦結，同時不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實現我區的經濟社會協調發展新跨越創造安定祥和的局面。要加快推進以改善民生為重點的社會事業建設，盡一切努力逐步解決好事關民生的群眾切身利益問題。
(五)強化指標考核和責任制度，抓規范看實效
酷合區情，制定實施科學合理、務實完善的信訪指標考核細則，考核的重點是信訪案件解決和穩控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實上級信訪穩定工作部署、健全長效機制、加強對信訪工作的指導、檢查、督促、考評，通過公開、透明的開放式監督制約機制，推動行政部門切實發揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項的效率，依法、及時、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護社會穩定工作。信訪指標考核要納入區委、區政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績效與干部的評先樹優、提拔重用緊密地結合起來;繼續落實“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領導對信訪工作負總責、親自抓，分管領導具體負責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實信訪工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時行使信訪“三項建議權”和啟動“責任倒查”。敏感時期要進一步落實信訪穩控責任，把信訪穩定作為重要的政治任務抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪動態，切實把上訪人穩控在當地。尤其是敏感時期，各街道、各部門要堅持每日向信訪局報送信息，有事報事，無事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時，導致進京非正常上訪、進京集體上訪、到省肯大規模聚集上訪和發生較大規模的群眾事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實行“看死盯牢”穩控措施。對重點的穩控對象加大穩控力度，必要時可以實行“人盯人，二對一”的辦法進行穩控，只要能收到實效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時期發生進京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領導責任，對所在單位的目標考核實行降級排位或一票否決，決不手軟。
(六)加強信訪隊伍建設，強素質增實績
切實加強信訪機關黨的建設，全面加強信訪干部的思想、組織、作風建設;切實強化廉政建設，加大對信訪干部的監督力度;切實加強學習型機關建設，提高信訪干部的綜合素質，將信訪機關打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優秀的隊伍。強化信訪工作“全區一盤棋”理念，增強合力，加強配合，構建統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局。促進全區信訪工作的制度化、科學化、規范化，創造出實實在在的信訪工作業績。
五、結語
科學發展觀要求我們，“要協調好改革進程中的各種利益關系;要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和有序進行。”在科學發展觀對信訪的指導下，在當前和今后一個時期，我們要按照區委、區政府的總體部署，進一步認清形勢、明確任務、抓住重點，夯實基礎，依法規范信訪，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實領導責任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯系群眾的過程，從而實現我區經濟社會協調發展新跨越。
信訪穩定調研報告范文
